第一篇：寧德市壽寧縣老年體育事業(yè)十二五規(guī)劃

寧德市壽寧縣老年體育事業(yè)十二五規(guī)劃

“十一五”期間，我縣老年體育事業(yè)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市老體協(xié)的精心指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的積極配合和大力支持下，認(rèn)真執(zhí)行“兩個(gè)”方針，堅(jiān)決圍繞中心，服務(wù)政治，以“四個(gè)層層抓”為抓手，以各大節(jié)日為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，并取得了豐碩成果?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村全面建立了老體協(xié)，成立了太極拳委員會(huì)、全民健身輔導(dǎo)站，且班子較強(qiáng)，會(huì)員發(fā)展到

2.6376萬(wàn)人，超額完成了“十一五”規(guī)劃的要求目標(biāo)。武曲、南陽(yáng)鎮(zhèn)還建立了多功能的老年體育健身場(chǎng)地，鰲陽(yáng)鎮(zhèn)、斜灘鎮(zhèn)、托溪鄉(xiāng)也建了老年活動(dòng)中心，鰲陽(yáng)鎮(zhèn)梅溪社區(qū)第一個(gè)建立了氣排球館，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了門球、地?cái)S球、柔力球、氣排球、羽毛球場(chǎng)，使老年人有了健身活動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，深入廣泛開(kāi)展取得顯著成績(jī)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老運(yùn)持續(xù)健康有序開(kāi)展，舉辦了九、十、十一、十二屆鄉(xiāng)老運(yùn)會(huì)，舉辦了縣四、五屆老運(yùn)會(huì)，全縣老年人活動(dòng)項(xiàng)目越來(lái)越豐富，橋牌、氣排球等項(xiàng)目得到了迅速推廣。鄉(xiāng)土傳統(tǒng)棋得到了恢復(fù)和發(fā)展。2010年寧德市第八屆老健會(huì)召開(kāi)，我縣超百人報(bào)名參加了11個(gè)項(xiàng)目，取得了良好成績(jī)，被寧德市授予“全民健身優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。我縣夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)、各類拳操劍舞和各種球類參加人數(shù)之多，并且經(jīng)常堅(jiān)持鍛煉也是名列前矛的。在堅(jiān)持“四個(gè)層層抓”，辦培訓(xùn)班建立輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，全面貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，開(kāi)展有聲有色的全民健身活動(dòng)，為提高老年人生活生命質(zhì)量、促進(jìn)健康老齡化，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，也為“十二五”時(shí)期我縣老年體育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，由于“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)完成得好，成績(jī)顯著，我縣多次多項(xiàng)目被省、市老體協(xié)和省、市體育局評(píng)為先進(jìn)單位，多人被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

現(xiàn)根據(jù)我縣未來(lái)五年“十二五”規(guī)劃提出的“加強(qiáng)全民健身活動(dòng)，開(kāi)展老年人體育活動(dòng)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)老年活動(dòng)和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，不斷滿足群眾需求”意見(jiàn)，以及省、市老體協(xié)的相關(guān)要求，結(jié)合我縣老年人體育工作實(shí)際，制定“十二五”老年人體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

“十二五”規(guī)劃期間，我縣老年體育工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹老齡工作和老體工作方針，以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民整體素質(zhì)為根本目標(biāo)，堅(jiān)持體育為人民服務(wù)，老體協(xié)為老年體育健身服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，深入貫徹《全民健身?xiàng)l例》，與時(shí)俱進(jìn)，積極開(kāi)展文明健康的老年人體育活動(dòng)，全面推進(jìn)老年體育事業(yè)上新臺(tái)階，增強(qiáng)老年人身體素質(zhì)，提高老年人生活生命質(zhì)量，促進(jìn)老年人健康長(zhǎng)壽，為構(gòu)建和諧壽寧建設(shè)閩浙邊界生態(tài)新茶鄉(xiāng)，為積極老齡化社會(huì)做貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)和總體要求

1、把全縣各級(jí)老體協(xié)辦成學(xué)習(xí)型的組織。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，發(fā)動(dòng)老年人學(xué)習(xí)政治時(shí)事、保健養(yǎng)生、體育健身知識(shí)等，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)把“康樂(lè)大講堂”作為學(xué)習(xí)的主要形式。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高政治思想認(rèn)識(shí)、健康意識(shí)，增強(qiáng)自我保健能力，為促進(jìn)積極老齡化做貢獻(xiàn)。

2、建立和健全老體協(xié)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。①認(rèn)真抓好班子建設(shè)，既要保留骨干又要吸收新生力量，讓有滿腔熱情、樂(lè)于奉獻(xiàn)、想干事會(huì)干事、辦成事辦好事的較年輕的同志到老體協(xié)來(lái)工作。到“十二五”末，力爭(zhēng)80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)70%社區(qū)和村老體協(xié)達(dá)到“五好”（組織建設(shè)好，工作成績(jī)好，基本設(shè)施好，開(kāi)展活動(dòng)好，社會(huì)效益好），并把創(chuàng)“五好”范圍擴(kuò)大到縣直八大系統(tǒng)（口）和縣老體協(xié)下屬的委、團(tuán)、站、隊(duì)等團(tuán)體。②積極發(fā)展會(huì)員，老體協(xié)會(huì)員要發(fā)展到老年總?cè)丝诘?5%以上。③辦好夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)，要堅(jiān)持正確的政治方向，為政治中心服務(wù)。要敢于外出取經(jīng)，學(xué)習(xí)

先進(jìn)演技，進(jìn)一步提高藝術(shù)水平，把縣團(tuán)辦得生氣勃勃，并逐步帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，目前已有四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了藝術(shù)團(tuán)，“十二五”期間，犀溪、平溪、鳳陽(yáng)、坑底、托溪也要建立相應(yīng)的夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)，其他鄉(xiāng)逐步建立。④鞏固提高原有各分支團(tuán)體的業(yè)務(wù)水平，逐步成立橋牌、氣排球、地?cái)S球、氣功等新的分支團(tuán)體。⑤輔導(dǎo)站建設(shè)要擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)及重點(diǎn)村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)站應(yīng)有5名以上輔導(dǎo)員，社區(qū)與村也應(yīng)有3名以上輔導(dǎo)員，并加大各輔導(dǎo)站點(diǎn)的培訓(xùn)力度，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣培訓(xùn)、村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)培訓(xùn)一級(jí)，不斷提高各級(jí)輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)水平。⑥逐步壯大門球隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老體協(xié)都要設(shè)立門球分會(huì)，技藝上接受縣門球協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。⑦抓好柔力球班子建設(shè)，提高競(jìng)技水平。⑧鞏固發(fā)展太極拳的群體活動(dòng)，提高太極拳活動(dòng)的覆蓋面，五年內(nèi)有80%的村、社區(qū)能開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，并向系列拳法邁進(jìn)。

3、大力發(fā)展老年體育場(chǎng)所建設(shè)，積極為老年人服務(wù)?！笆濉逼陂g，要完成縣老年體育活動(dòng)中心的建設(shè)，還要建一座室內(nèi)門球場(chǎng)、地?cái)S球場(chǎng)及氣排球場(chǎng)，力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有“三場(chǎng)”（即柔力球場(chǎng)、氣排球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)），有棋牌室、閱覽室和會(huì)務(wù)室，有條件有需要的都要建門球場(chǎng)和地?cái)S球場(chǎng)，各社區(qū)、村老體協(xié)都要有老年活動(dòng)室，有條件新建活動(dòng)室的新建，條件困難的可利用空閑的學(xué)校、祠堂、廟宇等公眾場(chǎng)所，使廣大老年人都有活動(dòng)場(chǎng)所。

4、積極開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)生命力和凝聚力。要開(kāi)展小型、多樣、就近、簡(jiǎn)樸的老年人文體活動(dòng)，做到年年有計(jì)劃、月月有安排、周周有活動(dòng)、天天有鍛煉。大力提倡老年人走出家門，參加力所能及和喜愛(ài)的體育健身活動(dòng)，逐步擴(kuò)大老年健身隊(duì)伍，努力使參加活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到全縣老年人口的60%以上。

三、工作措施

我縣縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老年體育工作重視享譽(yù)全市乃至全省，也因此多次受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的嘉獎(jiǎng)和贊揚(yáng)，為了進(jìn)一步促進(jìn)老體協(xié)工作上新臺(tái)階，縣委、縣政府把縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村老年體育發(fā)展事業(yè)列入“十二五”規(guī)劃中，列入文明建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全民健身計(jì)劃，進(jìn)一步理順和健全了老年人體育工作機(jī)制，把老年體育工作列入各級(jí)政府和涉老部門的崗位職責(zé)目標(biāo)管理和改革范圍。

1、要求縣委、縣政府與省、市一樣，劃出土地，拔出?？罱ㄒ蛔夏牦w育活動(dòng)中心，集氣排球、柔力球、羽毛球?yàn)橐惑w的多用室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，內(nèi)設(shè)有乒乓球館、會(huì)務(wù)辦公室、排練廳、桌球室、書寫室、健身房、棋牌室、閱覽室。還要另建一座門球、地?cái)S球室內(nèi)館。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三場(chǎng)”與閱覽室、棋牌室等多用室、會(huì)務(wù)室，有條件應(yīng)單獨(dú)建立，缺條件可與農(nóng)體協(xié)、文化站等聯(lián)合建立。

2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度，使全縣各級(jí)老體協(xié)成為學(xué)習(xí)型的組織。以“康樂(lè)大講堂”為基地和主要形式，為廣大老年朋友送知識(shí)、送健康、送精神財(cái)富、送溫暖，使老年人多了解政治時(shí)事，多為社會(huì)發(fā)展發(fā)揮余熱、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。①擴(kuò)大學(xué)習(xí)的內(nèi)容，把養(yǎng)生保健擴(kuò)大到政治時(shí)事、經(jīng)濟(jì)、體育、民俗之中，做到緊扣大主題，解讀大道理，融匯大家談，推進(jìn)大眾化。②改變講課的形式，不僅講政治理論，也講有知識(shí)性、趣味性、健身性和有感染力的故事。③改變單一由老體協(xié)組織為兩家、多家組合聯(lián)辦的組織。④擴(kuò)大講課對(duì)象的范圍，可以請(qǐng)專家講、學(xué)者講，也可請(qǐng)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、干部、教師和能者進(jìn)行講解。⑤參加學(xué)習(xí)的人數(shù)不限多少，可以成百上千，也可以幾十人。

3、積極開(kāi)展活動(dòng)。一定要做到天天有小活動(dòng)，節(jié)日有大活動(dòng)。五年內(nèi)召開(kāi)一次縣第六屆老運(yùn)會(huì)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)會(huì)的輪流承辦制度，五年內(nèi)由鰲陽(yáng)、南陽(yáng)兩鎮(zhèn)承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)第十二、十三屆

老運(yùn)會(huì)。2014年是縣老體協(xié)成立30周年，屆時(shí)還要舉行慶典。要開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，要發(fā)揚(yáng)本地的、民族傳統(tǒng)的、小型多樣的、特色的活動(dòng)，實(shí)行文體結(jié)合，支持小型多樣就地分散的經(jīng)常性活動(dòng)，動(dòng)員更多的老年人走出家門，努力讓有行動(dòng)能力的老年人都動(dòng)起來(lái)、樂(lè)起來(lái)、健康起來(lái)，逐步提高活動(dòng)參與率。

