第一篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，各中央管理企業(yè):

為建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，我委制定了《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附件 :國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法

附件: 國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法

第一條為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會矛盾，建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，制定本辦法。

第二條國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（簡稱“項(xiàng)目”下同），適用本辦法。

第三條項(xiàng)目單位在組織開展重大項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見，查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級建議。

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章。

第四條重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級分為三級:

高風(fēng)險(xiǎn)：大部分群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

中風(fēng)險(xiǎn)：部分群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突。

低風(fēng)險(xiǎn)：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對項(xiàng)目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。

第五條由項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評估主體組織對項(xiàng)目單位做出的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析開展評估論證，根據(jù)實(shí)際情況可以采取公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。評估報(bào)告的主要內(nèi)容為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，各方面意見及其采納情況，風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論和對策建議，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。

第六條國務(wù)院有關(guān)部門、省級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)在向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的申報(bào)文件中，應(yīng)當(dāng)包含對該項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的意見，并附社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

第七條國家發(fā)展改革委在委托工程咨詢機(jī)構(gòu)評估項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，可以根據(jù)情況在咨詢評估委托書中要求對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評估報(bào)告提出咨詢意見。

第八條評估主體作出的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告是國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國務(wù)院審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。評估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)或者中風(fēng)險(xiǎn)的，國家發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)和核報(bào);存在低風(fēng)險(xiǎn)但有可靠防控措施的，國家發(fā)展改革委可以審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國務(wù)院審批、核準(zhǔn)，并應(yīng)在批復(fù)文件中對有關(guān)方面提出切實(shí)落實(shí)防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施的要求。

第九條國家發(fā)展改革委未按照本辦法規(guī)定，對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告作出批復(fù)，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究國家發(fā)展改革委有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

評估主體不按規(guī)定的程序和要求進(jìn)行評估導(dǎo)致決策失誤，或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十條國家發(fā)展改革委、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律和保密規(guī)定。

第十-條各級地方發(fā)展改革部門可參照本辦法，建立健全本地區(qū)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。

第十二條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十三條自本辦法印發(fā)之日起，國家發(fā)展改革委受理的申報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行本辦法。

新近做的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評估項(xiàng)目

◆中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院病原生物學(xué)研究所新建工程項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評估報(bào)告

◆中央歌劇院項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評估報(bào)告

第二篇：國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法 發(fā)改投資 [2012]2492號

國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法

發(fā)改投資〔2012〕2492號

——固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估指南

第一條 為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會矛盾，建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，制定本辦法。第二條 國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(簡稱“項(xiàng)目”下同)，適用本辦法。

第三條 項(xiàng)目單位在組織開展重大項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見，查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級建議。

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章。

第四條 重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級分為三級: 高風(fēng)險(xiǎn)：大部分群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

中風(fēng)險(xiǎn)：部分群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突。

低風(fēng)險(xiǎn)：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對項(xiàng)目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。

第五條 由項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評估主體組織對項(xiàng)目單位做出的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析開展評估論證，根據(jù)實(shí)際情況可以采取公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。評估報(bào)告的主要內(nèi)容為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，各方面意見及其采納情況，風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論和對策建議，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。第六條 國務(wù)院有關(guān)部門、省級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)在向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的申報(bào)文件中，應(yīng)當(dāng)包含對該項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的意見，并附社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

第七條 國家發(fā)展改革委在委托工程咨詢機(jī)構(gòu)評估項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，可以根據(jù)情況在咨詢評估委托書中要求對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評估報(bào)告提出咨詢意見。

第八條 評估主體作出的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告是國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國務(wù)院審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。評估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)或者中風(fēng)險(xiǎn)的，國家發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)和核報(bào);存在低風(fēng)險(xiǎn)但有可靠防控措施的，國家發(fā)展改革委可以審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國務(wù)院審批、核準(zhǔn)，并應(yīng)在批復(fù)文件中對有關(guān)方面提出切實(shí)落實(shí)防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施的要求。

第九條 國家發(fā)展改革委未按照本辦法規(guī)定，對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告作出批復(fù)，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究國家發(fā)展改革委有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

評估主體不按規(guī)定的程序和要求進(jìn)行評估導(dǎo)致決策失誤，或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十條 國家發(fā)展改革委、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律和保密規(guī)定。

第十一條 各級地方發(fā)展改革部門可參照本辦法，建立健全本地區(qū)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。

第十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 自本辦法印發(fā)之日起，國家發(fā)展改革委受理的申報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行本辦法。

第三篇：山東省發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法

山東省發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法

第一條為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會矛盾，建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，是指在重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前期工作階段，由項(xiàng)目單位開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，評估主體組織對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析開展評估論證，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的行為。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)實(shí)施，由省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)省人民政府審批，并符合下列條件之一的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”），適用本辦法。

（一）建設(shè)項(xiàng)目征地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用50畝以上的；

（二）國有土地上房屋征收涉及被征收人超過500戶的；

（三）按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的；

（四）國內(nèi)或當(dāng)?shù)仡愃祈?xiàng)目發(fā)生過群體性事件等其他可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的。

