第一篇：2018年蘇州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點

2018年蘇州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省環(huán)保廳和市委、市政府的一系列決策部署，以改善環(huán)境質量為核心，強化環(huán)境質量監(jiān)測預警；圍繞大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等重點任務，不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡；貫徹落實《江蘇省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量工作實施方案》，全面提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量；穩(wěn)妥實施環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)垂直管理改革，加快推進獨立、權威、高效的新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設，為蘇州生態(tài)文明建設、“263”專項行動提供更加有力的技術支撐。

一、深入學習貫徹黨的十九大精神、推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設

1、深入貫徹黨的十九大精神。全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深入開展相關活動，深刻領會黨的十九大對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的新要求、新目標、新部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2、貫徹落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案。貫徹落實《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設實施方案》，完善蘇州市水、氣、聲等生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，根據(jù)國家《“十三五”土壤環(huán)境監(jiān)測總體方案》要求，開展我市建成區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測點位布設工作。按照統(tǒng)一的標準規(guī)范開展監(jiān)測與評價，客觀、真實、準確地反映環(huán)境質量狀況。

3、配合實施省以下環(huán)境監(jiān)測垂直管理制度改革。按照江蘇省環(huán)境監(jiān)測垂直管理制度改革工作部署，穩(wěn)妥完成蘇州市環(huán)境監(jiān)測管理體制調整。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測管理機制，積極推進全市環(huán)境監(jiān)測改革，構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局。優(yōu)化調整職責任務，進一步明確我市環(huán)境監(jiān)測機構職責任務和工作范疇，協(xié)調完成改革過渡期各地環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)測工作，確保改革平穩(wěn)過渡，業(yè)務持續(xù)發(fā)展。

4、全力配合做好環(huán)境質量監(jiān)測事權上收工作。落實好《關于做好國家地表水環(huán)境質量監(jiān)測事權上收工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕70號）、《關于加快推進國家地表水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)水質自動監(jiān)測站建設工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測函〔2017〕1762號）和《關于進一步做好國家地表水考核斷面采測分離和水質自動站建設工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測〔2018〕14號）文件要求，2018年5月底前完成新建國考斷面水質自動站站房、采水系統(tǒng)等建設，7月底前完成聯(lián)網(wǎng)，已建成的自動站5月底前完成填平補齊。負責本行政區(qū)域內(nèi)新建水站前期建設工作，包括選址、征（租）地、“四通一平”、站房和采水系統(tǒng)建設，以及安全防護、消防、避雷、防洪、視頻監(jiān)控、采暖和制冷設施等，保障水站正常運行；對于已經(jīng)建設完成的國考斷面水質自動站，按照國家要求更新補齊儀器設備，完善質控、數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙δ堋?/p>

繼續(xù)做好大氣環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作。按照國家和省有關要求，在國控空氣監(jiān)測自動站事權上收的基礎上，繼續(xù)配合國家和省環(huán)保廳做好全市非國控空氣監(jiān)測自動站的聯(lián)網(wǎng)，配合省環(huán)保廳開展省控及市級環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站點上收及環(huán)境空氣質量多參數(shù)站與省級平臺的數(shù)據(jù)傳輸和聯(lián)網(wǎng)工作。

二、深化空氣質量監(jiān)測與預報預警，有力支撐打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”

1、強化重污染天氣預報預警及發(fā)布。省市聯(lián)動每日開展轄區(qū)內(nèi)空氣質量預報、會商與發(fā)布，提升城市及區(qū)域空氣質量5日預報能力，完善與氣象部門、省中心會商機制，細化重污染期間的預報預警工作程序，提高空氣質量的準確率，及時、準確發(fā)布重污染天氣預警信息，為應急管控提供決策支撐。

2、推進揮發(fā)性有機物（VOCs）試點監(jiān)測。按照國家和省環(huán)保廳有關要求，從2018年4月起，在蘇州市區(qū)開展環(huán)境空氣VOCs試點監(jiān)測，調查環(huán)境空氣VOCs和臭氧污染狀況，并按要求及時上報。開展PM2.5和臭氧雙控雙減、協(xié)同控制的研究工作，為進一步削減PM2.5及臭氧污染防治提供技術支撐。

3、配合做好空氣質量監(jiān)測點位優(yōu)化調整。按照國家、省環(huán)保廳有關要求，結合監(jiān)測點位調整方案，加快推進環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)格化建設和管理體系，落實屬地治氣主體責任，實現(xiàn)環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋到每個鎮(zhèn)（街道）。凡屬新建的站點，需做好站房建設工作，依法保障環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站點按規(guī)范穩(wěn)定運行。

4、全力支撐打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。加強空氣自動站的運行維護和質量控制管理，確保所有監(jiān)測站點穩(wěn)定運行，數(shù)據(jù)真實有效。每周、每月測算全市空氣質量目標考核完成情況，編制全市空氣質量變化情況周報、月報，向各級有關部門提交相關報告。結合全市“263”行動，針對PM2.5、臭氧和NO2污染，開展城市空氣質量和區(qū)域大氣環(huán)境形勢專題分析。

三、強化水環(huán)境質量監(jiān)測預警，有力支撐“清水行動”

1、加強水環(huán)境質量監(jiān)測與“水十條”技術支撐。按照《“十三五”江蘇省地表水和地下水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)設置方案》和相關文件要求，認真組織做好國控、省控、市控、國考、省考、市考地表水和地下水監(jiān)測工作。逐月分析地表水環(huán)境質量狀況和變化情況，為實施水環(huán)境質量考核、落實水污染防治行動計劃提供支持。

2、強化流域水環(huán)境監(jiān)測預警。加強全市已建水質自動監(jiān)測站點的運行管理，及時捕捉水質異常信息，努力提高流域水環(huán)境監(jiān)測預警水平。特別是要圍繞“兩個確?！蹦繕?，繼續(xù)做好太湖安全度夏和枯水期應急預警監(jiān)測。制定蘇州市地表水水質自動監(jiān)控系統(tǒng)建設方案，完善全市地表水水質自動監(jiān)控網(wǎng)絡，配合做好新建水質自動站的選址、勘察和論證工作。

3、繼續(xù)開展城市集中式飲用水水源地監(jiān)測。對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上所有在用集中式生活飲用水水源地進行監(jiān)測，全面掌握飲用水源地水質狀況，保障水源地水質安全，并按規(guī)定統(tǒng)一公開水源地水質監(jiān)測信息。

四、扎實推進土壤環(huán)境質量監(jiān)測，有力支撐“凈土行動”

1、全面完成國家網(wǎng)土壤環(huán)境例行監(jiān)測。根據(jù)2018年國家和省環(huán)保廳有關要求，開展國家網(wǎng)土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測工作，核實已布設的國控監(jiān)測點位，并根據(jù)實際情況進行優(yōu)化調整。按照國家相關技術規(guī)定要求認真做好樣品采集、制備、分析測試以及質量監(jiān)督與控制等方面的工作，編制上報土壤環(huán)境監(jiān)測報告。

2、積極開展土壤污染狀況詳查。按照2018年全面完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、開展重點行業(yè)企業(yè)用地調查、并完成已關閉搬遷化工企業(yè)用地調查的總體部署，全力做好土壤環(huán)境監(jiān)測與質量控制等相關工作。配合省環(huán)境監(jiān)測中心做好信息采集、采樣、制樣、流轉、分析等全流程質控，加強現(xiàn)場質控檢查、樣品定期考核、數(shù)據(jù)質量審核，編寫質控報告與總結。