4、堅(jiān)持“兩個(gè)渠道爭(zhēng)取資金”。繼續(xù)推行年會(huì)由縣直有關(guān)單位輪流承辦制度。著力解決老年人健身活動(dòng)和場(chǎng)地的建設(shè)資金，一方面依靠黨政主導(dǎo)，要求政府在縣老體協(xié)和部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)老體協(xié)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)納入財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老體協(xié)的經(jīng)費(fèi)都納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，縣直八大系統(tǒng)（口）和社區(qū)40個(gè)村行政部門按需拔給經(jīng)費(fèi)。大型活動(dòng)實(shí)行?？顚?bào)專批專用。同時(shí)，財(cái)政預(yù)算和行政拔款要隨著財(cái)政收入逐年增長(zhǎng)而增加。另一方面靠社會(huì)的參與，發(fā)揮愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)的賢人，開(kāi)展多渠道集資，把老年活動(dòng)推向社會(huì)。

5、加強(qiáng)各部門密切配合和支持。要求報(bào)社、廣電等宣傳部門加大老年體育重要性和必要性的宣傳，提高老年體育工作的地位和知名度，文化體育、農(nóng)體協(xié)、學(xué)校等部門的場(chǎng)地，有老體協(xié)需要的應(yīng)大力支持，提供和發(fā)放；文體等部門要把開(kāi)展老年體育工作和服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施、建設(shè)力度納入地方“十二五”規(guī)劃和全民健身計(jì)劃之中；衛(wèi)生部門應(yīng)把開(kāi)展老年體育、促進(jìn)老年人健康長(zhǎng)壽納入衛(wèi)生計(jì)劃；其他經(jīng)濟(jì)寬裕的單位應(yīng)從財(cái)力上予以資助。

四、協(xié)會(huì)制度

根據(jù)章程和有關(guān)制度規(guī)范，老體協(xié)每5年召開(kāi)一次換屆會(huì)，每年召開(kāi)一次年會(huì)，年會(huì)由縣直單位輪流承辦；每2年召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)老健會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流承辦；每4年召開(kāi)一次縣老健會(huì)；每五年評(píng)選一次先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

第二篇：體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃

江都市體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃稿

“十一五”期間，我市體育事業(yè)取得了全面發(fā)展和長(zhǎng)足進(jìn)步，北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和《全民健身?xiàng)l例》的頒布為我市體育事業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，群眾體育蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育實(shí)力不斷增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，其他各項(xiàng)體育工作也都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，同時(shí)也為“十二五”時(shí)期 體育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、“十二五”期間體育事業(yè)發(fā)展的總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民整體素質(zhì)為根本目標(biāo)，堅(jiān)持體育為人民服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，深入貫徹《全民健身?xiàng)l例》，與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新推動(dòng)我市體育事業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我市體育工作的新局面。

二、“十二五”期間體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)和舉措積極完善適應(yīng)我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提升全民健身、業(yè)余訓(xùn)練、體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)江都體育現(xiàn)代化。

(一)群眾體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)和政策舉措

指導(dǎo)方針：堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全市人民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持親民、便民、利民的原則，加快公共體育場(chǎng)地設(shè)施 1

建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放力度，組織開(kāi)展科學(xué)文明、形式多樣的群眾健身活動(dòng)，提高群眾體育活動(dòng)普及率和場(chǎng)地利用率，促使體育成為更多人的健康生活方式。

主要目標(biāo)：全市人民的身體素質(zhì)顯著提高，城鎮(zhèn)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人均體育場(chǎng)地活動(dòng)面積達(dá)到全省平均水平，基本形成群眾體育的科學(xué)化、社會(huì)化、長(zhǎng)效化發(fā)展機(jī)制，覆蓋全市城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系得到進(jìn)一步構(gòu)建和完善。

政策舉措：

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)全民健身事業(yè)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，促使政府為公眾參加體育活動(dòng)創(chuàng)造必要條件，將群眾體育事業(yè)納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，用于群眾體育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，列入我市財(cái)政預(yù)算。

2.遵循群眾體育普及規(guī)律，積極探索我市城、鎮(zhèn)體育發(fā)展的新模式，建立和完善政府主導(dǎo)，體育部門協(xié)調(diào)，社會(huì)齊抓共管的群眾體育發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮政府在發(fā)展規(guī)劃、政策保障等方面的應(yīng)有作用，發(fā)揮社會(huì)力量在發(fā)展群眾體育中的組織發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)指導(dǎo)等方面的作用，促進(jìn)群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)、場(chǎng)地設(shè)施和健身活動(dòng)的科學(xué)化和社會(huì)化。

3.繼續(xù)深化改革，健全全民健身組織體系和隊(duì)伍建設(shè)。加快全民健身服務(wù)體系建設(shè)，健全以政府為主導(dǎo)，以體育局為骨干，以社團(tuán)性體育組織為助手，以群眾性體育健身組織為基礎(chǔ)的全民健身服務(wù)體系。積極督促政府設(shè)置和配備專門機(jī)構(gòu)、人員和資金用于社會(huì)體育指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，積極吸引專業(yè)體育工作者和其他社會(huì)體育骨干成為社會(huì)

體育指導(dǎo)員。

4.廣泛深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑季節(jié)和全民健身日，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)和比賽。建成一批有地方特色的群眾體育活動(dòng)精品工程，打造一批基層體育健身表演團(tuán)隊(duì)，并形成傳統(tǒng)。

5.加快體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。十二五”期間，啟動(dòng)新體育中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100％的行政村建有健身點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城、鎮(zhèn)、村全部建有公共體育設(shè)施。制定公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和用地定額指標(biāo)，提高公共體育場(chǎng)地設(shè)施功能質(zhì)量和利用率。

(二)競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)和政策措施

指導(dǎo)方針：繼續(xù)貫徹“體教結(jié)合”的工作方針，加快進(jìn)行項(xiàng)目合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)化進(jìn)程，促進(jìn)訓(xùn)練、科研、教育一體化建設(shè)，加大體教結(jié)合力度，加強(qiáng)競(jìng)技體育人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升我市競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和競(jìng)技水平。

主要目標(biāo)：充分發(fā)揮競(jìng)技體育多元功能，積極形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的競(jìng)技管理體制和運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)改革和發(fā)展，競(jìng)技體育整體實(shí)力穩(wěn)步提高，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，競(jìng)技運(yùn)動(dòng)人才綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，競(jìng)技運(yùn)動(dòng)成績(jī)科技含量顯著增加，訓(xùn)練基礎(chǔ)條件和設(shè)施明顯改善。爭(zhēng)取“十二五”期間，參加國(guó)內(nèi)、省、市競(jìng)技比賽的成績(jī)趕超上屆，為下一周期可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

政策措施：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)和部署新一輪省運(yùn)周期競(jìng)技備戰(zhàn)各項(xiàng)工

作，確定新周期備戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施。建立健全競(jìng)技體育各項(xiàng)規(guī)章制度，力爭(zhēng)5到8年時(shí)間基本建成層次分明、職責(zé)清晰、任務(wù)明確、計(jì)劃周密、措施完善、保障有力、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的競(jìng)技體育組織管理服務(wù)體系，確保我市競(jìng)技體育穩(wěn)中有升、持續(xù)、健康發(fā)展。

2.面對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，積極探索競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律和項(xiàng)目制勝規(guī)律。認(rèn)真研究影響我市競(jìng)技體育發(fā)展的問(wèn)題和制約因素，切實(shí)解決制約我市競(jìng)技體育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。

3.突出重點(diǎn)，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，合理配置資源。力爭(zhēng)通過(guò)努力使田徑、舉重、跆拳道、乒乓球、籃球等五大項(xiàng)目成為我市優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)，搞好梯隊(duì)銜接，爭(zhēng)取在輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和體育后備人才上有更大突破。

(三)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo) 和政策舉措

指導(dǎo)方針：堅(jiān)持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，在加強(qiáng)體育公共服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范體育市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

主要目標(biāo)：逐步建立以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場(chǎng)；形成多種所有制并存，全社會(huì)競(jìng)相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的局面；居民人均體育消費(fèi)顯著增加，體育服務(wù)用品業(yè)有較快發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比例明顯增加，體育產(chǎn)業(yè)增加值在全市GDP中所占比重明顯提高。

主要任務(wù)：

1、發(fā)展體育健身休閑市場(chǎng)，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的推廣。大力開(kāi)發(fā)體育競(jìng)賽和體育表演市場(chǎng)，引導(dǎo)和規(guī)范各類體育競(jìng)賽的市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦商業(yè)性體育比賽，引進(jìn)知名的體育賽事，打造有影響、有特色的賽事品牌。

2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)外企業(yè)投資體育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)我市體育用品制造品牌建設(shè)，打造我市體育用品制造知名品牌，做大做強(qiáng)體育用品制造業(yè)。

3.嚴(yán)格規(guī)范體育彩票市場(chǎng)，研究探索體育彩票市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，加大體育彩票發(fā)行的監(jiān)管力度，加強(qiáng)彩票專管員隊(duì)伍培訓(xùn)，確保體育彩票市場(chǎng)的安全和信譽(yù)。

政策舉措：

1.發(fā)揮體育場(chǎng)館的作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，探索公共體育設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的新模式，逐步實(shí)現(xiàn)投資多元化，運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、管理企業(yè)化。對(duì)用于群眾健身的體育設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)，制定相應(yīng)政策給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

2.加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，完善規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，為社會(huì)投資提供咨詢服務(wù)。

二〇一〇年六月二十九日

第三篇：黃山市屯溪區(qū)體育事業(yè)十二五規(guī)劃

黃山市屯溪區(qū)體育事業(yè)十二五規(guī)劃

為貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)安徽省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》，明確我區(qū)“十二五”期間體育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》（以下簡(jiǎn)稱為《體育法》）、安徽省《全民健身計(jì)劃綱要》和安徽省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間體育工作取得顯著進(jìn)步

（一）全民健身活動(dòng)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。

認(rèn)真貫徹《體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》，建成安徽省級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，全區(qū)共有單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)4個(gè)，協(xié)會(huì)會(huì)員540人，基層文體隊(duì)伍20個(gè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員300人，健身輔導(dǎo)站90多個(gè)，在社區(qū)、公園等市民健身休閑場(chǎng)所安裝了50套健身路徑，新建了11個(gè)農(nóng)村籃球場(chǎng)；屯光鎮(zhèn)上草市村農(nóng)民代表黃山市參加了安徽省農(nóng)民籃球大賽，體現(xiàn)了我區(qū)農(nóng)民體育水平的不斷提高；每年舉辦各類有影響的群眾體育活動(dòng)10多場(chǎng)，吸引廣大市民廣泛參與。

全區(qū)以區(qū)體育局為中心，以各類體育組織為依托，以社會(huì)體育指導(dǎo)員為骨干，分布在各條塊、各層次的指導(dǎo)市民科學(xué)健身的服務(wù)體系初步形成。

（二）競(jìng)技體育有了新的突破。

幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)抓訓(xùn)練單位隊(duì)伍建設(shè)，推行教練員管理制度改革，整合優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，有力促進(jìn)了競(jìng)技體育水平的提高。五運(yùn)會(huì)上一舉奪得青少年部比賽總分第一、總分（帶入）第一和獎(jiǎng)牌數(shù)第一以及成年部團(tuán)體部分第二的好成績(jī)；乒乓球代表黃山市參加了“華夏杯”安徽省青少年乒乓球錦標(biāo)賽，奪得少兒女子甲組團(tuán)體第二名；我局培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員涂志斌還參加了韓國(guó)召開(kāi)的第十屆中日韓青少年體育交流大會(huì)，競(jìng)技體育再次走向了世界的舞臺(tái)；向省工大隊(duì)輸送了6名優(yōu)秀體育人才，我區(qū)的體育水平走向了新的高峰。

（三）體育設(shè)施逐漸完善，體育活動(dòng)條件不斷得到改善。

2009年農(nóng)民體育健身工程首次被納入我區(qū)民生工程，我局進(jìn)行了深入細(xì)致的全盤布局，在7個(gè)村的基礎(chǔ)上完成了全區(qū)10個(gè)村農(nóng)民體育健身工程的計(jì)劃，農(nóng)民體育設(shè)施的建立、體育工程的落實(shí)，大大提高農(nóng)村居民的基本生活素質(zhì)，農(nóng)民體育活動(dòng)開(kāi)展得紅紅火火，全區(qū)五個(gè)鎮(zhèn)相繼舉辦了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和農(nóng)民籃球大賽，城市體育健身路徑也布滿各街道社區(qū)。

