第一篇：福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《福建省縣、鄉(xiāng)兩級人民代

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-05-31 【生效日期】2002-05-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于修改《福建省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表直接選舉實(shí)施細(xì)則》的決定

福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議，決定對《福建省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表直接選舉實(shí)施細(xì)則》作如下修改：

一、刪除第二十三條第一款。

第二款修改為：計(jì)算選民年滿十八周歲的時(shí)間，從出生日期至當(dāng)?shù)匾?guī)定的選舉日為止。出生日期原用農(nóng)歷的，應(yīng)當(dāng)按公歷換算。

二、第二十五條修改為：每一選民只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行選民登記。選民登記應(yīng)當(dāng)做到不錯(cuò)、不漏、不重復(fù)。

選民一般在戶口所在地登記：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的工作人員，人民武裝警察部隊(duì)的成員，在校學(xué)生，都在單位所在選區(qū)登記；

（二）選民遷居外地但未遷出戶口的，或者從原居住地遷出戶口但未在現(xiàn)居住地落戶的，在取得原居住地證明后，可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記；

（三）外來人口一般在原戶口所在地登記，但取得原戶口所在地選民關(guān)系轉(zhuǎn)移證明的，也可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記；

（四）旅居國外的中華人民共和國公民和香港、澳門、臺灣同胞選舉期間在省內(nèi)的，可以憑本人身份證件在原籍地或者出國（境）前居住地或者現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記；

（五）選民登記期間確實(shí)無法聯(lián)系的，暫不予進(jìn)行選民登記；在選舉日兩日前返回的，予以補(bǔ)辦選民登記。

三、第四十八條第一款修改為：表決罷免要求，由縣級的人民代表大會常務(wù)委員會派有關(guān)負(fù)責(zé)人員主持，由鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)協(xié)助做好組織工作。罷免代表采用無記名投票的表決方式，并須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。

刪除第二款。

增加一款，列為第二款：縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)成員的代表職務(wù)被罷免的，其縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷。

四、刪除

第四十九條第四十九條。

五、第五十條改為第四十九條，其第二款修改為：縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)成員辭去本級代表職務(wù)的請求被接受的，其縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)成員的職務(wù)相應(yīng)終止。

六、第五十一條改為第五十條，其第二款修改為：縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)成員因調(diào)離、遷出本行政區(qū)域代表資格自行終止的，其縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)成員的職務(wù)相應(yīng)終止。

七、增加一條，列為第五十一條：縣級、鄉(xiāng)級人民代表大會代表的職務(wù)被罷免的、代表辭去代表職務(wù)被接受的、代表調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域代表資格自行終止的，由縣級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)予以公告。

縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)成員因前款所列原因其縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)成員的職務(wù)被撤銷或者終止的，由縣級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)予以公告。

八、第五十二條第二款修改為：縣級人民代表大會代表的補(bǔ)選，由縣級人民代表大會常務(wù)委員會主持；鄉(xiāng)級人民代表大會代表的補(bǔ)選，由鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)主持。補(bǔ)選時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新核對選民名單，對變動情況進(jìn)行補(bǔ)正，并于選舉日十日以前公布。代表候選人應(yīng)當(dāng)根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定。代表候選人名額，可以多于應(yīng)選代表的名額，也可以同應(yīng)選代表的名額相等。初步代表候選人名單應(yīng)當(dāng)于選舉日五日以前公布，正式代表候選人的名單應(yīng)當(dāng)在選舉日兩日以前公布。

增加一款，列為第三款：補(bǔ)選代表采用無記名投票的表決方式。

此外，根據(jù)本決定，對部分條、款、項(xiàng)的順序作相應(yīng)的調(diào)整和修改。

《福建省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表直接選舉實(shí)施細(xì)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告

福建省人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告

各位代表：

我受福建省人大常委會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席會議的人員提出意見。

過去一年的主要工作

2009年是新中國成立60周年，也是全國各族人民堅(jiān)定信心、迎難而上、萬眾一心、共克時(shí)艱，奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新勝利的一年。省人大常委會在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會、十一屆全國人大二次會議和省第八次黨代會、省委八屆六次、七次全會精神，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的應(yīng)有作用。

一年來，常委會共召開6次會議，制定法規(guī)5項(xiàng)、修改2項(xiàng)；審查和批準(zhǔn)福州市、廈門市法規(guī)4項(xiàng)；討論并作出重大事項(xiàng)決定、決議7項(xiàng)；先后對9項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查；聽取和審議省政府及其部門、省法院、省檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng)；組織辦理代表提出的議案39件、建議910件；任免國家機(jī)關(guān)工作人員50人次，全面完成了省十一屆人大二次會議確定的工作任務(wù)。

一、服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，常委會始終準(zhǔn)確站位、主動融入、積極作為。國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和省委八屆六次全會通過實(shí)施意見后，常委會都認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹。組成人員認(rèn)為，國務(wù)院出臺若干意見，是國家在新的發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略部署，是我省面臨的重大歷史機(jī)遇，要自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央決策和省委要求上來，堅(jiān)持“四求作為”，認(rèn)真履行職責(zé)，依法促進(jìn)和保障海西建設(shè)順利進(jìn)行。

討論決定有關(guān)海西建設(shè)的重大事項(xiàng)。根據(jù)國務(wù)院若干意見，省政府提出《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要（修編草案）》，常委會認(rèn)真進(jìn)行審議，認(rèn)為在新的起點(diǎn)上對綱要進(jìn)行修編，是必要和適時(shí)的，建議綱要（修編草案）要更好地與國務(wù)院若干意見相銜接，與我省即將制定的“十二五”規(guī)劃相銜接，更加突出產(chǎn)業(yè)合理布局和先行先試舉措。常委會提出了修編決議草案，提請本次會議審議。為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，適應(yīng)海西建設(shè)的需要，常委會聽取省政府機(jī)構(gòu)改革的情況匯報(bào)，依法決定任免了政府組成人員，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。

組織開展有關(guān)海西建設(shè)的立法工作。涉臺立法是我省地方立法的一大特色。常委會審議通過促進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)合作條例，確立優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、全面合作、共同發(fā)展的閩臺農(nóng)業(yè)合作原則，明確臺灣同胞在閩投資從事農(nóng)業(yè)合作的經(jīng)濟(jì)活動與本省居民享有同等的待遇，并在農(nóng)地使用政策、資金投入等方面作了先行先試的規(guī)定。條例是常委會貫徹國務(wù)院若干意見，服務(wù)海西建設(shè)的重要成果，對于促進(jìn)和保障兩岸農(nóng)業(yè)交流合作具有重要意義。加強(qiáng)航道管理有利于海峽西岸港口群建設(shè)，常委會審議通過了航道條例，對我省沿海港灣和內(nèi)河航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理作出規(guī)定。組織起草現(xiàn)代物流業(yè)促進(jìn)條例草案，開展福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)兩岸人民交流合作的先行區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目的立法調(diào)研工作。適應(yīng)海西建設(shè)的新需要，部署開展地方性法規(guī)清理工作，這項(xiàng)工作將在今年內(nèi)基本完成。

