第一篇：深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督工作的決定

【發(fā)布單位】深圳市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-09-27 【生效日期】2005-09-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督工作的決定

（2005年9月27日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 自公布之日起施

行）

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范審計監(jiān)督工作，加大對審計查出問題的處理和整改力度，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，作出本決定。

一、市人大常委會聽取和審議市政府提交的下列審計工作報告：

（一）市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支（以下簡稱預(yù)算執(zhí)行）的審計工作報告；

（二）土地使用權(quán)出讓金和土地開發(fā)基金（以下簡稱國土基金）收支及使用情況的審計工作報告；

（三）績效審計工作報告；

（四）依法應(yīng)當(dāng)聽取和審議的其他審計工作報告。

市政府應(yīng)當(dāng)至少提前二十個工作日向市人大常委會會議提交審計工作報告。

二、在市人大常委會會議舉行前，由市人大計劃預(yù)算委員會對市政府提交的審計工作報告進(jìn)行初步審查，并向市人大常委會提交初審報告。

市人大計劃預(yù)算委員會在進(jìn)行初步審查時，可以就審計報告中的相關(guān)問題采取聽證會、專家咨詢會、委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)等形式進(jìn)行調(diào)查，也可以組織人大代表對有關(guān)問題進(jìn)行專門調(diào)查。

三、市人大常委會對審計工作報告和相關(guān)議題進(jìn)行專題審議或者聯(lián)組審議，提出審議意見。對違反財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)作出有關(guān)決議，責(zé)成市政府及其有關(guān)部門依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并立即采取措施進(jìn)行整改。

四、市政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人大常委會的審議意見或者有關(guān)決議，按照下列要求，切實做好整改工作。

（一）明確整改責(zé)任。市政府應(yīng)當(dāng)全面部署整改工作，提出整改工作方案，對涉及重大體制和跨部門的問題，由市政府負(fù)責(zé)整改；對市政府有關(guān)部門存在的問題，由市政府分管負(fù)責(zé)人督促其整改；對市政府有關(guān)部門所屬單位存在的問題，由市政府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人督促其整改。

（二）落實整改措施。被審計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計決定，落實審計意見，采取有效措施立即進(jìn)行整改。

（三）完善相關(guān)制度。對審計決定和審計意見指出的問題，有關(guān)部門在進(jìn)行整改的同時應(yīng)當(dāng)查找原因，改進(jìn)管理，建立健全相關(guān)制度，強(qiáng)化自我約束機(jī)制。

五、市政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人大常委會的審議意見或者有關(guān)決議，在四個月之內(nèi)向市人大常委會報告處理和整改情況，報告的形式由市人大常委會主任會議確定。

對市政府及其有關(guān)部門存在的問題由市長或者其委托的副市長報告；對市政府有關(guān)部門所屬單位存在的問題由市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人報告；審計機(jī)關(guān)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)的涉嫌違法犯罪的問題，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)司法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報告。

六、市政府及其有關(guān)部門向市人大常委會所作出的報告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）審計查出問題的整改情況；

（二）責(zé)任人的處理情況；

（三）尚未處理和整改的情況以及原因；

（四）結(jié)合整改工作所提出的制度和措施等。

七、審計工作報告、市人大常委會的審議意見或者有關(guān)決議，應(yīng)當(dāng)在市人大常委會會議結(jié)束后的七日內(nèi)由市人大常委會辦公廳向社會公布。

八、市人大常委會根據(jù)需要，采取下列方式對市政府及其有關(guān)部門落實審議意見或者有關(guān)決議的工作進(jìn)行監(jiān)督：

（一）組織人大代表對相關(guān)工作進(jìn)行檢查或者調(diào)查；

（二）由市人大計劃預(yù)算委員會或者有關(guān)機(jī)構(gòu)組織聽取有關(guān)部門的處理和整改情況的專題報告，并提出意見。

九、市人大常委會認(rèn)為市政府及其有關(guān)部門的處理和整改情況不符合要求的，可責(zé)成市政府及其有關(guān)部門限期進(jìn)行糾正，并再次向市人大常委會報告。

十、違反本決定，未向市人大常委會報告整改情況或者整改不力的，由市人大常委會責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

十一、本決定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：深圳市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例

【發(fā)布單位】81907 【發(fā)布文號】深常[1997]5號 【發(fā)布日期】1997-04-26 【生效日期】1997-04-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例

（1997年4月26日深?！?997〕5號）

第一章 總則

第一條 第一條 為了保障憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議在本行政區(qū)域內(nèi)的實施，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》、《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。

第二條 第二條 深圳市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）依法對市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院行使監(jiān)督職權(quán)。市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院依法接受常務(wù)委員會的監(jiān)督。

第三條 第三條 常務(wù)委員會依據(jù)民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)。

第四條 第四條 常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）處理常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的日常工作。常務(wù)委員會辦公廳和各工作委員會（以下簡稱工作機(jī)構(gòu)）承辦常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的具體工作。

第五條 第五條 常務(wù)委員會的監(jiān)督工作受市人民代表大會的監(jiān)督。

第二章 規(guī)范性文件的備案

第六條 第六條 下列規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在文件發(fā)布之日起十五日內(nèi)報送常務(wù)委員會備案：

（一）市人民政府的規(guī)章、決定和命令；

（二）市中級人民法院和市人民檢察院實施法律、法規(guī)的規(guī)定和辦法；

（三）區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議。

第七條 第七條 工作機(jī)構(gòu)可以對報送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行初步審查，并向主任會議報告審查情況。

第八條 第八條 主任會議認(rèn)為規(guī)范性文件不適當(dāng)?shù)?，可以建議制定機(jī)關(guān)糾正，或者提請常務(wù)委員會審議。

第九條 第九條 常務(wù)委員會認(rèn)為規(guī)范性文件不適當(dāng)?shù)?，可以?zé)令制定機(jī)關(guān)糾正并報告結(jié)果，或者作出撤銷的決定。

第三章 聽取和審議工作報告

第十條 第十條 常務(wù)委員會定期聽取和審議市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院的工作報告。

第十一條 第十一條 常務(wù)委員會聽取工作報告，一般應(yīng)當(dāng)在會議舉行三十日前書面通知報告機(jī)關(guān)，報告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在會議舉行十日前將報告以及有關(guān)材料報送常務(wù)委員會。有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對工作報告進(jìn)行初步審查，審查意見由主任會議決定向常務(wù)委員會報告。