“十一五”期間，我區(qū)的體育事業(yè)雖然取得了進(jìn)步，但在發(fā)展中也暴露了諸多問(wèn)題：面向群眾的體育技術(shù)普及程度不高、管理力度不夠；區(qū)級(jí)業(yè)余體校不斷萎縮，場(chǎng)地、教練與經(jīng)費(fèi)均得不到保證，后備人才不足；競(jìng)技體育訓(xùn)練設(shè)施不足，大型公共體育設(shè)施數(shù)量不多、規(guī)模不大、檔次不高，群眾性體育設(shè)施無(wú)法滿足市民健身需要；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較緩慢，沒(méi)有相應(yīng)的政策支持，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才不足。從總體上看，體育事業(yè)的發(fā)展與全市“國(guó)際旅游城市”的定位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。

二、“十二五”規(guī)劃

（一）總體要求

高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，明確發(fā)展思路，堅(jiān)持體育為人民服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)為根本目標(biāo)，促進(jìn)和推動(dòng)體育各項(xiàng)工作的改革創(chuàng)新和全面發(fā)展，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

（二）奮斗目標(biāo)

體育體制要堅(jiān)持以改革促發(fā)展，努力推進(jìn)體育體制的改革和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，重視體育制度的創(chuàng)新，基本形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律的政府主導(dǎo)、多元投入、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的體育體制和理性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。

群眾體育工作要奠定政府為主的全民健身管理體制基礎(chǔ)，基本形成政府與社會(huì)共同興辦的全民健身活動(dòng)機(jī)制，建立完善的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，形成比較完善的全民健身服務(wù)體系。全

面提高我區(qū)國(guó)民體質(zhì)和健康水平，使經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%以上，積極推行《普通人群鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，全面提高市民體質(zhì)。

競(jìng)技體育工作要以在省運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、市運(yùn)會(huì)等比賽中取得優(yōu)異成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，建成比較完善的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系。抓好青少年業(yè)余訓(xùn)練和訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提升我區(qū)競(jìng)技體育的整體水平。

體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)要加大力度。競(jìng)技體育場(chǎng)館設(shè)施要重點(diǎn)考慮擴(kuò)大項(xiàng)目的多樣性，逐年提高屯溪承辦各項(xiàng)賽事的能力；群眾性體育場(chǎng)館設(shè)施要以市體育中心為基礎(chǔ)，區(qū)級(jí)全民健身活動(dòng)中心為主體，以居住區(qū)、社區(qū)體育設(shè)施為配套，形成健身設(shè)施體系。

（三）具體措施

1、深化體育體制改革。

推進(jìn)體育行政管理體制改革。進(jìn)一步明確政府和社會(huì)的事權(quán)劃分，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分離。體育行政部門要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到貫徹國(guó)家體育方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策性措施辦法和發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)行業(yè)管理和提供服務(wù)上來(lái)，并加快體育制度的創(chuàng)新。要加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)中心、行業(yè)體協(xié)和單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的職能作用。鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體、民間組織和公民個(gè)人舉辦面向大眾的社會(huì)體育活動(dòng)。

改革訓(xùn)練體制。提倡鼓勵(lì)多渠道、多層次開(kāi)辦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)和業(yè)余訓(xùn)練，集中力量辦好區(qū)級(jí)體校和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)。加強(qiáng)新時(shí)期教練員、運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍的建設(shè)，抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德建設(shè)，組織崗位培訓(xùn)、進(jìn)修、深造，不斷完善教練員學(xué)歷教育資格認(rèn)證制度，提高教練員的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和科研創(chuàng)新能力。積極穩(wěn)妥地發(fā)展各類體育俱樂(lè)部，擴(kuò)大企業(yè)獨(dú)辦和合辦俱樂(lè)部的數(shù)量和質(zhì)量，支持建立股份制俱樂(lè)部，足球、籃球等市場(chǎng)化程度較高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目可考慮逐步過(guò)渡為協(xié)會(huì)制管理，并加快協(xié)會(huì)實(shí)體化進(jìn)程。爭(zhēng)取多渠道投資，形成社會(huì)各界共同參與體育發(fā)展的氛圍。

2、完善全民健身服務(wù)體系。

按照《全民健身計(jì)劃綱要》工程規(guī)劃的總體要求，堅(jiān)持活動(dòng)與建設(shè)并舉、重在建設(shè)的工作原則，積極推進(jìn)全民健身事業(yè)的各項(xiàng)工作，創(chuàng)造良好的全民健身氛圍，進(jìn)一步提高市民身體素質(zhì)。要著重抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。即建設(shè)好群眾健身場(chǎng)地，方便群眾就地就近參加體育健身活動(dòng)；健全社會(huì)化的群眾體育活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，到2015年，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)占人口萬(wàn)分之十二以上，并堅(jiān)持每年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；努力使群眾體育活動(dòng)經(jīng)?；?，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、行業(yè)體協(xié)、個(gè)人及社會(huì)各界辦體育的積極性，不斷豐富群眾的體育文化生活，突出“三個(gè)重點(diǎn)”。一是青少年體育以學(xué)校為重點(diǎn)。加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高體育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生體育課程和課余體育活動(dòng)時(shí)間，養(yǎng)成體育鍛煉的良好習(xí)慣。各級(jí)各類學(xué)校在招生、就學(xué)、訓(xùn)練上，對(duì)具有體育專長(zhǎng)的青少年學(xué)生要實(shí)行加分制和特招制等政策。二是農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)。要結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際，積極開(kāi)展農(nóng)民喜愛(ài)的體育健身活動(dòng)，因地制宜、小型多樣、科學(xué)文明地開(kāi)展活動(dòng)，豐富農(nóng)民的體育文化生活。三是城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)。社區(qū)體育要積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全省城市體育先進(jìn)區(qū)活動(dòng)，區(qū)重點(diǎn)抓好2至3個(gè)社區(qū)創(chuàng)全省城市體育先進(jìn)社區(qū)。每個(gè)社區(qū)要建立全民健身站，努力創(chuàng)建體育組織健全、體育設(shè)施完善、體育活動(dòng)經(jīng)常、居民健康文明的社區(qū)。

3、建成競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系。

加大引進(jìn)優(yōu)秀體育后備人才和高水平教練員的力度，落實(shí)體育優(yōu)秀人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，以此推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)，全面提升我區(qū)競(jìng)技體育的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

建立科學(xué)、高效的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)和管理體系，培養(yǎng)和輸送拔尖人才。要加大對(duì)區(qū)級(jí)訓(xùn)練工作的管理和投入力度，建立和完善區(qū)業(yè)余體校，落實(shí)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和訓(xùn)練基地，切實(shí)抓好青少年業(yè)余訓(xùn)練這一基礎(chǔ)工作。同時(shí)，要堅(jiān)持走體教結(jié)合的道路。業(yè)余少年體校可與學(xué)校結(jié)合建立，借助

師資力量和教學(xué)水平，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀體育人才。

建立完善競(jìng)技體育人才的輸送管理機(jī)制。形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)、輸送體系。區(qū)業(yè)余體校和各大中小學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)，向市級(jí)、省級(jí)體校、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送人才。并制定業(yè)余訓(xùn)練管理辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合區(qū)教育局定期對(duì)業(yè)余體校和學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估，合格的予以授牌，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政予以解決，對(duì)各級(jí)培養(yǎng)和輸送體育優(yōu)秀人才做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、啟動(dòng)江南新城現(xiàn)代體育健身項(xiàng)目。

在江南新城三江口地塊，啟動(dòng)現(xiàn)代體育健身項(xiàng)目。項(xiàng)目總用地約18公頃，規(guī)劃布局分為辦公區(qū)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練區(qū)、教學(xué)區(qū)和體育生活服務(wù)中心區(qū)。

辦公區(qū)：建六層辦公樓一幢，底層為訓(xùn)練房，二層為體育科研用房，三至五層為局辦公用房。運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練區(qū)：建五項(xiàng)體育設(shè)施，一個(gè)6000座以上全封閉、多功能體育館，一個(gè)容納2萬(wàn)名觀眾帶看臺(tái)、主席臺(tái)八道標(biāo)準(zhǔn)400米跑道的塑膠田徑場(chǎng)，室外網(wǎng)球場(chǎng)6個(gè)、室外籃球場(chǎng)子8個(gè)；全民健身中心一處（乒乓球室、棋牌室、健身房、跆拳道館），10000平方米標(biāo)準(zhǔn)游泳池二個(gè)。

教學(xué)區(qū)：建有12個(gè)班的教學(xué)極少樓以及與之相配套的辦公、生活用房、食堂等。

體育生活服務(wù)中心區(qū)：建設(shè)高品質(zhì)的接待設(shè)施，高檔酒店、生活配套設(shè)施、低密度的休閑居住8萬(wàn)平方米，歐洲頂級(jí)SPA水療會(huì)所、中國(guó)養(yǎng)生療養(yǎng)會(huì)所等建筑設(shè)施。

5、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范管理，要積極引導(dǎo)群眾的體育消費(fèi)，大力培育和規(guī)范管理體育市場(chǎng)，逐步形成有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。在處理好公益性和經(jīng)營(yíng)性關(guān)系的前提下，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，多形式吸引社會(huì)資本，投資發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。研究制定相關(guān)政策措施，對(duì)企事業(yè)單位、團(tuán)體、個(gè)人舉辦體育賽事，投資建設(shè)公益性體育設(shè)施，在土地征用、稅費(fèi)減免、財(cái)政扶持、資金融資以及其他方面給予優(yōu)惠，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成我區(qū)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第四篇：航空科技體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃

航空科技體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

十二五”時(shí)期是我國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、包容發(fā)展的關(guān)鍵5年，也是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越的重要階段。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，做好“十二五”期間的各項(xiàng)工作，更好地為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)服務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”時(shí)期航空、科技體育發(fā)展的主要成績(jī)和存在的問(wèn)題

(一)“十一五”時(shí)期航空、科技體育事業(yè)成就輝煌

在國(guó)家各項(xiàng)體育和航空方針、政策的指導(dǎo)下，在國(guó)家體育總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，航電模中心完善行業(yè)管理規(guī)定，樹立行業(yè)管理權(quán)威，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，保護(hù)資源，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做活、做精項(xiàng)目，逐步將項(xiàng)目推上了科學(xué)發(fā)展的軌道。抓住2008年北京奧運(yùn)會(huì)的重大歷史契機(jī)，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目普及與提高，使航空、科技體育的發(fā)展站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，社會(huì)化和大眾化成為航空、科技體育發(fā)展的主流，民間俱樂(lè)部方興未艾。目前，全國(guó)航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校和各類航空體育俱樂(lè)部共擁有運(yùn)五飛機(jī)和直升機(jī)、滑翔機(jī)及其他輕小型飛機(jī)200余架，熱氣球400多具，動(dòng)力懸掛近300架，滑翔傘、動(dòng)力傘幾千具，航空模型飛機(jī)上萬(wàn)架，參與人數(shù)近百萬(wàn)。航空體育成為我國(guó)通用航空領(lǐng)域不可或缺的重要組成部分。定向越野、無(wú)線電測(cè)向、航空模型、航天模型、航海模型、車輛模型、建筑模型、模擬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，受到廣大群眾、尤其是青少年的喜愛(ài)，有些項(xiàng)目已列入學(xué)校的教學(xué)課程。

