第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)

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新疆維吾爾自治區(qū)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)

發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱“特色產(chǎn)業(yè)資金”）是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)），由中央財(cái)政預(yù)算安排，專門用于支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“中小企業(yè)”）技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、協(xié)作配套、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的資金。

第三條 本辦法所稱地方特色產(chǎn)業(yè)是指以地域和資源優(yōu)勢(shì)條件為基礎(chǔ)，圍繞特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等而形成的市場(chǎng)化、規(guī)模化、集約化和鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體。主要包括：石油石化、煤炭煤化工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工、棉花加工、民族手工藝、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造等優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)、新疆地方特色 1 民族傳統(tǒng)手工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

第四條 自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)確定特色產(chǎn)業(yè)資金的年度支持方向和重點(diǎn)，組織項(xiàng)目申報(bào)審核，確定資金分配額度，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。

各地州（市）財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)開(kāi)展所轄范圍內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)審核和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第五條 中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 使用原則和支持方向

第六條 特色產(chǎn)業(yè)資金的使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

（二）符合國(guó)家和自治區(qū)節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的要求；

（三）符合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；

（四）公開(kāi)透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。第七條 特色產(chǎn)業(yè)資金的主要用于支持方向是：

（一）促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)圍繞特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)所開(kāi)展的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

1.重點(diǎn)支持中小企業(yè)開(kāi)展的自治區(qū)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目或能夠填補(bǔ)自治區(qū)重大科學(xué)技術(shù)空白的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門（自治區(qū)經(jīng)信委、自治區(qū)科技廳等有關(guān)部門）認(rèn)證的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用及專利申請(qǐng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

2．重點(diǎn)支持中小企業(yè)為提高特色產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加產(chǎn)品附加值，在原有技術(shù)工藝的水平上，所開(kāi)展的的引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)、外先進(jìn)技術(shù)的科技創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)證的科技創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用及專利申請(qǐng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

3.重點(diǎn)支持中小企業(yè)為提升生產(chǎn)力水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)展的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)證的科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)生的產(chǎn)品認(rèn)證、宣傳和推廣等費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)中小企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中小企業(yè)圍繞特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)所開(kāi)展的生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項(xiàng)目，集群和聚集區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項(xiàng)目的建設(shè)、改擴(kuò)建和技術(shù)改造等。

1.重點(diǎn)支持中小企業(yè)為節(jié)約能源，降低能耗所開(kāi)展的已經(jīng)取得明顯成效的技術(shù)改造或技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)生的費(fèi)用，按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。有貸款的項(xiàng)目采取貼息方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。

2.重點(diǎn)支持中小企業(yè)為節(jié)能減排所開(kāi)展的生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能 3 減排產(chǎn)品的項(xiàng)目。對(duì)生產(chǎn)和應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的中小企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.重點(diǎn)支持中小企業(yè)為減少、收集、處置“三廢”所開(kāi)展的技術(shù)改造或技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。對(duì)中小企業(yè)發(fā)生的技術(shù)改造費(fèi)用或技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用，給予適當(dāng)補(bǔ)助。有貸款的項(xiàng)目采取貼息方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。

4.重點(diǎn)支持中小企業(yè)利用“三廢”開(kāi)展的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。對(duì)中小企業(yè)實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的檢測(cè)、研發(fā)費(fèi)用或項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，給予適當(dāng)補(bǔ)助。有貸款的項(xiàng)目采取貼息方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)有較強(qiáng)協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目，中小企業(yè)為建立和加強(qiáng)與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進(jìn)行的技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目。

1.重點(diǎn)支持與大企業(yè)有協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品附加值而開(kāi)展的技術(shù)改造或技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。對(duì)中小骨干龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造或技術(shù)創(chuàng)新發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。有貸款的項(xiàng)目采取貸款貼息方式給予補(bǔ)助。

2.重點(diǎn)支持中小企業(yè)為與中小龍頭骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平所開(kāi)展的技術(shù)改造或技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。對(duì)中小企 4 業(yè)實(shí)施技術(shù)改造或技術(shù)創(chuàng)新發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。有貸款的項(xiàng)目采取貼息方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（四）支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新疆地方特色民族傳統(tǒng)手工業(yè)的中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造，聚集和聚集區(qū)內(nèi)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目。

1.重點(diǎn)支持中小企業(yè)圍繞新能源、新材料、新工藝代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源、材料、落后工藝，所開(kāi)展技術(shù)改造或技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。對(duì)中小企業(yè)發(fā)生的項(xiàng)目建設(shè)或技術(shù)改造費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。有貸款的項(xiàng)目采取貸款貼息方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。

2．重點(diǎn)支持從事新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)中小企業(yè)發(fā)生的項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用、技術(shù)改造費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。有貸款的項(xiàng)目采取貼息方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。

3.重點(diǎn)支持新疆地方特色民族傳統(tǒng)手工業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)從事新疆地方特色民族傳統(tǒng)手工藝中小企業(yè)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)或技術(shù)改造費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。有貸款的項(xiàng)目采取貼息方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。

4.重點(diǎn)支持聚集和聚集區(qū)內(nèi)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)為提升產(chǎn) 5 品附加值實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)發(fā)生的技術(shù)改造費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。有貸款的項(xiàng)目采取貼息方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（五）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流等公共服務(wù)項(xiàng)目。

1.重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)孵化園區(qū)（中小企業(yè)孵化器）為幫助中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)所開(kāi)展的出租辦公場(chǎng)所，組織專家指導(dǎo)，吸引戰(zhàn)略投資，提供信息咨詢，組織企業(yè)培訓(xùn)，商務(wù)信息交流等各類孵化服務(wù)。對(duì)提供上述服務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。

2.重點(diǎn)支持設(shè)計(jì)研究院、咨詢公司、中小企業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、大中專院校面向中小企業(yè)所開(kāi)展的可行性研究、設(shè)計(jì)、工程技術(shù)咨詢等各類服務(wù)。對(duì)提供上述服務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第八條 同一年度，每個(gè)項(xiàng)目單位只能選擇以上一項(xiàng)內(nèi)容申請(qǐng)支持。

第九條 特色產(chǎn)業(yè)資金的支持方式采用無(wú)償資助、貸款貼息方式。同一年度，每個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一種支持方式。

第十條 特色產(chǎn)業(yè)資金無(wú)償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般不超過(guò)300萬(wàn)元。

特色產(chǎn)業(yè)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行 6 公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年，年貼息率不超過(guò)同期貸款基準(zhǔn)利率，貼息額度一般不超過(guò)300萬(wàn)元。

第三章 項(xiàng)目資金的申請(qǐng)

第十一條 申請(qǐng)?zhí)厣a(chǎn)業(yè)資金的企業(yè)或單位必須同時(shí)具備下列條件：

（一）位于地方特色產(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)；

（二）具有獨(dú)立的法人資格；

（三）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度健全；

（四）會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整，納稅信息和銀行信用良好；

（五）已經(jīng)納入全區(qū)財(cái)政企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)快報(bào)；

（六）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好，資產(chǎn)負(fù)債率合理；

（七）申報(bào)項(xiàng)目符合本辦法規(guī)定的支持內(nèi)容。第十二條 特色產(chǎn)業(yè)資金的申報(bào)材料一般包括：

（一）資金申請(qǐng)文件；

（二）項(xiàng)目可行性報(bào)告；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；

（四）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表；

（五）承擔(dān)項(xiàng)目單位法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

（六）其他需提供的資料。

第四章 項(xiàng)目審核及資金撥付

第十三條 自治區(qū)財(cái)政廳于每年2月份，依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正式提出當(dāng)年專項(xiàng)資金支持方向、支持重點(diǎn)、申報(bào)要求和組織計(jì)劃，在本地區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)組織特色產(chǎn)業(yè)資金的申請(qǐng)工作。

