第一篇：中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令(水產(chǎn)養(yǎng)殖)

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令

2010年 第 9號(hào)

《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》已經(jīng)2010年5月6日農(nóng)業(yè)部第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年7月1日起施行。

部 長(zhǎng)：韓長(zhǎng)賦

二〇一〇年五月二十四

日

水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法

第一章 總 則

第一條 為了保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益，規(guī)范水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水域、灘涂，是指經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府依法規(guī)劃或者以其他形式確定可以用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂。

本辦法所稱水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)，是指依法取得的使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的權(quán)利。

第三條 使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，由縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，確認(rèn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)?？h級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記具體工作，并建立登記簿，記載養(yǎng)殖證載明的事項(xiàng)。

第四條 水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人可以憑養(yǎng)殖證享受國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖扶持政策。

第二章 國(guó)家所有水域?yàn)┩康陌l(fā)證登記

第五條 使用國(guó)家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣

級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）養(yǎng)殖證申請(qǐng)表；

（二）公民個(gè)人身份證明、法人或其他組織資格證明、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理后15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面審查和實(shí)地核查。符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)?jiān)谒颉┩克诘剡M(jìn)行公示，公示期為10日；不符合規(guī)定的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第七條 公示期滿后，符合下列條件的，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項(xiàng)載入登記簿：

（一）水域、灘涂依法可以用于養(yǎng)殖生產(chǎn)；

（二）證明材料合法有效；

（三）無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議。

登記簿應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項(xiàng)。

第八條 國(guó)家所有的水域、灘涂，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于下列當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者從事養(yǎng)殖生產(chǎn)：

（一）以水域、灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)為主要生活來(lái)源的；

（二）因漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由捕撈業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)的；

（三）因養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃調(diào)整，需要另行安排養(yǎng)殖水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的。

第九條 依法轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有水域、灘涂的養(yǎng)殖權(quán)的，應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證，依照本章規(guī)定重新辦理發(fā)證登記。第三章 集體所有或者國(guó)家所有由集體使用

水域?yàn)┩康陌l(fā)證登記

第十條 農(nóng)民集體所有或者國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依照下列程序辦理發(fā)證登記：

（一）水域、灘涂承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)，將水域、灘涂承包方案、承包方及承包水域、灘涂的詳細(xì)情況、水域、灘涂承包合同等材料報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)；

（二）縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)發(fā)包方報(bào)送的材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項(xiàng)載入登記簿；不符合規(guī)定的，書(shū)面通知當(dāng)事人。

第十一條 農(nóng)民集體所有或者國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，承包方申請(qǐng)取得養(yǎng)殖證的，依照下列程序辦理發(fā)證登記：

（一）水域、灘涂承包合同生效后，承包方填寫(xiě)?zhàn)B殖證申請(qǐng)表，并將水域、灘涂承包合同等材料報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)；

（二）縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)承包方提交的材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項(xiàng)載入登記簿；不符合規(guī)定的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在登記簿上準(zhǔn)確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項(xiàng)。

第十三條 農(nóng)民集體所有或者國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，在承包期內(nèi)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)的，不需要重新辦理發(fā)證登記。

采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)的，當(dāng)事人可以要求重新辦理發(fā)證登記。申請(qǐng)重新辦理發(fā)證登記的，應(yīng)當(dāng)提交原養(yǎng)殖證和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)證明材料。

因轉(zhuǎn)讓、互換以外的其他方式導(dǎo)致水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證及相關(guān)證明材料，向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)重新辦理發(fā)證登記。第四章 變更、收回、注銷和延展

第十四條 水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人、利害關(guān)系人有權(quán)查閱、復(fù)制登記簿，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供，不得限制和拒絕。

水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人、利害關(guān)系人認(rèn)為登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記。登記簿記載的權(quán)利人書(shū)面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯(cuò)誤的，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以更正。

第十五條 養(yǎng)殖權(quán)人姓名或名稱、住所等事項(xiàng)發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證及相關(guān)證明材料，向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。

第十六條 因被依法收回、征收等原因造成水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)滅失的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)依法收回、注銷養(yǎng)殖證。實(shí)行家庭承包的農(nóng)民集體所有或者國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，在承包期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一，發(fā)包方依法收回承包的水域、灘涂的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)收回、注銷養(yǎng)殖證：

（一）承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的；

（二）承包方提出書(shū)面申請(qǐng)，自愿放棄全部承包水域、灘涂的；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)收回養(yǎng)殖證的情形。

第十七條 符合本辦法第十六條規(guī)定，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人拒絕交回養(yǎng)殖證的，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷養(yǎng)殖證，并予以公告。

第十八條 水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)期限屆滿，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人依法繼續(xù)使用國(guó)家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿60日前，持養(yǎng)殖證向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)辦理延展手續(xù)，并按本辦法第五條規(guī)定提交相關(guān)材料。

因養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃調(diào)整不得從事養(yǎng)殖的，期限屆滿后不再辦理延展手續(xù)。第五章 附 則

第十九條 養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制，省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)印制。

第二十條 頒發(fā)養(yǎng)殖證，除依法收取工本費(fèi)外，不得向水域、灘涂使用人收取任何費(fèi)用。

第二十一條 本辦法施行前養(yǎng)殖水域、灘涂已核發(fā)養(yǎng)殖證或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

第二十二條 本辦法自2010年7月1日起施行。

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商委關(guān)于完善本市養(yǎng)殖證制度意

見(jiàn)的通知

滬府辦?2002?67號(hào)

有關(guān)區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

市商委《關(guān)于完善本市養(yǎng)殖證制度的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于完善本市養(yǎng)殖證制度的意見(jiàn)

為進(jìn)一步完善本市養(yǎng)殖證制度，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》以及《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》(市政府令第105號(hào))等有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就完善本市養(yǎng)殖證制度提出如下意見(jiàn)：

一、明確指導(dǎo)思想

以江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、方便漁民、有利發(fā)展”為原則，以加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理和切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)為宗旨，以促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、合理安排產(chǎn)業(yè)布局、提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量、保障水產(chǎn)品食用安全、豐富城市水產(chǎn)品供應(yīng)、增強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，適應(yīng)發(fā)展“都市型水產(chǎn)業(yè)”以及實(shí)施環(huán)境保護(hù)和建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”的要求，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。

二、搞好養(yǎng)殖規(guī)劃

1、根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等條件，因地制宜

地進(jìn)行規(guī)劃布局。養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上海市城市總體規(guī)劃及土地和水域?yàn)┩坷每傮w規(guī)劃以及海洋功能區(qū)劃的要求，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施。凡具備條件的，規(guī)劃工作可與養(yǎng)殖證發(fā)放工作同時(shí)進(jìn)行。對(duì)已用作養(yǎng)殖的水域?yàn)┩?，可先行發(fā)證或換證。

2、按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則，將適于養(yǎng)殖的水域?yàn)┩看_定養(yǎng)殖使用功能；對(duì)已用作養(yǎng)殖的水域?yàn)┩?，?yīng)兼顧水域?yàn)┩恳?guī)劃功能和養(yǎng)殖實(shí)際情況并將其納入養(yǎng)殖規(guī)劃。要保障養(yǎng)殖漁民正常生產(chǎn)生活所需的養(yǎng)殖水域?yàn)┩俊?/p>

