第一篇：自治區(qū)人民政府辦公廳

自治區(qū)人民政府辦公廳《關于促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》

中小企業(yè)是自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分,是推進新疆新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的重要力量。促進中小企業(yè)發(fā)展,有利于繁榮經(jīng)濟、活躍市場、促進就業(yè)、防范風險,是推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安的一項重大戰(zhàn)略任務。為深入貫徹中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴大)會議精神,落實《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號)政策措施,將自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度加以推進,加快實施中小企業(yè)成長工程,幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題,結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施意見。

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(一)放寬市場準入。全面貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號),按照“非禁即入”的原則,凡法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領域,一律對非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)開放。申辦有限責任公司的,股東非貨幣財產(chǎn)出資比例可以達到注冊資本的70%。

(二)實行對中小企業(yè)的政府采購扶持政策。在技術(shù)、服務等指標滿足采購需求的前提下,政府采購應當優(yōu)先選擇區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的產(chǎn)品。鼓勵符合資質(zhì)條件的中小企業(yè)依法組成聯(lián)合體參與政府采購投標。金融機構(gòu)和專業(yè)擔保機構(gòu)應當優(yōu)先為獲得政府采購合同的中小企業(yè)提供信貸支持。

(三)降低鼓勵類商業(yè)水電收費價格。按照《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發(fā)〔2008〕134號),2010年底前執(zhí)行對鼓勵類商業(yè)用水實行與工業(yè)用水同價政策,研究制定新疆商業(yè)與非普工業(yè)電價并軌方案。

(四)鼓勵中小企業(yè)吸納新疆籍勞動者就業(yè)。符合條件的企業(yè)享受《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于促進就業(yè)工作的意見》新黨發(fā)〔2009〕11號 中的相關政策。對中小企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的,按企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險費之和給予不超過3年的社會保險補貼。對當前經(jīng)營有困難的中小企業(yè),將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至2015年底,并按規(guī)定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼、在崗培訓補貼等。

(五)減輕中小企業(yè)負擔。嚴格執(zhí)行收費項目公示制度2010年底前建立中小企業(yè)繳費登記卡制度,并對保留的涉企行政事業(yè)性收費進行全面清理。確需收費的要降低收費標準允許經(jīng)營困難、暫無繳納能力的企業(yè)緩交或免交。嚴禁將行政機關職責內(nèi)工作轉(zhuǎn)移到社會團體或中介機構(gòu)進行收費以及變無償服務為有償服務。嚴厲打擊和堅決依法處理巧立名目、吃拿卡要、強買強賣、以權(quán)謀私等違法亂紀行為。自治區(qū)及各地、州、市設立減輕中小企業(yè)負擔舉報電話,完善違法投訴舉報和違紀查處制度。

二、強化財稅支持

(六)加大財政資金支持力度。2010年自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金增加到1億元,以后逐年按20%遞增。各級財政在2010年前建立本級中小企業(yè)發(fā)展專項資金,并逐年增加。自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金對南疆三地州的中小企業(yè)給予傾斜。自治區(qū)其他支持企業(yè)發(fā)展的各

類專項資金應當向中小企業(yè)傾斜。

(七)支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)發(fā)展。通過政府引導、市場化運作,投資組建自治區(qū)中小企業(yè)信用擔保集團公司,壯大規(guī)模,增強擔保機構(gòu)實力。各地州(市)都要設立并增加中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)資本金,通過增資擴股,力爭2011年各地州(市)中小企業(yè)信用擔保資本金不低于1 億元。鼓勵援疆省市出資增加縣級政策性擔保機構(gòu)資本金。鼓勵各地成立商業(yè)性或企業(yè)互助性等各類擔保機構(gòu)。中小企業(yè)專項資金對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)給予適當?shù)娘L險補償。

(八)加快中小企業(yè)信用體系建設。充分利用人民銀行征信系統(tǒng),逐步建立和完善以信用征集、評價、查詢、發(fā)布為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用管理制度。中小企業(yè)管理部門要在2010年底前完成企業(yè)信息共享平臺建設,不斷完善中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、稅務等部門要在2010年底前與企業(yè)信息共享平臺聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)企業(yè)信用信息共享。

(九)加大稅收扶持力度。一是2010年至2020年,對在新疆困難地區(qū)、國家級園區(qū)新辦的鼓勵類中小企業(yè),給予自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠。對在受援地區(qū)新辦的鼓勵類中小企業(yè),享受自治區(qū)企業(yè)所得稅地方分享部分“兩免三減半”優(yōu)惠。對南疆三地州新辦的鼓勵類中小企業(yè),再享受企業(yè)所得稅地方分享部分五年減半征收的優(yōu)惠政策。二是中小企業(yè)投資國家鼓勵類項目,除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外,所需的進口自用設備以及按照合同隨設備進口的技術(shù)及配套件、備件,免征進口關稅。三是實行大學生就業(yè)優(yōu)惠政策,對自主創(chuàng)業(yè)或在小企業(yè)就業(yè)的新疆籍大、中專畢業(yè)生,比照執(zhí)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策。四是小額貸款公司、融資性擔保公司、再擔保公司、股權(quán)托管中心及中小型創(chuàng)業(yè)投資公司、股權(quán)投資公司、股權(quán)投資管理公司享受自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。

三、緩解融資困難

(十)完善中小企業(yè)信貸服務機制。各金融機構(gòu)應當完善小企業(yè)信貸考核體系,制定小企業(yè)不良貸款控制指標,按照國家及自治區(qū)有關政策規(guī)定對小企業(yè)的貸款損失及時核銷。要完善激勵機制,對中小企業(yè)貸款發(fā)放較好且能有效控制風險的客戶經(jīng)理,要給予相應獎勵,并建立完善盡職免責機制,充分調(diào)動基層銀信機構(gòu)的積極性。自治區(qū)安排專項資金,對金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款平均余額同比增長超過15%的部分,按照1%的比例給予獎勵。銀監(jiān)部門要根據(jù)中小企業(yè)的特點和實際,合理設定中小企業(yè)貸款的風險監(jiān)管標準,對中小企業(yè)不良貸款實行單獨考核。