我國(guó)航空、科技體育健兒在一系列重大國(guó)際比賽中取得優(yōu)異成績(jī)，為國(guó)爭(zhēng)光。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目飛機(jī)跳傘、航空模型、航海模型繼續(xù)保持國(guó)際領(lǐng)先水平，非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目取得重大突破。2008年，我國(guó)熱氣球飛行員在日本佐賀第24屆太平洋杯賽中榮獲亞軍，創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)； 2009年，我國(guó)選手張淑鵬獲得第五屆滑翔傘定點(diǎn)世界錦標(biāo)賽個(gè)人定點(diǎn)世界冠軍，實(shí)現(xiàn)了滑翔傘世界冠軍零的突破。

航空、科技體育市場(chǎng)不斷拓展，無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值得到提升。特別是2009年，中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)成功舉辦了我國(guó)歷史上規(guī)模最大、規(guī)格最高、項(xiàng)目最全的航空體育盛會(huì)?——中國(guó)國(guó)際航空體育節(jié)暨第二屆全國(guó)航空運(yùn)動(dòng)會(huì)。航空體育同社會(huì)結(jié)合，國(guó)內(nèi)外資源互補(bǔ)，探索出一條航空體育無(wú)形資產(chǎn)與地方有形資產(chǎn)成功對(duì)接的道路。在短短幾個(gè)月內(nèi)山東萊蕪建成了世界級(jí)的航空體育飛行基地，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，贏得國(guó)內(nèi)外業(yè)內(nèi)人士的廣泛好評(píng)。

在國(guó)家空管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)低空空域管理改革取得突破性進(jìn)展。國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于低空空域管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，確定了我國(guó)低空空域的分類和具體實(shí)施步驟。為了配合低空空域管理改革，維護(hù)空中秩序，保證飛行安全，在空管委大力支持下，我們進(jìn)行了低空輕小型航空器飛行動(dòng)態(tài)監(jiān)視設(shè)備試驗(yàn)飛行。經(jīng)過(guò)性能對(duì)比，篩選出適合低空監(jiān)視管理系統(tǒng)的幾類產(chǎn)品，已經(jīng)列入國(guó)家“十二五”體育空管建設(shè)項(xiàng)目。

(二)存在的主要矛盾和問(wèn)題

盡管“十一五”期間我國(guó)航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)都取得了巨大成就，但仍然面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題：

1.基礎(chǔ)設(shè)施落后在某種程度上制約了航空、科技體育事業(yè)的普及和提高

航空、科技體育項(xiàng)目涉及多個(gè)知識(shí)領(lǐng)域，專業(yè)性很強(qiáng)，項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)水平的提高，依賴于專業(yè)器材、設(shè)備、場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完備，而目前基礎(chǔ)建設(shè)尚處于滯后狀態(tài)；各地航校均面臨著飛機(jī)超期服役、機(jī)場(chǎng)被城市規(guī)劃占用、航空燃料供應(yīng)緊張、經(jīng)費(fèi)短缺等諸多問(wèn)題，航校發(fā)展困難重重。

2.高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍后繼乏人

自航空、科技體育項(xiàng)目被調(diào)整出全運(yùn)會(huì)設(shè)項(xiàng)后，很多省市撤消了飛機(jī)跳傘、無(wú)線電測(cè)向、航空模型、航海模型等非奧運(yùn)項(xiàng)目專業(yè)隊(duì)，專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，后備力量嚴(yán)重不足。

3.管理理念、機(jī)制體制、政策法規(guī)相對(duì)滯后

在新形勢(shì)下，現(xiàn)有的管理理念、機(jī)制體制、政策法規(guī)不能及時(shí)準(zhǔn)確地做出反應(yīng)和調(diào)整，各級(jí)管理體制及多數(shù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等尚未建立和健全，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的分類指導(dǎo)、逐級(jí)管理；行業(yè)管理力度不夠，管理威信不高；協(xié)會(huì)管理體制不夠健全；專業(yè)化、整體化、創(chuàng)新型的宣傳模式尚未完全形成，項(xiàng)目社會(huì)認(rèn)知度不高；人才培養(yǎng)選拔體系及激勵(lì)機(jī)制也有待進(jìn)一步完善，嚴(yán)重缺乏既懂專業(yè)又懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。

4.航空體育管理職能交叉和政策缺位，使項(xiàng)目發(fā)展受到嚴(yán)重制約。因?yàn)楹娇阵w育既是體育的一部分，也是通用航空的重要組成部分，所以必須同時(shí)接受國(guó)家體育主管部門和航空主管部門的雙重行業(yè)指導(dǎo)。但由于民用航空主管部門關(guān)于通用航空運(yùn)營(yíng)單位資質(zhì)、飛行員執(zhí)照、飛行場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)，航空器適航管理要求過(guò)嚴(yán)，不適應(yīng)航空體育的特點(diǎn)和發(fā)展需求，成為影響廣大民眾參與航空體育的主要政策性障礙。

5.主要面向青少年開(kāi)展的航空模型、航海模型、車輛模型、建筑模型、業(yè)余無(wú)線電、定向等科技體育項(xiàng)目，雖然形成了傳統(tǒng)，但普及工作基礎(chǔ)較差。輔導(dǎo)教師、教材、教具、教授方式等均未形成專業(yè)化、制度化的組織和標(biāo)準(zhǔn)化的推廣，使普及工作的效率不高，難以滿足廣大學(xué)校、學(xué)生對(duì)科技體育項(xiàng)目的需求，制約著科技體育項(xiàng)目發(fā)展的規(guī)模和速度；未建立起科學(xué)完備的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系和單位之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、形勢(shì)分析

未來(lái)5至10年，我國(guó)仍將處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)步伐加快，航空事業(yè)、產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)和多元化發(fā)展趨勢(shì)，航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨千載難逢的機(jī)遇。

(一)政府重視，為體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神支持

胡錦濤總書記在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上充分肯定了體育在提高全社會(huì)文明素質(zhì)、激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力、提高國(guó)家文化軟實(shí)力、豐富社會(huì)文化生活、改善人民群眾精神風(fēng)貌方面的重要作用，提出了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)，這為今后體育工作的發(fā)展指明了方向。

北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，增強(qiáng)了人們的體育意識(shí)和參與熱情，使中國(guó)體育事業(yè)的全面發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，奧運(yùn)項(xiàng)目與非奧運(yùn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造了濃郁的社會(huì)體育氛圍，進(jìn)一步夯實(shí)了中國(guó)體育發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院《全 2 民健身?xiàng)l例》的出臺(tái)、“全國(guó)億萬(wàn)青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的啟動(dòng)、“全民健身日”的設(shè)立等，都為航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了良好的歷史性機(jī)遇。

(二)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展條件

國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)了低空空域管理改革方案，積極推進(jìn)低空空域開(kāi)放的步伐；國(guó)家加緊制定《中華人民共和國(guó)航空法》，鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買航空器開(kāi)展航空體育運(yùn)動(dòng)；中國(guó)民航局制定加快通用航空發(fā)展的政策等，將為航空體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的有利條件。

國(guó)家航空工業(yè)的發(fā)展、科技的進(jìn)步是航空、科技體育發(fā)展的重要保障。在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力成為國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略、提高青少年綜合素質(zhì)被擺上國(guó)家教育工作重要議事日程的今天，集科普、健身、創(chuàng)新、競(jìng)技、娛樂(lè)為一體的航空、科技體育將受到各級(jí)政府和社會(huì)的進(jìn)一步重視。

(三)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平不斷提高，為航空體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)條件

當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民群眾生活水平不斷提高，參與體育、投入體育、享受體育成為人們提高生活質(zhì)量的內(nèi)在需求，為航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的社會(huì)環(huán)境。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和休閑時(shí)代的到來(lái)，為我國(guó)航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊空間。

(四)財(cái)政供應(yīng)體制由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共財(cái)政型轉(zhuǎn)變，為發(fā)展航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)保證

我國(guó)綜合國(guó)力明顯提高，財(cái)政投入高速增長(zhǎng)，國(guó)家對(duì)社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的支持力度不斷加大，將為體育機(jī)場(chǎng)、設(shè)備、空管等設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持，同時(shí)也為發(fā)展航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供物質(zhì)保障。

三、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)“十二五”期間，航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》和《全民健身?xiàng)l例》精神，以滿足群眾日益增長(zhǎng)的航空、科技體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、求真務(wù)實(shí)、銳意創(chuàng)新，以貼近大眾、貼近政府、貼近企業(yè)、貼近媒體為宗旨，進(jìn)一步拓展項(xiàng)目發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)新跨越，積極開(kāi)創(chuàng)航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義體育強(qiáng)國(guó)做貢獻(xiàn)。

(二)“十二五”期間，航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

1.堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主原則。安全是航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。要繼續(xù)深化安全責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化安全主體責(zé)任制、監(jiān)管責(zé)任制、崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；要開(kāi)展航空法規(guī)教育，完善監(jiān)管設(shè)施，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公眾安全。

2.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則。從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真遵循航空、科技體育發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，精心培育新興項(xiàng)目，促進(jìn)航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)在法制化、規(guī)范化的軌道上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3.堅(jiān)持航空、科技體育資源利用最大化原則。充分發(fā)揮全國(guó)現(xiàn)有資源的作用，挖掘項(xiàng)目的自身潛力，努力實(shí)現(xiàn)資源增值，促進(jìn)航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

4.堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，社會(huì)效益優(yōu)先的原則。以滿足大眾需求、改善服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展公益性航空、科技體育事業(yè)；以面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性航空、科技體育產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一手抓公益，一手抓經(jīng)營(yíng)，兩手并重，力爭(zhēng)兩個(gè)效益雙贏，為項(xiàng)目發(fā)展提供必要的生長(zhǎng)空間和物質(zhì)積累。

(三)“十二五”期間，航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)統(tǒng)籌處理好以下關(guān)系：

1.發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。堅(jiān)持以發(fā)展為綱，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路，努力做到又好又快的發(fā)展。要進(jìn)一步建立規(guī)范、健全的管理體制，盡快建立和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使航空、科技體育的發(fā)展有章可循，保證航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

2.當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)?？茖W(xué)制定有利于項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，避免“竭澤而漁”、急功近利的做法。著眼當(dāng)前，就是根據(jù)現(xiàn)有的人力、物力和技術(shù)水平，在現(xiàn)有政策的支持下，根據(jù)行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則，積極開(kāi)展各項(xiàng)航空、科技體育項(xiàng)目。把遠(yuǎn)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相結(jié)合，以遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，開(kāi)展好當(dāng)前的各項(xiàng)航空、科技體育工作，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。把航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，統(tǒng)一部署，循序漸進(jìn)。

3.穩(wěn)定與改革的關(guān)系。穩(wěn)定是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，改革是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。自覺(jué)樹立符合體育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的思想，學(xué)習(xí)符合時(shí)代要求的工作理念、模式和方法，用創(chuàng)造性的思維去解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題。發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定，要以穩(wěn)定為先，在穩(wěn)定中謀發(fā)展，在積累中求創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地解決改革過(guò)程中所反映出的矛盾，保障事業(yè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。

4.全局與局部的關(guān)系。航空體育必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因需制宜，按照國(guó)家的方針政策考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展水平的不平衡性，做好區(qū)域航空、科技體育工作。同時(shí)要注重發(fā)揮各地區(qū)之間的協(xié)同作用，使各地區(qū)相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，提高資源利用效率，推動(dòng)整個(gè)航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.普及與提高的關(guān)系。統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同提高。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展建立在廣泛參與的基礎(chǔ)上，層層選拔、推陳出新，促進(jìn)競(jìng)技水平的提高；以優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī)擴(kuò)大項(xiàng)目影響力，吸引廣大人民群眾，特別是青少年參與。

四、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

(一)“十二五”期間，航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的要求，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展道路，把航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)推上一個(gè)新的發(fā)展水平。