3、結(jié)合捕撈業(yè)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，沿江沿海區(qū)、縣應(yīng)給轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民留出一定的養(yǎng)殖區(qū)域。

4、妥善處理水產(chǎn)養(yǎng)殖資源利用與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)行開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合。養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求。涉及城市污水排放口附近的養(yǎng)殖水域?yàn)┩浚瑧?yīng)先聽(tīng)取環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)，以利養(yǎng)殖水域?yàn)┩堪l(fā)揮最佳效益。

三、做好養(yǎng)殖證核發(fā)工作

1、凡利用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定取得《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》；發(fā)放養(yǎng)殖證，不得向漁(農(nóng))民收取任何費(fèi)用，以促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)，方便漁(農(nóng))民，減輕漁(農(nóng))民負(fù)擔(dān)。

2、養(yǎng)殖證是確認(rèn)漁(農(nóng))民在養(yǎng)殖水域?yàn)┩肯碛叙B(yǎng)殖使用權(quán)的法律憑證，應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)查測(cè)量實(shí)際情況，繪制養(yǎng)殖水域、灘涂現(xiàn)狀分布圖和養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃圖，標(biāo)明水域、灘涂的四至范圍、使用功能等

內(nèi)容。

3、已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書(shū)的農(nóng)用土地改為水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的，發(fā)放的養(yǎng)殖證不改變?cè)恋氐臋?quán)屬性質(zhì)及土地基本用途，以利繼續(xù)保持農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的穩(wěn)定。

4、按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，全民所有的水域?yàn)┩繎?yīng)確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)；對(duì)集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩?，?yīng)確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)同一養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳虿煌酿B(yǎng)殖方式造成使用功能交叉的，原則上不得確定給兩個(gè)及以上的使用者。

5、對(duì)適于養(yǎng)殖的水域?yàn)┩?，?yīng)確定養(yǎng)殖使用功能，但不得對(duì)航道、錨地、港口及產(chǎn)卵場(chǎng)、重要苗種場(chǎng)、主要捕撈作業(yè)漁場(chǎng)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重要漁業(yè)水域核發(fā)養(yǎng)殖證。對(duì)兼有航運(yùn)、養(yǎng)殖等多種功能的江河、湖泊等水域，可以在保證其他功能正常行使的情況下，發(fā)放臨時(shí)養(yǎng)殖證。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時(shí)，臨時(shí)養(yǎng)殖證有效期即自然中止。如遇重大建設(shè)項(xiàng)目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機(jī)關(guān)可以終止該水域?yàn)┩康酿B(yǎng)殖使用，有關(guān)單位應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

四、落實(shí)具體要求

1、區(qū)、縣政府要加強(qiáng)養(yǎng)殖證核發(fā)及管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。漁業(yè)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的審核工作。松江、青浦兩區(qū)已被列為農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)聯(lián)系的完善養(yǎng)殖證制度示范點(diǎn)，要率先實(shí)施并完善養(yǎng)殖證制度，力爭(zhēng)在今年9月底前，使已養(yǎng)水域?yàn)┩堪l(fā)證率

達(dá)到80％以上，從而為全面完善養(yǎng)殖證制度提供經(jīng)驗(yàn)。

2、各區(qū)、縣要從維護(hù)漁民利益、減輕漁民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展、保持漁區(qū)穩(wěn)定出發(fā)，根據(jù)本區(qū)、縣實(shí)際，制定工作方案，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、宣傳到位、管理到位，確保完善養(yǎng)殖證制度工作順利實(shí)施。

3、規(guī)劃、土地、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、海洋、航道、公安、邊防和財(cái)政等部門(mén)要積極配合，區(qū)、縣有關(guān)部門(mén)對(duì)完善養(yǎng)殖證制度要給予必要的工作指導(dǎo)和必需經(jīng)費(fèi)的支持。各區(qū)、縣在工作推進(jìn)中，可以選擇有關(guān)單位先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，有序推開(kāi)，爭(zhēng)取在今年年底前基本完成這項(xiàng)工作。

4、各級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要依法行政，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的執(zhí)法力度，根據(jù)養(yǎng)殖證核發(fā)的進(jìn)展情況，有針對(duì)性地組織安排養(yǎng)殖管理執(zhí)法檢查，推動(dòng)養(yǎng)殖證制度的完善。

5、有關(guān)部門(mén)和單位要建立工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)制度，以及時(shí)了解和掌握完善養(yǎng)殖證制度方面的工作情況。各區(qū)、縣應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)統(tǒng)一制作的統(tǒng)計(jì)登記表按月報(bào)市水產(chǎn)辦公室。市水產(chǎn)辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，加大督查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

主題詞：商業(yè) 漁業(yè) 養(yǎng)殖 通知

崇明縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于完善本縣養(yǎng)殖證制度的意見(jiàn)

崇府辦發(fā)?2002?57號(hào)

為進(jìn)一步保障本縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》以及《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商委關(guān)于完善本市養(yǎng)殖證制度意見(jiàn)的通知》等有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就完善本縣養(yǎng)殖證制度提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、方便漁民、有利發(fā)展”為原則，以加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理和切實(shí)減輕漁民負(fù)擔(dān)為宗旨，以促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、合理安排產(chǎn)業(yè)布局、提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量、保障水產(chǎn)品食用安全、，豐富水產(chǎn)品供應(yīng)、增強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng) 力為目標(biāo)，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。

二、工作原則

(一)合理規(guī)劃的原則。根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等條件，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃布局。養(yǎng)殖規(guī)劃要符合市、縣城市總體規(guī)劃和水域、灘涂利用總體規(guī)劃的要求，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施。凡具備條件的，規(guī)劃工作可與養(yǎng)殖證發(fā)放工作同時(shí)進(jìn)行。對(duì)已用作養(yǎng)殖的水域、灘涂，可先行發(fā)證或換證。

(二)尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則。對(duì)適于養(yǎng)殖的水域、灘涂，要確定養(yǎng)殖使用功能；對(duì)已用作養(yǎng)殖的水域、灘涂，應(yīng)兼顧規(guī)劃功能和養(yǎng)殖實(shí)際情況將其納入養(yǎng)殖規(guī)劃。要保障養(yǎng)殖漁民正常生產(chǎn)生活所需的養(yǎng)殖水域、灘涂，特別是要給轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民留出一定的養(yǎng)殖水域。

(三)妥善處理水產(chǎn)養(yǎng)殖資源利用與保護(hù)的關(guān)系的原則。養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求，涉及污水排放口附近的養(yǎng)殖水域、灘涂，應(yīng)先聽(tīng)取縣環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)，以利養(yǎng)殖水域、灘涂發(fā)揮最佳效益。

三、工作要求

(一)凡利用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定取得《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》。鑒于本縣養(yǎng)殖生產(chǎn)現(xiàn)狀，《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》暫發(fā)至各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的村、場(chǎng)，由村、場(chǎng)與養(yǎng)殖戶簽訂養(yǎng)殖承包合同，簽訂承包的合同內(nèi)容必須與取得的《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》的內(nèi)容相一致。

