第一篇：河南省人民政府關于印發(fā)《河南省事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定》的通知
【發(fā)布單位】81602
【發(fā)布文號】豫政[1997]50號 【發(fā)布日期】1997-08-21 【生效日期】1997-08-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
河南省人民政府關于印發(fā)
《河南省事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定》的通知
（豫政〔1997〕50號一九九七年八月二十一日）
現(xiàn)將《河南省事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
河南省事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 第一條 為了加強事業(yè)單位機構編制管理，促進事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指由國家舉辦的，從事教育、科研、文化藝術、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育、社會福利等業(yè)務，不具有國家行政管理職能，不以為國家積累資金為主要目的，相對獨立的社會服務實體單位。
第三條 第三條 事業(yè)單位的機構編制管理，堅持政事分開和精簡、優(yōu)化、效益的原則，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，以及人力、財力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。
第四條 第四條 事業(yè)單位的機構編制管理，實行統(tǒng)一領導、分級管理的體制。各級機構編制委員會及其辦事機構，是管理事業(yè)單位機構編制的職能部門，主要職責是：
（一）貫徹落實國家有關事業(yè)單位機構編制管理的法規(guī)、規(guī)章和政策，制定本地事業(yè)單位機構編制管理的政策和規(guī)定；
（二）擬定和實施事業(yè)單位機構改革方案；
（三）制定和落實事業(yè)單位人員編制控制計劃；
（四）制定和落實事業(yè)單位機構編制標準和人員結構比例；
（五）制定和實施事業(yè)單位登記和審驗辦法；
（六）具體審批和管理事業(yè)單位的機構編制；
（七）檢查監(jiān)督事業(yè)單位機構編制的執(zhí)行情況。
第二章 機構管理
第五條 第五條 事業(yè)單位機構管理的內(nèi)容包括：設置、撤銷、分設和合并機構，確定和改變性質(zhì)、名稱、隸屬關系，審定、調(diào)整職責范圍和規(guī)格等（以下簡稱設置和變更）。
第六條 第六條 設置各類事業(yè)單位，應具備下列條件：
（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，或已列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，布局合理；
（二）有明確的舉辦主體和規(guī)范的名稱；
（三）有明確的業(yè)務范圍和固定的工作任務；
（四）有經(jīng)批準的投資計劃或合法、穩(wěn)定的經(jīng)費來源；
（五）有固定的工作場所和必需的設施；
（六）有適應業(yè)務需要的人員。
第七條 第七條 申請設置和變更事業(yè)單位，其舉辦主體應當提交下列材料：
（一）申請報告。內(nèi)容包括：設備的目的、依據(jù)、單位名稱、隸屬關系、業(yè)務范圍、內(nèi)設機構、人員編制、領導職數(shù)、人員結構比例、經(jīng)費管理形式等。
（二）論證報告。內(nèi)容包括：在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，與現(xiàn)有同類機構的業(yè)務分工情況，經(jīng)費來源、辦公地點、基本設施及其他有關情況。
（三）證明材料。與設置和變更有關的法律、法規(guī)、文件、資格認證證明等。
第八條 第八條 各類事業(yè)單位的設置和變更，按下列權限審批：
（一）省和市地相當廳級、副廳級的，由省機構編制主管部門審核，按規(guī)定權限報批；省直相當處級以下的，由省機構編制主管部門審批。
（二）市地、縣（市、區(qū)）相當處級、副處級的，由市（地）機構編制主管部門審核，按規(guī)定權限報批；市（地）相當科級以下的，由市地機構編制主管部門審批。
（三）縣（市、區(qū)）相當科級、副科級的，由縣（市、區(qū)）機構編制主管部門審核，按規(guī)定權限報批。
第九條 第九條 審批設置事業(yè)單位，應明確其名稱、隸屬關系、業(yè)務范圍、相當規(guī)格、內(nèi)設機構等。事業(yè)單位應按審定的業(yè)務范圍開展活動。
事業(yè)單位的名稱，一般稱院、校、所、臺、站、社、館、隊、中心等。事業(yè)單位一般不得使用行政機構或企業(yè)的名稱。
第十條 第十條 部分教育事業(yè)單位的設置和變更，按下列權限審批：
（一）高等學校，由省教育行政主管部門會同省機構編制主管部門提出意見，經(jīng)省人民政府審核后，報國家教育行政主管部門審批。省屬高等學校的內(nèi)設機構，由省機構編制主管部門審批；市地管理的高等學校的內(nèi)設機構，由市地機構編制主管部門審批。
（二）中等專業(yè)學校，由其舉辦主體或市地人民政府、行政公署提出意見，經(jīng)省教育行政主管部門會同省機構編制主管部門審核后，報省人民政府審批。省屬中等專業(yè)學校的內(nèi)設機構，由其舉辦主體審批；市地管理的中等專業(yè)學校的內(nèi)設機構，由市地機構編制主管部門審批。
（三）技工學校，由其舉辦主體或市地人民政府、行政公署提出意見，報省勞動行政主管部門會同省機構編制主管部門審批。省屬技工學校的內(nèi)設機構，由其舉辦主體審批；市地管理的技工學校的內(nèi)設機構，由市地機構編制主管部門審批。
（四）高級中學，由同級教育行政主管部門會同機構編制主管部門提出意見，經(jīng)同級人民政府審核后，報市地人民政府、行政公署審批。
（五）初級中學、小學，由縣（市、區(qū)）教育行政主管部門會同同級機構編制主管部門審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府審批。
第十一條 第十一條 獨立的自然科學研究單位的設置和變更，由其舉辦主體提出意見，報同級機構編制主管部門征求科技行政主管部門意見后審批。
其他科學研究單位的設置和變更，報同級機構編制主管部門審批。
第十二條 第十二條 報紙、期刊和圖書、音像等出版機構的設置和變更，由國家或省新聞出版行政主管部門核發(fā)刊號、社號后，報同級機構編制主管部門審批。
第十三條 第十三條 咨詢、會計、審計等中介服務機構的設置和變更，經(jīng)有關行政主管部門認定資格后，報同級機構編制主管部門審批。
第十四條 第十四條 事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一者，應及時向機構編制主管部門申請撤銷：
（一）依照法律、法規(guī)規(guī)定責令解散；
（二）舉辦主體決定解散；
（三）原定業(yè)務范圍消失；
（四）性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)單位；
（五）因合并、分設而解散；
（六）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。
申請撤銷事業(yè)單位，應當提交申請報告，有關責令解散的法律、法規(guī)、文件和其他有關材料。
第三章 編制管理
第十五條 第十五條 經(jīng)批準設置的事業(yè)單位，使用國家事業(yè)編制。事業(yè)單位的編制，由同級機構編制主管部門審批。
第十六條 第十六條 事業(yè)單位的編制，按規(guī)定的定員標準核定；沒有編制定員標準的單位，按實際工作任務和應設的工作崗位核定；新建、擴建單位的編制，分期分批核定。
第十七條 第十七條 核定事業(yè)單位編制的同時，應核定其領導職數(shù)和各類人員結構比例。
事業(yè)單位的編制定員標準和人員結構比例，由省機構編制主管部門制定。
第十八條 第十八條 事業(yè)單位配備人員，應當以編制和結構比例為依據(jù)。
第十九條 第十九條 經(jīng)批準合并、分設的事業(yè)單位，應重新核定其編制；被撤銷的事業(yè)單位，應收回其原定編制。
第二十條 第二十條 審批事業(yè)單位編制，應同時審定其經(jīng)費預算管理形式，并應征求財政主管部門的意見。
第四章 登記管理
第二十一條 第二十一條 事業(yè)單位實行登記管理制度。未經(jīng)核準登記，不得以事業(yè)單位的名義開展活動。
第二十二條 第二十二條 事業(yè)單位按照行政隸屬關系，由同級機構編制主管部門審核、登記。登記的主要內(nèi)容包括：單位名稱、性質(zhì)、規(guī)格、編制、業(yè)務范圍、經(jīng)費預算管理形式、隸屬關系、辦公地址、法定代表人等。
第二十三條 第二十三條 事業(yè)單位的登記管理分為事業(yè)單位法人登記和事業(yè)單位登記。具備法人資格的事業(yè)單位，進行事業(yè)單位法人登記；不具備法人資格的，進行事業(yè)單位登記。
第二十四條 第二十四條 事業(yè)單位經(jīng)批準分設、合并、撤銷或改變登記內(nèi)容的，應及時辦理變更登記或注銷登記。
第二十五條 第二十五條 事業(yè)單位進行登記、變更登記或注銷登記后，由同級機構編制主管部門發(fā)布事業(yè)單位登記公告。
第二十六條 第二十六條 事業(yè)單位登記管理實行審驗制度，一般2至3年審驗一次，審驗結果和評價作為管理事業(yè)單位機構編制的依據(jù)。
第二十七條 第二十七條 事業(yè)單位登記管理的具體實施辦法，由省機構編制主管部門另行制定。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 第二十八條 事業(yè)單位及其舉辦主體和有關行政主管部門，應嚴格執(zhí)行機構編制法規(guī)和本規(guī)定。機構編制一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自變更。
第二十九條 第二十九條 違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級機構編制主管部門給予通報批評，并責令限期改正；拒不改正的，收回登記證件，責令停止業(yè)務活動，并通過有關行政主管部門停撥事業(yè)經(jīng)費；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關或其主管部門給予直接責任者行政處分。
（一）未經(jīng)批準擅自設立事業(yè)單位機構或不按按規(guī)定的職責范圍開展業(yè)務活動的；
（二）擅自增加編制和領導職數(shù)的；
（三）擅自調(diào)整機構規(guī)格和改變性質(zhì)、名稱、隸屬關系的；
（四）擅自超編調(diào)配、接收人員的；
（五）嚴重超編或內(nèi)部人員結構嚴重不合理長期不予調(diào)整的；
（六）不按規(guī)定進行登記和審驗的；
（七）在機構、編制、經(jīng)費和登記管理以及審驗中弄虛作假的；
（八）其他違反機構編制管理法規(guī)和本規(guī)定的行為。
第三十條 第三十條 應當申報撤銷而未申報的事業(yè)單位，機構編制主管部門調(diào)查核實后，可直接行文撤銷。
第六章 附則
第三十一條 第三十一條 本規(guī)定執(zhí)行中的有關問題，由省機構編制主管部門負責解釋；過去的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
第三十二條 第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。
第二篇：河南省事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定
河南省事業(yè)單位編制管理暫行規(guī)定[失效] 1989-06-29
第一條
為了加強我省事業(yè)單位編制管理，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際情況，特制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指從事為國民經(jīng)濟和社會生活各個領域服務，處于國家機關、社會團體和企業(yè)活動之外，不具有國家行政管理職能，不以創(chuàng)造利潤和為國家積累資金為主要目的全民所有制單位。
符合前款規(guī)定的單位，使用事業(yè)編制。
第三條
縣級以上編制部門是同級人民政府統(tǒng)一管理事業(yè)單位編制的主管部門。
各級計劃、勞動、人事、財政、銀行、審計、監(jiān)察等部門，應密切配合編制部門做好事業(yè)單位編制的管理工作。
第四條
各級編制部門管理事業(yè)單位編制的主要職責是：
（一）貫徹落實國家和本省有關事業(yè)單位編制管理的政策、法規(guī)和規(guī)章；