第十二條 第十二條 常務(wù)委員會審議工作報告，報告機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐?。常?wù)委員會應(yīng)當(dāng)將審議意見送交有關(guān)機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向常務(wù)委員會報告辦理情況。

第十三條 第十三條 常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)對工作報告不滿意的，報告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出說明；對說明仍不滿意的，報告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在下一次常務(wù)委員會會議上重新報告。常務(wù)委員會可以對工作報告作出決議。

第四章 監(jiān)督國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和預(yù)算的執(zhí)行

第十四條 第十四條 常務(wù)委員會監(jiān)督市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（以下簡稱計劃）和預(yù)算的執(zhí)行。

第十五條 第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第三季度向常務(wù)委員會報告上半年計劃和預(yù)算執(zhí)行情況。

第十六條 第十六條 計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）經(jīng)市人民代表大會審查批準(zhǔn)的各項經(jīng)濟(jì)政策和措施的實施情況；

（二）計劃主要指標(biāo)和預(yù)算收支的執(zhí)行情況；

（三）計劃和預(yù)算執(zhí)行中的主要問題和解決措施；

（四）其他應(yīng)當(dāng)報告的事項。

第十七條 第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行十日前，將計劃和預(yù)算執(zhí)行情況報告及有關(guān)材料報送常務(wù)委員會。常務(wù)委員會審議計劃和預(yù)算執(zhí)行情況報告，市人民政府計劃和財政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問。常?wù)委員會可以對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況報告作出決議。

第十八條 第十八條 常務(wù)委員會根據(jù)市人民政府的建議，審查和決定計劃、預(yù)算的部分變更。

第十九條 第十九條 常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)預(yù)算超收安排方案、用地計劃調(diào)整方案和人口計劃調(diào)整方案。

第二十條 第二十條 常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)本級財政決算。

第二十一條 第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行十日前，將需要由常務(wù)委員會審查決定或者審查批準(zhǔn)的計劃或預(yù)算部分變更方案、預(yù)算超收安排方案、用地計劃調(diào)整方案、人口計劃調(diào)整方案和市本級財政決算，以及有關(guān)說明材料報送常務(wù)委員會。有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對前款所列報告或者方案進(jìn)行初步審查，審查意見由主任會議決定向常務(wù)委員會報告。

第二十二條 第二十二條 常務(wù)委員會審議前條所列報告或者方案，報告人者或提案人及有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?/p>

第二十三條 第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向常務(wù)委員會報告城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費、國土有償轉(zhuǎn)讓收入和國有企業(yè)收益等專項資金的收支情況。

第五章 執(zhí)法檢查

第二十四條 第二十四條 常務(wù)委員會有計劃地檢查監(jiān)督法律、法規(guī)實施情況和實施主管機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作。

第二十五條 第二十五條 執(zhí)法檢查的內(nèi)容、步驟和執(zhí)法檢查組的組成由主任會議決定。

第二十六條 第二十六條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法檢查開始二十日前將執(zhí)法檢查的有關(guān)事項書面通知被檢查機(jī)關(guān)。

第二十七條 第二十七條 執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)聽取被檢查機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作匯報，調(diào)查研究法律、法規(guī)實施的情況和問題。有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)提供真實情況和有關(guān)材料。

第二十八條 第二十八條 執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法檢查情況書面報告主任會議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。常務(wù)委員會審議執(zhí)法檢查報告，被檢查機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐?。常?wù)委員會應(yīng)當(dāng)將對執(zhí)法檢查報告的審議意見送交被檢查機(jī)關(guān)。

第二十九條 第二十九條 被檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議意見在規(guī)定期限內(nèi)向常務(wù)委員會報告改進(jìn)措施及效果。有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促被檢查機(jī)關(guān)改進(jìn)工作。

第三十條 第三十條 常務(wù)委員會可以對執(zhí)法檢查報告作出決議。

第六章 聽取和審議述職報告

第三十一條 第三十一條 常務(wù)委員會有計劃地聽取和審議述職人員的述職報告。前款所稱述職人員，指市人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉產(chǎn)生或者決定任命的國家工作人員。

第三十二條 第三十二條 述職報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定情況；（2）依法履行職責(zé)，完成工作任務(wù)情況；（3）勤政廉政和工作作風(fēng)情況；（4）辦理代表議案和建議情況；（5）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

第三十三條 第三十三條 述職人員、述職時間和述職評議組的組成由主任會議決定。

第三十四條 第三十四條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在述職時間三十日前將述職的有關(guān)事項書面通知述職人員。述職人員應(yīng)當(dāng)在述職時間十日前將述職報告報送常務(wù)委員會。

第三十五條 第三十五條 常務(wù)委員會聽取述職報告前，述職評議組應(yīng)當(dāng)?shù)绞雎毴藛T所在單位和有關(guān)部門聽取意見，了解情況，并將調(diào)查結(jié)果書面報告主任會議，由主任會議決定向常務(wù)委員會報告。

第三十六條 第三十六條 常務(wù)委員會聽取和審議述職報告，可以根據(jù)需要邀請部分代表和有關(guān)人員列席會議。述職人員在聯(lián)組會議上聽取意見，回答詢問。

第三十七條 第三十七條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對述職人員作出評價，并書面送交述職人員和有關(guān)機(jī)關(guān)。

第三十八條 第三十八條 述職人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會審議意見改進(jìn)工作，并在三個月內(nèi)將改進(jìn)措施和效果書面報告常務(wù)委員會。

第七章 評議

第三十九條 第三十九條 常務(wù)委員會有計劃地組織代表對市人民政府及其工作部門、市中級人民法院、市人民檢察院的工作進(jìn)行評議。

第四十條 第四十條 評議的內(nèi)容、步驟和評議組的組成由主任會議決定。

第四十一條 第四十一條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在評議開始三十日前將評議的有關(guān)事項書面通知被評議機(jī)關(guān)。

第四十二條 第四十二條 評議組應(yīng)當(dāng)調(diào)查被評議機(jī)關(guān)的工作情況，了解有關(guān)單位和個人對被評議機(jī)關(guān)的意見，分析被評議機(jī)關(guān)的工作狀況和問題，形成評議意見。被評議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評議要求進(jìn)行自查，如實提供有關(guān)材料，并向評議組匯報自查情況。

第四十三條 第四十三條 評議組應(yīng)當(dāng)召開評議會議，對被評議機(jī)關(guān)的工作作出評價。被評議機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮饐栴}。