(十一)拓展中小企業(yè)融資渠道。各級政府要積極培育上市資源,著力推進企業(yè)上市融資。落實中國證券監(jiān)督管理委員會支持新疆企業(yè)上市的各項優(yōu)惠政策,培育一批成長型、科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)版、中小企業(yè)版上市融資。對符合條件的上市后備企業(yè)申請上市有關費用,自治區(qū)企業(yè)上市政策引導專項資金予以適當補貼。積極開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款和動產(chǎn)抵押貸款。大力創(chuàng)新企業(yè)信貸品種,探索和推廣應收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、采礦權(quán)證、倉單質(zhì)押貸款以及供應鏈融資。積極發(fā)展信托融資、租賃融資和以信托、租賃為基礎的理財產(chǎn)品,創(chuàng)新企業(yè)貿(mào)易融資手段,特別是擴大信用證項下貿(mào)易融資。

(十二)大力發(fā)展面向中小企業(yè)的金融機構(gòu)和金融服務。2011年底實現(xiàn)新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎金融服務全覆蓋,同時開展存、取、匯、轉(zhuǎn)、貸等基本金融服務。鼓勵引進區(qū)外銀行在我區(qū)設立分支機構(gòu)。通過礦產(chǎn)資源等有效資產(chǎn)的注入,做大做強地方金融機構(gòu)投資平臺,加大對地方金融機構(gòu)的增資擴股力度,增強資本實力,提高地方金融機構(gòu)支持中小企業(yè)的服務能力。在烏魯木齊市商業(yè)銀行基礎上組建新疆商業(yè)銀行,在全疆設立分支機構(gòu),加強縣域和中小企業(yè)金融服務。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。

四、拓寬服務渠道

(十三)加快推進中小企業(yè)服務平臺建設。采取政府扶持、社會資助、企業(yè)投入為主的方式,加強博士后科研工作(流動)站、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等技術(shù)服務平臺建設,為中小企業(yè)提供產(chǎn)品檢測、政策信息咨詢、技術(shù)研發(fā)、人才培訓等公共服務。2011年各地州(市)、縣(市)都要建立中小企業(yè)服務機構(gòu),自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金對新設立的中小企業(yè)服務機構(gòu)給予適當補助。

(十四)推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。鼓勵國家級園區(qū)創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。國土資源部門在安排年度用地計劃時,對創(chuàng)業(yè)基地應當給予適當傾斜。對經(jīng)認定的各類小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地新建或改建項目,以及成功孵化規(guī)模以上企業(yè),自治區(qū)中小企業(yè)專項資金對基地給予適當補助。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦科技型創(chuàng)新企業(yè)。依法保護知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵創(chuàng)業(yè),寬容失敗,努力營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(十五)統(tǒng)籌解決中小企業(yè)的用地需求。國土資源部門在制定和實施土地利用年度計劃時,要將中小企業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整用地需求納入其中,增加對科技含量高、勞動密集型中小企業(yè)的用地供應,同時安排一定數(shù)量建設用地,依法以租賃方式供中小企業(yè)使用。各級國土資源部門要為中小企業(yè)發(fā)展作好土地查詢、登記、發(fā)證等服務,及時為中小企業(yè)辦理抵押、變更、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。

(十六)支持中小企業(yè)開拓市場,與大企業(yè)配套發(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)國際市場開拓資金、自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金的作用,支持中小企業(yè)參加境內(nèi)外展會、開展各類體系產(chǎn)品認證和能力評定認可。加快建立自治區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。自治區(qū)財政為中小企業(yè)開拓市場提供攤位費等參展費用補貼。各級政府應當建立中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展的協(xié)調(diào)機制,定期舉辦合作項目洽談會,建立起穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷、服務外包及技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關系。大企業(yè)不得拖欠和預收中小企業(yè)貨款和服務費用。

五、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整

(十七)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。鼓勵支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設計、技術(shù)咨詢、信息服務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)領域發(fā)展。積極促進中小企業(yè)在軟件開發(fā)、服務外包、網(wǎng)絡動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務等新興領域拓展,擴大就業(yè)渠道,培育新的經(jīng)濟增長點。

(十八)支持中小企業(yè)產(chǎn)學研結(jié)合和科技創(chuàng)新。自治區(qū)財政增加2000萬元資金,專項用于中小企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)學研結(jié)合。自治區(qū)有關技術(shù)創(chuàng)新資金要擇優(yōu)支持中小企業(yè)與高等院校、科研院所合作,推動產(chǎn)學研成果轉(zhuǎn)化與應用。鼓勵和引導中小企業(yè)積極參與自治區(qū)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、提升管理水平

(十九)推進中小企業(yè)信息化。大力推進中小企業(yè)信息化試點和示范。各級政府應當采取措施,加強中小企業(yè)在產(chǎn)品設計、原材料采購、電子商務和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的信息化建設,對每年列入國家和自治區(qū)的重點項目給予適當補助。引導和支持建立中小企業(yè)信息化服務與應用平臺鼓勵信息技術(shù)企業(yè)提供軟件服務、信息化解決方案、培訓與應用指導等社會化服務。逐年增加自治區(qū)電子信息發(fā)展專項資金,并對為中小企業(yè)提供信息化服務的機構(gòu)給予一定的項目補助、貼息支持。

(二十)引導和支持中小企業(yè)加強管理。加強基礎管理,強化營銷和風險管理,完善法人治理結(jié)構(gòu)。支持和鼓勵管理咨詢機構(gòu)為中小企業(yè)提供基礎管理、開拓市場、風險控制等咨詢服務,提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平。自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金對為中小企業(yè)提供管理咨詢服務的機構(gòu)給予一定的補助。每年選擇一批基礎管理科學規(guī)范的中小企業(yè)進行重點支持培育,以點帶面,作為示范企業(yè)在全疆中小企業(yè)推廣。自治區(qū)每兩年表彰一次優(yōu)秀企業(yè)家。加強中小企業(yè)品牌建設,自治區(qū)對獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標的中小企業(yè)給予獎勵。

(二十一)鼓勵職業(yè)院校招收新疆籍學生,開展對中小企業(yè)各類人員培訓。自治區(qū)職業(yè)院校要擴大新疆籍學生招收比例,鼓勵職業(yè)院校招收新疆籍學生,在兌現(xiàn)國家政策的基礎上,自治區(qū)財政按每人每年300元的標準再對學校給予補貼。鼓勵各類職業(yè)院校及培訓機構(gòu)定向為南疆三地州中小企業(yè)免費培訓技術(shù)工人,所需費用由自治區(qū)財政承擔。鼓勵中小企業(yè)在崗職工參加技能提升培訓,對符合條件的人員,按自治區(qū)有關職業(yè)培訓補貼辦法給予補貼。繼續(xù)大力實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程(國家“653”工程)和中小企業(yè)銀河培訓工程,有針對性地培養(yǎng)企業(yè)少數(shù)民族中高級管理和技術(shù)人才。