重點(diǎn)監(jiān)督海西建設(shè)決策部署的貫徹落實(shí)。常委會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、組織代表調(diào)研和集中視察，都緊緊圍繞推動海西建設(shè)重大決策部署的貫徹落實(shí)來進(jìn)行，努力營造有利于海西建設(shè)的法治環(huán)境。聽取和審議省政府關(guān)于加強(qiáng)閩臺交流合作環(huán)境建設(shè)的專項(xiàng)工作報(bào)告，建議省政府集中力量規(guī)劃、建設(shè)好承接臺灣產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)；加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口岸建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量；切實(shí)解決好臺灣同胞反映比較強(qiáng)烈的企業(yè)融資難、產(chǎn)業(yè)不配套、技術(shù)人才不足等具體問題，認(rèn)真辦理臺商投訴，維護(hù)臺胞合法權(quán)益。省政府認(rèn)真辦理常委會的審議意見，采取相應(yīng)措施，推動閩臺交流合作。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

面對國際金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大沖擊，中央作出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策，省委認(rèn)真貫徹，作出了相關(guān)重要部署。常委會及時(shí)調(diào)整工作安排，召開省市人大常委會主任座談會，專題研究全省各級人大服務(wù)“三?！惫ぷ?，加強(qiáng)立法和監(jiān)督，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。常委會聽取和審議省政府關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”情況的專項(xiàng)工作報(bào)告、關(guān)于我省2009年1—8月國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，要求省政府著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，抓緊實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。審查批準(zhǔn)了2009年省級預(yù)算調(diào)整方案，同意發(fā)行26億元地方政府債券，有效保障了積極財(cái)政政策的順利實(shí)施，保證增加政府性公共投資資金的及時(shí)落實(shí)到位，發(fā)揮效益。加強(qiáng)對財(cái)經(jīng)工作的監(jiān)督，聽取和審議了2008年省本級決算和2009年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)了2008年省本級決算；聽取和審議了2008省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，要求進(jìn)一步做好下半年預(yù)算執(zhí)行工作，提高財(cái)政資金使用效率，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，著重對政府性投資項(xiàng)目、民生投入等重點(diǎn)財(cái)政支出領(lǐng)域開展監(jiān)督。省政府召開常務(wù)會議，組織相關(guān)部門認(rèn)真研究，積極采取措施落實(shí)審議意見。

促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展?！叭r(nóng)”問題始終關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。常委會審議通過林權(quán)登記條例，規(guī)范林權(quán)登記程序，設(shè)置預(yù)告登記制度，明確共有林權(quán)權(quán)利人持證方式，條例的一些制度設(shè)計(jì)具有創(chuàng)造性，它的頒行有利于鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果。我省現(xiàn)有林業(yè)方面的法規(guī)8項(xiàng)，涉林立法已成為我省地方立法又一亮點(diǎn)。審議通過氣象條例（修訂），有利于保障和促進(jìn)我省防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的監(jiān)督，聽取和審議農(nóng)村土地承包法及我省實(shí)施農(nóng)村土地承包法若干問題的規(guī)定、林木林地權(quán)屬爭議處理?xiàng)l例的執(zhí)法檢查報(bào)告，和實(shí)施“六千”水利工程情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。在審議中，組成人員建議要穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，依法保障被征地農(nóng)民的權(quán)益；繼續(xù)做好集體林權(quán)制度的配套改革，妥善處理林地承包經(jīng)營中的矛盾和糾紛；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加大水庫除險(xiǎn)加固力度，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，健全水利工程管護(hù)機(jī)制。省政府認(rèn)真辦理常委會的意見和建議，采取切實(shí)有效措施，不斷深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

關(guān)注和支持企業(yè)發(fā)展。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，提振企業(yè)信心，常委會于2008年12月初及時(shí)出臺企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例，2009年即對這項(xiàng)法規(guī)實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。在充分肯定成績的同時(shí)，針對條例宣傳貫徹不夠深入、行政權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范、各類協(xié)會收費(fèi)問題依然突出、企業(yè)維權(quán)環(huán)境仍不寬松等問題，提出審議意見，要求加大條例宣傳貫徹力度，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。常委會還對不同類型企業(yè)分別進(jìn)行調(diào)研，提出有針對性的意見建議，幫助企業(yè)解決困難和問題。

三、推動民生改善與社會和諧

常委會堅(jiān)持以人為本，始終把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)民生改善和社會穩(wěn)定。

注重社會領(lǐng)域立法。常委會在重視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的同時(shí)，著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會領(lǐng)域立法。審議通過了文物保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂）、固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定、促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例，審議了促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)若干規(guī)定草案，批準(zhǔn)福州市城市公園管理辦法（修訂）、廈門市社會保障性住房管理?xiàng)l例等一批法規(guī)。常委會對文物保護(hù)管理?xiàng)l例作了較大修改，特別是對水下文物保護(hù)、涉臺文物保護(hù)、中央蘇區(qū)革命文物保護(hù)都作了專章規(guī)定，體現(xiàn)了我省文物保護(hù)立法的地方特色。固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定，對固體廢棄物集中處置設(shè)施建設(shè)、電子廢棄物、農(nóng)村生活垃圾、廢棄食用油脂以及危險(xiǎn)廢物、一次性醫(yī)療垃圾的管理等作出規(guī)定，有利于保障公共安全和人民群眾身體健康。

加強(qiáng)對解決民生問題的監(jiān)督。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是人民群眾普遍關(guān)注的問題。常委會在聽取和審議相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告之前，調(diào)查了解法律實(shí)施和具體工作中的突出問題，提出加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，加快制定配套法規(guī)等建議。省政府及有關(guān)部門認(rèn)真研究常委會提出的意見建議，組織食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，調(diào)整部門監(jiān)管職責(zé)，開展專項(xiàng)整治，食品安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。

環(huán)境保護(hù)事關(guān)科學(xué)發(fā)展和人民群眾根本利益。常委會加強(qiáng)對環(huán)保工作的監(jiān)督，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、開展座談、公布舉報(bào)電話和電子郵箱接受群眾投訴等方式，檢查我省貫徹實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)法的情況。在審議執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)，組成人員指出環(huán)評工作存在規(guī)劃環(huán)評進(jìn)展緩慢，重審批、輕監(jiān)管等問題，要求加大規(guī)劃環(huán)評工作，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評市場建設(shè)，提升環(huán)評工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力。以環(huán)境影響評價(jià)法、海洋環(huán)境保護(hù)法的貫徹實(shí)施為重點(diǎn)，開展環(huán)保世紀(jì)行活動。

