第一篇：十二五體育事業(yè)發(fā)展新思路

立足體育事業(yè)

服務(wù)百強(qiáng)目標(biāo) “十二五”體育事業(yè)發(fā)展總體思路研究

本溪縣體育局 韓松泉

十二五是我縣實(shí)現(xiàn)“進(jìn)軍百強(qiáng)縣”的重要時(shí)期，面臨著推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步加快發(fā)展，人民生活水平提高，社會(huì)和諧文明，實(shí)現(xiàn)“實(shí)力更強(qiáng)、環(huán)境更美、生活更好”的新滿鄉(xiāng)的關(guān)鍵任務(wù)。作為全縣體育工作主管部門，本溪縣體育局也同樣面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新形勢(shì)就要有新任務(wù)、新形象、新作為，十二五期間，體育局以科學(xué)發(fā)展為主題，創(chuàng)先爭優(yōu)為目標(biāo)，提升服務(wù)為基礎(chǔ)，實(shí)施全民健身計(jì)劃為主線，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，以構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)全民健康，推動(dòng)百強(qiáng)縣進(jìn)程為原則，調(diào)動(dòng)廣大職工和基層體育組織為本溪縣“十二五”總體規(guī)劃目標(biāo)建功立業(yè)。

一、“十二五”時(shí)期本溪縣體育事業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) “十二五”時(shí)期，我縣體育事業(yè)發(fā)展面臨重大的發(fā)展機(jī)遇：一是胡錦濤總書記提出國家從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為體育事業(yè)的發(fā)展指明了方向；二是黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，注重保障和改善民生，提高全民生活質(zhì)量，努力構(gòu)建公共服務(wù)體系，為體育事業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇；三是國務(wù)院出臺(tái)了《全民健身?xiàng)l例》、《2011——2015年全民健身計(jì)劃》等相關(guān)法規(guī)政策，為體育事業(yè)的發(fā)展提供了保障依據(jù)；四是遼寧省承辦第十二屆全運(yùn)會(huì)帶來的機(jī)遇，在全省實(shí)施“十個(gè)一工程”，完善省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高和改善體育后備人才基地和業(yè)余體校的工資待遇和訓(xùn)練環(huán)境，支持各市、縣完成“一場(chǎng)三館一中心”建設(shè)，1

傾力打造綠茵工程、小籃板工程，保證各級(jí)體育行政部門支配的體育彩票公益金的60%用于體育事業(yè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投入全民健身事業(yè)。為體育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

但是，我們也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是縣級(jí)體育場(chǎng)館設(shè)施配套不完全，功能得不到有效發(fā)揮；二是體育專業(yè)隊(duì)伍過少，體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)及體育指導(dǎo)員隊(duì)伍還不夠完善，管理跟隨不上建設(shè)的需要，；三是社區(qū)體育設(shè)施的維護(hù)缺乏經(jīng)費(fèi)支撐，社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)尚有待解決；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，體育發(fā)展不平衡，多數(shù)農(nóng)村的體育場(chǎng)館設(shè)施無論從數(shù)量和質(zhì)量上都不能完全滿足群眾健身的需求。因此，我們必須清醒地把握制約體育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展、城市綜合實(shí)力更強(qiáng)的條件下，始終把立足體育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)百強(qiáng)縣建設(shè)擺在工作首位，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，謀劃好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)全縣體育事業(yè)健康可持續(xù)快速發(fā)展。

二、“十二五”期間本溪縣體育事業(yè)發(fā)展思路和總體目標(biāo)

（一）“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國體育法》、《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃（2011——2015）》為依據(jù)，以“群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”為主線，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“大干十二五，進(jìn)軍百強(qiáng)縣”的十字方針，以場(chǎng)館項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，把滿足全縣人民日益增長的體育健身需求和休閑娛樂作為工作出發(fā)點(diǎn)，加快農(nóng)村、社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展全民健身運(yùn)動(dòng)，努力培養(yǎng)體育競技人才，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展的新局面。

（二）“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的工作思路是：以“一場(chǎng)三館一中心”建設(shè)為核心，以提高全縣人民健身素質(zhì)為根本目標(biāo)，推動(dòng)體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力增強(qiáng)公共體育服務(wù)能力，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身需求，使全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例指標(biāo)在省內(nèi)同類城市位居前列，全縣相當(dāng)多的市民熱愛體育、關(guān)注體育、積極參與體育，努力構(gòu)建體育公共服務(wù)體系；加強(qiáng)“兩個(gè)基地”建設(shè)，為國家、省市培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才，力爭奧運(yùn)金牌“零”突破及全國獎(jiǎng)牌創(chuàng)新高，為全面實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)增長，城市升級(jí)”的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮職能作用，努力推進(jìn)百強(qiáng)縣建設(shè)。

（三）“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則：

1、堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把以人為本作為發(fā)展全縣體育事業(yè)的核心理念，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力為廣大市民提供體育服務(wù)，為不斷增強(qiáng)市民體質(zhì)、提高人民群眾身體素質(zhì)和生活質(zhì)量、促進(jìn)全縣人民的全面發(fā)展。

2、堅(jiān)持政府指導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持發(fā)展體育事業(yè)的政府職能，履行好政府在發(fā)展體育事業(yè)中的基本責(zé)任，各級(jí)政府部門把體育事業(yè)納入促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度進(jìn)行部署，加大基本公共體育設(shè)施和業(yè)余訓(xùn)練、傳統(tǒng)體育的投入，以承辦頂級(jí)品牌賽事提高城市的影響力，樹立獨(dú)具特點(diǎn)的民族體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，并成立省內(nèi)知名訓(xùn)練、比賽基地。屬于體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)社會(huì)活動(dòng)，由政府引導(dǎo)，社會(huì)參與，通過市場(chǎng)運(yùn)作解決，努力培育好體育市場(chǎng)主體。

3、堅(jiān)持固本強(qiáng)基，突出重點(diǎn)。不斷鞏固和發(fā)展我縣的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，以國家高水平后備人才（競走）訓(xùn)練基地、遼寧省后備人才基地為龍頭，調(diào)整和完善競技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目布局，重點(diǎn)解決后備優(yōu)秀體育人才短缺的問題，立足長遠(yuǎn)，重點(diǎn)扶持，為培養(yǎng)優(yōu)秀 3

體育后備人才，打造“奧運(yùn)金牌強(qiáng)縣”夯實(shí)基礎(chǔ)。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持體育發(fā)展與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，努力解決公共體育均等化服務(wù)水平問題和人民群眾日益增長的體育需求與各級(jí)政府提供的健身場(chǎng)地不足的矛盾問題，積極爭取上級(jí)資金建設(shè)基層健身設(shè)施，促進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，挖掘潛力。堅(jiān)持處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，積極探索“十二五”期群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，全面推進(jìn)體育建設(shè)的理念創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和傳播手段創(chuàng)新，全面提高我縣體育建設(shè)的自主創(chuàng)新能力。

（四）“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：在“十一五”成就的基礎(chǔ)上，突出抓好組織實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃（2011——2015）》，廣泛開展全民健身活動(dòng)，努力構(gòu)建“親民、便民、惠民”的全民健身體系，不斷滿足全縣人民群眾日益增長的體育需求，全縣體育人口比率、市民體質(zhì)合格率居全市先進(jìn)水平；著力培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才，不斷提高競技運(yùn)動(dòng)水平，每年為市、省級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)或國家隊(duì)輸送一大批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，力爭本縣籍運(yùn)動(dòng)員在國內(nèi)外重大賽事中取得優(yōu)異成績，有1至2名運(yùn)動(dòng)員入選中國代表團(tuán)參加2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)和2014年亞運(yùn)會(huì)，并獲得獎(jiǎng)牌，確保我縣競技總體實(shí)力全市排名提前；積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，形成政府管體育，社會(huì)辦體育，建立多元化投資機(jī)制；加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)改善農(nóng)村、社區(qū)體育設(shè)施條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭2015年全縣人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5平方米以上，城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地設(shè)施覆蓋率80%以上；積極建設(shè)體育場(chǎng)館，充分利用我縣旅游、環(huán)境資源，爭取申辦和承辦省級(jí)或全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)；建設(shè)高素質(zhì)的體育人才隊(duì)伍，教練員隊(duì)伍本科 4

以上學(xué)歷接近100%，中高級(jí)職稱應(yīng)占教練員總數(shù)的70%左右；社會(huì)體育指導(dǎo)員要達(dá)到全縣擁有50名一級(jí)指導(dǎo)員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）3名以上二級(jí)指導(dǎo)員，每個(gè)村配備2名以上三級(jí)指導(dǎo)員；建立充滿生機(jī)與活力的體育工作體制和機(jī)制，促進(jìn)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，努力使全縣體育工作處于全市領(lǐng)先地位，在全省具有廣泛性的影響，基本實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)縣建設(shè)。

三、本溪縣體育事業(yè)“十二五”期間的重要工作措施

（一）大力實(shí)施《全民健身計(jì)劃》，促進(jìn)群眾體育邁上新臺(tái)階。

1、全面貫徹《全民健身計(jì)劃》。推動(dòng)各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃》，履行提供體育公共服務(wù)的職能，將全民健身事業(yè)特別是公共體育設(shè)施建設(shè)等納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將全民健身經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，列入年度績效考核指標(biāo)。結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，提出發(fā)展目標(biāo)，明確保障措施，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施地推動(dòng)全民健身事業(yè)健康發(fā)展。

2、努力構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。按照“親民、便民、惠民”的原則，推進(jìn)群眾體育組織和各類體育社會(huì)團(tuán)體的建設(shè)，發(fā)揮各類體育社會(huì)團(tuán)體的橋梁紐帶作用，力爭普遍建有行業(yè)體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)，100%的城市街道、60%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。鼓勵(lì)各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)積極組織開展全民健身活動(dòng)，爭取每年開展活動(dòng)10次以上，加快社會(huì)辦體育實(shí)體化進(jìn)程。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，每年舉辦2至3期的社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員200人以上，建立一支熱愛群眾體育事業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神和技術(shù)專長的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，進(jìn)行科學(xué)健身指導(dǎo)和組織管理，到2015 5

年，全縣有社會(huì)體育指導(dǎo)員400多人，城區(qū)內(nèi)健身站（點(diǎn)）、晨晚訓(xùn)練點(diǎn)都有社會(huì)體育指導(dǎo)員。各體育場(chǎng)館繼續(xù)分時(shí)段免費(fèi)向老年人和未成年人開放，使廣大市民群眾享有基本的體育服務(wù)。

3、積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性體育活動(dòng)。在舉辦好12.9長跑、元宵節(jié)秧歌、重陽節(jié)登山（徒步走）、夏季輪滑、冬季滑冰等傳統(tǒng)體育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織好系列群眾性體育活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)，還可以借助單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和體育社團(tuán)，同周邊城市建立體育聯(lián)誼，帶動(dòng)我縣山花節(jié)和楓葉節(jié)旅游產(chǎn)業(yè)，提高我縣社會(huì)形象和知名度，這方面建議近學(xué)丹東，遠(yuǎn)學(xué)杭州。十二五期間，計(jì)劃做到健身活動(dòng)月月有主題、個(gè)個(gè)有特色。爭取每年舉辦各類群眾性體育活動(dòng)100多項(xiàng)次，參賽人數(shù)年平均3萬人次以上，全縣參加體育鍛煉人口達(dá)到46%。

4、突出群眾體育工作重點(diǎn)。以學(xué)校體育、農(nóng)村體育、社區(qū)體育為重點(diǎn)，加強(qiáng)群眾體育工作。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展青少年陽光體育活動(dòng)，積極開展課余訓(xùn)練，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的青少年健身和運(yùn)動(dòng)理念；加強(qiáng)青少年俱樂部建設(shè)，建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極堅(jiān)持開展“體育下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹立“靠健康，奔小康”的觀念，將傳統(tǒng)健身方式與現(xiàn)代體育活動(dòng)結(jié)合起來，因地制宜進(jìn)行體育鍛煉。不斷完善社區(qū)體育健身環(huán)境和條件，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)體育健身站點(diǎn)“四化”（規(guī)范化、綠化、美化、亮化）建設(shè)和先進(jìn)社區(qū)的評(píng)比工作，為社區(qū)居民提供基本體育健身公共服務(wù)，滿足廣大人民群眾的健身需求。

5、建立體質(zhì)測(cè)試服務(wù)站。“十二五”期間，爭取建成1個(gè)全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，堅(jiān)持開展全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，逐步擴(kuò)大受測(cè)面，通過體質(zhì)監(jiān)測(cè)，了解市民體質(zhì)狀況，并定期向全縣公布市民體質(zhì)狀況。

6、關(guān)注民族體育、殘疾人體育、老年人體育。配合民族局和文化局挖掘整理推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和民間體育項(xiàng)目，如珍珠球、太極、高腳馬、蹴球等項(xiàng)目，做好保護(hù)與開發(fā)工作，培育少數(shù)民族體育精品項(xiàng)目；利用全縣社會(huì)各界的力量，扶持指導(dǎo)開展老年人和殘疾人體育活動(dòng)。

7、廣泛開展《全民健身計(jì)劃》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。充分利用報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、宣傳標(biāo)語等載體，進(jìn)一步加強(qiáng)《全民健身計(jì)劃》的學(xué)習(xí)，提高人民群眾科學(xué)健身素養(yǎng)，借助全民健身日和重大節(jié)慶群眾性活動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式，在全社會(huì)形成崇尚體育健身、積極參加體育健身的社會(huì)風(fēng)氣。

（二）夯實(shí)競技體育的發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)競技體育全面可持續(xù)發(fā)展。