第四十四條 第四十四條 評議組可以將評議情況書面報告主任會議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。常務(wù)委員會審議評議報告，被評議機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問。常?wù)委員會應(yīng)當(dāng)將審議意見送交被評議機(jī)關(guān)。

第四十五條 第四十五條 被評議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向常務(wù)委員會書面報告改進(jìn)工作的措施和效果。有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促被評議機(jī)關(guān)改進(jìn)工作。

第八章 視察

第四十六條 第四十六條 常務(wù)委員會組織市人民代表大會代表（以下簡稱代表）對本級或者下級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。視察可以邀請上級和下級人民代表大會代表參加，必要時可以通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

第四十七條 第四十七條 常務(wù)委員會組織代表視察的內(nèi)容、時間和方式由主任會議決定。代表個人可以持代表證就地視察。有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表的要求，提供必要的協(xié)助。

第四十八條 第四十八條 有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將代表視察意見送交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理，承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)報告辦理結(jié)果。對代表視察中發(fā)現(xiàn)的重大問題，主任會議可以提請常務(wù)委員會審議。

第九章 監(jiān)督辦理代表議案和建議

第四十九條 第四十九條 對市人民代表大會會議主席團(tuán)決定交由常務(wù)委員會審議的代表議案，常務(wù)委員會在市人民代表大會閉會后三十日內(nèi)交付承辦機(jī)關(guān)。

第五十條 第五十條 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立代表議案辦理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實辦理主管部門，制定辦理方案。

第五十一條 第五十一條 承辦機(jī)關(guān)在議案交辦之日起八個月內(nèi)，將辦理方案提請常務(wù)委員會審議。有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對辦理方案進(jìn)行初步審查，審查意見由主任會議決定向常務(wù)委員會報告。

第五十二條 第五十二條 常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)對辦理方案不滿意的，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新制定，提請下一次常務(wù)委員會會議審議。

第五十三條 第五十三條 承辦機(jī)關(guān)組織實施常務(wù)委員會通過的辦理方案并及時報告辦理情況。

第五十四條 第五十四條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將辦理方案和辦理情況書面報告下一次市人民代表大會會議主席團(tuán)，由主席團(tuán)決定印發(fā)會議，或者提請審議。

第五十五條 第五十五條 對代表在市人民代表大會會議期間提出的建議（含議案轉(zhuǎn)建議），常務(wù)委員會在會議閉會后三十日內(nèi)，交付承辦機(jī)關(guān)組織辦理；對代表在市人民代表大會會議閉會期間提出的建議，有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在接到代表建議十日內(nèi)書面通知承辦機(jī)關(guān)辦理。

第五十六條 第五十六條 承辦機(jī)關(guān)在建議交辦之日起六個月內(nèi)，將辦理結(jié)果直接答復(fù)代表，并抄送有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。提建議代表對答復(fù)不滿意的，可以向承辦機(jī)關(guān)提出書面意見，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新辦理或者作出說明。

第五十七條 第五十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在下一次市人民代表大會會議舉行兩個月前將其承辦的代表建議的辦理結(jié)果報告提請常務(wù)委員會審議。其他機(jī)關(guān)和組織承辦的代表建議，有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果綜合書面報告常務(wù)委員會。

第五十八條 第五十八條 常務(wù)委員會審議代表議案辦理方案和建議辦理結(jié)果報告時，可以根據(jù)需要邀請部分提案代表列席會議。

第五十九條 第五十九條 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立代表議案和建議辦理工作責(zé)任制度、檢查督辦制度、審核答復(fù)制度和提案代表意見反饋制度。

第六十條 第六十條 常務(wù)委員會可以組織代表視察代表議案和建議辦理工作；代表可以依法對代表議案、建議辦理情況提出詢問和質(zhì)詢。

第十章 受理申訴和意見

第六十一條 第六十一條 常務(wù)委員會受理公民、法人和其他組織對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的申訴和意見。

第六十二條 第六十二條 有關(guān)工作機(jī)構(gòu)登記申訴和意見并分別作如下處理：

（一）轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果答復(fù)申訴人；

（二）提出建議轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)交辦機(jī)構(gòu)和申訴人；

（三）提出處理意見，并向主任會議報告。

第六十三條 第六十三條 主任會議根據(jù)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的報告，可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)處理并限期報告處理結(jié)果，或者組織調(diào)查，或者提請常務(wù)委員會審議。

第十一章 個案監(jiān)督

第六十四條 第六十四條 常務(wù)委員會可以對市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理并已生效但涉嫌違法的案件進(jìn)行個案監(jiān)督。常務(wù)委員會不直接處理案件。

第六十五條 第六十五條 有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對反映市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理并已生效但涉嫌違法的個案進(jìn)行登記，作出初步審查，并向主任會議報告。

第六十六條 第六十六條 主任會議認(rèn)為必要，可以決定組織個案監(jiān)督組進(jìn)行調(diào)查。個案監(jiān)督組成員由主任會議從常務(wù)委員會組成人員、代表和有關(guān)工作人員中確定。與調(diào)查的案件有利害關(guān)系的人員，不得成為個案監(jiān)督組組成人員。

第六十七條 第六十七條 個案監(jiān)督組進(jìn)行調(diào)查時不得少于二人；參加調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)辦案紀(jì)律并依法保守秘密。個案監(jiān)督組可以聽取匯報，詢問有關(guān)部門和有關(guān)人員，按規(guī)定手續(xù)查閱有關(guān)材料，借閱有關(guān)案件的卷宗。有關(guān)機(jī)關(guān)和人員應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

第六十八條 第六十八條 個案監(jiān)督組向主任會議報告調(diào)查結(jié)果。主任會議根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議；或者決定提請常務(wù)委員會審議。

第六十九條 第六十九條 常務(wù)委員會經(jīng)審議，認(rèn)為具體行政或者司法行為違法的，可以決定發(fā)出法律監(jiān)督書，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)依法處理，并報告處理結(jié)果；認(rèn)為違法事實需要進(jìn)一步調(diào)查核實的，可以成立特定問題的調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查；經(jīng)調(diào)查認(rèn)為違法事實不存在的，應(yīng)當(dāng)書面通知被調(diào)查機(jī)關(guān)。

第十二章 質(zhì)詢

第七十條 第七十條 常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第七十一條 第七十一條 質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會全體會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主任會議決定印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案人。