教育、社會保障等工作與民生密切相關(guān)。常委會組織開展對職業(yè)教育法、加強(qiáng)社會保障工作監(jiān)督的決定的執(zhí)法檢查。針對我省職業(yè)教育總體水平不高，在教育事業(yè)中發(fā)展相對薄弱，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才需求的情況，提出進(jìn)一步加大職業(yè)教育投入，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地和教師隊(duì)伍建設(shè)等建議；針對我省社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次較低、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和“新農(nóng)合”在制度上缺乏銜接、就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻等問題，提出要進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)制度，努力擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的建議。開展我省散居歸難僑生活情況調(diào)研，并就落實(shí)“應(yīng)保盡?！薄⒔鉀Q無房危房問題、增加補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等提出建議。對常委會提出的上述意見和建議，省政府逐一認(rèn)真研究，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，努力推動問題解決。

維護(hù)社會穩(wěn)定和公平正義。社會安定和諧是改革發(fā)展的重要前提，是人民群眾的共同心愿。常委會聽取和審議了省政府關(guān)于公安工作情況的專項(xiàng)報(bào)告，分析了公安工作面臨的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)“平安福建”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，全力維護(hù)社會安定穩(wěn)定。省政府十分重視常委會審議意見，認(rèn)真組織研究辦理，進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，及時(shí)排查、妥善處置各類不穩(wěn)定因素，有效緩解國際金融危機(jī)對社會穩(wěn)定帶來的影響和沖擊。常委會組織開展了消防法及我省消防條例執(zhí)法檢查，要求進(jìn)一步加強(qiáng)消防防控體系和工作機(jī)制，加大執(zhí)法工作力度，著力解決火災(zāi)隱患，強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)的消防工作。跟蹤監(jiān)督2008年監(jiān)獄法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。著眼于促進(jìn)司法公正，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，聽取和審議省高級人民法院關(guān)于加強(qiáng)民事執(zhí)行工作、省人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作的專項(xiàng)工作報(bào)告。針對法院“執(zhí)行難”和檢察院辦理瀆職侵權(quán)案件困難的問題，要求法院進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作，用好司法手段，密切審執(zhí)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對執(zhí)行不力案件的跟蹤督辦；要求檢察院進(jìn)一步加大打擊瀆職侵權(quán)犯罪的力度，嚴(yán)肅查辦事關(guān)國計(jì)民生的醫(yī)療醫(yī)藥、能源環(huán)境、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、社保資金、司法執(zhí)法等領(lǐng)域的瀆職侵權(quán)犯罪案件。省兩院認(rèn)真辦理常委會審議意見，省法院出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的意見，加強(qiáng)執(zhí)行工作力度；省檢察院下發(fā)了相關(guān)文件，采取措施，推動瀆職侵權(quán)檢察工作深入開展。

常委會十分重視維護(hù)公民的訴求權(quán)利，認(rèn)真做好信訪工作。一年來，共受理群眾來信6010件，來訪3075批6342人，均按規(guī)定程序及時(shí)交由有關(guān)方面研究處理。針對重信重訪現(xiàn)象突出，集體訪和異常訪時(shí)有發(fā)生，涉法涉訴、房屋拆遷、土地征用、環(huán)境保護(hù)等問題群眾反映比較集中的情況，加強(qiáng)綜合分析和督查督辦，積極推動信訪問題解決，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

四、做好代表工作

常委會重視代表工作，召開省市人大常委會主任座談會，專題研究代表工作，并通過完善代表工作機(jī)制，支持和保障代表依法履職。

加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作。常委會把握代表工作的新要求，在初任培訓(xùn)和履職培訓(xùn)基礎(chǔ)上，舉辦兩期培訓(xùn)班，對代表進(jìn)行專題培訓(xùn)，安排代表學(xué)習(xí)憲法、海西建設(shè)、“三農(nóng)”工作、對臺交流等方面課程，組織代表就做好審議工作、提出議案建議、開展閉會期間活動等進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。專題培訓(xùn)有助于代表增強(qiáng)責(zé)任感，提高履職能力。

保障代表知情知政。堅(jiān)持常委會組成人員分工聯(lián)系省人大代表的制度，通過各種方式，了解代表履職情況、反映代表履職意見；拓寬代表知情知政渠道，及時(shí)向代表通報(bào)常委會工作情況；增加邀請省人大代表列席常委會會議的人數(shù)，擴(kuò)大代表對常委會工作的參與。現(xiàn)在，常委會的每次會議都有代表列席，每次重大立法調(diào)研都有代表參與，每項(xiàng)執(zhí)法檢查都有代表參加。列席常委會會議和參加活動的代表事先認(rèn)真準(zhǔn)備，會上積極發(fā)言，充分反映人民群眾呼聲，為提高常委會工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

開展代表視察調(diào)研。組織代表以“保增長、保民生、保穩(wěn)定，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”為主要內(nèi)容開展專題調(diào)研，以“港口規(guī)劃建設(shè)與對外開放”為主要內(nèi)容開展集中視察。為使代表全面了解我省情況，安排部分代表開展異地視察。代表們就調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、港口整合、九龍江流域污染防治等問題提出了許多很好的意見和建議。

辦好代表議案建議。省十一屆人大二次會議主席團(tuán)交付審議的39件代表議案，已全部辦理完畢，其中12件議案涉及的立法項(xiàng)目列入常委會當(dāng)年立法計(jì)劃。及時(shí)交辦省十一屆人大二次會議期間代表提出的884件建議，閉會期間提出的26件建議。進(jìn)一步健全辦理工作責(zé)任制，強(qiáng)化跟蹤督辦。加強(qiáng)與代表的溝通，組織代表開展視察檢查和“回頭看”，聽取辦理工作情況報(bào)告，使代表及時(shí)了解辦理過程，有利于提高辦理質(zhì)量。確定關(guān)于要求法院加大執(zhí)行力度、加強(qiáng)財(cái)政性投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理、加大山區(qū)飲水安全工程建設(shè)等6件涉及群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，取得了較好的辦理效果。還從省十一屆人大一次會議代表建議中確定20件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生問題的建議，進(jìn)行繼續(xù)跟蹤督辦。

五、推進(jìn)常委會自身建設(shè)

常委會始終把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在突出位置，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委一系列重大決策部署，堅(jiān)持人大工作的正確政治方向，切實(shí)加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，著力提高依法履職的能力和水平。

以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)工作為契機(jī)，著力解決常委會工作中存在的問題。按照中央、省委的部署和要求，在參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)束后，常委會黨組就集中力量抓整改落實(shí)工作，并開展了整改落實(shí)“回頭看”。緊密結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞著力提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、提高代表履職能力、提高服務(wù)保障水平等當(dāng)前人大工作中的重要問題，采取措施，標(biāo)本兼治，健全工作機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在人大工作中得到更好貫徹落實(shí)。