1、繼續(xù)推進(jìn)體教結(jié)合，建立有利于培養(yǎng)體育后備人才的運(yùn)行體制和管理機(jī)制。鞏固“十一五”期形成的體教結(jié)合體系，充分發(fā)揮縣城內(nèi)高、中、小三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)的龍頭作用，調(diào)動(dòng)傳統(tǒng)體育學(xué)校的積極性，明確各自人才培養(yǎng)、輸送的責(zé)任和任務(wù)，形成塔型、網(wǎng)狀的人才培養(yǎng)梯隊(duì)建設(shè)，到2015年增加2至3所體育傳統(tǒng)學(xué)校；推進(jìn)體教聯(lián)席會(huì)議制度，爭取出臺(tái)體教結(jié)合優(yōu)惠政策，為優(yōu)秀體育苗子就讀、升學(xué)給予特別照顧。

2、不斷完善項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局。以業(yè)余體校訓(xùn)練為重點(diǎn)，以傳統(tǒng)體育學(xué)校為基礎(chǔ)，以社會(huì)力量為補(bǔ)充，努力促進(jìn)現(xiàn)有訓(xùn)練項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和弱勢(shì)項(xiàng)目并重，傳統(tǒng)項(xiàng)目和新開展項(xiàng)目、非奧項(xiàng)目并舉，在重點(diǎn)抓好我縣田徑、乒乓球、籃球等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，花精力抓好射擊、足球、羽毛球、珍珠球、蹴球、賽威呼等傳統(tǒng)項(xiàng)目，培育小輪車、輪滑、攀巖等時(shí)尚項(xiàng)目，全面提升我縣競技體育運(yùn)動(dòng)水平，擴(kuò)大競技優(yōu)勢(shì)，確保我縣在兩縣四區(qū)運(yùn)會(huì)上金牌和團(tuán)體總分保持前三名以上。

3、加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練工作。以現(xiàn)有的國家級(jí)和省級(jí)訓(xùn)練基地為示范，努力改善業(yè)余訓(xùn)練條件，建立和完善體育后備人才訓(xùn)練體系，力爭“十二五”期我縣再增加1至2個(gè)國家級(jí)訓(xùn)練基地（或國家綜合訓(xùn)練基地）；嘗試引導(dǎo)社會(huì)力量支持興辦業(yè)余訓(xùn)練點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)工作，力爭平均每年增加在訓(xùn)人數(shù)50人，向上級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校及大學(xué)輸送優(yōu)秀體育苗子70人以上。

4、加強(qiáng)優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)。注重教練人才的選拔、聘用和優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，特別是要積極引進(jìn)一些競技體育的高層次人才和薄弱項(xiàng)目專業(yè)人才，落實(shí)教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度，合格上崗的教練達(dá)到100%，本科以上學(xué)歷95%，力爭我縣每個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目有1至2名中級(jí)教練員，建立完善運(yùn)動(dòng)員、教練員的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制；加快尖子運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)力度，形成優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群和人才鏈，擴(kuò)大我縣競技體育的優(yōu)勢(shì)范圍和覆蓋面；加強(qiáng)體育隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)；加強(qiáng)教練員、運(yùn)動(dòng)員的思想政治教育工作，增強(qiáng)教練員、運(yùn)動(dòng)員的事業(yè)心和責(zé)任感。

5、加強(qiáng)訓(xùn)練科研工作。重視對(duì)國內(nèi)先進(jìn)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、整理和借鑒，加強(qiáng)體育訓(xùn)練理論建設(shè)；及時(shí)了解掌握訓(xùn)練科研動(dòng)態(tài)，借助全國范圍訓(xùn)練基地進(jìn)行體育交流的機(jī)會(huì)，努力學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的體育科學(xué)技術(shù)和訓(xùn)練方法；加大體育訓(xùn)練科研的投入，重點(diǎn)是科學(xué)選才，建立長效機(jī)制，科學(xué)訓(xùn)練，盡量避免優(yōu)秀體育人才的浪費(fèi)和夭折。

（三）實(shí)施重大體育項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全縣體育基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。

突出政府在公共體育設(shè)施建設(shè)的主導(dǎo)地位，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，建立多元化投資機(jī)制。在政 8

府投融資上，“十二五”初期，要力爭續(xù)建項(xiàng)目青少年體育訓(xùn)練館、民族體育場(chǎng)申報(bào)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地改造于2013年竣工交付使用，在此基礎(chǔ)上立項(xiàng)建設(shè)本溪縣全民健身訓(xùn)練中心（新建1座體育館、1個(gè)網(wǎng)球館和1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池），爭取在“十二五”期內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程12個(gè)，爭取投入資金推進(jìn)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，努力完善良好的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在體彩公益金投入上，爭取投資建設(shè)社區(qū)健身路徑、（羽）排球場(chǎng)、門球場(chǎng)、籃球場(chǎng)20個(gè)，公共服務(wù)中心20個(gè)，到2015年全縣有80%以上社區(qū)建有籃球場(chǎng)或者門球場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)體育宣傳，努力營造體育發(fā)展氛圍。

體育事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，惟有形成全社會(huì)共同參與的合力，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確立的目標(biāo)，堅(jiān)持廣泛、深入地開展體育宣傳工作和市民體育教育工作，動(dòng)員全縣人民關(guān)心體育，參與體育，支持體育，形成巨大合力，加快我縣體育事業(yè)的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)我縣體育事業(yè)新的跨越。

（五）建立健全單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和全民健身服務(wù)站。多年來的實(shí)踐證明，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)在我縣體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中起到帶頭作用，例如我縣老年人體育協(xié)會(huì)。還有很多單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和體育活動(dòng)團(tuán)體也做的較好，但苦于經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地的局限，大多處于自發(fā)組織和缺乏管理狀態(tài)，根據(jù)全民健身?xiàng)l例的要求，提議由縣政府給予相關(guān)政策扶持，經(jīng)體育主管部門授權(quán)掛牌，在各個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立體育服務(wù)站點(diǎn)（已有體育服務(wù)站點(diǎn)的社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃到全縣布局中來。具體操作建議：政府規(guī)劃指導(dǎo)并投入提供前期如場(chǎng)地、人員等，具體一定基礎(chǔ)后對(duì)社會(huì)招商引資，由社會(huì)投資主體繼續(xù)進(jìn)行管理運(yùn)營，政府主管部門進(jìn)行監(jiān)督，服務(wù)站點(diǎn)必須經(jīng)審批辦證后方可掛牌運(yùn)營，每年必須向主管部門報(bào) 9

批年檢）。通過調(diào)查研究，前期可選擇部分社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，后逐步推開實(shí)施。此舉不僅能夠提供就業(yè)崗位，還能為社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾提供專業(yè)、權(quán)威、安全的體育健身咨詢與服務(wù)。

體育事業(yè)的發(fā)展需要地區(qū)政策經(jīng)濟(jì)的扶持，體育事業(yè)的發(fā)展也必將為我縣“大干十二五，進(jìn)軍百強(qiáng)縣”做出更多的貢獻(xiàn)。

二〇一一年五月十八日

第二篇：體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃

江都市體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃稿

“十一五”期間，我市體育事業(yè)取得了全面發(fā)展和長足進(jìn)步，北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和《全民健身?xiàng)l例》的頒布為我市體育事業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，群眾體育蓬勃開展，競技體育實(shí)力不斷增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，其他各項(xiàng)體育工作也都取得了長足的發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，同時(shí)也為“十二五”時(shí)期 體育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、“十二五”期間體育事業(yè)發(fā)展的總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民整體素質(zhì)為根本目標(biāo)，堅(jiān)持體育為人民服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，深入貫徹《全民健身?xiàng)l例》，與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新推動(dòng)我市體育事業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展，進(jìn)一步開創(chuàng)我市體育工作的新局面。

二、“十二五”期間體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)和舉措積極完善適應(yīng)我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提升全民健身、業(yè)余訓(xùn)練、體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)江都體育現(xiàn)代化。

(一)群眾體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)和政策舉措

指導(dǎo)方針：堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全市人民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持親民、便民、利民的原則，加快公共體育場(chǎng)地設(shè)施 1

建設(shè)和對(duì)外開放力度，組織開展科學(xué)文明、形式多樣的群眾健身活動(dòng)，提高群眾體育活動(dòng)普及率和場(chǎng)地利用率，促使體育成為更多人的健康生活方式。

主要目標(biāo)：全市人民的身體素質(zhì)顯著提高，城鎮(zhèn)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人均體育場(chǎng)地活動(dòng)面積達(dá)到全省平均水平，基本形成群眾體育的科學(xué)化、社會(huì)化、長效化發(fā)展機(jī)制，覆蓋全市城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系得到進(jìn)一步構(gòu)建和完善。

政策舉措：

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)全民健身事業(yè)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，促使政府為公眾參加體育活動(dòng)創(chuàng)造必要條件，將群眾體育事業(yè)納入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，用于群眾體育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，列入我市財(cái)政預(yù)算。

2.遵循群眾體育普及規(guī)律，積極探索我市城、鎮(zhèn)體育發(fā)展的新模式，建立和完善政府主導(dǎo)，體育部門協(xié)調(diào)，社會(huì)齊抓共管的群眾體育發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮政府在發(fā)展規(guī)劃、政策保障等方面的應(yīng)有作用，發(fā)揮社會(huì)力量在發(fā)展群眾體育中的組織發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)指導(dǎo)等方面的作用，促進(jìn)群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)、場(chǎng)地設(shè)施和健身活動(dòng)的科學(xué)化和社會(huì)化。

3.繼續(xù)深化改革，健全全民健身組織體系和隊(duì)伍建設(shè)。加快全民健身服務(wù)體系建設(shè)，健全以政府為主導(dǎo)，以體育局為骨干，以社團(tuán)性體育組織為助手，以群眾性體育健身組織為基礎(chǔ)的全民健身服務(wù)體系。積極督促政府設(shè)置和配備專門機(jī)構(gòu)、人員和資金用于社會(huì)體育指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，積極吸引專業(yè)體育工作者和其他社會(huì)體育骨干成為社會(huì)

體育指導(dǎo)員。

4.廣泛深入開展全民健身活動(dòng)。充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑季節(jié)和全民健身日，組織開展群眾喜聞樂見的體育活動(dòng)和比賽。建成一批有地方特色的群眾體育活動(dòng)精品工程，打造一批基層體育健身表演團(tuán)隊(duì)，并形成傳統(tǒng)。

5.加快體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。十二五”期間，啟動(dòng)新體育中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100％的行政村建有健身點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城、鎮(zhèn)、村全部建有公共體育設(shè)施。制定公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和用地定額指標(biāo)，提高公共體育場(chǎng)地設(shè)施功能質(zhì)量和利用率。

(二)競技體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)和政策措施

指導(dǎo)方針：繼續(xù)貫徹“體教結(jié)合”的工作方針，加快進(jìn)行項(xiàng)目合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)化進(jìn)程，促進(jìn)訓(xùn)練、科研、教育一體化建設(shè)，加大體教結(jié)合力度，加強(qiáng)競技體育人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升我市競技體育的綜合實(shí)力和競技水平。

主要目標(biāo)：充分發(fā)揮競技體育多元功能，積極形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的競技管理體制和運(yùn)行機(jī)制。通過改革和發(fā)展，競技體育整體實(shí)力穩(wěn)步提高，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，競技運(yùn)動(dòng)人才綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，競技運(yùn)動(dòng)成績科技含量顯著增加，訓(xùn)練基礎(chǔ)條件和設(shè)施明顯改善。爭取“十二五”期間，參加國內(nèi)、省、市競技比賽的成績趕超上屆，為下一周期可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

政策措施：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)和部署新一輪省運(yùn)周期競技備戰(zhàn)各項(xiàng)工

作，確定新周期備戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施。建立健全競技體育各項(xiàng)規(guī)章制度，力爭5到8年時(shí)間基本建成層次分明、職責(zé)清晰、任務(wù)明確、計(jì)劃周密、措施完善、保障有力、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的競技體育組織管理服務(wù)體系，確保我市競技體育穩(wěn)中有升、持續(xù)、健康發(fā)展。

2.面對(duì)競技體育發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，積極探索競技體育發(fā)展規(guī)律和項(xiàng)目制勝規(guī)律。認(rèn)真研究影響我市競技體育發(fā)展的問題和制約因素，切實(shí)解決制約我市競技體育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的問題。

3.突出重點(diǎn)，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，合理配置資源。力爭通過努力使田徑、舉重、跆拳道、乒乓球、籃球等五大項(xiàng)目成為我市優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)，搞好梯隊(duì)銜接，爭取在輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和體育后備人才上有更大突破。

(三)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo) 和政策舉措

指導(dǎo)方針：堅(jiān)持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，在加強(qiáng)體育公共服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范體育市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

主要目標(biāo)：逐步建立以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場(chǎng)；形成多種所有制并存，全社會(huì)競相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的局面；居民人均體育消費(fèi)顯著增加，體育服務(wù)用品業(yè)有較快發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比例明顯增加，體育產(chǎn)業(yè)增加值在全市GDP中所占比重明顯提高。

主要任務(wù)：

1、發(fā)展體育健身休閑市場(chǎng)，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的推廣。大力開發(fā)體育競賽和體育表演市場(chǎng)，引導(dǎo)和規(guī)范各類體育競賽的市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦商業(yè)性體育比賽，引進(jìn)知名的體育賽事，打造有影響、有特色的賽事品牌。

2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)外企業(yè)投資體育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)我市體育用品制造品牌建設(shè)，打造我市體育用品制造知名品牌，做大做強(qiáng)體育用品制造業(yè)。

3.嚴(yán)格規(guī)范體育彩票市場(chǎng)，研究探索體育彩票市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，加大體育彩票發(fā)行的監(jiān)管力度，加強(qiáng)彩票專管員隊(duì)伍培訓(xùn)，確保體育彩票市場(chǎng)的安全和信譽(yù)。