第七十二條 第七十二條 常務(wù)委員會組成人員或者提質(zhì)詢案人過半數(shù)對答復(fù)不滿意的，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新答復(fù)。

第七十三條 第七十三條 質(zhì)詢案在主任會議決定送交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)前，提質(zhì)詢案人要求撤回的，該質(zhì)詢案即行終止。

第十三章 組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會

第七十四條 第七十四條 主任會議或者五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由全體會議決定。

第七十五條 第七十五條 常務(wù)委員會可以就下列事項組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會：

（一）市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院違反 憲法或者嚴(yán)重違反法律和法規(guī)的行為；

（二）市人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉任命的國家工作人員嚴(yán)重違法、失職的行為；

（三）人民群眾反映強(qiáng)烈的重大事項；

（四）常務(wù)委員會認(rèn)為有必要調(diào)查的其他事項。

第七十六條 第七十六條 調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務(wù)委員會組成人員和其他代表中提名，提請常務(wù)委員會全體會議通過。調(diào)查委員會可以聘請有關(guān)專家參加工作。

第七十七條 第七十七條 調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查時，有關(guān)公民、法人和其他組織有義務(wù)如實提供情況。調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)依法保守秘密。

第七十八條 第七十八條 調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出調(diào)查報告。常務(wù)委員會可以根據(jù)調(diào)查報告作出決議。

第十四章 對違反本條例行為的處理

第七十九條 第七十九條 本條例規(guī)定的被監(jiān)督機(jī)關(guān)及個人，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政或者法律責(zé)任：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)不報送規(guī)范性文件的；

（二）無正當(dāng)理由不到會聽取意見，回答詢問的；

（三）不向視察代表、評議組、執(zhí)法檢查組、述職評議組、個案監(jiān)督組如實匯報工作，提供情況，回答問題的；

（四）不向特定問題的調(diào)查委員會提供情況，或者不如實提供情況，不協(xié)助進(jìn)行調(diào)查工作的；

（五）對交辦的議案和建議以及申訴和意見在規(guī)定期限內(nèi)不辦理或者不答復(fù)的；

（六）．常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)對重新報告工作，或者重新答復(fù)質(zhì)詢?nèi)圆粷M意的；

（七）拒不到會報告工作，或者拒不述職，或者拒不接受質(zhì)詢的；

（八）拒不執(zhí)行法律監(jiān)督書的。

第八十條 第八十條 常務(wù)委員會對前條所列行為，可以根據(jù)情節(jié)作如下處理：

（一）責(zé)令有關(guān)機(jī)關(guān)或者責(zé)任人員作出檢查，或者通報批評；

（二）建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究責(zé)任人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員的行政責(zé)任；

（三）對常務(wù)委員會任命的人員，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法免去或者撤銷其職務(wù)；

（四）對市人民代表大會選舉產(chǎn)生的人員，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法免去或者撤銷其職務(wù)，或者向市人民代表大會提出罷免案。

第八十一條 第八十一條 承辦常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)具體工作的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者工作人員有違反本條例的行為，常務(wù)委員會機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)，責(zé)令有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者責(zé)任人員作出檢查，或者通報批評，或者追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第十五章 附則

第八十二條 第八十二條 各區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督工作參照本條例執(zhí)行。

第八十三條 第八十三條 本條例自公布之日起施行。

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第三篇：深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計監(jiān)督條

【發(fā)布單位】深圳市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2007-05-30 【生效日期】2007-05-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計監(jiān)督條例》等四項法規(guī)的決定

（2007年5月30日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 自公布之日起

施行）

深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議決定，對《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計監(jiān)督條例》、《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督工作的決定》、《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定》和《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》等四項法規(guī)作如下修改：

一、關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計監(jiān)督條例》

第十二條修改為：“審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年的六月至九月期間，向本級政府提出對上一預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告；本級政府應(yīng)當(dāng)在同期將該工作報告提請本級人大常委會審議。”

二、關(guān)于《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督工作的決定》

1、序言部分修改為：“為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范審計監(jiān)督工作，加大對審計查出問題的處理和整改力度，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，作出本決定。”

2、第七條修改為：“審計工作報告、市人大常委會的審議意見或者有關(guān)決議，應(yīng)當(dāng)在市人大常委會會議結(jié)束后的七日內(nèi)向本級人民代表大會代表通報并向社會公布?！?/p>

3、第八條增加一項作為第三項：“

（三）將市政府及其有關(guān)部門落實審議意見或者有關(guān)決議的工作向本級人民代表大會代表通報并向社會公布?！?/p>

三、關(guān)于《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定》

1、第一條修改為：“為保證深圳市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）依法行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定?！?/p>

2、第五條第七項修改為：“預(yù)算安排的教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等資金的調(diào)減方案；”

3、第十一條第一款修改為：“討論、決定撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會做出的不適當(dāng)?shù)臎Q議和決定；”

4、刪除第十一條第三款；

5、刪除第十二條第二款；

6、第十九條增加一款作為第三款：“市人大常委會討論、決定的重大事項及作出的決議、決定，應(yīng)當(dāng)依法向本級人民代表大會代表通報并向社會公布?！?/p>

7、刪除第二十六條。

四、關(guān)于《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》

1、第一條修改為：“為了規(guī)范深圳市人民代表大會常務(wù)委員會的議事制度，提高議事水平，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及其他有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則?！?/p>

2、第三十五條修改為：“常務(wù)委員會會議對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會?！?/p>

此外，對上述四項法規(guī)部分條文的順序作相應(yīng)的調(diào)整。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計監(jiān)督條例》、《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督工作的決定》、《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定》和《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》等四項法規(guī)根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

本決定自公布之日起施行。

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第四篇：四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作的決定

【發(fā)布單位】四川省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-05-30 【生效日期】2002-05-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作的決定

2002年5月30日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過

近年來，我省認(rèn)真貫徹執(zhí)行禁毒法律、法規(guī)和禁毒工作方針，嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪，整體推進(jìn)禁毒工作，取得了明顯的成績。但是，由于受國際毒潮泛濫及國內(nèi)毒品蔓延的影響，當(dāng)前我省毒情仍呈發(fā)展趨勢，形勢嚴(yán)峻。為了進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作，有力打擊毒品違法犯罪，特作如下決定：