（二）制定和執(zhí)行事業(yè)單位編制控制計劃；
（三）具體審核或?qū)徟聵I(yè)單位的機構編制；
（四）制定和落實事業(yè)單位編制定員標準和內(nèi)部人員結構比例；
（五）檢查監(jiān)督事業(yè)單位編制的執(zhí)行情況。
第五條
事業(yè)單位的機構編制工作，實行統(tǒng)一領導、分級管理。全省事業(yè)單位編制管理的規(guī)章制度和政策，由省人民政府制定；縣級以上人民政府應加強對事業(yè)單位編制管理工作的領導，并按照分級管理的范圍和規(guī)定的權限，管理所屬事業(yè)單位編制。
第六條
事業(yè)單位的編制，應貫徹精干、節(jié)約、效能的原則，并根據(jù)我省國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需要，以及人力、財力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。
第七條
事業(yè)機構設置、調(diào)整及編制的核定，應貫徹政事分開、企事分開的原則，明確工作任務和職責范圍，按規(guī)定程序報批，并以縣級以上人民政府和編制部門的專門文件為執(zhí)行依據(jù)。
上級各業(yè)務主管部門，不得以任何理由和任何形式干預下級的機構編制。
第八條
縣級以上人民政府直屬或委托有關部門代管的事業(yè)機構的設置和調(diào)整，由同級編制部門審核，報同級人民政府審批，并報上一級編制部門備案；其內(nèi)設機構，由同級編制部門審批。
縣級以上人民政府各工作部門所屬的事業(yè)機構，由同級編制部門審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的事業(yè)機構，由縣（市）編制部門審批。
第九條
各類院校的設置和調(diào)整，按下列權限審批：
（一）高等院校，由省教育主管部門提出意見，經(jīng)省人民政府審核后，報國家教育主管部門審批；其內(nèi)設機構，在同級編制部門和教育主管部門審定的限額內(nèi)，由院校自行確定，并報編制部門和教育主管部門備案。
（二）中等專業(yè)學校，由省業(yè)務主管部門或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見，經(jīng)省教育主管部門審核后，報省人民政府審批。
（三）技工學校，由省業(yè)務主管部門或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見，經(jīng)省勞動主管部門會同編制部門審核后，報省人民政府審批。
（四）高級中學，由縣（市）教育主管部門提出意見，經(jīng)縣（市）人民政府審核后，報省轄市人民政府、地區(qū)行政公署審批，并報省教育主管部門備案。
（五）初級中學、小學，按《河南省義務教育實施辦法》規(guī)定的權限審批。
第十條
省和市（地）所屬各類獨立的自然科學研究機構的設置和調(diào)整，由 其業(yè)務主管部門提出意見，報同級編制部門會同科技主管部門審核或?qū)徟?，并報上一級科技主管部門備案；省和市（地）所屬其它各類科學研究機構，由同級編制部門審批。
第十一條
省屬圖書出版機構的設置和調(diào)整，由省編制部門會同新聞出版主管部門審核，并征求國家新聞出版主管部門意見后審批；省直各部門和市（地）所屬新聞出版機構，由同級編制部門征求新聞出版主管部門意見后審批。
第十二條
事業(yè)單位不確定行政級別。確因工作需要必須明確級別的，應根據(jù)其在國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中承擔的任務及其隸屬關系等條件，參照國家行政機關的行政級別，分別確定相應級別，但不得高于同級人民政府工作部門的級別。
確定事業(yè)單位的相應級別，必須按有關規(guī)定報批。
第十三條
縣級以上人民政府和編制部門，對事業(yè)單位的編制實行宏觀控制、計劃管理。全省事業(yè)單位編制的控制計劃，由省編制部門制定，報省人民政府批準后下達，各市（地）、縣（市）在省下達的計劃控制數(shù)內(nèi)具體審批和管理。
第十四條
事業(yè)單位都應核定編制。凡有編制定員標準的事業(yè)單位，其編制應在規(guī)定的定員標準以內(nèi)核定；凡未制定編制定員標準的，其編制應按崗位和工作量核定；新建、擴建單位的編制，分期分批核定。核定事業(yè)單位編制的同時，還應核定其領導職數(shù)和內(nèi)部人員結構比例；事業(yè)單位的各類人員，按核定的結構比例配備。各類事業(yè)單位的編制定員標準和內(nèi)部人員結構比例，由省編制部門制定或由省編制部門會同省有關業(yè)務主管部門共同制定。
第十五條
鼓勵有條件的事業(yè)單位逐步實行自收自支、企業(yè)化管理。對已實行自收自支、企業(yè)化管理、不需財政撥給任何經(jīng)費的事業(yè)單位，其編制可根據(jù)工作需要適當放寬。
第十六條
事業(yè)單位的編制包括：
（一）由本單位支付工資的在職人員；
（二）經(jīng)勞動、人事主管部門批準聘用的人員；
（三）計劃內(nèi)臨時工人。
第十七條
事業(yè)單位調(diào)配人員，必須依據(jù)編制，逐步充實，提高素質(zhì)。各類統(tǒng)配人員的分配計劃和其它增人計劃，由各有關業(yè)務主管部門會同編制部門共同制定。
第十八條
各級編制部門對所屬事業(yè)單位，實行編制與工資基金相結合的管理辦法。各事業(yè)單位必須以編制部門審核的編制與工資基金管理冊，作為申請調(diào)配人員、核撥經(jīng)費、領取工資的憑據(jù)。
第十九條
事業(yè)單位和各業(yè)務主管部門，必須嚴格執(zhí)行編制法規(guī)、規(guī)章和政策，機構設置和編制定員一經(jīng)批準，任何部門和單位不得擅自增加和改變；未經(jīng)批準增加、調(diào)整機構和人員編制的，編制部門不得承認，財政部門不得核撥經(jīng)費，計劃部門不得下達勞動工資計劃，勞動、人事部門不得辦理人員調(diào)配手續(xù)，銀行不得支付工資。
長期沒有工作任務或不能開展工作的事業(yè)單位，應予撤銷，收回編制。
第二十條
違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級編制部門或人民政府給予通報批評，并限期糾正；拒絕糾正的，由同級人民政府追究其主管部門領導的行政責任：
（一）擅自增設機構、增加編制和領導職數(shù)的；
（二）擅自進行機構升格的；
（三）擅自改變單位性質(zhì)、名稱和隸屬關系的；
（四）擅自調(diào)配人員和超編調(diào)配人員的；
（五）長期嚴重超編不精簡壓縮的；
（六）內(nèi)部人員結構嚴重不合理長期不調(diào)整的。
第二十一條
本規(guī)定由省編制部門負責解釋。
第二十二條
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。我省過去有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
附：事業(yè)單位范圍劃分目錄提要
一、科學研究事業(yè)單位：
從事數(shù)學、物理、化學、生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)藥、交通、能源、冶金、建材、電子等自然科學研究的專業(yè)研究所；
從事政治、經(jīng)濟、哲學、法學、史學、文學等社會科學研究的專業(yè)研究所；
從事管理學、情報學、人口學、圖書館學等綜合科學、交叉科學研究的專業(yè)研究所；
從事計量、測試、環(huán)境保護、計劃生育等社會公益事業(yè)研究的專業(yè)研究所等。
二、勘察設計事業(yè)單位：
各種綜合性和專業(yè)性的規(guī)劃設計院、設計所；
各種勘察院、普查隊、測量隊等。
三、教育事業(yè)單位：
各種高等院校、中等專業(yè)學校、技工學校、普通中小學校、幼兒園、盲聾啞人學校；
黨校、干部職工院校和其它成人教育（培訓）單位；
為教學服務的教學（教材）研究、電化教育單位等。
四、文化藝術事業(yè)單位：
各種紀念館、展覽館、群藝館、文化館（站）、圖書館、文化宮、青少年宮、文化娛樂中心；
綜合性和專業(yè)性文藝演出團體、文藝創(chuàng)作單位；
文物保護（管理）單位等。
五、新聞出版事業(yè)單位：
各種報社、出版社、雜志社；
廣播電臺、廣播站、電視臺、微波站、轉(zhuǎn)播臺等。
六、體育事業(yè)單位：
各種公共體育場、體育館；
各種專業(yè)運動隊和體育訓練單位等。
七、衛(wèi)生事業(yè)單位：
各種綜合性和專業(yè)性醫(yī)院、門診部、衛(wèi)生院；
防疫、防治、保健、藥品檢驗單位；
計劃生育技術指導和藥具管理單位等。
八、農(nóng)林水牧事業(yè)單位：
農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）技術指導、推廣站，種子站，土壤肥料站；
畜牧獸醫(yī)院（站），植物保護所（站），飼草飼料站；
林業(yè)技術試驗推廣站，試驗林場（苗圃）；
農(nóng)田水利、水土保持指導站，水文水資源管理站，水庫、堤壩管理單位及水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗單位等。
九、社會福利事業(yè)單位：
各種福利院、療養(yǎng)院、干休所、養(yǎng)老院；
殯葬場（館）、烈士陵園和公墓管理單位；
殘疾人服務單位等。
十、城市公用事業(yè)單位：
公園、動物園、清潔隊、市政建設管理單位； 風景名勝游覽區(qū)管理單位等。
十一、綜合服務事業(yè)單位：
氣象臺（站）、地震臺（站）；
公路和港航養(yǎng)護、管理（監(jiān)理）站（所），環(huán)境保護監(jiān)測管理站（所）； 調(diào)查統(tǒng)計、檢測檢驗、計算、咨詢、技術服務單位等。
十二、機關附屬事業(yè)單位：
檔案館； 機關招待所、房產(chǎn)維修隊、機要印刷廠等。
十三、其它符合本暫行規(guī)定第二條規(guī)定的單位。
河南省事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定1997年8月21日豫政【1997】50號 河南省人民政府 第一章 總則
第一條 為了加強事業(yè)單位機構編制管理，促進事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指由國家舉辦的，從事教育、科研、文化藝術、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育、社會福利等業(yè)務，不具有國家行政管理職能，不以為國家積累資金為主要目的，相對獨立的社會服務實體單位。
第三條 事業(yè)單位的機構編制管理，堅持政事分開和精簡、優(yōu)化、效益的原則，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，以及人力、財力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。
第四條 事業(yè)單位的機構編制管理，實行統(tǒng)一領導、分級管理的體制。各級機構編制委員會及其辦事機構，是管理事業(yè)單位機構編制的職能部門，主要職責是：
（一）貫徹落實國家有關事業(yè)單位機構編制管理的法規(guī)、規(guī)章和政策，制定本地事業(yè)單位機構編制管理的政策和規(guī)定；
（二）擬定和實施事業(yè)單位機構改革方案；
（三）制定和落實事業(yè)單位人員編制控制計劃；
（四）制定和落實事業(yè)單位機構編制標準和人員結構比例；
（五）制定和實施事業(yè)單位登記和審驗辦法；
（六）具體審批和管理事業(yè)單位的機構編制；
（七）檢查監(jiān)督事業(yè)單位機構編制的執(zhí)行情況。第二章 機構管理
第五條 事業(yè)單位機構管理的內(nèi)容包括：設置、撤銷、分設和合并機構，確定和改變性質(zhì)、名稱、隸屬關系，審定、調(diào)整職責范圍和規(guī)格等（以下簡稱設置和變更）。第六條 設置各類事業(yè)單位，應具備下列條件：
（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，或已列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，布局合理；
（二）有明確的舉辦主體和規(guī)范的名稱；
（三）有明確的業(yè)務范圍和固定的工作任務；
（四）有經(jīng)批準的投資計劃或合法、穩(wěn)定的經(jīng)費來源；
（五）有固定的工作場所和必需的設施；
（六）有適應業(yè)務需要的人員。
第七條 申請設置和變更事業(yè)單位，其舉辦主體應當提交下列材料：
（一）申請報告。內(nèi)容包括：設置的目的、依據(jù)、單位名稱、隸屬關系、業(yè)務范圍、內(nèi)設機構、人員編制、領導職數(shù)、人員結構比例、經(jīng)費管理形式等。
（二）論證報告。內(nèi)容包括：在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，與現(xiàn)有同類機構的業(yè)務分工情況，經(jīng)費來源、辦公地點、基本設施及其他有關情況。