政策舉措：

1.發(fā)揮體育場(chǎng)館的作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育場(chǎng)館經(jīng)營管理活動(dòng)，探索公共體育設(shè)施運(yùn)營管理的新模式，逐步實(shí)現(xiàn)投資多元化，運(yùn)營市場(chǎng)化、管理企業(yè)化。對(duì)用于群眾健身的體育設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)，制定相應(yīng)政策給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

2.加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，完善規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，為社會(huì)投資提供咨詢服務(wù)。

二〇一〇年六月二十九日

第三篇：嘉峪關(guān)市體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

嘉峪關(guān)市體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間，是我市深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)富民強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市建設(shè)西部體育明星城的攻堅(jiān)時(shí)期。為了促進(jìn)我市體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮體育在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要作用，根據(jù)市委、市政府的總體部署和國家體育總局、甘肅省體育局《體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》,結(jié)合我市體育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展成就顯著。五年來，全市體育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把體育事業(yè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境、大背景下謀求發(fā)展，適時(shí)提出了建設(shè)西部體育明星城的戰(zhàn)略目標(biāo)和打造體育品牌賽事的重大舉措，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、迎難而上、開拓進(jìn)取，全市體育事業(yè)取得了令人鼓舞的科學(xué)發(fā)展新成就。

1、群眾體育蓬勃發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，積極實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，群眾體育出現(xiàn)了嶄新的面貌。建立并完善了符合我市實(shí)際，內(nèi)容涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、群體社團(tuán)、群體隊(duì)伍、場(chǎng)地設(shè)施、賽事活動(dòng)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)及體育宣傳等方面的全民健身基本框架體系?；鶎尤罕婓w育組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，成立各級(jí)體育社團(tuán)及體育俱樂部10個(gè)，群體工作專兼職人員隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展到200余人。圍繞全民健身宣傳月、青少年陽光體育、春節(jié)億萬農(nóng)民健身等主題活動(dòng)，全民健身活動(dòng)豐富多彩。每年都組織12項(xiàng)（次）以上全市性的群體競賽活動(dòng)，經(jīng)常性參加體育鍛煉人數(shù)日益增多。農(nóng)民體育、傷殘人體育、老年體育、職工體育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2006—2010年，我市29個(gè)單位和集體獲全國和全省全民健身活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、群眾體育先進(jìn)單位稱號(hào)，23人獲全省群眾體育先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，2人獲全國群眾體育先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

2、競技體育成績突出。堅(jiān)持“精兵強(qiáng)項(xiàng)”發(fā)展之路和龍頭帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三從一大”的科學(xué)訓(xùn)練原則，合理調(diào)整項(xiàng)目布局，不斷完善訓(xùn)練機(jī)制，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校發(fā)展到8所，建立了3個(gè)國家青少年體育俱樂部。2006-2010年向省和國家輸送體育后備人才73人，為國家培養(yǎng)輸送了楊艷玲、那玉波、敖長榮等一批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。在第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我市籍運(yùn)動(dòng)員獲得4枚銅牌，占甘肅代表團(tuán)獎(jiǎng)牌的40%。楊艷玲代表中國參加2008年北京殘奧會(huì)女子坐地排球比賽，榮獲冠軍。在省十一和十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，運(yùn)動(dòng)成績保持全省前列，獎(jiǎng)牌和總分均創(chuàng)歷史新高。我市體育健兒在近五年間共獲得省級(jí)以上各級(jí)各類賽事金牌76枚、銀牌43枚、銅牌55枚，有200余名運(yùn)動(dòng)員達(dá)到運(yùn)動(dòng)員等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有6人7次破5項(xiàng)省紀(jì)錄。市體校獲“國家高水平體育后備人才基地”和“國家曲棍球奧林匹克后備人才培養(yǎng)基地”稱號(hào)。

3、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。以電腦體育彩票為支柱，我市體育產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展。截止2010年底，體育彩票銷售累計(jì)5457萬元，提取公益金270萬元，為我市體育事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。體育場(chǎng)館廣開渠道，在滿足訓(xùn)練、比賽需求的同時(shí)，加快市場(chǎng)化運(yùn)做的步伐。體育健身娛樂、體育服務(wù)、競賽表演等發(fā)展較快，市場(chǎng)競爭力不斷提高。

4、體育基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，建成了能容納7000人的體育館、15000人的標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)、綜合館、網(wǎng)球館、汽車場(chǎng)地越野賽場(chǎng)、曲棍球場(chǎng)、鐵人三項(xiàng)訓(xùn)練基地等一批大型體育基礎(chǔ)設(shè)施。便民健身設(shè)施建設(shè)步伐加快，在全市城市社區(qū)建設(shè)全民健身路徑18條，健身休閑廣場(chǎng)11個(gè)。3鎮(zhèn)17個(gè)行政村全部建成了“一鄉(xiāng)一站”、“一村一場(chǎng)”農(nóng)民體育健身工程。截止2010年末，我市共有符合普查標(biāo)準(zhǔn)的各類體育場(chǎng)地373個(gè)，占地面積819517平方米，每萬人擁有體育場(chǎng)地13個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積2.7平方米。初步形成了布局合理、種類齊全、銜接配套的體育場(chǎng)館設(shè)施，為我市全民健身、訓(xùn)練競賽工作的開展提供了優(yōu)良環(huán)境和條件。

5、賽事舉辦成績斐然。2004-2010年，我市先后成功舉辦了六屆國際鐵人三項(xiàng)賽、一屆航空動(dòng)力懸掛邀請(qǐng)賽、一屆全國汽車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽、兩次全國甲級(jí)籃球邀請(qǐng)賽以及甘肅省第十

一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、甘肅省第六屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)和甘肅省第七屆殘運(yùn)會(huì)等一系列國內(nèi)外大型賽事，其中國際賽事1次，洲際、全國賽事8次，省級(jí)賽事5次。國際鐵人三項(xiàng)賽已成為我市有影響力的品牌賽事。

6、依法行政和依法治理深入開展。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政責(zé)任制，強(qiáng)化依法行政人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)了《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)，制定了《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》中各項(xiàng)依法行政的程序、目標(biāo)、要求。體育行政執(zhí)法機(jī)制基本建立，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的體育行政管理體制基本形成，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的體育行政決策機(jī)制和制度逐步完善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力明顯增強(qiáng)。各項(xiàng)體育事業(yè)的發(fā)展對(duì)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)，為“十二五”期間體育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）體育事業(yè)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市體育事業(yè)的發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。黨和國家十分重視體育工作，為體育事業(yè)發(fā)展指明了方向，并提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。黨中央國務(wù)院要求體育工作要堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，確立了體育工作總體目標(biāo)和發(fā)展方向。繼《體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》之后，國家相繼頒布了《全民健身?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例》、《反興奮劑條例》及《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》等一系列法律法規(guī)和規(guī)范性文件，使各項(xiàng)體育工作有法可依、有章可循，日益法制化、規(guī)范化；國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國務(wù)院支持甘肅發(fā)展若干意見的實(shí)施，成為我市體育事業(yè)發(fā)展的難得歷史機(jī)遇；全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,人民群眾生活水平顯著提高，對(duì)生活質(zhì)量有了新的更高追求，參與體育、享受體育已成為人們的內(nèi)在需求，體育消費(fèi)進(jìn)入快速增長階段，人民群眾日益增長的體育需求為體育事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；我市“十二五”期間實(shí)施“兩個(gè)中心，八大基地”發(fā)展戰(zhàn)略，提出建設(shè)文體休閑宜居城市目標(biāo)，進(jìn)一步拓展了體育發(fā)展新空間，成為加快發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的新契機(jī)。

（三）體育事業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾與挑戰(zhàn)。我市體育事業(yè)在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面對(duì)諸多的矛盾與挑戰(zhàn)。人民群眾日益增長的體育需求與社會(huì)所能提供體育資源不足的矛盾，仍將是體育事業(yè)發(fā)展過程中的主要矛盾。群眾性體育設(shè)施規(guī)劃面積不足，分布不合理，體育場(chǎng)館開放利用率較低，體育場(chǎng)地設(shè)施資源總量不足與現(xiàn)有體育資源利用率不高的現(xiàn)象并存，仍制約著人民群眾的體育健身需求。擴(kuò)大體育資源、構(gòu)建全民健身體系、擴(kuò)大經(jīng)常參加體育鍛煉人口、提高人民群眾身體素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨；競技體育整體實(shí)力在全省還不明顯，競技體育人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，資金投入、激勵(lì)政策、競賽制度和管理制度尚需進(jìn)一步完善；全市體育產(chǎn)業(yè)總體處于發(fā)展初期，已經(jīng)形成的體育經(jīng)營項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模較小，產(chǎn)值較低，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還較小。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的工作機(jī)制和政策措施有待加強(qiáng)；體育法制建設(shè)相對(duì)滯后，體育科技、體育教育在體育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用需要進(jìn)一步提高，體育交流的深度和廣度有待加強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，必須高度重視、努力解決阻礙和制約我市體育事業(yè)發(fā)展中的這些問題和矛盾。

做好“十二五”期間的體育工作，是關(guān)系到人民群眾的身體健康、生活幸福和人的全面發(fā)展的重要工作。對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、振奮民族精神、增強(qiáng)民族凝聚力具有不可替代的作用。是富民強(qiáng)市不可缺少的重要支撐。要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)體育事業(yè)發(fā)展的重要意義，在改革創(chuàng)新中拓展體育事業(yè)發(fā)展的新路子，在新的更高起點(diǎn)上創(chuàng)造體育事業(yè)的新輝煌。

二、“十二五”體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以不斷滿足人民群眾的體育需求為宗旨，緊緊圍繞建設(shè)西部體育明星城目標(biāo)，繼續(xù)大力實(shí)施“科教興體”、“人才強(qiáng)體”、“依法治體”、“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，加快完善全民健身服務(wù)體系，加快健全競技體育后備人才培養(yǎng)體系，加快構(gòu)建獨(dú)具嘉峪關(guān)特色的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，著力提升群眾體育活力，著力增強(qiáng)競技體育實(shí)力，著力打造體育產(chǎn)業(yè)競爭力，推進(jìn)嘉峪關(guān)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為向西部體育明星城邁進(jìn)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)：緊緊圍繞建設(shè)西部體育明星城奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、體育健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和體育健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善全民健身服務(wù)體系，真正形成政府引導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作、全民參與的群眾體育新格局，著力提升群眾體育活力，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身需求；著力增強(qiáng)競技體育實(shí)力，優(yōu)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)下的“三從一大”訓(xùn)練原則，努力在省內(nèi)外大賽中取得優(yōu)異成績,加快健全競技體育后備人才培養(yǎng)體系；加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力打造體育產(chǎn)業(yè)競爭力。逐步建成與大眾消費(fèi)水平相適應(yīng)，以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，多業(yè)并舉、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成多種所有制并存、全社會(huì)共同參與、共同興辦的新格局，全市體育產(chǎn)業(yè)增長速度明顯快于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；適應(yīng)新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，樹立新理念，運(yùn)用新方法，整體推進(jìn)我市體育科技、體育教育、體育法制、體育交流、體育宣傳等各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，促進(jìn)我省體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）基本原則：堅(jiān)持指導(dǎo)和服務(wù)相結(jié)合的原則，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身，為改善全民身體素質(zhì)服務(wù)、為提高人民群眾生活質(zhì)量服務(wù)；堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的原則，引導(dǎo)群眾自覺地參與體育活動(dòng)；堅(jiān)持全民體育與品牌戰(zhàn)略相結(jié)合的原則，強(qiáng)化基礎(chǔ)，增強(qiáng)競技體育綜合競爭力；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的原則，努力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新和法制保障相結(jié)合的原則，加強(qiáng)體育后備人才、運(yùn)動(dòng)員和教練員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市體育可持續(xù)發(fā)展。

三、“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）提升群眾體育活力，推動(dòng)全民健身活動(dòng)上水平

1、主要任務(wù)

-——到2015年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高到40%以上，《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例達(dá)到90%以上，全市人民的健康素質(zhì)明顯改善。

——到2015年，有2個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

——到2015年，基本實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化。大力推進(jìn)農(nóng)民和企業(yè)職工體育活動(dòng)，積極為老年人、殘疾人等特殊群體參加全民健身活動(dòng)提供便利條件。

——加快體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)。每年培養(yǎng)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員100人以上。全市城鎮(zhèn)居民每1000人、農(nóng)村每2000人中至少有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員。90%以上的健身活動(dòng)站點(diǎn)配有社會(huì)體育指導(dǎo)員，經(jīng)營性健身場(chǎng)所從業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員要達(dá)到國家職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)突破1000人，成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)。

——大力推進(jìn)青少年學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)。中小學(xué)生實(shí)施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，到2015年學(xué)校施標(biāo)率鞏固在100%，適齡學(xué)生達(dá)標(biāo)率鞏固在99%，優(yōu)秀率達(dá)到45%。確保學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間，學(xué)生體質(zhì)有較大幅度的提高。

——健全國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，關(guān)注公民的亞健康問題，提高公民科學(xué)鍛煉能力。

2、具體措施

（1）適時(shí)出臺(tái)《嘉峪關(guān)市貫徹落實(shí)〈全民健身?xiàng)l例〉實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確政府、部門、團(tuán)體和公民不同層面的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健身權(quán)益，努力形成政府與社會(huì)共同興辦的全民健身運(yùn)動(dòng)機(jī)制。

（2）以基層體育為著力點(diǎn)，以體育創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)先為抓手，把農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校作為群眾體育重點(diǎn)，加大宣傳力度, 逐步樹立起科學(xué)的體育健身觀，形成文明、健康的生活方式，使體育活動(dòng)成為群眾生活的重要組成部分。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育工作，把開展陽光體育運(yùn)動(dòng)、特色體育學(xué)校作為重要抓手，在加強(qiáng)體育課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新載體，開展豐富多彩的體育活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生戶外活動(dòng)和體

