第一篇：自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)價格調(diào)節(jié)基金實施

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)[1995]88號 【發(fā)布日期】1995-09-27 【生效日期】1995-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《寧夏回族自治區(qū)價格調(diào)節(jié)基金實施辦法》的通知

（寧政辦發(fā)〔1995〕88號1995年9月27日）

各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央駐寧各單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)價格調(diào)節(jié)基金實施辦法》印發(fā)給你們，請按此執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)價格調(diào)節(jié)基金實施辦法

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加速建立和完善新的價格形成機制和價格調(diào)控體系，增強政府運用經(jīng)濟(jì)手段對市場價格進(jìn)行調(diào)控的能力。根據(jù)國發(fā)〔1993〕60號文件精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定本辦法：

一、一、價格調(diào)節(jié)基金的征集范圍

（一）國家管理的商品價格和收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，為銜接周邊省區(qū)價格，提取其中發(fā)生的價差。

（二）其他經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的征集項目。

二、二、價格調(diào)節(jié)基金的使用范圍

價格調(diào)節(jié)基金本著“取之于價，用之于價”的原則，主要用途是平抑市場物價，安定人民生活，避免或緩解由于商品價格出現(xiàn)較大的波動而給生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域帶來沖擊或震動，以保障人民生活水平的基本穩(wěn)定，具體用于以下幾個方面：

1、用于影響城鄉(xiāng)居民生活的重要消費品的臨時性、突發(fā)性價格波動的抑制和調(diào)控。

2、用于因國家調(diào)整價格引起連鎖反應(yīng)，但又不能相應(yīng)調(diào)整價格的個別重要商品的價格補貼。

3、用于重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料因原材料漲價，銷售價格一時不能調(diào)整的臨時性調(diào)節(jié)。

4、用于政府監(jiān)審的居民生活必需品價格出現(xiàn)的暴漲暴落的調(diào)控。

5、配合控價目標(biāo)責(zé)任制的貫徹落實采取的一些經(jīng)濟(jì)措施。

6、其他經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)使用的項目。

三、三、價格調(diào)節(jié)基金的征集與管理

價格調(diào)節(jié)基金按預(yù)算外資金管理。由自治區(qū)物價局負(fù)責(zé)征集，交自治區(qū)財政廳預(yù)算外專戶儲存。

動用價格調(diào)節(jié)基金，須由使用單位提出書面申請，經(jīng)物價、財政兩廳局研究同意，報自治區(qū)政府批準(zhǔn)后，辦理撥、借款手續(xù)。用款單位應(yīng)按規(guī)定向自治區(qū)財政廳、物價局匯報資金使用情況。接受其監(jiān)督檢查。

四、四、價格調(diào)節(jié)基金的具體征集項目和標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)物價局，財政廳另行制定。

五、五、本辦法自一九九五年十月一日起執(zhí)行。

六、六、本辦法由自治區(qū)物價局、財政廳負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理實施

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1995]93號 【發(fā)布日期】1995-12-10 【生效日期】1995-12-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理實施辦法》的通知

（湘政辦發(fā)［1995］93號）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關(guān)各單位：

省人民政府同意省物價局、省財政廳制定的《湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理實施辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

一九九五年十二月十日

湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理實施辦法

第一條 第一條 為了進(jìn)一步建立、規(guī)范和完善我省價格調(diào)節(jié)基金制度，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在調(diào)控市場物價、安定群眾生活中的作用，根據(jù)省人民政府湘政發(fā)［1995］17號文件的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 省人民政府湘政發(fā)［1995］17號文件所稱縣級以上人民政府，是指省、州、市、縣人民政府和地區(qū)行政公署。城市縣級區(qū)是否設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金由市政府自行確定。

第三條 第三條 價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)

1、對賓館、旅社、招待所等住宿營業(yè)單位按實際住宿收費標(biāo)準(zhǔn)價外征收4％，由住宿營業(yè)單位在住宿發(fā)票備注欄中注明價格調(diào)節(jié)基金項目，隨同住宿費直接向旅客收取，收入單獨立帳。

上述單位接待黨、政、群、團(tuán)等機關(guān)一、二、三類會議免收價格調(diào)節(jié)基金，其他業(yè)務(wù)會議按標(biāo)準(zhǔn)收取。

2、國家管價商品是指縣級以上人民政府及其物價行政主管部門實行國家定價和國家指導(dǎo)價的商品和經(jīng)營性服務(wù)項目。國家管價商品采取特殊價格政策，企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營成果外獲得的超額利潤，按該商品的管價權(quán)限，全部或部分轉(zhuǎn)入同級價格調(diào)節(jié)基金。具體轉(zhuǎn)入的比例、時間和方法由同級物價部門確定。

3、除湘政發(fā)［1995］17號文件明確免征的收費項目以外的其他事業(yè)性、專項性收費，一律按5％計征價格調(diào)節(jié)基金，由同級物價部門在收費年審換證時，一次征收。

4、對營業(yè)性歌舞廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、酒吧、游藝室等娛樂場所按營業(yè)收入的3％征收價格調(diào)節(jié)基金。由娛樂營業(yè)單位從營業(yè)收入中提取，不直接向顧客征收?？砂磳嶋H營業(yè)額的規(guī)定比例征收，也可按正常營業(yè)額和規(guī)定比例換算成固定金額征收，具體征收方式由各級物價部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

5、對外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）駐湘和中央在湘企業(yè)（包括辦事處、營業(yè)部）按核準(zhǔn)人數(shù)（包括在職職工、合同工和臨時工，不包括離退休職工）每人每月征收2．5元價格調(diào)節(jié)基金。

負(fù)有代征價格調(diào)節(jié)基金任務(wù)的單位，本項目可免征。

6、應(yīng)繳價格調(diào)節(jié)基金的單位，必須按各級物價部門價格調(diào)節(jié)基金征管辦公室規(guī)定的期限繳納價格調(diào)節(jié)基金。

第四條 第四條 價格調(diào)節(jié)基金的征收

1、價格調(diào)節(jié)基金征收工作由同級物價行政主管部門負(fù)責(zé)?？捎赏壩飪r部門價格調(diào)節(jié)基金征管辦公室直接征收，也可委托其他部門代征，具體征收形式由各級物價行政主管部門提出意見，報同級人民政府審定。物價部門委托其他部門的代征業(yè)務(wù)手續(xù)費不得高于所征調(diào)節(jié)基金實際數(shù)的5％。

2、下列單位的價格調(diào)節(jié)基金，由省物價局價格調(diào)節(jié)基金辦公室直接征收：

（1）由省物價局管理價格的涉外賓館；

（2）中央在湘單位、駐湘軍事單位和省直所屬住宿營業(yè)單位及其附設(shè)、單設(shè)的娛樂場所；

（3）由省物價局核發(fā)行政事業(yè)性收費許可證，并直接進(jìn)行收費年審的單位，從事業(yè)性、專項性收費中征收的價格調(diào)節(jié)基金；