第十四條 凡符合資金重點(diǎn)支持項(xiàng)目的中小企業(yè)（機(jī)構(gòu)），均可按屬地原則、以書面申請(qǐng)的方式申請(qǐng)上報(bào)。申報(bào)程序如下：市縣所屬企業(yè)、機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)厣a(chǎn)業(yè)資金時(shí)，先向市縣財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)地州市財(cái)政部門審核同意后報(bào)自治區(qū)財(cái)政。無(wú)主管部門的自治區(qū)區(qū)屬企業(yè)也可通過(guò)有關(guān)行業(yè)管理辦公室報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。

第十五條 自治區(qū)財(cái)政廳建立專家評(píng)審制度，組織相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專家，依據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)年專項(xiàng)資金的支持方向和支持重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十六條 對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目在自治區(qū)財(cái)政廳門戶網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條 公示結(jié)束后，自治區(qū)財(cái)政廳提出本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃，于當(dāng)年4月底前上報(bào)財(cái)政部備案。按照預(yù)算、國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第十八條 自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，研究提出下年度特色產(chǎn)業(yè)資金需求、扶 8 持重點(diǎn)、扶持計(jì)劃和組織實(shí)施方案，連同本年度特色產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行情況，于每年12月底前上報(bào)財(cái)政部。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條 自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用情況和財(cái)務(wù)管理情況。檢查方式采用重點(diǎn)檢查、委托地州市檢查或委托中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)。

第二十條 各地州市財(cái)政部門要按照本辦法的要求，做好項(xiàng)目申請(qǐng)材料審查和資金撥付管理工作，接受監(jiān)督檢查。

第二十一 各地州市財(cái)政部門應(yīng)按照自治區(qū)財(cái)政廳的有關(guān)要求，組織績(jī)效考評(píng)，并于每年12月底之前報(bào)送績(jī)效考評(píng)報(bào)告。績(jī)效考評(píng)報(bào)告主要內(nèi)容是：項(xiàng)目資金的預(yù)算執(zhí)行、使用效果，存在的問(wèn)題和政策建議等。

第二十二條

對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）進(jìn)行處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金申請(qǐng)報(bào)告

地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金申請(qǐng)報(bào)告

固原市財(cái)政局：

我公司成立于2010年7月，位于固原市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)民族南街清真食品配送園區(qū)，隸屬于固原市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)管轄。公司注冊(cè)資金500萬(wàn)元，現(xiàn)有員工108人。其中，高中及以上文化程度58人，大專及以上文化程度36人；具有初級(jí)技術(shù)職稱以上的16人（其中：執(zhí)業(yè)藥師5人），高級(jí)技術(shù)職稱的9人。員工大多畢業(yè)于藥品、醫(yī)療、化工等相關(guān)專業(yè)，職工隊(duì)伍素質(zhì)較好，并已全部接受GMP認(rèn)證培訓(xùn)。公司擁有先進(jìn)的現(xiàn)代化中藥飲片普通和毒性飲片生產(chǎn)線兩條，是寧夏規(guī)模較大、設(shè)備先進(jìn)、檢測(cè)手段齊全的現(xiàn)代化中藥飲片、特色清真調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)，可高質(zhì)量加工中藥飲片1200多種。設(shè)計(jì)年生產(chǎn)中藥飲片5000噸。

截止2010年底公司已經(jīng)完成車間裝修，設(shè)備訂購(gòu)、安裝、調(diào)試，《藥品生產(chǎn)許可證》現(xiàn)場(chǎng)審核認(rèn)證，以及其他生產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作。依據(jù)自治區(qū)藥監(jiān)局《藥品生產(chǎn)許可證》現(xiàn)場(chǎng)審核認(rèn)證要求，還需要進(jìn)一步裝修改造飲片加工車間、原料與成品庫(kù)房、環(huán)氧自流坪、綜合辦公室、附屬設(shè)施改造等4400㎡。需添置購(gòu)買真空汽相置換式潤(rùn)藥機(jī)、直線往復(fù)式切藥機(jī)、柔性支承斜面篩選機(jī)、電汽兩用蒸藥箱、自控溫電熱炒藥機(jī)等加工設(shè)備和高效液相色譜儀、氣相色譜儀、薄層掃描儀等檢驗(yàn)儀器36臺(tái)套。

現(xiàn)根據(jù)固財(cái)（國(guó)資）發(fā)【2010】1127號(hào)《關(guān)于做好2010地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》精神，我公司編寫了《年產(chǎn)2000噸中藥飲片生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。該項(xiàng)目建設(shè)總投資600萬(wàn)元，申請(qǐng)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)專項(xiàng)資金支持150萬(wàn)元，自籌資金234萬(wàn)元，銀行貸款216萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)飲片生產(chǎn)工藝技術(shù)、設(shè)備和附屬設(shè)施的更新改造，可年生產(chǎn)各類中藥飲片2000噸，年銷售收入3550萬(wàn)元，利潤(rùn)260萬(wàn)元，增值稅與所得稅248萬(wàn)元。

該項(xiàng)目建成后，將為國(guó)內(nèi)外醫(yī)療和保健市場(chǎng)持續(xù)不斷地提供適合各種用途的中藥原料藥2000噸，大幅度提升中藥材的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；本項(xiàng)目可帶動(dòng)人工種植中藥材10萬(wàn)畝，每畝增加產(chǎn)值500元，藥農(nóng)年可增加收入5000萬(wàn)元，帶動(dòng)1萬(wàn)戶、4萬(wàn)山區(qū)貧困群眾增產(chǎn)增收；本項(xiàng)目可解決社會(huì)就業(yè)人員100名，接納80名大中專院校畢業(yè)學(xué)生就業(yè)。

現(xiàn)申請(qǐng)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)專項(xiàng)資金支持，請(qǐng)貴局審核，予以支持。

寧夏百草王藥業(yè)有限公司

2011年1月8日

第三篇：上海市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金

政策名稱

上海市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金

一、政策依據(jù)

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)＜地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法＞的通知》（財(cái)企〔2010〕103號(hào)）

關(guān)于印發(fā)《上海市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理操作辦法》的通知（滬財(cái)企[2010]67號(hào)）

二、支持方式/支持標(biāo)準(zhǔn)

特色產(chǎn)業(yè)資金的支持方式采用無(wú)償資助、貸款貼息方式。同一，每個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一種支持方式：

(一)特色產(chǎn)業(yè)資金無(wú)償資助的額度，不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%，每個(gè)項(xiàng)目一般不超過(guò)300萬(wàn)元。

(二)特色產(chǎn)業(yè)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年，年貼息率不超過(guò)同期貸款基準(zhǔn)利率，貼息額度一般不超過(guò)300萬(wàn)元。

(三)已通過(guò)其他渠道獲取中央或市級(jí)財(cái)政支持的項(xiàng)目，本特色產(chǎn)業(yè)資金不再支持。

三、申請(qǐng)條件

特色產(chǎn)業(yè)資金主要用于以下幾個(gè)方面，同一，每個(gè)項(xiàng)目單位只能選擇以下一項(xiàng)內(nèi)容申請(qǐng)支持：

(一)促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持本市特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)開(kāi)展的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

(二)鼓勵(lì)中小企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持本市特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項(xiàng)目，集群和聚集區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項(xiàng)目的建設(shè)、改擴(kuò)建和技術(shù)改造等。(三)

加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點(diǎn)支持本市特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)有較強(qiáng)協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目，中小企業(yè)為建立和加強(qiáng)與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進(jìn)行的技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目。

(四)支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸。重點(diǎn)支持本市特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造，集群和聚集區(qū)內(nèi)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目。

(五)改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為本市特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流等公共服務(wù)項(xiàng)目。