育鍛煉的熱情。強(qiáng)化體教合作，每年組織全市性學(xué)生體育賽事不少于12場(chǎng)次。

（4）有針對(duì)性地引導(dǎo)和關(guān)注殘疾人、城市下崗工人、農(nóng)村貧困農(nóng)民、城市流動(dòng)人口的健身娛樂活動(dòng)，創(chuàng)造條件，提供便利，使全民健身惠及各類人群。

（5）積極組織開展豐富多彩的體育活動(dòng)，挖掘和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)。結(jié)合我市自然地理特征，開展融體育與休閑于一體，具有民間、民俗風(fēng)情的、富有地方特色和優(yōu)勢(shì)的群眾體育活動(dòng)。

（6）建立各級(jí)群眾體育管理機(jī)構(gòu)，健全體育組織管理網(wǎng)絡(luò)。培養(yǎng)一大批體育社會(huì)指導(dǎo)員、體育志愿者等體育骨干,加強(qiáng)科學(xué)健身的組織指導(dǎo)工作。

（二）增強(qiáng)競技體育實(shí)力，體育競賽創(chuàng)造優(yōu)異成績

1、主要任務(wù)

——在2013年全運(yùn)會(huì)上，力爭有一批嘉峪關(guān)籍運(yùn)動(dòng)員參賽，并奪取獎(jiǎng)牌。

——完成省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第六屆全省運(yùn)動(dòng)校運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽任務(wù)。第十三屆省運(yùn)會(huì)上，嘉峪關(guān)代表團(tuán)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、總分三項(xiàng)指標(biāo)中，有兩項(xiàng)指標(biāo)位次列全省前5位。

——配合有關(guān)部門做好全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽工作，爭取運(yùn)動(dòng)成績和精神文明雙豐收。

——繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持舉辦國際鐵人三項(xiàng)賽、汽車越野賽、滑翔比賽等重大國際國內(nèi)賽事，提升具有我市特色體育品牌賽事的影響力，——加強(qiáng)體育人才輸送，“十二五”期間，累計(jì)向省級(jí)以上運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送優(yōu)秀體育人才不少于30人，向體育院校輸送體育人才100人以上。

——國家級(jí)高水平后備人才基地達(dá)到3個(gè)，省級(jí)高水平后備人才基地達(dá)到3個(gè)。

——加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍建設(shè)，提高組織賽事的專業(yè)化水平?！笆濉逼陂g，要通過多種渠道，著力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的高水平裁判員隊(duì)伍，力爭完成各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等級(jí)裁判員300人的培養(yǎng)任務(wù)。

——提升訓(xùn)練效率，新增等級(jí)運(yùn)動(dòng)員200人。業(yè)余訓(xùn)練隊(duì)伍規(guī)模適度擴(kuò)大，體校在訓(xùn)人數(shù)達(dá)到500人以上。

2、具體措施

（1）繼續(xù)實(shí)施以輸送為主的金牌戰(zhàn)略，建立符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、適合嘉峪關(guān)人文特點(diǎn)的業(yè)余訓(xùn)練布局體系。調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，完善項(xiàng)目布局，力爭使優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目保持優(yōu)勢(shì)，潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目成為新的金牌增長點(diǎn)，集體球類項(xiàng)目有良好表現(xiàn)，基礎(chǔ)項(xiàng)目和落后項(xiàng)目有新突破。

（2）加強(qiáng)體育后備人才基地建設(shè)。市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校要通過管理制度的改革和完善，積極探索科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制，真正發(fā)揮高水平體育后備人才國家級(jí)基地的龍頭作用。要協(xié)調(diào)各方、加大投入，積極引進(jìn)高水平教練員。爭取在市體校設(shè)立1—2個(gè)省級(jí)專業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。鼓勵(lì)和指導(dǎo)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，開展業(yè)余訓(xùn)練。

（3）加強(qiáng)體教結(jié)合，建立健全工作機(jī)制，拓寬業(yè)余訓(xùn)練面，吸引學(xué)校、家長、學(xué)生共同支持體育、參與業(yè)余訓(xùn)練。加強(qiáng)對(duì)陽光后備人才基地學(xué)校、體育特色項(xiàng)目學(xué)校、青少年體育俱樂部等在申報(bào)創(chuàng)建、活動(dòng)組織、監(jiān)督檢查等方面的管理，充分發(fā)揮其在選撥人才、擴(kuò)大影響、場(chǎng)地開放上的優(yōu)勢(shì)。

（4）高度重視賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，加強(qiáng)全體教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員及競賽管理人員的職業(yè)道德教育，整頓賽風(fēng)賽紀(jì)，加大問責(zé)和處罰力度，營造良好的競賽氛圍。

（三）加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造體育產(chǎn)業(yè)競爭力

1、主要任務(wù)

——到2015年，初步形成包括健身娛樂、運(yùn)動(dòng)休閑旅游、體育競賽表演、體育用品制造銷售、體育彩票等結(jié)構(gòu)較為合理的體育市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)體系。

——到2015年，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例達(dá)到0.8%，體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過2000人。

——建成較大規(guī)模的高、中、低消費(fèi)層次并舉的營業(yè)性健身休閑服務(wù)場(chǎng)館、會(huì)所超50家，經(jīng)營總額超1億元。

——建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的體育產(chǎn)品制造基地或企業(yè)1個(gè)，體育產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)1.2億元?！w育彩票銷售總量穩(wěn)步上升，年均增長15%。

2、具體措施

（1）認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確體育產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略中的位置，研究出扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，采取多種形式鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量進(jìn)入體育市場(chǎng)，形成多元投資的體育產(chǎn)業(yè)新格局。

（2）以發(fā)展體育健身服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，向社會(huì)提供健身運(yùn)動(dòng)、健身指導(dǎo)、健身咨詢、技能培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體質(zhì)測(cè)試、健康評(píng)估和信息咨詢等門類多樣的服務(wù)，以滿足廣大人民群眾對(duì)不同檔次、不同類型的健身娛樂需要。

（3）積極有效推動(dòng)體育用品的品牌建設(shè)，充分利用我市工業(yè)資源條件,積極發(fā)展健身運(yùn)動(dòng)器材、健身休閑用品及延伸產(chǎn)品，形成我市體育用品制造業(yè)。

（4）利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，推出各種戶外運(yùn)動(dòng)休閑旅游項(xiàng)目，建設(shè)康體娛樂設(shè)施，建立一批體育旅游線路，并培育經(jīng)營主體、開展體育旅游服務(wù)。

（5）努力開發(fā)體育競賽和體育表演市場(chǎng)，積極引進(jìn)國際性、全國性體育賽事，引導(dǎo)規(guī)范各類體育競賽和體育表演的市場(chǎng)化運(yùn)作。

（6）精心培育、積極開拓體育彩票的銷售市場(chǎng)，充分挖掘市場(chǎng)潛力，逐年遞增體育彩票銷售量。

（四）加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)體育設(shè)施現(xiàn)代化

1、主要任務(wù)

——完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（社區(qū)）三級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“十二五”期間，新建一座5000平方米的市級(jí)全民健身館。100%城市街道和90%社區(qū)建有公共體育健身設(shè)施，3鎮(zhèn)和17個(gè)行政村的公共體育設(shè)施上臺(tái)階。城區(qū)公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所普遍建有全民健身設(shè)施。

——推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全民健身中心、中心村全民健身廣場(chǎng)、體育休閑公園建設(shè)。到2015年，建成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全民健身中心。全市人均體育場(chǎng)地面積3.5平方米，處于全國領(lǐng)先水平。

——進(jìn)一步推進(jìn)體育場(chǎng)館向公眾開放，具備開放條件的公共體育場(chǎng)館開放率要達(dá)到100%。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開放。

2、具體措施

（1）加快多層次健身設(shè)施建設(shè)，完善體育設(shè)施布局，改造和建設(shè)一批示范性的體育健身設(shè)施。在農(nóng)村行政村體育設(shè)施全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與環(huán)境配套，向休閑化、園林化發(fā)展。加強(qiáng)城市新建居住小區(qū)健身設(shè)施的規(guī)劃、監(jiān)督和管理，結(jié)合老社區(qū)改造，因地制宜建設(shè)一批體育健身設(shè)施，為社區(qū)居民健身提供更好條件。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)有體育場(chǎng)館的管理和使用。競技體育場(chǎng)館設(shè)施要著力擴(kuò)大項(xiàng)目的多樣性，提高承辦各項(xiàng)賽事的能力。群眾性體育場(chǎng)館設(shè)施要以市全民健身中心為主體，以村、社區(qū)體育設(shè)施為配套，滿足群眾不斷增長的體育健身需求。要加大公共體育設(shè)施開放力度，推動(dòng)具備開放條件的中小學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放。

（3）完善體育場(chǎng)館運(yùn)行機(jī)制，提高體育場(chǎng)館資源的綜合開發(fā)和使用效率。充分發(fā)揮市全民健身中心硬件配套、交通便利的優(yōu)勢(shì)，不斷提高經(jīng)營管理水平，努力打造以健身鍛煉和競技比賽為主，集購物、休閑、娛樂為一體的綜合性、多功能的體育活動(dòng)主陣地，全面提升綜合利用效率。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃的落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要把體育工作擺上重要議事日程，把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入政府任期考核目標(biāo)。加大政策扶持，認(rèn)真落實(shí)體育投入政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長而逐步增加。發(fā)揮好體彩公益金的作用，與財(cái)政投入形成互補(bǔ)，構(gòu)建多元投入機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)，創(chuàng)新體育發(fā)展體制，拓寬體育發(fā)展渠道，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，夯實(shí)體育發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)群眾體質(zhì)。

（二）深化機(jī)制改革

堅(jiān)持立足廣大群眾的體育健身需求，在群體活動(dòng)的組織形式、參與方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面不斷改革創(chuàng)新，加快體育社會(huì)化、生活化進(jìn)程。堅(jiān)持規(guī)模效益和精品效益并舉，不斷完善體育后備人才訓(xùn)練、競賽及訓(xùn)練單位負(fù)責(zé)人和教練員考核、激勵(lì)機(jī)制，深化內(nèi)部用人制度和分配制度改革，進(jìn)一步提高競技體育綜合競爭力。堅(jiān)持轉(zhuǎn)換運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)體育市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，建立開放透明、公平競爭的體育市場(chǎng)環(huán)境，全面提升體育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平，不斷增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和后勁。堅(jiān)持政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政，不斷強(qiáng)化體育行政部門的政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化體育事業(yè)單位管理體制改革，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；加快投融資體制改革，支持各類資本和要素進(jìn)入體育經(jīng)營領(lǐng)域，營造社會(huì)力量積極辦體育的良好氛圍。

（三）重視隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化服務(wù)宗旨，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，樹立良好形象。深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，增強(qiáng)制度約束，形成長效機(jī)制，建立一支高效廉潔、勤政為民的干部隊(duì)伍。建立、健全體育人才培養(yǎng)制度，堅(jiān)持按需出發(fā)，走精兵之路，注重向外引進(jìn)和自我培養(yǎng)相結(jié)合，大力引進(jìn)緊缺人才、優(yōu)秀人才。推動(dòng)人才工作體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，完善公推公選、競爭上崗、優(yōu)勝劣汰、輪崗交流等選才用人機(jī)制，努力培育一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的教練員、運(yùn)動(dòng)員等優(yōu)秀體育專業(yè)人才隊(duì)伍。

（四）積極宣傳引導(dǎo)

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與各級(jí)各類媒體的溝通、協(xié)調(diào)與合作。大力弘揚(yáng)以愛國主義、集體主義為核心的中華體育精神，在全社會(huì)形成積極、健康、向上的良好體育風(fēng)尚。著力增強(qiáng)廣大群眾的體育健身意識(shí)，培養(yǎng)廣大群眾良好的健身習(xí)慣。要及時(shí)總結(jié)、宣傳體育事業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，形成人人關(guān)注、關(guān)心、支持體育的良好局面，為推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)和輿論環(huán)境。加強(qiáng)《嘉峪關(guān)體育》網(wǎng)站建設(shè)，不斷豐富內(nèi)容，建成以體育新聞動(dòng)態(tài)發(fā)布、政務(wù)公開、體育資料查詢、健身知識(shí)介紹等為主要內(nèi)容、有較高知名度的嘉峪關(guān)體育門戶網(wǎng)站，不斷提高體育網(wǎng)站的社會(huì)影響力。

第四篇：寶雞市十二五體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

寶雞市“十二五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是寶雞實(shí)現(xiàn)體育“四市”目標(biāo)的重要?dú)v史階段。為了充分發(fā)揮體育在保障和改善民生方面的重要作用，根據(jù)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神以及寶雞建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我市體育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間體育事業(yè)取得的主要成績