（4）鐵路、民航、郵電、電力行業(yè)應(yīng)交納的價格調(diào)節(jié)基金。

3、除對住宿營業(yè)單位征收價格調(diào)節(jié)基金使用稅務(wù)發(fā)票外，其他一律使用財政部門統(tǒng)一印制的價格調(diào)節(jié)基金專業(yè)收款收據(jù)。專業(yè)收款收據(jù)由各級價格調(diào)節(jié)基金辦公室到同級財政部門領(lǐng)購。

第五條 第五條 價格調(diào)節(jié)基金的管理與使用

1、價格調(diào)節(jié)基金按預(yù)算外資金管理、實行財政專戶儲存。具體由各級價格調(diào)節(jié)基金辦公室開設(shè)“收入”和“支出”兩個帳戶，“收入”戶的資金應(yīng)按時轉(zhuǎn)入同級財政專戶，用款計劃批準(zhǔn)后，由財政專戶轉(zhuǎn)入“支出”戶，方可使用。

2、價格調(diào)節(jié)基金的使用支配權(quán)屬同級人民政府。使用時，由使用部門或單位提出申請，物價行政主管部門初審提出意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后，由價格調(diào)節(jié)基金辦公室執(zhí)行。

經(jīng)同有人民政府批準(zhǔn)，價格調(diào)節(jié)基金可以實行有償使用，并按規(guī)定收取占用費。

3、價格調(diào)節(jié)基金用于調(diào)控市場重要副食品價格水平。主要用于：補貼負(fù)有平抑市場物價責(zé)任的國有商業(yè)部門因執(zhí)行國家政策，在收購、經(jīng)營中造成的虧損；發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或人力不可抗拒原因，市場物價發(fā)生大的波動時的價格補貼；平抑節(jié)日市場物價的補貼；扶持重要副食品的生產(chǎn)基地和市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、凡運用價格調(diào)節(jié)基金補貼、扶持生產(chǎn)經(jīng)營的商品，應(yīng)主要供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌觯鋬r格應(yīng)報同級物價部門核定，一般應(yīng)低于市場價格5－10％，以平抑市場價格。

5、建立價格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)計報表制度。各級價格調(diào)節(jié)基金辦公室要按月對價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、結(jié)存等情況進(jìn)行統(tǒng)計，并按規(guī)定表式編制報表，在報送同級財政、審計部門的同時，報同級人民政府和上級物價部門。

第六條 第六條 監(jiān)督與處罰

1、各級物價部門應(yīng)加強對價格調(diào)節(jié)基金的征收管理，各級財政、審計部門要加強檢查監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。省對地州市，地州市對縣的價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用情況，每年進(jìn)行一次專項檢查。

2、價格調(diào)節(jié)基金必須按時繳納。逾期交納的，按欠交金額每天加收5‰的滯納金。拒不繳納的，由物價檢查部門按違反物價政策查處。

3、有償使用價格調(diào)節(jié)基金的單位，應(yīng)按合同或協(xié)議規(guī)定的期限和占用費率，還本付息。逾期每月加收20％的罰息。

4、各級價格調(diào)節(jié)基金辦公室應(yīng)加強對價格調(diào)節(jié)基金使用的跟蹤監(jiān)督，凡不按規(guī)定用途用款和使用管理不善的，應(yīng)及時追回投入的資金，并按有關(guān)政策法規(guī)或用款協(xié)議予以處罰。

第七條 第七條 本實施辦法與省人民政府湘政發(fā)［1995］17號文件一并執(zhí)行，由省物價局負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)駐外辦事處管理暫

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)[1994]112號 【發(fā)布日期】1994-10-30 【生效日期】1994-10-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《寧夏回族自治區(qū)駐外辦事處

管理暫行規(guī)定》的通知

（寧政辦發(fā)〔1994〕112號

一九九四年十月三十日）

各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)，各駐外辦事處：

改革開放十五年來，我區(qū)駐外省、市辦事處經(jīng)歷了恢復(fù)、建設(shè)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)換職能的過程，做了大量工作，取得了很大成績。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，駐外辦事處面臨著如何突出以經(jīng)濟(jì)工作為中心，強化服務(wù)和經(jīng)營功能，推進(jìn)機構(gòu)和人事制度改革，搞好自身建設(shè)等一系列新的問題。為了進(jìn)一步加強駐外辦事處的工作，更好地發(fā)揮其在擴(kuò)大對外開放中的特殊作用，現(xiàn)制定《寧夏回族自治區(qū)駐外辦事處管理暫行規(guī)定》，在執(zhí)行中有何問題和意見請及時向自治區(qū)政府辦公廳反映。

自治區(qū)各部門、各單位要重視和支持駐外辦事處的工作，駐外辦事處也要主動開展工作，加強聯(lián)系服務(wù)，形成合力效應(yīng)，為寧夏改革開放和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

寧夏回族自治區(qū)駐外辦事處管理暫行規(guī)定

為適應(yīng)改革開放新形勢的需要，加強對自治區(qū)人民政府駐外省、市辦事處（以下簡稱辦事處）的管理，使辦事處的工作規(guī)范化、制度化，特制定本規(guī)定。

第一章 性質(zhì)和任務(wù)

第一條 第一條 辦事處是自治區(qū)政府派駐首都和有關(guān)省、市、地區(qū)的常設(shè)機構(gòu)，行使政府賦予的職權(quán)；代表自治區(qū)黨委、政府與中央國家機關(guān)及駐地黨政機關(guān)聯(lián)系、協(xié)調(diào)處理涉及本區(qū)的有關(guān)事宜。

第二條 第二條 辦事處代表寧夏在駐地獨立開展各項工作，是我區(qū)設(shè)在駐地的綜合性辦事機構(gòu)，是聯(lián)系我區(qū)與駐在地區(qū)的橋梁，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的窗口，聯(lián)接各界人士的紐帶，傳遞重要信息的樞紐和接待來往人員的“寧夏之家”。

第三條 第三條 辦事處要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家法律、法規(guī)和駐地省、市的各項有關(guān)規(guī)定，搞好自身建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力和業(yè)務(wù)管理水平，把辦事處建設(shè)成廉潔、務(wù)實、文明、高效的工作機構(gòu)。

第四條 第四條 駐外辦事處的工作任務(wù)

在自治區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以擴(kuò)大對外開放為重點，緊緊圍繞自治區(qū)“三點一線”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展和不斷擴(kuò)大寧夏與沿海（沿邊）、海外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作，努力搞好聯(lián)絡(luò)、接待、服務(wù)、參謀、協(xié)調(diào)及經(jīng)營工作。具體任務(wù)是：

（一）做好政府授權(quán)的我區(qū)與中央國家機關(guān)及駐地黨政機關(guān)的政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、民族、文教、科技、新聞等多方面的工作聯(lián)系。