一、切實加強(qiáng)對禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把禁毒工作擺上重要議事日程，列入任期目標(biāo)，建立健全禁毒工作機(jī)制和責(zé)任體系，組織、協(xié)調(diào)各職能部門齊抓共管，密切配合，認(rèn)真解決實際困難。對工作不力、毒品泛濫的地區(qū)和部門，要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。要把禁毒工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大轉(zhuǎn)移支付力度，加快戒毒場所的建設(shè)，保障禁毒工作的順利開展。

二、依法嚴(yán)厲懲治毒品違法犯罪。公安、檢察、審判機(jī)關(guān)要全面貫徹執(zhí)行禁毒法律、法規(guī)，堅持“嚴(yán)打”工作方針，統(tǒng)一認(rèn)識，形成合力，從嚴(yán)懲處各種毒品違法犯罪。公安機(jī)關(guān)要適時開展禁毒專項斗爭，強(qiáng)化偵查破案，在毒品易于入川的交通要道設(shè)立毒品檢查站點，加強(qiáng)公開查緝，對走私、販運、銷售毒品嚴(yán)重的地區(qū)和部位予以整治，遏制搖頭丸、冰毒等新型毒品的蔓延勢頭。

三、積極推進(jìn)綜合治毒。要認(rèn)真貫徹禁吸、禁販、禁種、禁制，堵源截流、嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治的禁毒工作方針，總結(jié)推廣創(chuàng)建“無毒社區(qū)”典型經(jīng)驗，不斷擴(kuò)大“無毒社區(qū)”覆蓋面。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和基層群眾自治組織，要發(fā)動群眾投身禁毒斗爭，廣泛建立群眾性禁毒組織。禁毒委員會成員單位要切實履行職責(zé)，深入開展禁吸戒毒工作，強(qiáng)化對吸毒人員的控制和管教，推動社會幫教措施的進(jìn)一步落實。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒宣傳教育。禁毒宣傳教育要常抓不懈，努力增強(qiáng)實效。要重點抓好對青少年學(xué)生、外出務(wù)工人員、流動人口和公共娛樂場所從業(yè)人員的宣傳教育。要通過宣傳教育，讓廣大人民群眾深刻認(rèn)識毒品危害的嚴(yán)重性，自覺抵制毒品侵害，積極支持、參與禁毒斗爭。

五、強(qiáng)化對禁毒工作的監(jiān)督檢查。各級人大及其常委會要加強(qiáng)對禁毒工作的監(jiān)督檢查，督促政府及其職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，落實禁毒措施。根據(jù)新形勢下懲治毒品違法犯罪的需要，充實完善相關(guān)地方性法規(guī)，進(jìn)一步推進(jìn)禁毒工作的深入開展。

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第五篇：深圳市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2011年1月18日在深圳市第五屆人民代表大會第二次會議上

深圳市人大常委會常務(wù)副主任 譚國箱

各位代表：

我受市人大常委會和玉浦主任委托，向大會報告市五屆人大一次會議以來的主要工作，提出今年的工作任務(wù)，請予審議。

2010年的主要工作

2010年6月以來，市五屆人大及其常委會在全國人大、省人大的有力指導(dǎo)和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照市第五次黨代會決策部署，依法履行職權(quán)，各項工作取得新的進(jìn)展。共審議法規(guī)15項，表決通過13項；聽取和審議“一府兩院”專項工作報告17項，作出決議決定4項；開展執(zhí)法檢查4項，開展工作視察17次。

一、突出制度創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國新時期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要使命和戰(zhàn)略任務(wù)。常委會充分發(fā)揮立法優(yōu)勢，以法規(guī)制度創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力、開拓新的空間，堅決帶頭打好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場硬仗。

一是制定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例。常委會認(rèn)真貫徹市委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定，積極啟動立法程序和調(diào)研論證，在政府的積極配合下，不到半年的時間里，審議通過了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例。條例以包容性增長為目標(biāo)，重點從創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳循環(huán)、規(guī)劃指導(dǎo)、政策促進(jìn)以及硬性考核監(jiān)督等方面作出規(guī)定，建立和完善以民生幸福為主要內(nèi)容的指標(biāo)體系。作為全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第一部法規(guī)，充分顯示了深圳更加開放、率先“快轉(zhuǎn)”的堅定信念和大膽突破的勇氣，為我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了有力的法制保障和動力機(jī)制。

二是制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例。我市中小企業(yè)數(shù)量多、貢獻(xiàn)大，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。長期以來，中小企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難，尤其國際金融危機(jī)沖擊之后，處境更為艱難，亟待政府扶持。常委會在上屆審議的基礎(chǔ)上，很快制定出臺了中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，創(chuàng)造性地提出把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，在公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動、市場開拓、資金扶持、融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)等方面作出一系列規(guī)定，從制度層面促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

三是加快前海開發(fā)立法步伐。建立前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，是黨中央、國務(wù)院著眼科學(xué)發(fā)展、基于全局視野作出的重要戰(zhàn)略決策，是賦予深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)繼續(xù)先行先試、當(dāng)好改革“試驗田”的新使命。常委會積極響應(yīng)中央、省和市委的號召，充分運用特區(qū)立法權(quán)，認(rèn)真研究前海立法問題。主動聽取香港特區(qū)政府部門及行業(yè)協(xié)會意見建議，積極開展前海立法研討，初步明確了管理體制、運作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的立法框架，提出了科學(xué)規(guī)劃、合理安排、形式多樣、敢闖敢試、大膽借鑒的立法思路，為加快制定前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例奠定了扎實的基礎(chǔ)。

二、突出經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

去年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變、國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)、各種不確定因素仍然較多的一年。常委會緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行監(jiān)督職能，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實效，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是大力加強(qiáng)計劃預(yù)算審查監(jiān)督。先后審查批準(zhǔn)了市政府2010年計劃和預(yù)算、政府投資項目計劃和項目計劃調(diào)整方案、2009年市本級決算、2010年預(yù)算調(diào)整方案；聽取和審議了2010年計劃預(yù)算執(zhí)行情況的報告、2009年土地使用權(quán)出讓收支情況及2010年土地出讓收支計劃的報告、2009年社保基金決算和2010年1－6月社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況的報告、2010績效審計報告；積極開展政府性基金、專項資金檢查和調(diào)研。同時，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，要求被審計部門派員列席常委會，說明審計發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因，回答委員的詢問。起草跟蹤監(jiān)督政府投資項目規(guī)則，進(jìn)一步加大對重大投資項目的跟蹤監(jiān)督力度。首次組織委員實地視察審計報告績效情況，增強(qiáng)績效審計的針對性。