“十一五”期間，全市體育工作緊緊圍繞堅(jiān)持“四個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“五大突破”、實(shí)施“率先發(fā)展八大工程”的目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終把促進(jìn)全市體育事業(yè)又好又快發(fā)展作為重要職責(zé)，積極響應(yīng)胡錦濤總書記“實(shí)現(xiàn)由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)”的偉大號(hào)召，全面推進(jìn)西部體育“四市”建設(shè)（培養(yǎng)奧運(yùn)冠軍，建設(shè)西部競技體育強(qiáng)市；打造品牌賽事，建設(shè)西部群眾體育名市；開拓體育市場(chǎng)，建設(shè)西部體育產(chǎn)業(yè)大市；加大投入力度，建設(shè)西部體育設(shè)施靚市），體育改革逐步深入，全民健身活動(dòng)如火如荼，體育后備人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，體育品牌賽事影響力不斷擴(kuò)大，體育設(shè)施建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。在全國第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上,我市選手張森奪得跳水男子雙人3米板金牌、王崢奪得女子鏈球銅牌；在廣州亞運(yùn)會(huì)上，我市選手王崢奪得銀牌，實(shí)現(xiàn)我市參加亞運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌零的突破；我市被省政府授予“參加全國十一運(yùn)會(huì)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。在省十四運(yùn)會(huì)上，我市參加了18個(gè)青少年比賽項(xiàng)目，以賽會(huì)總分 7451.5分，躍居全省第一位，石鎵豪等3人4次打破省青少年紀(jì)錄，倪媛媛等13人達(dá)17項(xiàng)（次）一級(jí)運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)，王列東、王蕾等2名教練員被評(píng)為“十佳教練員”，倪媛媛、陳靖、趙宇嘉等３名運(yùn)動(dòng)員被評(píng)為“十佳運(yùn)動(dòng)員”，代表團(tuán)獲體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)，取得了運(yùn)動(dòng)成績和精神文明雙豐收。先后承辦了中超足球聯(lián)賽、全國乒超聯(lián)賽、全國競走大獎(jiǎng)賽、全國U17足球聯(lián)賽、全國青年男女舉重錦標(biāo)賽、第二屆全國“縣長杯”乒乓球比賽、全國農(nóng)民武術(shù)比賽暨武術(shù)之鄉(xiāng)傳統(tǒng)拳種傳承人演武大會(huì)、全國武術(shù)散打冠軍賽、全國乒乓球會(huì)員聯(lián)賽、全國“社會(huì)保險(xiǎn)杯”乒乓球賽等全國性重大體育賽事,連續(xù)密集舉辦全國體育大賽，創(chuàng)造了我市體育史上的新紀(jì)錄，推動(dòng)了全民健身運(yùn)動(dòng)的深入開展，促進(jìn)了競技體育的發(fā)展，提高了寶雞體育的社會(huì)影響力。舉辦了寶雞市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。結(jié)合迎接全民健身活動(dòng)日，開展了豐富多彩的系列群眾體育活動(dòng)和體育大會(huì)，先后舉辦了乒乓球、籃球、足球、游泳、圍棋、長跑、武術(shù)、健身操、登山等多項(xiàng)大型群眾體育活動(dòng)，打造了太白山登山活動(dòng)、木蘭拳藝術(shù)節(jié)、“百合杯”、“縣長杯”乒乓球賽等群眾體育賽事，做到了“年有全國比賽、月有省級(jí)比賽、周有市級(jí)比賽”，倡導(dǎo)了全民健身新理念，受到國家體育總局的充分肯定。建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程10個(gè)、社區(qū)健身工程70個(gè)、農(nóng)民健身工程465個(gè)，打造了市體育館周邊健身工程和渭河公園百里健身長廊建設(shè)工程，完成了市體育館綠化工程。體育彩票5年共累積銷售3.179億，為寶雞體育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)公益金2219萬元。全國校園足球布局寶雞，全國奧林匹克競走、舉重、女子鏈球、體操、賽艇、足球高水平人才基地落戶寶雞。市體育局等8個(gè)單位榮獲全國群眾體育工作先進(jìn)集體，連續(xù)5年被國家體育總局表彰為全國全民健身活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。全國群眾體育先進(jìn)個(gè)人李富生同志受到胡錦濤總書記的接見。我市有10人入選北京奧運(yùn)會(huì)火炬手。

二、“十一五”全市體育事業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）推進(jìn)體育“四市”建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。面對(duì)寶雞376萬人民對(duì)體育事業(yè)的新要求、新期待，我市體育事業(yè)要破繭重生、再創(chuàng)輝煌，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)體育事業(yè)發(fā)展，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上找準(zhǔn)寶雞體育發(fā)展的目標(biāo)和定位，使寶雞體育事業(yè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷解放思想，不斷轉(zhuǎn)變觀念，大膽探索，勇于實(shí)踐，推動(dòng)體育事業(yè)不斷邁向新的境界。

（三）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須牢固樹立以人為本的核心理念。發(fā)展體育事業(yè)的目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)體育“四市”的根本目的是為了人民群眾，實(shí)現(xiàn)體育“四市”的偉大實(shí)踐離不開人民群眾的參與。就是說，體育事業(yè)的發(fā)展最終起決定作用的是人的能力的最大發(fā)揮，同時(shí)體育事業(yè)的發(fā)展根本目的就是惠及廣大人民群眾。只有堅(jiān)持以人為本的工作理念，體育事業(yè)才能正本清源、活力迸發(fā)。

（四）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。寶雞體育事業(yè)大發(fā)展，最根本的因素在于抓住發(fā)展這個(gè)主題，圍繞中心，服務(wù)大局，深化改革，破解難題，在推進(jìn)體育“四市”建設(shè)的偉大事業(yè)中有所作為、有所建樹。

（五）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵。體育是挑戰(zhàn)人類生理極限的偉大探索，需要不斷的改革創(chuàng)新。體育事業(yè)今天取得的一切成績?cè)从诟母飫?chuàng)新。深化改革，既是我市體育工作的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更是體育“四市”建設(shè)的活力所在、希望所在。

（六）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須培養(yǎng)系統(tǒng)思維、辯證思想和戰(zhàn)略思維。體育事業(yè)的發(fā)展必須立足今天，放眼未來；立足省內(nèi)，放眼世界；實(shí)現(xiàn)競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、“十二五”時(shí)期我市體育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

“十二五”時(shí)期是寶雞體育事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要階段。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的加快實(shí)施，體育事業(yè)迎來了最佳的發(fā)展機(jī)遇期。通過成功地承辦國家、省級(jí)以上大型體育賽事，我們探索和積累了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下開展體育工作的經(jīng)驗(yàn)。競賽體制的改革和推進(jìn)，激活了競技體育的發(fā)展?jié)摿?。《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)的順利實(shí)施，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的體育法制意識(shí)和參與意識(shí)。體育彩票銷售量的逐年攀升，壯大了體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程、農(nóng)民健身工程、社區(qū)健身工程、雪炭工程的實(shí)施，改善了體育活動(dòng)條件。同時(shí)，還必須清醒的看到，我們面臨的任務(wù)十分艱巨，還存在一些亟待解決的困難和問題。一是體育投入不足，己嚴(yán)重制約城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展。近年來，我市的體育事業(yè)費(fèi)雖然有較大幅度的增長，但與體育事業(yè)發(fā)展需求相比差距較大。二是體育場(chǎng)地設(shè)施不足，難以滿足城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展需要。目前我市雖然擁有4100座的體育館、26800座的體育場(chǎng)，就場(chǎng)館規(guī)模而言，暫處全省靠前位置。如果從承辦省運(yùn)會(huì)的角度看，還要急需建設(shè)游泳跳水館、射擊館、射箭場(chǎng)等一批體育場(chǎng)館。我市縣區(qū)體育場(chǎng)館與省內(nèi)西安、延安、榆林等地市差距更大。三是業(yè)訓(xùn)體系需要完善，體育后備人才培養(yǎng)需要加強(qiáng)。以市體校、市游泳學(xué)校為龍頭、“三集中”少兒體校為龍身、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為龍尾的體育后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是我市目前仍有四個(gè)縣區(qū)無少兒體校，有的少體校和體傳校作用發(fā)揮不充分。運(yùn)動(dòng)員升學(xué)就業(yè)保障制度還不完善。四是群眾健身意識(shí)有待進(jìn)一步提高，骨干隊(duì)伍規(guī)模較小。特別是農(nóng)村體育人口數(shù)量較小，有些鄉(xiāng)村和社區(qū)仍然無社會(huì)體育指導(dǎo)員，有的社會(huì)體育指導(dǎo)員素質(zhì)還比較低。五是體育組織體系還不夠健全。縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革后，一些縣區(qū)教育體育局沒有設(shè)置體育股，體育工作由基層事業(yè)單位代行行政職能，個(gè)別縣區(qū)對(duì)體育工作的定位不明確，有的教育體育局主要領(lǐng)導(dǎo)抓體育工作還沒有進(jìn)入角色。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，努力加以解決。瞻望“十二五”，成績與問題相伴，優(yōu)勢(shì)與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確運(yùn)用已經(jīng)積累起來的成功經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住有利條件，努力化解不利因素，切實(shí)解決好前進(jìn)中的問題和矛盾，確?！笆濉逼陂g體育事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）“十二五”期間我市體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府堅(jiān)持“四個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“五大突破”、實(shí)施“率先發(fā)展八大工程”的目標(biāo)任務(wù)，積極搶抓關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施機(jī)遇，牢固樹立科學(xué)健身、大賽爭光、產(chǎn)業(yè)興利、體育惠民的發(fā)展理念，以備戰(zhàn)和籌辦省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為突破，以優(yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以承辦大型體育賽事為引領(lǐng)，構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，著力加強(qiáng)基層體育工作，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，努力把寶雞體育打造成民生工程的亮點(diǎn)、關(guān)天副中心城市的標(biāo)志和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)，為全面實(shí)現(xiàn)體育“四市”目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）“十二五”時(shí)期我市體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：培養(yǎng)奧運(yùn)冠軍，建設(shè)西部競技體育強(qiáng)市；打造品牌賽事，建設(shè)西部群眾體育名市；開拓體育市場(chǎng)，建設(shè)西部體育產(chǎn)業(yè)大市；加大投入力度，建設(shè)西部體育設(shè)施靚市。

（三）“十二五”時(shí)期我市體育事業(yè)發(fā)展遵循的基本原則：

１.堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。自覺把寶雞體育事業(yè)發(fā)展融入到關(guān)天副中心建設(shè)和和諧新寶雞建設(shè)的偉大實(shí)踐，發(fā)揮其獨(dú)特功能和綜合價(jià)值。

２.堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生。以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)體育惠民。

３.堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。主動(dòng)把握體育事業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和新規(guī)律，不斷解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式和工作方法，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

４.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞國家推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)和實(shí)施關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)寶雞關(guān)天副中心城市建設(shè)，凸顯體育特色。

5.堅(jiān)持依法治體、人才興體。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，不斷推動(dòng)體育工作法制化。牢固樹立以人為本的核心理念，強(qiáng)化人才資源是第一資源的意識(shí)，充分發(fā)揮人才在體育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

6.堅(jiān)持舉市一致，齊抓共管。充分發(fā)揮舉市一致的優(yōu)勢(shì)，更好地凝聚發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)需求、大眾意志和體育資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)寶雞體育實(shí)現(xiàn)新的跨越。

五、基本任務(wù)

（一）推動(dòng)全民健身事業(yè)快速發(fā)展，努力建設(shè)西部群眾體育名市。

1.完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)體育組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全以體育行政部門為主導(dǎo)，以事業(yè)性體育機(jī)構(gòu)為骨干，以社團(tuán)性體育組織為助手，群眾性體育健身組織為基礎(chǔ)的全民健身組織體系。及時(shí)調(diào)整和完善市、縣兩級(jí)全民健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育組織，強(qiáng)化體育總會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)各類體育協(xié)會(huì)向鄉(xiāng)村、社區(qū)發(fā)展和延伸，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)站覆蓋范圍和功能作用，努力使市、縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)群體組織有效對(duì)接、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全市群眾體育工作組織“有牌子、有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

2.加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃2011—2015》，提高各級(jí)各類人員組織、參與、支持、保障全民健身活動(dòng)的責(zé)任意識(shí)。建立市、縣社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，健全督查考核、表彰激勵(lì)機(jī)制，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員登記注冊(cè)制度，規(guī)范社會(huì)體育指導(dǎo)員管理和培訓(xùn)，力爭“十二五”末全市社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到5000人。探索全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，努力推動(dòng)全民健身志愿服務(wù)常態(tài)化。

3.完善國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。積極推行《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國民體質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全市縣（區(qū)）國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，完善國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，制定國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，力爭“十二五”末5%以上的群眾接受檢測(cè)，指導(dǎo)全民健身科學(xué)發(fā)展。

4.深入開展全民健身活動(dòng)。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近方便”的原則，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動(dòng)。充分利用“全民健身日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織好全市體育大會(huì)、萬人越野等群眾體育活動(dòng)；組織好“太白山登山”活動(dòng)；打造關(guān)山草原旅游體育精品工程；挖掘張三豐武術(shù)遺產(chǎn)，打造西部武術(shù)之都和太極之城；繼續(xù)辦好“縣長杯”、“百合杯”乒乓球賽、“陳倉杯”中國象棋賽等傳統(tǒng)品牌賽事。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式、組織形式和活動(dòng)方式，堅(jiān)持工間（前）操制度，鼓勵(lì)企業(yè)制訂針對(duì)職工的體育健身指導(dǎo)方案，為職工參與體育健身提供必要的時(shí)間保障。促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務(wù)體系。發(fā)揮體育協(xié)會(huì)組織作用，廣泛開展各類小型、分散、多樣的全民健身活動(dòng)，切實(shí)提高廣大群眾的參與度。

5.切實(shí)加強(qiáng)青少年體育。堅(jiān)持“健康第一”的指導(dǎo)思想，把學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校體育教育的基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度，提高體育教育、教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛深入開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。創(chuàng)造條件推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放，為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造更多更好的健身鍛煉平臺(tái)。

（二）培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才，建設(shè)西部競技體育強(qiáng)市。

1.加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練工作。珍惜我市承辦省十五運(yùn)會(huì)機(jī)遇，認(rèn)真研究競賽規(guī)程、用好競賽規(guī)程，拓寬視野，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新訓(xùn)練手段和方法。緊密結(jié)合實(shí)際，建立健全訓(xùn)練管理、運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理、教練

員培養(yǎng)等一系列制度辦法，努力在訓(xùn)練的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)上尋求突破，切實(shí)提高訓(xùn)練質(zhì)量水平，力爭省十五運(yùn)會(huì)總分、金牌和賽會(huì)總會(huì)、賽會(huì)金牌“四個(gè)第一”。修訂完善業(yè)余訓(xùn)練考評(píng)辦法，突出人才輸送和大賽成績，引導(dǎo)業(yè)余訓(xùn)練工作健康發(fā)展。建立健全現(xiàn)代化的訓(xùn)練全程跟蹤服務(wù)體系。繼續(xù)做好反興奮劑工作。