五、加強生態(tài)遙感監(jiān)測，開展生物、農(nóng)村環(huán)境質量監(jiān)測

1、做好全市生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測與評價。加強生態(tài)監(jiān)測體系建設，開展全市生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測與評價工作，采用多源遙感影像解譯獲取全市生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)據(jù)，綜合分析、客觀評價蘇州生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與變化；繼續(xù)開展生態(tài)地面監(jiān)測、流域水生態(tài)健康監(jiān)測與評價工作。

2、全面推進環(huán)境遙感專項監(jiān)測工作。充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感技術優(yōu)勢，開展太湖、陽澄湖藍藻水華監(jiān)測，關注太湖水生植物分布范圍變化情況。拓展監(jiān)測分析手段，開展太湖水生植被遙感監(jiān)測工作，努力為太湖水污染防治和流域水生態(tài)環(huán)境管理提供科學依據(jù)。

3、開展生物、農(nóng)村環(huán)境質量監(jiān)測與評價。繼續(xù)開展全市生物例行監(jiān)測，做好全市生物多樣性本底調查試點的技術工作，加強分子生物學監(jiān)測能力及應用；按要求開展全市農(nóng)村環(huán)境質量監(jiān)測工作。

六、加強污染源監(jiān)督監(jiān)測，大力推進企業(yè)自行監(jiān)測

1、加強固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物（VOCs）監(jiān)測。按照《關于加強固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物（VOCs）監(jiān)測工作的通知》要求，全面加強固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物（VOCs）的監(jiān)測工作。配合省級環(huán)保部門開展轄區(qū)內(nèi)固

定污染源VOCs專項檢查監(jiān)測。

2、加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測。繼續(xù)做好省環(huán)保廳安排的污染源監(jiān)督性監(jiān)測任務，配合國家和省環(huán)保廳做好垃圾焚燒廠“二噁英”監(jiān)測工作；各市、區(qū)監(jiān)測機構應根據(jù)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、排污許可制實施等環(huán)境管理需求，開展具體污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作并及時公開監(jiān)測結果。對同級環(huán)境監(jiān)測機構不具備能力的監(jiān)測任務，可通過政府購買服務的方式，委托第三方監(jiān)測機構開展監(jiān)測。

3、大力推進企業(yè)自行監(jiān)測，加強企業(yè)自測管理檢查。各地要加強對企業(yè)自行監(jiān)測開展情況及信息公開情況的監(jiān)督管理與現(xiàn)場檢查，配合國家和省環(huán)保廳做好對已核發(fā)排污許可證的企業(yè)開展自行監(jiān)測專項檢查。2018年底前完成火電造紙行業(yè)的專項檢查。組織好轄區(qū)內(nèi)排污單位，按照自行監(jiān)測技術指南要求編制自行監(jiān)測方案，開展自行監(jiān)測工作。按照《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》要求，企業(yè)自行監(jiān)測和環(huán)境保護部門監(jiān)督性監(jiān)測信息，繼續(xù)在現(xiàn)有信息公開平臺發(fā)布。

4、做好已核發(fā)排污許可證企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作。按發(fā)一個企業(yè)聯(lián)一個企業(yè)的要求，同步做好相關行業(yè)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，及時上傳監(jiān)測方案和監(jiān)測數(shù)據(jù)。各地應加大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作力度，做好企業(yè)自行監(jiān)測方案審核。發(fā)證企業(yè)在取得排污許可證后3個月內(nèi)，須完成與數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。

5、加強重點排污單位名錄管理。按照《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》的有關要求，做好本行政區(qū)域2018年重點排污單位名錄的確定和發(fā)布工作，按《企業(yè)事業(yè)單位名錄信息公開辦法》的規(guī)定按時公開名錄，并做好定期維護

管理。

6、做好全市環(huán)境統(tǒng)計。積極探索環(huán)境統(tǒng)計改革，推進環(huán)境統(tǒng)計與第二次污染源普查、排污許可證管理銜接。加強組織領導，保障人員到位，按時保質完成統(tǒng)計年報及季報工作。

七、組織做好各類專項監(jiān)測，提升為環(huán)境管理服務水平

1、認真做好聲環(huán)境質量監(jiān)測。配合省環(huán)保廳做好聲環(huán)境功能區(qū)劃及監(jiān)測點位調整優(yōu)化工作。增強城市區(qū)域聲環(huán)境質量、道路交通噪聲、城市功能區(qū)噪聲例行監(jiān)測能力，提高數(shù)據(jù)質量，提升評價水平。加強聲環(huán)境功能區(qū)自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設。

2、開展重金屬污染防治重點區(qū)域環(huán)境質量監(jiān)測和重金屬重點企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測。繼續(xù)對重金屬污染防治重點區(qū)域開展環(huán)境質量監(jiān)測，監(jiān)控重金屬污染對周邊地表水、地下水、土壤和環(huán)境空氣的影響，評價重點區(qū)域重金屬污染狀況。結合《關于開展重金屬重點防控區(qū)專項整治工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕390號）要求，調整完善監(jiān)測點位布設，更全面有效反映重金屬污染防控區(qū)環(huán)境質量及污染物分布特征；加大對重點涉重企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測力度；加強對錳、鎳、鉈、銻等非必測但存在環(huán)境風險的重金屬污染狀況調查監(jiān)測。

3、繼續(xù)做好全市水環(huán)境區(qū)域補償監(jiān)測。根據(jù)《江蘇省水環(huán)境區(qū)域補償工作方案》（蘇環(huán)辦〔2016〕341號）、《蘇州市水環(huán)境區(qū)域補償監(jiān)測管理辦法（試行）》（蘇環(huán)計字〔2015〕3號）和《蘇州市陽澄湖水環(huán)境區(qū)域補償工作方案（試行）》（蘇環(huán)函字﹝2017〕8號）要求，認真開展水環(huán)境區(qū)域補償斷面監(jiān)測工作，及時在線上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保補償監(jiān)測數(shù)據(jù)準確、可靠。

4、做好入河排污口監(jiān)測工作。按照《關于開展全省污染源普查入河（海）排污口普查與監(jiān)測工作的通知》（蘇環(huán)辦﹝2018〕115號）要求，配合污染源普查機構分別與2018年5月底前（枯水期）和9月底前（豐水期）完成市政入河排污口補充監(jiān)測工作。

八、健全環(huán)境監(jiān)測質量控制體系，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量

1、配合各類環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督檢查。按照《江蘇省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量工作實施方案》要求，配合落實生態(tài)環(huán)境部和省環(huán)保廳《2018-2020年環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行動計劃》及其實施計劃。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2018年監(jiān)督檢查方案和省環(huán)保廳要求組織開展自查。

2、提升環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)管能力。全面加強人員隊伍建設和質控能力建設，2018年底前具備對區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣和地表水監(jiān)測進行質量控制與監(jiān)督核查能力，按照國家質控平臺要求對區(qū)域內(nèi)環(huán)境質量監(jiān)測活動進行監(jiān)督。

3、確保大氣、水環(huán)境監(jiān)測工作質量。持續(xù)做好大氣、水質自動站的運行管理，開展飛行檢查和質控考核，確保自動站有效運行；落實《關于開展國家地表水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)采測分離工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕76號），繼續(xù)做好我市地表水采測分離的協(xié)調配合、監(jiān)督指導和同步監(jiān)測工作。

4、加強社會環(huán)境檢測機構質量管理。制訂社會環(huán)境檢測機構監(jiān)測質量監(jiān)督檢查計劃，對社會環(huán)境檢測機構在本市開展的環(huán)境監(jiān)測活動實施監(jiān)督管理，檢查結果在江蘇省社會環(huán)境檢測機構信息管理平臺上進行公開。聯(lián)合質監(jiān)部門開展“雙隨機一公開”檢查，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測社會化服務行為，促進