申請(qǐng)?zhí)厣a(chǎn)業(yè)資金的企業(yè)或單位須同時(shí)具備下列基本條件：

(一)位于本市特色產(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)；

(二)具有獨(dú)立的法人資格；

(三)財(cái)務(wù)管理制度健全；

(四)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整，納稅信用和銀行信用良好；

(五)申報(bào)項(xiàng)目符合資金申報(bào)指南規(guī)定的支持內(nèi)容。

四、申請(qǐng)流程/申請(qǐng)途徑

市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制特色產(chǎn)業(yè)資金申報(bào)指南，確定特色產(chǎn)業(yè)資金的支持方向和重點(diǎn)，并在“上海中小企業(yè)”網(wǎng)站發(fā)布。

對(duì)市稅務(wù)直屬分局征管的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)企業(yè)”），直接向市經(jīng)濟(jì)信息化委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)；對(duì)區(qū)（縣）稅務(wù)局征管的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)（縣）企業(yè)”），向區(qū)（縣）經(jīng)委申報(bào)，由區(qū)（縣）經(jīng)委提出初審意見(jiàn)并征求同級(jí)財(cái)政部門的意見(jiàn)后書面報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委。

五、提交材料

(一)資金申請(qǐng)文件；(二)

項(xiàng)目可行性報(bào)告；

(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；

(四)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表；

(五)項(xiàng)目單位法人執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本及章程（復(fù)印件）；

(六)其他需提供的資料。

第四篇：研究報(bào)告--地方特色產(chǎn)業(yè)振興研究課件資料

地方特色產(chǎn)業(yè)振興研究

——益陽(yáng)桃江竹產(chǎn)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)

張怡瓊

（湖南城市學(xué)院美術(shù)與藝術(shù)設(shè)計(jì)系05級(jí)藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)，益陽(yáng)，413000）

摘 要：竹子作為亞洲獨(dú)有的資源具有明顯的東方民族特征，是一種易降解可再生的綠色環(huán)保材料。竹文化具有深厚的中華底蘊(yùn)，獨(dú)具特色，即具有悠久文化藝術(shù)之美，自然生態(tài)環(huán)境之美等特點(diǎn)。竹包裝開(kāi)發(fā)具有投資少、見(jiàn)效快、文化內(nèi)涵豐富、品位高等特點(diǎn)，既是目前設(shè)計(jì)行業(yè)的主打項(xiàng)目，也是吸引企業(yè)的重要項(xiàng)目，加之綠色環(huán)保，充滿了契機(jī)。

關(guān)鍵字：竹產(chǎn)業(yè)；綠色環(huán)保；地域化；綜合開(kāi)發(fā)；

The revitalization of local industry research

——Yiyang Taojiang packed bamboo industry development

Zhang Yi Qiong

(Hunan City University, 413000, China)Abstract: Bamboo as Asia's unique resources of the East has obvious national identity is a kind of easily degradable green renewable materials.Penny has a profound Chinese cultural background and unique, that is, has a long cultural and artistic beauty, the beauty of the natural ecological environment and so on.Bamboo packaging development of small investment, quick, rich culture, high quality is the main current project design is also important to attract business projects, in addition to green, full of opportunity.Key Word: Bamboo industry;green;area of;comprehensive development;竹子是我們常見(jiàn)的造材之一，很早以前人們就開(kāi)始用竹子作為材料，做各種各樣的產(chǎn)品。隨著技術(shù)的發(fā)展，竹子在現(xiàn)代設(shè)計(jì)中的作用越來(lái)越重要，這不僅僅是它的價(jià)格低廉，更主要的是它是自然環(huán)保型的材料。當(dāng)今社會(huì)，我們提倡材料的環(huán)保、再利用、不污染環(huán)境，而竹子恰恰具有所有這些特點(diǎn)。因此，我們要運(yùn)用新的技術(shù)，加上精心的設(shè)計(jì)，把具有地方特色的傳統(tǒng)文化設(shè)計(jì)和傳統(tǒng)的材料結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造出具有地方特色的產(chǎn)品。

一、中國(guó)竹資源概況

中國(guó)是世界上竹林面積最大、產(chǎn)量最多的國(guó)家，也是使用和研究竹子最早的國(guó)家，堪稱“竹子王國(guó)”。中國(guó)的竹類資源十分豐富，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)竹類植物共有40多屬，500多種。由于各地氣候、土壤、地形變化和竹種生物學(xué)特性的差異，我國(guó)竹子分布具有明顯的地帶性和區(qū)域性，大致可分為黃河、常見(jiàn)、華南、西南四個(gè)竹區(qū)。

竹子具有生長(zhǎng)快、成材早、周期短、產(chǎn)量高等特點(diǎn)，而且只要經(jīng)營(yíng)合理，可以一次種植永續(xù)利用，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益最佳結(jié)合的林種之一。竹子以其特有的天然品性，加工利用十分廣泛，在建筑、輕工、食品、包裝、造紙、家俱、工藝美術(shù)以及園藝等行業(yè)都大量應(yīng)用，是社會(huì)生活、生產(chǎn)中不可缺少的重要產(chǎn)品。竹質(zhì)地板、竹膠板、竹晶、竹葉黃酮、竹啤、竹康寧等一系列新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，消費(fèi)者十分青睞，竹類產(chǎn)品暢銷30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，市場(chǎng)前景十分廣闊?？脊抛C明，中國(guó)開(kāi)發(fā)利用竹子已有6000多年歷史。幾千年來(lái)，竹子與中國(guó)歷史和文化發(fā)展形成了密不可分的聯(lián)系，對(duì)中國(guó)歷史和文化形成發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。竹子四季常青，姿態(tài)優(yōu)雅，具有很高的觀賞價(jià)值，在綠化美化環(huán)境中具有特殊作用。中國(guó)竹文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，竹林旅游歷史悠久。近年來(lái)，許多地方把開(kāi)發(fā)以竹文化為依托的旅游業(yè)，作為弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，豐富人民文化生活的重要內(nèi)容，必將進(jìn)一步推動(dòng)竹文化和竹產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、竹子的文化歷史與形態(tài)功能

從竹子在中國(guó)歷史文化發(fā)展和精神文化形成中所產(chǎn)生的巨大作用，竹子與中國(guó)詩(shī)歌書畫和園林建設(shè)的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的關(guān)系，以及竹子與人民生活的息息相關(guān)中不難看出，中國(guó)不愧被譽(yù)為“竹子文明的國(guó)度”。沒(méi)有哪一種植物能夠像竹子一樣對(duì)人類的文明產(chǎn)生如此深遠(yuǎn)的影響，我們把竹子給人類物質(zhì)文明和精神文明帶來(lái)的作用和影響，稱為竹文化。中華民族數(shù)千年的文明史孕育了獨(dú)特的竹文化，文人雅士和布衣平民都喜愛(ài)竹子。我國(guó)傳統(tǒng)的繪畫藝術(shù)自古就重視畫竹，竹子高尚的精神風(fēng)貌和特殊的審美價(jià)值，不但激發(fā)藝術(shù)家的創(chuàng)作靈感，而且也成為藝術(shù)家推崇的楷模。

竹子具有很高的審美價(jià)值和觀賞價(jià)值。在我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化史上，松、竹、梅被譽(yù)為“歲寒三友”，而梅、蘭、竹、菊被稱為“四君子”，竹子均并列其中，可見(jiàn)竹子在人們心中占有重要地位。這是因?yàn)槠錀U挺拔秀麗、葉瀟灑多姿、形千奇百態(tài)，四季常青。它虛心文雅的特征，高風(fēng)亮節(jié)的品格為人們所稱頌。