（三）證明材料。與設置和變更有關的法律、法規(guī)、文件、資格認證證明等。第八條 各類事業(yè)單位的設置和變更，按下列權限審批：
（一）省和市地相當廳級、副廳級的，由省機構編制主管部門審核，按規(guī)定權限報批；省直相當處級以下的，由省機構編制主管部門審批。
（二）市地、縣（市、區(qū)）相當處級、副處級的，由市（地）機構編制主管部門審核，按規(guī)定權限報批；市（地）相當科級以下的，由市地機構編制主管部門審批。
（三）縣（市、區(qū)）相當科級、副科級的，由縣（市、區(qū)）機構編制主管部門審核，按規(guī)定權限報批。
第九條 審批設置事業(yè)單位，應明確其名稱、隸屬關系、業(yè)務范圍、相當規(guī)格、內(nèi)設機構等。事業(yè)單位應按審定的業(yè)務范圍開展活動。
事業(yè)單位的名稱，一般稱院、校、所、臺、站、社、館、隊、中心等。事業(yè)單位一般不得使用行政機構或企業(yè)的名稱。
第十條 部分教育事業(yè)單位的設置和變更，按下列權限審批：
（一）高等學校，由省教育行政主管部門會同省機構編制主管部門提出意見，經(jīng)省人民政府審核后，報國家教育行政主管部門審批。省屬高等學校的內(nèi)設機構，由省機構編制主管部門審批；市地管理的高等學校的內(nèi)設機構，由市地機構編制主管部門審批。
（二）中等專業(yè)學校，由其舉辦主體或市地人民政府、行政公署提出意見，經(jīng)省教育行政主管部門會同省機構編制主管部門審核后，報省人民政府審批。省屬中等專業(yè)學校的內(nèi)設機構，由其舉辦主體審批；市地管理的中等專業(yè)學校的內(nèi)設機構，由市地機構編制主管部門審批。
（三）技工學校，由其舉辦主體或市地人民政府、行政公署提出意見，報省勞動行政主管部門會同省機構編制主管部門審批。省屬技工學校的內(nèi)設機構，由其舉辦主體審批；市地管理的技工學校的內(nèi)設機構，由市地機構編制主管部門審批。
（四）高級中學，由同級教育行政主管部門會同機構編制主管部門提出意見，經(jīng)同級人民政府審核后，報市地人民政府、行政公署審批。
（五）初級中學、小學，由縣（市、區(qū)）教育行政主管部門會同同級機構編制主管部門審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府審批。
第十一條 獨立的自然科學研究單位的設置和變更，由其舉辦主體提出意見，報同級機構編制主管部門征求科技行政主管部門意見后審批。
其他科學研究單位的設置和變更，報同級機構編制主管部門審批。
第十二條 報紙、期刊和圖書、音像等出版機構的設置和變更，由國家或省新聞出版行政主管部門核發(fā)刊號、社號后，報同級機構編制主管部門審批。
第十三條 咨詢、會計、審計等中介服務機構的設置和變更，經(jīng)有關行政主管部門認定資格后，服同級機構編制主管部門審批。
第十四條 事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一者，應及時向機構編制主管部門申請撤銷：
（一）依照法律、法規(guī)規(guī)定責令解散；
（二）舉辦主體決定解散；
（三）原定業(yè)務范圍消失；
（四）性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)單位；
（五）因合并、分設而解散；
（六）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。
申請撤銷事業(yè)單位，應當提交申請報告，有關責令解散的法律、法規(guī)、文件和其他有關材料。
第三章 編制管理
第十五條 經(jīng)批準設置的事業(yè)單位，使用國家事業(yè)編制。事業(yè)單位的編制，由同級機構編制主管部門審批。
第十六條 事業(yè)單位的編制，按規(guī)定的定員標準核定；沒有編制定員標準的單位，按實際工作任務和應設的工作崗位核定；新建、擴建單位的編制，分期分批核定。第十七條 核定事業(yè)單位編制的同時，應核定其領導職數(shù)和各類人員結構比例。事業(yè)單位的編制定員標準和人員結構比例，由省機構編制主管部門制定。第十八條 事業(yè)單位配備人員，應當以編制和結構比例為依據(jù)。第十九條 經(jīng)批準合并、分設的事業(yè)單位，應重新核定其編制；被撤銷的事業(yè)單位，應收回其原定編制。
第二十條 審批事業(yè)單位編制，應同時審定其經(jīng)費預算管理形式，并應征求財政主管部門的意見。
第四章 登記管理
第二十一條 事業(yè)單位實行登記管理制度。未經(jīng)核準登記，不得以事業(yè)單位的名義開展活動。
第二十二條 事業(yè)單位按照行政隸屬關系，由同級機構編制主管部門審核、登記。登記的主要內(nèi)容包括：單位名稱、性質(zhì)、規(guī)格、編制、業(yè)務范圍、經(jīng)費預算管理形式、隸屬關系、辦公地址、法定代表人等。
第二十三條 事業(yè)單位的登記管理分為事業(yè)單位法人登記和事業(yè)單位登記。具備法人資格的事業(yè)單位，進行事業(yè)單位法人登記；不具備法人資格的，進行事業(yè)單位登記。第二十四條 事業(yè)單位經(jīng)批準分設、合并、撤銷或改變登記內(nèi)容的，應及時辦理變更登記或注銷登記。
第二十五條 事業(yè)單位進行登記、變更登記或注銷登記后，由同級機構編制主管部門發(fā)布事業(yè)單位登記公告。
第二十六條 事業(yè)單位登記管理實行審驗制度，一般2至3年審驗一次，審驗結果和評價作為管理事業(yè)單位機構編制的依據(jù)。
第二十七條 事業(yè)單位登記管理的具體實施辦法，由省機構編制主管部門另行制定。第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 事業(yè)單位及其舉辦主體和有關行政主管部門，應嚴格執(zhí)行機構編制法規(guī)和本規(guī)定。機構編制一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自變更。
第二十九條 違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級機構編制主管部門給予通報批評，并責令限期改正；拒不改正的，收回登記證件，責令停止業(yè)務活動，并通知有關行政主管部門停撥事業(yè)經(jīng)費；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關或其主管部門給予直接責任者行政處分。
（一）未經(jīng)批準擅自設立事業(yè)單位機構或不按規(guī)定的職責范圍開展業(yè)務活動的；
（二）擅自增加編制和領導職數(shù)的；
（三）擅自調(diào)整機構規(guī)格和改變性質(zhì)、名稱、隸屬關系的；
（四）擅自超編調(diào)配、接收人員的；
（五）嚴重超編或內(nèi)部人員結構嚴重不合理長期不予調(diào)整的；
（六）不按規(guī)定進行登記和審驗的；
（七）在機構、編制、經(jīng)費和登記管理以及審驗中弄虛作假的；
（八）其他違反機構編制管理法規(guī)和本規(guī)定的行為。
第三十條 應當申報撤銷而未申報的事業(yè)單位，機構編制主管部門調(diào)查核實后，可直接行文撤銷。第六章 附則
第三十一條 本規(guī)定執(zhí)行中的有關問題，由省機構編制主管部門負責解釋；過去的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
1997年8月21日河南省人民政府令
（第137號）
《河南省事業(yè)單位機構編制管理辦法》已經(jīng)2010年12月17日省政府第78次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。
省長 郭庚茂
二○一一年二月九日
第一條 為規(guī)范事業(yè)單位機構設置，加強事業(yè)單位編制管理，根據(jù)《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并納入各級機構編制委員會辦公室（以下簡稱機構編制管理機關）管理范圍的事業(yè)單位的機構設置、編制管理以及對機構編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 事業(yè)單位機構編制管理應當遵循政事分開、事企分開、精簡效能的原則，實行總量控制、分類管理和動態(tài)調(diào)整。
第四條 事業(yè)單位機構編制管理工作，實行統(tǒng)一領導、分級管理的體制。省機構編制委員會統(tǒng)一領導全省事業(yè)單位機構編制管理工作。省轄市、縣（市、區(qū)）機構編制委員會分別負責本行政區(qū)域事業(yè)單位機構編制管理工作。
各級機構編制管理機關具體負責本行政區(qū)域事業(yè)單位機構編制管理日常工作，并接受上級機構編制管理機關的指導和監(jiān)督。
第五條 依照國家和省規(guī)定的程序設置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是崗位設置、聘用（錄用）、調(diào)配工作人員、配備領導成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。
縣級以上人民政府應當建立事業(yè)單位機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制。禁止擅自設立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。對擅自設立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制和編制外增加人員的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。
第六條 上級人民政府工作部門不得要求下級人民政府及其工作部門設立與其業(yè)務對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機構編制事項作出具體規(guī)定。
第七條 事業(yè)單位機構編制事項，由專項的機構編制規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得就機構編制作出具體規(guī)定。機構編制具體事項，應當按照規(guī)定權限和程序由機構編制管理機關專項辦理。
第八條 事業(yè)單位機構設置管理包括下列事項：
（一）事業(yè)單位的設立、合并、分設和撤銷；
（二）事業(yè)單位的名稱、規(guī)格、內(nèi)設機構和主管部門的確定或者變更；
（三）事業(yè)單位職責任務的確定或者調(diào)整；
（四）需要管理的其他事項。
第九條 設立事業(yè)單位，應當具備下列條件：
（一）有明確的主管部門和職責任務；
（二）有規(guī)范的機構名稱、固定的工作場所和必要的設施；
（三）有明確的經(jīng)費來源；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 設立事業(yè)單位，應當向機構編制管理機關提出申請。申請應當包括下列內(nèi)容：
（一）法律和法規(guī)依據(jù)、必要性、可行性；
（二）主管部門、機構名稱、規(guī)格、職責、內(nèi)設機構；
（三）編制數(shù)額、領導職數(shù)、人員編制結構比例、經(jīng)費來源。
第十一條 事業(yè)單位名稱應當與其承擔的職責任務相一致，并與黨政機關、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、社、團、館、中心等。
事業(yè)單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”和“國際”等字樣的，應當報國務院審批；省轄市以下事業(yè)單位名稱冠“河南省”、“河南”、“全省”等字樣且不冠所在省轄市、縣(市、區(qū))名稱的，應當報省機構編制管理機關審批。
第十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當申請變更：
（一）名稱、職責、規(guī)格、主管部門、內(nèi)設機構、經(jīng)費供給形式發(fā)生變化的；
（二）合并或者分設的。
第十三條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當申請撤銷：
（一）依照法律、法規(guī)應當予以撤銷的；
（二）主管部門決定撤銷的；
（三）職責任務消失的；
（四）性質(zhì)改變的；
（五）因其他事由需要撤銷的。
第十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，新設立的下列單位，不得批準為事業(yè)單位：
（一）應用開發(fā)型科研機構；
（二）社會中介服務機構；
（三）新建賓館、飯店、招待所等經(jīng)營性單位；
（四）各類協(xié)會、學會、研究會、基金會等機構；
（五）國家和本省規(guī)定的其他單位。
第十五條 事業(yè)單位編制管理包括下列事項：
（一）編制數(shù)額；
（二）人員編制結構比例；
（三）經(jīng)費供給形式；