(二十二)引導中小企業(yè)集聚發(fā)展。重點培育發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)配套能力。到2013年底,全區(qū)爭取培育年銷售收入超500億元的園區(qū)2個,年銷售收入100-500億元的園區(qū)6個,年銷售收入50-100億元的園區(qū)15個,年銷售收入10-50億元的園區(qū)20個。鼓勵中小企業(yè)入園與大企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

七、加強組織領導

(二十三)加強和改進對中小企業(yè)工作的領導。充分發(fā)揮自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組的作用,加強對自治區(qū)中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領導和政策協(xié)調(diào)。2010年底前各地州(市)、縣都要成立相應的領導機構(gòu)。各級政府及職能部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風,提高服務意識,為中小企業(yè)排憂解難,提供優(yōu)質(zhì)高效服務,依法保障中小企業(yè)合法權(quán)益。

(二十四)理順中小企業(yè)管理體制。自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會企業(yè)處加掛自治區(qū)中小企業(yè)局牌子(規(guī)格不變),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自治區(qū)各部門為中小企業(yè)服務的相關工作。

(二十五)建立中小企業(yè)運行監(jiān)測制度,加強跟蹤服務。統(tǒng)計部門要建立和完善對中小企業(yè)的分類統(tǒng)計、運行監(jiān)測和分析發(fā)布制度,定期開展對規(guī)模以下小企業(yè)的抽樣調(diào)查工作。自治

區(qū)各級中小企業(yè)主管部門要針對中小企業(yè)經(jīng)濟運行中的困難,及時做好跟蹤服務工作。

(二十六)加強輿論宣傳,營造良好環(huán)境。報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要把握正確的輿論導向,客觀報道當前中小企業(yè)的發(fā)展情況、存在問題和發(fā)展機遇。廣泛宣傳國家和自治區(qū)扶持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策措施,廣泛宣傳中小企業(yè)克服困難取得成就的典型經(jīng)驗,營造良好的社會氛圍。

(二十七)各級各有關部門要進一步明確職責,根據(jù)本意見要求,2010年底前要制定具體實施細則,使各項政策措施落實到位。自治區(qū)人民政府將對各地的貫徹落實情況不定期組織專項督查。

第二篇：自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)文件部署全區(qū)

自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)文件部署全區(qū)“博愛一日捐”工作

5月5日，自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)文件，就全區(qū)進一步開展好“博愛一日捐”活動做出部署。

自2006年“博愛一日捐”活動開展以來，自治區(qū)各級黨委、政府高度重視，各機關企事業(yè)單位和駐軍部隊積極組織動員，廣大干部職工和社會各界積極參與，形成“捐善款、獻愛心、關愛困難群眾”的良好社會氛圍。幾年來，各級紅十字會累計募集善款2.14億元，協(xié)助黨委、政府開展了自然災害救援、社會救助等工作，受助困難人群達到114.8萬人次，為保障和改善民生、促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

針對個別地區(qū)和單位不同程度地存在對“博愛一日捐”活動認識不足、重視不夠、宣傳發(fā)動不充分、領導組織不力、愛心平臺搭建不夠等問題和參與率、捐款額偏低，甚至出現(xiàn)截留、挪用干部職工捐款的現(xiàn)象，文件就繼續(xù)開展好“博愛一日捐”活動提出了具體要求。

一是要進一步提高對“博愛一日捐”活動重要意義的認識。做好“博愛一日捐”工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是

關注民生、構(gòu)建和諧社會的政治任務，是對黨員干部開展宗旨教育，密切黨群關系、干群關系的重要措施，是推進精神文明建設、增強發(fā)展后勁的重要途徑。文件要求各地區(qū)、各部門、各單位要充分認識開展“博愛一日捐”活動的重要性和必要性，把深入開展“博愛一日捐”活動列入重要議事日程，作為一項長期任務抓緊抓好，使其在建設富強民主文明和諧的內(nèi)蒙古中發(fā)揮積極的作用。

二是要大力做好宣傳工作，營造良好的社會輿論氛圍。各地區(qū)、各部門和單位要采取多種形式，大力開展“博愛一日捐”宣傳教育活動，激發(fā)社會各界群眾的捐贈熱情。各級新聞單位要把宣傳“博愛一日捐”活動作為重要任務，積極主動地配合各級紅十字會集中開展宣傳報道工作。要通過免費刊播公益廣告、開設專欄、典型人物、先進事跡報道、公布捐贈情況等形式，切實做到家喻戶曉、人人皆知，不斷提高社會公眾的慈善意識。

三是要采取有效措施，做好募捐活動的組織動員工作。各地區(qū)、各部門、各單位要在認真總結(jié)過去工作的基礎上，進一步完善“博愛一日捐”工作的各項制度和工作方案，采取有針對性的措施，把“博愛一日捐”任務落到實處。領導干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭宣傳動員，帶頭捐款獻愛心，以實際行動影響和帶動廣大干部群眾踴躍加入募捐活動。各地區(qū)、各部門、各單位要

在每年的5月份集中開展“博愛一日捐”活動。

四是要切實加強對“博愛一日捐”工作的組織領導。各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視募捐工作。各級工商聯(lián)要積極動員會員企業(yè)、民營企業(yè)參加募捐活動，以實際行動參與公益、回報社會。各級文化部門和文藝團體要積極配合紅十字會開展義演、宣傳活動。各級工商、稅務部門要幫助參加募捐活動的企業(yè)落實好有關稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)參與募捐活動的積極性和主動性。

五是要加強對募捐資金的管理，提高“博愛一日捐”活動的公信力。各級紅十字會要緊緊圍繞黨委、政府的中心任務和民生工作的需要，科學合理地安排和使用募捐資金，確保最需救助的困難群眾得到及時的幫助，把善款用好，把好事辦好，使其發(fā)揮最大的社會效益。各級審計部門每年要對同級紅十字會善款接收管理和使用情況進行一次專項審計并向社會公布，提高“博愛一日捐”活動的公信力。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步完善

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1997]35號 【發(fā)布日期】1997-07-14 【生效日期】1997-07-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳

關于進一步完善派遣臨時因公出國

（境）人員和

邀請國外人員來訪審批有關問題的通知

（1997年7月14日桂政發(fā)〔1997〕35號）

各地、市、縣，各地區(qū)行署，各市、縣人民政府，柳鐵，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)人民政府機關各委廳局，各人民團體，各大專院校：

《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關于調(diào)整派遣臨時出國人員和邀請外國人員來華審批權(quán)限的辦法〉實施細則的通知》（桂辦發(fā)〔1993〕11號）下發(fā)執(zhí)行以來，總的情況是好的。隨著改革開放不斷深入發(fā)展，有些情況已發(fā)生了變化，根據(jù)黨中央、國務院的有關規(guī)定和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府領導的指示精神，為理順各方面的關系，加強對我區(qū)外事工作的集中統(tǒng)一領導和嚴格管理，進一步完善派遣臨時因公出國（境）人員和邀請國（境）外人員來訪的審批工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際情況就有關問題通知如下：

一、一、自治區(qū)人民政府辦理和審批下列出國（境）事項。

（一）自治區(qū)副省級以上領導干部及其參加的團組出國（境），分別由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審定后，先由自治區(qū)外事辦公室征得我駐外使館同意，再統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府報國務院審批，自治區(qū)人民政府出具出國（境）任務批件。

（二）自治區(qū)副省級領導干部率經(jīng)貿(mào)團組出訪越南，分別由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批，自治區(qū)人民政府出具出國任務批件，由自治區(qū)外事辦公室報外交部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國務院外事辦公室備案。

（三）在自治區(qū)黨委和自治區(qū)國家行政機關以外的單位擔任副省級職務的專家學者，以專家學者身份出國（境）從事與本人專業(yè)有關的學術(shù)活動，由自治區(qū)人民政府審批，并出具出國（境）任務批件。

（四）正、副廳級干部及其參加的團組出國（境），根據(jù)其任務的性質(zhì)分別送自治區(qū)外事辦公室、自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳和自治區(qū)科學技術(shù)委員會審核后，分別報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批，并由以上審核部門為上述人員出具出國（境）任務批件。

（五）因公臨時赴澳門地區(qū)的團組，仍由有審批權(quán)的部門審批，除經(jīng)貿(mào)活動團組外，其他團組須先征得澳門工委同意后，方可出具任務批件。如今后中央和國務院有新的規(guī)定再作調(diào)整。

（六）凡派往國（境）外常駐（包括從事貿(mào)易、投資、合作研究、任教、就讀、接受培訓等）6個月以上（含6個月）的人員，由自治區(qū)人民政府審批或由自治區(qū)人民政府報國務院有關主管部門審批；自治區(qū)人民政府出具出國（境）任務批件。

各級領導干部，必須把主要精力放在做好本地區(qū)、本部門工作上，確因工作需要，需辦理多次往返國（境）外人員，屬副廳級以上干部，由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批；其他干部，統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府審批，并出具任務批件。廳級干部持多次往返證件每一次出境返回后，均應即填寫統(tǒng)一印制的表格報區(qū)組織部備案。

（七）自治區(qū)引進國外智力辦公室為我區(qū)國（境）外培訓和引進國外技術(shù)、管理人員工作歸口管理部門，每項目計劃須在上一年年底前報自治區(qū)人民政府審批；實施批準計劃內(nèi)單項事宜仍先報自治區(qū)人民政府同意后再呈報國家外專局核準，由自治區(qū)人民政府出具出國（境）任務批件。

（八）廣西自籌經(jīng)費派遣出國（境）進修、留學的人員，由自治區(qū)教育委員會提出方案，報自治區(qū)人民政府審批；在批準方案內(nèi)派遣的人員，憑自治區(qū)教育委員會出具的正式出國（境）任務通知書辦理有關出國（境）手續(xù)。

二、二、自治區(qū)人民政府授權(quán)和委托區(qū)直有關部門及有關市人民政府辦理、審批的出國（境）事項。

（一）授權(quán)自治區(qū)外事辦公室審批我區(qū)城市活動、友好訪問以及其他有關外事、參加國際會議、講學、合作研究、學者訪問、文化藝術(shù)交流、旅游促銷等業(yè)務活動和各種渠道短期公派出國（境）留學、進修、任教的縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）事項。

（二）授權(quán)自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳審批本部門縣處級以下（含縣處級）人員和團組出國（境）從事經(jīng)貿(mào)活動事項。各地、市（除南寧、梧州、北海、防城港、欽州市外）有進出口經(jīng)營權(quán)外貿(mào)企業(yè)（含工貿(mào)企業(yè)）和有邊貿(mào)經(jīng)營權(quán)企業(yè)，經(jīng)國務院機電進出口辦公室和外經(jīng)貿(mào)部批準的機電產(chǎn)品出口基地企業(yè)、擴大外貿(mào)自主權(quán)企業(yè)、年出口創(chuàng)匯100萬美元以上的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中方人員，以及因業(yè)務洽談、采購、推銷、驗收設備、參展、售后服務等商務活動臨時因公出國（境）的縣處級以下（含縣處級）人員組成的經(jīng)貿(mào)活動團組，屬地、市和區(qū)直管理范圍的，由所在地區(qū)行署、市人民政府和區(qū)直主管部門審核報自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳審批。

（三）授權(quán)自治區(qū)科學技術(shù)委員會審批本部門組織的縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）從事科技活動團組事項。各地、市（除南寧、梧州、北海、防城港、欽州市外）科委組團從事科技合作、科技交流活動和經(jīng)批準確認為高新技術(shù)企業(yè)的縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）事項，由所在地區(qū)行署、市人民政府審核報自治區(qū)科學技術(shù)委員會審批。

以上授權(quán)審批部門為其出具出國（境）任務批件（或任務確認件、任務通知書），統(tǒng)一使用自治區(qū)人民政府文號和編號的出訪來訪專用章。

（四）南寧市人民政府審批本市縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）事項；梧州、北海、防城港、欽州市人民政府審批本市縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào)、科技活動事項。以上各市自行出具出國（境）任務批件（或任務確認件、任務通知書），使用市人民政府文號和出訪來訪專用章。

（五）委托柳州、桂林市人民政府負責審批本市縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào)、科技活動的事項，分別由自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳、自治區(qū)科學技術(shù)委員會出具出國（境）任務批件。

（六）憑祥市人民政府審批本市科級以下（含科級）經(jīng)貿(mào)人員臨時因公赴越南事項，并出具出國任務批件（或任務確認件、任務通知書），使用市人民政府文號和出訪來訪專用章。