2.加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)。堅(jiān)持“舉市一致”的體育后備人才培養(yǎng)模式，進(jìn)行后備人才培養(yǎng)“五合一”試點(diǎn)工程，即縣區(qū)少兒體校和一所市屬體傳校、一所市級(jí)訓(xùn)練基地、一所市級(jí)體育后備人才示范學(xué)校、一所后備人才路線圖學(xué)校合五為一，同時(shí)掛五個(gè)牌子，將縣區(qū)最優(yōu)秀的體育教師、最優(yōu)秀的后備人才、最好的體育設(shè)施和教學(xué)資源整合在一所學(xué)校，切實(shí)解決后備人才建設(shè)的困難和問題。借助教育體育編制改革有利時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)全市縣區(qū)少體校全覆蓋。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作的意見》(陜政辦發(fā)〔2010〕117號(hào))，科學(xué)安排業(yè)余訓(xùn)練和文化課教育，完善運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就業(yè)安置政策，完善普通中小學(xué)業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員上學(xué)保障政策，加強(qiáng)學(xué)生的管理水平，教學(xué)質(zhì)量逐年提高。按照省十五運(yùn)會(huì)規(guī)程，做好人才引進(jìn)工作。

3.積極承辦國際、全國、全省體育賽事。積極爭取國際、國家、省級(jí)專業(yè)性體育賽事，爭取舉辦3-5次國際性體育賽事，15-20次全國性體育賽事，60余次省級(jí)體育賽事，全力以赴辦好省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

4.辦好市級(jí)青少年比賽。每年舉辦全市青少年比賽和奧運(yùn)爭光選材運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦好2013年全市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。對(duì)市十運(yùn)會(huì)及全市青少年比賽和奧運(yùn)爭光選材運(yùn)動(dòng)會(huì)等市級(jí)比賽實(shí)行縣區(qū)申辦制，推動(dòng)縣區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。

5.加強(qiáng)教練員和裁判員培訓(xùn)管理。完善教練員培訓(xùn)機(jī)制，選送教練員參加國家和省級(jí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)國內(nèi)著名專家來寶雞講學(xué)和帶訓(xùn)，更新教練員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)施訓(xùn)的能力。加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍建設(shè)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以思想道德建設(shè)為根本，以年輕裁判員的培養(yǎng)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、品德好的裁判隊(duì)伍。積極推行裁判員上崗執(zhí)裁資格證制度。

6.加快國家奧林匹克高水平人才基地建設(shè)。鞏固國家奧林匹克高水平競走、舉重、體操、賽艇、女子鏈球等人才基地建設(shè)，積極爭創(chuàng)新的奧林匹克高水平人才基地，爭取“十二五”末實(shí)現(xiàn)18個(gè)青少年訓(xùn)練項(xiàng)目高水平人才基地全覆蓋。開展青少年校園足球活動(dòng)，抓好訓(xùn)練和參賽，推動(dòng)校園足球活動(dòng)的深入開展。

7.支持縣區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)體育工作的意見》，努力推進(jìn)縣區(qū)體育工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。積極推行以體育后備人才培養(yǎng)和體育彩票發(fā)行等工作情況與項(xiàng)目、資金和體彩公益金分配比例相掛鉤的支持縣區(qū)體育事業(yè)發(fā)展捆綁式運(yùn)行模式。加大對(duì)體育工作發(fā)展好的縣區(qū)的支持力度。

（三）加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)西部體育產(chǎn)業(yè)大市。

1.強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意見》（陜政辦發(fā)〔2010〕116號(hào)）文件精神，全面落實(shí)扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)和支持各個(gè)主體、各種資源、各類資金進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，切實(shí)加快體育競賽表演業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育健身休閑業(yè)、體育用品制造和零售業(yè)等本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極打造秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。

2.加強(qiáng)體育彩票發(fā)行工作。堅(jiān)持把體育彩票發(fā)行作為“一把手”工程、“生命線”工程，擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳，完善制度，確?！笆濉蹦┤畜w育彩票發(fā)行量突破2億元，力爭體育彩票發(fā)行量居全省前三位。

3.提高體育場(chǎng)館的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。全力推行管理改革，實(shí)行全員聘任制，調(diào)動(dòng)干部職工創(chuàng)新發(fā)展的積極性。加速場(chǎng)館改造維修，提高體育中心的軟硬件環(huán)境，做好各項(xiàng)體育活動(dòng)的服務(wù)保障工作。提高場(chǎng)館利用率，力爭爭取“十二五”末實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營收入1000萬元。

4.擴(kuò)大體育融資渠道。積極引進(jìn)社會(huì)資金，投資體育事業(yè)發(fā)展。凡在我市舉辦的大型體育活動(dòng)，力爭全部有社會(huì)力量的贊助支持。

（四）掀起體育設(shè)施建設(shè)新高潮，建設(shè)西部體育設(shè)施靚市。

1.加快啟動(dòng)承辦省十五運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)工程。著眼于辦高水平的省運(yùn)會(huì)和關(guān)天副中心城市發(fā)展需要，建設(shè)市游泳跳水館、射擊館和射箭場(chǎng)。加快現(xiàn)有場(chǎng)館功能完善改造，調(diào)查摸清企業(yè)事業(yè)單位體育場(chǎng)館現(xiàn)狀

和發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌全市體育設(shè)施發(fā)展，做到布局合理、功能齊全、設(shè)施一流，為省十五運(yùn)會(huì)成功承辦奠定基礎(chǔ)。

2.加快實(shí)施體育惠民工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，到“十二五”末，力爭全市二分之一行政村建有農(nóng)民體育健身工程并常年開展活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施社區(qū)健身器材配送工程，每年建設(shè)成25個(gè)社區(qū)，力爭到“十二五”末覆蓋全部社區(qū)。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，每年建設(shè)8-10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭到“十二五”末覆蓋70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。爭取省上實(shí)施的縣級(jí)公共體育設(shè)施建設(shè)工程。打造全民健身示范帶工程等群眾體育活動(dòng)場(chǎng)所。

3.建設(shè)新的奧林匹克中心。建設(shè)在西部地區(qū)處領(lǐng)先地位的寶雞奧林匹克體育中心，包括：①體育館，規(guī)模在8000座以上。②體育場(chǎng)，規(guī)模在6萬座以上。③網(wǎng)球館，2600平方米，800座。④綜合訓(xùn)練館8000平方米。⑤全民健身中心，10000平方米。⑥水上運(yùn)動(dòng)中心，設(shè)2300米×100米水池。⑦體操館，2000平方米。形成功能齊全、為承辦全國乃至世界級(jí)高水平比賽、全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)及其它全國行業(yè)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)奠定基礎(chǔ)。

六、主要措施

（一）加強(qiáng)對(duì)體育事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視本地區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展，按照《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃2011—2015》的要求，把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金以及公共體育設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保體育事業(yè)各項(xiàng)投入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。要進(jìn)一步完善支持體育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地、資源等方面的政策。要充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會(huì)各界辦體育的積極性，建立健全體育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體育事業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)。大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，使全市體育工作者對(duì)黨的創(chuàng)新理論成果的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力有所增強(qiáng)，執(zhí)政為民、勝任本職工作的能力有所提高。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，各級(jí)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)制的要求，努力培養(yǎng)政治可靠、作風(fēng)頑強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的體育人才隊(duì)伍和干部隊(duì)伍。要完善各類考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，給想干事者以機(jī)會(huì)、給能干事者以舞臺(tái)、給干成事者以激勵(lì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面提高體育人才整體素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的管理和監(jiān)督。采取有效措施，健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)，提高執(zhí)行力，保障和推進(jìn)全市“十二五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施。

第五篇：如皋市體育事業(yè)發(fā)展

如皋市體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是如皋全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)進(jìn)而向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧如皋的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)如皋體育現(xiàn)代化的重要時(shí)期。為統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間如皋體育改革與發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮體育在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、促進(jìn)“三個(gè)文明”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，結(jié)合如皋體育實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”體育事業(yè)發(fā)展情況

“十一五”期間，如皋體育在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，體育工作取得了長足的發(fā)展，完成了“十一五”期間的目標(biāo)任務(wù)?！笆晃濉币詠?，如皋體育事業(yè)與如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)一樣實(shí)現(xiàn)了跨越與騰飛，累獲省級(jí)、國家級(jí)體育方面獎(jiǎng)勵(lì)3６項(xiàng)，6次在全省體育工作會(huì)議上作介紹，如皋市被命名為＂江蘇省體育強(qiáng)市＂，20個(gè)鎮(zhèn)全部被命名為“江蘇省首批體育強(qiáng)鎮(zhèn)”，市、鎮(zhèn)兩級(jí)體育工作均邁進(jìn)全國、全省先進(jìn)行列。

㈠競技體育人才輩出

近五年，如皋先后培養(yǎng)出了亞洲女飛人秦旺平、全國山地自行車王王靜靜、世界青年標(biāo)槍冠軍薛娟等優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員；全國十運(yùn)會(huì)上，我市體育健兒勇奪“四金一銀”，奪金實(shí)績超過了一半以上的省級(jí)代表隊(duì)；省十六運(yùn)上，我市有80多個(gè)健兒參賽，獲金牌19.7枚，436.25總分，奪金實(shí)績超過了一些大市代表隊(duì)，獲大會(huì)頒發(fā)的人才輸送貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、金牌獎(jiǎng)和總分獎(jiǎng)；28屆殘奧會(huì)上我市運(yùn)動(dòng)員陳山勇與隊(duì)友一道勇奪盲人足球銀牌；2006年，我市少體校被江蘇省體育局命名為“江蘇省高水平體育后備人才田徑訓(xùn)練基地”，2009年，我市少體校被國家體育總局命名為“2009-2012國家高水平體育后備人才基地”；２０１０年８月，我市少體校被國家體育總局田徑運(yùn)動(dòng)管理中心命名為＂國家田徑單項(xiàng)（２００９－２０１２）奧林匹克高水平后備人才基地＂。

㈡群眾體育各具特色

建立健全了群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。全市建立了１７個(gè)專業(yè)體育協(xié)會(huì)。大力開展地方群體活動(dòng)。全面建立了市、鎮(zhèn)兩級(jí)屆度運(yùn)動(dòng)會(huì)制度；創(chuàng)新建立了如皋群體工作“一、三、五”模式；大力推進(jìn)鎮(zhèn)、村廣場(chǎng)集體舞，城鄉(xiāng)群眾體育十分活躍。踴躍承辦國際、國內(nèi)體育大賽。連年承辦中外籃球賽；三次承辦了全國乒超聯(lián)賽；十六次承辦了江蘇省重大體育競賽；2008年承辦了“中國首屆小康村籃球賽開幕式暨華東地區(qū)小康村籃球賽”；2009年承辦了全國第十一屆老將田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)；２０１０年承辦了“中國．如皋公路自行車大賽”；多次被江蘇省體育局表彰為＂最佳賽區(qū)＂；2006年因辦賽工作成績突出，如皋市委、市政府被南通市委、市政府記“集體三等功”，市體育局被南通市委、市政府表彰為“先進(jìn)集體” ；2009年因承辦全國老將田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)成績突出，國家體育總局田管中心專門向江蘇省體育局和如皋市人民政府發(fā)來感謝信。積極組隊(duì)參加市以上群體競賽。每年都組織參加多項(xiàng)國際、國內(nèi)業(yè)余體育競賽，在中老年田徑運(yùn)動(dòng)、武術(shù)、健身健美等項(xiàng)目上獲大量獎(jiǎng)牌；連續(xù)12次參加全國老將田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，累獲獎(jiǎng)牌152枚，獎(jiǎng)牌數(shù)全國縣級(jí)第一；兩次代表江蘇組隊(duì)參加全國億萬老年人健身展示大會(huì)，分別獲優(yōu)秀獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)；2009年參加在北京人民大會(huì)堂舉行的全國老年文體調(diào)演，四個(gè)節(jié)目獲三個(gè)金獎(jiǎng)、一個(gè)銀獎(jiǎng)；2010年參加全國中老年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，兩個(gè)節(jié)目均獲金獎(jiǎng)，兩個(gè)獲獎(jiǎng)節(jié)目均在中央電視臺(tái)相關(guān)頻道和一些地方衛(wèi)視全過程播放；2010年１０月８日我市將組織老年文體隊(duì)赴韓國參加國際比賽，進(jìn)一步向世界展示長壽如皋、體育如皋之風(fēng)彩。近三年，如皋市連年被國家體育總局表彰為＂全國群眾體育先進(jìn)單位＂。

㈢體育設(shè)施超常推進(jìn)

鎮(zhèn)、村、農(nóng)村集中居住點(diǎn)體育設(shè)施率先在全省實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2006年，在全省率先實(shí)現(xiàn)村村有體育健身工程，被省體育局表彰為“江蘇省萬村體育健身工程建設(shè)先進(jìn)單位”，江蘇省體育局專門向如皋市委、市政府發(fā)來賀信。2007年，率先在全省實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有文體中心和體育健身廣場(chǎng)，江蘇省體育局又一次專門向如皋市委、市政府發(fā)來賀信。2008年率先在全省建成農(nóng)村集中居住點(diǎn)健身工程，市體育局被南通市人民政府表彰為“全市體育工作先進(jìn)集體”。2009年在主城區(qū)新建了體育場(chǎng)、羽毛球館和乒乓球館和全民健身中心，如皋被命名為“江蘇省體育強(qiáng)市”。２０１０年，在農(nóng)村率先將兒童健身工程向村居延伸，新建了２０個(gè)村級(jí)兒童游樂場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了健身設(shè)施向不同人群的覆蓋；在主城區(qū)開工建設(shè)了占地３５０畝、投資５．５億元的市奧林匹克公園，體育設(shè)施對(duì)全民健身的保障水平快速攀升。