（四）領導職位設置及職數(shù)的確定或者變更。
人員編制依據(jù)編制標準核定；無編制標準的，根據(jù)職責任務、發(fā)展規(guī)模等，參照同類事業(yè)單位的同等情況核定。
第十六條 事業(yè)單位經(jīng)費供給形式分為財政全額撥款、財政差額補貼和經(jīng)費自理。事業(yè)單位經(jīng)費供給形式在事業(yè)單位設立時根據(jù)其性質(zhì)、類型和職責任務確定。
第十七條 事業(yè)單位人員編制核定后，因職責任務變化需要調(diào)整的，由其主管部門或者事業(yè)單位向同級機構編制管理機關提交調(diào)整方案。調(diào)整方案應當包括調(diào)整編制的理由和依據(jù)、編制數(shù)額及人員編制結構比例。
第十八條 事業(yè)單位人員編制不得與國家機關人員編制或者其他組織人員編制混合使用，國家機關和其他組織不得占用事業(yè)單位人員編制。
第十九條 核定事業(yè)單位領導職數(shù)，應當遵守下列限額規(guī)定：
（一）編制數(shù)額在10名以下的，核定1至2職；
（二）編制數(shù)額在11名至50名的，核定2至3職；
（三）編制數(shù)額在51名至200名的，核定3至4職；
（四）編制數(shù)額在201名至1000名的，核定4至5職；
（五）編制數(shù)額在1001名至3000名的，核定5至6職；
（六）編制數(shù)額在3000名以上的，不超過7職。
第二十條 核定事業(yè)單位內(nèi)設機構領導職數(shù)，應當遵守下列限額規(guī)定：
（一）編制數(shù)額在5名以下的，核定1職；
（二）編制數(shù)額在6名至10名的，核定2職；
（三）編制數(shù)額在11名以上的，核定3職。
第二十一條 經(jīng)批準合并、分設的事業(yè)單位應當重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準撤銷的事業(yè)單位，原 9 核定的事業(yè)編制應當核銷。
第二十二條 全省事業(yè)編制總額，由省機構編制管理機關提出方案，報省機構編制委員會審批。省轄市、縣（市、區(qū)）機構編制管理機關在上級機構編制管理機關下達的編制總額內(nèi)，按照審批和管理權限對本行政區(qū)域的事業(yè)編制進行審批管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額的調(diào)整，經(jīng)縣級機構編制管理機關報省轄市機構編制管理機關審核后，報省機構編制管理機關審批。
第二十三條 設立納入財政預算管理的事業(yè)單位和核定事業(yè)編制，由其主管部門提出方案，經(jīng)機構編制管理機關審核后，報機構編制委員會審批；在編制總額內(nèi)的合并、分設、變更名稱及調(diào)整由機構編制管理機關審批。
第二十四條 省和省轄市按照正廳級、副廳級管理的事業(yè)單位的設立、變更、撤銷，由省機構編制管理機關審核，按照規(guī)定程序報批。
省轄市、縣（市、區(qū)）按照正處級、副處級管理的事業(yè)單位的設立、變更、撤銷，由省轄市機構編制委員會審核，報省機構編制管理機關按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>
縣（市、區(qū)）按照正科級、副科級管理的事業(yè)單位的設立、變更、撤銷，由縣（市、區(qū)）機構編制委員會審核，報省轄市機構編制管理機關按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>
第二十五條 縣級以上機構編制管理機關應當按照管理權限，對事業(yè)單位機構編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查或者會同監(jiān)察機關和其他有關部門對事業(yè)單位機構編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關組織和個人應當予以配合。
第二十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由機構編制管理機關給予通報批評，并責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）擅自變更事業(yè)單位職責的；
（二）擅自設立、合并、分設和撤銷事業(yè)單位的；
（三）擅自變更事業(yè)單位名稱、規(guī)格及其內(nèi)設機構的；
（四）擅自增加事業(yè)編制和事業(yè)單位領導職數(shù)的；
（五）擅自占用事業(yè)編制的；
（六）擅自調(diào)整人員編制結構比例及經(jīng)費形式的；
（七）擅自在事業(yè)編制外聘用人員的；
（八）超出編制限額調(diào)配財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；
（九）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領導成員的；
（十）違反規(guī)定干預下級事業(yè)單位的機構設置和編制管理的；
（十一）違反機構編制管理規(guī)定的其他行為。
第二十七條 機構編制管理機關工作人員在機構編制管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 本辦法自2011年4月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)成立的事業(yè)單位，應當按照本辦法的有關規(guī)定逐步規(guī)范。1997年8月21日發(fā)布的《河南省事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定》（豫政〔1997〕50號）同時廢止?！度耸聽幾h處理暫行規(guī)定》
(1999年8月8日, 人發(fā)[1997]71號)第一章 總則
第一條 為公正及時地處理人事爭議，保護單位和個人的合法權益，保證單位和個人依法行使權利，維護社會穩(wěn)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于下列人事爭議：
（一）國家行政機關與工作人員之間因錄用、調(diào)動、履行聘任合同發(fā)生的爭議。
（二）事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議。
（三）企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議。
（四）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動爭議和其他人事爭議。
第三條 當事人在人事爭議處理中的地位平等，適用法律、法規(guī)平等。
第四條 處理人事爭議，應當遵循及時、公平、合理的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩。
第二章 組織機構
第五條 人事部設立人事仲裁公正廳，處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。
?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級市、地（市）、縣（市、區(qū)）設立人事爭議仲裁委員會，分別負責處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。
第六條 仲裁委員會由主任一人，副主任二至四人和委員若干人組成。仲裁委員會的主任可以由同級人民政府分管人事工作的負責人或者政府人事行政部門的主要負責人擔任，副主任、委員可以聘請有關方面的人員擔任。仲裁委員會組成人員應當是單數(shù)。
第七條 仲裁委員會下設辦事機構，負責案件受理、仲裁文書送達、檔案管理、仲裁費用的收取與管理等日常工作，辦理仲裁委員會授權的其他事宜。仲裁委員會辦事機構設在同級人民政府人事行政部門。
第八條 仲裁委員會處理人事爭議案件，實行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會指定一名仲裁員擔任首席仲裁員；簡單的人事爭議案件，仲裁委員會可以指定一名仲裁員獨任處理。
第九條 仲裁委員會可以聘任政府有關部門的人員、專家學者和律師為專職或兼職仲裁員。兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務時享有同等權利。兼職仲裁員進行仲裁活動時，所在單位應當給予支持。
第三章 管轄
第十條 國務院各部委、國務院直屬事業(yè)單位以及各部委直屬在京事業(yè)單位的人事爭議，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的人事爭議，由人事部人事仲裁公正廳負責處理。
第十一條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級市、地（市）、縣（市、區(qū)）仲裁委員會的管轄范圍，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定。
第四章 處理程序
第十二條 當事人應當在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁，并按被申請人數(shù)遞交副本。
仲裁申請書應當載明下列事項：
（一）申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果申請人是單位，則應寫明單位的名稱、住所、法定代理人或者主要負責人的姓名、職務。被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果被申請人是單位，則應寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務。
（二）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由。
（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
第十三條 仲裁委員會收到仲裁申請書后，應當在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的，應當書面通知當事人，并說明不予受理的理由。決定受理的，應當在7日內(nèi)將仲裁申請書副本送達被申請人并組成仲裁庭。被申請人應當在收到仲裁申請書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和有關證據(jù)。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。
第十四條 仲裁庭處理人事爭議應先行調(diào)解，在查明事實、分清責任的基礎上促使當事人雙方自愿達成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。
第十五條 調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應當根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應當寫明仲裁請求和當事人協(xié)議的結果。調(diào)解書由仲裁庭成員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即發(fā)生效力。調(diào)解未達成協(xié)議或調(diào)解書送達前當事人反悔的，仲裁庭應當及時進行仲裁。
第十六條 仲裁應當開庭進行。當事人協(xié)議不開庭，或者仲裁庭認為不宜開庭的，可以書面仲裁。
第十七條 決定開庭處理的，仲裁庭應當于開庭前5日內(nèi)將開庭時間、地點等書面通知當事人。仲裁申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第十八條 當事人應當對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭認為有必要的，可以自行收集證據(jù)。只有經(jīng)過質(zhì)證認定的事實，才可以作為仲裁的證據(jù)。
第十九條 當事人在仲裁過程中有權進行辯論。辯論終結時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應當征詢當事人的最后意見。
第二十條 裁決應當按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應當按照首席仲裁員的意見作出。
第二十一條 仲裁庭對重大的或者疑難的人事爭議案件的處理，可以提交仲裁委員會討論決定；仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。
第二十二條 仲裁庭應當在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書。裁決書應當寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結果、仲裁費用的負擔和裁決日期。裁決書由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會的印章。裁決書一經(jīng)送達，即發(fā)生效力。