(二)“十二五”期間，航空、科技體育的主要任務(wù)：

1.以人為本，普及航空、科技體育

努力實(shí)現(xiàn)航空、科技體育的社會(huì)化、大眾化。將科技體育作為加強(qiáng)素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)踐型人才的重要手段，促進(jìn)科技體育項(xiàng)目與體育課、科技課、勞技課(通用技術(shù)課)、學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)等的全面結(jié)合。在全國(guó)布局10-15個(gè)航空、科技體育訓(xùn)練基地或主題公園。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的小學(xué)、部分中學(xué)、大學(xué)內(nèi)廣泛開(kāi)展航空科技體育,力爭(zhēng)參與學(xué)校數(shù)占該地區(qū)學(xué)校總數(shù)的1/5，參與學(xué)生人數(shù)達(dá)到參與學(xué)校學(xué)生總?cè)藬?shù)的20%以上。要本著親民、利民、便民的原則，讓更多的群眾參與航空、科技體育，鍛煉身體，獲得新知，享受快樂(lè)。

2.努力提高競(jìng)技水平，為國(guó)爭(zhēng)光

努力提高競(jìng)技水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。跳傘、滑翔傘、航空模型、航海模型等項(xiàng)目要繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位，再創(chuàng)佳績(jī)；定向、熱氣球、動(dòng)力傘要繼續(xù)保持亞洲領(lǐng)先地位，力爭(zhēng)在世界大賽中有所突破；直升機(jī)、輕型飛機(jī)、超輕型飛機(jī)、滑翔機(jī)要辦好國(guó)內(nèi)比賽，在規(guī)則、規(guī)程上要同國(guó)際接軌，縮短參加國(guó)際大賽的進(jìn)程。

3.優(yōu)化賽事升級(jí)，著力培育一批具有國(guó)際影響力的體育品牌賽事。進(jìn)一步加強(qiáng)自主品牌賽事的培育，多渠道擴(kuò)大賽事資源，把“一節(jié)兩會(huì)”(國(guó)際航空體育節(jié)、全國(guó)航空運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)科技體育傳統(tǒng)校運(yùn)動(dòng)會(huì))打造成全國(guó)乃至世界知名品牌。

4.按照國(guó)家空管委《全國(guó)空管系統(tǒng)“十二五”建設(shè)規(guī)劃》，配合全國(guó)低空空域管理改革配套工程，認(rèn)真完成“體育航空低空飛行管理工程”。要統(tǒng)一規(guī)劃，認(rèn)真布局飛行監(jiān)視管理網(wǎng)絡(luò)，建好飛行地面監(jiān)視站和車載機(jī)動(dòng)式低空飛行監(jiān)視管理平臺(tái)。進(jìn)一步認(rèn)真研究低空飛行監(jiān)視新技術(shù)，借鑒國(guó)外低空空域管理的先進(jìn)模式，組織力量進(jìn)行相關(guān)課題研究，制定相應(yīng)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

5.發(fā)展航空、科技體育產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)航空、科技體育事業(yè)

整合現(xiàn)有18個(gè)航校資源，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，建設(shè)以航空體育為主，輻射工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、救災(zāi)搶險(xiǎn)、旅游、航拍等行業(yè)的綜合服務(wù)體系，形成全國(guó)航空體育產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取成為民航局5-7家具有集約規(guī)模的通用航空骨干企業(yè)之一，著力解決好航校的生存和發(fā)展問(wèn)題。

6.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，樹立管理權(quán)威

加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，恢復(fù)和構(gòu)建全國(guó)管理網(wǎng)絡(luò)，基本形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全國(guó)一體的運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系。推動(dòng)制定和完善支持航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，重視保障，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)安全、健康、有序發(fā)展。

7.建設(shè)一支高水平的人才隊(duì)伍，為發(fā)展提供智力支持

提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；培養(yǎng)一批高水平的教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員、機(jī)務(wù)人員；培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、有責(zé)任心、有思想、勤謀事、具有國(guó)際視野的管理精英，為航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保證和智力支持。

8.加強(qiáng)輿論宣傳，提升國(guó)際影響力

加強(qiáng)對(duì)外、對(duì)內(nèi)的交流與合作，增強(qiáng)中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)在國(guó)際組織中的話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入挖掘航空、科技體育的文化內(nèi)涵，擴(kuò)大項(xiàng)目的公眾認(rèn)知度和影響力。

五、發(fā)展措施

“十二五”規(guī)劃是促進(jìn)我國(guó)航空、科技體育跨越式發(fā)展的重要規(guī)劃，必須加大扶持力度，突出宏觀統(tǒng)籌，健全實(shí)施措施，完善管理制度，確保目標(biāo)和任務(wù)的完成。

(一)加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)新，推動(dòng)航空、科技體育運(yùn)動(dòng)普及和提高

加強(qiáng)對(duì)航空、科技體育運(yùn)動(dòng)的組織和指導(dǎo)，推動(dòng)航空、科技體育項(xiàng)目普及。建立和發(fā)展愛(ài)好者網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)愛(ài)好者間的交流，提高愛(ài)好者欣賞和參與水平，使其充分感受航空、科技體育的魅力；以航校、俱樂(lè)部、學(xué)校、青少年宮、科技館(站)、社區(qū)為依托，開(kāi)展航空、科技體育知識(shí)普及教育，通過(guò)全方位宣傳，吸引更多潛在人群參與，進(jìn)一步增強(qiáng)航空、科技體育項(xiàng)目的感染力和社會(huì)影響力。

支持、引導(dǎo)、規(guī)范航校和各類航空體育俱樂(lè)部健康有序發(fā)展，推動(dòng)航空體育項(xiàng)目普及。充分利用航校、航空俱樂(lè)部資源，通過(guò)組織培訓(xùn)、表演、競(jìng)賽、交流等提高項(xiàng)目普及程度，發(fā)展愛(ài)好者群體；通過(guò)嘗試在校園開(kāi)展模擬飛行項(xiàng)目，使青少年在高仿真環(huán)境中進(jìn)行飛機(jī)駕駛技能訓(xùn)練，為以后真實(shí)飛行奠定基礎(chǔ)，為國(guó)家儲(chǔ)備航空人才。

積極推進(jìn)項(xiàng)目的改革和創(chuàng)新，推動(dòng)科技體育項(xiàng)目普及。抓住全面貫徹《全民健身?xiàng)l例》的契機(jī)，開(kāi)拓思路，大膽創(chuàng)新，針對(duì)不同地區(qū)、不同人群特點(diǎn)，策劃項(xiàng)目普及推廣方案，力爭(zhēng)把項(xiàng)目納入地方政府的全民健身實(shí)施計(jì)劃。緊密結(jié)合《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以提高青少年素質(zhì)教育、協(xié)助高校自主招生、促進(jìn)學(xué)生就業(yè)為出口，加快青少年科技體育俱樂(lè)部和戶外營(yíng)地的建設(shè)工作。配合教育部、團(tuán)中央開(kāi)展全國(guó)“億萬(wàn)青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，大力推進(jìn)“科技體育進(jìn)校園”活動(dòng)，將定向越野、無(wú)線電測(cè)向、航空模型等項(xiàng)目大力推進(jìn)學(xué)校體育課堂，將航海模型、建筑模型、車輛模型、模擬運(yùn)動(dòng)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目全面納入校外活動(dòng)范圍。以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為主體，融知識(shí)性、創(chuàng)新性、趣味性為一體，組織編寫有關(guān)項(xiàng)目的科普讀物。結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)、師資水平、場(chǎng)地條件，研發(fā)易掌握、促動(dòng)腦、趣味強(qiáng)、成本低、質(zhì)量好的科技體育器材。努力構(gòu)建學(xué)校、家庭和社區(qū)三位一體的青少年科技體育競(jìng)賽活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

(二)不斷提高競(jìng)技體育水平，加強(qiáng)后備人才的培養(yǎng)

改革、完善航空、科技體育國(guó)家隊(duì)的選拔和訓(xùn)練體制，積極探索新形勢(shì)下非奧運(yùn)項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)地方、解放軍和高校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的積極性，鼓勵(lì)有條件的航校和俱樂(lè)部承擔(dān)國(guó)家隊(duì)的訓(xùn)練任務(wù)。探索和建立非奧運(yùn)項(xiàng)目的新型管理和訓(xùn)練模式，密切關(guān)注和分析世界航空、科技體育項(xiàng)目競(jìng)技技術(shù)發(fā)展的動(dòng)向和趨勢(shì)。重視對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、整理和借鑒。重視后備人才培養(yǎng)的工作，努力改善后備人才的訓(xùn)練設(shè)施和師資等方面的條件，鼓勵(lì)社會(huì)力量培養(yǎng)后備人才，拓寬培養(yǎng)渠道。

(三)重組項(xiàng)目資源，著力培育一批具有國(guó)際影響力的體育品牌賽事

改變航空、科技體育項(xiàng)目競(jìng)賽“小而散”的狀況，整合現(xiàn)有賽事，著力打造具有影響力、感召力、轟動(dòng)效應(yīng)的“品牌”賽事，擴(kuò)大影響，制造聲勢(shì)，強(qiáng)化、提高大眾對(duì)航空、科技體育的認(rèn)知度。專業(yè)策劃、包裝、推介“一節(jié)二會(huì)”，即打造國(guó)際航空體育節(jié)、全國(guó)航空運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)科技體育傳統(tǒng)校運(yùn)動(dòng)會(huì)，逐步建立單項(xiàng)賽事與綜合賽事相互促進(jìn)、良性發(fā)展的品牌賽事結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值有效提升，增強(qiáng)市場(chǎng)生存與競(jìng)爭(zhēng)能力。大力發(fā)展中介組織和長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的航空、科技體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

1.舉辦中國(guó)國(guó)際航空體育節(jié)，通過(guò)航空表演、展銷、互動(dòng)、體驗(yàn)、競(jìng)賽、論壇六位一體的形式，以精彩、轟動(dòng)的震撼力，傳播航空體育文化，彰顯航空體育魅力。中國(guó)國(guó)際航空體育節(jié)采用固定一個(gè)城市舉辦的方式，有利于與政府共同打造航空體育特色城市，促進(jìn)地方政府承辦綜合賽事的積極性，推進(jìn)賽事品牌與城市品牌共同發(fā)展。

2.把全國(guó)航空運(yùn)動(dòng)會(huì)打造成航空體育行業(yè)的高水平賽事。把全國(guó)科技體育傳統(tǒng)校運(yùn)動(dòng)會(huì)打造成集設(shè)計(jì)、制作、競(jìng)賽三位一體的全方位綜合型賽事，使之成為廣大青少年增長(zhǎng)知識(shí)、交流技藝、增進(jìn)友誼的嘉年華。這兩大賽事采用地方申辦的模式，有計(jì)劃、有目的地推動(dòng)各地航空、科技體育的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)自主品牌賽事的培育，多渠道挖掘賽事資源，策劃、包裝、推介為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和適合不同年齡結(jié)構(gòu)人群的新型賽事和活動(dòng)。進(jìn)一步搞好“我愛(ài)祖國(guó)海疆”、“飛向北京”、“駕馭未來(lái)”、校園陽(yáng)光定向、校園陽(yáng)光測(cè)向等特色賽事活動(dòng)，搭建科技體育傳統(tǒng)校競(jìng)賽活動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)和青少年素質(zhì)的全面發(fā)展。

(四)發(fā)展航空、科技體育產(chǎn)業(yè)，培育和拓展航空、科技體育市場(chǎng)

1.努力構(gòu)建通用航空產(chǎn)業(yè)鏈

通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育培訓(xùn)、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。