三、三、已離休、退休的人員，一般不再派遣出國（境）執(zhí)行公務。少數(shù)有特殊專長、身體健康的專業(yè)技術(shù)人員，離、退休受聘繼續(xù)工作或由有關單位借用，如確屬工作需要，可批準出國（境）執(zhí)行公務，其出國（境）手續(xù)，征得原所在單位同意后，也可由聘請或借用單位辦理，按有關程序報批；已經(jīng)離、退休但仍在國際組織或國際學術(shù)機構(gòu)任職的人員，可批準出國（境）參加與其職務有關的會議或?qū)W術(shù)活動，其出國（境）手續(xù)由原所在單位按程序報批；其他離、退休專業(yè)技術(shù)人員，如對方邀請出國（境）并提供費用，按因私出國（境）的有關規(guī)定向戶口所在地的公安部門申請辦理手續(xù)（屬正、副廳級干部需先報自治區(qū)黨委組織部審查批準）。

四、四、各地、市和區(qū)直各廳（局）派往經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市及實行相同政策的城市、沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、實行經(jīng)濟開放政策的沿邊市（縣）、市新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)工作滿6個月以上人員的出國（境）事項，由有審批權(quán)的部門書面委托上述地區(qū)人民政府按有關規(guī)定權(quán)限審批；應聘或自行到上述地區(qū)工作滿1年以上的我區(qū)人員的出國（境）事項，由所在地區(qū)有審批權(quán)的機關審批。外地人員到我區(qū)南寧、梧州、北海、防城港、欽州和憑祥市工作的人員出國（境）事項，亦按此條辦理有關審批手續(xù)。

五、五、邀請外國地方現(xiàn)職正、副省級人員和中央現(xiàn)職副部級人員來訪，由自治區(qū)外事辦公室在書面征得外交部或中聯(lián)部同意后，報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批。不以公職、不從事公務活動的外國正、副省級人員來訪，由自治區(qū)外事辦公室報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批。

邀請外國省部級以下人員來訪，可由有審批權(quán)的部門審批。如邀請到我區(qū)非對外開放地區(qū)的，需征得廣西軍區(qū)同意后才能辦理有關手續(xù)。

邀請國外人員來訪，在審批部門批準后，應速將被邀請人員的情況報告當?shù)貒野踩珯C關。

六、六、為提高審批工作效率，各申報單位的請示報文要如實寫明出國（境）理由、任務和計劃方案以及出訪時間、停留時間和途經(jīng)國家（或地區(qū)）；出國（境）人員的姓名、性別、年齡、工作單位及職務和職稱、經(jīng)費來源和落實情況、開支情況等；同時相關的附件要齊備（包括出訪人員審查批件或備案表、邀請函電及準確的中文譯件）。如呈報材料不完備，影響審批程序，承辦和審批部門有權(quán)退回重新辦理。

正處級以上干部因公出國（境），除犯有比較嚴重錯誤的仍按干部管理權(quán)限辦理審查手續(xù)外，一般不需要再另辦理審查手續(xù)，與出國（境）任務一并審批。但在獲得出國（境）任務批件后，屬正、副廳級干部需向自治區(qū)黨委組織部辦理備案手續(xù)。正處級干部則向其有審查審批權(quán)的主管人事部門備案（無審查審批權(quán)的區(qū)直單位向自治區(qū)人事廳備案）。凡派駐國（境）外6個月以上（含6個月）干部（除自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳科級以下干部外）的審查事項由自治區(qū)黨委組織部辦理。

七、七、上述有審批權(quán)的部門，應根據(jù)授權(quán)和分工行使審批權(quán)限，并切實負起職責，嚴格程序，照章辦事，把好審批關，在出具出國（境）任務批件時，應抄報自治區(qū)人民政府辦公廳，對不符合政策和違反規(guī)定的，自治區(qū)人民政府辦公廳通知自治區(qū)外事辦公室不予辦理護照和簽證手續(xù)。因公出國（境）團組和人員須憑出國（境）任務批件到國家安全機關辦理登記備案手續(xù)并接受安全防諜教育；出國（境）團組外出歸來，須在1周內(nèi)將書面總結(jié)報告提交原審批機關，并抄送當?shù)貒野踩珯C關。授權(quán)審批部門要轉(zhuǎn)變工作作風，減少環(huán)節(jié)，提高辦事效率；在審批過程中，不得以任何理由向出國（境）團組（人員）收取審批費用或其他名目的手續(xù)費，對違反規(guī)定、弄虛作假、濫用審批權(quán)限的，要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，要暫停直至收回其審批權(quán)。自治區(qū)外事辦公室、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳、科學技術(shù)委員會每半年將審批材料整理送自治區(qū)人民政府辦公廳統(tǒng)一歸檔（有審批權(quán)的市人民政府每季度書面報告審批情況）。自治區(qū)外事辦公室負責綜合全區(qū)因公出國（境）和邀請外國人員來訪的情況，定期向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府匯報，每半年向中央外事工作領導小組辦公室或國務院外事辦公室報告一次。

八、八、本通知未涉及的問題，以及對機電產(chǎn)品出口基地企業(yè)、擴大外貿(mào)自主權(quán)企業(yè)、經(jīng)營機電產(chǎn)品外貿(mào)進出口公司、年出口創(chuàng)匯100萬美元以上的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)、已確認為高新技術(shù)的企業(yè)臨時因公出國（境）人員簡化手續(xù)和對外派遣勞務人員出國（境）問題，仍按現(xiàn)行有關規(guī)定辦理。

九、九、我區(qū)人員因公前往香港特別行政區(qū)的，應按《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于簽發(fā)〈往來香港特別行政區(qū)通行證〉有關問題》（廳字〔1997〕20號）辦理。但屬副廳級以上干部，自治區(qū)外事辦公室要先報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批后，再辦理有關手續(xù)。

十、十、過去自治區(qū)的有關規(guī)定與本通知相悖的，以本通知規(guī)定為準。十一、十一、本通知解釋權(quán)在自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳。

以上通知，請遵照執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關于進一步

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕95號 【發(fā)布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關于進一步完善市場準入制度促進

自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕95號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關于進一步完善市場準入制度促進自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2006年3月28日

關于進一步完善市場準入制度促進自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的意見

（自治區(qū)工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根據(jù)《 中華人民共和國公司法》和《 公司登記管理條例》及有關規(guī)定，為促進自治區(qū)經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、敞開市場準入大門，鼓勵更多的自然人及社會組織成為市場主體