第二十三條 仲裁庭處理人事爭議案件，一般應當在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結案。案情復雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準，可以適當延期，但是延長的期限不得超過30日。
第二十四條 當事人參加仲裁活動可以委托一至二人代理。委托他人代理的，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應當明確委托事項和權限。
第二十五條 有下列情形之一的，仲裁員應當自行申請回避，當事人和代理人有權以口頭或書面方式申請其回避：
（一）是本案的當事人或者當事人、代理人近親屬的。
（二）與本案有利害關系的。
（三）與本案當事人、代理人有其他關系，可能影響公正裁決的。
仲裁委員會對回避申請應當及時作出決定，并通知當事人。
第五章 執(zhí)行與監(jiān)督
第二十六條 發(fā)生效力的調(diào)解書、裁決書當事人必須執(zhí)行。
第二十七條 當事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書之日起10日 內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會申請復議：
（一）仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的。
（二）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的。
（三）對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的。
（四）仲裁員在仲裁該案時有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。
仲裁委員會經(jīng)審查核實裁決有前款規(guī)定情形之一的，應當另行組成仲裁庭處理。復議期間，不影響裁決的執(zhí)行。
第二十八條 仲裁委員會主任對本委發(fā)生效力的裁決書，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要重新仲裁的，應當提交仲裁委員會討論決定。仲裁委員會決定重新仲裁的，應當另行組成仲裁庭處理。
第六章 法律責任
第二十九條 當事人及有關人員在仲裁過程中有下列行為之一的，仲裁委員會可以予以批評教育、責令改正；情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；
（一）干擾仲裁活動，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務的。
（二）拒絕提供有關文件、資料和其他證明材料的。
（三）提供虛假情況的。
（四）對仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進行打擊報復的。
第三十條 仲裁工作人員在仲裁活動中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權、侵犯當事人合法權益的，由所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十一條 人事爭議當事人申請仲裁，應當按照有關規(guī)定交納仲裁費。收取仲裁費的標準和辦法，由人事部會同國務院有關部門另行規(guī)定。
第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。
第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
聘用合同與勞動合同的區(qū)別
1.合同本身的法律性質(zhì)不同
聘用合同調(diào)整的是政府對公共組織及其工作人員的人事管理行為和工作人員行為規(guī)范，屬于公法調(diào)整范疇。而勞動合同規(guī)范的是企業(yè)與勞動者之間的勞動關系，屬于私法調(diào)整范疇。
2.合同主體的權利義務關系不同
企業(yè)的勞動合同是純粹的民事合同，合同中所規(guī)定的權利與義務對當事人來講基本上是平等的。民事合同強調(diào)契約的自由性、合意性，一般不會發(fā)生不確定的權利或義務關系，即使發(fā)生，雙方均可自由協(xié)調(diào)解決，解除合同。
事業(yè)單位及其工作人員要履行一定的公益責任或義務，因此，聘用合同在實際履行中權利與義務常常發(fā)生不對等。國家有權要求事業(yè)單位工作人員必須履行一定的公益性責任和義務，而且，這種國家要求具有強制性，如果事業(yè)單位工作人員無正當理由拒不履行，將會受到懲戒處置。此外，事業(yè)單位工作人員所從事的崗位工作，其性質(zhì)本身也是屬于社會公益性質(zhì)的。一般來講，企業(yè)職工是不承擔公益責任的。
3.爭議處理時審查的內(nèi)容有所不同
由于聘用合同所具有的不同于勞動合同的特殊法律意義，在涉及人事爭議時，對事業(yè)單位當事人權利與義務的審查，不僅要以合同規(guī)定為依據(jù)，在某些情況下，還要對其“特別權利關系”進行審查，而企業(yè)的勞動者對此點審查是可以免除的。
4.合同中用人單位的主體權利不同
企業(yè)在與勞動者簽訂勞動合同時具有較為完整的主體權利。而事業(yè)單位在與個人簽訂合同時表面上看，具有完整的主體權利，但實際上這種權利是不完整的，主要表現(xiàn)在用人的許多環(huán)節(jié)上，事業(yè)單位的主體權利要受到政府的許多控制。如招聘是在政府編制 確定的基礎上發(fā)生的，辦理進人手續(xù)要受到政府規(guī)定的程序控制，否則便不能發(fā)生正式的人事法律關系；事業(yè)單位在確定工作人員的薪酬上，權利也是不完整的，要受到來自政府的財政控制。因此，事業(yè)單位用人的主體權利要受到政府的一定限制。
因此，由于合同性質(zhì)不同，聘用合同與勞動合同在具體條款上的區(qū)別，主要反映在對公職義務的規(guī)定，以及對人事管理程序的專門要求上。為全面反映事業(yè)單位的性質(zhì)與工作人員的管理特點，聘用合同條款應當在以下方面作出明確規(guī)定：
——事業(yè)單位、事業(yè)單位工作人員的主要職責是為社會提供公共服務，具有履行國家公益職責的義務。
——事業(yè)單位在公開招聘時要按國家編制指導或計劃進行。人事關系要經(jīng)過主管部門規(guī)定的相關程序之后才能正式確立，人事關系的消除也要經(jīng)過相關規(guī)定的程序。
——事業(yè)單位工作人員的工作報酬在一定程度上要接受國家財政預算的調(diào)控。——規(guī)定公益責任違約專門條款。發(fā)生人事爭議時，審查范圍不限于合同規(guī)定的內(nèi)容，如涉及特定的公益事件時，還要對用人單位與職工雙方履行公益職責和義務情況進行審查，以確定違約方及其責任承擔。
綜上所述，對兩種合同的區(qū)別要從本質(zhì)上去把握，這樣才能深刻地理解兩種合同的不同管理意義。關于實行勞動合同制度若干問題的通知 【內(nèi)容分類】勞動關系 【分類細目】勞動合同 【時 效 性】有效 【頒布單位】勞動部 【頒布日期】1996.10.31 【實施日期】1996.10.31 【失效日期】 【失效說明】
【發(fā) 文 號】勞部發(fā)〔1996〕354號 【主 題 詞】
關于實行勞動合同制度若干問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動人事)廳(局)，國務院有關部委、直屬機構，解 放軍總后勤部生產(chǎn)管理部，新疆生產(chǎn)建設兵團：
《勞動法》實施以來，全國推行勞動合同制度的工作進展順利，但部分地區(qū)、企業(yè)在實行勞動合同制度過程中提出一些問題，需要予以明確。為此，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關問題通知如下：
1.在簽訂勞動合同時，按照《勞動法》的規(guī)定，只要當事人雙方協(xié)商一致，即可簽訂有固定期限、無固定期限或以完成一定工作為期限的勞動合同。2.在固定工制度向勞動合同制度轉(zhuǎn)變過程中，用人單位對符合下列條件之一 的勞動者，如果其提出訂立無固定期限的勞動合同，應當與其訂立無固定期限的 勞動合同：
(1)按照《勞動法》的規(guī)定，在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當事人雙 方同意續(xù)延勞動合同的；
(2)工作年限較長，且距法定退休年齡十年以內(nèi)的；(3)復員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次就業(yè)的；(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
3.按照《勞動法》的規(guī)定，勞動合同中可以約定不超過六個月的試用期。勞
動合同期限在六個月以下的，試用期不得超過十五日；勞動合同期限在六個月以 上一年以下的，試用期不得超過三十日；勞動合同期限在一年以上兩年以下的，試用期不得超過六十日。
試用期包括在勞動合同期限中。
4.用人單位對工作崗位沒有發(fā)生變化的同一勞動者只能試用一次。
5.勞動合同可以規(guī)定合同的生效時間。沒有規(guī)定勞動合同生效時間的，當事 人簽字之日即視為該勞動合同生效時間。
勞動合同的終止時間，應當以勞動合同期限最后一日的二十四時為準。6.生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的企業(yè)應當與勞動者簽訂勞動合同，但勞動合同中
有關工作崗位、勞動報酬等內(nèi)容可在協(xié)商一致的基礎上通過簽訂專項協(xié)議來規(guī)定。專項協(xié)議作為勞動合同的附件，具有與勞動合同同等的約束力。
7.“停薪留職”的職工愿意回原單位工作的，用人單位應當與其簽訂勞動合
同，明確權利義務關系。如果用人單位不能安排工作崗位，而職工又愿意到其他 單位工作并繼續(xù)與原單位保留勞動關系的，應當按照勞動部《關于貫徹實施〈中 華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第7條規(guī)定辦理，即職工與原單位保持 勞動關系但不在崗的，可以變更勞動合同相關內(nèi)容。
8.用人單位應與本單位富余人員簽訂勞動合同，對待崗或放長假的應當變更 勞動合同相關內(nèi)容，并就有關內(nèi)容協(xié)商簽訂專項協(xié)議。
9.企業(yè)法定代表人的變更，不影響勞動合同的履行，用人單位和勞動者不需 因此重新簽訂勞動合同。
10.在固定工制度向勞動合同制度轉(zhuǎn)變過程中，對已經(jīng)患有精神病但病情得到 控制的職工，用人單位應當安排適當工作，簽訂勞動合同；對病情嚴重不能控制 的，應當送醫(yī)院治療。醫(yī)療終結后，按照國家有關規(guī)定辦理退休或退職手續(xù)。11.用人單位對新招用的職工，在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)并經(jīng)有關機構確認患有精神病 的，可以解除勞動合同。
12.已辦理廠內(nèi)離崗休養(yǎng)或退養(yǎng)手續(xù)的原固定工，用人單位應當與其簽訂勞動 合同，明確權利義務關系，其離崗休養(yǎng)或退養(yǎng)的有關文件作為勞動合同的附件。13.已享受養(yǎng)老保險待遇的離退休人員被再次聘用時，用人單位應與其簽訂書 面協(xié)議，明確聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報酬、醫(yī)療、勞保待遇等權利和義務。14.有固定期限的勞動合同期滿后，因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂 手續(xù)而形成事實勞動關系的，視為續(xù)訂勞動合同。用人單位應及時與勞動者協(xié)商 合同期限，辦理續(xù)訂手續(xù)。由此給勞動者造成損失的，該用人單位應當依法承擔 賠償責任。
15.在勞動者履行了有關義務終止、解除勞動合同時，用人單位應當出具終止、解除勞動合同證明書，作為該勞動者按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇和失業(yè)登記、求 職登記的憑證。
證明書應寫明勞動合同期限、終止或解除的日期、所擔任的工作。如果勞動 者要求，用人單位可在證明中客觀地說明解除勞動合同的原因。
16.職工勞動合同期限屆滿，終止勞動合同后符合退休條件的，可以辦理退休 手續(xù)，領取養(yǎng)老保險金；不符合退休條件的，應當?shù)骄蜆I(yè)服務機構進行失業(yè)登記，按規(guī)定領取失業(yè)救濟金。
17.用人單位招用職工時應查驗終止、解除勞動合同證明，以及其他能證明該 職工與任何用人單位不存在勞動關系的憑證，方可與其簽訂勞動合同。
18.職工解除勞動合同，應當嚴格按照《勞動法》的規(guī)定，提前三十日以書面 形式向用人單位提出。職工自動離職屬于違法解除勞動合同，應當按照《違反〈 勞動法〉有關勞動合同規(guī)定的賠償辦法》承擔賠償責任。