㈣體彩事業(yè)快速發(fā)展

近五年，如皋體彩事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。體育彩票銷售站點(diǎn)由２００６年的１８個(gè)，發(fā)展到２００９年的１４６個(gè)，數(shù)量達(dá)到原來的８倍；銷售額由２００５年的５８０萬元，發(fā)展到２０１０年的預(yù)計(jì)８０００萬元，達(dá)５年前銷售的１３．８倍；２００９年如皋市體育彩票銷售增幅居全省第一，被表彰為“江蘇省體育彩票工作先進(jìn)單位”。２０１０年以來，如皋體彩銷量穩(wěn)居蘇中第一。

㈤體育科研成果豐富

高度重視體育健身技能的研究、創(chuàng)新與推廣。市武協(xié)主席周志成幾十年如一日，不斷從事武術(shù)健身研究與培訓(xùn)工作，自編了《健身萬步行運(yùn)動(dòng)》和《》，在市內(nèi)免費(fèi)向健身愛好者發(fā)放，向全國公開發(fā)行，并深入如皋高等師范學(xué)院、如皋中學(xué)、如師附小等市內(nèi)重點(diǎn)學(xué)校為師生免費(fèi)培訓(xùn)，取得了良好的社會(huì)效果。市武協(xié)副主席楊嵩春從如皋長壽老人健身需求出發(fā)，自編了《八式養(yǎng)生太極拳》，由華夏文藝出版社出版，在全國發(fā)行，由于其養(yǎng)生健身的針對(duì)性較強(qiáng)，得到廣大健身人員的歡迎，其組隊(duì)多次參加國際國內(nèi)比賽，獲大量金牌。通背纏拳第十代傳人康小亮潛心研究傳統(tǒng)武藝并注重發(fā)揚(yáng)光大，先后出版了《秘傳通背纏拳》和《》為通背纏拳的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。市少體育校、體育場(chǎng)教練認(rèn)真研究體育人才培養(yǎng)規(guī)律，數(shù)十篇論文被上級(jí)采用，２００９年市體育局被南通市體育局表彰為“科研論文組織工作先進(jìn)單位”。２０１０年江蘇省十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)科技大會(huì)上，如皋選送、獲獎(jiǎng)?wù)撐臄?shù)居全省縣級(jí)之首。在如皋電視臺(tái)、如皋動(dòng)態(tài)開辟了《體育如皋》專欄，每天如皋人民都能從電視、報(bào)刊上了解到體育信息、接受媒體健身指導(dǎo)與培訓(xùn)。

㈥體育地位不斷提升

因工作成績突出，市體育局局長２００８年被如皋市委、市政府表彰為“市級(jí)機(jī)關(guān)十佳公仆”，2009年被南通市委、市政府表彰為“開拓創(chuàng)新公務(wù)員標(biāo)兵”；２０１０年市級(jí)機(jī)構(gòu)改革，如皋市體育局由原來的政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為政府工作部門，體育部門的地位進(jìn)一步強(qiáng)化。近些年，如皋體育工作取得優(yōu)異的成績，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)各界支持和體育系統(tǒng)一班人科學(xué)謀劃、勇于創(chuàng)新、敢于爭先、艱苦奮斗的結(jié)果。在推進(jìn)工作中，我們獲得以下幾點(diǎn)啟示

（一）抓住機(jī)遇是打開工作局面的前提

我市體育事業(yè)發(fā)展面臨著多方面的機(jī)遇（見后面專題）在機(jī)遇面前，我們注重抓住不放、充分利用，因而始終牢牢掌握了工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）高點(diǎn)定位是打開工作局面的關(guān)鍵

我市體育工作近些年取得的成績，關(guān)鍵得益于高點(diǎn)定位。全局同志按照要求，用高點(diǎn)定位激勵(lì)自己，用高點(diǎn)定位鞭策自己，促進(jìn)了工作跨越發(fā)展。全市體育工作與全市沿江大開發(fā)形勢(shì)一樣，實(shí)現(xiàn)了一年大變、二年突變、三年巨變。

（三）爭取支持是打開工作局面的保證

我局近些年工作取得一定的成就重要原因在于體育工作得到了各級(jí)、各方面的支持。我們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)各界幫助和廣大人民群眾的支持，主要工作都被列入了黨委、政府的中心工作；推進(jìn)工作中，主動(dòng)請(qǐng)市農(nóng)工辦、市文化局、市教育局、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市總工會(huì)、市老干部局等單位參與；日常注重走向基層、接近群眾，解決老百姓需要體育部門解決的問題，并爭取他們的支持。各方面的關(guān)心、幫助與支持推動(dòng)了全市體育工作順利開展。

（四）勇于創(chuàng)新是打開工作局面的手段

要取得比別人更好的業(yè)績，必須有勇于創(chuàng)新的思路和手段。近些年，全市體育工作之所以能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，一定程度上在于我們堅(jiān)持了開拓創(chuàng)新，主體工作不是等上面布置了再做，而是主動(dòng)謀劃、超前實(shí)施。通過行政推動(dòng)、社團(tuán)推動(dòng)、能人推動(dòng)三位一體的群眾體育工作組織體系，實(shí)現(xiàn)了體育工作的借力發(fā)展；通過鎮(zhèn)、村、集中居住點(diǎn)體育健身工程建設(shè)的三個(gè)“一刀截”，提高了設(shè)施對(duì)活動(dòng)的保障程度；通過群眾體育活動(dòng)“一、三、五”模式的建立，促進(jìn)了群眾體育活動(dòng)的廣泛開展；通過以少體校為重點(diǎn)、以體育傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)、以校辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)為補(bǔ)充的體育人才培養(yǎng)新格局的打造，實(shí)現(xiàn)了競技體育人才的可持續(xù)發(fā)展；通過建機(jī)構(gòu)、擴(kuò)站點(diǎn)、廣宣傳系列措施的實(shí)施，促進(jìn)了體彩銷售額的快速攀升，實(shí)現(xiàn)了由銷售“凹＂地和銷售高地的轉(zhuǎn)變。思路、方式、手段的不斷創(chuàng)新，有效化解了工作中的矛盾與困難，促進(jìn)了體育整體水平的提升。

（五）真抓實(shí)干是打開工作局面的根本

“掃帚不到，灰塵不會(huì)自己跑掉?！睕]有腳踏實(shí)地的工作，不把事情落到實(shí)處，是不可能取得優(yōu)異成績的。近些年體育局一班人克服人少、事多、費(fèi)用緊的困難，從頭抓緊認(rèn)真做好每一天的事情，各個(gè)擊破扎實(shí)做好每一件事情，包干負(fù)責(zé)努力做好每一個(gè)人的事情，踏踏實(shí)實(shí)將各項(xiàng)工作做到了位。

“十一五”期間，我市體育事業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績，但也存在著不容忽視的問題。主要有：體育人才培養(yǎng)、輸送的可持續(xù)發(fā)展問題，體育事業(yè)發(fā)展與人民群眾的需求不相適應(yīng)問題，大型體育場(chǎng)所與設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后問題。這些都需要在“十二五”期間認(rèn)真加以研究和解決。

二、“十二五”發(fā)展形勢(shì)

“十二五”期間，我市體育事業(yè)發(fā)展面臨著八個(gè)方面的機(jī)遇：

一是黨中央推進(jìn)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，為體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。二是國家體育總局提出的建設(shè)體育強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，為體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展確定了方向。三是《中共如皋市委如皋市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)體育現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，為體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展提供了保障。四是全市更高水平小康社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，為體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展提供了平臺(tái)。五是人民群眾旺盛的健身需求，為體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展提供了氛圍。六是我市近幾年推進(jìn)的市、鎮(zhèn)、村、集中居住點(diǎn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展提供了條件。七是“十一五”期間，如皋體育取得的輝煌成就和成功的經(jīng)驗(yàn)，為“十二五”期間體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。八是在市委、市政府“轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力跨江爭八強(qiáng)”的感召下，體育系統(tǒng)全體同志團(tuán)結(jié)一致、不講條件、負(fù)重實(shí)干、勇于爭先的精神，為體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展提供了動(dòng)力。

三、“十二五”發(fā)展階級(jí)定位

從如皋體育在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)中所處的地位及江蘇體育所處的歷史階段考慮，“十二五”期間，是如皋體育從更高水平小康社會(huì)向現(xiàn)代化邁進(jìn)的階段，“十二五”期末，如皋市將實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化。

四、“十二五”發(fā)展目標(biāo)

群眾體育普及程度明顯提高，競技體育實(shí)力明顯增強(qiáng)，體育設(shè)施建設(shè)檔次明顯提升，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，體育社團(tuán)組織體系明顯健全。到2015年，全市基本實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化。

主要指標(biāo)：

——群眾體育。城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，體育系統(tǒng)體育場(chǎng)地開放率達(dá)100%，學(xué)校體育場(chǎng)地節(jié)假日向公眾開放率達(dá)80%以上，每萬人擁有晨（晚）練健身點(diǎn)１０個(gè)以上，國民體質(zhì)測(cè)定網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，每年進(jìn)行國民體質(zhì)測(cè)試，合格率達(dá)92%；社會(huì)體育指導(dǎo)員３０００人以上，城鄉(xiāng)社會(huì)體育指導(dǎo)員覆蓋率達(dá)100%?！偧俭w育。保持國家高水平體育后備人才基地品牌，創(chuàng)建四星級(jí)業(yè)余體校，建設(shè)1所以上國家體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、2所以上省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、10所以上南通市級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、20所以上縣級(jí)三星級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校；全市常年堅(jiān)持業(yè)余訓(xùn)練的總?cè)藬?shù)達(dá)500人以上，每年重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)20名以上優(yōu)秀體育苗子，每年向省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送2名以上高水平后備人才；參賽人數(shù)、參賽成績、對(duì)國家貢獻(xiàn)位居全省縣級(jí)市前列；力爭5人以上參加第十二屆全運(yùn)會(huì)，奪取5枚以上獎(jiǎng)牌。

——體育產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的1.５%左右；體育服務(wù)業(yè)增加值占全市第三產(chǎn)增加值的1.5%以上；２０１１年實(shí)現(xiàn)體彩銷售１億元，后年遞增２０％以上。

——體育競賽。每年承辦全省以上賽事6次以上，發(fā)展1項(xiàng)次以上在國內(nèi)有較大影響的傳統(tǒng)品牌賽事，市、鎮(zhèn)兩級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)覆蓋率達(dá)100％；三級(jí)以上裁判員數(shù)量達(dá)到1500人以上，其中國家一級(jí)以上裁判員達(dá)50人、國家二級(jí)裁判員達(dá)300人，滿足承辦省市比賽對(duì)裁判員的需求。

——體育設(shè)施。人均擁有體育設(shè)施面積2.5平方米以上，市級(jí)擁有承辦大型賽事的體育場(chǎng)、體育館、游泳館和全民健身中心，鎮(zhèn)、村體育健身工程實(shí)現(xiàn)更高水平的全覆蓋。

——體育社團(tuán)。全市建立專業(yè)體育社團(tuán)30個(gè)以上，民非體育俱樂部３０個(gè)以上，全市體育社團(tuán)注冊(cè)會(huì)員達(dá)3萬人以上。

——體育信息。重點(diǎn)建設(shè)業(yè)余訓(xùn)練、體育競賽、場(chǎng)館設(shè)施、全民健身等數(shù)據(jù)庫；電子政務(wù)和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行有力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。

五、“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》等體育法律、法規(guī)，積極實(shí)施群眾體育優(yōu)先發(fā)展、競技體育科學(xué)發(fā)展、體育設(shè)施突破發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、體育社團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展五大戰(zhàn)略，解放思想、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)先爭優(yōu)、銳意進(jìn)取，全面開啟體育現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，為增強(qiáng)人民體質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

六、“十二五”發(fā)展主要舉措及保障措施

㈠主要舉措

1、大力開展全民健身活動(dòng)

完善全民健身服務(wù)體系。從如皋實(shí)際出發(fā)建立和完善全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)揮全市體育專業(yè)體育協(xié)會(huì)及民非健身俱樂部，文化、教育、農(nóng)辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、總工會(huì)、機(jī)關(guān)工委，鎮(zhèn)黨委、政府及其相關(guān)辦公室、中心，社會(huì)體育指導(dǎo)員，社會(huì)各界熱心體育事業(yè)的知名人士的作用，在全社會(huì)形成全民健身齊抓共管的態(tài)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積性，借助一切可以借助的力量，推動(dòng)全民健身事業(yè)廣泛開展。

建立全民健身活動(dòng)平臺(tái)。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)全面建立屆度全民運(yùn)動(dòng)會(huì)制度。市級(jí)全運(yùn)會(huì)每四年一次。鎮(zhèn)（區(qū)）全運(yùn)會(huì)從各鎮(zhèn)（區(qū)）實(shí)際出發(fā)，最多不超過四年舉辦一次。全面實(shí)施如皋市全民健身活動(dòng)“一、三、五”工程：市、鎮(zhèn)兩級(jí)每年都要在六月份舉辦一次全民健身月活動(dòng)；每年都要由村（居）組隊(duì)，利用村級(jí)健身工程舉辦300場(chǎng)次以上的體育競賽；全市各部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）、各學(xué)校、各定報(bào)企業(yè)、各專業(yè)協(xié)會(huì)，在積極組織開展內(nèi)部體育健身活動(dòng)的基礎(chǔ)上，每年都要組隊(duì)參加或承辦全市性的體育競賽一次以上。每月舉辦一次以上全市性單項(xiàng)體育競賽。全國全民健身日、南通市體育日、重大節(jié)假日，市、鎮(zhèn)兩級(jí)均組織開展系列體育法律、政策宣傳，健身知識(shí)與技能培訓(xùn)和具有時(shí)期、地方、行業(yè)特色的體育競賽活動(dòng)。