根據(jù)民航局有關(guān)加快通用航空改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)航協(xié)在全國(guó)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理職能，增強(qiáng)行業(yè)服務(wù)功能。整合現(xiàn)有18家航校資源，構(gòu)建通用航空運(yùn)營(yíng)基地，籌建集約型通用航空公司，吸收外部資源，規(guī)范經(jīng)營(yíng)體系，豐富經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升綜合實(shí)力。發(fā)揮航空體育開(kāi)展幾十年來(lái)所形成的龐大的物質(zhì)、人才和無(wú)形資產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展通用航空飛行員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，形成以航空體育產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練基地為主，輻射農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、搶險(xiǎn)救災(zāi)、旅游、航拍等綜合服務(wù)體系，在2020年前實(shí)現(xiàn)體育系統(tǒng)的通用航空企業(yè)集約化，力爭(zhēng)成為民航5-7家具有集約規(guī)模的通用航空骨干企業(yè)之一，為航空體育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展開(kāi)拓廣闊的空間，奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.在全國(guó)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、氣候、地形等適合航空、科技體育項(xiàng)目發(fā)展的城市，與地方政府合作建設(shè)航空體育訓(xùn)練基地和科技體育主題公園，使航空、科技體育融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、旅游、教育、文化，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明及和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“體育不僅僅是一種身體運(yùn)動(dòng)，更成為一種教育手段、一種精神載體、一種產(chǎn)業(yè)和一項(xiàng)事業(yè)”。

3.打造航空、科技體育器材博覽會(huì)平臺(tái)，形成集航空器的生產(chǎn)、展示、銷售、維修、停放、訓(xùn)練、保障等配套服務(wù)為一體的新型產(chǎn)業(yè)鏈。把握航空科技體育項(xiàng)目資源、占領(lǐng)航空科技體育市場(chǎng)，交流航空科技體育技術(shù)、傳播航空科技體育文化、發(fā)掘航空科技體育商機(jī)，不斷拓寬航空科技體育項(xiàng)目的生存和發(fā)展空間。

4.整合現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施資源，嘗試采取政府或企業(yè)投入資源、體育系統(tǒng)提供機(jī)場(chǎng)、場(chǎng)地、空域等條件的共建模式，促進(jìn)航空、科技體育項(xiàng)目發(fā)展。吸引通用航空公司、航空俱樂(lè)部、航空愛(ài)好者參與航空體育運(yùn)動(dòng)，協(xié)助有能力的企業(yè)或個(gè)人引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)飛行器。組織好相關(guān)教材、培訓(xùn)大綱、訓(xùn)練方法、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施的制定或編譯工作，促進(jìn)航空體育的開(kāi)展。

(五)不斷深化體制改革，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)

1.逐步實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，提高行業(yè)管理水平。理順資源，合理整合，規(guī)范管理，優(yōu)化目標(biāo)績(jī)效考核機(jī)制；著力構(gòu)建富有成效、充滿活力、更加開(kāi)放、有利于航空科技體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.加速制定、細(xì)化各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部、指導(dǎo)站等管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。包括：統(tǒng)一協(xié)會(huì)、項(xiàng)目形象標(biāo)識(shí)，制定從業(yè)人員準(zhǔn)入制度、器材裝備、場(chǎng)地、技術(shù)等級(jí)、安全標(biāo)準(zhǔn)等，賽事流程標(biāo)準(zhǔn)化，7 合作、贊助洽談、簽訂合同規(guī)范化等。通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，加強(qiáng)中心對(duì)行業(yè)管理的權(quán)威性和控制力，更好地為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。

3.加強(qiáng)與適航、飛行標(biāo)準(zhǔn)及空域管理部門的交流與合作，為航空體育立法積極創(chuàng)造條件。完善體育適航委任代表組管理程序，建設(shè)體育類飛行員、飛行單位管理體系。參與國(guó)家空管建設(shè)和低空空域管理改革，促進(jìn)航空體育轉(zhuǎn)場(chǎng)和越野飛行服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

(六)完善用人機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和組織隊(duì)伍建設(shè)

1.堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，不拘一格選拔、培養(yǎng)、使用人才。努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)行力強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。大膽啟用品德好、懂業(yè)務(wù)、善管理、有思想、勤謀事，踏實(shí)肯干、銳意進(jìn)取的人才；完善業(yè)績(jī)考核制度，推行“目標(biāo)管理為主、效益管理為輔”的管理模式。

2.支持和鼓勵(lì)對(duì)航空、科技體育項(xiàng)目的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的研究；充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，擇優(yōu)選拔系統(tǒng)內(nèi)部職工和運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，積極培養(yǎng)既懂航空、科技體育專業(yè)知識(shí)、又懂經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)秀航空、科技體育管理人才。

3.注重裁判員、教練員、運(yùn)動(dòng)員等骨干人員隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建專業(yè)人才的全面、長(zhǎng)期、穩(wěn)定、良性發(fā)展模式，為項(xiàng)目普及和運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的提高提供有力的人力保障。

4.以籌備和成立中國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)為契機(jī)，全面推進(jìn)航空、科技體育社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、注冊(cè)管理制度，突破行業(yè)局限，構(gòu)建發(fā)散型人才網(wǎng)絡(luò)。

5.建立、健全各級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)項(xiàng)目的層次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo)，逐級(jí)管理。在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)比“航空、科技體育傳統(tǒng)?！薄⒈碚没鶎觾?yōu)秀航空科技體育輔導(dǎo)員、優(yōu)秀航空科技體育工作者，激發(fā)基層組織的參與熱情，鼓勵(lì)其為航空、科技體育的發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

6.發(fā)揮協(xié)會(huì)作用,構(gòu)建各項(xiàng)目協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)行業(yè)管理力度和服務(wù)職能，提升協(xié)會(huì)的權(quán)威性，發(fā)揮協(xié)會(huì)在組織開(kāi)展普及活動(dòng)中的資源優(yōu)勢(shì)和作用，鼓勵(lì)、支持協(xié)會(huì)組織開(kāi)展各項(xiàng)目普及推廣活動(dòng)。

7.有效利用社會(huì)資源，在新聞媒體、政府、企業(yè)、教育、科技系統(tǒng)等相關(guān)行業(yè)中建立更廣泛的合作者隊(duì)伍，為推動(dòng)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

8.加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)思想和政治教育工作，樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向。目前,航空體育面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，市場(chǎng)化運(yùn)作成為必然,經(jīng)濟(jì)利誘逐漸增多。唯有規(guī)范組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)才能凈化行業(yè)風(fēng)氣，確保航空科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

(七)加強(qiáng)交流合作與新聞宣傳工作

1.加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作。拓寬國(guó)際交流領(lǐng)域，發(fā)展對(duì)外友好關(guān)系。參與國(guó)際航空體育事務(wù)，學(xué)習(xí)、借鑒其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)展體育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際環(huán)境。

2.密切與空管、民航、信產(chǎn)、教育、科協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、勘測(cè)、旅游等相關(guān)政府部門、業(yè)務(wù)主管部門的交流與合作關(guān)系，為航空科技體育事業(yè)發(fā)展拓寬更為有利的發(fā)展空間。

3.加強(qiáng)體育新聞宣傳工作。注意輿論的及時(shí)、正確引導(dǎo)，加強(qiáng)新聞宣傳工作的計(jì)劃性管理，突出重點(diǎn)、深度宣傳、立體包裝；重視項(xiàng)目與宣傳的規(guī)律研究，完善與媒體溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，建立長(zhǎng)期合作、良性互動(dòng)的宣傳模式，營(yíng)造和諧宣傳環(huán)境。

4.系統(tǒng)構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。加強(qiáng)官方網(wǎng)站及各協(xié)會(huì)網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳主渠道作用。加強(qiáng)與各級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系的政策、信息溝通，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目的普及推廣。

附：

航空、科技體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃名詞解釋和含義介紹

一、航空體育運(yùn)動(dòng)

是指人們駕駛或操控航空器或航空運(yùn)動(dòng)器材，在空間、模擬空間范圍內(nèi)開(kāi)展航空知識(shí)普及與教育、航空運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、競(jìng)賽、表演、健身與休閑娛樂(lè)等飛行活動(dòng)的總稱。

二、航空體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目

目前我國(guó)正式開(kāi)展的有：熱氣球(含熱氣球、熱氣飛艇、氦氣球、混合式氣球、氦氣飛艇)、運(yùn)動(dòng)飛機(jī)(含輕型飛機(jī)、超輕型飛機(jī)、特技飛機(jī)、旋翼類、模擬飛行)、飛機(jī)跳傘(含特技定點(diǎn)、造型、踩傘、低空傘、牽引傘、花樣跳傘)、滑翔(含滑翔機(jī)、懸掛滑翔、滑翔傘、動(dòng)力滑翔傘)、航空模型(含自由飛、線操縱、無(wú)線電遙控、仿真、電動(dòng)、航天模型)等五大類共26個(gè)項(xiàng)目。

三、科技體育運(yùn)動(dòng)

是指人們無(wú)需通過(guò)身體直接對(duì)抗，而運(yùn)用特定的知識(shí)、技能和科技含量較高的器材(儀器)，體現(xiàn)成果和技術(shù)水平的體育活動(dòng)。

四、科技體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目

目前開(kāi)展的主要包括：航空模型、航天模型、車輛模型、航海模型、建筑模型、定向、業(yè)余無(wú)線電、無(wú)線電測(cè)向、無(wú)線電通信、電子制作、模擬運(yùn)動(dòng)等。

五、科技體育項(xiàng)目的基本特征

科技體育項(xiàng)目除了具備一般體育項(xiàng)目的基本特征外，還具有下列基本特征

(一)知識(shí)性：參與科技體育項(xiàng)目活動(dòng)須以掌握更多的科學(xué)技術(shù)知識(shí)為前提。

(二)智體性：參與科技體育項(xiàng)目活動(dòng)在增強(qiáng)參與者體質(zhì)的同時(shí)，能有效地促進(jìn)參與者的智力發(fā)展。強(qiáng)體健腦、全面發(fā)展是科技體育項(xiàng)目的特有優(yōu)勢(shì)。

(三)創(chuàng)造性：參與者能獲得親自設(shè)計(jì)、制作、改裝運(yùn)動(dòng)器材的創(chuàng)造空間。

(四)融合性：科技體育項(xiàng)目涉及面廣、時(shí)空跨度大，可以提升參與者的綜合素質(zhì)。

第五篇：嘉峪關(guān)市體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

嘉峪關(guān)市體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間，是我市深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)富民強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市建設(shè)西部體育明星城的攻堅(jiān)時(shí)期。為了促進(jìn)我市體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮體育在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要作用，根據(jù)市委、市政府的總體部署和國(guó)家體育總局、甘肅省體育局《體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》,結(jié)合我市體育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展成就顯著。五年來(lái)，全市體育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把體育事業(yè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境、大背景下謀求發(fā)展，適時(shí)提出了建設(shè)西部體育明星城的戰(zhàn)略目標(biāo)和打造體育品牌賽事的重大舉措，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，全市體育事業(yè)取得了令人鼓舞的科學(xué)發(fā)展新成就。

1、群眾體育蓬勃發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，積極實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，群眾體育出現(xiàn)了嶄新的面貌。建立并完善了符合我市實(shí)際，內(nèi)容涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、群體社團(tuán)、群體隊(duì)伍、場(chǎng)地設(shè)施、賽事活動(dòng)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)及體育宣傳等方面的全民健身基本框架體系?；鶎尤罕婓w育組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，成立各級(jí)體育社團(tuán)及體育俱樂(lè)部10個(gè)，群體工作專兼職人員隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展到200余人。圍繞全民健身宣傳月、青少年陽(yáng)光體育、春節(jié)億萬(wàn)農(nóng)民健身等主題活動(dòng)，全民健身活動(dòng)豐富多彩。每年都組織12項(xiàng)（次）以上全市性的群體競(jìng)賽活動(dòng)，經(jīng)常性參加體育鍛煉人數(shù)日益增多。農(nóng)民體育、傷殘人體育、老年體育、職工體育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2006—2010年，我市29個(gè)單位和集體獲全國(guó)和全省全民健身活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、群眾體育先進(jìn)單位稱號(hào)，23人獲全省群眾體育先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，2人獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