(二)養(yǎng)殖證是確認(rèn)漁(農(nóng))民在養(yǎng)殖水域、灘涂享有養(yǎng)殖使用權(quán)的法律憑證。要嚴(yán)格按照調(diào)查測(cè)量實(shí)際情況，繪制養(yǎng)殖水域、灘涂現(xiàn)狀分布圖和養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)劃圖，標(biāo)明水域、灘涂的四至范圍、使用功能等內(nèi)容。

(三)已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書(shū)的農(nóng)用土地改為水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的，發(fā)放的養(yǎng)殖證不改變?cè)恋氐臋?quán)屬性質(zhì)及土地基本用途，以利保持農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的穩(wěn)定。

(四)按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，全民所有的水域、灘涂應(yīng)確定水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)；對(duì)集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域、灘涂，應(yīng)確定水域、灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)同一養(yǎng)殖水域、灘涂因不同的養(yǎng)殖方式造成使用功能交叉的，原則上不得確定給兩個(gè)及兩個(gè)以上的使用者。

(五)對(duì)適于養(yǎng)殖的水域、灘涂，要確定養(yǎng)殖使用功能，但不能對(duì)航道、錨地港口及產(chǎn)卵場(chǎng)、重要苗種場(chǎng)、主要捕撈作業(yè)場(chǎng)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及涉及防汛防臺(tái)安全等重要的水域、灘涂核發(fā)養(yǎng)殖證。對(duì)兼有航運(yùn)、養(yǎng)殖等多種功能的江河、湖泊等水域，可以在保證其他功能正常的情況下，發(fā)放臨時(shí)養(yǎng)殖證。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時(shí)，臨時(shí)養(yǎng)殖證有效期即自然中止。如遇重大建設(shè)項(xiàng)目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機(jī)關(guān)可以終止該水域、灘涂的養(yǎng)殖使用，有關(guān)單位應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

(六)為加強(qiáng)養(yǎng)殖證核發(fā)及管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要成立有關(guān)工作小組，具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域、灘涂的調(diào)查以及勘測(cè)制圖、資料匯總、審核等工作?？h漁業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)養(yǎng)殖證核發(fā)及管理 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域、灘涂養(yǎng)殖證的審核，并具體指導(dǎo)基層單位做好養(yǎng)殖證的發(fā)放工作。

(七)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要從維護(hù)漁民利益、減輕漁民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展、保持漁區(qū)穩(wěn)定出發(fā)，根據(jù)本區(qū)域賣際，制定工作方案，確保完善養(yǎng)殖證制度工作的順利實(shí)施。

(八)縣規(guī)劃、土地、環(huán)保、水務(wù)、交通、公安、財(cái)政等部門(mén)要積極配合，共同促進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要按照先易后難、先行試點(diǎn)的辦法，以點(diǎn)帶面有序開(kāi)展工作，爭(zhēng)取在今年年底前基本完成精養(yǎng)魚(yú)塘養(yǎng)殖證的核發(fā)任務(wù)。

崇明縣農(nóng)業(yè)委員會(huì) 二OO二年十一月八日

農(nóng)業(yè)部文件關(guān)于印發(fā)《完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案》的通知

黑龍江省漁業(yè)信息網(wǎng) 2007-11-14

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)主管廳（局）：

為加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的宏觀管理，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖證制度，維護(hù)漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家政策規(guī)定，我部決定擴(kuò)大養(yǎng)殖證制度試點(diǎn)范圍?，F(xiàn)將《完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1．《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》編制工作規(guī)范 2．《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》編制大綱

3．水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放工作進(jìn)度月報(bào)統(tǒng)計(jì)表 4．水產(chǎn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩空{(diào)查登記表

完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案

為認(rèn)真貫徹《漁業(yè)法》，進(jìn)一步完善我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，科學(xué)利用水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本試行方案。

一、法律依據(jù)與原則

《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和

國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加快漁業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[1997]3號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]102號(hào)）、《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》（中發(fā)[2001]18號(hào)）等政策和文件。實(shí)施養(yǎng)殖證制度要充分體現(xiàn)“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的基本原則，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。

二、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

通過(guò)完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度，力求實(shí)現(xiàn)以下基本目標(biāo)：

（一）進(jìn)一步穩(wěn)定水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持農(nóng)村基本制度的穩(wěn)定；

（二）保護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，減輕漁（農(nóng)）民負(fù)擔(dān)，增加漁（農(nóng)）民收入；

（三）依法管理和促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水域?yàn)┩抠Y源的可持續(xù)利用；

（四）引導(dǎo)并促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，合理安排產(chǎn)業(yè)布局；

（五）提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量，保障水產(chǎn)品食用安全，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

三、建立水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃制度。

建立水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃制度是水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的前提和基礎(chǔ)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展要與規(guī)劃相一致?？h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)要認(rèn)

真履行法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真組織水域?yàn)┩攫B(yǎng)殖規(guī)劃編制工作（規(guī)劃編制工作規(guī)范和大綱見(jiàn)附件一、二），并在報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。要按照國(guó)家漁業(yè)發(fā)展方針、結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施。編制和實(shí)施規(guī)劃時(shí)要對(duì)養(yǎng)殖容量和環(huán)境容量提出要求。水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃要符合水域?yàn)┩坷每傮w規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃的要求并與其相銜接。

四、完善養(yǎng)殖證制度

（一）養(yǎng)殖證的功能和作用

1．養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的合法憑證。持證人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，可以按規(guī)定享受國(guó)家有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的投資、技術(shù)服務(wù)、病害防治、培訓(xùn)教育等優(yōu)惠扶持政策。

2．養(yǎng)殖證是判斷水域?yàn)┩康酿B(yǎng)殖使用功能的基礎(chǔ)依據(jù)。當(dāng)水域?yàn)┩恳驀?guó)家建設(shè)及其他項(xiàng)目征用或受到污染造成損失時(shí)，養(yǎng)殖者可憑養(yǎng)殖證申請(qǐng)補(bǔ)償或索取賠償。漁業(yè)污染事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以養(yǎng)殖證為受理案件的基礎(chǔ)，養(yǎng)殖證登記內(nèi)容是調(diào)查處理事故的重要依據(jù)； 3．水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者要持養(yǎng)殖證方可申請(qǐng)苗種生產(chǎn)審批、水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖證、水產(chǎn)品原產(chǎn)地證書(shū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地資格等，并享受國(guó)家稅收等方面的優(yōu)惠政策；

4．持證人應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)。在使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)時(shí)應(yīng)按規(guī)劃合理布局，科學(xué)投餌、用藥，不得造成水域環(huán)境污染，并嚴(yán)格按照養(yǎng)殖證所規(guī)定的養(yǎng)殖區(qū)域、類型、方式等內(nèi)容進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

（二）發(fā)證范圍

1．國(guó)家對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域、灘涂實(shí)行養(yǎng)殖證制度。利用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法取得養(yǎng)殖證。

（1）全民所有的水域?yàn)┩恳勒铡稘O業(yè)法》和《土地管理法》的規(guī)定，確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)；

（2）集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩浚勒铡稘O業(yè)法》、《土地管理法》和有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（3）已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書(shū)的農(nóng)用土地改為養(yǎng)殖生產(chǎn)的，養(yǎng)殖證不改變?cè)恋氐臋?quán)屬性質(zhì)及土地基本用途。