第四條項(xiàng)目單位在組織開展項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，征詢利益相關(guān)群眾意見，查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級建議。

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章。特別重大和敏感的項(xiàng)目，可形成單獨(dú)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。

第五條重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級分為三級:

高風(fēng)險(xiǎn):大部分群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

中風(fēng)險(xiǎn):部分群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突。

低風(fēng)險(xiǎn):多數(shù)群眾理解支持但少部分人對項(xiàng)目有意見，通過有效工作可防范

和化解矛盾。

第六條社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章或報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目單位委托具備相應(yīng)行業(yè)乙級或以上工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，按照國家發(fā)展改革委《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制大綱及說明（試行）》進(jìn)行編制，包括編制依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施、風(fēng)險(xiǎn)等級、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論等內(nèi)容。

第七條各市發(fā)展改革委報(bào)送的項(xiàng)目和各類企業(yè)報(bào)送的非跨市項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣級及以上人民政府或其有關(guān)部門指定的評估主體，組織對項(xiàng)目單位做出的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析開展評估論證，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

省直部門、中央駐魯機(jī)構(gòu)報(bào)送的項(xiàng)目，以及各類企業(yè)報(bào)送的跨市項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委選擇指定的工程咨詢機(jī)構(gòu)作為評估主體，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

第八條根據(jù)工作需要，由部門作為評估主體的，應(yīng)吸收政法、維穩(wěn)、信訪以及專業(yè)部門、社會組織、專家學(xué)者、群眾代表等參加；委托工程咨詢機(jī)構(gòu)作為評估主體的，應(yīng)具備行業(yè)甲級工程咨詢資質(zhì)。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告的編制單位，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章或報(bào)告的評估工作。

第九條社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)按照國家發(fā)展改革委《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制大綱及說明（試行）》進(jìn)行編制。根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)選擇采取公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會、聽證會等形式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

第十條評估報(bào)告的主要內(nèi)容為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，各方面意見及其采納情況，風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論和對策建議，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。

第十一條社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)所需的各項(xiàng)建設(shè)條件具備之后完成。項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)評審批等前期工作過程中已完成社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評估的，在情況未發(fā)生較大變化的前提下，其結(jié)論可以直接引用。

第十二條各市發(fā)展改革委報(bào)送的項(xiàng)目和各類企業(yè)報(bào)送的非跨市項(xiàng)目，申報(bào)文件中應(yīng)該包含報(bào)送單位對該項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的審核意見，并附社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

省直部門、中央駐魯機(jī)構(gòu)報(bào)送的項(xiàng)目，以及各類企業(yè)報(bào)送的跨市項(xiàng)目，申報(bào)文件中應(yīng)該包含社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章，或附單獨(dú)報(bào)告。

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)材料報(bào)送時(shí)需要和城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)評審批等要件一并上報(bào)。

第十三條評估主體作出的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告是省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目或者核報(bào)省人民政府的重要依據(jù)。

評估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)或中風(fēng)險(xiǎn)的，省發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)或核報(bào)。項(xiàng)目單位可根據(jù)評估報(bào)告對項(xiàng)目建設(shè)方案和風(fēng)險(xiǎn)處置措施等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，再重新上報(bào)。

評估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在低風(fēng)險(xiǎn)并且有可靠防范措施的，省發(fā)展改革委可以審批、核準(zhǔn)或核報(bào)，并應(yīng)在批復(fù)或核報(bào)文件中明確具體意見，對有關(guān)方面提出切實(shí)落實(shí)防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施的要求。批復(fù)文件抄送省維穩(wěn)辦。

第十四條在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)做好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。對于項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種社會不穩(wěn)定因素，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告并按照規(guī)定做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

第十五條省發(fā)展改革委未按照本辦法規(guī)定，對項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)，給國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

項(xiàng)目單位、受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)、評估主體不按規(guī)定的程序和要求進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析、評估導(dǎo)致決策失誤，或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，故意降低評估風(fēng)險(xiǎn)等級，給國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十六條社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估分析報(bào)告編制費(fèi)用和評估費(fèi)用參照國家對建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目單位承擔(dān)，列入項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。

第十七條省發(fā)展改革委、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)遵守相關(guān)工作紀(jì)律和保密規(guī)定。

第十八條上報(bào)國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）辦理。

第十九條各市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門可參照本辦法，建立健全本地區(qū)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。

第二十條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自2014年6月1日起施行，有效期至2016年5月31日。

第四篇：增考2013注冊咨詢《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》

增考《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》，如下：

第一條為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會矛盾，建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，制定本辦法。

第二條國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（簡稱“項(xiàng)目”下同），適用本辦法。

第三條項(xiàng)目單位在組織開展重大項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見，查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級建議。

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章。

第四條重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級分為三級：

高風(fēng)險(xiǎn)：大部分群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。中風(fēng)險(xiǎn)：部分群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突。

低風(fēng)險(xiǎn)：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對項(xiàng)目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。