環(huán)境監(jiān)測市場健康發(fā)展。

5、配合省環(huán)保廳開展環(huán)境監(jiān)測條例立法調研。為進一步明確各級環(huán)境監(jiān)測機構的法律地位、事業(yè)屬性、網(wǎng)絡建設、職能任務、報告制度等重大問題，結合我市實際情況，在垂管改革基礎上，全力配合江蘇省環(huán)境監(jiān)測條例立法調研。

九、加強環(huán)境質量綜合分析及平臺建設，著力提升科研技術水平

1、加強全市環(huán)境質量綜合分析。結合垂管新要求，定期開展環(huán)境形勢聯(lián)合會商，提高為環(huán)境管理服務的主動性和針對性。圍繞長江經(jīng)濟帶等國家和省級重點戰(zhàn)略，組織開展重點區(qū)域環(huán)境質量綜合分析。配合省環(huán)保廳開展改革開放40年全省環(huán)境狀況分析及報告編制工作。加強生態(tài)環(huán)境質量深度分析與專題研究，強化環(huán)境質量發(fā)展趨勢研判和環(huán)境污染追因溯源。探索環(huán)境質量綜合評價方法，改進表征方式，更加形象直觀表達環(huán)境信息。

2、推進監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享及信息公開。完善環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合管理平臺，有效實施全市監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。推進基于大數(shù)據(jù)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)挖掘和分析利用，提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享利用水平。及時發(fā)布空氣、飲用水源、地表水等監(jiān)測數(shù)據(jù)報告，充分運用新媒體平臺，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與信息產(chǎn)品，不斷滿足公眾環(huán)境知情權、參與權、監(jiān)督權。

3、加大環(huán)境監(jiān)測科研力度。強化創(chuàng)新意識，培育創(chuàng)新能力，加強與高等學校和科研院所合作。依托空氣復合污染監(jiān)測重點實驗室，積極探索環(huán)境空氣復合污染現(xiàn)狀、成因及變化規(guī)律；扎實做好國家重大科學儀器設備開發(fā)專項課題、省市環(huán)保科技計劃項目和省環(huán)境監(jiān)測科研基金項目的研究，以高水平的科研成果增強環(huán)境監(jiān)測核心能力，破解環(huán)保難

題、提出環(huán)保對策。

4、深入開展環(huán)境監(jiān)測熱點難點問題研究。結合國家及省、市有關大氣、水、土壤等污染防治要求，積極開展環(huán)境監(jiān)測重點、熱點、難點及前瞻性問題科學研究，切實發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的基石作用。加強對太湖湖體的綜合觀測，進一步強化水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)水質、水生生物監(jiān)測及藍藻發(fā)生機理研究；依托全市各類重點實驗室和重點工程項目，針對區(qū)域流域污染特征，組織開展專項研究。

十、強化人才隊伍建設，全面防范系統(tǒng)廉政風險

1、加強人才引進和培養(yǎng)力度。通過公開招聘方式引進專業(yè)技術人才，充實環(huán)境監(jiān)測一線崗位。加大監(jiān)測技術培訓力度，創(chuàng)新技術培訓和交流方式，注重評估與改進培訓效果。創(chuàng)新培養(yǎng)和激勵手段，充分用好第一批國家監(jiān)測“三五”人才。積極參加全省環(huán)境監(jiān)測大比武，充分展現(xiàn)蘇州環(huán)境監(jiān)測隊伍技術實力與精神風貌。

2、推進全面從嚴治黨。積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入學習貫徹黨的十九大精神，深入學習領會新時代黨的建設總要求，嚴守黨的政治紀律政治規(guī)矩，強化黨風廉政建設“兩個責任”的落實，堅決糾正“四風”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

3、深化環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)行風建設。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”精神，嚴格執(zhí)行各項廉政制度，將廉政要求貫穿、細化于各項管理制度和業(yè)務工作全過程。深入踐行“依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測”職業(yè)理念，規(guī)范執(zhí)行監(jiān)測標準和技術要求，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效。組織開展廉政風險排查，建立隱患防控機制，加強對容易產(chǎn)生腐敗的重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，切實落實主體責任和監(jiān)督

責任，堅決防范違法違紀行為發(fā)生，促進監(jiān)測事業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：淺談生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術的程序及要點

淺談生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術的程序及要點

【摘要】當前生態(tài)環(huán)境問題給人們的生活帶來的不良影響日益凸顯，對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測、控制也迫在眉睫，給當前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作帶來了嚴峻的考驗。本文對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測程序及技術要點進行分析，為當前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作提供參考?！娟P鍵詞】生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術；監(jiān)測程序；技術要點 前言

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測通過對特定監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的生態(tài)的系統(tǒng)組合、類型、結構及功能要素等進行分析，采用可比的方法對人類活動行為可能給生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)帶來的影響進行評估，從而對其不利的影響進行規(guī)避。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容包括海洋、森林、農(nóng)田、森林、氣象及物候等，可為人們的經(jīng)濟、生產(chǎn)、生活決策提供科學參考。近年來環(huán)境污染問題較為嚴重，給人們的生產(chǎn)、生活帶來了不利的影響，人們對于環(huán)境保護問題也日益關注，加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測也成為當前社會發(fā)展中的熱議話題。1.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測程序 1.1現(xiàn)場調查并收集資料

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是一項內(nèi)容多、過程繁瑣、涉及專業(yè)廣的工作，再加上時間跨度通常較長，因而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作存在一定的開展難度。為保障工作的順利開展，通常需要按照一定的監(jiān)測流程來進行。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是建立在安全、全面、準確的資料基礎上的，因此收集材料是開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的關鍵性一步。生態(tài)環(huán)境污染會隨著時間、氣象、季節(jié)及地形等的變化而變化，因此需要對現(xiàn)場進行動態(tài)的實地調查，從而獲取客觀、真實的資料。調查的主要內(nèi)容為特定區(qū)域內(nèi)的污染源、自然環(huán)境特征及污染程度等，而調查、收集資料的方法相對較多，可利用GRS技術、GIS技術及RS技術。此外，不同的領域有不同的也有不同的調查方法，如海洋污染問題，可利用傳感器、生物芯片、生物免疫法等方式收集數(shù)據(jù)。1.2確定環(huán)境監(jiān)測的項目

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測具有一定的方向性、目的性，而環(huán)境監(jiān)測項目則給監(jiān)測工作提供一個明確的方面，保障工作的有效性、科學性。項目的確定方式通常需要結合現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境質量標準及經(jīng)濟項目發(fā)展需求進行判斷。通過判斷該區(qū)域內(nèi)污染源及主要排放物對環(huán)境、項目發(fā)展的影響，根據(jù)判斷結果將會對環(huán)境、項目發(fā)展帶來不利影響的項目作為監(jiān)測的對象，而監(jiān)測的項目可根據(jù)監(jiān)測對象的特點做出選擇，確保其具有代表性，如可將水文、氣象、污染源及主要排放物等作為監(jiān)測的項目。在選擇生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術之前，需要根據(jù)已知的相關信息制[1]定技術路線、監(jiān)測方案及監(jiān)測方法。監(jiān)測方案的制定建立在經(jīng)濟項目的發(fā)展需求與國家環(huán)境安全標準的基礎上，監(jiān)測方案的內(nèi)容包括生態(tài)問題、監(jiān)測臺選址、監(jiān)測范圍、監(jiān)測對象、監(jiān)測設備、生態(tài)系統(tǒng)要素、監(jiān)測方法、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻度、監(jiān)測周期11項。1.3處理監(jiān)測數(shù)據(jù)處理并上報結果