2．對(duì)已養(yǎng)水域?yàn)┩?，符合養(yǎng)殖規(guī)劃并持有養(yǎng)殖證的，可簡(jiǎn)化審核程序予以換證。尚未領(lǐng)取養(yǎng)殖證應(yīng)盡快審核補(bǔ)發(fā)。

不符合養(yǎng)殖規(guī)劃但已持有養(yǎng)殖證的，限期予以調(diào)整。無(wú)證使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。

3．新規(guī)劃用于養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)的水域?yàn)┩浚瑧?yīng)本著公平、公正、公開(kāi)的原則，優(yōu)先考慮因當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)或者因養(yǎng)殖規(guī)劃調(diào)整需另行安排養(yǎng)殖場(chǎng)所的當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者以及當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)養(yǎng)殖生產(chǎn)者。

（三）發(fā)證辦法

縣級(jí)以上地方人民政府是養(yǎng)殖證主管機(jī)關(guān)。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證申請(qǐng)的審核工作。

1．發(fā)證程序：

（1）申請(qǐng)。單位和個(gè)人使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)表。單位還應(yīng)提交與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資信證明材料、養(yǎng)殖技術(shù)條件說(shuō)明等。（2）審核。縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)材料，并會(huì)同有關(guān)單位人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，確定標(biāo)界，核實(shí)有關(guān)情況。漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成審核。（3）批準(zhǔn)。經(jīng)審核，對(duì)符合規(guī)定的，漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)報(bào)請(qǐng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，頒發(fā)養(yǎng)殖證。

對(duì)不符合規(guī)定的，漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)在上述規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（4）集體所有或全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩?，承包人按?guī)定簽定承包合同后，到所轄地縣級(jí)以上人民政府進(jìn)行注冊(cè)登記，領(lǐng)取養(yǎng)殖證。

（5）登記造冊(cè)、公告。漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)已頒發(fā)的養(yǎng)殖證應(yīng)登記造冊(cè)，頒證水域?yàn)┩恳鲌D標(biāo)志，及時(shí)向社會(huì)公告。2．養(yǎng)殖證及內(nèi)容：

（1）養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)載明持證單位或個(gè)人基本情況；養(yǎng)殖水域?yàn)┩康乩砀盼患捌矫娼缰翀D；養(yǎng)殖面積及范圍（方位坐標(biāo)）；養(yǎng)殖類型、方式；養(yǎng)殖證有效期限；養(yǎng)殖證編號(hào)等內(nèi)容。養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制。（2）依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風(fēng)險(xiǎn)、收益等綜合因素，養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂15年，深海30

年，池塘30年，湖泊、水庫(kù)、河溝10年，臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)2年。集體水域?yàn)┩炕蛉袼屑w經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證有效期應(yīng)與承包合同期限一致。

（3）養(yǎng)殖證登記事項(xiàng)如有變動(dòng)，需提前一個(gè)月到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。養(yǎng)殖證期滿后需要繼續(xù)使用該水域?yàn)┩繌氖律a(chǎn)活動(dòng)的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前60日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。3．對(duì)兼有調(diào)蓄、行洪、航運(yùn)、養(yǎng)殖等多功能的水庫(kù)、江河、湖泊等水域?yàn)┩?，可在保證其他功能正常行使的情況下，發(fā)放臨時(shí)養(yǎng)殖證。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時(shí)，臨時(shí)養(yǎng)殖證有效期自然終止。如遇重大建設(shè)項(xiàng)目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機(jī)關(guān)可終止該水域?yàn)┩康酿B(yǎng)殖使用，有關(guān)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

4．對(duì)同一養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳虿煌酿B(yǎng)殖方式造成的使用功能交叉，如底播與筏式養(yǎng)殖，原則上不得確定給兩個(gè)（含）以上的使用者。5．不得在航道、錨地、港口及產(chǎn)卵場(chǎng)、重要苗種場(chǎng)、傳統(tǒng)捕撈作業(yè)漁場(chǎng)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重要漁業(yè)水域核發(fā)養(yǎng)殖證。慎重對(duì)待敏感區(qū)、爭(zhēng)議區(qū)的發(fā)證工作，在未經(jīng)毗鄰水域?yàn)┩康胤饺嗣裾畢f(xié)商同意或管轄權(quán)限不明確的，一律不予發(fā)證。

（四）各地在實(shí)施養(yǎng)殖證制度時(shí)，要根據(jù)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求，從保護(hù)漁民根本利益和維護(hù)農(nóng)民穩(wěn)定的大局出發(fā)，對(duì)不同經(jīng)營(yíng)主體和不同規(guī)劃區(qū)進(jìn)行研究，積極探索全民所有水域?yàn)┩坑袃斒褂玫膶?shí)現(xiàn)形式。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署。完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，并與廣大養(yǎng)殖者的切身利益有直接關(guān)系。各級(jí)人民政府及漁業(yè)行政主管部門(mén)必須全面動(dòng)員和部署，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等各種渠道、方式進(jìn)行宣傳，形成良好的工作氛圍。

（二）調(diào)查登記。縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要組織專門(mén)人員，深入生產(chǎn)第一線對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩渴褂谩B(yǎng)殖生產(chǎn)等基本情況進(jìn)行全面調(diào)查登記，并做圖標(biāo)志，建立檔案資料。

（三）編制規(guī)則?？h級(jí)以上各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要在調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和漁業(yè)區(qū)劃，編制和完善本轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公告。

（四）發(fā)放證書(shū)。在調(diào)查登記和規(guī)劃的同時(shí)，全面開(kāi)展水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)工作。在發(fā)放養(yǎng)殖證時(shí)，要做到公正、公平、公開(kāi)，發(fā)證前張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

（五）執(zhí)法檢查。各級(jí)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的執(zhí)法力度，根據(jù)調(diào)查登記和養(yǎng)殖證核發(fā)的進(jìn)展情況，有針對(duì)性地組織安排養(yǎng)殖管理執(zhí)法大檢查，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，推動(dòng)養(yǎng)殖證制度的完善。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，站在維護(hù)漁民的利益，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展，保持漁區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，從漁民的利益出發(fā)，全面推進(jìn)完善養(yǎng)殖證制度。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地的實(shí)際情況，因地制

宜地制定工作方案，并采取措施保障試行方案的順利實(shí)施。請(qǐng)各地將工作方案于2002年3月底報(bào)我部。

我部將成立由主管副部長(zhǎng)為組長(zhǎng)，漁業(yè)局、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司主要負(fù)責(zé)人參加的完善養(yǎng)殖證制度領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)也要根據(jù)具體情況，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。

（二）抓好示范，以點(diǎn)帶面。2002年我部將重點(diǎn)抓好20個(gè)聯(lián)系點(diǎn)（另行通知），各省要在每個(gè)地市抓好不少于1個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行完善養(yǎng)殖證制度的示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到以點(diǎn)帶面。力爭(zhēng)在9月底前，已養(yǎng)水域?yàn)┩堪l(fā)證率達(dá)80%以上，12月底前基本完成這項(xiàng)工作。

（三）督促檢查，狠抓落實(shí)。為及時(shí)了解和掌握各地在完善養(yǎng)殖證制度方面的工作進(jìn)展情況，我部將建立工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)制度，要求各省定期填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)登記報(bào)表（見(jiàn)附件3、4）。同時(shí)派出督查小組，對(duì)各地的工作情況進(jìn)行督查。各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門(mén)也要抽調(diào)骨干力量，加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