竹是工藝美術(shù)品的重要材料，人們用竹子編織和雕刻各種賞心悅目的工藝美術(shù)作品，豐富了竹文化的內(nèi)涵。同時(shí)竹也是制作樂(lè)器的重要材料，中國(guó)傳統(tǒng)的吹奏樂(lè)器和彈撥樂(lè)器基本上是用竹制造的。竹子還是我國(guó)古典園林中不可缺少的組成部分。故有蘇東坡“寧可食無(wú)肉，不可居無(wú)竹”一說(shuō)。

竹子是地球上生長(zhǎng)速度最快的植物之一，同時(shí)也是最具經(jīng)濟(jì)潛力的植物。一般3至5年即可成材成林，一次造林，可永續(xù)利用，成林后必須每年間伐，常伐常新，10多年不伐反而會(huì)開(kāi)花死亡。一些專家認(rèn)為，我國(guó)十大竹鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)已證明，只要合理有度，竹產(chǎn)業(yè)不僅“砍不敗”，甚至?xí)娇吃脚d盛，最有條件實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。竹包裝綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，具有無(wú)毒、無(wú)污染、易回收等特點(diǎn)，是現(xiàn)代社會(huì)緩解資源緊缺不可替代的包裝。

竹子渾身都是寶，竹葉、竹梢、竹殼、竹浦頭都有較高的利用價(jià)值，可廣泛開(kāi)發(fā)成各類產(chǎn)品，市場(chǎng)前景廣闊。我市的竹業(yè)生產(chǎn)要在鞏固現(xiàn)有支柱產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)行竹材防腐、膠粘劑制造等生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，開(kāi)拓竹材集成材、竹炭、竹醋液新用途，不斷向工業(yè)化利用、精深加工、全竹利用和高附加值方向發(fā)展。產(chǎn)品生產(chǎn)系列化、資源利用合理化，市場(chǎng)才有競(jìng)爭(zhēng)力。因此，竹材加工要走系列開(kāi)發(fā)的路子，如原竹利用，可根據(jù)加工產(chǎn)品對(duì)原竹規(guī)格的要求，通過(guò)合理造材，提高資源利用率，這樣竹青、竹黃、竹梢等都可物盡其用。選準(zhǔn)和創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新工藝，努力開(kāi)拓新產(chǎn)品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)竹纖維等產(chǎn)品，縮短產(chǎn)品更新?lián)Q代周期，創(chuàng)立名牌精品，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要注意挖掘竹文化，大力開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，發(fā)揮竹子的景觀效益。

總之，竹產(chǎn)業(yè)是一個(gè)集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益于一體的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，對(duì)于保護(hù)自然資源和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的作用。竹產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)的重要組成部分，具有十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。在人們的日常生活中作出了極為重要的貢獻(xiàn)，同時(shí)也展示了其悠久的竹文化歷史。

三、桃江竹資源概況

桃江是全國(guó)著名的楠竹之鄉(xiāng)，擁有楠竹面積90萬(wàn)畝，位居亞洲第四、中國(guó)第三、湖南第一，于1996年被原國(guó)家林業(yè)部授予“中國(guó)十大竹子之鄉(xiāng)”稱號(hào)。從2001年到2006年的6年間，桃江的竹林已從60萬(wàn)畝增加到90萬(wàn)畝，立竹量已從0.88億株增加到1.66億株，竹業(yè)總產(chǎn)值從6億元增加到13億元。

竹林的培育為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。桃江縣以市場(chǎng)為導(dǎo)向、依靠科技力量發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成一個(gè)含有竹膠板、竹地板、竹涼席、竹工藝品、竹食品和竹高科技產(chǎn)品等及相關(guān)輔料產(chǎn)業(yè)的巨大產(chǎn)業(yè)集群。近年來(lái),桃江縣竹業(yè)加工快速發(fā)展，產(chǎn)品檔次不斷提高。一是生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，桃江縣目前共有竹制品企業(yè)9000多家，其中固定資產(chǎn)投入10萬(wàn)元以上的有1100家，80萬(wàn)元以上的有160家，1000萬(wàn)元以上的有2家，竹制產(chǎn)品有家居裝飾、建筑材料等10大類400多個(gè)品種，銷售范圍不僅覆蓋國(guó)內(nèi)數(shù)十個(gè)大、中城市（含港、澳、臺(tái)地區(qū)），而且延伸至日本、韓國(guó)、蒙古、俄羅斯及歐美、東南亞等國(guó)家和地區(qū)。二是龍頭企業(yè)逐步凸現(xiàn)，精深加工有新的突破。竹膠板行業(yè)中，羅家坪竹業(yè)有限公司龍頭地位突出，是全縣唯一加入中南模板協(xié)會(huì)的企業(yè)，其生產(chǎn)的新花牌竹膠板為湖南省名牌產(chǎn)品，年銷售額達(dá)3000萬(wàn)元，產(chǎn)量1萬(wàn)立方米。竹地板行業(yè)中，桃花江竹制品公司和金山竹木地板廠總生產(chǎn)規(guī)模達(dá)27萬(wàn)立方米，楠竹年吞吐量達(dá)250萬(wàn)根，產(chǎn)銷形勢(shì)喜人，企業(yè)效益可觀。竹工藝品行業(yè)中，桃花江竹藝開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)產(chǎn)品80多種，被長(zhǎng)沙華天大酒店定為“產(chǎn)品定點(diǎn)供應(yīng)廠家”。三是產(chǎn)品升級(jí)換代加快，區(qū)域化生產(chǎn)漸成氣候。通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，桃江縣先后開(kāi)發(fā)出竹炭、竹裝飾板等 一批科技含量較高的新產(chǎn)品。邦博公司生產(chǎn)的竹炭板已打入國(guó)際市場(chǎng)，銷售前景看好。桃江縣春秋涼席廠生產(chǎn)的春秋牌竹涼席、桃花江竹制品公司生產(chǎn)的桃花江牌竹地板和桃花江竹工藝品公司生產(chǎn)的竹工藝品在2003年全國(guó)第四屆竹文化節(jié)上榮獲金獎(jiǎng)。同時(shí)，隨著竹產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，一批獨(dú)具特色和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的加工小區(qū)勃然 興起，并形成了區(qū)域性布局。如花果山鄉(xiāng)、石牛江鎮(zhèn)的竹涼席小區(qū)；武潭鎮(zhèn)、羅家坪鄉(xiāng)和桃花江鎮(zhèn)的竹膠板、竹工藝品小區(qū)；修山鎮(zhèn)的外貿(mào)制品、竹簾、竹席小區(qū)； 浮邱山鄉(xiāng)和鸕鶿渡鎮(zhèn)的竹制品加工“十里長(zhǎng)廊”等，都已形成規(guī)模效益。

依托豐富的竹資源，桃江的竹藝也蓬勃發(fā)展，以它的高雅、清新、環(huán)保和獨(dú)具東方文化內(nèi)涵的特色，成為了工藝產(chǎn)品中的一朵奇葩。勤勞智慧的益陽(yáng)人依托豐富的竹資源，創(chuàng)造出巧奪天工、美不勝收的竹工藝，益陽(yáng)竹藝在2000多年的發(fā)展長(zhǎng)河中，博采眾長(zhǎng)、推陳出新，不僅具有較高的審美、觀賞價(jià)值，而且以工藝全面、實(shí)用性強(qiáng)見(jiàn)長(zhǎng)。竹編、竹郁、竹雕、竹飾各種工藝品達(dá)800余種。竹編工藝采用水竹和楠竹為原料，根據(jù)不同器物特點(diǎn)加工成寬窄厚薄不一的蔑絲，采用不同技法、工序編織出不同花色、形狀的日常生活用品和工藝品。竹郁作為益陽(yáng)傳統(tǒng)竹工藝的精華，廣泛運(yùn)用于竹家的制作中。竹雕工藝根據(jù)竹 蔸和竹根的天然、形狀與藝術(shù)表現(xiàn)特點(diǎn)，進(jìn)行雕琢、修飾而成。此外，竹裝飾作為一種現(xiàn)代綜合工藝，一方面采用郁制、拼嵌等傳統(tǒng)技法，同時(shí)，又大膽運(yùn)用新工藝，在室內(nèi)裝璜上獲得了集民族風(fēng)格與現(xiàn)代情趣于一體、古樸典雅的藝術(shù)效果。弘揚(yáng)傳統(tǒng)工藝、不斷創(chuàng)新的益陽(yáng)竹品遠(yuǎn)銷歐美等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，芳名遠(yuǎn)播。