19.按照《勞動法》第二十七條的規(guī)定，進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)在六個月內(nèi)錄 用人員的，應當優(yōu)先從被裁減的人員中錄用。因經(jīng)濟性裁員而被用人單位裁減的 職工，在六個月內(nèi)又被原單位重新錄用的，對職工裁減前和重新錄用后的工作年 限應當連續(xù)計算為本單位工作時間。
20.勞動者按照《勞動法》第二十四條的規(guī)定，主動提出解除勞動合同的，用 人單位可以不支付經(jīng)濟補償金。
21.勞動者在勞動合同期限內(nèi)，由于主管部門調(diào)動或轉(zhuǎn)移工作單位而被解除勞 動合同，未造成失業(yè)的，用人單位可以不支付經(jīng)濟補償金。
22.勞動者患病或者非因工負傷，合同期滿終止勞動合同的，用人單位應當支 付不低于六個月工資的醫(yī)療補助費；對患重病或絕癥的，還應適當增加醫(yī)療補助 費。
第三篇：河南省出臺《河南省事業(yè)單位機構編制管理辦法》
河南省出臺《河南省事業(yè)單位機構編制管理辦法》 領導職數(shù)不超過7職 嚴懲超編、冒領等行為
“違反本辦法,有下列行為之一的,由機構編制管理機關給予通報批評,并責令限期改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分”。日前我省出臺的《河南省事業(yè)單位機構編制管理辦法》(以下簡稱《辦法》)明確規(guī)定事業(yè)單位擅自增加編制、編外聘用、調(diào)整編制結構比例及經(jīng)費、冒用資金等行為將給予通報批評和行政處分，構成犯罪的,依法追究刑事責任，并于4月1日起施行。1997年8月21日發(fā)布的《河南省事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定》(豫政〔1997〕50號)同時廢止。
事業(yè)單位領導職數(shù)不得超過7職
走進一個事業(yè)單位，“將多兵寡”的局面不能再有了?！掇k法》規(guī)定，核定事業(yè)單位領導職數(shù),應當遵守下列限額規(guī)定:(一)編制數(shù)額在10名以下的,核定1至2職;(二)編制數(shù)額在11名至50名的,核定2至3職;(三)編制數(shù)額在51名至200名的,核定3至4職;(四)編制數(shù)額在201名至1000名的,核定4至5職;(五)編制數(shù)額在1001名至3000名的,核定5至6職;(六)編制數(shù)額在3000名以上的,不超過7職?！掇k法》還規(guī)定，核定事業(yè)單位內(nèi)設機構領導職數(shù),應當遵守下列限額規(guī)定:(一)編制數(shù)額在5名以下的,核定1職;(二)編制數(shù)額在6名至10名的,核定2職;(三)編制數(shù)額在11名以上的,核定3職。
擅自增加編制、增加領導、冒用財政經(jīng)費將被追責
嚴懲各種違法違紀行為?！掇k法》規(guī)定，有下列11種行為之一的,由機構編制管理機關給予通報批評,并責令限期改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:(一)擅自變更事業(yè)單位職責的;(二)擅自設立、合并、分設和撤銷事業(yè)單位的;(三)擅自變更事業(yè)單位名稱、規(guī)格及其內(nèi)設機構的;(四)擅自增加事業(yè)編制和事業(yè)單位領導職數(shù)的;(五)擅自占用事業(yè)編制的;(六)擅自調(diào)整人員編制結構比例及經(jīng)費形式的;(七)擅自在事業(yè)編制外聘用人員的;(八)超出編制限額調(diào)配財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的;(九)擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領導成員的;(十)違反規(guī)定干預下級事業(yè)單位的機構設置和編制管理的;(十一)違反機構編制管理規(guī)定的其他行為?！掇k法》還規(guī)定，機構編制管理機關工作人員在機構編制管理工作中濫用職權、玩忽職
守、徇私舞弊,不構成犯罪的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
事業(yè)編制是單位崗位、人員、經(jīng)費設置的依據(jù)
禁止擅自設立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制?！掇k法》規(guī)定，依照國家和省規(guī)定的程序設置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制,是崗位設置、聘用(錄用)、調(diào)配工作人員、配備領導成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。
縣級以上人民政府應當建立事業(yè)單位機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制。禁止擅自設立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。對擅自設立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制和編制外增加人員的,不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費?！掇k法》還規(guī)定，事業(yè)單位機構編制事項,由專項的機構編制規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得就機構編制作出具體規(guī)定。機構編制具體事項,應當按照規(guī)定權限和程序由機構編制管理機關專項辦理。
事業(yè)單位冠“國”名應報國務院審批
《辦法》規(guī)定，事業(yè)單位名稱應當與其承擔的職責任務相一致,并與黨政機關、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、社、團、館、中心等?！掇k法》還規(guī)定，事業(yè)單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”和“國際”等字樣的,應當報國務院審批;省轄市以下事業(yè)單位名稱冠“河南省”、“河南”、“全省”等字樣且不冠所在省轄市、縣(市、區(qū))名稱的,應當報省機構編制管理機關審批。（
第四篇：河南省事業(yè)單位機構編制管理辦法
河南省事業(yè)單位機構編制管理辦法(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范全省事業(yè)單位機構編制管理，促進社會公益事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)和國務院《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。
第三條 事業(yè)單位的機構設置和編制管理，遵循政事分開、事企分開、總量控制、分類管理的原則，適應經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。
第四條 事業(yè)單位機構編制管理實行統(tǒng)一領導、分級管理。省機構編制委員會統(tǒng)一領導全省事業(yè)單位機構編制管理工作。市、縣（市、區(qū)）機構編制管理委員會分別負責本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機構編制管理工作。
各級機構編制委員會辦公室具體承擔本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機構編制管理的日常工作，并接受上級機構編制管理機關的指導和監(jiān)督。
第五條 依照規(guī)定程序設置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是崗位設置、錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領導成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。
第六條 縣級以上各級人民政府應當建立事業(yè)單位機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，在設置事業(yè)機構、核定事業(yè)編制時，應當充分考慮財政的供養(yǎng)能力。對擅自設置機構和增加編制以及編制外增加的人員，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。
第二章 機構管理
第七條 事業(yè)單位機構管理包括：設置、撤銷、分設和合并機構，確定和改變事業(yè)機構的性質(zhì)、名稱、隸屬關系，審定、調(diào)整事業(yè)機構的職責范圍、內(nèi)設機構、規(guī)格等。第八條 設置各類事業(yè)單位，應具備下列條件：
（一）符合國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展需要，有明確的職責任務；
（二）有明確的舉辦主體和規(guī)范的名稱；
（三）有合法、穩(wěn)定的經(jīng)費來源；
（四）有固定的工作場所和必要的設施；
（五）有資質(zhì)要求的，應取得相應資質(zhì)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 申請設置事業(yè)單位，其舉辦主體應當向機構編制管理機關提交申請，申請包括下列內(nèi)容：
（一）設置的目的、依據(jù)、單位名稱、隸屬關系、業(yè)務范圍、內(nèi)設機構、人員編制、領導職數(shù)、結構比例、經(jīng)費供給形式等。
（二）在經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中的作用，與同類機構的業(yè)務分工情況，經(jīng)費來源、辦公地點、基本設施及其他有關情況。
（三）相關的法律、法規(guī)、文件、資質(zhì)認證證明等。
第十條 審批設置事業(yè)單位，應明確其名稱、隸屬關系、業(yè)務范圍、內(nèi)設機構等。需明確等級規(guī)格的，要嚴格按照規(guī)定程序報批。
事業(yè)單位的名稱，應與行政機構、企業(yè)和社團名稱相區(qū)別，一般稱院、校、所、臺、站、社、館、隊、中心等。
省屬及省以下事業(yè)單位的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“國家”、“中華”等字樣。
第十一條 事業(yè)單位內(nèi)設機構的設置，應當遵循精干、高效的原則。非業(yè)務性機構應當綜合設置，原則
上不得超過內(nèi)設機構的30%。
第十二條 事業(yè)單位有下列情況之一的，應當及時申請變更，并提交變更申請和相關文件、材料：
（一）已批準項目內(nèi)容變更的；
（二）合并、分設或規(guī)格變化的；
（三）其他事由需要變更的。
第十三條 事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一的，應當予以撤銷：
（一）舉辦主體決定撤銷的；
（二）承擔的職責任務已完成的；
（三）機構性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)單位的；
（四）一年以上未履行職責的；
（五）依照法律、法規(guī)應當予以撤銷的。
第十四條 事業(yè)單位設置、變更、撤銷后，應當按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《河南省事業(yè)單位登記管理暫行辦法》的規(guī)定，及時到事業(yè)單位登記管理機關辦理有關手續(xù)。
第十五條 除法律法規(guī)和國務院有關文件規(guī)定外，各地區(qū)各部門不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。公益服務事業(yè)發(fā)展需要增加事業(yè)單位機構編制的，應首先在現(xiàn)有事業(yè)單位中進行調(diào)整；確需增加的，要嚴格按程序?qū)徟?/p>
各類學會、協(xié)會、研究會、基金會等社會團體組織，一般不再按照事業(yè)單位審批機構和人員編制。
第三章 編制管理
第十六條 事業(yè)單位編制管理包括編制數(shù)額、結構比例、經(jīng)費供給形式、領導職位設置及職數(shù)等。第十七條 事業(yè)單位人員編制依據(jù)國家和我省有關編制標準核定；無編制標準的，根據(jù)職責任務、發(fā)展規(guī)模和財政供養(yǎng)能力等，參照同類事業(yè)單位的情況核定。
第十八條 核定事業(yè)單位人員編制應當根據(jù)不同類型事業(yè)單位的職責任務、工作性質(zhì)和人員結構特點，實行不同的類別和結構比例控制。