（四）統(tǒng)籌兼顧，全面管理。各地要采取有效措施，完善以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖業(yè)管理制度。今后，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展政策要與養(yǎng)殖證制度的實(shí)施結(jié)合起來(lái)，以養(yǎng)殖證制度統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。凡是涉及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政府支持項(xiàng)目或投資計(jì)劃（如漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、原良種工程、病害防治中心、水生野生動(dòng)物救護(hù)中心、重大科技推廣、科技示范場(chǎng)、出口基地縣建設(shè)等）的報(bào)批，一律要審查養(yǎng)殖證制度的實(shí)施情況。

第二篇：中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令

第 63 號(hào)

《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2006年4月13日農(nóng)業(yè)部第10次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》公布，自2006年7月1日起施行。1997年10月25日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》同時(shí)廢止。

部 長(zhǎng)：杜青林 二○○六年四月二十五日

農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱行政處罰法）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)業(yè)行政處罰應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，是指種植業(yè)、畜牧（草原）、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等行政主管機(jī)關(guān)。

本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)，是指依法行使行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

第四條 法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政處罰工作。

未設(shè)立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，可以委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

第五條 農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和受委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的名義實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)受委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條 上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的監(jiān)督檢查。

第二章 農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄

第七條 農(nóng)業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

第八條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的行政違法案件。

設(shè)區(qū)的市、自治州的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的行政違法案件。

農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)管轄全國(guó)或所轄區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的行政違法案件。

第九條 漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的和上級(jí)部門(mén)指定管轄的漁業(yè)違法案件。

漁業(yè)行政處罰有下列情況之一的，適用“誰(shuí)查獲誰(shuí)處理”的原則：

（一）違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)的；

（二）違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或者有爭(zhēng)議的區(qū)域的；

（三）違法行為發(fā)生地與查獲地不一致的。

第十條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由先立案的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

第十一條 上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在必要時(shí)可以管轄下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的行政處罰案件。

下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為行政處罰案件重大復(fù)雜或者本地不宜管轄，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

第十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄。

第十三條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政處罰案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政處罰機(jī)關(guān)處理。

受移送的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄，不得再自行移送。

第十四條 上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在收到報(bào)請(qǐng)管轄或指定管轄的請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出書(shū)面決定。

第十五條 縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理跨行政區(qū)域案件時(shí)，需要其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)協(xié)查的，可以發(fā)送協(xié)查函。有關(guān)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并及時(shí)書(shū)面告知協(xié)查結(jié)果。

第十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)，對(duì)需要其他部門(mén)作出吊銷有關(guān)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果告知作出許可決定的部門(mén)并提出處理建議。

第十七條 違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑罰。

第三章 農(nóng)業(yè)行政處罰的決定

第十八條 公民、法人或者其他組織違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

第十九條 執(zhí)法人員調(diào)查處理農(nóng)業(yè)行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。有統(tǒng)一執(zhí)法服裝或執(zhí)法標(biāo)志的應(yīng)當(dāng)著裝或佩戴執(zhí)法標(biāo)志。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。

第二十條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序。

第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序

第二十二條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定。

第二十三條 當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）向當(dāng)事人表明身份，出示執(zhí)法證件；

（二）當(dāng)場(chǎng)查清違法事實(shí)，收集和保存必要的證據(jù)；

（三）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)，并聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯；

（四）填寫(xiě)《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十四條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起、漁業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)將《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》報(bào)所屬農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)備案。

第二節(jié) 一般程序

第二十五條 實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰，除適用簡(jiǎn)易程序的外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。

第二十六條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)決定行政處罰的外，執(zhí)法人員經(jīng)初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織涉嫌有違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處罰立案審批表》，報(bào)本行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。

第二十七條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)時(shí)不得少于二人。

證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

第二十八條 執(zhí)法人員詢問(wèn)證人或當(dāng)事人（以下簡(jiǎn)稱被詢問(wèn)人)，應(yīng)當(dāng)制作《詢問(wèn)筆錄》。筆錄經(jīng)被詢問(wèn)人閱核后，由詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人簽名或者蓋章。被詢問(wèn)人拒絕簽名或蓋章的，由詢問(wèn)人在筆錄上注明情況。

第二十九條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)為調(diào)查案件需要，有權(quán)要求當(dāng)事人或者有關(guān)人員協(xié)助調(diào)查；有權(quán)依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者勘驗(yàn)；有權(quán)要求當(dāng)事人提供相應(yīng)的證據(jù)資料；對(duì)重要的書(shū)證，有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。

執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)或拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見(jiàn)證。

第三十條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在調(diào)查案件時(shí)，對(duì)需要鑒定的專門(mén)性問(wèn)題，交由法定鑒定部門(mén)進(jìn)行鑒定；沒(méi)有法定鑒定部門(mén)的，可以提交有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第三十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)違法物品采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。

第三十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證、登記保存或者采取查封、扣押等強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明；當(dāng)事人不在場(chǎng)或拒絕到場(chǎng)的，執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)其他人員到場(chǎng)見(jiàn)證。

對(duì)抽樣取證、登記保存、查封扣押的物品應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》、《證據(jù)登記保存清單》、《查封（扣押）通知書(shū)》。

第三十三條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)抽樣送檢的，應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人。

非從生產(chǎn)單位直接抽樣的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以向產(chǎn)品標(biāo)注生產(chǎn)單位發(fā)送《產(chǎn)品確認(rèn)通知書(shū)》。

第三十四條 先行登記保存物品時(shí)，就地由當(dāng)事人保存的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得使用、銷售、轉(zhuǎn)移、損毀或者隱匿。

就地保存可能妨害公共秩序、公共安全，或者存在其他不適宜就地保存情況的，可以異地保存。對(duì)異地保存的物品，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第三十五條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定并告知當(dāng)事人：

（一）需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)或者鑒定；

（二）對(duì)依法應(yīng)予沒(méi)收的物品，依照法定程序處理；

（三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)處理的，移交有關(guān)部門(mén)；

（四）為防止損害公共利益，需要銷毀或者無(wú)害化處理的，依法進(jìn)行處理；

（五）不需要繼續(xù)登記保存的，解除登記保存。

第三十六條 案件調(diào)查人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)要求回避。

案件調(diào)查人員的回避，由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由集體討論決定。

回避未被決定前，不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

第三十七條 執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)制作《案件處理意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第三十八條 在作出行政處罰決定之前，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰事先告知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到告知書(shū)之日起三日內(nèi)，進(jìn)行陳述、申辯。符合聽(tīng)證條件的，告知當(dāng)事人可以要求聽(tīng)證。

當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期未提出陳述、申辯或者要求聽(tīng)證的，視為放棄上述權(quán)利。

第三十九條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯或者聽(tīng)證情況進(jìn)行審查，認(rèn)為違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書(shū)》。

第四十條 在邊遠(yuǎn)、水上和交通不便的地區(qū)按一般程序?qū)嵤┨幜P時(shí)，執(zhí)法人員可以采用通訊方式報(bào)請(qǐng)?zhí)幜P機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案和對(duì)調(diào)查結(jié)果及處理意見(jiàn)進(jìn)行審查。報(bào)批記錄必須存檔備案。