（二）積極推動和擴(kuò)大我區(qū)與駐地及毗鄰地區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，積極協(xié)助自治區(qū)有關(guān)部門和單位引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，開展物資協(xié)作、商貿(mào)交流、勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)，為寧夏經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

（三）團(tuán)結(jié)聯(lián)絡(luò)各界人士（包括港、澳、臺同胞和海外僑胞），廣泛地對外宣傳、介紹寧夏，提高寧夏在全國以至全世界的知名度，調(diào)動一切積極因素，共同為振興繁榮寧夏做貢獻(xiàn)。

（四）認(rèn)真搞好自治區(qū)黨、政領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直各部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)到駐地活動的接待工作，積極為區(qū)直各部門、單位和各地、市、縣到辦事處駐地開展公務(wù)活動提供方便條件。

（五）開發(fā)信息資源，廣辟信息渠道，建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時收集、整理、傳遞駐地重要的政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、科教、文化信息，為自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及有關(guān)部門科學(xué)決策提供及時、準(zhǔn)確、適用的信息服務(wù)。

（六）管好辦事處的國有資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。大力開展代購、代銷、代儲、代運業(yè)務(wù)，主動為寧夏企事業(yè)服務(wù)。興辦經(jīng)濟(jì)實體，在駐地政策允許的范圍內(nèi)開展生產(chǎn)性和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動，努力增加辦事處收入，減輕財政負(fù)擔(dān)，提高自養(yǎng)能力，逐步做到自收自支。

（七）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理我區(qū)派往駐地的各類機構(gòu)和人員。

（八）承辦自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的其它事項。

（九）完成駐地政府指派的工作任務(wù)，接受駐地業(yè)務(wù)管理部門的指導(dǎo)和檢查。

第二章 管理體制

第五條 第五條 受自治區(qū)政府委托，政府辦公廳負(fù)責(zé)辦事處日常的聯(lián)絡(luò)和管理工作，其辦事機構(gòu)為政府辦公廳駐外機構(gòu)聯(lián)絡(luò)處（設(shè)在政府辦公廳人保處）。

第六條 第六條 政府辦公廳駐外機構(gòu)聯(lián)絡(luò)處的職責(zé)是：

（一）及時了解和掌握辦事處的工作情況，提出意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

（二）向各辦事處通報自治區(qū)黨委、政府各階段的主要工作部署及主管辦事處領(lǐng)導(dǎo)的意見。

（三）協(xié)助組織、人事部門做好辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子和工作目標(biāo)責(zé)任制的考核。

（四）會同有關(guān)部門做好辦事處干部任免、人事調(diào)動、工資審批、職稱評聘等工作。

（五）負(fù)責(zé)辦事處領(lǐng)導(dǎo)向自治區(qū)請示匯報工作的安排和辦事處在區(qū)內(nèi)有關(guān)事宜的聯(lián)系服務(wù)工作。

（六）完成政府領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的與辦事處有關(guān)的其他工作。

第七條 第七條 自治區(qū)政府各部門、單位，特別是各經(jīng)濟(jì)主管部門，要大力支持辦事處的工作，經(jīng)常向辦事處通報全區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況及需要同兄弟省、市進(jìn)行協(xié)作的意向，加強同辦事處業(yè)務(wù)聯(lián)系，有關(guān)文件應(yīng)發(fā)給辦事處。各辦事處在同中央、國家機關(guān)和兄弟省市協(xié)作中需要區(qū)內(nèi)各部門協(xié)助解決的問題，有關(guān)部門要積極幫助解決。

第三章 機構(gòu)與人事管理

第八條 第八條 辦事處及其經(jīng)濟(jì)實體的內(nèi)設(shè)機構(gòu)必須有利于事業(yè)發(fā)展和加強內(nèi)部管理。辦事處內(nèi)部可設(shè)若干處、科（室、部、所），其機構(gòu)設(shè)置必須報政府辦公廳轉(zhuǎn)報區(qū)編委審批。經(jīng)濟(jì)實體不確定級別規(guī)格，其內(nèi)部機構(gòu)按工作需要設(shè)置，由辦事處自行確定。

第九條 第九條 辦事處干部的管理，按照干部管理權(quán)限實行分級管理的原則。經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)理，必須是辦事處的正式在編人員，由辦事處任免，報政府辦公廳備案，其他干部和職工由經(jīng)濟(jì)實體自行管理。

第十條 第十條 辦事處和經(jīng)濟(jì)實體的干部可根據(jù)工作需要互相兼職。兼職不得過多，一般不得超過三個。兼職人員不領(lǐng)取兼職工資，但可執(zhí)行其兼職范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的一種職務(wù)工資。

第十一條 第十一條 凡到辦事處工作的干部，一般應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，年齡一般在45歲以下，身體健康，在國家機關(guān)或事業(yè)單位工作3年以上，熟悉區(qū)情，具有一定思想政策水平和獨立工作能力。辦事處今后原則上不再調(diào)入一般干部與職工，需用人員主要采取聘用、輪換、短期借調(diào)等多種方式。要堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，貫徹干部四化方針，選擇作風(fēng)好、有事業(yè)心、業(yè)務(wù)能力強、守紀(jì)律的干部。

第十二條 第十二條 辦事處從自治區(qū)有關(guān)單位選聘、借調(diào)的人員，原所在單位保留其編制，在提職、定（晉）級、職稱評定、住房、退休、子女就業(yè)等方面與在崗人員同等對待。

第十三條 第十三條 辦事處及所屬企業(yè)單位技術(shù)干部的專業(yè)技術(shù)職稱職務(wù)考評和聘任，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

第十四條 第十四條 辦事處已達(dá)到經(jīng)費自收自支的，可申請執(zhí)行駐地各項工資性補貼標(biāo)準(zhǔn)，但不得同時享受兩頭的分項最高標(biāo)準(zhǔn)和待遇。各辦事處的經(jīng)濟(jì)實體可參照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的工資制度，由自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)職工收入與效益掛鉤的原則，核定工資總額與福利基金等提成比例，并在此基礎(chǔ)上實行工資標(biāo)準(zhǔn)自定、職工升級自主。如發(fā)生虧損，不得發(fā)放獎金，工資相應(yīng)下?。惶潛p嚴(yán)重的，只發(fā)放基本生活費用。

第十五條 第十五條 辦事處工作人員的獎懲執(zhí)行《國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎懲工作暫行規(guī)定》；經(jīng)濟(jì)實體執(zhí)行《 企業(yè)職工獎懲條例》。

第四章 輪換制、戶口和住房管理

第十六條 第十六條 辦事處的工作人員實行輪換制。辦事處主任、副主任實行任期制，一般任期為四至五年，因工作需要經(jīng)批準(zhǔn)可連任、但最多不超過十年。辦事處其他工作人員實行輪換制，輪換期一般為三年，有的也可適當(dāng)延長或縮短。工勤服務(wù)人員及經(jīng)濟(jì)實體所有職工分別實行聘任、聘用制和合同工雇用辦法。