竹的正直、堅(jiān)韌、虛心、有節(jié)、常青，象征著堅(jiān)貞、氣節(jié)、謙虛和操行?！拔闯鐾?xí)r先有節(jié)，及凌云處尚虛心”道出了益陽(yáng)竹文化的精髓以及“竹子文明”的精神風(fēng)格。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的益陽(yáng)竹文化，融入了中華民族的品格和稟賦，表達(dá)了益陽(yáng)人民代代相傳的崇高價(jià)值追求，形成了色彩濃郁的地域特色文化。今天，益陽(yáng)人為弘揚(yáng)光大竹文化仍在繼續(xù)不遺余力；以竹為媒的益陽(yáng)對(duì)外文化交流廣泛而活躍。自60年代以來(lái)，“竹藝狀元”劉宗凡等35名竹藝大師多次應(yīng)邀出國(guó)傳藝，世界10多個(gè)國(guó) 家和地區(qū)的竹藝專家也先后來(lái)益陽(yáng)考察。益陽(yáng)家葳工藝制品有限公司在繼承千百年來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)竹文化精髓的基礎(chǔ)上，重新開(kāi)發(fā)出各種竹藝精品，使桃江竹藝又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。開(kāi)發(fā)了竹書、竹簡(jiǎn)、竹雕、竹 編、竹燈飾、竹家具、竹壁掛、竹用具、竹藝建筑等9大類共400多個(gè)品種的產(chǎn)品，受到了國(guó)內(nèi)外廣大客戶的青睞和贊揚(yáng)。目前，該公司產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國(guó)各大城市和 北美、歐洲、東南亞、韓國(guó)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為了人們喜愛(ài)的裝飾品、收藏品和饋贈(zèng)品。

四、從理論角度深入思考桃江竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析

（一）桃江竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

桃江縣是全國(guó)十大“竹子之鄉(xiāng)”之一。近年來(lái)，桃江縣委、縣政府貫徹科技興竹的發(fā)展思路，把楠竹業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為富民強(qiáng)縣的重大戰(zhàn)略措施來(lái)抓，加大投入力度，從資源培育入手，從加工增值找突破，積極探索和創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，楠竹產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)得到較大進(jìn)展。

楠竹產(chǎn)業(yè)是桃江縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民致富奔小康的重要途徑，桃江楠竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是全省的中心，已成為湖南省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。楠竹是多年生常綠樹種，竹根集中稠密，竹稈生長(zhǎng)快，生長(zhǎng)量大，具有極高的經(jīng)濟(jì)效益，日常生活中常用于編制各種器具，如簸箕等。還具有明顯的生態(tài)效益，其地下竹鞭，盤根錯(cuò)節(jié)，有很強(qiáng)的固土功能，能有效防止水土流失。桃江作為楠竹生產(chǎn)加工的基地縣之一，進(jìn)一步加強(qiáng)楠竹業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，做大做強(qiáng)楠竹產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)桃江農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快富民強(qiáng)縣步伐，構(gòu)建和諧桃江意義十分重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，桃江縣目前共有竹制品企業(yè)9000多家。竹制品主要包括建筑材料、日常用品、工藝美術(shù)和包裝等10大類400多個(gè)品種，產(chǎn)品銷售遍及全國(guó)、日本、俄羅斯和歐美、東南亞等國(guó)家、地區(qū)。通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，桃江縣還先后開(kāi)發(fā)出竹炭等一批科技含量較高的新產(chǎn)品。在2003年全國(guó)第四屆竹文化節(jié)上，桃江縣春秋涼席廠生產(chǎn)的春秋牌竹涼席，桃花江竹制品公司生產(chǎn)的桃花江牌竹地板和桃花江竹工藝品公司生產(chǎn)的竹工藝品榮獲金獎(jiǎng)。

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，都對(duì)新時(shí)期我國(guó)林業(yè)建設(shè)提出了新的更高要求，賦予林業(yè)以新的歷史使命。竹業(yè)作為林業(yè)的重要組成部分，正發(fā)揮著積極的作用。為適應(yīng)新形勢(shì)，桃江縣先后制發(fā)了《中共桃江縣委、桃江縣人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《桃江縣2005—2010年竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案》等一系列林業(yè)、竹業(yè)發(fā)展的政策與措施，為該縣楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展制訂穩(wěn)定的框架和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。總體而言，桃江的竹產(chǎn)業(yè)這幾年得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚加快,精深加工有新的突破。此外，竹林結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，密度明顯提高，資源總量顯著增長(zhǎng)。

（二）桃江竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景分析

桃江竹業(yè)歷史悠久，基礎(chǔ)很好，無(wú)論是從宏觀環(huán)境來(lái)考察，還是從微觀條件來(lái)分析，桃江竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有十分廣闊的前景。只要緊緊抓住“資源做大，加工做強(qiáng)”這兩個(gè)環(huán)節(jié)，竹產(chǎn)業(yè)完全可能成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，成為弘揚(yáng)益陽(yáng)竹文化的主力軍。

1、竹業(yè)發(fā)展正逢其時(shí)。中國(guó)是“竹子王國(guó)”，竹種種類多，面積廣。隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)的逐步加深，竹子的培育和加工利用引起了人們的高度關(guān)注和重視。在國(guó)家“十五”攻關(guān)項(xiàng)目及“863”高新技術(shù)項(xiàng)目中，都將竹材加工利用列為了主要科研項(xiàng)目。竹制品在汽車、建筑、裝飾等領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用?？梢哉f(shuō)，竹產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，正在蓬勃發(fā)展。特別是浙江、福建的部分地方，已經(jīng)在竹業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先一步，“竹經(jīng)濟(jì)”成為了當(dāng)?shù)馗幻駨?qiáng)縣的支柱和龍頭。桃江打響竹品牌、做活竹文章前景可觀。

2、自然條件得天獨(dú)厚。桃江縣地處湘中偏北，資水中、下游，位于東經(jīng)111°36′至112°19′，北緯28°13′至28°41′之間。屬中亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)型氣候，冬短夏長(zhǎng)，春濕多變，寒潮頻繁，雨季明顯，夏秋多旱，四季分明。年平均氣溫16.6℃，日照時(shí)數(shù)1583.9小時(shí)，年平均降水量1732mm，全年無(wú)霜期263天。地貌以低山丘陵為主，土層厚、肥沃，氣候和土壤條件適宜竹子生長(zhǎng)，是我國(guó)竹子適生的中心區(qū)之一。發(fā)展竹林基地，壯大竹子資源具有得天獨(dú)厚的自然條件。