環(huán)境監(jiān)測通常需要對監(jiān)測區(qū)域進行長時間、多項目、跨物種的監(jiān)測，因而會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，再加上監(jiān)測中存在的誤差，導致數(shù)據(jù)處理工作相對復雜。因此需要采用可靠的采樣、分析測試及先進的數(shù)理統(tǒng)計的方式對數(shù)據(jù)進行處理，并采用客觀、標準、清晰的成像技術反應生態(tài)環(huán)境信息。此外，在上報結果之前，還需對得到的數(shù)據(jù)、圖像信息等進行多次復核后才可上報。按照一定的監(jiān)測程序開展監(jiān)測工作可保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的科學性、高效性。2.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術要點 2.1GRS技術

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是一項對技術具有較高要求的工作，隨著監(jiān)測技術的發(fā)展，當前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作也得到了一定程度的發(fā)展。當前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作主要利用GRS、GIS及RS技術3種主要的技術來進行，同時也是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中的技術控制要點。GRS是一種應用廣泛的全球性的定位系統(tǒng)，能夠對被監(jiān)測物體進行實時的動態(tài)監(jiān)測，可及時、有效地獲取生態(tài)環(huán)境的變化的數(shù)據(jù)，從而較為準確的判斷出生態(tài)的變化規(guī)律，預測出生態(tài)環(huán)境的發(fā)展趨勢。該技術不僅可以用于生命體的跟蹤監(jiān)測，還可以用于非生命體的檢測，具有廣泛的應用價值。如在生命體的跟蹤監(jiān)測，通常用于海洋、深林、草原等領域的環(huán)境監(jiān)測。如用于海洋環(huán)境監(jiān)測，可將可定位的芯片植入一只海洋生物的體內(nèi)，根據(jù)海洋生物的移動狀況，不僅可以觀察到海洋生物的生活習性及海洋環(huán)境。特別在對海洋瀕危物種的跟蹤定位，可保護珍稀動物。對于無生命體的檢測，如汽車等，通過檢測某一地區(qū)汽車的數(shù)量推測出該地區(qū)的尾氣污染問題。2.2RS技術

RS技術是一種遠距離的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術，又可稱為遙感技術。該技術主要用于空氣環(huán)境、森林覆蓋面積、海洋監(jiān)測及植被生長等地表各類環(huán)境的全天候的監(jiān)測。該技術可先對所監(jiān)測物體進行高空掃描、拍攝活動，采集的信息快速、準確且全面；然后利用衛(wèi)星、雷達等對地面的電磁波進行監(jiān)測，再利用處理軟件傳輸、處理、分析、反饋接收到的電磁波，根據(jù)電磁波的變化情況從而分析出所監(jiān)測物體現(xiàn)當前的狀態(tài)以及未來的發(fā)展趨勢。該技術在環(huán)境惡劣，但是又有開發(fā)需要的區(qū)域研究中具有較高的應用價值。如在對塔克拉瑪干沙漠沙漠化的研究中，可利用RS技術對沙漠進行監(jiān)測，觀察沙漠的面積變化，從而推測出其沙漠化

[3]

[2]速度、趨勢等，為沙漠周邊人群的生產(chǎn)、生活提供指導。對于我國這么一個人口大國而言，農(nóng)田是賴以生存的基礎。因此還可將該技術用于對農(nóng)田面積的監(jiān)測中，及時了解我國農(nóng)田面積的變化，從而為國家農(nóng)業(yè)決策提供參考意見。2.3GIS技術

GIS技術又可稱為地理信息系統(tǒng)，是一個可容納大量地理信息的大型數(shù)據(jù)庫。該系統(tǒng)由管理員、計算機、地理信息系統(tǒng)軟件及數(shù)據(jù)庫4個主要的部分構成，能夠為人們提供動態(tài)的地理信息。該信息技術依托于由地理研究人員提供的地理、地形環(huán)境性質，通過將收集到地理信息與原本數(shù)據(jù)庫內(nèi)的信息進行對比，從而分析出所研究區(qū)域的地理特點。研究人員提供的性質包括每一種地理、地形環(huán)境的性質，較為全面、詳細，因而可作為地理特點比較的模板。在數(shù)據(jù)處理的過程中，管理員只需要在計算機數(shù)據(jù)庫內(nèi)輸入收集到的地理信息，系統(tǒng)會自動匹配、比對原有的地理信息，能夠較為迅速地得出結果，具有強大的運行能力。此外，GIS系統(tǒng)能夠根據(jù)分析結果將信息模擬成直觀、清晰的圖像，可為人們提供直觀的圖像信息。當前，該技術普遍被應用在農(nóng)田管理、地理資源管理、生態(tài)規(guī)劃及災害預警等多領域的監(jiān)測中。GRS、GIS及RS技術是當前用于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中最為先進的3項監(jiān)測技術。為實現(xiàn)監(jiān)測有效性、及時性，當前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應結合上述3種技術的優(yōu)勢與互聯(lián)網(wǎng)技術一起實現(xiàn)一體化網(wǎng)絡設計。通過一體化的監(jiān)測網(wǎng)絡對生態(tài)環(huán)境進行檢測，提高對環(huán)境信息的收集、處理、反饋能力，保障環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)對人類活動的預警能力。3.結束語

生態(tài)環(huán)境的變化問題與人類的發(fā)展息息相關，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測也成為人類活動中一項不可缺少的工作，是實現(xiàn)人類與自然和諧相處的關鍵。為了對生態(tài)環(huán)境進行更為有效的監(jiān)測，為人們的生產(chǎn)活動提供決策，當前應加強對監(jiān)測技術的應用、創(chuàng)新，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的能力。【參考文獻】

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第三篇：2012年甘肅省環(huán)境監(jiān)測工作要點0207

2012年甘肅省環(huán)境監(jiān)測工作要點

2012年是國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃實施的關鍵之年，全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要認真貫徹第七次全國環(huán)境保護大會和2012年全省環(huán)保工作會議精神，全面落實《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》各項要求，加強制度建設，規(guī)范監(jiān)測行為，進一步完善評價體系，提高監(jiān)測能力，強化監(jiān)督考核，提升監(jiān)測形象，加快推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)科學發(fā)展。

一、加強環(huán)境監(jiān)測管理制度建設

（一）召開全省環(huán)境監(jiān)測工作會議。召開全省環(huán)境監(jiān)測工作會議，落實第七次全國環(huán)保大會、2012年全國環(huán)境監(jiān)測會議和全省環(huán)境保護工作會議精神；總結2011年全省環(huán)境監(jiān)測工作，布署2012年全省環(huán)境監(jiān)測工作，發(fā)布我省環(huán)境監(jiān)測管理制度和技術規(guī)范，表彰五年環(huán)境質量報告書和專項工作等先進。

（二）加強環(huán)境監(jiān)測質量管理制度建設。認真總結環(huán)境監(jiān)測質量管理三年行動計劃實施過程中的經(jīng)驗做法；修訂環(huán)境監(jiān)測質量管理辦法；建立或完善環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度、人員培訓、制定甘肅省環(huán)境監(jiān)測自動站管理辦法；逐步建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡、環(huán)境監(jiān)測質量管理、檢測機構能力質量的監(jiān)督考評與獎懲機制；完善環(huán)境監(jiān)測質量管理體系。

（三）健全污染源監(jiān)測管理體系。加強污染源監(jiān)測工作制度建設，落實國家《污染源監(jiān)測管理辦法（修訂）》及其配套的規(guī)范性文件，制定我省實施細則，提升污染源監(jiān)測管理的信息化水平。