以開展省委決定貫徹落實(shí)情況調(diào)研檢查為契機(jī)，著力增強(qiáng)地方人大工作實(shí)效。受省委委托，常委會黨組在全省組織開展了貫徹落實(shí)《中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》情況的調(diào)研檢查。省委常委會召開會議，專題聽取調(diào)研檢查匯報(bào)，充分肯定了我省各級人大工作取得的成效，強(qiáng)調(diào)要不斷提高對人民代表大會制度的認(rèn)識，努力發(fā)揮好人大職能作用，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。省委批轉(zhuǎn)了常委會黨組調(diào)研檢查情況及建議的報(bào)告。省人大常委會和各市、縣（區(qū)）人大常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)，圍繞中心，依法履職，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全省人大工作邁出了新步伐。

常委會自覺接受全國人大常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極配合做好立法調(diào)研和執(zhí)法檢查。加強(qiáng)與國外地方議會的交流交往，加強(qiáng)與兄弟?。▍^(qū)、市）人大常委會的聯(lián)系和交流，學(xué)習(xí)借鑒工作經(jīng)驗(yàn)。密切與市、縣（區(qū)）人大常委會的聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。常委會工作機(jī)構(gòu)還與省委組織部、省委黨校聯(lián)合辦班，對全省人大系統(tǒng)廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高人大干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力。

以紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會30周年為契機(jī)，著力推動常委會工作上新水平。召開紀(jì)念大會，省委主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，回顧我國人民代表大會制度的發(fā)展歷程，深刻闡述地方人大設(shè)立常委會的重大意義，系統(tǒng)總結(jié)30年來我省各級人大及其常委會工作的顯著成效和寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出做好新時(shí)期地方人大工作的具體要求。還通過開展人大制度建設(shè)課題研討和知識競賽、編印紀(jì)念冊、舉辦書畫展等豐富多彩的活動，展示人大工作成就，宣傳人民代表大會制度優(yōu)越性，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。各新聞媒體和人民政壇雜志、人大網(wǎng)站開展了系列宣傳報(bào)道，為推動我省人大工作上新水平提供有力的輿論支持。

各位代表，30年來，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，伴隨著改革開放的進(jìn)程，經(jīng)過一屆又一屆常委會組成人員和人大代表的共同努力，常委會工作在實(shí)踐中不斷發(fā)展，立法質(zhì)量持續(xù)提高，監(jiān)督實(shí)效持續(xù)增強(qiáng)，代表履職能力持續(xù)提升，常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，有力推動了依法治省進(jìn)程，保障了我省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)。回顧和總結(jié)30年的實(shí)踐，我們深深體會到，人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，做好人大工作必須牢牢把握正確的政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；必須堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)人大工作，圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職；必須堅(jiān)持以人為本，從群眾中來，到群眾中去，維護(hù)好人民群眾的根本利益；必須貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定，依法集體行使職權(quán)；必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化。

回顧一年來的工作，我們也清醒看到，常委會工作與發(fā)展社會主義民主政治的需要、與黨和人民的期望還有一定差距。立法工作需要更好地適應(yīng)海西建設(shè)的新形勢新要求，立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；監(jiān)督工作機(jī)制還需要不斷完善，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)；代表工作還需要不斷改進(jìn)，代表作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；自身建設(shè)還需要不斷加強(qiáng)，履職能力有待進(jìn)一步提升。我們將自覺接受人民的監(jiān)督，虛心聽取代表意見，認(rèn)真研究民主法制建設(shè)進(jìn)程中的新情況新問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)常委會工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)。

新一年的工作安排

各位代表，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年工作，對于加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有重要意義。常委會工作的總體要求是：在中共福建省委領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省第八次黨代會、省委八屆六次、七次全會精神，按照十一屆全國人大三次會議和省十一屆人大三次會議的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，著力提高立法質(zhì)量，著力提高監(jiān)督水平，為把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)提供有力的法治保障。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，努力提高立法質(zhì)量

認(rèn)真落實(shí)五年立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，抓緊制定關(guān)系海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的、條件成熟的法規(guī)。今年擬安排審議臺灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施辦法（修訂）、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定、臺灣船舶停泊點(diǎn)管理辦法（修訂）、現(xiàn)代物流業(yè)促進(jìn)條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法、流域水環(huán)境保護(hù)條例、促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定、征兵工作條例、獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例（修訂）、廣播電視設(shè)施保護(hù)條例（修訂）等法規(guī)草案10項(xiàng)。同時(shí)積極開展立法調(diào)研，基本完成法規(guī)清理工作，做好規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查，督促省政府等有關(guān)方面抓緊制定或及時(shí)修改法規(guī)配套規(guī)章，確保法規(guī)的有效實(shí)施。今年還擬對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法的立法和實(shí)施效果進(jìn)行評估。

積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量。一要擴(kuò)大公民的有序參與。繼續(xù)通過聽證會、論證會、座談會等多種有效途徑和形式，聽取各方面的意見。與民生密切相關(guān)的法規(guī)草案經(jīng)過一審后，都要通過新聞媒體和人大網(wǎng)站，向社會介紹草案主要內(nèi)容，廣泛征求意見。二要加強(qiáng)立法調(diào)研和科學(xué)論證。針對法規(guī)草案中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入調(diào)研論證，尋求最佳方案，充分溝通協(xié)商，凝聚各方共識。三要提高法規(guī)審議質(zhì)量。做好各個(gè)審次之間的銜接，引導(dǎo)組成人員暢所欲言，充分發(fā)表意見。四要嚴(yán)格立法程序。堅(jiān)持三審制，充分發(fā)揮統(tǒng)一審議的作用。防止和克服立法中的部門利益傾向，拓寬法規(guī)草案起草渠道，增加以常委會為主組織起草法規(guī)草案的數(shù)量。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督水平

深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法和我省實(shí)施辦法，圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大決策部署的貫徹落實(shí)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作和解決民生問題的監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與民生改善，保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。加強(qiáng)對審議意見辦理落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，推動問題有效解決，促進(jìn)依法行政、公正司法。充分發(fā)揮調(diào)查研究在人大監(jiān)督工作中的作用，選好調(diào)研題目，實(shí)現(xiàn)調(diào)研方式多樣化，推動調(diào)研成果更好地運(yùn)用到監(jiān)督工作中去。增強(qiáng)監(jiān)督工作的透明度，監(jiān)督情況向社會公開。今年常委會的監(jiān)督工作擬安排以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