2、競(jìng)技體育成績(jī)突出。堅(jiān)持“精兵強(qiáng)項(xiàng)”發(fā)展之路和龍頭帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三從一大”的科學(xué)訓(xùn)練原則，合理調(diào)整項(xiàng)目布局，不斷完善訓(xùn)練機(jī)制，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校發(fā)展到8所，建立了3個(gè)國(guó)家青少年體育俱樂(lè)部。2006-2010年向省和國(guó)家輸送體育后備人才73人，為國(guó)家培養(yǎng)輸送了楊艷玲、那玉波、敖長(zhǎng)榮等一批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。在第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我市籍運(yùn)動(dòng)員獲得4枚銅牌，占甘肅代表團(tuán)獎(jiǎng)牌的40%。楊艷玲代表中國(guó)參加2008年北京殘奧會(huì)女子坐地排球比賽，榮獲冠軍。在省十一和十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，運(yùn)動(dòng)成績(jī)保持全省前列，獎(jiǎng)牌和總分均創(chuàng)歷史新高。我市體育健兒在近五年間共獲得省級(jí)以上各級(jí)各類賽事金牌76枚、銀牌43枚、銅牌55枚，有200余名運(yùn)動(dòng)員達(dá)到運(yùn)動(dòng)員等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有6人7次破5項(xiàng)省紀(jì)錄。市體校獲“國(guó)家高水平體育后備人才基地”和“國(guó)家曲棍球奧林匹克后備人才培養(yǎng)基地”稱號(hào)。

3、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。以電腦體育彩票為支柱，我市體育產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展。截止2010年底，體育彩票銷售累計(jì)5457萬(wàn)元，提取公益金270萬(wàn)元，為我市體育事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。體育場(chǎng)館廣開(kāi)渠道，在滿足訓(xùn)練、比賽需求的同時(shí)，加快市場(chǎng)化運(yùn)做的步伐。體育健身娛樂(lè)、體育服務(wù)、競(jìng)賽表演等發(fā)展較快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

4、體育基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，建成了能容納7000人的體育館、15000人的標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)、綜合館、網(wǎng)球館、汽車場(chǎng)地越野賽場(chǎng)、曲棍球場(chǎng)、鐵人三項(xiàng)訓(xùn)練基地等一批大型體育基礎(chǔ)設(shè)施。便民健身設(shè)施建設(shè)步伐加快，在全市城市社區(qū)建設(shè)全民健身路徑18條，健身休閑廣場(chǎng)11個(gè)。3鎮(zhèn)17個(gè)行政村全部建成了“一鄉(xiāng)一站”、“一村一場(chǎng)”農(nóng)民體育健身工程。截止2010年末，我市共有符合普查標(biāo)準(zhǔn)的各類體育場(chǎng)地373個(gè)，占地面積819517平方米，每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地13個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積2.7平方米。初步形成了布局合理、種類齊全、銜接配套的體育場(chǎng)館設(shè)施，為我市全民健身、訓(xùn)練競(jìng)賽工作的開(kāi)展提供了優(yōu)良環(huán)境和條件。

5、賽事舉辦成績(jī)斐然。2004-2010年，我市先后成功舉辦了六屆國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、一屆航空動(dòng)力懸掛邀請(qǐng)賽、一屆全國(guó)汽車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽、兩次全國(guó)甲級(jí)籃球邀請(qǐng)賽以及甘肅省第十

一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、甘肅省第六屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)和甘肅省第七屆殘運(yùn)會(huì)等一系列國(guó)內(nèi)外大型賽事，其中國(guó)際賽事1次，洲際、全國(guó)賽事8次，省級(jí)賽事5次。國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽已成為我市有影響力的品牌賽事。

6、依法行政和依法治理深入開(kāi)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政責(zé)任制，強(qiáng)化依法行政人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)了《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)，制定了《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》中各項(xiàng)依法行政的程序、目標(biāo)、要求。體育行政執(zhí)法機(jī)制基本建立，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的體育行政管理體制基本形成，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的體育行政決策機(jī)制和制度逐步完善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力明顯增強(qiáng)。各項(xiàng)體育事業(yè)的發(fā)展對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)，為“十二五”期間體育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）體育事業(yè)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市體育事業(yè)的發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。黨和國(guó)家十分重視體育工作，為體育事業(yè)發(fā)展指明了方向，并提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。黨中央國(guó)務(wù)院要求體育工作要堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，確立了體育工作總體目標(biāo)和發(fā)展方向。繼《體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》之后，國(guó)家相繼頒布了《全民健身?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例》、《反興奮劑條例》及《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列法律法規(guī)和規(guī)范性文件，使各項(xiàng)體育工作有法可依、有章可循，日益法制化、規(guī)范化；國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)務(wù)院支持甘肅發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施，成為我市體育事業(yè)發(fā)展的難得歷史機(jī)遇；全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,人民群眾生活水平顯著提高，對(duì)生活質(zhì)量有了新的更高追求，參與體育、享受體育已成為人們的內(nèi)在需求，體育消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為體育事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；我市“十二五”期間實(shí)施“兩個(gè)中心，八大基地”發(fā)展戰(zhàn)略，提出建設(shè)文體休閑宜居城市目標(biāo)，進(jìn)一步拓展了體育發(fā)展新空間，成為加快發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的新契機(jī)。

（三）體育事業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾與挑戰(zhàn)。我市體育事業(yè)在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面對(duì)諸多的矛盾與挑戰(zhàn)。人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求與社會(huì)所能提供體育資源不足的矛盾，仍將是體育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的主要矛盾。群眾性體育設(shè)施規(guī)劃面積不足，分布不合理，體育場(chǎng)館開(kāi)放利用率較低，體育場(chǎng)地設(shè)施資源總量不足與現(xiàn)有體育資源利用率不高的現(xiàn)象并存，仍制約著人民群眾的體育健身需求。擴(kuò)大體育資源、構(gòu)建全民健身體系、擴(kuò)大經(jīng)常參加體育鍛煉人口、提高人民群眾身體素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨；競(jìng)技體育整體實(shí)力在全省還不明顯，競(jìng)技體育人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，資金投入、激勵(lì)政策、競(jìng)賽制度和管理制度尚需進(jìn)一步完善；全市體育產(chǎn)業(yè)總體處于發(fā)展初期，已經(jīng)形成的體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模較小，產(chǎn)值較低，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還較小。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的工作機(jī)制和政策措施有待加強(qiáng)；體育法制建設(shè)相對(duì)滯后，體育科技、體育教育在體育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用需要進(jìn)一步提高，體育交流的深度和廣度有待加強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，必須高度重視、努力解決阻礙和制約我市體育事業(yè)發(fā)展中的這些問(wèn)題和矛盾。

做好“十二五”期間的體育工作，是關(guān)系到人民群眾的身體健康、生活幸福和人的全面發(fā)展的重要工作。對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、振奮民族精神、增強(qiáng)民族凝聚力具有不可替代的作用。是富民強(qiáng)市不可缺少的重要支撐。要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)體育事業(yè)發(fā)展的重要意義，在改革創(chuàng)新中拓展體育事業(yè)發(fā)展的新路子，在新的更高起點(diǎn)上創(chuàng)造體育事業(yè)的新輝煌。

二、“十二五”體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以不斷滿足人民群眾的體育需求為宗旨，緊緊圍繞建設(shè)西部體育明星城目標(biāo)，繼續(xù)大力實(shí)施“科教興體”、“人才強(qiáng)體”、“依法治體”、“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，加快完善全民健身服務(wù)體系，加快健全競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系，加快構(gòu)建獨(dú)具嘉峪關(guān)特色的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，著力提升群眾體育活力，著力增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力，著力打造體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)嘉峪關(guān)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為向西部體育明星城邁進(jìn)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)：緊緊圍繞建設(shè)西部體育明星城奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、體育健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和體育健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善全民健身服務(wù)體系，真正形成政府引導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作、全民參與的群眾體育新格局，著力提升群眾體育活力，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求；著力增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力，優(yōu)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)下的“三從一大”訓(xùn)練原則，努力在省內(nèi)外大賽中取得優(yōu)異成績(jī),加快健全競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系；加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力打造體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。逐步建成與大眾消費(fèi)水平相適應(yīng)，以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，多業(yè)并舉、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成多種所有制并存、全社會(huì)共同參與、共同興辦的新格局，全市體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；適應(yīng)新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，樹立新理念，運(yùn)用新方法，整體推進(jìn)我市體育科技、體育教育、體育法制、體育交流、體育宣傳等各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，促進(jìn)我省體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）基本原則：堅(jiān)持指導(dǎo)和服務(wù)相結(jié)合的原則，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身，為改善全民身體素質(zhì)服務(wù)、為提高人民群眾生活質(zhì)量服務(wù)；堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的原則，引導(dǎo)群眾自覺(jué)地參與體育活動(dòng)；堅(jiān)持全民體育與品牌戰(zhàn)略相結(jié)合的原則，強(qiáng)化基礎(chǔ)，增強(qiáng)競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的原則，努力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新和法制保障相結(jié)合的原則，加強(qiáng)體育后備人才、運(yùn)動(dòng)員和教練員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市體育可持續(xù)發(fā)展。

三、“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）提升群眾體育活力，推動(dòng)全民健身活動(dòng)上水平

1、主要任務(wù)

-——到2015年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高到40%以上，《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例達(dá)到90%以上，全市人民的健康素質(zhì)明顯改善。

——到2015年，有2個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

——到2015年，基本實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化。大力推進(jìn)農(nóng)民和企業(yè)職工體育活動(dòng)，積極為老年人、殘疾人等特殊群體參加全民健身活動(dòng)提供便利條件。

——加快體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)。每年培養(yǎng)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員100人以上。全市城鎮(zhèn)居民每1000人、農(nóng)村每2000人中至少有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員。90%以上的健身活動(dòng)站點(diǎn)配有社會(huì)體育指導(dǎo)員，經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所從業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員要達(dá)到國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)突破1000人，成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)。

——大力推進(jìn)青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。中小學(xué)生實(shí)施《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，到2015年學(xué)校施標(biāo)率鞏固在100%，適齡學(xué)生達(dá)標(biāo)率鞏固在99%，優(yōu)秀率達(dá)到45%。確保學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間，學(xué)生體質(zhì)有較大幅度的提高。

——健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，關(guān)注公民的亞健康問(wèn)題，提高公民科學(xué)鍛煉能力。

2、具體措施

（1）適時(shí)出臺(tái)《嘉峪關(guān)市貫徹落實(shí)〈全民健身?xiàng)l例〉實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確政府、部門、團(tuán)體和公民不同層面的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健身權(quán)益，努力形成政府與社會(huì)共同興辦的全民健身運(yùn)動(dòng)機(jī)制。

（2）以基層體育為著力點(diǎn)，以體育創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)先為抓手，把農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校作為群眾體育重點(diǎn)，加大宣傳力度, 逐步樹立起科學(xué)的體育健身觀，形成文明、健康的生活方式，使體育活動(dòng)成為群眾生活的重要組成部分。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育工作，把開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)、特色體育學(xué)校作為重要抓手，在加強(qiáng)體育課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新載體，開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生戶外活動(dòng)和體

育鍛煉的熱情。強(qiáng)化體教合作，每年組織全市性學(xué)生體育賽事不少于12場(chǎng)次。

（4）有針對(duì)性地引導(dǎo)和關(guān)注殘疾人、城市下崗工人、農(nóng)村貧困農(nóng)民、城市流動(dòng)人口的健身娛樂(lè)活動(dòng)，創(chuàng)造條件，提供便利，使全民健身惠及各類人群。

（5）積極組織開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)，挖掘和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)。結(jié)合我市自然地理特征，開(kāi)展融體育與休閑于一體，具有民間、民俗風(fēng)情的、富有地方特色和優(yōu)勢(shì)的群眾體育活動(dòng)。