二是主動推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。常委會充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，提前介入、主動參與和推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制調(diào)研工作。組織召開“十二五”規(guī)劃座談會，開展專項視察活動，在市主要媒體開展“代表暢談十二五”和“關(guān)心深圳十二五，市民一起獻(xiàn)良策”征求意見及系列宣傳活動，組織代表進(jìn)行審查前培訓(xùn)，督促和幫助政府科學(xué)編制我市的“十二五”規(guī)劃，為代表大會審查、批準(zhǔn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是積極開展經(jīng)濟(jì)運行情況視察調(diào)研。針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，常委會組織開展了上半年經(jīng)濟(jì)運行情況視察調(diào)研活動，邀請國家發(fā)改委和省、市有關(guān)專家舉行“經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綜合形勢分析”、“上半年出口和生產(chǎn)形勢分析”座談會；由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織市人大代表分為5個組分別視察地鐵1－5號線、沿江高速等政府重大投資項目和華星光電、中芯國際等重點產(chǎn)業(yè)項目，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢，及時查找存在問題，為市委經(jīng)濟(jì)工作決策部署、全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級出謀劃策。

三、突出保障和改善民生，推進(jìn)和諧社會建設(shè)

民生是社會和諧之本。常委會認(rèn)真貫徹市委關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的決定，突出為民服務(wù)理念，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，著力推動解決人民群眾的切身利益問題和社會普遍關(guān)注的難點熱點問題，努力促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

一是促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。我市務(wù)工人員多，和諧勞動關(guān)系是社會穩(wěn)定的重要方面。去年6月至11月，常委會深入開展了和諧勞動關(guān)系促進(jìn)條例執(zhí)法檢查，歷時半年，采取市、區(qū)聯(lián)動的辦法，組織人大代表深入企業(yè)、基層和政府相關(guān)部門視察檢查，促進(jìn)解決影響勞動關(guān)系和諧的矛盾和問題。我市勞動關(guān)系不斷改善，人力資源和社會保障部門受理的信訪案同比減少20％，勞資糾紛引發(fā)的群體性事件同比下降60％，重大勞資糾紛降幅達(dá)六成。同時，啟動了集體協(xié)商條例立法，通過召開座談會和在市主要報刊、網(wǎng)絡(luò)征求意見等形式，廣泛征求社會各界及勞資雙方意見，努力維護(hù)、保障和平衡勞資雙方利益。

二是推進(jìn)解決民生熱點問題。針對社會普遍關(guān)注的住房問題，常委會在著力推動保障性住房條例實施的同時，加大力度督辦代表提出的相關(guān)意見和建議，組織代表深入開展視察調(diào)研活動，聽取市政府有關(guān)部門關(guān)于保障性住房建設(shè)的進(jìn)展情況，促進(jìn)我市保障性住房建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。針對群眾反映較多的“入學(xué)難”問題，把關(guān)于促進(jìn)我市民辦教育發(fā)展的建議作為重點建議，重點督辦，要求市政府加大對民辦教育的投入，盡快研究出臺加強(qiáng)高等教育、基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育在內(nèi)的民辦教育具體措施，著力打造一批高水平的民辦學(xué)校，不斷滿足市民對教育多元化的選擇需求。還積極開展健全社區(qū)物業(yè)管理糾紛調(diào)處機(jī)制重大課題調(diào)研，促進(jìn)解決物業(yè)管理存在問題，化解社會矛盾。開展“走訪市民、聽取意見”活動，常委會領(lǐng)導(dǎo)和部分代表分成6個組，深入基層，深入群眾，了解民情，聽取民意，促進(jìn)解決人民群眾關(guān)注的難點熱點問題。認(rèn)真做好人大信訪工作，共接待處理群眾來信來訪7100多件次，均按規(guī)定進(jìn)行了處理，努力為人民群眾排憂解難。

三是維護(hù)社會公平正義。開展司法改革視察，促進(jìn)市法院知識產(chǎn)權(quán)案“三審合一”、訴前調(diào)解、法官進(jìn)社區(qū)等改革舉措落實。開展反瀆職侵權(quán)工作視察，督促市檢察院逐步建立反瀆職侵權(quán)工作長效機(jī)制。開展法官、檢察官職業(yè)化改革調(diào)研，推進(jìn)法官、檢察官職業(yè)化改革。聽取市政府關(guān)于社會治安綜合治理情況的專項報告，督促有關(guān)部門加強(qiáng)流動人口和出租屋管理，切實做好治安防控體系建設(shè)，為人民群眾營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、突出法治城市建設(shè)，推進(jìn)特區(qū)一體化

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市范圍，是黨中央、國務(wù)院對深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高度重視和親切關(guān)懷，也是深圳全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。常委會圍繞加強(qiáng)法治城市建設(shè)，主動行使職權(quán)，著力推動解決原特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不均衡、發(fā)展空間受局限和“一市兩法”等問題，推進(jìn)特區(qū)一體化發(fā)展。

一是促進(jìn)法制統(tǒng)一和完善。經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市范圍后，為保證特區(qū)法規(guī)在寶安、龍崗兩區(qū)適用，常委會及時通過決定，明確101項特區(qū)法規(guī)自2010年7月1日起在擴(kuò)大后的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用，并對需要推遲或暫緩適用的13項法規(guī)安排了過渡期。同時，根據(jù)全國人大常委會的要求，為保證中國特色社會主義法律體系的形成，深入開展地方性法規(guī)清理工作，對由市人大制定且有效的156項特區(qū)法規(guī)、較大市法規(guī)以及法規(guī)性決定進(jìn)行全面清理，建議修改109項、廢止12項法規(guī)。目前已廢止7項、修改3項，有2項正在修改或修訂中。截至去年底，我市法規(guī)清理工作基本完成，對促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化發(fā)展，確保法制統(tǒng)一，發(fā)揮了積極作用。

二是推動城市快速更新。聽取市政府關(guān)于城市更新工作、市容環(huán)境提升行動進(jìn)展情況的工作匯報，認(rèn)真組織開展城市更新和市容環(huán)境視察檢查活動，推動我市加快城市更新工作和環(huán)境提升行動。加強(qiáng)對歷史遺留違法建筑處理決定執(zhí)行情況的檢查，督促市政府及其相關(guān)部門認(rèn)真落實決定要求，堅決查處和遏止違法建筑。繼續(xù)加強(qiáng)對大氣污染、河流污染、機(jī)動車尾氣污染整治工作的監(jiān)督，督促市政府加大環(huán)境整治力度，促進(jìn)環(huán)境改善，創(chuàng)建宜居城市。