一是聽取和審議省政府關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣農(nóng)業(yè)“新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具”、“十二五”規(guī)劃編制情況及主要內(nèi)容、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等專項(xiàng)工作報(bào)告；聽取和審議省法院關(guān)于民事審判工作、省檢察院關(guān)于開展刑事審判監(jiān)督工作的專項(xiàng)工作報(bào)告。

二是組織開展環(huán)境保護(hù)法及我省條例、道路交通安全法及我省實(shí)施辦法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法及我省實(shí)施辦法、我省各級人大常委會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定、海洋環(huán)境保護(hù)法及我省條例、港口法及我省條例、專利法及我省條例等法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查。

三是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。聽取和審議省政府關(guān)于2010年1—8月份國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于2009年省本級決算和2010年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于2009年省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)2009年省本級決算。

四是加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。做好信訪信息綜合分析和重要信訪問題督辦工作，把人民群眾來信來訪反映強(qiáng)烈、比較集中的問題作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，督促有關(guān)方面依法解決。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用

深入貫徹代表法和2005年中央9號、省委10號文件精神，尊重代表主體地位，認(rèn)真做好代表依法履職的服務(wù)保障工作。一是組織好代表閉會期間的活動，圍繞海西建設(shè)、人民群眾普遍關(guān)注的重要民生問題搞好代表的集中視察、專題調(diào)研和小組活動。二是繼續(xù)開展代表專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高代表的履職能力。三是加強(qiáng)代表議案建議辦理工作。議案辦理要與常委會立法監(jiān)督工作更好結(jié)合起來。完善代表建議督辦制度、辦理結(jié)果答復(fù)反饋制度，做好建議辦理情況視察檢查和“回頭看”工作，跟蹤督辦重點(diǎn)建議。著眼于解決實(shí)際問題，提高辦理實(shí)效。四是拓寬代表知情知政渠道，擴(kuò)大代表對常委會、專門委員會工作的參與。

四、加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，努力提高履職能力

始終堅(jiān)持人大工作的正確政治方向。進(jìn)一步鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果。繼續(xù)深入貫徹省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會30周年大會精神。加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，辦好專題講座。弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊緊圍繞常委會會議主要議題和關(guān)系群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，深入開展調(diào)查研究和課題研討工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷推進(jìn)常委會工作的制度化、規(guī)范化和程序化。加強(qiáng)廉政建設(shè)，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)人大新聞宣傳工作，辦好人民政壇雜志和福建人大網(wǎng)站。加強(qiáng)常委會機(jī)關(guān)建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍，全面提高服務(wù)保障水平，發(fā)揮集體參謀助手作用。密切與市、縣（區(qū)）人大常委會的聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共同推進(jìn)地方人大工作。

各位代表，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的事業(yè)崇高而神圣，發(fā)展社會主義民主政治的責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，解放思想、開拓進(jìn)取，凝心聚力、乘勢而上，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會公告第50號 【發(fā)布日期】2007-08-03 【生效日期】2007-08-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會任

免工作辦法》的決定

（2007年8月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2007年8月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第50號公布 自公布之日起施行）

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議，決定對《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會任免工作辦法》作如下修改：

一、第一條“《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》”后增加“《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》。”

二、第二十二條修改為：“常務(wù)委員會根據(jù)常務(wù)委員會主任會議提請、五分之一以上常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名提請或者自治區(qū)主席提請，決定撤銷自治區(qū)人民政府秘書長、廳長、主任職務(wù)。

在自治區(qū)人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會根據(jù)常務(wù)委員會主任會議提請、五分之一以上常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名提請或者自治區(qū)主席提請，決定撤銷自治區(qū)個(gè)別副主席職務(wù)?！?/p>

三、第二十三條修改為：“常務(wù)委員會根據(jù)常務(wù)委員會主任會議提請、五分之一以上常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名提請或者自治區(qū)高級人民法院院長提請，決定撤銷自治區(qū)高級人民法院、盟中級人民法院的副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員職務(wù)。”

四、第二十四條修改為：“常務(wù)委員會根據(jù)常務(wù)委員會主任會議提請、五分之一以上常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名提請或者自治區(qū)高級人民法院院長提請，決定撤銷盟中級人民法院院長職務(wù)?！?/p>

五、第二十六條修改為：“常務(wù)委員會根據(jù)常務(wù)委員會主任會議提請、五分之一以上常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名提請或者自治區(qū)人民檢察院檢察長提請，決定撤銷自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人民檢察院分院、地區(qū)檢察院的副檢察長、檢察委員會委員、檢察員職務(wù)。”

六、第二十七條修改為：“常務(wù)委員會根據(jù)常務(wù)委員會主任會議提請、五分之一以上常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名提請或者自治區(qū)人民檢察院檢察長提請，決定撤銷自治區(qū)人民檢察院分院、地區(qū)檢察院檢察長職務(wù)?！?/p>

七、增加一條作為第三十條：“常務(wù)委員會五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名向常務(wù)委員會提出的撤職案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；或者由主任會議提議，經(jīng)全體會議決定，組織調(diào)查委員會，由以后的常務(wù)委員會會議根據(jù)調(diào)查委員會的報(bào)告審議決定。”

八、增加一條作為第三十一條：“撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職的對象和理由，并提供有關(guān)材料。

撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。

撤職案的表決采取無記名投票的方式，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會任免工作辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布施行《福建省外商投資企業(yè)

【發(fā)布單位】81301 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1996-09-27 【生效日期】1996-09-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于

頒布施行《福建省外商投資企業(yè)條例》的公告

《福建省外商投資企業(yè)條例》已經(jīng)福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于1996年9月27日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

福建省人民代表大會常務(wù)委員會

1996年9月27日

福建省外商投資企業(yè)條例

（一九九六年九月二十七日福建省第八屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十五次會議通過）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的管理和服務(wù)，規(guī)范政府職能部門的管理行為，維護(hù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)。

本條例所稱外商投資企業(yè)，包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)及國家允許的其他形式的外商投資企業(yè)。

第三條 第三條 政府的外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)部門按各自的職責(zé)分工，做好對外商投資企業(yè)的協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作，促進(jìn)外商投資企業(yè)的健康發(fā)展。

第二章 外商投資企業(yè)設(shè)立、變更和終止的申報(bào)審批

第四條 第四條 設(shè)立外商投資企業(yè)，應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，依照審批管理權(quán)限，辦理審批和登記手續(xù)。

審批、登記部門在受理申請人按規(guī)定報(bào)送的全部文件之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成各自的審批、登記或轉(zhuǎn)報(bào)手續(xù)。但在接受申報(bào)材料時(shí)，應(yīng)一次性告之所欠缺的材料及具體要求。

第五條 第五條 外商投資企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建工程，由省建設(shè)行政主管部門按照簡便、高效的原則，制定出審批和會審辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 第六條 外商投資企業(yè)在經(jīng)營期間，需要變更合同、章程主要條款的，應(yīng)報(bào)原審批部門審批，并向原登記部門辦理變更登記手續(xù)。