第十七條 第十七條 與辦事處駐地有經(jīng)常性工作業(yè)務(wù)關(guān)系的區(qū)直部門或企事業(yè)單位征得辦事處同意，并經(jīng)辦公廳批準(zhǔn)，可向辦事處派駐業(yè)務(wù)干部。派駐干部只轉(zhuǎn)臨時組織關(guān)系，行政管理、工資福利待遇等均由派出單位負(fù)責(zé)。辦事處為派駐干部有償提供食宿和工作條件，負(fù)責(zé)傳達(dá)有關(guān)文件、會議精神，組織參加必要的會議和有關(guān)活動。

第十八條 第十八條 辦事處正、副主任，經(jīng)批準(zhǔn)可隨帶家屬，由辦事處安排家屬住房，但不能在辦事處及所屬單位安排工作。其他工作人員一律不得隨帶家屬，如需要隨帶家屬的，可自行聯(lián)系工作單位，辦事處不安排家屬住房。對過去已隨調(diào)辦事處工作的家屬子女，要逐步調(diào)離。

第十九條 第十九條 辦事處的干部達(dá)到離退休年齡時，原則上回寧夏辦理離退休手續(xù)并負(fù)責(zé)安置，對具備下列條件之一者，經(jīng)批準(zhǔn)可易地安置：

（一）在寧夏工作三十年以上的辦事處處級干部；

（二）在駐外辦事處工作中，成績優(yōu)異，貢獻(xiàn)突出，并獲自治區(qū)獎勵的；

（三）本人戶口（不占用辦事處戶口指標(biāo)）或配偶戶口在駐地的。

在辦事處離退休的干部享受區(qū)內(nèi)離退休人員同等待遇，可繼續(xù)使用辦事處職工住宅，也可由辦事處另行安排住房。如本人不在駐地居住的，辦事處要收回其占用的職工住房。

第二十條 第二十條 辦事處申報的當(dāng)?shù)爻Ｗ艨谥笜?biāo)供辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部和部分工作骨干在辦事處工作期間使用。工作人員使用這些戶口指標(biāo)，必須報經(jīng)辦公廳批準(zhǔn)。工作人員調(diào)離辦事處，一律退出所占用的駐地戶口指標(biāo)。

第二十一條 第二十一條 辦事處購置的住房只供工作人員工作期間使用，其面積標(biāo)準(zhǔn)參照駐地行政事業(yè)單位工作人員住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但最高不超過自治區(qū)規(guī)定的銀川地區(qū)住房面積標(biāo)準(zhǔn)的下限，調(diào)離辦事處工作，要及時退出住房。

第五章 工作制度

第二十二條 第二十二條 自治區(qū)政府一般每年召開一次辦事處工作會議，總結(jié)工作，交流情況，研究問題，部署任務(wù)。區(qū)直部門召開涉及辦事處的專業(yè)性會議，可根據(jù)需要邀請辦事處參加或辦公廳派員代理。

第二十三條 第二十三條 辦事處實行主任負(fù)責(zé)制。主任負(fù)責(zé)全面工作，副主任協(xié)助主任工作，重大問題由主任辦公會議決定。凡超出職權(quán)范圍的，應(yīng)及時向政府辦公廳請示報告。

第二十四條 第二十四條 辦事處要加強工作的計劃性。每年年底要根據(jù)自治區(qū)政府的工作部署并結(jié)合本單位的實際情況，在做好年終總結(jié)的基礎(chǔ)上研究制定第二年的工作計劃和季度安排，并書面報政府辦公廳。

第二十五條 第二十五條 堅持請示報告制度。辦事處主任要定期向政府述職。遇有重大問題和重要情況，應(yīng)及時向政府辦公廳請示報告。主任或主持工作的副主任病、事假兩周以上或離開駐地，須經(jīng)主管辦事處工作的辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十六條 第二十六條 辦事處要堅持兩個文明一起抓，搞好思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，努力提高全體工作人員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，恪盡職守，開拓進(jìn)取，充分發(fā)揚民主，團(tuán)結(jié)愛護(hù)同志。工作人員要熱愛寧夏，熱愛辦事處，樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任感，艱苦奮斗，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，顧全大局，努力工作。辦事處每年要對全體工作人員進(jìn)行一次綜合考核，并將考核結(jié)果報辦公廳。

第二十七條 第二十七條 辦事處基建項目應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行。立項前由辦事處擬訂項目建議書或計劃任務(wù)書，做好前期準(zhǔn)備工作，報區(qū)政府辦公廳審核同意后報區(qū)計委審批；辦事處大宗固定資產(chǎn)的購置，由辦事處提出申請，經(jīng)政府辦公廳審核同意后報財政廳審批。

第二十八條 第二十八條 辦事處的各個部門和各個崗位都要明確職責(zé)，建立健全各項規(guī)章制度，做到有章可循，照章辦事，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。

第二十九條 第二十九條 辦事處的公文工作參照《寧夏回族自治區(qū)行政機關(guān)公文處理實施細(xì)則》（寧政發(fā)〔1987〕109號）執(zhí)行，各類工作請示報告、文電一律按規(guī)定的報文程序辦理。

第六章 財務(wù)管理

第三十條 第三十條 辦事處及所屬企業(yè)要加強財務(wù)工作管理，建立健全財務(wù)制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，自覺接受有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并要按照規(guī)定及時向財政廳報送辦事處及所屬招待所、企業(yè)的財務(wù)預(yù)算、月報、季報和年終決算，同時，將辦事處財務(wù)預(yù)、決算抄報政府辦公廳。

第三十一條 第三十一條 辦事處的各項經(jīng)常性開支，必須控制在年預(yù)算項目和定額指標(biāo)內(nèi)，統(tǒng)籌安排，精打細(xì)算，節(jié)約使用。特殊開支由辦事處提出申請，報財政廳審批后?？顚Ｓ?。

第三十二條 第三十二條 辦事處所屬企事業(yè)單位原則上實行“獨立核算、自主經(jīng)營、照章納稅、自負(fù)盈虧”的管理辦法，向辦事處上交一定數(shù)量的資產(chǎn)占用費和管理費。辦事處各種經(jīng)營收入要納入預(yù)算管理，年終結(jié)余按有關(guān)規(guī)定建立“三項基金”。

第三十三條 第三十三條 辦事處應(yīng)配備專職財務(wù)人員，人員要相對穩(wěn)定。財務(wù)人員應(yīng)堅持原則，忠于職守，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《 會計法》，加強財務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格按各項財務(wù)制度和稅收、物價政策辦事，保護(hù)國家資產(chǎn)和資金的安全，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

第三十四條 第三十四條 辦事處要加強住勤補貼和獎金發(fā)放管理，工作人員的各種補貼和獎金發(fā)放要嚴(yán)格按照財政廳批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十五條 第三十五條 辦事處主任基金提取比例和使用原則按財政廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法執(zhí)行。