三是推進(jìn)交通違法整治。常委會高度重視交通安全違法行為處罰條例的貫徹實施工作，督促市政府相關(guān)部門認(rèn)真抓好落實，加大宣傳力度，強(qiáng)化交通管理處罰，努力改善我市交通環(huán)境。2010年8月1日交通安全違法行為處罰條例實施以來，我市交通整治取得了明顯的社會效果，泥頭車超載、沖紅燈等違法行為同比下降了七成，無牌上路情況基本得到遏制，交通事故和事故傷亡情況也有較大幅度下降。

五、突出代表主體地位，推進(jìn)代表作用發(fā)揮

換屆之后，市人大代表名額增加了70名，代表數(shù)量有較大幅度增加，代表工作也呈現(xiàn)出許多新的特點。常委會充分發(fā)揮代表的主體作用，緊緊依靠代表開展工作，認(rèn)真組織代表活動，努力為代表服務(wù)，尊重、支持和保證代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力。

一是辦好代表議案建議。市五屆人大一次會議期間，代表共提出議案11件，其中立法案9件，監(jiān)督案2件；提出建議520件，閉會期間提出建議13件。常委會高度重視代表議案、建議的辦理工作，加強(qiáng)辦理的分辦協(xié)調(diào)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，開通“人大代表在線系統(tǒng)”，組織視察檢查，提高了辦理效率。截至目前，11件議案已辦結(jié)；代表建議、批評和意見除20件仍在繼續(xù)辦理外，其它均已辦理答復(fù)，代表總體滿意率為99．2％。

二是創(chuàng)新代表活動形式。按照代表的界別和專長，成立了法規(guī)、預(yù)算、工業(yè)、衛(wèi)生、科技等19個代表專業(yè)小組，參加專業(yè)小組的代表共307人，占現(xiàn)有代表總數(shù)的75％。各代表專業(yè)小組按照各自不同的專業(yè)特點，圍繞全市中心工作和大局開展活動，積極為我市改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。常委會的日常工作和各專、工委的工作也都緊緊依靠代表開展，重大視察、調(diào)研活動主動邀請代表參加，代表參與常委會工作的主動性、積極性明顯提高。

三是做好代表服務(wù)工作。換屆后常委會及時組織了3次代表任前和履職培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)模、參與人數(shù)為歷屆之最，代表履職能力得到提高。制定執(zhí)行代表職務(wù)信息統(tǒng)計和管理辦法，開通代表綜合信息管理系統(tǒng)，使代表履職管理制度化、規(guī)范化。制定市人大代表履職經(jīng)費管理辦法，市人大代表履職經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度提高。開通代表電子郵箱并向社會公布，有效建立了代表與人民群眾的聯(lián)系渠道。全力支持代表工作，處理和辦理代表轉(zhuǎn)交人民群眾來信來訪212件。支持更多的代表進(jìn)入人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站工作，有近千名各級人大代表通過聯(lián)絡(luò)站積極接訪和走訪群眾，收集、反映和處理群眾訴求，更好地促進(jìn)了代表作用發(fā)揮。

六、突出自身建設(shè)，推進(jìn)人大工作上新水平

新一屆人大常委會以建設(shè)有激情、有活力、有作為人大機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以提高履職能力為重點，以改進(jìn)作風(fēng)為抓手，下大氣力加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，各項工作呈現(xiàn)出新氣象、新面貌、新進(jìn)步。共舉行常委會議6次、主任會議21次、領(lǐng)導(dǎo)辦公會議15次，工作水平和質(zhì)量不斷提高。

一是注重依法辦事。換屆之后，常委會及時對組成人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法履職的能力。為常委會組成人員配備了法律助理，更好地審議法規(guī)和文件，提高議事決策水平和效率。常委會組成人員認(rèn)識問題深、決策能力強(qiáng)，堅持集體討論、集體決定、集體行使職權(quán)，敢于發(fā)表真知灼見，勇于承擔(dān)工作責(zé)任，履職的積極性明顯增強(qiáng)。

二是注重協(xié)調(diào)配合。常委會組織開展的上半年經(jīng)濟(jì)運行情況調(diào)研、“十二五”規(guī)劃編制調(diào)研、市重大項目開工視察督辦、市容環(huán)境提升行動、到基層聽取市民和代表意見等多項較大規(guī)模履職活動，機(jī)關(guān)各委辦都能齊心協(xié)力、共同合作、集中辦理，高效圓滿地完成了各項任務(wù)。與各區(qū)人大聯(lián)系配合也更為緊密，聯(lián)動、互動活動明顯增多，更好地形成了工作合力。

三是注重作風(fēng)建設(shè)。深入開展以“想干、敢干、快干”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)大提升活動，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實干之風(fēng)、團(tuán)結(jié)之風(fēng)，機(jī)關(guān)黨員干部工作更加深入，作風(fēng)更加務(wù)實，精神面貌煥然一新。市人大機(jī)關(guān)對口扶貧開發(fā)“雙到”工作取得突出成績。

常委會還積極支持和配合全國人大、省人大開展工作。配合全國人大就加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法貫徹落實情況開展專題調(diào)研，協(xié)助辦好全國人大民族工作干部學(xué)習(xí)班，舉辦了兩期全國人大代表培訓(xùn)班。還配合香港全國人大代表團(tuán)調(diào)研東江水源污染防治情況，配合省人大視察檢查龍崗河、觀瀾河污染整治情況，有力促進(jìn)了相關(guān)工作落實。

常委會還在其他方面工作取得了新的進(jìn)展：堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員150人次。外事交往和僑務(wù)服務(wù)工作有新進(jìn)步，共接待10多個國家議會代表團(tuán)及各界友好人士16批418人次，海外僑胞、港澳同胞46批348人次，加強(qiáng)了與國外議會和華僑華人社團(tuán)、港澳社團(tuán)的交流與合作。培訓(xùn)中心發(fā)揮作用明顯，共舉辦各級人大代表和干部培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)1600多人次。人大新聞宣傳工作有新發(fā)展，中央、省、市各媒體共發(fā)表宣傳深圳人大稿件2200余篇。