審批、登記部門在受理企業(yè)按規(guī)定報(bào)送的全部文件之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成各自的審批、登記手續(xù)。

第七條 第七條 外商投資企業(yè)終止，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行清算，并向原登記部門注銷手續(xù)。提前終止的，應(yīng)報(bào)審批部門核準(zhǔn)后，報(bào)原登記部門辦理注銷手續(xù)。原審批、登記部門應(yīng)在受理企業(yè)按規(guī)定報(bào)送的全部文件之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)、注銷手續(xù)。

第八條 第八條 審批、登記部門及其他政府有關(guān)部門應(yīng)制訂辦理外商投資企業(yè)事宜的工作規(guī)則，并將其公布在辦公場所的明顯位置。

公布事項(xiàng)必須包括以下內(nèi)容：

（一）對外辦公的時(shí)間；

（二）辦理事項(xiàng)須提供的全部文件材料目錄及具體要求；

（三）收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；

（四）完成手續(xù)的期限。

第三章 外商投資企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

第九條 第九條 外商投資企業(yè)必須遵守國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的合同、章程，接受國家法律、法規(guī)規(guī)定的政府職能部門的監(jiān)督管理。

第十條 第十條 外商投資企業(yè)應(yīng)遵守國家勞動法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，就勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)、社會保險(xiǎn)等與職工依法簽訂勞動合同；與企業(yè)工會依法簽訂集體合同。

外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十一條 第十一條 外商投資企業(yè)在批準(zhǔn)的合同、章程規(guī)定的范圍內(nèi)享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉。

第十二條 第十二條 外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕以下行為：

（一）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的檢查和處罰；

（二）各種名目的攤派和未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的各類收費(fèi)。

第十三條 第十三條 外商投資企業(yè)的外方人員在企業(yè)按規(guī)定繳納首期注冊資本后，可向公安部門申辦居住證。

第十四條 第十四條 外商投資企業(yè)認(rèn)為其合法權(quán)益由于政府部門實(shí)施具體行政行為而受到侵犯，可向外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)中心或政府有關(guān)部門投訴并提請協(xié)調(diào)解決，也可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

第四章 行政部門及服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)

第十五條 第十五條 政府有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，堅(jiān)持公正、公開的辦事原則，簡化辦事程序，提高辦事效率，做好對外商投資企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

第十六條 第十六條 統(tǒng)計(jì)部門依法負(fù)責(zé)對外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果按規(guī)定予以公布。

政府的外經(jīng)貿(mào)部門依法對利用外資情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

其它有關(guān)部門如需對外商投資企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)查，應(yīng)依法報(bào)請同級政府統(tǒng)計(jì)部門審批或備案。

需對外商投資企業(yè)進(jìn)行非政府部門工作范圍及非強(qiáng)制性的社會調(diào)查或統(tǒng)計(jì)，須經(jīng)同級政府統(tǒng)計(jì)部門批準(zhǔn)。

第十七條 第十七條 各級地方政府及其他行政部門不得對外商企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)評比活動。確有必要舉辦的評比活動，須經(jīng)有關(guān)主管部門嚴(yán)格審核同意，然后統(tǒng)一歸口省經(jīng)貿(mào)委從嚴(yán)審查，報(bào)省人民政府審批。

第十八條 第十八條 外商投資企業(yè)的年檢，應(yīng)由法律、法規(guī)規(guī)定的年檢部門執(zhí)行，并應(yīng)本著方便企業(yè)的原則，統(tǒng)一安排。具體工作程序由各地行政公署、市政府制定，并報(bào)省人民政府備案。

第十九條 第十九條 各級政府及職能部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，不得對外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查和處罰；

（二）除法律賦予其強(qiáng)制執(zhí)行手段的機(jī)關(guān)外，不得責(zé)令銀行強(qiáng)行劃撥外商投資企業(yè)的款項(xiàng)；

（三）不得要求外商投資企業(yè)購買其指定的產(chǎn)品；

（四）不得對外商投資企業(yè)舉辦以營利為目的的各類培訓(xùn)班；

（五）不得向外商投資企業(yè)指定或變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（六）不得要求外商投資企業(yè)向指定的施工單位發(fā)包工作；

（七）不得實(shí)施其他違背法律、法規(guī)規(guī)定，有失公正，損害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的行為。

第二十條 第二十條 社會各種中介機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循公正、公平、公開和自愿的原則，依法開展對外商投資企業(yè)的中介服務(wù)活動，公布經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對其出具的證明文件負(fù)法律責(zé)任。執(zhí)業(yè)人員必須具有相應(yīng)的資格證書。

第二十一條 第二十一條 為外商投資企業(yè)提供商品和各項(xiàng)服務(wù)，不得實(shí)行歧視性價(jià)格。

涉及國家特殊保護(hù)及關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)和項(xiàng)目，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行保護(hù)價(jià)格。

第二十二條 第二十二條 涉及外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《福建省涉及外商投資企業(yè)行政、事業(yè)性收費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。

第二十三條 第二十三條 外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)中心和政府有關(guān)職能部門受理外商投資企業(yè)投訴，按《福建省外商投資企業(yè)投訴辦法》辦理。

第二十四條 第二十四條 政府工作人員執(zhí)行公務(wù)，必須依法履行職責(zé)，忠于職守，秉公執(zhí)法，廉潔高效。不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，收受賄賂。不得泄露國家機(jī)密和外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 第二十五條 外商投資企業(yè)拒不接受合法監(jiān)督管理的，政府有關(guān)部門應(yīng)視情節(jié)輕重，依法予以處罰。

第二十六條 第二十六條 違反本條例第十條規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)依法追究外商投資企業(yè)的法律責(zé)任。

第二十七條 第二十七條 各級政府及職能部門因履行職責(zé)不當(dāng)造成企業(yè)損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并對直接責(zé)任人給予行政處分。

違反本條例第十九條、第二十四條規(guī)定造成企業(yè)損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接責(zé)任人員有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 第二十八條 違反本條例第二十條規(guī)定，造成企業(yè)損失的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；有關(guān)主管部門應(yīng)視情節(jié)輕重給予直接責(zé)任人相應(yīng)處分，直至取消其執(zhí)業(yè)資格。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。

第二十九條 第二十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，應(yīng)賠償外商投資企業(yè)因承擔(dān)歧視價(jià)格而造成的差價(jià)損失。

第六章 附則

第三十條 第三十條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人以及在國外居住的中國公民在本省設(shè)立企業(yè)，適用本條例。

第三十一條 第三十一條 省人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第三十二條 第三十二條 本條例由省人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

第三十三條 第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布施行《福建省海洋環(huán)境保護(hù)

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號】閩常[2002]48號 【發(fā)布日期】2002-09-29 【生效日期】2002-09-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布施行《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》的公告