第三十六條 第三十六條 辦事處所有資產(chǎn)的購買、驗收、保管、領(lǐng)發(fā)、調(diào)撥和報損報廢，都應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度。固定資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓或變賣。

第七章 協(xié)管服務(wù)工作

第三十七條 第三十七條 辦事處要積極為寧夏在當(dāng)?shù)氐钠笫聵I(yè)單位提供服務(wù)，幫助企事業(yè)單位疏通渠道，協(xié)調(diào)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動中的矛盾，維護(hù)寧夏企事業(yè)單位合法權(quán)益。

第三十八條 第三十八條 辦事處要為我區(qū)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y、合作事業(yè)提供咨詢服務(wù)。我區(qū)有關(guān)單位到辦事處駐地開展外引內(nèi)聯(lián)，興建項目，開辦經(jīng)濟(jì)實體，原有企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、撤并等，在按規(guī)定程序上報審批前，應(yīng)征求辦事處的意見，并將上報的文件和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的批件印送辦事處備查。

第三十九條 第三十九條 辦事處要經(jīng)常了解和掌握我區(qū)在當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位的發(fā)展情況；各企事業(yè)單位應(yīng)向辦事處通報情況，報送必要的工作文件、報表、信息。

第四十條 第四十條 辦事處要積極組織我區(qū)在當(dāng)?shù)丶芭彽貐^(qū)投資企事業(yè)單位之間的信息交流和經(jīng)濟(jì)協(xié)作，以促進(jìn)我區(qū)在當(dāng)?shù)厥聵I(yè)的發(fā)展。

第八章 附則

第四十一條 第四十一條 本規(guī)定由政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，以往與本規(guī)定有抵觸的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：價格調(diào)節(jié)基金

三門峽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善價格調(diào)節(jié)基金征收管理工作的通知

（三政〔2008〕27號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會，市人民政府各部門：

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，增強政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《河南省人民政府關(guān)于加強和改善物價工作的若干意見》（豫政〔2007〕83號）和省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好全省價格調(diào)節(jié)基金工作的通知（豫發(fā)改價調(diào)〔2006〕548號）精神，結(jié)合我市實際，決定對全市價格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和進(jìn)一步規(guī)范，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)整后的價格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會議室收入）的3%計征。

（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計征。

（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營業(yè)稅額的5%計征。

（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計征。

（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。

（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售一噸征收1元。

（七）煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計征；卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。

（八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價的0.15%計征。

（九）從事石油銷售的單位或個人，按增值稅入庫級次劃分各單位收入的5%計征。

（十）為了安全、環(huán)?；蛘弑Ｗo(hù)、節(jié)約資源等目的對特殊產(chǎn)品和行業(yè)征收的價格調(diào)節(jié)基金，以及根據(jù)需要在水、電、氣等某些特定商品調(diào)價時、按調(diào)價總額提取一定比例用于繳納價格調(diào)節(jié)基金，其具體比例視價格變動情況及時調(diào)整公布。

二、價格調(diào)節(jié)基金的征收管理權(quán)限和征收部門分工

價格調(diào)節(jié)基金實行分級征收。市級負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)所有應(yīng)征單位、行業(yè)和全市境內(nèi)市級及市級以上企業(yè)的價格調(diào)節(jié)基金征收工作；縣（市）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市級及市級以上企業(yè)外所有應(yīng)征行業(yè)的價格調(diào)節(jié)基金征收工作。上述行業(yè)第（一）、（四）、（五）、（七）、（十）項由物價部門負(fù)責(zé)征收；第（二）、（三）、（六）項由地稅部門負(fù)責(zé)征收；第（九）項由國稅部門負(fù)責(zé)征收；第（八）項由建設(shè)部門負(fù)責(zé)征收。市政府價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱基金辦）負(fù)責(zé)基金的征管監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào)、票據(jù)管理等工作。

價格調(diào)節(jié)基金按月或按季征收。由物價部門征收價格調(diào)節(jié)基金的被征單位，于當(dāng)月20日前及時將價格調(diào)節(jié)基金繳納到市基金辦；稅務(wù)部門代征的價格調(diào)節(jié)基金隨稅計征；建設(shè)部門代征的價格調(diào)節(jié)基金按建委規(guī)定的時間及時上繳；各單位應(yīng)將所征的價格調(diào)節(jié)基金及時解繳到市財政局設(shè)立的價格調(diào)節(jié)基金專戶。市級及市級以上采礦業(yè)價格調(diào)節(jié)基金征收后，統(tǒng)一解繳到市財政設(shè)立的價格調(diào)節(jié)基金專戶，市財政與縣財政按7：3的比例分成，每年分上半年、下半年兩次由市財政向縣財政返還。

征收價格調(diào)節(jié)基金一律使用財政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。使用其他票據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒繳。

市（縣、市）價格主管部門負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的征收稽查工作。對違反價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳，逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，必要時可申請人民法院強制執(zhí)行。

三、價格調(diào)節(jié)基金的使用

（一）報批程序

使用價格調(diào)節(jié)基金，首先由使用單位向市基金辦提出申請，市基金辦、財政局審核后提出意見，呈報市政府價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出使用意見，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意批示后，由財政部門撥付使用。

（二）使用范圍

1.用于政策性補貼。當(dāng)政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運用價格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補償。

2.用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時使用價格調(diào)節(jié)基金對相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費者給予適當(dāng)補貼。

3.用于對困難群體的動態(tài)價格救助。當(dāng)基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調(diào)節(jié)基金對低收入困難群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。

4.用于支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。

5.用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。支持價格信息發(fā)布，向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價格信息。

6.政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。

四、其他

（一）各縣（市）要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

（二）本通知自2008年7月1日起執(zhí)行。

二○○八年六月二十七日

第五篇：價格調(diào)節(jié)基金

價格調(diào)節(jié)基金

價格調(diào)節(jié)基金，是政府為了平抑市場價格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持經(jīng)營者的專項基金。1988 年國務(wù)院在《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補貼的通知》中，明確提出了要在全國城市中建立副食品價格調(diào)節(jié)基金的要求，《價格法》第二十七條規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場。” 到目前為止，全國多數(shù)城市都建立了副食品價格調(diào)節(jié)基金制度。價格調(diào)節(jié)基金的設(shè)置范圍

價格調(diào)節(jié)基金是針對某些容易發(fā)生市場價格波動、對國計民生有重大影響的商品的調(diào)控而設(shè)置的。這些商品主要有糧、棉、油、肉、蛋、菜、糖等農(nóng)副產(chǎn)品。目前我國已建立的價格調(diào)節(jié)基金主要有副食品價格調(diào)節(jié)基金、糧食風(fēng)險調(diào)節(jié)基金。價格調(diào)節(jié)基金的籌集