二、組織實施各類環(huán)境監(jiān)測工作

（一）組織完成全年監(jiān)測任務。按照“十二五”環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)開展工作，加強監(jiān)測網(wǎng)絡運行管理；科學制定環(huán)境監(jiān)測方案，確定環(huán)境質量監(jiān)測范圍、項目、頻次等，組織實施環(huán)境質量監(jiān)測；完成省環(huán)境監(jiān)測中心站制定的《2012年甘肅省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測計劃實施方案》。

（二）組織編制環(huán)境狀況公報及各類環(huán)境監(jiān)測報告。各級環(huán)境保護主管部門要組織編制本轄區(qū)環(huán)境狀況公報，并在“六·五”世界環(huán)境日前發(fā)布；組織編制本轄區(qū)環(huán)境質量報告書及本轄區(qū)的全年環(huán)境質量概況，以及環(huán)境監(jiān)測周報、月報、季報、半年報及年報，并報省環(huán)境保護廳、省環(huán)境監(jiān)測中心站。

（三）及時發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息。進一步推進地表水和空氣質量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)上實時發(fā)布工作；重點區(qū)域、流域環(huán)境質量狀況通過互聯(lián)網(wǎng)定期向社會公布；環(huán)境保護重點城市逐步實時發(fā)布空氣中各項常規(guī)監(jiān)測指標的小時濃度值，保障公眾環(huán)境知情權，進一步推動建立環(huán)境質量信息發(fā)布平臺；認真做好重大環(huán)境監(jiān)測信息的收集和發(fā)布工作。

（四）強化風險評估，提高預警預測水平。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的作用，加強對環(huán)境質量例行監(jiān)測數(shù)據(jù)和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析，強化環(huán)境風險評估和預測預警；根據(jù)不同流域的污染特征，適當增加重金屬、有毒有害有機污染物自動監(jiān)測設備；充分發(fā)揮自動監(jiān)測的預警監(jiān)視作用，研究開發(fā)預警表征發(fā)布平臺，準確把握環(huán)境安全隱患所在，提高說清潛在環(huán)境風險的能力。

（五）加強主要污染物總量減排監(jiān)測工作。按照《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號）和《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》的要求，做好總量減排監(jiān)測工作，尤其是“十二五”新增的兩項總量控制污染物（氨氮和氮氧化物）監(jiān)測工作。

（六）及時組織開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。組織對國控企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測工作，加強監(jiān)督性監(jiān)測質量抽測工作，提高數(shù)據(jù)的可靠性，為污染源監(jiān)督管理提供基礎數(shù)據(jù)，推動污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的應用；督促企業(yè)履行環(huán)境保護職責，及時上報自測結果，定期向社會公布監(jiān)督性監(jiān)測結果，滿足社會公眾環(huán)境監(jiān)測信息知情權。

（七）組織做好環(huán)境應急監(jiān)測工作。進一步增強應急監(jiān)測意識，當發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，組織應急監(jiān)測隊伍，在第一時間趕赴現(xiàn)場，開展應急監(jiān)測工作，并及時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)；根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、污染特征和自然環(huán)境狀況，做好應急監(jiān)測物資、設備的儲備和更新；繼續(xù)強化應急監(jiān)測培訓工作，積極組織開展應急監(jiān)測演練，提升應對突發(fā)環(huán)境事件能力，爭取應急預警監(jiān)測工作的主動。

（八）積極開展重金屬污染監(jiān)測工作。根據(jù)國家和我省重金屬污染防治規(guī)劃要求，做好重金屬污染監(jiān)測工作。

三、完善環(huán)境質量評價體系

（一）不斷完善環(huán)境質量評價辦法。全面落實國務院《關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》有關環(huán)境質量評價體系和新頒布的《環(huán)境空氣質量標準》要求，做好落實工作；落實在國控地表水監(jiān)測網(wǎng)中的省界斷面建立上下游聯(lián)合監(jiān)測、通報制度。

（二）開拓衛(wèi)星環(huán)境遙感監(jiān)測與應用。推進環(huán)境監(jiān)測天地一體化進程，充分發(fā)揮環(huán)境遙感技術在國家生態(tài)環(huán)境狀況調查、內(nèi)陸水體監(jiān)測、區(qū)域環(huán)境空氣污染監(jiān)測、沙塵暴監(jiān)測等方面的作用，提高環(huán)境遙感技術業(yè)務化運行水平。

（三）探索農(nóng)村環(huán)境質量監(jiān)測。根據(jù)國家要求，按新的環(huán)境質量標準規(guī)定的監(jiān)測項目開展試點監(jiān)測，同步推動“監(jiān)測下鄉(xiāng)”工作。

四、加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督考核工作

（一）開展環(huán)境監(jiān)測工作質量大檢查。用三年左右的時間，采取國家查省、省查地市、地市查縣的做法，力爭從根本上解決環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行政干預的問題，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的公信力。

（二）加強對環(huán)境質量的監(jiān)督考核。加強環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)的應用，強化環(huán)境質量管理，做好環(huán)境質量半年會商工作。根據(jù)國家要求，向地方政府通報突出的環(huán)境質量問題和超標的重點污染源、污水處理廠名單，使環(huán)境質量監(jiān)督管理形成常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（三）加強對環(huán)境監(jiān)測能力建設的監(jiān)督檢查。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設項目監(jiān)督和技術指導工作。各地要加強對環(huán)境監(jiān)測能力建設項目的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。省廳將不定期組織對項目、地方配套資金到位情況以及項目資金使用情況進行專項檢查。

（四）組織開展主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設考核工作。各地要努力做好主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設，建立科學、完整、統(tǒng)一的減排監(jiān)測體系，切實發(fā)揮減排監(jiān)測體系在污染減排等重點工作中的作用。省廳將對主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設的檢查情況和考核結果通報地方人民政府。

（五）認真開展有效性審核工作。各級環(huán)保部門要按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》及相關配套文件的要求，認真開展有效性審核工作，切實履行對自動監(jiān)測設備運行狀況的監(jiān)督職責。

（六）做好國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作。各相關市（區(qū)、縣）要高度重視國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作，會同省級財政部門組織好國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核，引導基層政府改善生態(tài)環(huán)境質量；認真做好被考核縣的水、氣污染源的監(jiān)測和數(shù)據(jù)填報工作，把好數(shù)據(jù)審核關，按時上報考核數(shù)據(jù)。

五、做好環(huán)境監(jiān)測管理專項工作

（一）落實《國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃》。各地要把《國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃》的主要目標、任務、工程納入地方相關規(guī)劃中，確保國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

（二）加強環(huán)境監(jiān)測站標準化建設、提升市、縣級監(jiān)測能力。根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)測站標準化建設達標驗收辦法（征求意見稿）》，組織完成全省監(jiān)測站達標分析報告，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定整改措施，積極落實目標，力爭兩年內(nèi)省站率先達標；提升市級站骨干能力，實現(xiàn)例行監(jiān)測項目全覆蓋。進行縣級監(jiān)測站工作能力調查核實、爭取盡早形成監(jiān)測能力目標，達到整體驗收標準。

（三）推動企業(yè)自行監(jiān)測工作。根據(jù)國家要求組織開展企業(yè)自行監(jiān)測現(xiàn)狀調查，督促國控企業(yè)，特別是上市公司和重金屬排放企業(yè)開展自行監(jiān)測工作，說清本單位污染物排放狀況。