(閩常[2002]48號)

《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》已由福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2002年9月27日通過，現(xiàn)予公布，自2002年12月1日起施行。

福建省人民代表大會常務(wù)委員會

2002年9月29日

福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例

（2002年9月27日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過）

第一章 總 則

第一條第一條 為保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域毗鄰海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響本省行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境活動的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條第三條 沿海縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)防治本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋環(huán)境的污染損害。

沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害。

海事管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理，對在本行政區(qū)域毗鄰海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。

沿海縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域毗鄰海域的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

本條例規(guī)定由海洋行政主管部門行使的行政處罰權(quán)，可以委托其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使。

第四條第四條 海洋環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實(shí)行誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)。

地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋法律、法規(guī)的宣傳教育，鼓勵海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，廣泛開展海洋環(huán)境保護(hù)的對外合作與交流，促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五條第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉，因海洋環(huán)境污染損害其權(quán)益時(shí)，有權(quán)依法要求賠償。

在保護(hù)、改善海洋環(huán)境等方面作出顯著成績的單位和個(gè)人，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章 監(jiān)督管理

第六條第六條 省人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃，擬定全省毗鄰海域海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和毗鄰重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施毗鄰重點(diǎn)海域區(qū)域性的海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作。

第七條第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省海域環(huán)境容量和國家確定的主要污染物排海總量控制指標(biāo)，制定本省行政區(qū)域毗鄰重點(diǎn)海域的污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃。

沿海有關(guān)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府確定的毗鄰重點(diǎn)海域污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃，制定本行政區(qū)域毗鄰重點(diǎn)海域的污染物排?？偭靠刂茖?shí)施方案，并報(bào)上一級人民政府備案。

本省行政區(qū)域毗鄰重點(diǎn)海域名錄由省人民政府制定并公布。

第八條第八條 省人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以根據(jù)本省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第九條第九條 省人民政府海洋行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，管理本省行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和海洋環(huán)境綜合信息系統(tǒng)，制定具體的實(shí)施辦法，并會同有關(guān)部門組織建立全省海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，定期評價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報(bào)，向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供編制全省環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。

縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的其他部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測、監(jiān)視。監(jiān)測、監(jiān)視形成的資料應(yīng)當(dāng)納入全省海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理。

從事海洋環(huán)境監(jiān)測的單位，必須依法設(shè)立并經(jīng)計(jì)量認(rèn)證后，方可從事海洋環(huán)境監(jiān)測工作。

第十條第十條 沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定防治赤潮工作計(jì)劃，加強(qiáng)赤潮信息管理和預(yù)警、預(yù)報(bào)工作。

第十一條第十一條 沿海設(shè)區(qū)的市人民政府必須組織有關(guān)部門和單位制定海上污染事故應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生海上重大污染事故時(shí)，要指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門消除或者減輕污染危害。

第十二條第十二條 沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者海事管理機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者有違反本條例規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止并調(diào)查取證，必要時(shí)有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大，并依法進(jìn)行處理。

沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者海事管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)依法對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

檢查單位應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第十三條第十三條 發(fā)生海洋環(huán)境污染事故時(shí)，責(zé)任人必須立即采取處理措施，減輕或者消除危害，及時(shí)通知可能受到危害和影響的單位和個(gè)人，并立即就近向沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第十四條第十四條 沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門及海事管理機(jī)構(gòu)接到海洋環(huán)境污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查，并采取必要措施，防止事態(tài)的擴(kuò)大。屬于其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會同有關(guān)部門依法對事故的性質(zhì)和危害程度進(jìn)行認(rèn)定并處理；不屬于其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況轉(zhuǎn)交有管理職責(zé)的部門，并告知當(dāng)事人。

屬于特大或者重大海洋環(huán)境污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即將事故的類型、發(fā)生的時(shí)間、污染源及主要污染物質(zhì)、采取的應(yīng)急措施等初步情況報(bào)同級人民政府和其上級行政主管部門，并在查清基本情況后將事故發(fā)生的原因、造成的海洋環(huán)境損害和采取的措施報(bào)告同級人民政府和其上級行政主管部門。

第三章 海洋生態(tài)保護(hù)和陸源污染防治

第十五條第十五條 沿海有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對下列區(qū)域的保護(hù)：

（一）長樂海蚌資源增殖保護(hù)區(qū)；

（二）官井洋大黃魚繁殖保護(hù)區(qū)；

（三）深滬灣海底古森林遺址自然保護(hù)區(qū)；

（四）九龍江口紅樹林自然保護(hù)區(qū)；

（五）漳江口紅樹林自然保護(hù)區(qū)；

（六）東山珊瑚自然保護(hù)區(qū)；

（七）廈門珍稀海洋物種自然保護(hù)區(qū)；

（八）漳州濱?；鹕降刭|(zhì)地貌遺址；

（九）其他依法批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的區(qū)域。

沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對上述保護(hù)區(qū)內(nèi)海洋環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。

第十六條第十六條 任何單位和個(gè)人不得破壞紅樹林、濱海濕地、珊瑚和海岸自然性狀；不得使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海；從事填海工程的，應(yīng)當(dāng)采取先圍后填的方式。

采挖海砂、開發(fā)海島及周圍海域資源的，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施。造成海島地形、岸灘及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境破壞的，開發(fā)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)整治和恢復(fù)的責(zé)任。

第十七條第十七條 禁止在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、行洪安全，以及明顯降低水體交換能力的工程建設(shè)項(xiàng)目。開挖、疏浚航道應(yīng)當(dāng)避開赤潮多發(fā)期。

第十八條第十八條 沿海有關(guān)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃三都灣、羅源灣、福清灣、興化灣、同安灣、東山灣、詔安灣等重點(diǎn)養(yǎng)殖海域的養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥。

水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)農(nóng)藥、漁藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國家或者地方明令禁止使用的農(nóng)藥、漁藥，防止對海洋環(huán)境造成污染。

海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物應(yīng)當(dāng)運(yùn)至陸地場所作無害化處理，不得棄置海域。沿海有關(guān)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對重點(diǎn)養(yǎng)殖海域海洋環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，不得從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。

第十九條第十九條 引進(jìn)海洋動植物物種的，應(yīng)當(dāng)依法向省人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門提出申請，并提交海洋生物物種釋放安全環(huán)境評價(jià)報(bào)告。省人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行科學(xué)論證，并自接到申請之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，書面通知申請人。法律、法規(guī)規(guī)定需要報(bào)上級主管部門或者國務(wù)院批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對引進(jìn)的海洋生物物種組織跟蹤觀察，發(fā)現(xiàn)可能對海洋環(huán)境造成危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。

第二十條第二十條 向海域排放陸源污染物的，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或者地方的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。排放污染物超過國家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，沿?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理。