當(dāng)事人可當(dāng)場(chǎng)向執(zhí)法人員進(jìn)行陳述和申辯。不提出陳述和申辯的，視為放棄此權(quán)利。

本條不適用于應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的案件。

第四十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出處理決定；特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能作出處理的，報(bào)經(jīng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)至一年。

對(duì)專門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在辦案期限內(nèi)。

第三節(jié) 聽(tīng)證程序

第四十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

前款所指的較大數(shù)額罰款，地方農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)按省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)公民罰款超過(guò)三千元、對(duì)法人或其他組織罰款超過(guò)三萬(wàn)元屬較大數(shù)額罰款。

第四十三條 聽(tīng)證由擬作出行政處罰的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工作由其法制工作機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四十四條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰事先告知書(shū)》之日起三日內(nèi)向聽(tīng)證機(jī)關(guān)提出。

第四十五條 聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的七日前送達(dá)《行政處罰聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》，告知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人名單及可以申請(qǐng)回避和可以委托代理人等事項(xiàng)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽(tīng)證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)聽(tīng)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽(tīng)證并且未事先說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第四十六條 聽(tīng)證參加人由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人組成。

聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的法制工作機(jī)構(gòu)工作人員或其他相應(yīng)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)。

第四十七條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

第四十八條 當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實(shí)回答主持人的提問(wèn)；

（四）遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人指揮。

第四十九條 聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證書(shū)記員宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽(tīng)證主持人宣布案由，核實(shí)聽(tīng)證參加人名單，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說(shuō)明擬作出的農(nóng)業(yè)行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（三）當(dāng)事人或其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，可以向聽(tīng)證會(huì)提交新的證據(jù)；

（四）聽(tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問(wèn)；

（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論；

（六）當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述；

（七）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

第五十條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，制作《行政處罰聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》，連同聽(tīng)證筆錄，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。

第五十一條 聽(tīng)證機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第四章 農(nóng)業(yè)行政處罰決定的送達(dá)和執(zhí)行

第五十二條 《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在《送達(dá)回證》上簽名或者蓋章；當(dāng)事人不在的，可以交給其成年家屬或者所在單位代收，并在送達(dá)回證上簽名或者蓋章。

當(dāng)事人或者代收人拒絕接收、簽名、蓋章的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者其所在單位的有關(guān)人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，把《行政處罰決定書(shū)》留在其住處或者單位，并在送達(dá)回證上記明拒絕的事由、送達(dá)的日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，即視為送達(dá)。

直接送達(dá)農(nóng)業(yè)行政處罰文書(shū)有困難的，可委托其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)代為送達(dá)，也可以郵寄、公告送達(dá)。

郵寄送達(dá)的，掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；公告送達(dá)的，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過(guò)六十天，即視為送達(dá)。

第五十三條 除本規(guī)定第五

十四、第五十五條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款。決定罰款的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款。

第五十四條 依照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下罰款的；(二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

五十五條 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第二十二條、第三十九條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

第五十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第五十七條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自返回行政處罰機(jī)關(guān)所在地之日起二日內(nèi)，交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。

第五十八條 農(nóng)業(yè)行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第五十九條 對(duì)需要繼續(xù)行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶實(shí)施暫扣或者吊銷證照的行政處罰，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)給當(dāng)事人相應(yīng)的證明，允許農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶駛往預(yù)定或指定的地點(diǎn)。

第六十條 對(duì)生效的農(nóng)業(yè)行政處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十一條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第六十二條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒(méi)收的違法所得或者拍賣非法財(cái)物的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第六十三條 農(nóng)業(yè)行政處罰案件終結(jié)后，案件調(diào)查人員應(yīng)填寫(xiě)《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

第五章 立卷歸檔

第六十四條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求及時(shí)將案件材料立卷歸檔：

（一）一案一卷；(二）文書(shū)齊全，手續(xù)完備；(三）案卷應(yīng)當(dāng)按順序裝訂。

第六十五條 案件立卷歸檔后，任何單位和個(gè)人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。

第六章 附

則

第六十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定的，按照行政處罰法和有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六十七條 農(nóng)業(yè)行政處罰基本文書(shū)格式由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章和工作需要，調(diào)整有關(guān)內(nèi)容或補(bǔ)充相應(yīng)文書(shū)，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

第六十八條 本規(guī)定自2006年7月1日起實(shí)施。1997年10月25日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》同時(shí)廢止。

農(nóng)業(yè)行政處罰基本文書(shū)

第三篇：中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證頒證辦法

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令

2010 年 第 9 號(hào)

《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》已經(jīng)2010年5月6日農(nóng)業(yè)部第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年7月1日起施行。

部 長(zhǎng)：韓長(zhǎng)賦

二〇一〇年五月二十四日

水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法

第一章 總

則

第一條 為了保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益，規(guī)范水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水域、灘涂，是指經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府依法規(guī)劃或者以其他形式確定可以用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂。

本辦法所稱水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)，是指依法取得的使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的權(quán)利。

第三條 使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，由縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，確認(rèn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)。

縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記具體工作，并建立登記簿，記載養(yǎng)殖證載明的事項(xiàng)。

第四條 水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人可以憑養(yǎng)殖證享受國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖扶持政策。

第二章 國(guó)家所有水域?yàn)┩康陌l(fā)證登記

第五條 使用國(guó)家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）養(yǎng)殖證申請(qǐng)表；

（二）公民個(gè)人身份證明、法人或其他組織資格證明、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理后15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面審查和實(shí)地核查。符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)?jiān)谒?、灘涂所在地進(jìn)行公示，公示期為10日；不符合規(guī)定的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第七條 公示期滿后，符合下列條件的，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項(xiàng)載入登記簿：

（一）水域、灘涂依法可以用于養(yǎng)殖生產(chǎn)；

（二）證明材料合法有效；

（三）無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議。

登記簿應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項(xiàng)。

第八條 國(guó)家所有的水域、灘涂，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于下列當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者從事養(yǎng)殖生產(chǎn)：

（一）以水域、灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)為主要生活來(lái)源的；

（二）因漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由捕撈業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)的；

（三）因養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃調(diào)整，需要另行安排養(yǎng)殖水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的。

第九條 依法轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有水域、灘涂的養(yǎng)殖權(quán)的，應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證，依照本章規(guī)定重新辦理發(fā)證登記。

第三章 集體所有或者國(guó)家所有由集體使用 水域?yàn)┩康陌l(fā)證登記

第十條 農(nóng)民集體所有或者國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依照下列程序辦理發(fā)證登記：

（一）水域、灘涂承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)，將水域、灘涂承包方案、承包方及承包水域、灘涂的詳細(xì)情況、水域、灘涂承包合同等材料報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)；

（二）縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)發(fā)包方報(bào)送的材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項(xiàng)載入登記簿；不符合規(guī)定的，書(shū)面通知當(dāng)事人。

第十一條 農(nóng)民集體所有或者國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，承包方申請(qǐng)取得養(yǎng)殖證的，依照下列程序辦理發(fā)證登記：

（一）水域、灘涂承包合同生效后，承包方填寫(xiě)?zhàn)B殖證申請(qǐng)表，并將水域、灘涂承包合同等材料報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)；