六、大力加強全省環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設

（一）舉辦全省環(huán)境監(jiān)測技術競賽活動。采取靈活多樣競賽形式，激發(fā)和調動廣大環(huán)境監(jiān)測人員學習專業(yè)理論、刻苦鉆研技術的熱情，不斷提高環(huán)境監(jiān)測人員的素質和技能，實現(xiàn)全面提升省、市縣監(jiān)測水平目標，更好地適應環(huán)境管理新形勢、新任務、新變化的要求，從而促進我省環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)測持證上崗工作。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展現(xiàn)狀，進一步完善環(huán)境監(jiān)測人員上崗制度，做好全省環(huán)境監(jiān)測人員上崗證考核發(fā)證工作。

（三）認真做好環(huán)境監(jiān)測培訓工作。進一步提高培訓的針對性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和實效性，積極組織開展全省環(huán)境監(jiān)測管理人員、技術人員和監(jiān)測站長培訓班，全面提升監(jiān)測人員素質。

第四篇：廣元生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作實施方案

廣元市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作實施方案

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作方案的通知》（川辦函〔2017〕14號）要求，結合廣元實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以“說清全市生態(tài)環(huán)境質量狀況及變化趨勢、污染源排放狀況、潛在的生態(tài)環(huán)境風險”為核心，以“全面設點、全市聯(lián)網(wǎng)、自動預警、依法追責”為基本要求，以“政府主導、部門合作、資源共享、測管協(xié)同、分工負責”為工作原則，以“完善網(wǎng)絡、信息共享、風險防范、精準服務、強化保障”為主要任務，逐步形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與的廣元市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，及時提供客觀準確、統(tǒng)一完整、科學權威的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，不斷提升生態(tài)環(huán)境質量風險監(jiān)測評估與預報預警能力，全面掌握全市生態(tài)環(huán)境狀況及變化趨勢、預警與防范生態(tài)環(huán)境風險，打好環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進綠色發(fā)展，為建設“生態(tài)康養(yǎng)旅游名市”和“中國最干凈城市”提供生態(tài)環(huán)境強有力保障。

二、建設目標

到2020年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡基本實現(xiàn)環(huán)境質量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測點位全覆蓋，廣元市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺基本建成，各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)共享，監(jiān)測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升。測管協(xié)同、部門會商等工作制度進一步健全，初步建成環(huán)境要素統(tǒng)籌、標準規(guī)范統(tǒng)一、責任邊界清晰、生態(tài)環(huán)境一體、各方協(xié)同合作、信息共享、信息發(fā)布規(guī)范的廣元市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設要求相適應。

三、主要任務

（一）整合監(jiān)測資源，完善監(jiān)測網(wǎng)絡。

1.整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資源。統(tǒng)一規(guī)劃，建設跨行業(yè)、跨區(qū)域，涵蓋大氣、水、土壤、森林、生態(tài)、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善、統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)互補、資源共享、科學高效的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。通過構建環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡、污染源監(jiān)測制度和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范，全面開展全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價，客觀、準確、及時地反映全市的環(huán)境質量、污染源排放、生態(tài)狀況及變化情況和環(huán)境風險。（市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設領導小組成員單位按職能職責負責相應工作）

2.構建全市統(tǒng)一的環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。構建包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、集中式生活飲用水及水源地水質、土壤、聲環(huán)境和輻射環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。通過手工采樣實驗室分析、自動監(jiān)測、模型演算等手段，開展全市環(huán)境質量監(jiān)測、評價和預報預警。（市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設領導小組成員單位按職能職責負責相應工作）

3.健全重點污染源監(jiān)測體系。建立健全包括固定源、面源和移動源在內(nèi)的污染源監(jiān)測體系。通過手工采樣實驗室分析、自動監(jiān)測、統(tǒng)計核算等手段，開展全市污染源排放監(jiān)測、評價和監(jiān)控預警，全面推進排污單位組織實施自行監(jiān)測及信息公開。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市國土資源局、市規(guī)劃建設和住房局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市城管執(zhí)法局按職能職責配合組織固定污染源監(jiān)督性監(jiān)測、面源污染監(jiān)測和移動源污染監(jiān)測工作；排污單位組織實施自行監(jiān)測工作）

4.加強生態(tài)監(jiān)測體系建設。統(tǒng)籌包括自然保護區(qū)、重點區(qū)域典型自然生態(tài)系統(tǒng)以及城市、農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)的生態(tài)監(jiān)測體系。通過衛(wèi)星遙感和地面監(jiān)測等手段，開展對市、縣區(qū)二級行政區(qū)、重點生態(tài)功能保護區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、自然保護區(qū)、重點水庫、湖泊濕地、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、生物多樣性優(yōu)先區(qū)等對象的生態(tài)環(huán)境狀況及變化趨勢的監(jiān)測、調查和評估。（市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設領導小組成員單位按職能職責負責相應工作）

（二）推進互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享。

5.建立全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺和共享機制。充分利用市級政務云信息資源共享目錄，收集相關部門履行涉及環(huán)境保護職責工作中所產(chǎn)生的環(huán)境質量、污染源、生態(tài)狀況等監(jiān)測數(shù)據(jù)，搭建全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息資源庫，建立大數(shù)據(jù)分析模型，開展大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析對環(huán)境應急、環(huán)境執(zhí)法等工作的有效支撐、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)高速匯聚、有效集成、互聯(lián)互通、共建共享、輔助決策。推進市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺與省級、國家平臺無縫對接。不斷推進廣元市與周邊地區(qū)網(wǎng)絡共享機制建設。（市政府辦公室、市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設領導小組成員單位按職能職責負責相應工作）

6.統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。依法建立全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布方式，確保信息發(fā)布的權威性，保障公眾的知情權，強化社會監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設領導小組成員單位按職能職責負責相應工作）

7.切實加強網(wǎng)絡信息安全。加強信息安全體系建設，按照信息系統(tǒng)安全等級保護要求，從技術上統(tǒng)一規(guī)劃、建設和實施，從管理上統(tǒng)一監(jiān)管和運行維護，切實提升信息安全防護水平。加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及信息安全管理，建立可靠的數(shù)據(jù)傳輸交換通道、有效的數(shù)據(jù)存儲和災備措施、快速聯(lián)動的應急響應機制。建立安全工作匯報制度，定期檢查各信息資源管理系統(tǒng)的安全漏洞，適時調整安全策略和措施。（市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設領導小組成員單位按職能職責負責相應工作）

（三）科學規(guī)范管理，嚴控防范風險。

8.建立健全生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測預報預警體系。健全全市環(huán)境空氣質量預報預警體系，強化污染源追蹤與解析，提高環(huán)境空氣質量預報和污染預警水平。加快嘉陵江和白龍江流域（廣元段）、縣城以上飲用水（含備用）水源地水質預報預警體系建設，開展地下水、重要湖泊水質監(jiān)測與預警研究。開展土壤中持久性有機物、重金屬等對人體健康危害大的污染物監(jiān)測。提高輻射自動監(jiān)測預警能力，建立健全包括水、氣、土壤、生物在內(nèi)的輻射環(huán)境質量監(jiān)測預警體系。（市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設領導小組成員單位按職能職責負責相應工作）

9.嚴密監(jiān)控企業(yè)污染排放。完善國家和省級重點監(jiān)控企業(yè)建成穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。加快建設市重點監(jiān)控企業(yè)污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測預警機制，提高對污染物超標排放等信息的報警和追蹤能力，加強對核技術利用單位的監(jiān)控，實現(xiàn)對排污單位的智能化監(jiān)控。增強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險預警能力，特別是加強石化、電鍍和垃圾焚燒發(fā)電等行業(yè)的自動監(jiān)測預警體系建設，提高環(huán)境風險防范與處置能力。（市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設領導小組成員單位按職能職責負責相應工作）