3、經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)營(yíng)銷基礎(chǔ)好。一是竹業(yè)經(jīng)營(yíng)歷史悠久，知名度高，傳統(tǒng)竹產(chǎn)品一直受到人們青睞。加上桃江縣已建成了全國(guó)唯一的竹業(yè)城，可形成輻射全國(guó)乃至世界的竹 業(yè)物流中心。二是毛竹生產(chǎn)歷史悠久，竹農(nóng)對(duì)毛竹的生長(zhǎng)特性有較深的了解，有經(jīng)營(yíng)竹林的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，廣大群眾經(jīng)營(yíng)積極性高。三是竹資源豐富，經(jīng)營(yíng)面積集中，高 產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種多，便于集約經(jīng)營(yíng)。且竹林基地和加工企業(yè)集中在半徑為20-60公里區(qū)域范圍內(nèi)，運(yùn)輸里程短，交通便利。四是技術(shù)力量強(qiáng)，科研起步早，成果多。全縣具有健全的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村林業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，林業(yè)科技力量比較雄厚，有高級(jí)工程師3人，工程師37人，助理工程師27人。近幾年來(lái)，在毛竹低改、豐產(chǎn)培育、病蟲防治等方面，先后獲得5個(gè)省級(jí)以上科研成果和16個(gè) 市級(jí)科研成果。桃江也是國(guó)家級(jí)的“竹蝗測(cè)報(bào)中心”，科研機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力支撐，較好地解決了竹業(yè)生產(chǎn)中竹蝗危害的難 題。五是營(yíng)銷市場(chǎng)廣闊，投資環(huán)境好，有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

五、竹包裝發(fā)展前景

包裝業(yè)是個(gè)充滿發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)?？梢赃@么說(shuō)，從有產(chǎn)品的那一天起，就有了包裝。包裝是現(xiàn)代商品生產(chǎn)和營(yíng)銷最重要的環(huán)節(jié)之一，已融合在各類商品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)之中。在帶給人們生活方便的同時(shí)，與環(huán)境和資源的矛盾也越來(lái)越突出。近些年來(lái)，與日俱增的包裝垃圾給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)相當(dāng)大的壓力，成為各政府頗感頭痛的問(wèn)題。一些發(fā)達(dá)國(guó)家迫于資源危機(jī)和防治污染的雙重壓力，紛紛開(kāi)發(fā)“綠色包裝”等一系列環(huán)保型包裝。而商品離不開(kāi)包裝，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品包裝的重要性日益顯著，得到各行業(yè)越來(lái)越多的重視。為了保護(hù)地球資源，友善地對(duì)待自然環(huán)境，我們要盡可能地設(shè)計(jì)生產(chǎn)對(duì)人類和地球最安全最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品包裝。為此，本次我們主要結(jié)合益陽(yáng)桃江“竹子之鄉(xiāng)”的地方特色，申請(qǐng)一項(xiàng)以《強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，發(fā)展“綠色包裝”——益陽(yáng)桃江竹產(chǎn)業(yè)包裝的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用研究》為主題的項(xiàng)目研究。

20世紀(jì)六、七十年代以來(lái)，人類就開(kāi)始意識(shí)到傳統(tǒng)生產(chǎn)方式高強(qiáng)度地消耗著自然資源，特別是近半個(gè)世紀(jì)人類對(duì)自然生態(tài)資源的亂砍亂伐和過(guò)度的消費(fèi)，使生態(tài)自然源遭受到前所沒(méi)有的破壞，加快了自然災(zāi)害如水災(zāi)、地震、酸雨、水土流失、草原退化、森林覆蓋率銳減、水源枯竭等的發(fā)生，各種自然災(zāi)害逐年增加，環(huán)境問(wèn)題日益突出，包裝設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展理論由此應(yīng)運(yùn)而生，既要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又要保護(hù)自然生態(tài)的平衡，掀起了保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、減少污染的綠色革命熱潮。發(fā)展包裝，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)包裝業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人類與自然生態(tài)環(huán)境的共同繁榮，就成為我們大家面臨的共同問(wèn)題。本次課題的研究對(duì)象主要是利用益陽(yáng)豐富的竹資源來(lái)開(kāi)發(fā)一系列竹制綠色環(huán)保型包裝，而綠色環(huán)保型包裝也是目前國(guó)家大力提倡的一種包裝，這種包裝當(dāng)前已被各行業(yè)廣泛運(yùn)用。這類包裝是指對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)污染、對(duì)人體健康無(wú)害、能循環(huán)和再生利用的包裝。

竹包裝是近年來(lái)興起的代替木材、紙、金屬、塑料的新型材料包裝。竹包裝綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，是現(xiàn)代社會(huì)緩解資源緊缺不可替代的包裝。竹包裝是利用可再生竹資源經(jīng)一系列工藝制成，主要有：竹編織包裝、竹板材包裝、竹車工包裝、串絲包裝、原竹包裝等系列。眾所周知，竹子的成材期只需4-6年，而一棵樹的成材至少是20年以上，現(xiàn)在，竹子已成為替代木材的重要資源，而且生產(chǎn)竹包裝可充分利用竹材資源，竹桿可做竹板材、車工包裝，竹梢可做竹編織包裝、原竹包裝。竹包裝在生產(chǎn)過(guò)程中多屬手工工藝，因此，竹包裝不僅保護(hù)了森林資源，而且綠色環(huán)保。竹包裝用途很廣，而且隨著加工工藝的發(fā)展，應(yīng)用范圍正在不斷擴(kuò)大，常見(jiàn)的竹包裝用于水產(chǎn)、特產(chǎn)包裝、茶葉、食品、酒類、禮品類包裝；竹包裝不僅實(shí)用，而且具有一定的欣賞價(jià)值，勤勞的竹鄉(xiāng)人民心靈手巧，用智慧創(chuàng)造出了一個(gè)個(gè)精美的竹包裝，不論是編織的、竹板材制成的，還是原竹做的竹包裝，絕對(duì)是件不錯(cuò)的“藝術(shù)品”。

精美而獨(dú)具地方特色的環(huán)保包裝，不但提高了產(chǎn)品的檔次和身價(jià)，更增加了產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的吸引力，從而促進(jìn)了商品的銷售。科技興國(guó)，產(chǎn)業(yè)興國(guó)，將我們具有濃郁地方特色的系列化產(chǎn)品包裝推向國(guó)內(nèi)外銷售市場(chǎng)。再者，竹包裝不僅實(shí)用，而且具有一定的欣賞價(jià)值，且極富我國(guó)傳統(tǒng)文化氣息，應(yīng)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)感染力。

隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類生活水平的提高，竹子的利用價(jià)值進(jìn)一步被開(kāi)發(fā)和利用。竹材的加工也得到飛速發(fā)展，不再像傳統(tǒng)上的原竹利用，而是將現(xiàn)有竹材廣泛用于制造各種高檔竹制包裝、工藝品等，美觀耐用，其性能指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般木材。

綠色包裝將成為21世紀(jì)國(guó)際性的包裝主導(dǎo)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)綠色包裝產(chǎn)品已成為當(dāng)前包裝界和整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要課題。該課題主要從“強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)、發(fā)展綠色包裝”這一理念入手，提出包裝行業(yè)引入綠色、環(huán)保的科學(xué)性與必要性，同時(shí)利用益陽(yáng)桃江豐富的竹資源來(lái)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)一系列綠色環(huán)保型的竹材包裝。文中運(yùn)用綠色包裝理論，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行定性分析與定量分析，以竹材包裝企業(yè)綠色化為突破口，通過(guò)分析壹藝竹制品有限公司采用竹材生產(chǎn)日常生活用品及包裝的成功案例和中宇愛(ài)斯柯（益陽(yáng)）科技實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)竹材包裝等方面，得出了企業(yè)通過(guò)采用綠色制造，產(chǎn)品不但綠色效果好，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高，而且可以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)論。結(jié)論表明，成功的綠色制造不但能有效地利用現(xiàn)有資源、保護(hù)環(huán)境，而且還解決了包裝行業(yè)發(fā)展同環(huán)境和資源之間的矛盾。為體現(xiàn)產(chǎn)品所具有的地方特色性，其包裝應(yīng)在“量體裁衣”的原則下，與其他產(chǎn)品相區(qū)別，從而樹立本產(chǎn)品的外在形象。例如：我們所研究的課題就是主要針對(duì)益陽(yáng)桃江盛產(chǎn)的竹業(yè)，將其有機(jī)地運(yùn)用到產(chǎn)品的包裝上來(lái)，既可起到美化產(chǎn)品的作用，同時(shí)又能提高其附加值。通過(guò)對(duì)益陽(yáng)地方特色產(chǎn)品（安化黑茶、南縣南洲酒業(yè)、沅江銀魚）的包裝，使其更具特色，更具吸引力，同時(shí)也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再者，通過(guò)這種獨(dú)特的環(huán)保型包裝也可促進(jìn)產(chǎn)品的銷售，這也是產(chǎn)品包裝所要達(dá)到的最終目的。