（二）縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)承包方提交的材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項(xiàng)載入登記簿；不符合規(guī)定的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在登記簿上準(zhǔn)確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項(xiàng)。

第十三條 農(nóng)民集體所有或者國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，在承包期內(nèi)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)的，不需要重新辦理發(fā)證登記。

采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)的，當(dāng)事人可以要求重新辦理發(fā)證登記。申請(qǐng)重新辦理發(fā)證登記的，應(yīng)當(dāng)提交原養(yǎng)殖證和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)證明材料。

因轉(zhuǎn)讓、互換以外的其他方式導(dǎo)致水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證及相關(guān)證明材料，向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)重新辦理發(fā)證登記。

第四章 變更、收回、注銷和延展

第十四條 水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人、利害關(guān)系人有權(quán)查閱、復(fù)制登記簿，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供，不得限制和拒絕。

水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人、利害關(guān)系人認(rèn)為登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記。登記簿記載的權(quán)利人書(shū)面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯(cuò)誤的，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以更正。

第十五條 養(yǎng)殖權(quán)人姓名或名稱、住所等事項(xiàng)發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證及相關(guān)證明材料，向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。

第十六條 因被依法收回、征收等原因造成水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)滅失的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)依法收回、注銷養(yǎng)殖證。

實(shí)行家庭承包的農(nóng)民集體所有或者國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，在承包期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一，發(fā)包方依法收回承包的水域、灘涂的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)收回、注銷養(yǎng)殖證：

（一）承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的；

（二）承包方提出書(shū)面申請(qǐng)，自愿放棄全部承包水域、灘涂的；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)收回養(yǎng)殖證的情形。

第十七條 符合本辦法第十六條規(guī)定，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人拒絕交回養(yǎng)殖證的，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷養(yǎng)殖證，并予以公告。

第十八條 水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)期限屆滿，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人依法繼續(xù)使用國(guó)家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿60日前，持養(yǎng)殖證向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)辦理延展手續(xù)，并按本辦法第五條規(guī)定提交相關(guān)材料。

因養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃調(diào)整不得從事養(yǎng)殖的，期限屆滿后不再辦理延展手續(xù)。

第五章 附

則

第十九條 養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制，省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)印制。

第二十條 頒發(fā)養(yǎng)殖證，除依法收取工本費(fèi)外，不得向水域、灘涂使用人收取任何費(fèi)用。

第二十一條 本辦法施行前養(yǎng)殖水域、灘涂已核發(fā)養(yǎng)殖證或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

第二十二條 本辦法自2010年7月1日起施行。

第四篇：4.農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

附件4：

農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、必備資質(zhì)和規(guī)模

（一）申報(bào)單位持有效《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》。農(nóng)民專業(yè)合作社全部社員持有《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》。工廠化養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)具備土地使用證或者土地租賃合同。

（二）申報(bào)單位主體為集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)等具有獨(dú)立法人資格的單位（有完備的資質(zhì)證明）。

（三）以池塘養(yǎng)殖為主的申報(bào)單位的養(yǎng)殖池塘面積在200畝以上；工廠化養(yǎng)殖水面面積3000平方米以上，并具有循環(huán)水處理設(shè)施或設(shè)備；其他養(yǎng)殖方式面積不限，水產(chǎn)品年產(chǎn)量200噸以上。

二、生產(chǎn)條件和裝備

（四）場(chǎng)區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，進(jìn)排水渠分設(shè)且無(wú)淤積，電力容量滿足生產(chǎn)需求，道路平整通暢；養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施能定期改造維護(hù)，現(xiàn)狀良好，符合健康養(yǎng)殖的要求。配備必要的水質(zhì)檢測(cè)、病害診斷等儀器設(shè)備；投餌機(jī)、增氧機(jī)等基本養(yǎng)殖設(shè)備配置完備，維護(hù)良好，使用正常。

（五）養(yǎng)殖用水符合無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn)，水源無(wú)污染源，且定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)；具有養(yǎng)殖用水預(yù)處理和廢水凈化處理設(shè)備或設(shè)施且正常使用；養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放。

三、生產(chǎn)操作和管理

（六）根據(jù)本場(chǎng)實(shí)際確定健康養(yǎng)殖模式，制定生產(chǎn)操作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）建立苗種、飼料、獸藥等生產(chǎn)投入品采購(gòu)、保管和使用規(guī)章制度；采購(gòu)的苗種、飼料、獸藥等來(lái)源于合法生產(chǎn)企業(yè)，并按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的飼料和獸藥，無(wú)使用禁用藥品行為，藥殘抽檢結(jié)果全部合格。

（八）建立《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄》和《水產(chǎn)品銷售記錄》，按時(shí)認(rèn)真填寫(xiě)，記錄內(nèi)容詳細(xì)完整準(zhǔn)確并妥善保管。

（九）內(nèi)部管理制度健全，張貼重要的管理制度、技術(shù)規(guī)程等，定期對(duì)職工或成員進(jìn)行健康養(yǎng)殖和質(zhì)量安全教育培訓(xùn)。

（十）逐步建立產(chǎn)品可追溯制度，銷售養(yǎng)殖水產(chǎn)品應(yīng)附具《產(chǎn)品標(biāo)簽》；鼓勵(lì)養(yǎng)殖產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證。

四、輻射帶動(dòng)作用

（十一）養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)效率高于當(dāng)?shù)赝绞酵贩N的養(yǎng)殖水平，漁民年人均收入高于當(dāng)?shù)貪O民年人均收入，養(yǎng)殖節(jié)能減排成效顯著。具有中級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員，有水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)作為技術(shù)依托單位，生產(chǎn)科研水平較高。

（十二）積極主動(dòng)為周邊養(yǎng)殖戶提供健康養(yǎng)殖技術(shù)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。至少聯(lián)系和示范帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖漁民100戶以上，對(duì)聯(lián)系戶每年舉辦1-2期培訓(xùn)班，提高周邊養(yǎng)殖漁民對(duì)健康養(yǎng)殖的認(rèn)知程度和操作技能，在周邊養(yǎng)殖戶中有良好形象。

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2012年農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)的通知

日期：2012-02-20 00:00發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局來(lái)源：

下載文件：2012年農(nóng)辦漁[2012]15號(hào).CEB1.農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)復(fù)查方案.doc2.農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)復(fù)查評(píng)分表.doc3.農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)宣傳活動(dòng)方案.doc4.農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn).doc5.農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建單位基本信息匯總表.xls

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水產(chǎn)局：

為貫徹落實(shí)2012年中央1號(hào)文件精神，繼續(xù)加快水產(chǎn)示范場(chǎng)創(chuàng)建，開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)，我部決定組織開(kāi)展2012年農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)將活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，新創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（第七批）500個(gè)以上，完成對(duì)第三批示范場(chǎng)343家和第四批示范場(chǎng)475家的復(fù)查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已命名農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的督促檢查，開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)執(zhí)法示范工作，組織優(yōu)秀水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)典型宣傳，提高輻射和帶動(dòng)作用，不斷提升建設(shè)水平，全面推進(jìn)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)步伐。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）積極開(kāi)展健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建和復(fù)查