（一）凡依法符合出資條件的自然人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司法人、事業(yè)法人、社團法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會、社區(qū)服務中心、村民委員會等，均可投資設立公司。

（二）鼓勵、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、一人有限公司、私營有限責任公司和股份有限公司。鼓勵、支持有條件的私營企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的行業(yè)、領域的投資與經(jīng)營，工商行政管理機關依法及時予以登記，除法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定外，不得隨意增加登記前置許可項目。

（三）投資者申請名稱預先核準登記，提交的申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機關當場作出預先核準或者駁回決定，并當場核發(fā)《名稱預先核準通知書》或《名稱駁回通知書》。

二、放寬注冊資本限制，引導更多的社會資源成為創(chuàng)業(yè)資本

（一）全面實行公司最低注冊資本限額制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有限責任公司最低注冊資本3萬元；一人有限責任公司最低注冊資本10萬元；股份有限公司最低注冊資本500萬元。

（二）公司注冊資本可以分期到位。除一人有限責任公司外，凡公司制企業(yè)，可以不受行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模限制，都可以實行注冊資本分期到位制。只要公司發(fā)起人、股東按期交付出資的，允許其依法辦理設立子公司、增加注冊資本、增加經(jīng)營范圍、增設分支機構(gòu)等手續(xù)。

（三）申請人可自主選擇公司類型。只要符合法定條件，有限責任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責任公司；多人投資的有限責任公司可以變更為一人有限責任公司；一人有限責任公司可以變更為多人投資的有限責任公司。

三、保護不同所有制經(jīng)濟，推動各種所有制企業(yè)公平競爭

（一）對不同所有制經(jīng)濟主體設立的公司，注冊資本最低限額、股東出資方式、股東人數(shù)限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標準進行注冊登記。在名稱使用上享有同等待遇，注冊資本300萬元以上的法人企業(yè)均可冠“內(nèi)蒙古”行政區(qū)劃。

（二）自然人、各類企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團法人都可以單獨投資設立一人有限責任公司。鼓勵國有、集體企業(yè)進行股份制改造，大力發(fā)展混合所有制的公司制企業(yè)。允許民營資本投資設立各類公司或者參與國家企業(yè)、事業(yè)單位改制，登記上享有與國有資本的同等待遇。

（三）鼓勵各類主體以發(fā)起設立、變更設立、改制設立等多種形式設立股份有限公司，二人以上發(fā)起設立的股份公司，只要符合法定條件，可直接到工商行政管理部門辦理設立登記。

四、服務社區(qū)，拓寬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)門路

（一）大力支持興辦中介服務、家政服務實體，完善服務網(wǎng)點，積極安排下崗、失業(yè)人員就業(yè)。鼓勵下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)揮自身特點和業(yè)務專長，自辦或合伙興辦社區(qū)服務組織，或通過小時工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務，實現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，工商行政管理部門要為其提供方便。

（二）鼓勵旗縣（市、區(qū)）街道辦事處的社區(qū)服務中心、居委會興辦為社區(qū)服務的各類企業(yè)法人。街道辦事處的社區(qū)服務中心、居委會可以獨家出資興辦集體性質(zhì)的企業(yè)、一人有限責任公司，也可以與他人合資共同興辦有限公司、股份合作制企業(yè)，股份公司。

（三）社區(qū)服務中心、居委會利用暫無產(chǎn)權(quán)證明的依法興建的房屋作為企業(yè)住所的，旗縣（市、區(qū)）社區(qū)服務中心提交了旗縣（市、區(qū)）政府辦公室的證明文件的，街道社區(qū)服務中心、居委會提交了辦事處證明文件的，其提供的房屋可以作為企業(yè)法人的住所予以登記注冊。

五、大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，努力營造更為寬松的環(huán)境

（一）采取多種形式，積極鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、歸國留學生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個體工商戶、私營企業(yè)，引導個體私營企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟在擴大社會就業(yè)方面的重要作用。

（二）基層工商行政管理機關要設立專門窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個體或企業(yè)登記免費提供開業(yè)指導，以及相關政策、法規(guī)和信息的咨詢服務；要設立“綠色通道”，符合條件的及時依法登記；對下崗失業(yè)等人員從事臨時性經(jīng)營、季節(jié)性經(jīng)營的，可以核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴格執(zhí)行黨中央、國務院有關促進就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費；扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為維護社會穩(wěn)定做出新貢獻。

（三）充分發(fā)揮基層工商所點多面廣的優(yōu)勢，方便群眾就近申辦登記個體工商戶，提高辦事效率。對農(nóng)村流動商販實行備案制，免于工商登記，對農(nóng)民進入集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記。

（四）切實為港澳居民在內(nèi)地申辦個體工商戶提供登記服務。認真落實《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》、《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》補充協(xié)議的有關規(guī)定，允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關法律法規(guī)和行政規(guī)章，在自治區(qū)境內(nèi)設立個體工商戶，無需經(jīng)過外資審批。要認真執(zhí)行有關法律法規(guī)以及相關登記管理辦法，改進工作作風，為港澳居民申辦個體工商戶排憂解難，提供良好的服務，積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個體經(jīng)濟。

六、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、促進社會主義新農(nóng)村建設

（一）各級工商行政管理機關要結(jié)合本地實際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的登記管理。各類從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織均可以申請工商登記，取得市場主體資格。對農(nóng)民個人申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，符合個人合伙設立條件的，按合伙企業(yè)登記；符合有限公司設立條件的，按有限公司登記。對其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營的需要申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要根據(jù)投資人身份和出資財產(chǎn)的性質(zhì)，本著誰出資誰所有的原則，依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類型。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會可以作為投資人興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類企業(yè)。積極引導支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶組建以經(jīng)營特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在進行工商登記時，除房屋土地管理部門出具的權(quán)屬證明外，當?shù)卣蚱渑沙鰴C構(gòu)出具的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。村民委員會出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。

七、擴大對外開放，為全國性大企業(yè)（集團）進駐我區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務

（一）凡全國性大企業(yè)（集團）總部遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門應主動上門服務，做到事先介入，提供相關法規(guī)依據(jù)，并落實專人負責注冊登記。涉及國家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門有關登記事宜的，應積極做好協(xié)調(diào)、申報、服務工作，提高辦事效率。