第十九條 根據(jù)事業(yè)單位的職責任務、編制數(shù)額核定事業(yè)單位及其內(nèi)設機構的領導職數(shù)。編制在10名以下的核定1—2名；11—50名的核定2—3名；51—200名的核定3—4名；201—1000名的核定4—5名；1001—3000名的核定5—6名，3000名以上的不超過7名。
事業(yè)單位內(nèi)設機構領導職數(shù)的核定，編制在5名以下的核定1名；6—10名的核定2名；11名以上的核定3名。
第二十條 事業(yè)單位人員編制是配備人員的依據(jù)，不得超編制、超職數(shù)、超比例配備人員。
第二十一條 事業(yè)單位人員編制核定后，因職責任務變化需要調(diào)整的，由其舉辦主體或事業(yè)單位向同級機構編制管理機關提交調(diào)整方案。調(diào)整方案應當包括下列內(nèi)容：
（一）調(diào)整編制的理由和依據(jù)；
（二）編制數(shù)額、領導職數(shù)和人員結構；
（三）其他需說明的情況。
第二十二條 經(jīng)批準合并、分設的事業(yè)單位，應重新核定其編制；被撤銷的事業(yè)單位，應核銷其原定編制。
第二十三條 事業(yè)單位經(jīng)費供給形式分為財政撥款、財政補助和經(jīng)費自理。審批事業(yè)單位編制，應按照其性質(zhì)、類別和職責任務審定其經(jīng)費供給形式，并根據(jù)情況征求財政主管部門的意見。
第二十四條 事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位，黨政機關不得使用事業(yè)編制，不得把事業(yè)編制與行政編制混合使用。
第二十五條 省機構編制管理機關對全省事業(yè)單位人員編制進行總量控制和宏觀調(diào)控。
省轄市、縣（市、區(qū)）機構編制管理機關在上級機構編制管理機關下達的編制總額內(nèi)，按照審批和管理權限對本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位人員編制進行審批和管理。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總量的調(diào)整，由縣級機構編制管理機關報省轄市機構編制管理機關審核，省級機構編制管理機關審批。
第二十七條 事業(yè)編制實行實名制管理和機構編制審核通知單制度。各級事業(yè)單位進人，必須首先報機構編制管理機關審核編制，經(jīng)同意后，有關部門辦理相關手續(xù)。
第四章 審批權限與程序
第二十八條 事業(yè)單位的設置、變更、撤銷和人員編制的核定、調(diào)整、核銷，按下列權限審批：
（一）省和省轄市相當于廳級、副廳級事業(yè)單位的設置、變更、撤銷，由省機構編制管理機關審核，按規(guī)定權限報批；省直相當于處級以下的，由省機構編制管理機關審批。人員編制的核定、調(diào)整、核銷，由同級機構編制管理機關審批。
（二）省轄市、縣（市、區(qū)）相當于處級、副處級事業(yè)單位的設置、變更、撤銷，由省轄市機構編制管理機關審核，報省機構編制管理機關審批；省轄市相當于科級以下的，由省轄市機構編制管理機關審批。人員編制的核定、調(diào)整、核銷，由省轄市機構編制管理機關審批。
（三）縣（市、區(qū)）相當于科級以下事業(yè)單位的設置、變更、撤銷，由縣（市、區(qū)）機構編制管理機關審核，報省轄市機構編制管理機關審批。人員編制的核定、調(diào)整、核銷，由縣（市、區(qū)）機構編制管理機關審批。
第二十九條 嚴格執(zhí)行事業(yè)機構編制審批程序和制度。凡涉及職能調(diào)整，機構、編制和領導職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機構編制管理機關審核，按程序報批。其他任何部門和單位無權決定事業(yè)單位機構編制事項。第三十條 上級業(yè)務部門不得干預下級部門的事業(yè)單位機構編制事項，不得要求下級部門設立與其業(yè)務對口的機構或提高機構規(guī)格，不得要求為其業(yè)務對口的機構配備或增加事業(yè)編制。各業(yè)務部門制定的行業(yè)標準，不作為審批事業(yè)單位機構編制的依據(jù)。
第三十一條 除專項機構編制法規(guī)、規(guī)章外，各地區(qū)各部門擬訂法規(guī)或規(guī)章草案中不得就事業(yè)單位機構編制事項作出具體規(guī)定；在制定規(guī)范性文件和起草領導同志講話時，涉及事業(yè)單位機構編制事項的，必須事先征求機構編制管理機關意見。確需增加和調(diào)整事業(yè)單位機構編制的，按規(guī)定權限和程序由機構編制管理機關專項辦理。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 縣級以上機構編制管理機關應當按照管理權限，對事業(yè)單位機構編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；必要時，可以會同監(jiān)察機關和其他有關部門對事業(yè)單位機構編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關組織和個人應當予以配合。
第三十三條 地方各級機構編制管理機關，應當如實向上級機構編制管理機關提交事業(yè)單位機構編制統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、偽造。
第三十四條 縣級以上機構編制管理機關應當定期檢查評估事業(yè)單位機構和編制的執(zhí)行情況，并將檢查評估結果作為調(diào)整事業(yè)單位機構編制的參考依據(jù)。
第三十五條 有下列行為之一的，由機構編制管理機關按照《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》進行處理：
（一）擅自設置、變更和撤銷事業(yè)單位或者變更規(guī)格、名稱、主管部門的；
（二）擅自改變事業(yè)單位職責任務的；
（三）擅自增加事業(yè)編制或者改變事業(yè)編制使用范圍的；
（四）超出事業(yè)編制限額配備財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用事業(yè)編制并冒用財政經(jīng)費的；
（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格為事業(yè)單位配備領導成員的；
（六）違反規(guī)定干預下級事業(yè)單位機構設置和編制管理工作的；
（七）違反規(guī)定審批事業(yè)單位機構、編制的；
（八）違反事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定的其他行為。
第三十六條 機構編制管理機關工作人員在機構編制管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法適用于使用事業(yè)編制，納入各級機構編制管理機關管理范圍的事業(yè)單位。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 本辦法由省機構編制管理機關負責解釋。此前有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第五篇：關于印發(fā)河南省人民政府公文主題詞表的通知
河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省人民政府公文主題詞表的通知 發(fā)布日期：[2005-03-18] 來源于：河南省中小企業(yè)局
各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府各部門：
現(xiàn)將1998年11月修訂的《河南省人民政府公文主題同表》印發(fā)給你們、自1999年1月1日起，凡省政府、省政府辦公廳印發(fā)的文件和各市地、省政府各部 門報送省政專、省政府辦公廳的文件，均按此表標引主題詞。報送國務院的文件，仍按《國務院公文主題詞表》標引主題詞。1995年3月制訂的《河南省人民政 府公文主題詞表》伺時廢止。
河南省人民政府公文主題詞表
（一九九八年十一月修訂）
河南省人民政府辦公廳
使用說明
為適應辦公現(xiàn)代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《河南省人民政府公文主題詞表》（以下簡稱《詞表》）。《詞表》主要用于標引省政府、省政府辦公廳印發(fā)的文件和各市地、各部門上報省政府及其辦公廳的文件。
一、體系結構
（一）《詞表》共由16類1247個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類931個主題詞，附表有3類316個主題詞。詞表分為三個層次。第 一層是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通 ”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“規(guī)劃”、“統(tǒng)計”、“指標”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標引。
（二）《詞表》類屬詞中。仿宋字部分大國務院公文主題詞；黑體字部分為曾列入《國務院公文主題詞表》而現(xiàn)已不再繼續(xù)用作標劇的主題詞，只供檢索用；楷體字部分為省政府辦公廳增補的主題詞?？w字部分的主題詞不適用于標引向國務院、國務院辦公廳報送的公文。
二、標引方法
（一）一份文件的標引，除類別飼外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。
（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。一在標類屬詞對，先標反映文件內(nèi)容的詞，最后標反映文件形式的詞。如一《河南省人民政府關于認真做好生產(chǎn)救災工作的通知》，先標類別詞“民政”，再標類屬詞“救災”，最后標“通知”
（三）一份文件如有兩個以上的主題一內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標引，再對第二個主題內(nèi)容進行標引。如《關于聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私 工作會議準備情況匯報的會議紀要》，先標反映第十個主題內(nèi)容的類別詞“財政”，再標類屬詞“稅務”；然后標反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“公安”，再標共屬 詞“緝私”；最后標“會議紀要”。
（四）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格以及對其主要品種實行最高限價的通知》，可標“農(nóng)業(yè)、物資、物價、管理、通知”。
（五）當《詞表》中找不出準確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可在類別詞中選擇適當?shù)脑~標引。
（六）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的情況進行修改和使用。省政府辦公廳將定期修訂附表。
三、《詞表》管理
（一）本《詞表》由省政府辦公廳負責管理和修訂，具體工作由秘書處承辦。
（二）本省各級行政機關如確屬需要，可根據(jù)本機關的情況在本《詞表》的基礎上進行增補，增補的主題詞只能供本機關下發(fā)公文時使用。
（三）本《詞表》自1999年1月1日起執(zhí)行。
河南省人民政府公文主題詞表
01．綜合經(jīng)濟（89個）01A 計劃
規(guī)劃
統(tǒng)計
指標
分配
統(tǒng)配
調(diào)撥
平衡 規(guī)模 01B 經(jīng)濟管理
經(jīng)濟
管理
調(diào)整
調(diào)控
控制
結構
制度 所有制
股份制
責任制
流通
產(chǎn)業(yè)
行業(yè)
改革
改造
競爭
兼并
開放
開發(fā)
協(xié)作
資源
土地
資產(chǎn)
資料
產(chǎn)權
物價
價格
投資
招標
經(jīng)營
生產(chǎn)
轉(zhuǎn)產(chǎn)
項目
產(chǎn)品
質(zhì)量
承包
租賃
合同
包干
國有
國營
私營
集體
個體
企業(yè)
公司
集團
合作社
普查
工商
商標
注冊
廣告
監(jiān)督
增產(chǎn)
效益
節(jié)約
浪費
破產(chǎn)
虧損
特區(qū)
開發(fā)區(qū)
保稅區(qū)
展銷
展覽
變更
評估
統(tǒng)籌
普查
體制
優(yōu)化
產(chǎn)量
扭虧
資本
治理
商品化
橫向聯(lián)系
第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料 02.工交、能源、郵電（78個）02A
工業(yè)
冶金
鋼鐵
地礦
機械
汽車
電子
電器
儀器
儀表
化工
航天
航空
核工
船舶
兵器
軍工
輕工
有色金屬
鹽業(yè)
食品
印刷
包裝
手工業(yè)
紡織
服裝
絲綢
設備
原料
材料
加工 02B
交通
鐵路
公路