10.提升生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)測評估與預警能力。建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。定期開展全市生態(tài)狀況調查、監(jiān)測與評估。對生物質多樣性保護區(qū)、重點生態(tài)功能保護區(qū)等典型區(qū)域的人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、評估與預警。開展化學品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測，提高環(huán)境風險防控和突發(fā)事件應急監(jiān)測能力。加強耕地質量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測預警能力建設，對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)（包括耕地質量）進行監(jiān)測、評估與預警，強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全環(huán)境因子的風險監(jiān)測、預警與評估。（市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設領導小組成員單位按職能職責負責相應工作）

（四）創(chuàng)新工作機制，嚴格生態(tài)考核。

11.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與管理的測管協(xié)同機制。各級相關部門按法定職責，建立部門監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動的測管協(xié)同工作機制，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測在行業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理中的作用。在應急管理、搶險救援、自然災害應對、突發(fā)環(huán)境事件處置和重大事件處理工作中，建立應急監(jiān)測服務于應急處置的協(xié)同工作機制，有效應對和控制環(huán)境污染，保障生態(tài)安全。（市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設領導小組成員單位按職能職責負責相應工作）

12.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡會商制度。切實發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡在改善環(huán)境質量、防范環(huán)境風險、維護生態(tài)安全、實施生態(tài)補償、推進資源節(jié)約和有效利用等方面的基礎作用。加強對生態(tài)環(huán)境異常情況和污染趨勢的跟蹤監(jiān)測、對比分析和工作會商，提出有針對性的措施和建議。加強對突出生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)測分析和工作會商，開展特征污染物、重點污染物等專項監(jiān)測，為解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境重點、難點和熱點問題，提供技術支撐。（市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設領導小組成員單位按職能職責負責相應工作）

13.強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測成果運用。建立和完善生態(tài)環(huán)境質量與評估指標體系，將生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測結果作為領導干部政績考核、環(huán)境保護督察、環(huán)保目標考核、干部離任審計、生態(tài)補償、環(huán)境質量改善激勵、生態(tài)環(huán)境損害賠償、綠色信貸等領域的重要依據(jù)。（市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設領導小組成員單位按職能職責負責相應工作）

（五）穩(wěn)步有序推進，強化保障措施。

14.積極培育和規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場。依法推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務社會化，有序開放排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、建設項目施工期監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調查等服務性監(jiān)測市場。積極推進公益性環(huán)境監(jiān)測領域政府購買服務，加強對從事環(huán)境監(jiān)測服務單位和機構的監(jiān)管，建立“黑名單”制度。依法查處和追究違反國家法律法規(guī)、規(guī)章制度以及監(jiān)測技術規(guī)范等，篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為的機構和人員。嚴禁行政干預，黨政領導干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，按照《四川省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》等規(guī)定嚴肅追究有關責任。（市環(huán)保局、市質監(jiān)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設領導小組成員單位按職能職責負責相應工作）

15.強化環(huán)境監(jiān)測科技創(chuàng)新能力。加強環(huán)境監(jiān)測共性關鍵技術攻關和創(chuàng)新平臺建設，開展對潛在污染物及其危害的風險分析和評估研究，強化衛(wèi)星遙感等高新技術、先進裝備與系統(tǒng)的應用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平。推進環(huán)境監(jiān)測新技術和新方法研究，鼓勵高科技產(chǎn)品與技術手段在環(huán)境監(jiān)測領域的推廣應用。鼓勵科研部門和相關企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的環(huán)境監(jiān)測儀器設備，在滿足需求的條件下優(yōu)先使用國產(chǎn)設備，促進國產(chǎn)監(jiān)測儀器設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展各級各類合作，借鑒監(jiān)測科技先進經(jīng)驗，提升技術創(chuàng)新能力。（市科技知識產(chǎn)權局、市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設領導小組成員單位按職能職責負責相應工作）

16.不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合能力。繼續(xù)加強對全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡監(jiān)測機構在編制、能力和運行經(jīng)費上的投入保障，不斷完善廣元市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。建立健全培訓制度，不斷提高監(jiān)測從業(yè)人員綜合素質和能力水平。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權，將所需經(jīng)費納入各級財政預算重點保障。按照人力資源社會保障部、財政部《關于調整環(huán)境保護監(jiān)測津貼的通知》（人社部發(fā)〔2015〕100號）要求，落實環(huán)境保護監(jiān)測崗位津貼政策。（市財政局、市人力資源和社會保障局、市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設領導小組成員單位按職能職責負責相應工作）

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立廣元市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)籌協(xié)調全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作，定期研究解決網(wǎng)絡建設中的重大問題，指導、監(jiān)督有關工作措施的落實。市領導小組成員單位各司其職、各負其責，推動落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設相關工作。領導小組辦公室負責領導小組日常事務，定期召開聯(lián)席會議。

（二）落實工作責任。市級有關部門要高度重視，按照本方案要求，認真做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作。市領導小組辦公室負責網(wǎng)絡建設總體規(guī)劃的制定和實施。市環(huán)保局、市國土資源局、市規(guī)劃建設和住房局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)園林局、市衛(wèi)生計生委、市氣象局等部門要組織開展本系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)測工作現(xiàn)狀調查，梳理現(xiàn)有監(jiān)測點位、指標、技術標準和規(guī)范等情況，制定本部門監(jiān)測網(wǎng)絡建設規(guī)劃，2018年1月31日制定本部門監(jiān)測網(wǎng)絡建設規(guī)劃并報送領導小組辦公室，2018年6月30日前完成全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設規(guī)劃的編制和發(fā)布工作，2018年7月1日起組織實施。各縣區(qū)人民政府要加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設的組織領導，依據(jù)本實施方案，結合實際，制定具體措施，明確職責分工，落實各項任務。

（三）強化督促檢查。將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作納入目標績效考核內(nèi)容。辦公室加強工作協(xié)調，適時組織專項督查，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作順利完成。

附件：廣元市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設領導小組成員名單

附件

廣元市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設領導小組

成員名單

組 長： 副組長：

成 員：

范學臣 趙文嶠 胡國民 趙

彬 宋明強 盛

錦 張

駿 袁明勝 郭

俊 彭廣林 趙曉春 匡順華 孫洪方 趙廷延 李昱隆 田剛富趙

潛

市交通運輸局局長 市水務局局長

市委常委、市政府副市長

市政府副市長

市政府副市長

市政府副秘書長

市發(fā)展改革委主任

市經(jīng)濟和信息化委主任

市旅游發(fā)展委主任

市衛(wèi)生計生委主任

市科技知識產(chǎn)權局局長

市公安局常務副局長

市財政局局長

市人力資源和社會保障局局長

市國土資源局局長

市環(huán)保局局長

市規(guī)劃建設和住房局局長

朱國勇

市農(nóng)業(yè)局局長

盧春剛

市林業(yè)園林局局長

馮治勤

市質監(jiān)局局長

李興榮

市統(tǒng)計局局長

淳廷才

市城管執(zhí)法局局長

李國建

市委市政府督查室副主任

李浩生

市白龍湖管理局局長

鄧小林

市氣象局局長

羅厚攀

四川省廣元水文水資源勘測局籌備組組長

吳

勇

廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任

領導小組辦公室設在市環(huán)保局，負責日常工作，趙廷延同志兼任辦公室主任。生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作結束后，領導小組自行撤銷。

第五篇：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》全文印發(fā)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》已經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