從各地的經(jīng)驗來看，價格調(diào)節(jié)基金的主要來源有，政府財政對糧食、蔬菜、豬肉等主副食品的原有價格補貼或預(yù)算撥款；向社會的征收，征收范圍主要涉及旅館業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、工商業(yè)、運輸業(yè)。

征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會議室收入）的3%計征。

（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計征。

（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營業(yè)稅額的5%計征。

（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計征。

（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。

（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售1噸征收1元。

（七）煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計征，卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。

（八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價的0.15%計征。

（九）從事石油銷售的單位或個人，按增值稅入庫級次劃分各單位收入的5%計征。使用對象

（一）政策性補貼。當(dāng)政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運用價格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補償。

（二）平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時使用價格調(diào)節(jié)基金對相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費者給予適當(dāng)補貼。

（三）對低收入群體實施救助。當(dāng)基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調(diào)節(jié)基金對低收入群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。

（四）支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。

（五）為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。支持價格信息發(fā)布，向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價格信息。

（六）政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。征收辦法

（一）本通告第一條一、四、五、七項由物價部門負(fù)責(zé)征收，二、三、六項由地稅部門負(fù)責(zé)征收，八項由建設(shè)部門負(fù)責(zé)征收，九項由國稅部門負(fù)責(zé)征收。

（二）征收價格調(diào)節(jié)基金一律使用財政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。征收要求

（一）本次規(guī)范和完善后的價格調(diào)節(jié)基金從2008年7月1日開始征收。

（二）符合繳納價格調(diào)節(jié)基金的企業(yè)，要切實履行基金繳納義務(wù)，按時足額繳納價格調(diào)節(jié)基金。對違反價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定，依法查處。

（三）各級政府、各部門要嚴(yán)格按照征收規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。對違反征收管理規(guī)定，截留、坐支、挪用價格調(diào)節(jié)基金，或利用職權(quán)徇私舞弊、以權(quán)謀私的單位和個人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

政策支持

1993 年以后，隨著價格改革的深入和通貨膨脹壓力的加大，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價改革抑制物價總水平過快上漲的通知》（國發(fā)［1993］60 號）要求： “已經(jīng)建立價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來”。

《價格法》第二十七條也明確規(guī)定： “政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場”。

2005 年，國家發(fā)改委《關(guān)于運用價格調(diào)節(jié)基金加強和改善價格調(diào)控的通知》（發(fā)改價格［2005］928 號）強調(diào)了進(jìn)一步做好價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

《南寧市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法（征求意見稿）》 http://jy.nanning.gov.cn/6380/2008_9_5/6380_295207_1220601269546.html 為什么要建立價格調(diào)節(jié)基金制度？ 價格杠桿手段調(diào)節(jié)市場價格

政府要提高對市場價格調(diào)控的能力，建立和完善價格調(diào)節(jié)基金制度，是增強地方政府對市場價格調(diào)控能力的重要經(jīng)濟(jì)手段。目前社會上在絕大多數(shù)商品價格已經(jīng)放開，經(jīng)營者在價格決策中具有主體地位的情況下，商品價格在市場調(diào)節(jié)下圍繞價值上下波動。但是，由于市場調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場主體分散、非理性和不確定的價格行為，往往會造成市場價格的不穩(wěn)定，有時還會引起部分商品價格大幅波動。

與此同時，受國內(nèi)外市場環(huán)境以及商品供求關(guān)系變化的影響，部分關(guān)系國計民生、與居民生活關(guān)系密切的商品價格近年來也呈現(xiàn)頻繁波動的特點。如石油、煤炭、鋼鐵、液化氣等資源價格近年來漲幅加大，波動頻率加快，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價格出現(xiàn)持續(xù)上漲等。市場價格的不穩(wěn)定一方面制約國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，另一方面給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大壓力，也使物價問題成為群眾最為關(guān)注的熱點問題之一。

與專項基金發(fā)揮的作用相比，政府在應(yīng)對這些商品價格波動時采取了一些措施的力度和影響都有限。由于價格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場價格波動，應(yīng)對突發(fā)事件，穩(wěn)定社會秩序中有著不可替代的重要作用。

目前，我國大多數(shù)省市都設(shè)立了價格調(diào)節(jié)基金制度，在27個省會城市中，有19個城市建立了價格調(diào)節(jié)基金，其他城市有的正在著手建立，有的由財政安排專項資金。

廣西14個市中，北海、桂林、河池開征了市級價格調(diào)節(jié)基金，2005年北海市政府發(fā)文，對管理辦法進(jìn)行修改，加大了征收力度。自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心2006年關(guān)于價格調(diào)節(jié)基金的調(diào)研報告稱，全區(qū)80%的縣建立了價格調(diào)節(jié)基金。從價格調(diào)節(jié)基金的設(shè)立方式來看，均為地方人民政府審批，以規(guī)范性文件或政府令的形式出臺。

價格調(diào)節(jié)基金征收的范圍包括哪些？

第六條規(guī)定對賓館、飯店、旅社、招待所、酒樓、休閑娛樂場所（包括營業(yè)性歌舞廳、卡拉OK、夜總會、酒吧、桑拿、按摩、浴足、游戲廳、棋牌室、咖啡廳、茶座、美容美發(fā)美體、網(wǎng)吧等）按營業(yè)收入的1%征收，由地稅部門征稅時代征。

第七條規(guī)定對從事商品房開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按商品房銷售面積每平米5—10元計收，其中：住宅每平方米5元；非住宅每平方米10元。由建設(shè)工程監(jiān)督管理部門辦理竣工驗收備案時代征。代征的價格調(diào)節(jié)基金納入非稅系統(tǒng)，實行執(zhí)收單位開票，銀行代收，直繳財政專戶。

第十一條規(guī)定對六方面使用價格調(diào)節(jié)基金，對困難群體的動態(tài)價格補助；因供求失調(diào)導(dǎo)致市場價格出現(xiàn)較大波動時，關(guān)系國計民生的重要商品的價格補貼；發(fā)生自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)性原因?qū)е聝r格異常波動時，主要商品的價格補貼；促進(jìn)主要副食品生產(chǎn)、流通、加工、儲藏、市場建設(shè)的補貼或貸款貼息；對重要商品儲備給予補貼或貸款貼息。市政府批準(zhǔn)的特殊需要基金給予補貼的項目。

根據(jù)物價部門統(tǒng)計，如按《辦法》規(guī)定的范圍征收，以南寧市2007年的統(tǒng)計數(shù)字測算，基金的規(guī)模為每年5000萬元左右（測算基數(shù)：2007年星級以上住宿業(yè)及限額以上餐飲業(yè)營業(yè)收入17.5億元、市本級價格主管部門上繳財政的罰沒款110.8萬元、商品房銷售面積580萬平方米，其中住宅銷售面積541萬平方米）。這一規(guī)模與周邊省會