（二）對于注冊資本在1億元人民幣以上的大集團，經(jīng)企業(yè)申請，公司名稱可不反映行業(yè)或經(jīng)營特點。大集團的企業(yè)名稱，需免冠“內(nèi)蒙古”字樣的，由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T牽頭協(xié)助報國家工商行政管理總局并爭取核準。

（三）支持和保護大企業(yè)（集團）名稱專用權(quán)。全國性大企業(yè)（集團）合并、收購自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的，被合并、收購的企業(yè)其名稱屬老字號或者名稱字號需保留的，可予以登記保留。

（四）凡全國性大企業(yè)（集團）總部，包括這些大企業(yè)（集團）的子公司遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門在辦理注冊登記時可按變更登記受理。

八、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)改組改制

（一）認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，依法把好市場主體準入關。對國家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是“五小”企業(yè)，申請登記時要嚴把準入關口；仍在經(jīng)營的，要積極配合有關部門進行清理整頓，依法責令其辦理變更登記或注銷登記。配合有關部門調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法做好調(diào)整、關閉那些產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷登記工作。對國家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化服務，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別要大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營項目。

（二）支持引導原有國有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進國有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)投資主體多元化。要積極主動掌握企業(yè)情況，加強政策指導，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務工作；要嚴格依法行政，規(guī)范改制行為，切實防止國有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟。

（三）企業(yè)對科技人員或其他員工實施股權(quán)獎勵的，憑企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)的決議或決定以及其它有關的文件、證件，予以辦理股東等登記事項的變更登記。獎勵股權(quán)涉及國有資產(chǎn)的，應經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準；涉及集體資產(chǎn)的，應經(jīng)職工大會（職工代表大會）同意，并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門批準。

九、積極吸引外資、簡化外資企業(yè)登記程序

（一）允許個體工商戶、獨資企業(yè)、合伙企業(yè)投資與外商合資、合作設立外商投資企業(yè)。投資領域限于國家鼓勵類和允許類項目。自然人投資設立的公司制企業(yè)，通過引進外資轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的，原企業(yè)名稱可以保留，中方投資人身份可以體現(xiàn)為自然人。

（二）投資資格審查中，凈資產(chǎn)比例的限制規(guī)定不再作為審查內(nèi)容。外商投資企業(yè)設立登記時，不再提交項目建議書和可行性研究報告及其批準文件。企業(yè)除增（減）注冊資本需提交驗資報告外，對等股權(quán)轉(zhuǎn)讓可不提交驗資報告。

（三）確有特殊情況需要辦理執(zhí)照延期手續(xù)的，經(jīng)企業(yè)申請、確認，可以酌情辦理延期換照。注冊登記不再審查投資總額與注冊資本的比例限制，以審批機關批件為準。

十、依法履行職責，完善市場準入服務體系

（一）企業(yè)登記注冊后，工商行政管理機關將企業(yè)登記的相關信息，及時提供給有關部門；有關部門也應將其對企業(yè)有關行政許可和管理的相關信息及時提供給工商行政管理機關。

（二）實行企業(yè)、個體工商戶當場登記制度。申請人提交的登記注冊材料齊全、符合法定形式，無需實質(zhì)審查的，工商行政管理機關當場作出準予登記或不予登記決定，并當場核發(fā)《準予登記通知書》或《不予登記通知書》?！稖视璧怯浲ㄖ獣钒l(fā)出之日起5個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（三）在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，企業(yè)可以隨時申請增加一般經(jīng)營項目，不受申請時間和變更次數(shù)的限制，投資性企業(yè)可以投資其他企業(yè)，不受注冊資本（金）是否繳足的限制。

（四）逐步實行網(wǎng)上登記服務。申請人可以在互聯(lián)網(wǎng)上申請登記注冊、名稱核準、檢驗。工商行政管理機關根據(jù)申請人的申請，通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊服務，提高行政效率，降低投資人成本。

十一、強化企業(yè)社會責任，完善企業(yè)退出制度

（一）企業(yè)、個體工商戶申請注銷登記，工商行政管理機關按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶辦理注銷登記，按照《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，不再提交稅務機關完稅證明，只需在清算報告中明確債權(quán)債務清理完畢、稅款已繳清即可辦理。

(二）因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的企業(yè)，其法定代表人負有個人責任的，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起，其法定代表人的相關信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在3年內(nèi)不得擔任其他公司的董事、監(jiān)事或高級管理人員。

（三）企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場，被工商行政管理機關吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

十二、支持行業(yè)協(xié)會樹立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風尚

（一）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)從業(yè)人員進行教育培訓、傳授專業(yè)技能。個體工商戶、企業(yè)及其法定代表人，受到盟市級行業(yè)協(xié)會獎勵表彰的，行業(yè)協(xié)會可請工商行政管理部門將其獎勵表彰記入工商行政管理部門的信用信息系統(tǒng)。

（二）支持中介機構(gòu)發(fā)展壯大，強化中介機構(gòu)的法律責任。資產(chǎn)評估機構(gòu)、驗資機構(gòu)出具虛假評估報告、驗資報告的，除依照《中華人民共和國公司法》嚴厲處罰外，3年內(nèi)工商行政管理部門對其出具的評估報告、驗資證明不予認可。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好迎接自治區(qū)人大常委會《中華

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[2002]87號 【發(fā)布日期】2002-04-10 【生效日期】2002-04-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好迎接自治區(qū)人大常委會 《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查工作的通知

(內(nèi)政辦發(fā)[2002]87號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)環(huán)境保護局：?

自治區(qū)人大常委會定于2002年4月至8月對全區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》的情況進行檢查。為做好迎檢準備工作，現(xiàn)將有關情況通知如下：?

一、檢查的目的?

通過對全區(qū)貫徹《中華人民共和國水污染防治法》的執(zhí)法檢查，加強對自治區(qū)境內(nèi)水資源的保護和水污染防治力度，督促各地認真履行法定職責，嚴格依法辦事，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，使我區(qū)水污染防治監(jiān)督管理工作沿著法制化管理的軌道前進。??

二、檢查的主要內(nèi)容?

(一)各級人民政府和法律法規(guī)實施主管機關及其國家工作人員履行法定職責情況。(二)執(zhí)行水污染防治法有關制度情況。?(三)工業(yè)污染治理情況。?(四)生活污染治理情況。?

三、其它事項?

請各盟市和有關部門接到此通知后，認真做好迎接自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查的準備工作；請自治區(qū)各新聞單位認真做好這次執(zhí)法檢查的宣傳報道工作。??