橋梁
民航
機場
航線
航道
空中管制
飛機
港口
碼頭
口岸
車站
車輛
運輸
旅客
公交
貨運
客運
空運
路政
高速公路 02C
能源
石油
煤炭
電力
燃料
天然氣
煤氣
詔氣 02D 郵電
通信
電信
郵政
網(wǎng)絡
數(shù)據(jù)
無線電 通訊人
光纜
民品
廠礦
空運
三線
通訊
水運
運費 03．旅游、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保（53個）03A 旅游
景觀
旅行社 03B 服務業(yè)
飲食業(yè)
賓館
飯店 03C 城鄉(xiāng)建設
城市
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
基建
建設
建筑
建材
勘察
測繪
設計
市政
公用事業(yè)
監(jiān)理
環(huán)衛(wèi)
征地
工程
房地產(chǎn)
房屋
住宅
裝修
設施
出讓
轉(zhuǎn)讓
風景名勝
園林
島嶼
區(qū)域
市容
拆遷
驗收 03D 環(huán)保
保護區(qū)
植物
動物
污染
生態(tài)
生物
水質(zhì)
垃圾
治理
風景區(qū)
風景
飯店
城鄉(xiāng)
國上
沿海
04．農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（92個）04A 農(nóng)業(yè)
農(nóng)村
農(nóng)民
農(nóng)民負擔
農(nóng)場
農(nóng)墾
糧食
棉花
油料
生豬
蔬菜
糖料
煙草
水產(chǎn)
漁業(yè)
水果
經(jīng)濟作物
農(nóng)副產(chǎn)品
副業(yè)
畜牧業(yè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
農(nóng)膜
種子
化肥
農(nóng)藥
飼料
災害
以工代賑
扶貧
菜籃子
家禽
田間管理
村鎮(zhèn)
農(nóng)機
基地
黃淮海
蠶業(yè)
綜合開發(fā)
多種經(jīng)營
土特產(chǎn)
小麥
產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)田 04B 林業(yè)
綠化
木材
森林
草原
防沙治沙
平原
荒山
山區(qū)
果樹
造林
綠地
護林 04C 水利
河流
湖泊
灘涂
水庫
水域
流域
水土保持
節(jié)水
防汛
抗旱
三峽
水 移民
灌溉
人畜飲水
引黃
防氟改水
黃河
淮河
樞紐
凌汛
小浪底 04D 氣象
氣候
預報
預測
天氣
人工增雨
氣溫
煙酒
土特產(chǎn)
有機肥 多種經(jīng)營
牧業(yè)
05．財政、金融（72個）05A 財政
預算
決算
財務
會計
審計
債務
集資
收費
租金
撥款
折舊費
附加費
養(yǎng)路費
增收
減兔
稅收 05B 金融
銀行
貨幣
存款
貸款
通貨膨脹
交易
利息
貼息
匯率
債券
彩票
信托
信用社
融資
拆借
費用
抵押
現(xiàn)金
留成 費用
僑匯 06.貿(mào)易（60個)06A 商業(yè)
商品
物資
購置
市場
副食品
日用品
批發(fā)
供應
專賣
訂貨
儲備
儲政
供銷
交易會
食油 06B 外貿(mào)
對外援助
軍貿(mào)
引進
海關
商檢
外商
合作
關貿(mào) 核算 稅務 積累 資金 利潤 固定資產(chǎn)
節(jié)支
掛帳 黃金 信保 期貨 外匯 證券 保險
代理
國債
流動資金 折舊率 收購 集貿(mào) 銷售 零售 營業(yè) 貨物
貿(mào)易 進口 緝私 外資 許可證 收支 稅率 經(jīng)費 基金 補貼
征管
罰沒 白銀 貼現(xiàn) 利率 外幣 股票 賠償
擔保 儲蓄 定購 酒類 消費 拍賣 倉庫
網(wǎng)點 出口 仲裁 合資
駐外企業(yè)
外經(jīng)貿(mào) 勞務輸出
商貸
貿(mào)易
倒賣
外向型
議購
議售
壟斷
經(jīng)貿(mào)
販運
票證
外經(jīng)
交易會 07.外事（45個）07A
外交
對外政策
對外關系
領土
領空
領海
外交人員
建交
公辦
大使
領事
條約
協(xié)定
協(xié)議
議定書
備忘錄
國際
涉外事務
抗議 07B
外事
國際會議
國際組織
對外宣傳
出國
出入境
簽證
邀請
來訪
談判
會見
接見
招待會
外國人
外賓
對外友協(xié)
定居
公派
留學生
涉外
08． 公安、司法、監(jiān)察（59個）08A
公安
警察
武警
警銜
非法組織
安全
保衛(wèi)
消防
防火
檢查
案件
處罰
戶口
事件
危險品
游行
邊防
邊界
邊境
綜合治理
非法
牌照 08B 司法
政法
法制
法律
律師
檢察
程序
勞改
勞教
監(jiān)獄
訴訟
復議
法規(guī)
立法
仲裁
戒毒 08C 監(jiān)察
廉政建設
審查
紀檢
行賄
受賄
貪沙
目標
監(jiān)督
偵破
09． 民政、勞動人事（101個）09A 民政
基層政權
選舉
行政區(qū)劃
人口
雙擁工作
社會保障
救災
救濟
募捐 照會 出訪 護照 會談 宴會
外國專家 治安 禁毒 掃黃 證件 海防
身份證 法院 公證 規(guī)章 執(zhí)法 處分 地名 社團 婚姻
移民
撫恤
慰問
調(diào)解
老齡問題
烈士
糾紛
殘疾人
墓地
殯葬
社區(qū)服務
軍屬
追認
遣送
保障
村委會 09B 機構
駐外機構
體制
職能
編制
精簡
更名
撤銷
合并 09C 人事
行政人員
干部
公務員
錄用
職工
家屬
知識分子
專家
參事
文史館員
履歷
聘任
辭退
退職
職稱
離休
退休
交流
調(diào)配
模范
表彰
評比
先進
回避 09D 勞動
就業(yè)
失業(yè)
招聘
工人
保護
勞務
事故
競賽
再就業(yè) 安全 09E 工資
津貼
獎金
福利
公積金
養(yǎng)老金
老年
簡歷
勞資
招工
待業(yè)
補助
喪葬
獎懲
10． 科、教、文、衛(wèi)、體（100個）10A 科技
科學
技術
科普
鑒定
標準
計量
發(fā)明
實驗
情報
自動化
信息
衛(wèi)星
海洋
評審
高科技
名牌 10B 教育
學校
教師
招生
培訓
畢業(yè)
學位
教材
校辦企業(yè)
進修
掃盲
督導
函授 10C 文化
考核 子女 院士 任免 待遇 安置 獎勵 合同制 第二職業(yè)
下崗 收入 人才
傭軍優(yōu)屬 科研 專利 計算機 地震 學生 留學
義務教育
文字
文史
文學
語言
藝術
古籍
圖書
言傳
廣播
電視
電影
出版
版權
報刊
新聞
音像
文物
古跡
紀念物
電子出版物
美術
攝影
戲劇
娛樂 10D 衛(wèi)生
醫(yī)院
中醫(yī)
醫(yī)療
醫(yī)藥
藥材
防疫
疾病
計劃生育
婦幼
保健
檢驗
保健
優(yōu)生優(yōu)育
艾滋病
獻血
愛國衛(wèi)生
地方病
改水
改廁
藥檢 10E 體育
運動員
教練員
運動會
健身
競技
館所
院校
校舍
軟科學 社科 11．國防（26個）11A 軍事
軍隊
國防
空軍
征兵
服役
轉(zhuǎn)業(yè)
預備役
軍銜
復員
后勤
裝備
戰(zhàn)備
訓練
防空
軍需
彈藥
人武
義務兵
退伍
12．秘書、行政（89個）12A 文秘工作
機關
國旗
國徽
印章
信訪
督查
公文
檔案
會議
秘書
電報
提案
談話
講話
總結
匯報
建議
意見
題詞
章程
條例
細則
規(guī)定
方案
決議
命令
決定
公告
通告
通知
報告
請示
批復
會議紀要
名單
備案
提綱
協(xié)調(diào)
經(jīng)驗
值班 檢疫
血液
防治
體檢 比賽 地方志 海軍 民兵 文職 作戰(zhàn) 武器 機要 保密 文件 議案 批示 文章 辦法 布告 指示 通報 函
記錄
規(guī)范
草案
修訂
編纂
政務 12B
行政事務
行政
工作制度
紀念活動 慶典活動
休假
節(jié)假日
著裝
參觀
接待
措施
調(diào)查
視察
考察
禮品
饋贈
服務
活動
落實
檢查
出席
發(fā) 轉(zhuǎn)發(fā)
名單
批準
審批
信函
事務
活動
紀要
督察 13．綜合黨團（70個）13A 黨派團體
共產(chǎn)黨
民主黨派 共青團
團體
工會
協(xié)會
學會
民間組織
文聯(lián)
學聯(lián)
婦女
兒童
基金會
青年
婦聯(lián) 13B 統(tǒng)戰(zhàn)
政協(xié)
民主人士
愛國人士 13C
民族
民族區(qū)域自治
民族事務
民俗
少數(shù)民族
民族關系 13D 宗教
寺廟
信仰
教會 13E 僑務
外籍華人
歸僑
僑鄉(xiāng) 13F 港澳臺
香港問題
澳門問題
臺灣問題 13G
綜合
整頓
形勢
社會
精神文明
法人
發(fā)展
其它
試點
處理
代表
情況
領導
政策
人大
政府
關系
問題
推廣
青年
政治
范圍
黨派
組織
領導
方針
政策
黨風
事業(yè)
咨詢
中心 清除
附表
01．國行政區(qū)域（54個）
01A 華北地區(qū)
北京
天津
河北
山西
內(nèi)蒙古
0lB
東北地區(qū)
遼寧
吉林
黑龍江 01C
華東地區(qū)
上海
江蘇
浙江
安徽
福建 江西
山東 01D
中南地區(qū)
河南
湖北
湖南
廣東
廣西
海南 01E
西南地區(qū)
四川
貴州
云南
西藏
重慶
01F
西北地區(qū)
陜西
甘肅
青海
寧夏
新疆 01G 臺灣 01H 香港 01I
澳門
哈爾濱
沈陽
大連
青島
廈門
寧波
武漢
廣州
深圳
海南島
西安
單列市
省市
自治區(qū)
02．世界行政區(qū)域（244個）02A 亞洲
中國
蒙古
朝鮮
韓國
日本
越南
老撾
柬埔寨
緬甸
泰國
馬來西亞
新加坡
文萊
菲律賓
印度尼西亞
東帝汶
尼泊爾
錫金
不丹
孟加拉國
印度，斯里蘭卡
馬爾代夫
哈薩克斯坦
吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦
土庫曼斯坦
格魯吉亞
阿塞拜疆
亞美尼亞
巴基斯坦
阿富汗
伊朗
科威特
沙特阿拉伯
巴林
卡塔爾
阿聯(lián)酋
阿曼
也門
伊拉克
敘利亞
黎巴嫩
約旦
巴勒斯坦
以色列
塞浦路斯
土耳其 02B
歐洲
冰島
法羅群島
丹麥
挪威
瑞典
芬蘭
愛沙尼亞
拉脫維亞
立陶宛
俄羅斯
白俄羅斯
烏克蘭
摩爾多瓦
波蘭
捷克
斯洛伐克
匈牙利
德國
奧地利
列支敦士登
瑞士
荷蘭
比利時
盧森堡
英國
愛爾蘭
法國
摩納哥
安道爾
西班牙
葡萄牙
意大利
梵蒂岡
圣馬力諾
馬耳他
南斯拉夫
斯洛文尼亞
克羅地亞
波黑
馬其頓
羅馬尼亞
保加利亞
阿爾巴尼亞
希臘 02C
非洲
埃及
利比亞
突尼斯
阿爾及利亞
摩洛哥
西撒哈拉
毛里塔尼亞
塞內(nèi)加爾
岡比亞
馬里
布基納法索
佛得角
幾內(nèi)亞比紹
幾內(nèi)亞
塞拉利昂
利比里亞
科特迪瓦
加納
多哥
貝寧
尼日爾
尼日利亞
喀麥隆
赤道幾內(nèi)亞
乍得
中非
蘇丹
埃塞俄比亞
吉布提
索馬里
肯尼亞
烏干達
坦桑尼亞
盧旺達
布隆迪
剛果民主共和國
剛果
加蓬
厄立特里亞
圣多美和普林西比
安哥拉
贊比亞
馬拉維
莫桑比克
科摩羅
馬達加斯加
塞舌爾
毛里求斯
留尼汪
津巴布韋
博茨瓦納
納米比亞
南非
斯威士蘭
萊索托
圣赫勒拿 02D 大洋洲
澳大利亞
新西蘭
巴布亞新幾內(nèi)亞
所羅們?nèi)簫u
瓦努阿圖
新喀里多尼亞
利比里亞
科特迪瓦
加納
多哥
貝寧
尼日爾
尼日利亞
喀麥隆
赤道幾內(nèi)亞
乍得
中非
蘇丹
埃塞俄比亞
吉布提
索馬里
肯尼亞
烏干達
坦桑尼亞
盧旺達
布隆迪
剛果民主共和國
剛果
加蓬
厄立特里亞
圣多美和普林西比
安哥拉
贊比亞
馬拉維
莫桑比克
科摩羅
馬達加斯加
塞舌爾
毛里求斯
留尼汪
津巴布韋
博茨瓦納
納米比亞
南非
斯威士蘭
萊索托
圣赫勒拿 02D 大洋洲
澳大利亞 新西蘭
巴布亞新幾內(nèi)亞
所羅們?nèi)簫u
瓦努阿圖
新喀里多尼亞
美屬維爾京群島
英屬維爾京群島
圣基茨和尼維斯
安圭拉 安提瓜和巴布達
蒙特塞拉特
瓜德羅普
多米尼克
馬提尼克
圣盧西亞
圣文森特和格林納丁斯
巴巴多斯
格林納達
特立尼達和多巴哥
荷屬安的列斯
阿魯巴
哥倫比亞
委內(nèi)瑞拉
圭亞那
蘇里南
法屬圭亞那
厄瓜多爾
秘魯
巴西
玻利維亞
智利
阿根廷
巴拉圭
烏拉圭
蘇聯(lián) 民主德國
聯(lián)邦德國
捷克斯洛伐克
扎伊爾
留尼往島
圣赫勒拿島和阿森松島等 貝勞
馬紹爾群島
北馬里亞納群島 東薩摩亞
圣皮埃爾和密克隆群島
百慕大群島
多米尼加共和國
多米尼加聯(lián)邦
荷屬安的列斯群島
03．河南省行政區(qū)域（18個）
鄭州市 開封市
洛陽市
平頂山市
安陽市
鶴壁市
新鄉(xiāng)市
焦作市
濮陽市
許昌市
漯河市
三門峽市
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周口地區(qū)
駐馬店地區(qū) 濟源市
主題詞：文秘工作 公文 通知
主辦：省政府辦公廳秘書處 督辦：省政府辦公廳秘書處
抄送：省委各部門，省軍區(qū)，駐豫部隊，部屬有關單位。
省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢院。
河南省人民政府辦公廳
1998年12月 16日印發(fā)（共印 3000份）
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