城市相比，屬較低水平。如貴陽市基金規(guī)模2億元、長沙市1億元、成都市3億元。廣西的北海、桂林年征收額約1200—1800萬元。

價格調(diào)節(jié)基金的征收按規(guī)定納入財政預(yù)算管理，直接繳入財政專戶，實行專賬管理，?？顚Ｓ?、余額結(jié)轉(zhuǎn)、滾動使用。為彌補代征機關(guān)征收成本，可按基金實際繳入財政專戶總額的3%提取代征手續(xù)費。

每年在安排價格調(diào)節(jié)基金使用額度時，應(yīng)留存一定比例的保底數(shù)，以應(yīng)對不可預(yù)見的重大自然災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件誘發(fā)的市場價格波動。

《辦法》規(guī)定：價格調(diào)節(jié)基金繳納單位和個人必須按規(guī)定足額、及時繳納價格調(diào)節(jié)基金。逾期不繳納的，除責(zé)令補繳外，從欠款之日起按日加收萬分之五的滯納金。拒不繳納的，由價格主管部門責(zé)令其改正；逾期不改，拖欠超過半年的，可申請法院強制執(zhí)行。

價格調(diào)節(jié)基金使用單位不按規(guī)定用途使用的，由價格主管部門責(zé)令其及時改正，情節(jié)嚴(yán)重的終止撥款并追回已撥付的資金，并記入失信檔案，五年內(nèi)取消其使用價格調(diào)節(jié)基金的資格。

價格主管部門、財政、稅務(wù)等機關(guān)的工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法規(guī)給予行政處分，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳價格調(diào)節(jié)基金的；

（二）截留、擠占、挪用價格調(diào)節(jié)基金的；

（三）不按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。部分省市價格調(diào)節(jié)基金征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)

貴陽：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營，繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅和各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他有經(jīng)營收入的單位。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。月銷售收入或營業(yè)收入少于5000元的按5元繳納。

成都：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營商品或提供有償服務(wù)的法人和其他組織。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。

北海：對事業(yè)性收費單位按其收費總額2%征收；對旅店業(yè)按床位每天每床2至8元征收；對餐飲娛樂業(yè)按稅務(wù)部分核定的營業(yè)收入1%征收：對旅游景點按門票收入10%征收；對土地轉(zhuǎn)讓交易雙方按交易客千分之三征收。

價格調(diào)節(jié)基金制度建立的背景和意義

http://004km.cn/Article/Article.aspx?id=130

價格調(diào)節(jié)基金是各級政府多種渠道籌集的，用于吞吐商品，平衡供求，穩(wěn)定與人民生活關(guān)系密切的重要商品價格而設(shè)立的專項基金。與其他經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段一樣，價格調(diào)節(jié)基金制度的建立也是有其歷史背景的。黨的十一屆三中全會后，國家逐步放開了大部分商品價格，至80年代中后期，市場調(diào)節(jié)為主的價格形成機制已基本建立，價格配置資源、平衡供求、調(diào)節(jié)分配的功能得到加強，人民生活水平明顯提高。與此同時，由于供求矛盾突出，糧食、副食品、日用工業(yè)品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等商品供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，價格迅猛上漲，為防止主

要副食品價格劇烈波動，維護(hù)社會穩(wěn)定，國務(wù)院于1988年下發(fā)了《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補貼的通知》(國發(fā)[1988]23號)，要求各地建立副食品價格調(diào)節(jié)基金，平抑副食品價格。隨后廣東省率先建立了副食品價格調(diào)節(jié)基金，其他省市也陸續(xù)建立。

20年過去了，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，市場環(huán)境變得愈發(fā)復(fù)雜。在絕大多數(shù)商品價格已經(jīng)放開，經(jīng)營者在價格決策中具有主體地位的情況下，商品價格在市場調(diào)節(jié)下圍繞價值上下波動。但是，由于市場調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場主體分散、非理性和不確定的價格行為，往往會造成市場價格的不穩(wěn)定，有時還會引起部分商品價格大幅波動。以 2003年的“非典”為例，受需求急聚增加的影響，當(dāng)時與防治“非典”有關(guān)的藥品價格大幅上漲，一劑平時只賣3～4元的中草藥在“非典”時期賣到幾十甚至上百元。還有后來的“禽流感”以及頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害都對市場物價產(chǎn)生了較大沖擊。這些事例表明，在突發(fā)事件來臨時，市場這只“看不見的手”往往會失靈。如果說突發(fā)事件帶來的影響是短暫的話，那么國內(nèi)、國際市場變化帶來的影響則是深遠(yuǎn)的。如近年來石油、煤炭、鋼鐵等資源價格頻繁波動，今年4月中旬以來，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價格持續(xù)上漲，給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大影響。不難想象，如果市場商品的價格，特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價格經(jīng)常性地發(fā)生異常波動，并較長時間偏離商品的價值在高位運行，那么社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基將會動搖。因此，政府發(fā)揮“看得見的手”作用，對市場價格進(jìn)行適時、適度的宏觀調(diào)控，仍然是有必要的，也是符合市場發(fā)展客觀規(guī)律的，更是維護(hù)人民群眾利益的現(xiàn)實需要。

由于價格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場價格波動，應(yīng)對突發(fā)事件，穩(wěn)定社會秩序中有著不可替代的重要作用。其意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，有利于彌補市場缺陷。通過補帖、扶持等手段引導(dǎo)市場供求，達(dá)到穩(wěn)定市場價格，維護(hù)社會和諧的目標(biāo)。第二，有利于建立健全市場價格宏觀調(diào)控體系，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能，實現(xiàn)從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。第三，有利于應(yīng)對日益復(fù)雜的價格形勢，增強群眾對物價波動的承受能力，維護(hù)低收入群體的利益。正是這些作用，使得價格調(diào)節(jié)基金在較長時期內(nèi)都有其存在的價值。

二、南寧市價格調(diào)節(jié)基金制度的歷史沿革

一九九四年七月二十日，南寧市人民政府下發(fā)《關(guān)于建立副食品風(fēng)險基金制度的通知》（南府發(fā)[1994]79號），決定建立南寧市副食品風(fēng)險基金制度。基金來源：

1、市飼料辦公室歷年結(jié)余的飼料糧差價款；

2、由市財政局從市物價、工商行政管理等部門上繳市財政的違紀(jì)罰沒款中每年定額劃撥35萬元作風(fēng)險基金；

3、市財政每年給市食品公司和市蔬菜公司的補貼；按國務(wù)院國發(fā)[1994]23號文件精神減少下來的金額；1994年由市財政撥210萬元，1995年起每年撥321萬元作風(fēng)險基金。

4、自治區(qū)下?lián)芪沂兄卮蠊?jié)日價格補貼資金?；鹩猛荆?/p>

1、用于保障重要副食品的供應(yīng)和市政府決定儲備物資庫存的費用補貼；

2、用于扶持發(fā)展副食品生產(chǎn)、配套和完善副食品生

產(chǎn)基地，推廣“菜籃子”工程科研行進(jìn)技術(shù)項目，可作貸款貼息或生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金。