六、加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

近年來(lái)，全球森林面積急劇下降，竹資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等綜合效益已引起國(guó)際社會(huì)和各產(chǎn)竹國(guó)的高度重視。目前國(guó)際上對(duì)綠色環(huán)保材料的需求越來(lái)越大，從綠色產(chǎn)品的基本特征（環(huán)境保護(hù)性，材料、資源利用最優(yōu)性，安全性以及多生命周期性等）來(lái)看，竹產(chǎn)業(yè)最有希望成為綠色產(chǎn)業(yè)。而桃江可借這一契機(jī)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而積極推進(jìn)桃江縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧桃江的進(jìn)程。

與此同時(shí)，桃江縣竹產(chǎn)業(yè)必須從其發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，借鑒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，靠機(jī)制和技術(shù)革命實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。此外，資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，首先應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)充基地規(guī)模。其次，應(yīng)進(jìn)一步提高科技含量，拓展國(guó)外市場(chǎng)，在發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，采取行之有效的營(yíng)銷手段，拓展產(chǎn)品的外向度。

最后，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)建品牌。充分利用“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”這張名牌，大力宣傳桃江竹產(chǎn)業(yè)。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣告、宣傳冊(cè)等各種媒體大力推介桃江竹產(chǎn)業(yè)，宣傳桃江良好的發(fā)展環(huán)境，吸引各方能人和企業(yè)到桃江投資創(chuàng)業(yè)。

竹材質(zhì)包裝作為包裝設(shè)計(jì)的一個(gè)分支，有著非常好的發(fā)展前景。竹鄉(xiāng)的竹資源始終是基礎(chǔ)，是特色，桃江竹產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)其開(kāi)發(fā)是關(guān)鍵。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)竹資源，在此基礎(chǔ)上發(fā)展竹包裝，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。在“生態(tài)保護(hù)”的戰(zhàn)略下，對(duì)竹資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型包裝，必能推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)桃江縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合所學(xué)專業(yè)對(duì)益陽(yáng)桃江竹類進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)并提交設(shè)計(jì)方案。

參考文獻(xiàn): [1] 李亦文.現(xiàn)代竹制品系列開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)[J].北京: 產(chǎn)品設(shè)計(jì)，總005期 [2] 戎 寧.論包裝設(shè)計(jì)生態(tài)化與民族文化[J].包裝工程，2004年第6期 [3] 關(guān)傳友.中華竹文化[M].北京: 中國(guó)文聯(lián)出版社, 2000 [4] 張鈞成.中國(guó)古代林業(yè)史?先秦卷[M].臺(tái)北: 五南圖書出版公司，1995 [5] 靳埭強(qiáng).中國(guó)平面設(shè)計(jì)與包裝設(shè)計(jì)[M].上海：上海文藝出版社，2000 [6] 尹定邦.包裝設(shè)計(jì)與文化意義[M].長(zhǎng)沙：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2008 [7] 周智誠(chéng).主流包裝設(shè)計(jì)[M].上海：上?？萍汲霭嫔?，2007 [8] 巫建，馮豫韜.竹材·設(shè)計(jì)·文化

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第五篇：深圳市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則講解

深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于印發(fā) 《深圳市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展 資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

文號(hào):深財(cái)科規(guī)〔 2011〕 7號(hào) [內(nèi)容糾錯(cuò) ] 各區(qū)財(cái)政局,光明新區(qū)、坪山新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局: 為進(jìn)一步支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 根據(jù)財(cái)政部 《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫 行辦法》(財(cái)企〔 2010〕 103號(hào)的要求,結(jié)合深圳市實(shí)際,我們制定了《深圳市地方特 色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市財(cái)政委員會(huì) 二〇一一年八月十六日 深圳市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 根據(jù)財(cái)政部 《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資 金管理暫行辦法》(財(cái)企〔 2010〕 103號(hào),結(jié)合深圳實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 深圳市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱特色產(chǎn)業(yè)資金是根據(jù)《國(guó) 務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔 2009〕 36號(hào),由中央財(cái)政預(yù)算 安排,專門用于支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、協(xié)作配套,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的資金。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱地方特色產(chǎn)業(yè)是指以地域和資源優(yōu)勢(shì)條件為基礎(chǔ), 圍繞特色產(chǎn) 品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等而形成的市場(chǎng)化、規(guī)?；⒓s化和鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體。在市、區(qū)政府規(guī)劃并投資建設(shè)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地、孵化器、產(chǎn)業(yè)帶;市級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定 的特色產(chǎn)業(yè)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚基地;市政府批準(zhǔn)建設(shè)的其他發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的園區(qū)(基 地內(nèi)的中小企業(yè)均適用本辦法。

第四條 中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政 部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔 2003〕 143號(hào)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 特色產(chǎn)業(yè)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原 則,確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第二章 管理部門及職責(zé)

第六條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定特色產(chǎn)業(yè)資金的支持方向和重點(diǎn), 組織項(xiàng)目申報(bào)審核, 確定資金分配額度, 撥付地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金, 并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 和績(jī)效考評(píng)。

各區(qū)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)開(kāi)展所轄范圍內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)審核和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第三章 支持方式、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第七條 特色產(chǎn)業(yè)資金主要用于以下項(xiàng)目:(一 促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持本市特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集 區(qū)內(nèi)中小企業(yè)開(kāi)展的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)效益較好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

重點(diǎn)支持開(kāi)展的工業(yè)設(shè)計(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目;支持參與國(guó)家級(jí) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定, 以及為提高特色產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力所開(kāi)展的引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù) 的再創(chuàng)新項(xiàng)目和為提升生產(chǎn)力水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)展的科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;支持自主創(chuàng) 新,擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具有創(chuàng)新工藝和技術(shù)的產(chǎn)品項(xiàng)目。

(二 鼓勵(lì)中小企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持本市特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企 業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項(xiàng)目, 集群和聚集區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜 合治理利用項(xiàng)目的建設(shè)、改擴(kuò)建和技術(shù)改造等。

重點(diǎn)支持中小企業(yè)為節(jié)能減排所開(kāi)展的已經(jīng)取得明顯成效的技術(shù)改造項(xiàng)目和集群和聚 集區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項(xiàng)目。

(三 加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚 集區(qū)內(nèi)有較強(qiáng)協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目, 中小企業(yè) 為建立和加強(qiáng)與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進(jìn)行的技術(shù)改造和改擴(kuò) 建項(xiàng)目。

重點(diǎn)支持與大企業(yè)有協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品附加值而開(kāi)展的技術(shù)改造或改擴(kuò)建項(xiàng)目;重點(diǎn)支持中小企業(yè)為與龍頭骨干企業(yè)專業(yè) 化協(xié)作,提高專業(yè)化生產(chǎn)水平所開(kāi)展的技術(shù)改造或改擴(kuò)建項(xiàng)目。

(四 支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi) 中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造等戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造, 集群和聚集區(qū)內(nèi)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值 高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目。

(五 改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小 企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流等公共服務(wù)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持為中小企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流、信用融資等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目,以及信用融資平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目。