沿?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，有計(jì)劃地建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施。環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對入海河口、排污口的監(jiān)測工作。

第二十一條第二十一條 濱海沿岸的度假村、酒店、賓館、醫(yī)院等單位，其排放的污水未能納入城市污水設(shè)施進(jìn)行集中處理的，必須設(shè)置污水處理設(shè)施，污水經(jīng)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

港口、碼頭、船舶修造（拆）廠、海濱旅游點(diǎn)等使用海域或者海岸線的單位應(yīng)當(dāng)防止污染物、廢棄物進(jìn)入海域，并負(fù)責(zé)清除本單位使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和固體漂浮物。拒不清除的，由海洋行政主管部門指定人員代為清除，所需費(fèi)用由使用海域或者海岸線的單位承擔(dān)。

第四章 工程建設(shè)項(xiàng)目污染防治

第二十二條第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并采取措施保護(hù)海洋資源。海岸工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，海洋工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行海洋環(huán)境影響評價(jià)制度。

海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)合理選址。在本條例規(guī)定的海洋自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)養(yǎng)殖海域陸域內(nèi)，不得新建不具備有效治理措施的化工、印染、制革、電鍍、煉油、拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。

海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。

第二十三條第二十三條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)海洋行政主管部門提出審核意見后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書，由海洋行政主管部門核準(zhǔn)，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案并接受其監(jiān)督。

海洋行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定的審批期限內(nèi)作出審批決定。

第二十四條第二十四條 省人民政府批準(zhǔn)或者省人民政府授權(quán)有關(guān)部門審批的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和跨市、縣行政區(qū)域毗鄰海域的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書，由省人民政府海洋行政主管部門核準(zhǔn)；其他海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書，由沿海設(shè)區(qū)的市人民政府海洋行政主管部門核準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條第二十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，或者海洋行政主管部門在核準(zhǔn)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書之前，必須征求海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門的意見；涉及軍事禁區(qū)、軍事保護(hù)區(qū)的，必須征求軍隊(duì)有關(guān)部門的意見。

第二十六條第二十六條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，因工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝等發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

海岸或者海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，自批準(zhǔn)之日起滿五年，方開工建設(shè)的，海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。

第二十七條第二十七條 海洋工程建設(shè)單位或者使用者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除可能污染海洋環(huán)境或者影響海上交通安全的廢棄的構(gòu)筑物和附屬設(shè)施。

拆除廢棄的海洋工程構(gòu)筑物和附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制工作方案并報(bào)原海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書審批部門備案。

第二十八條第二十八條 從事海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書。

第五章 船舶及有關(guān)作業(yè)活動污染防治

第二十九條第二十九條 船舶及有關(guān)作業(yè)活動向海洋排放污染物、廢氣或者其它有毒有害物質(zhì)，必須符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條第三十條 從事船舶供油、殘油回收、清洗油艙或者船舶垃圾接收等作業(yè)活動的，必須配備相應(yīng)的作業(yè)裝備和專業(yè)從業(yè)人員，并具有安全與防污染操作規(guī)程、應(yīng)急措施和實(shí)際操作記錄。

在港內(nèi)從事油料補(bǔ)給和殘油、污油水接收處理的船舶，應(yīng)當(dāng)依法辦理油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)。

第三十一條第三十一條 船舶垃圾應(yīng)當(dāng)存放在容器或者垃圾袋內(nèi)。含有有毒有害或者其他危險(xiǎn)物品的船舶垃圾，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放。

接收船舶垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)將船舶垃圾集中運(yùn)至環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的陸地場所進(jìn)行處理。

第三十二條第三十二條 來自疫情發(fā)生港口的船舶，需要處理的垃圾、生活污水、壓艙水、洗艙水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門衛(wèi)生處理后，方可委托接收單位接收。

第三十三條第三十三條 載運(yùn)具有危險(xiǎn)性或者污染危害性貨物的船舶，其航運(yùn)公司或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立安全營運(yùn)和防止污染管理體系，防止船舶海難事故發(fā)生，造成海洋環(huán)境污染。

載運(yùn)散裝油類的船舶應(yīng)當(dāng)依法辦理油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)。

第三十四條第三十四條 船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依法采取強(qiáng)制清除、強(qiáng)制打撈或者強(qiáng)制拖航等應(yīng)急處置措施，避免或者減少污染損害；由此產(chǎn)生的費(fèi)用由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)，未繳清費(fèi)用或者未提供相應(yīng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的，不得開航。

屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門依法進(jìn)行處理。

第三十五條第三十五條 船舶污染海洋環(huán)境，受到污染的單位和個(gè)人有權(quán)要求造成污染損害的責(zé)任人賠償損失。發(fā)生賠償糾紛時(shí)，當(dāng)事者雙方可以依照本條例規(guī)定的有關(guān)部門的職責(zé)分工向海事管理機(jī)構(gòu)或者漁業(yè)行政主管部門申請調(diào)解，也可以依法提請?jiān)V訟或者申請仲裁。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條第三十六條 違反本條例第十六條規(guī)定，因非法采挖海砂、沒有采取先圍后填方式進(jìn)行填?；蛘呤褂糜卸居泻Φ墓腆w廢棄物填海、圍海，造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十七條第三十七條 違反本條例第十八條第二款和第三款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十八條第三十八條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自引進(jìn)海洋動植物物種的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以二千元以上二萬元以下的罰款。

第三十九條第三十九條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，逾期未完成治理任務(wù)的，除由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國家規(guī)定收取超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以由作出治理決定的人民政府依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十條第四十條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由原審批部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，并處以十萬元以下的罰款。

第四十一條第四十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定，海洋工程建設(shè)單位或者使用者不拆除或者不按照有關(guān)規(guī)定拆除可能污染海洋環(huán)境的廢棄構(gòu)筑物和附屬設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十二條第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定，來自疫情發(fā)生港口的船舶垃圾、生活污水、壓艙水、洗艙水未經(jīng)衛(wèi)生處理委托接收單位接收的，由海事管理機(jī)構(gòu)依法對委托單位和接收單位予以警告，并處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十三條第四十三條 對違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者海事管理機(jī)構(gòu)依法予以處罰；負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條第四十四條 縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有下列情形之一的，其直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門責(zé)成作出檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本條例規(guī)定的違法行為時(shí)，沒有予以制止或者必要的時(shí)候沒有采取有效防止措施；

（二）接到海洋污染事故報(bào)告后，沒有立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查；

（三）對特大或者重大海洋污染事故，沒有按照規(guī)定立即報(bào)告有關(guān)部門。

第七章 附 則

第四十五條第四十五條 《福建省長樂海蚌資源增殖保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》、《官井洋大黃魚繁殖保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，適用本條例。

第四十六條第四十六條 本條例自2002年12月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。