3、用于因大的自然災(zāi)害使副食品生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，需要迅速扶持生產(chǎn)發(fā)展的資金。

4、用于平抑副食品市場價格，在市場物價出現(xiàn)大波動時，為控制主要副食品價格，采取必要補貼的開支。

一九九四年十一月二十三日，南寧市人民政府印發(fā)《首府南寧副食品基地建設(shè)基金征收管理辦法》（南府辦[1994]123號），對在南寧市范圍內(nèi)的賓館、飯店、招待所、旅店、旅社、客棧住宿的人員征收副食品基地建設(shè)基金?；鹫魇章蕿樽∷拶M的3%。

一九九六年一月一日，南寧市財政局制定了《南寧市副食品風(fēng)險基金財政、財務(wù)管理辦法》（南財商字[1996]2號），將副食品風(fēng)險基金和副食品基地建設(shè)基金統(tǒng)稱副食品風(fēng)險基金。

南寧市建立副食品風(fēng)險基金后，每年征收額在800萬元左右，在90年代中后期，副食品風(fēng)險基金為我市副食品基地建設(shè)和平抑副食品價格發(fā)揮了積極作用。1994年6-7月間，南寧遭遇特大洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，市場上糧、油、肉、蛋、菜等主要副食品價格顯著上漲。為了盡快恢復(fù)生產(chǎn)，增加市場供應(yīng)，平抑價格，市政府從副食品風(fēng)險基金中，對短期菜的菜農(nóng)每畝給予40元的補貼，在肉食供應(yīng)方面，對國有經(jīng)營部門給予一頭活豬40元，一噸凍豬肉1000元的補貼，使市場供應(yīng)得到迅速恢復(fù)。同時對糧食、豬肉、化肥、食糖、棉花、農(nóng)用柴油等關(guān)系國計民生的重要商品進(jìn)行適量儲備，通過儲備物資的吞吐，達(dá)到穩(wěn)定市場物價的目的。2000年，根據(jù)財政部關(guān)于清理基金的文件，“副食品風(fēng)險基金”被停止征收至今。

三、在我市恢復(fù)設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金制度的必要性

與大多數(shù)城市一樣，近年來，我市也遭遇了“非典”、“禽流感”等突發(fā)事件對市場價格的沖擊，以及石油液化氣、豬肉、食用油價格上漲給居民群眾生活帶來的影響。在應(yīng)對這些商品價格波動時，盡管政府采取了一些手段，如對石油液化氣實行提價備案制度，對低收入群體適當(dāng)發(fā)放價格補貼等。但與專項基金發(fā)揮的作用相比，其力度和影響都是有限的。如果說對國內(nèi)市場價格波動，行政手段還能在局部發(fā)揮作用的話，那么對國際市場引起的價格波動，行政手段就不靈光了，這時就有必要從長計議，未雨綢繆，建立價格調(diào)節(jié)基金，增強政府調(diào)控能力，以應(yīng)對不斷變化的價格形勢。對此，我市的政協(xié)委員、人大代表也提了不少這方面的議案，要求政府落實《價格法》，盡快建立價格調(diào)節(jié)基金制度。由此可見，建立和完善價格調(diào)節(jié)基金的呼聲正日益高漲，時機也日漸成熟。

四、在我市建立價格調(diào)節(jié)基金制度的可行性

價格調(diào)節(jié)基金制度，是《價格法》賦予政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下運用經(jīng)濟(jì)方式調(diào)控價格的重要手段，是調(diào)節(jié)供求、平抑市場價格的重要措施。《價格法》第二十七條明確規(guī)定“政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場 ”。

建立價格調(diào)節(jié)基金制度的政策依據(jù)也是充分的。國務(wù)院《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補貼的通知》(國發(fā)[1988]23號)規(guī)定：“基金來源可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。”1993年下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價改革抑

制物價總水平過快上漲的通知》中要求：“已經(jīng)建立價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來。適時運用價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控‘米袋子’、‘菜籃子’和‘火爐子’等群眾生活必需品價格。”這些文件并沒有取消，仍具效力，可以說價格調(diào)節(jié)基金是國務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集，用于調(diào)控生活必需品等重要商品價格的專項資金。對此，國家發(fā)展改革委員會2005年5月下發(fā)的《關(guān)于運用價格調(diào)節(jié)基金 加強和改善價格調(diào)控的通知》（發(fā)改價格[2005]928號）中也有清楚表述。為進(jìn)一步明確價格調(diào)節(jié)基金的政策依據(jù)，去年8月，筆者隨自治區(qū)價格調(diào)節(jié)基金考察組走訪了國家發(fā)改委和財政部委，從了解的情況來看，對于價格調(diào)節(jié)基金建立的法律和政策依據(jù)，兩部委意見沒有本質(zhì)分歧，只是在基金來源上，財政部傾向于由財政解決，發(fā)改委主張向社會征收，而在沒有新的文件對基金來源作出規(guī)范之前，應(yīng)按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)掌握的大量情況來看，建立價格調(diào)節(jié)基金并沒有法律和政策上的障礙，建立與否主要取決于地方政府的決心。

五、價格調(diào)節(jié)基金的征收

價格調(diào)節(jié)基金是取之于一定渠道、用之于民的專項基金，盡管法律和政策依據(jù)都很充分。但是，由于全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況千差萬別，到目前止全國還沒有出臺一個統(tǒng)一的征收辦法，征收的渠道、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和代征部門都不完全統(tǒng)一。但從各地價格調(diào)節(jié)基金的征收情況來看，除少數(shù)財政狀況較好的城市，由財政劃撥補貼外，大多數(shù)城市都是向社會征收，并由地稅部門代征，我市可借鑒這一做法。

六、價格調(diào)節(jié)基金的使用

如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強政府對市場的宏觀凋控能力，確保人民生活的基本穩(wěn)定，進(jìn)而有效發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的作用，可以說基金的使用方向起著至關(guān)重要的作用。全國各地價格調(diào)節(jié)基金的使用方向不盡相同，同一地方不同時期的側(cè)重點也不一樣，但總的使用方向是保障與群眾生活密切相關(guān)的商品供應(yīng)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化和不同時期群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點和難點價格，以及價格調(diào)節(jié)基金規(guī)模的擴(kuò)大而適時予以調(diào)整。大體來說，價格調(diào)節(jié)基金主要使用在五個方面：第一，平抑副食品價格劇烈波動和保持節(jié)日市場副食品價格穩(wěn)定；第二，扶持建立與人民生活密切相關(guān)的副食品必要儲備；第三，扶持投資少、見效快的副食品生產(chǎn)項目；第四，扶持農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)以及發(fā)展包括無公害蔬菜在內(nèi)的綠色食品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富城鎮(zhèn)居民“菜籃子”，改善居民生活；第五，補貼低收入群眾生活。