2015年7月26日

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎，是生態(tài)文明建設的重要支撐。目前，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡存在范圍和要素覆蓋不全，建設規(guī)劃、標準規(guī)范與信息發(fā)布不統(tǒng)一，信息化水平和共享程度不高，監(jiān)測與監(jiān)管結合不緊密，監(jiān)測數(shù)據(jù)質量有待提高等突出問題，難以滿足生態(tài)文明建設需要，影響了監(jiān)測的科學性、權威性和政府公信力，必須加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》要求，堅持全面設點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預警、依法追責，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，為加快推進生態(tài)文明建設提供有力保障。

（二）基本原則。明晰事權、落實責任。依法明確各方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權，推進部門分工合作，強化監(jiān)測質量監(jiān)管，落實政府、企業(yè)、社會責任和權利。

健全制度、統(tǒng)籌規(guī)劃。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范體系，統(tǒng)一規(guī)劃布局監(jiān)測網(wǎng)絡。

科學監(jiān)測、創(chuàng)新驅動。依靠科技創(chuàng)新與技術進步，加強監(jiān)測科研和綜合分析，強化衛(wèi)星遙感等高新技術、先進裝備與系統(tǒng)的應用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平。

綜合集成、測管協(xié)同。推進全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和共享，開展監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動。

（三）主要目標。到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡基本實現(xiàn)環(huán)境質量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設要求相適應。

二、全面設點，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡

（四）建立統(tǒng)一的環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。環(huán)境保護部會同有關部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質量監(jiān)測點位，建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的全國環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，按照統(tǒng)一的標準規(guī)范開展監(jiān)測和評價，客觀、準確反映環(huán)境質量狀況。

（五）健全重點污染源監(jiān)測制度。各級環(huán)境保護部門確定的重點排污單位必須落實污染物排放自行監(jiān)測及信息公開的法定責任，嚴格執(zhí)行排放標準和相關法律法規(guī)的監(jiān)測要求。國家重點監(jiān)控排污單位要建設穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。各級環(huán)境保護部門要依法開展監(jiān)督性監(jiān)測，組織開展面源、移動源等監(jiān)測與統(tǒng)計工作。

（六）加強生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設。建立天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，研制、發(fā)射系列化的大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星和環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星并組網(wǎng)運行；加強無人機遙感監(jiān)測和地面生態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)對重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)等大范圍、全天候監(jiān)測。

三、全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享

（七）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機制。各級環(huán)境保護部門以及國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、海洋等部門和單位獲取的環(huán)境質量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)要實現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。國家和地方建立重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與發(fā)布機制，重點排污單位要按照環(huán)境保護部門要求將自行監(jiān)測結果及時上傳。

（八）構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡與大數(shù)據(jù)平臺建設，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應用，開展大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。

（九）統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。依法建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權限、渠道等，及時準確發(fā)布全國環(huán)境質量、重點污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權威性和公信力，保障公眾知情權。

四、自動預警，科學引導環(huán)境管理與風險防范

（十）加強環(huán)境質量監(jiān)測預報預警。提高空氣質量預報和污染預警水平，強化污染源追蹤與解析。加強重要水體、水源地、源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等水質監(jiān)測與預報預警。加強土壤中持久性、生物富集性和對人體健康危害大的污染物監(jiān)測。提高輻射自動監(jiān)測預警能力。

（十一）嚴密監(jiān)控企業(yè)污染排放。完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機制，提高污染物超標排放、在線監(jiān)測設備運行和重要核設施流出物異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。增強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險預警與處置能力。

（十二）提升生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)測評估與預警能力。定期開展全國生態(tài)狀況調查與評估，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，對重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、評估與預警。開展化學品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測，提高環(huán)境風險防控和突發(fā)事件應急監(jiān)測能力。

五、依法追責，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)動機制

（十三）為考核問責提供技術支撐。完善生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評估指標體系，利用監(jiān)測與評價結果，為考核問責地方政府落實本行政區(qū)域環(huán)境質量改善、污染防治、主要污染物排放總量控制、生態(tài)保護、核與輻射安全監(jiān)管等職責任務提供科學依據(jù)和技術支撐。

（十四）實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法同步。各級環(huán)境保護部門依法履行對排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責，依托污染源監(jiān)測開展監(jiān)管執(zhí)法，建立監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動快速響應機制，根據(jù)污染物排放和自動報警信息，實施現(xiàn)場同步監(jiān)測與執(zhí)法。

（十五）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)管。各級相關部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、環(huán)境監(jiān)測設備運營維護機構、社會環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人要嚴格按照法律法規(guī)要求和技術規(guī)范開展監(jiān)測，健全并落實監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制與管理制度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。環(huán)境保護部依法建立健全對不同類型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及環(huán)境監(jiān)測設備運營維護機構的監(jiān)管制度，制定環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法等規(guī)定。各級環(huán)境保護部門要加大監(jiān)測質量核查巡查力度，嚴肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。黨政領導干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，按照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等有關規(guī)定嚴肅處理。

六、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度與保障體系

（十六）健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)及標準規(guī)范體系。研究制定環(huán)境監(jiān)測條例、生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布管理規(guī)定等法規(guī)、規(guī)章。統(tǒng)一大氣、地表水、地下水、土壤、海洋、生態(tài)、污染源、噪聲、振動、輻射等監(jiān)測布點、監(jiān)測和評價技術標準規(guī)范，并根據(jù)工作需要及時修訂完善。增強各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性，確保排污單位、各類監(jiān)測機構的監(jiān)測活動執(zhí)行統(tǒng)一的技術標準規(guī)范。

（十七）明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權。各級環(huán)境保護部門主要承擔生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應急監(jiān)測與預報預警等職能。環(huán)境保護部適度上收生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測事權，準確掌握、客觀評價全國生態(tài)環(huán)境質量總體狀況。重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管重心下移，加強對地方重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測的管理。地方各級環(huán)境保護部門相應上收生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測事權，逐級承擔重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測及環(huán)境應急監(jiān)測等職能。

（十八）積極培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場。開放服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構參與排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調查等環(huán)境監(jiān)測活動。在基礎公益性監(jiān)測領域積極推進政府購買服務，包括環(huán)境質量自動監(jiān)測站運行維護等。環(huán)境保護部要制定相關政策和辦法，有序推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化、制度化、規(guī)范化。

（十九）強化監(jiān)測科技創(chuàng)新能力。推進環(huán)境監(jiān)測新技術和新方法研究，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術體系，促進和鼓勵高科技產(chǎn)品與技術手段在環(huán)境監(jiān)測領域的推廣應用。鼓勵國內(nèi)科研部門和相關企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的環(huán)境監(jiān)測儀器設備，推進監(jiān)測儀器設備國產(chǎn)化；在滿足需求的條件下優(yōu)先使用國產(chǎn)設備，促進國產(chǎn)監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展國際合作，借鑒監(jiān)測科技先進經(jīng)驗，提升我國技術創(chuàng)新能力。

（二十）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合能力。研究制定環(huán)境監(jiān)測機構編制標準，加強環(huán)境監(jiān)測隊伍建設。加快實施生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展相關規(guī)劃，不斷提高監(jiān)測人員綜合素質和能力水平。完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡發(fā)展需求相適應的財政保障機制，重點加強生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制、衛(wèi)星和無人機遙感監(jiān)測、環(huán)境應急監(jiān)測、核與輻射監(jiān)測等能力建設，提高樣品采集、實驗室測試分析及現(xiàn)場快速分析測試能力。完善環(huán)境保護監(jiān)測崗位津貼政策。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權，將所需經(jīng)費納入各級財政預算重點保障。地方各級人民政府要加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設的組織領導，制定具體工作方案，明確職責分工，落實各項任務。