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會關于開展《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查方案

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會關于開展《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查領導小組成員名單

?

二○○二年四月十日

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會關于開展《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查的方案

為了全面了解《中華人民共和國水污染防治法》在我區(qū)的貫徹執(zhí)行情況，促進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，加強依法行政，根據(jù)自治區(qū)人大常委會2002年監(jiān)督工作安排，自治區(qū)人大常委會決定于2002年4月至8月對全區(qū)貫徹執(zhí)行水污染防治法的情況進行檢查。?

一、檢查的目的?

這次執(zhí)法檢查，按照鄧小平理論、“三個代表”思想的要求，在自治區(qū)人大常委會的領導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，從依法治國和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強水污染防治和生態(tài)保護。通過對全區(qū)貫徹《中華人民共和國水污染防治法》的執(zhí)法檢查，依法加強對自治區(qū)境內(nèi)水資源的保護和水污染防治力度，督促各級人民政府和法律法規(guī)實施主管機關，認真履行法定職責，嚴格依法辦事，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，推動水污染防治法的進一步貫徹落實，使我區(qū)水污染防治監(jiān)督管理工作沿著法制化管理的軌道繼續(xù)前進。??

二、檢查的主要內(nèi)容?

(一)各級人民政府和法律法規(guī)實施主管機關及其國家工作人員履行法定職責情況。重點檢查行政執(zhí)法主體及其工作人員的執(zhí)法能力，對違法案件的查處情況，是否有徇私舞弊、濫用職權(quán)違法發(fā)證現(xiàn)象；對造成生產(chǎn)污染、生活污染，破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為依法制止以及監(jiān)督管理情況。?

(二)執(zhí)行水污染防治法有關制度情況。?

1.各級人民政府是否根據(jù)依法批準的江河流域水污染防治規(guī)劃，組織制定了本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期和計劃。?

2.對1996年5月15日以后建成投產(chǎn)的企業(yè)和當前正在新建的企業(yè)，執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度的情況。?

3.依法繳納排污費、超標排污費，嚴格執(zhí)行排污收費制度情況。是否存在著不繳納排污費，直接向水體排污現(xiàn)象，對收取的排污費有無挪用和改變使用方向的現(xiàn)象。?

(三)工業(yè)污染治理情況。重點檢查大中型工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，污水治理達標率以及排污現(xiàn)狀，對污染嚴重、改造無望的老企業(yè)和沒有達到經(jīng)濟規(guī)模的小企業(yè)關停力度以及“十五”小企業(yè)是否死灰復燃情況。?

(四)生活污染治理情況。?

1.全區(qū)城市污水處理設施建設情況及運營機制。重點檢查城市污水處理廠和配套管網(wǎng)的基礎設施建設，了解運營機制及城市垃圾處理率情況。?

2.檢查主要城市特別是首府城市，人民生活飲用水污染防治情況。?

(五)農(nóng)業(yè)面源污染治理情況。重點檢查農(nóng)區(qū)大面積使用化肥、農(nóng)藥以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物未經(jīng)處理就直接排放造成的破壞生態(tài)良性循環(huán)，影響人民群眾身體健康，群眾反映強烈的問題。?

(六)對區(qū)內(nèi)重點流域及其支流的水環(huán)境狀況、水質(zhì)污染情況，進行重點檢查。?

三、檢查的組織領導?

為了加強組織領導，保證執(zhí)法檢查取得實效，自治區(qū)人大常委會成立執(zhí)法檢查領導小組。領導小組組長由自治區(qū)人大常委會副主任陳瑞清擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區(qū)人大常委會環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設委員會。?

四、檢查的方法和步驟?

這次執(zhí)法檢查，在全區(qū)范圍內(nèi)展開，采取自查、檢查組實地抽查的方式，分為三個階段進行。?

第一階段，3月中旬至4月上旬，自治區(qū)人大常委會制定執(zhí)法檢查方案，印發(fā)執(zhí)法檢查通知。自治區(qū)人民政府對其執(zhí)法主管部門及各盟市作出具體部署。第一，各地要在盟行署、市政府的統(tǒng)一領導下，對所轄地域內(nèi)的水污染防治情況進行普遍自查；第二，各地的自查工作要在6月上旬前進行完畢，并寫出書面報告。報告的重點以本方案第二部分規(guī)定的內(nèi)容為主，要真正反映出本地區(qū)貫徹執(zhí)行水污染防治法的情況以及存在的主要問題。自查報告經(jīng)盟人大工作委員會或者設區(qū)的市人大常委會匯總，于6月15日前報自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查領導小組辦公室；第三，自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查領導小組要在各盟市自查的同時，進行調(diào)查研究，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，為下一步抽查作準備。?

第二階段，6月下旬，自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查領導小組聽取自治區(qū)人民政府分管副主席關于貫徹實施水污染防治法律法規(guī)情況的匯報；7月至8月，檢查組進行重點抽查(具體日程另行通知)。抽查采取聽取盟行署或市政府分管領導的專題匯報、召開座談會、抽樣調(diào)查、實地考察、查閱案卷、個別走訪等形式，了解水污染防治監(jiān)督管理法律法規(guī)的貫徹實施情況。各地都要積極配合執(zhí)法檢查工作，精心組織，認真實施，注重實效，力戒形式主義。?

第三階段，執(zhí)法檢查組重點抽查后，認真總結(jié)執(zhí)法檢查情況，研究法律法規(guī)實施中存在的問題，責成有關部門進行處理。9月份向自治區(qū)人大常委會作出執(zhí)法檢查報告，經(jīng)常委會審議后，將執(zhí)法檢查中查出的有關問題和常委會會議審議意見轉(zhuǎn)自治區(qū)人民政府處理，自治區(qū)人民政府要在一定時限內(nèi)，將處理結(jié)果、改進措施和落實情況向自治區(qū)人大常委會作出書面報告，常委會將進行跟蹤監(jiān)督。??

五、新聞報道?

這次執(zhí)法檢查，重在加強法制觀念教育，推動依法行政和一些典型案件的查處，必要時，予以曝光。通過檢查，總結(jié)經(jīng)驗，加大在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的處置力度。新聞媒體要積極配合這次檢查，做好宣傳報道工作。“內(nèi)蒙古環(huán)保世紀行”記者采訪團部分記者也將跟隨檢查組進行采訪報道，做好輿論監(jiān)督、宣傳報道工作。

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