各位代表，五屆人大一次會議以來常委會所取得的工作成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市政府、市政協(xié)、市中級法院、市檢察院大力支持的結(jié)果，是全體人大代表、常委會組成人員、各專門委員會、工作委員會組成人員以及市人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，也離不開各區(qū)人大及其常委會和全市廣大人民群眾的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，回顧過去的工作，我們深感許多方面做得還不夠，存在薄弱環(huán)節(jié)，主要是：社會建設(shè)領(lǐng)域立法相對滯后，立法的民主性、科學(xué)性有待加強(qiáng)；監(jiān)督工作的實效性有待進(jìn)一步提高，剛性的監(jiān)督手段運用還不夠；代表建議的督辦工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問題，有待于下一步認(rèn)真解決。

2011年的主要任務(wù)

2011年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)走向新階段、實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。深圳將舉辦第26屆世界大學(xué)生運動會。市五屆人大及其常委會要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，按照市第五次黨代會和市委五屆六次全會的部署要求，緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展這個主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，圍繞創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”這個重點，積極履職，扎實工作，努力為推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展和社會主義民主法治建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、繼續(xù)加強(qiáng)立法工作

今年的立法工作，要根據(jù)深圳改革發(fā)展實際和“十二五”規(guī)劃要求，廣泛征集立法項目選題和意見，認(rèn)真編制2011立法計劃，確保立法工作有序開展。一是要繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，積極開展前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、財政專項資金管理等方面的立法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是要突出社會建設(shè)這個重點，積極開展集體協(xié)商、信訪、調(diào)解、房屋租賃、道路交通安全管理、公益廣告、性別平等以及深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)等方面的立法，進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會。三是要堅持立、改、廢相統(tǒng)一，對去年清理出來的法規(guī)，加大修改、修訂和廢止的力度，進(jìn)一步促進(jìn)法制統(tǒng)一和完善。四是要繼續(xù)堅持科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步擴(kuò)大公民對立法的有序參與，對于常委會審議的法規(guī)草案，適時向社會公布，廣泛征求各方面特別是基層群眾的意見。不斷創(chuàng)新立法形式，采取召開座談會、論證會、聽證會等方法，聽取群眾意見，集中群眾智慧，提高立法質(zhì)量。委托專業(yè)團(tuán)體開展立法調(diào)研和起草法規(guī)草案，制定委托立法的管理辦法，拓寬立法渠道。

二、切實增強(qiáng)監(jiān)督實效

今年的監(jiān)督工作，要緊緊圍繞主題主線，充分運用監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督手段，督促和支持“一府兩院”改進(jìn)工作，著力推動解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題。一是要繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)督。聽取和審議我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面的情況報告。審查批準(zhǔn)市政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、本級決算、投資項目計劃及預(yù)算調(diào)整方案。推進(jìn)建立部門決算制度，完善被審計單位審計詢問回應(yīng)制度，加強(qiáng)審計整改工作的落實。開展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目推廣情況視察檢查。二是要推動更好地解決民生問題。聽取和審議市政府關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)、加快城市更新工作以及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、環(huán)境污染整治等方面的情況報告。檢查保障性住房條例等法規(guī)實施情況，促進(jìn)法律法規(guī)的正確實施。三是要加強(qiáng)內(nèi)務(wù)司法監(jiān)督。聽取和審議市中級法院、市檢察院關(guān)于推進(jìn)司法改革促進(jìn)司法公正的情況報告，推進(jìn)審判、檢務(wù)公開制度，規(guī)范審判權(quán)、檢察權(quán)的運行，減少自由裁量權(quán)，推行標(biāo)準(zhǔn)化辦案，創(chuàng)新陽光工作機(jī)制，促進(jìn)司法民主進(jìn)程，進(jìn)一步維護(hù)社會公平正義。繼續(xù)關(guān)注社會治安綜合治理工作，促進(jìn)社會治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。四是要開展專項視察和詢問。圍繞重大民生工程和群眾關(guān)注的難點熱點問題，組織專項視察和詢問，促進(jìn)政府問需于民、問計于民，加強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策，加快解決事關(guān)群眾利益問題，督促和支持政府改進(jìn)民生工作。五是要開展規(guī)范性文件備案審查。根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定和全國人大要求，做好政府規(guī)章以及決定、命令、決議等規(guī)范性文件的備案審查工作，完善相關(guān)工作制度。

三、保障代表依法履職

要認(rèn)真做好本次人代會上以及閉會期間代表提出的議案、建議、批評和意見的辦理及督辦工作，在抓落實上下功夫，及時答復(fù)代表，提高辦理質(zhì)量。要認(rèn)真組織代表閉會期間活動，安排代表參加專題調(diào)研和集中視察，完善代表小組、專業(yè)小組活動，深入了解民情，充分反映民意，增強(qiáng)代表活動實效。要及時向代表通報常委會立法、監(jiān)督工作等活動安排，定期向代表通報常委會工作。繼續(xù)做好代表培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高代表履職能力。要指導(dǎo)各區(qū)人大依法做好換屆選舉工作，認(rèn)真研究新情況，解決新問題，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)，發(fā)揚民主，保障我市各區(qū)換屆選舉工作順利進(jìn)行。

四、提高自身建設(shè)水平

要把學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)，落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅持開展經(jīng)濟(jì)、社會和法制等方面的知識講座，不斷提高常委會組成人員理論政策水平和法律素養(yǎng)，增強(qiáng)履職意識，提高審議質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和機(jī)關(guān)作風(fēng)大提升活動，繼續(xù)安排年輕干部深入對口扶貧點鍛煉，切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高干部素質(zhì)。要深入調(diào)查研究，常委會領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)至少組織兩次“走訪市民、聽取意見”活動，廣泛聽取各方面意見和建議，推進(jìn)解決群眾切身利益問題。

此外，還要加強(qiáng)與國外友好城市的交流與合作，加強(qiáng)與海外華僑、港澳臺同胞的聯(lián)誼工作，促進(jìn)保護(hù)僑胞和港澳臺商合法權(quán)益。推進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)授予榮譽(yù)市民稱號規(guī)定的實施，全面完成第四批榮譽(yù)市民的授予工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，積極宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大成就、重要特征和重大意義，宣傳國家、省和我市制定的重要法律法規(guī)，宣傳人大工作和人大代表在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，為推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

各位代表：回顧過去，我們深感自豪；展望將來，我們充滿信心。做好今年的人大工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共深圳市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實干，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市而奮斗！