同一內(nèi),每個(gè)項(xiàng)目單位只能選擇以上一項(xiàng)內(nèi)容申請(qǐng)資金支持。第八條 特色產(chǎn)業(yè)資金的支持方式采用無(wú)償資助、貸款貼息方式。

無(wú)償資助采用事前備案、事后資助方式。項(xiàng)目完成后, 項(xiàng)目單位可按項(xiàng)目實(shí)際投入的一 定比例(最高不超過(guò) 50%申請(qǐng)無(wú)償資助,給予單個(gè)項(xiàng)目無(wú)償資助最高不超過(guò) 300萬(wàn)元。已獲得市、區(qū)財(cái)政資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目, 如經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門驗(yàn)收通過(guò)的可申

報(bào)中央資金配套資助, 但單個(gè)項(xiàng)目所獲得的各級(jí)財(cái)政資金合計(jì)不能超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投入的 50%。

貸款貼息應(yīng)在項(xiàng)目完成后申請(qǐng), 貼息額度根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基 準(zhǔn)利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限不超過(guò) 2年, 給予單個(gè)項(xiàng)目貼息原則上不超過(guò) 300萬(wàn)元。已申請(qǐng)市、區(qū)財(cái)政資金貼息的項(xiàng)目如經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門驗(yàn)收通過(guò)的仍可申報(bào), 但單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年 所獲得的貼息資金不能超過(guò)當(dāng)年貸款利息額, 合計(jì)所獲得的各級(jí)財(cái)政資金不能超過(guò)該項(xiàng)目貸 款利息額,合計(jì)貼息期不能超過(guò) 2年。

對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新信用再擔(dān)保融資平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目,最高按其融資再擔(dān)保責(zé)任額的 0.2%給予無(wú)償資助,對(duì)擔(dān)保公司提交再擔(dān)保平臺(tái)的擔(dān)保貸款最高按融資再擔(dān)保責(zé)任額的 0.5%給 予無(wú)償資助,但單戶資助不超過(guò)其再擔(dān)保保證金的 5%。對(duì)信用再擔(dān)保融資平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目資 助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行本條第二款規(guī)定。

第九條 每個(gè)項(xiàng)目單位在同一內(nèi)只能申請(qǐng)一種支持方式, 而且只能選擇其中一項(xiàng)內(nèi) 容申請(qǐng)資金支持。

第四章 項(xiàng)目資金的申請(qǐng)

第十條 申請(qǐng)?zhí)厣a(chǎn)業(yè)資金的企業(yè)或單位必須同時(shí)具備下列條件:(一位于地方特色產(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi);(二具有獨(dú)立的法人資格;(三財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度健全;(四會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整,納稅信用和銀行信用良好;(五申報(bào)項(xiàng)目符合本辦法規(guī)定的支持內(nèi)容;(六項(xiàng)目主體和實(shí)施地均在深圳市。第十一條 特色產(chǎn)業(yè)資金的申報(bào)材料應(yīng)包括:

(一資金申請(qǐng)文件(包括:背景、內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、申請(qǐng)資助理由和政策依 據(jù);(二項(xiàng)目可行性報(bào)告(服務(wù)項(xiàng)目除外;(三項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新報(bào)告(技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目需提供專利證書、產(chǎn)品檢測(cè) 報(bào)告、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品量產(chǎn)以及研發(fā)階段性成果產(chǎn)業(yè)化情況(僅對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 , 申請(qǐng)中央資金配套項(xiàng)目需提供業(yè)務(wù)主管部門驗(yàn)收通過(guò)資料;(四項(xiàng)目的節(jié)能降耗效果情況(僅對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目;(五 項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作化關(guān)系的證明材料(僅對(duì)中小企業(yè)與骨干企 業(yè)的專業(yè)化協(xié)作項(xiàng)目;(六企業(yè)技術(shù)改造備案證明(僅對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸的技術(shù)改造項(xiàng)目;(七公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)及服務(wù)情況(僅對(duì)改善中小企業(yè)環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目;(八生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況及納稅證明;(九上或本經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表,項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告;(十承擔(dān)項(xiàng)目單位法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件;(十一項(xiàng)目承擔(dān)單位的申請(qǐng)報(bào)告和對(duì)附屬文件及材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明;(十二其他需要提供的資料。第五章 計(jì)劃及審理

第十二條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)集群或聚集區(qū)實(shí)際, 制定轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)集群或 聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃, 提出下特色產(chǎn)業(yè)資金需求、扶持重點(diǎn)、已完工項(xiàng)目匯總計(jì)劃和各管理 及組織實(shí)施方案,于每年 11月底前上報(bào)市財(cái)政部門。

第十三條 市財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部規(guī)定在本市范圍內(nèi)公開(kāi)組織特色產(chǎn)業(yè)資金的申請(qǐng)工 作。

第十四條 符合條件的中小企業(yè)(機(jī)構(gòu)可向所在轄區(qū)內(nèi)的區(qū)財(cái)政部門申報(bào),經(jīng)區(qū)財(cái)政 部門受理并初審?fù)夂髨?bào)市財(cái)政部門, 由市財(cái)政部門統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)考核和專家評(píng)審, 對(duì)于評(píng) 審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目向社會(huì)公示 7個(gè)工作日,接受社會(huì)監(jiān)督。

現(xiàn)場(chǎng)考核和專家評(píng)審的具體辦法,由市財(cái)政委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門另行制定。第十五條 公示結(jié)束后, 市財(cái)政部門提出本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金使用計(jì)劃, 于當(dāng)年 4月底前上報(bào)財(cái)政部備案。具體包括:計(jì)劃支持單位、項(xiàng)目名稱、支持內(nèi)容、歸屬產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群(或聚集區(qū)名稱、計(jì)劃支持方式及金額等。

第十六條 市財(cái)政部門將本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金使用計(jì)劃報(bào)財(cái)政部備案后, 按照預(yù)算 管理的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)將特色產(chǎn)業(yè)資金撥付給項(xiàng)目單位。

第六章 監(jiān)督管理

第十七條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括:項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用情況和財(cái)務(wù)管理情況。檢查方式采用重點(diǎn)檢查、委托區(qū)財(cái)政部門檢 查或委托深圳市金融服務(wù)中心或其他中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第十八條 各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)按照市財(cái)政部門的有關(guān)要求, 組織績(jī)效考評(píng), 并于每年 2月 底之前報(bào)送績(jī)效考評(píng)報(bào)告。

并將特色產(chǎn) 第十九條 市財(cái)政部門應(yīng)建立特色產(chǎn)業(yè)資金使用跟蹤問(wèn)效和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，業(yè)資金實(shí)施效果、存在問(wèn)題和政策建議等，于每年 3 月底前上報(bào)財(cái)政部。第二十條 特色產(chǎn)業(yè)資金不得截留、擠占、挪用，對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定使用、騙取資 金的行為，一經(jīng)查實(shí)，將追回全部已撥付的特色產(chǎn)業(yè)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分 條例》（國(guó)務(wù)院令第 427 號(hào)）進(jìn)行處罰，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第七章 附 則 第二十一條 根據(jù)實(shí)際工作需要，可在特色產(chǎn)業(yè)資金中列支相關(guān)管理性支出，具體用于 特色產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目的委托承辦、評(píng)審驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)

估和監(jiān)督檢查等，支出比例不超過(guò)財(cái)政部 下達(dá)的資金額度的 0.5%，并予嚴(yán)格控制，厲行節(jié)約。市財(cái)政部門可根據(jù) 第二十二條 特色產(chǎn)業(yè)資金以中央下達(dá)本市的可支持資金為限，中央實(shí)際下達(dá)資金對(duì)當(dāng)年支出計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。第二十三條 本實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期 5 年。