打造全民健身特色品牌。鞏固“江蘇省田徑之鄉(xiāng)”成果，放大“江蘇省高水平體育后備人才（田徑）訓(xùn)練基地”效應(yīng)，精心運(yùn)作國家高水平人才基地，跟蹤骨干運(yùn)動(dòng)員的成長，壯大老年長跑隊(duì)伍，提高全民健步行普及度，將田徑打造成如皋體育品牌。從鎮(zhèn)（區(qū)）、部門、企業(yè)、協(xié)會(huì)、村（居）以及不同年齡段的人群實(shí)際出發(fā)，努力打造形式多樣的全民健身品牌。積極發(fā)展普及度較高的籃球、乒乓球、羽毛球等群體活動(dòng)，使其成為中青年健身活動(dòng)的亮點(diǎn)；大力推進(jìn)太極拳、打蓮湘、放風(fēng)箏、健身舞、門球等項(xiàng)目，使之成為中老年人健身活動(dòng)的亮點(diǎn)；努力挖掘鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）地方傳統(tǒng)特色，打造一鎮(zhèn)一品、一村一色的健身品牌；提高體育專業(yè)協(xié)會(huì)和健身俱樂部的組織水平，形成亮點(diǎn)與特色，擴(kuò)大其影響，鞏固與提升其在全省、全國的位次。以活動(dòng)育特色，以特色促普及，以普及促提高。

加強(qiáng)對(duì)外健身活動(dòng)交流。實(shí)施“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，提高長壽如皋、體育如皋知名度，推動(dòng)全民健身活動(dòng)上水平。鼓勵(lì)市級(jí)機(jī)關(guān)、專業(yè)協(xié)會(huì)及鎮(zhèn)（區(qū)）組織承辦籃球、乒乓球、羽毛球、體育舞蹈等國際、國內(nèi)高水平體育團(tuán)體來如比賽與展示，組隊(duì)參加相應(yīng)的國際、國內(nèi)專項(xiàng)群眾體育競賽。努力放大市籃球、乒乓球等協(xié)會(huì)承辦國際、國內(nèi)大賽和市老年人體協(xié)、市武術(shù)協(xié)會(huì)等體協(xié)組隊(duì)參加國際、國內(nèi)，長跑、健身舞等比賽的效應(yīng)，促進(jìn)本市承辦與參賽工作的普及和水平的提高。充分利用新建的大型體育設(shè)施，承辦國際、國內(nèi)高水平的體育競賽，打造如皋品牌賽事，達(dá)到滿觀眾需求、推動(dòng)全民健身、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。提高科學(xué)健身服務(wù)水平。不斷完善國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，積極開展對(duì)各類人群的體質(zhì)測(cè)試，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身。努力發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的作用，將其培養(yǎng)成黨的路線、方針、政策的宣傳隊(duì)，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的協(xié)調(diào)隊(duì)，指導(dǎo)人們正確開展健身活動(dòng)的服務(wù)隊(duì)。通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體正常開展健身知識(shí)培訓(xùn)；設(shè)立如皋健身知識(shí)大講堂，定期邀請(qǐng)國內(nèi)知名健身專家和本地影響力較大的健身骨干免費(fèi)為如皋人民舉辦健身知識(shí)講座，大力倡導(dǎo)健康文明、積極向上的生活方式。扎實(shí)推進(jìn)體育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營活動(dòng)。倡導(dǎo)“全民健身一二一工程”。倡導(dǎo)全民做到：每人每天參加一次以上體育健身活動(dòng)，學(xué)會(huì)兩種以上體育健身方法，每人每年進(jìn)行一次體質(zhì)測(cè)定。倡導(dǎo)家庭做到：每個(gè)家庭擁有一件以上體育健身器材，每個(gè)季度全家進(jìn)行二次以上戶外體育活動(dòng)，每個(gè)家庭有一份（冊(cè)）以上體育健身報(bào)刊圖書。倡導(dǎo)社區(qū)做到：每個(gè)居住點(diǎn)提供一處以上體育健身活動(dòng)場(chǎng)所，每年組織二次社區(qū)范圍的體育健身活動(dòng)，建立一支社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。倡導(dǎo)學(xué)校做到：保證學(xué)生每天參加一小時(shí)體育活動(dòng)，每個(gè)學(xué)生掌握兩項(xiàng)健身技能，每年對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次身體檢查。

2、全面提高業(yè)余訓(xùn)練水平

完善業(yè)余訓(xùn)練體系。以開展中小學(xué)生課外體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練為基礎(chǔ)，建立健全縣級(jí)業(yè)余體校、青少年體育俱樂部、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、校辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。提高業(yè)余訓(xùn)練社會(huì)化、市場(chǎng)化程度，拓寬后體育備人才培養(yǎng)渠道。

科學(xué)布局訓(xùn)練項(xiàng)目。在業(yè)訓(xùn)項(xiàng)目確定上要合理布局、突出重點(diǎn)、保持優(yōu)勢(shì)。市級(jí)要將短跑、短跨、投擲、舉重、籃球作為重點(diǎn)項(xiàng)目，要將國家基地和市（南通）隊(duì)縣辦的投擲、短跨項(xiàng)目作為重中之重。每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)學(xué)校選擇一個(gè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目。

加強(qiáng)業(yè)訓(xùn)基礎(chǔ)工作。按照《教學(xué)訓(xùn)練大綱》和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員成才規(guī)律，進(jìn)一步完善選才制度和辦法。按項(xiàng)目和年齡分門類建立縣級(jí)體育后備人才庫，對(duì)發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀體育后備人才進(jìn)行科學(xué)訓(xùn)練、跟蹤培養(yǎng)，提高成才率。按照“選好苗子、著眼未來、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的要求，對(duì)青少年進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練。加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大教練員選擇面，努力提高教練員的綜合素質(zhì)和執(zhí)教水平，為培養(yǎng)高水平體育后備人才提供師資保證。

走好體教結(jié)合之路。按照國家體育總局、教育部《關(guān)于下發(fā)<少年兒童體育學(xué)校管理辦法>的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)體育部門組織體育訓(xùn)練、教育部門開展文化教育的職責(zé)。充分發(fā)揮體育、教育部門的優(yōu)勢(shì)，為業(yè)余訓(xùn)練提供必要的條件。重點(diǎn)辦好市級(jí)少體校，實(shí)行集中學(xué)習(xí)、集中訓(xùn)練、集中食宿。加大對(duì)培養(yǎng)體育后備人才的政策導(dǎo)向力度，完善學(xué)生進(jìn)入少體校學(xué)習(xí)的優(yōu)惠政策，對(duì)少體校轉(zhuǎn)出、升學(xué)學(xué)生給予特殊的優(yōu)惠政策，對(duì)業(yè)余訓(xùn)練成績顯著、為培養(yǎng)體育后備人才作出突出貢獻(xiàn)的教練員、體育教師和相關(guān)學(xué)校給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、不斷提升場(chǎng)館設(shè)施檔次

合理布局公共體育設(shè)施。把體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家關(guān)于城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施用地和建設(shè)規(guī)范的規(guī)定，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及體育事業(yè)發(fā)展的需要，合理確定公共體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，并盡可能考慮場(chǎng)館的多功能使用。市級(jí)在201１年前要建成含體育場(chǎng)、體育館、游泳館、羽毛館在內(nèi)的市奧林匹克公園，并交使用，將之打造成長三角地區(qū)一流的集體育、會(huì)展、旅游功能于一體的縣級(jí)重大活動(dòng)場(chǎng)所；精心運(yùn)作好全民健身中心，將之打造成江蘇縣級(jí)一流的綜全性全民健身中心。鎮(zhèn)級(jí)要與時(shí)俱進(jìn)全面提升文體中心和體育健身廣場(chǎng)檔次，保持全省動(dòng)態(tài)先進(jìn)。村級(jí)要與公共服務(wù)中心結(jié)合，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)體育健身工程，同時(shí)配套建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)健身工程，保障群眾健身需求。新建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)應(yīng)按規(guī)定配套建設(shè)體育設(shè)施，體育設(shè)施應(yīng)與住宅區(qū)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

有效利用公共體育設(shè)施。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)分別根據(jù)體育健身工程管理職責(zé)，制定與完善公共體育健身工程管理經(jīng)營制度，建立專兼職管護(hù)經(jīng)營隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)經(jīng)營責(zé)任，確保全市公共體育健身工程“個(gè)個(gè)功能齊全、時(shí)時(shí)環(huán)境整潔、天天對(duì)外開放”。積極推進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場(chǎng)館適時(shí)、適度向社會(huì)開放，努力促進(jìn)公共體育資源全社會(huì)共享。

依法保護(hù)公共體育設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行《體育法》和《公共文化體育設(shè)施條例》，任何組織和個(gè)人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施。因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共體育設(shè)施或改變其功能、用途的，在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征得體育行政主管部門的同意，報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)拆除公共體育設(shè)施或改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依法擇地重建。重新建設(shè)的公共體育設(shè)施應(yīng)符合規(guī)劃要求，一般不得小于原有規(guī)模，并堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則，遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行《體育健身器材捐贈(zèng)協(xié)議》，受贈(zèng)單位不得隨意處置體育部門捐贈(zèng)的器材和設(shè)施，對(duì)擅自減少健身功能或擅自處置上級(jí)捐贈(zèng)體育器材的，由有關(guān)部門責(zé)令改正并依法、依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

4、積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

拓寬體育經(jīng)營領(lǐng)域。把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措來抓，建立如皋市體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，積極開發(fā)體育無形資產(chǎn)，把體育設(shè)施建設(shè)、體育競賽、體育消費(fèi)和體育經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，擴(kuò)大體育的綜合效應(yīng)。充分利用體育行業(yè)的優(yōu)勢(shì)和體育場(chǎng)館設(shè)施，大力發(fā)展健康娛樂、競技表演、體育培訓(xùn)、體育彩票、體育用品等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)體育與旅游、文化相結(jié)合，打造體育、文化、旅游一體化的品牌。

加強(qiáng)體育市場(chǎng)管理。嚴(yán)格體育經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)群眾體育消費(fèi)，大力培育體育市場(chǎng)，支持健康文明、積極向上的體育經(jīng)營活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展。

發(fā)展體育彩票事業(yè)。合理布點(diǎn)、注重形象、加強(qiáng)管理、加快發(fā)展，確保銷售總量江北第一，“十二五”期間銷售額確保７億元，力爭１０億元。加強(qiáng)體育彩票公益金管理，按規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)預(yù)算、專款專用，確保體彩公益金全部用于體育事業(yè)為主的公益事業(yè)。

5、加強(qiáng)體育社團(tuán)建設(shè)

按照體育社團(tuán)民間化、實(shí)體化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化要求，進(jìn)一步理順體育行政部門與體育總會(huì)以及各體育社團(tuán)的關(guān)系，增強(qiáng)體育社團(tuán)的社會(huì)功能，充分發(fā)揮體育總會(huì)和各體育社團(tuán)在體育事業(yè)發(fā)展中的作用；進(jìn)一步完善單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和規(guī)章制度，健全協(xié)會(huì)的自律機(jī)制，促進(jìn)協(xié)會(huì)健康發(fā)展；鼓勵(lì)在體育協(xié)會(huì)改革方面進(jìn)行積極有益的探索增強(qiáng)協(xié)會(huì)的活力；鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界依法成立民間體育組織，開展體育健身活動(dòng)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界投資興辦符合條件的職業(yè)、半職業(yè)和群眾性體育俱樂部；建立健全體育社團(tuán)的工作評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督體系，促進(jìn)社團(tuán)合法、規(guī)范、高效運(yùn)作。

㈡、保障措施

１、爭取領(lǐng)導(dǎo)，將體育工作列入黨委、政府重要議事日程。努力爭取黨委、政府對(duì)體育工作的關(guān)心，將體育工作列入市、鎮(zhèn)黨委政府重要工作議事日程，與其他工作一體布置、檢查與落實(shí)；將體育設(shè)施建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)的內(nèi)容；將體育事業(yè)發(fā)展的必要經(jīng)費(fèi)列入財(cái)下政預(yù)算項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互動(dòng)并進(jìn)，力爭速度有所超前。

２、加強(qiáng)協(xié)作，努力形成對(duì)體育事業(yè)齊抓共管的局面。加強(qiáng)與機(jī)關(guān)工委、文廣新局、教育局、總工會(huì)、團(tuán)市委、老干部局、公安局、建設(shè)局及各部門、各單位的聯(lián)系，努力爭取各單位對(duì)體育工作的支持，借助相關(guān)部門之力量，將各項(xiàng)體育工作落到實(shí)處。

３、積極引導(dǎo)，提高全民對(duì)體育事業(yè)的參與度。充分利用各種平臺(tái)宣傳推介體育事業(yè)，推動(dòng)全民健身，使重視健身、支持健身、參與健身成為廣大干群的自覺行動(dòng)。

４、苦練內(nèi)功，增強(qiáng)體育部門服務(wù)社會(huì)的能力。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，豐富“健身向?qū)?，?qiáng)體后盾”如皋體育優(yōu)秀服務(wù)品牌內(nèi)涵，加強(qiáng)體育系統(tǒng)內(nèi)部全體人員的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，保持全員想干事、肯干事、干成事、不出事的勢(shì)頭，繼續(xù)以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，高效推進(jìn)工作。

５、嚴(yán)格考評(píng)，營造全市體育工作爭先恐后的氛圍。按照體育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)要求，分別強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）體育工作，體育協(xié)會(huì)和俱樂部，健身指導(dǎo)站和指導(dǎo)員，體彩銷售站點(diǎn)和銷售員以及少體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和教練的實(shí)績的過程控制，建立與完善相應(yīng)績效考評(píng)制度，并根據(jù)貢獻(xiàn)大小予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，努力形成工作上爭先鞏后的氛圍，確保全市“十二五”目標(biāo)任務(wù)完成和超額完成。