（6）建立各級(jí)群眾體育管理機(jī)構(gòu)，健全體育組織管理網(wǎng)絡(luò)。培養(yǎng)一大批體育社會(huì)指導(dǎo)員、體育志愿者等體育骨干,加強(qiáng)科學(xué)健身的組織指導(dǎo)工作。

（二）增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力，體育競(jìng)賽創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)

1、主要任務(wù)

——在2013年全運(yùn)會(huì)上，力爭(zhēng)有一批嘉峪關(guān)籍運(yùn)動(dòng)員參賽，并奪取獎(jiǎng)牌。

——完成省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第六屆全省運(yùn)動(dòng)校運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽任務(wù)。第十三屆省運(yùn)會(huì)上，嘉峪關(guān)代表團(tuán)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、總分三項(xiàng)指標(biāo)中，有兩項(xiàng)指標(biāo)位次列全省前5位。

——配合有關(guān)部門做好全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽工作，爭(zhēng)取運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。

——繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持舉辦國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、汽車越野賽、滑翔比賽等重大國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事，提升具有我市特色體育品牌賽事的影響力，——加強(qiáng)體育人才輸送，“十二五”期間，累計(jì)向省級(jí)以上運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送優(yōu)秀體育人才不少于30人，向體育院校輸送體育人才100人以上。

——國(guó)家級(jí)高水平后備人才基地達(dá)到3個(gè)，省級(jí)高水平后備人才基地達(dá)到3個(gè)。

——加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍建設(shè)，提高組織賽事的專業(yè)化水平?！笆濉逼陂g，要通過(guò)多種渠道，著力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的高水平裁判員隊(duì)伍，力爭(zhēng)完成各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等級(jí)裁判員300人的培養(yǎng)任務(wù)。

——提升訓(xùn)練效率，新增等級(jí)運(yùn)動(dòng)員200人。業(yè)余訓(xùn)練隊(duì)伍規(guī)模適度擴(kuò)大，體校在訓(xùn)人數(shù)達(dá)到500人以上。

2、具體措施

（1）繼續(xù)實(shí)施以輸送為主的金牌戰(zhàn)略，建立符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、適合嘉峪關(guān)人文特點(diǎn)的業(yè)余訓(xùn)練布局體系。調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，完善項(xiàng)目布局，力爭(zhēng)使優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目保持優(yōu)勢(shì)，潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目成為新的金牌增長(zhǎng)點(diǎn)，集體球類項(xiàng)目有良好表現(xiàn)，基礎(chǔ)項(xiàng)目和落后項(xiàng)目有新突破。

（2）加強(qiáng)體育后備人才基地建設(shè)。市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校要通過(guò)管理制度的改革和完善，積極探索科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制，真正發(fā)揮高水平體育后備人才國(guó)家級(jí)基地的龍頭作用。要協(xié)調(diào)各方、加大投入，積極引進(jìn)高水平教練員。爭(zhēng)取在市體校設(shè)立1—2個(gè)省級(jí)專業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。鼓勵(lì)和指導(dǎo)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，開(kāi)展業(yè)余訓(xùn)練。

（3）加強(qiáng)體教結(jié)合，建立健全工作機(jī)制，拓寬業(yè)余訓(xùn)練面，吸引學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生共同支持體育、參與業(yè)余訓(xùn)練。加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)光后備人才基地學(xué)校、體育特色項(xiàng)目學(xué)校、青少年體育俱樂(lè)部等在申報(bào)創(chuàng)建、活動(dòng)組織、監(jiān)督檢查等方面的管理，充分發(fā)揮其在選撥人才、擴(kuò)大影響、場(chǎng)地開(kāi)放上的優(yōu)勢(shì)。

（4）高度重視賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，加強(qiáng)全體教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員及競(jìng)賽管理人員的職業(yè)道德教育，整頓賽風(fēng)賽紀(jì)，加大問(wèn)責(zé)和處罰力度，營(yíng)造良好的競(jìng)賽氛圍。

（三）加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

1、主要任務(wù)

——到2015年，初步形成包括健身娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)休閑旅游、體育競(jìng)賽表演、體育用品制造銷售、體育彩票等結(jié)構(gòu)較為合理的體育市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)體系。

——到2015年，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例達(dá)到0.8%，體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過(guò)2000人。

——建成較大規(guī)模的高、中、低消費(fèi)層次并舉的營(yíng)業(yè)性健身休閑服務(wù)場(chǎng)館、會(huì)所超50家，經(jīng)營(yíng)總額超1億元。

——建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育產(chǎn)品制造基地或企業(yè)1個(gè)，體育產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)1.2億元?！w育彩票銷售總量穩(wěn)步上升，年均增長(zhǎng)15%。

2、具體措施

（1）認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確體育產(chǎn)業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略中的位置，研究出扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，采取多種形式鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量進(jìn)入體育市場(chǎng)，形成多元投資的體育產(chǎn)業(yè)新格局。

（2）以發(fā)展體育健身服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，向社會(huì)提供健身運(yùn)動(dòng)、健身指導(dǎo)、健身咨詢、技能培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體質(zhì)測(cè)試、健康評(píng)估和信息咨詢等門類多樣的服務(wù)，以滿足廣大人民群眾對(duì)不同檔次、不同類型的健身娛樂(lè)需要。

（3）積極有效推動(dòng)體育用品的品牌建設(shè)，充分利用我市工業(yè)資源條件,積極發(fā)展健身運(yùn)動(dòng)器材、健身休閑用品及延伸產(chǎn)品，形成我市體育用品制造業(yè)。

（4）利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，推出各種戶外運(yùn)動(dòng)休閑旅游項(xiàng)目，建設(shè)康體娛樂(lè)設(shè)施，建立一批體育旅游線路，并培育經(jīng)營(yíng)主體、開(kāi)展體育旅游服務(wù)。

（5）努力開(kāi)發(fā)體育競(jìng)賽和體育表演市場(chǎng)，積極引進(jìn)國(guó)際性、全國(guó)性體育賽事，引導(dǎo)規(guī)范各類體育競(jìng)賽和體育表演的市場(chǎng)化運(yùn)作。

（6）精心培育、積極開(kāi)拓體育彩票的銷售市場(chǎng)，充分挖掘市場(chǎng)潛力，逐年遞增體育彩票銷售量。

（四）加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)體育設(shè)施現(xiàn)代化

1、主要任務(wù)

——完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（社區(qū)）三級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“十二五”期間，新建一座5000平方米的市級(jí)全民健身館。100%城市街道和90%社區(qū)建有公共體育健身設(shè)施，3鎮(zhèn)和17個(gè)行政村的公共體育設(shè)施上臺(tái)階。城區(qū)公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所普遍建有全民健身設(shè)施。

——推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全民健身中心、中心村全民健身廣場(chǎng)、體育休閑公園建設(shè)。到2015年，建成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全民健身中心。全市人均體育場(chǎng)地面積3.5平方米，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

——進(jìn)一步推進(jìn)體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放，具備開(kāi)放條件的公共體育場(chǎng)館開(kāi)放率要達(dá)到100%。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放。

2、具體措施

（1）加快多層次健身設(shè)施建設(shè)，完善體育設(shè)施布局，改造和建設(shè)一批示范性的體育健身設(shè)施。在農(nóng)村行政村體育設(shè)施全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與環(huán)境配套，向休閑化、園林化發(fā)展。加強(qiáng)城市新建居住小區(qū)健身設(shè)施的規(guī)劃、監(jiān)督和管理，結(jié)合老社區(qū)改造，因地制宜建設(shè)一批體育健身設(shè)施，為社區(qū)居民健身提供更好條件。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)有體育場(chǎng)館的管理和使用。競(jìng)技體育場(chǎng)館設(shè)施要著力擴(kuò)大項(xiàng)目的多樣性，提高承辦各項(xiàng)賽事的能力。群眾性體育場(chǎng)館設(shè)施要以市全民健身中心為主體，以村、社區(qū)體育設(shè)施為配套，滿足群眾不斷增長(zhǎng)的體育健身需求。要加大公共體育設(shè)施開(kāi)放力度，推動(dòng)具備開(kāi)放條件的中小學(xué)校體育設(shè)施向公眾開(kāi)放。

（3）完善體育場(chǎng)館運(yùn)行機(jī)制，提高體育場(chǎng)館資源的綜合開(kāi)發(fā)和使用效率。充分發(fā)揮市全民健身中心硬件配套、交通便利的優(yōu)勢(shì)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，努力打造以健身鍛煉和競(jìng)技比賽為主，集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)為一體的綜合性、多功能的體育活動(dòng)主陣地，全面提升綜合利用效率。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃的落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要把體育工作擺上重要議事日程，把體育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入政府任期考核目標(biāo)。加大政策扶持，認(rèn)真落實(shí)體育投入政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步增加。發(fā)揮好體彩公益金的作用，與財(cái)政投入形成互補(bǔ)，構(gòu)建多元投入機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)，創(chuàng)新體育發(fā)展體制，拓寬體育發(fā)展渠道，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，夯實(shí)體育發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)群眾體質(zhì)。

（二）深化機(jī)制改革

堅(jiān)持立足廣大群眾的體育健身需求，在群體活動(dòng)的組織形式、參與方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面不斷改革創(chuàng)新，加快體育社會(huì)化、生活化進(jìn)程。堅(jiān)持規(guī)模效益和精品效益并舉，不斷完善體育后備人才訓(xùn)練、競(jìng)賽及訓(xùn)練單位負(fù)責(zé)人和教練員考核、激勵(lì)機(jī)制，深化內(nèi)部用人制度和分配制度改革，進(jìn)一步提高競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持轉(zhuǎn)換運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)體育市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，建立開(kāi)放透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的體育市場(chǎng)環(huán)境，全面提升體育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平，不斷增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和后勁。堅(jiān)持政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政，不斷強(qiáng)化體育行政部門的政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化體育事業(yè)單位管理體制改革，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；加快投融資體制改革，支持各類資本和要素進(jìn)入體育經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，營(yíng)造社會(huì)力量積極辦體育的良好氛圍。

（三）重視隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化服務(wù)宗旨，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，樹立良好形象。深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，增強(qiáng)制度約束，形成長(zhǎng)效機(jī)制，建立一支高效廉潔、勤政為民的干部隊(duì)伍。建立、健全體育人才培養(yǎng)制度，堅(jiān)持按需出發(fā)，走精兵之路，注重向外引進(jìn)和自我培養(yǎng)相結(jié)合，大力引進(jìn)緊缺人才、優(yōu)秀人才。推動(dòng)人才工作體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，完善公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰、輪崗交流等選才用人機(jī)制，努力培育一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的教練員、運(yùn)動(dòng)員等優(yōu)秀體育專業(yè)人才隊(duì)伍。

（四）積極宣傳引導(dǎo)

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與各級(jí)各類媒體的溝通、協(xié)調(diào)與合作。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義、集體主義為核心的中華體育精神，在全社會(huì)形成積極、健康、向上的良好體育風(fēng)尚。著力增強(qiáng)廣大群眾的體育健身意識(shí)，培養(yǎng)廣大群眾良好的健身習(xí)慣。要及時(shí)總結(jié)、宣傳體育事業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，形成人人關(guān)注、關(guān)心、支持體育的良好局面，為推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)和輿論環(huán)境。加強(qiáng)《嘉峪關(guān)體育》網(wǎng)站建設(shè)，不斷豐富內(nèi)容，建成以體育新聞動(dòng)態(tài)發(fā)布、政務(wù)公開(kāi)、體育資料查詢、健身知識(shí)介紹等為主要內(nèi)容、有較高知名度的嘉峪關(guān)體育門戶網(wǎng)站，不斷提高體育網(wǎng)站的社會(huì)影響力。