組織申報(bào)農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（第七批）創(chuàng)建單位，并組織對(duì)第三、四批示范場(chǎng)開(kāi)展復(fù)查（復(fù)查工作方案見(jiàn)附件1），加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建單位的指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助制定創(chuàng)建方案，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，爭(zhēng)取政策支持，支持有關(guān)示范場(chǎng)通過(guò)創(chuàng)建達(dá)到生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)操作規(guī)范化、生產(chǎn)管理制度化、示范輻射規(guī)?；乃a(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)監(jiān)管和宣傳

指導(dǎo)前六批農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)繼續(xù)提高裝備和管理水平，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系戶和周邊養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)和指導(dǎo)，示范推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。在北京、遼寧、江蘇、湖南等4省市選擇部分水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)開(kāi)展誠(chéng)信、守法及監(jiān)管執(zhí)法示范活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)示范場(chǎng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，探索有效的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法工作機(jī)制（活動(dòng)詳細(xì)內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)由我部漁政指揮中心另文下達(dá)）。組織開(kāi)展健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)宣傳活動(dòng)（具體方案見(jiàn)附件3）。

（三）組織落實(shí)開(kāi)展養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目

支持江蘇、浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、寧波等14個(gè)?。▍^(qū)、市）的55個(gè)已獲農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的單位實(shí)施養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)示范試點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)示范場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升（項(xiàng)目?jī)?nèi)容和經(jīng)費(fèi)另文下達(dá)）。

三、工作安排

（一）2-4月，我部正式啟動(dòng)2012年農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)；各省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖單位申報(bào)參與創(chuàng)建活動(dòng)，并將農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（第七批）創(chuàng)建單位名單報(bào)我部漁業(yè)局備案。4月底之前各省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)推薦本轄區(qū)優(yōu)秀示范場(chǎng)。

（二）5-10月，各創(chuàng)建單位開(kāi)展創(chuàng)建工作。各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)建單位和前六批示范場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。各省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)9月底前完成對(duì)第三批、第四批示范場(chǎng)的復(fù)查。

（三）11-12月，各省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)組織對(duì)農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（第七批）和養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)示范項(xiàng)目考核驗(yàn)收，并將結(jié)果報(bào)我部。我部公布農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康示范場(chǎng)（第七批）以及第三批、第四批示范場(chǎng)復(fù)查合格名單，并通報(bào)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)示范項(xiàng)目實(shí)施情況。

四、工作要求

水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)是全面推進(jìn)健康養(yǎng)殖、加快漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)要深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到良好效果。要大力宣傳水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)的意義和作用，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)合作社等單位參與創(chuàng)建活動(dòng)。要主動(dòng)向地方人民政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取和整合各類政策、項(xiàng)目和資金，支持創(chuàng)建單位開(kāi)展養(yǎng)殖生產(chǎn)條件改造、裝備提升；組織技術(shù)力量幫助創(chuàng)建單位規(guī)范生產(chǎn)操作，建立和完善各項(xiàng)管理制度建設(shè)。要嚴(yán)格考核驗(yàn)收復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)，保證創(chuàng)建工作質(zhì)量，特別是對(duì)已命名示范場(chǎng)加強(qiáng)跟蹤督查，對(duì)發(fā)生違法違規(guī)情況的示范場(chǎng)要取消其創(chuàng)建資格。要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際條件，自主開(kāi)展省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等創(chuàng)建工作，帶動(dòng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖整體發(fā)展。請(qǐng)各省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)依照《農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（附件4），審核、推薦示范場(chǎng)創(chuàng)建單位，并填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建單位基本信息匯總表》（附件5），將原件1份于4月20日前報(bào)送我部漁業(yè)局備案，并同時(shí)報(bào)送匯總表電子文檔（XLS格式）。農(nóng)墾系統(tǒng)推薦的創(chuàng)建單位由各省級(jí)漁業(yè)和農(nóng)墾主管部門(mén)共同研究確定，由漁業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一報(bào)送。工作聯(lián)系電話：010-59192976

電子郵箱：aqucfish@ 163.com

附件：1.農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)復(fù)查方案

2.農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)復(fù)查評(píng)分表

3.農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)宣傳活動(dòng)方案

4.農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

5.農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建單位基本信息匯總表二○一一年二月十三

第五篇：農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

附件1：

農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、必備資質(zhì)和規(guī)模

（一）申報(bào)單位持有效《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》。農(nóng)民專業(yè)合作社全部社員持有《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》。工廠化養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)具備土地使用證或者土地租賃合同。

（二）申報(bào)單位主體為集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)等具有獨(dú)立法人資格的單位（有完備的資質(zhì)證明）。

（三）以池塘養(yǎng)殖為主的申報(bào)單位的養(yǎng)殖池塘面積在200畝以上；工廠化養(yǎng)殖水面面積3000平方米以上，并具有循環(huán)水處理設(shè)施或設(shè)備；其他養(yǎng)殖方式面積不限，水產(chǎn)品年產(chǎn)量200噸以上。

二、生產(chǎn)條件和裝備

（四）場(chǎng)區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，進(jìn)排水渠分設(shè)且無(wú)淤積，電力容量滿足生產(chǎn)需求，道路平整通暢；養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施能定期改造維護(hù)，現(xiàn)狀良好，符合健康養(yǎng)殖的要求；配備必要的水質(zhì)檢測(cè)、病害診斷等儀器設(shè)備；投餌機(jī)、增氧機(jī)等基本養(yǎng)殖設(shè)備配置完備，維護(hù)良好，使用正常。

（五）養(yǎng)殖用水符合無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn)，水源無(wú)污染源，且定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)；具有養(yǎng)殖用水預(yù)處理和廢水凈化處理設(shè)備或設(shè)施且正常使用；養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放。

三、生產(chǎn)操作和管理

（六）根據(jù)本場(chǎng)實(shí)際確定健康養(yǎng)殖模式，制定生產(chǎn)操作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）建立苗種、飼料、獸藥等生產(chǎn)投入品采購(gòu)、保管和使用規(guī)章制度；采購(gòu)的苗種、飼料、獸藥等來(lái)源于合法生產(chǎn)企業(yè)，并按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的飼料和獸藥，無(wú)使用禁用藥品行為，藥殘抽檢結(jié)果全部合格。

（八）建立《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄》和《水產(chǎn)品銷售記錄》，按時(shí)認(rèn)真填寫(xiě)，記錄內(nèi)容詳細(xì)完整準(zhǔn)確。

（九）內(nèi)部管理制度健全，張貼重要的管理制度、技術(shù)規(guī)程等，定期對(duì)職工或成員進(jìn)行健康養(yǎng)殖和質(zhì)量安全教育培訓(xùn)。

（十）逐步建立產(chǎn)品可追溯制度，銷售養(yǎng)殖水產(chǎn)品應(yīng)附具《產(chǎn)品標(biāo)簽》；至少有一種養(yǎng)殖產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證。

四、輻射帶動(dòng)作用

（十一）積極主動(dòng)為周邊養(yǎng)殖戶提供健康養(yǎng)殖技術(shù)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，至少聯(lián)系和示范帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖漁民100戶以上，對(duì)聯(lián)系戶每年舉辦1-2期培訓(xùn)班，提高周邊養(yǎng)殖漁民對(duì)健康養(yǎng)殖的認(rèn)知程度和操作技能，在周邊養(yǎng)殖戶中有良好形象。2