第五條由項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評估主體組織對項(xiàng)目單位做出的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析開展評估論證，根據(jù)實(shí)際情況可以采取公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。評估報(bào)告的主要內(nèi)容為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，各方面意見及其采納情況，風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論和對策建議，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。

第六條國務(wù)院有關(guān)部門、省級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)在向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的申報(bào)文件中，應(yīng)當(dāng)包含對該項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的意見，并附社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

第七條國家發(fā)展改革委在委托工程咨詢機(jī)構(gòu)評估項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，可以根據(jù)情況在咨詢評估委托書中要求對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評估報(bào)告提出咨詢意見。

第八條評估主體作出的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告是國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國務(wù)院審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。評估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)或者中風(fēng)險(xiǎn)的，國家發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)和核報(bào)；存在低風(fēng)險(xiǎn)但有可靠防控措施的，國家發(fā)展改革委可以審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國務(wù)院審批、核準(zhǔn)，并應(yīng)在批復(fù)文件中對有關(guān)方面提出切實(shí)落實(shí)防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施的要求。

第九條國家發(fā)展改革委未按照本辦法規(guī)定，對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告作出批復(fù)，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究國家發(fā)展改革委有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

評估主體不按規(guī)定的程序和要求進(jìn)行評估導(dǎo)致決策失誤，或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十條國家發(fā)展改革委、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律和保密規(guī)定。

第十一條各級地方發(fā)展改革部門可參照本辦法，建立健全本地區(qū)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。

第十二條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十三條自本辦法印發(fā)之日起，國家發(fā)展改革委受理的申報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行本辦法。

第五篇：國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委 教育部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)

《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的通知

發(fā)改價(jià)格〔2011〕3207號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，教育廳（教委）、財(cái)政廳（局）：

為促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，特制定《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附：幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法

國家發(fā)展改革委

教

育

部

財(cái)

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

兒園收費(fèi)管理暫行辦法》

第一條為加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《幼兒園管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的有關(guān)要求制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。

第三條學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費(fèi)（以下簡稱“保教費(fèi)”），對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費(fèi)。

第四條公辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理。

第五條制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實(shí)際情況提出意見，經(jīng)省級價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核后，三1部門共同報(bào)省級人民政府審定。

制定或調(diào)整公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出意見，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門會同財(cái)政部門審批。

第六條提出制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目；

（二）現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額；

（三）申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由；

（四）申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對幼兒家長負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響；

（五）價(jià)格主管部門、財(cái)政部門要求提供的其他材料。

上述材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。

第七條公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項(xiàng)目：教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性費(fèi)用支出等非正常辦園費(fèi)用支出。

第八條公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際成本確定，不得以營利為目的。

第九條民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照《民2辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。

享受政府財(cái)政補(bǔ)助（包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育、財(cái)政部門備案后執(zhí)行。

第十條民辦幼兒園將保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)有關(guān)部門備案時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）幼兒園有關(guān)情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發(fā)的辦園許可證；

（二）制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體成本列支項(xiàng)目，包括教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性經(jīng)費(fèi)支出等非正常辦園費(fèi)用支出；

（三）幼兒園教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)、生均保育教育成本、固定資產(chǎn)購建情況等；

（四）價(jià)格、教育、財(cái)政部門要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費(fèi)用，應(yīng)遵循“家長自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保教費(fèi)一并統(tǒng)一收取。

幼兒園服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目由省級教育行政部門根據(jù)3當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出意見，經(jīng)省級價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核，三部門共同報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

幼兒園不得收取書本費(fèi)。

第十二條幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及省級人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外，不得再向幼兒家長收取其他費(fèi)用。

幼兒園不得在保教費(fèi)外以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費(fèi)用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

第十三條社會團(tuán)體、個(gè)人自愿對幼兒園的捐資助學(xué)費(fèi)，按照國家《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和有關(guān)社會捐助教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。

第十四條幼兒園對入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費(fèi)，不得跨學(xué)期預(yù)收。

第十五條幼兒因故退（轉(zhuǎn)）園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)已發(fā)生的實(shí)際保教成本情況退還幼兒家長一定預(yù)收費(fèi)用。具體退費(fèi)辦法由省級教育、價(jià)格和財(cái)政部門制定。

第十六條對家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應(yīng)酌情減免收取保教費(fèi)。具體減免辦法由省級教育、價(jià)格和財(cái)政部門制定。

第十七條幼兒園應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

幼兒園招生簡章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十八條公辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，應(yīng)到價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)許可證，按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)許可證年審，并按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部或省級財(cái)政部門?。ūO(jiān)）制的財(cái)政票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，要按規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。

第十九條幼兒園接受價(jià)格、教育、財(cái)政部門的收費(fèi)監(jiān)督檢查時(shí)，要如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、會計(jì)核算等資料。

第二十條幼兒園取得的合法收費(fèi)收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動(dòng)和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調(diào)。

任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費(fèi)用。

第二十一條各級價(jià)格、教育、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費(fèi)管理制度，自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費(fèi)政策。對違反國家教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政部門要根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十三條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同教育部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布后30日施行。