第一篇：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，明確我區(qū)“十二五”期間體育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國體育法》（以下簡稱為《體育法》）、甘肅省《全民健身計(jì)劃綱要》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間體育工作取得顯著進(jìn)步

一是體育服務(wù)體系逐步完善。我區(qū)轄13個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、1個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)開發(fā)區(qū)，有252個(gè)行政村，14個(gè)城市社區(qū)，人口49.63萬。其中體育人口 19.8萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?0％。有國家一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員5名、二級(jí)168名、三級(jí)387名。有少年業(yè)余體育學(xué)校1 所；在城區(qū)有晨、晚鍛煉點(diǎn)22個(gè)，常年堅(jiān)持鍛煉人數(shù)3萬人；有各類群眾性體育活動(dòng)組織30個(gè)；先后有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)獲得國家、省、市級(jí)“體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

二是體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。先后改建了人民廣場、建成了南山生態(tài)公園、西郊文化廣場、東湖公園、北山公園等群眾文化體育活動(dòng)廣場，在各社區(qū)、開發(fā)小區(qū)建成小型群眾活動(dòng)廣場20多處，同時(shí)積極爭取實(shí)施“乒乓球進(jìn)社區(qū)”、“百萬農(nóng)民健身工程”（一村一場）、“千鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程”（一鄉(xiāng)一站）等項(xiàng)目，2003年至2006年，為城區(qū)社區(qū)、機(jī)關(guān)單位建乒乓球室22個(gè)。爭取中國體育彩票“健身路徑工程”，在人民廣場、西郊文化廣場、南山生態(tài)廣場等安裝健身路徑10套。2008年，被國家體育總局確定為“全國億萬農(nóng)民健身”（一村一場）試點(diǎn)縣（區(qū)），投資156萬元，在65個(gè)村建成硬化標(biāo)準(zhǔn)化籃球場各一處，安裝籃球架一付、乒乓球臺(tái)2付。同年，爭取“千鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程”（一鄉(xiāng)一站），在全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)）建成1000平方米硬化廣場19個(gè)，安裝健身路徑一套、籃球架一付、乒乓球臺(tái)2付。截止2009年底，全區(qū)有體育健身廣場29處、籃球場350個(gè)、乒乓球臺(tái)560付。

三是群眾體育蓬勃開展。全區(qū)已成立了象棋協(xié)會(huì)、木蘭拳（劍）協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)、體育舞蹈協(xié)會(huì)、秧歌協(xié)會(huì)、信鴿協(xié)會(huì)、釣魚協(xié)會(huì)等各類體育協(xié)會(huì)8個(gè)。每年元旦舉辦環(huán)城賽?！拔逡弧逼陂g，舉辦職工籃球賽、拔河、登山、象棋比賽等活動(dòng)。文體局獲“甘肅省全民健身先進(jìn)單位”。堅(jiān)持開展國民體質(zhì)檢測活動(dòng)，每年測試3000人以上，廣泛開展“百萬農(nóng)民健身活動(dòng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春季均召開以籃球?yàn)橹鞯霓r(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。2006年，舉辦了崆峒區(qū)“新農(nóng)村杯全民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)”，共有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)部門組隊(duì)參加。在甘肅省第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)上，代表平?jīng)鍪袇①惖尼轻嘉湫g(shù)代表隊(duì)，取得4金2銀6銅的好成績。加強(qiáng)殘疾人群眾體育活動(dòng)的指導(dǎo)和扶持，2007年，在甘肅省第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員劉海、丁篤篤等獲金牌6枚，并打破二項(xiàng)省殘運(yùn)會(huì)記錄。同年，劉海代表甘肅省在世界夏季特奧會(huì)上奪得5公里自行車計(jì)時(shí)賽金牌。2008年，四川省首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)信鴿比賽暨四川省第二屆平?jīng)鲂砒澊筚?月20日在平?jīng)鲲w機(jī)場成功舉辦，54137羽信鴿參賽，是平?jīng)鰵v史上規(guī)模最大的一次信鴿比賽。

四是競技體育水平穩(wěn)步提升。2007年，在平?jīng)鍪械诙眠\(yùn)動(dòng)會(huì)上，取得成年組總分、金牌總數(shù)第一，青少年總分第三的成績。男子籃球蟬聯(lián)冠軍，青少年足球奪得金牌。以逐日長跑隊(duì)為代表的田徑和以崆峒武校為代表的崆峒武術(shù)在國際、國內(nèi)各項(xiàng)比賽中取得好成績。2006年，在北京全日空國際馬拉松比賽中，逐日長跑隊(duì)9名運(yùn)動(dòng)員參加半程賽，全部進(jìn)入百名錄取名次。逐日長跑隊(duì)輸送到省體工大隊(duì)的袁虎林，在2007年8月嘉峪關(guān)國際鐵人三項(xiàng)州際杯賽暨全國冠軍杯系列賽上，奪得男子鐵人三項(xiàng)半程賽冠軍。2005年8月，在第五屆全國武術(shù)館校武術(shù)大賽上，代表平?jīng)鍪袇①惖尼轻嘉湫g(shù)代表隊(duì)，一舉奪得2金4銀，三個(gè)第6，一個(gè)第7，團(tuán)體總分第8的好成績。2008年，在江蘇連云港舉辦的“海島論劍”2008年全國擂臺(tái)王爭霸賽上，崆

峒武校9名運(yùn)動(dòng)員奪得崆峒飛龍拳、崆峒雙劍等9金2銀2銅6個(gè)第4名，榮獲團(tuán)體第一

五是體育產(chǎn)業(yè)效益顯現(xiàn)。區(qū)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)以體育名牌產(chǎn)品專賣和體育彩票發(fā)行為主。城鄉(xiāng)有李寧、雙星、高路捷體育服裝、用品專賣店20家。2000年前，以體育有獎(jiǎng)證券和即開型體育彩票發(fā)行為主。2001年9月，中國體育彩票在全省布點(diǎn)銷售，至2009年，區(qū)內(nèi)設(shè)體育彩票電腦銷售點(diǎn)36家，銷售總額達(dá)4600多萬元，為體育事業(yè)的發(fā)展拓寬了經(jīng)費(fèi)來源渠道。

六是加強(qiáng)學(xué)校體育發(fā)展，促進(jìn)人才培養(yǎng)。我區(qū)嚴(yán)格按照體育法“學(xué)校必須實(shí)施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，做好學(xué)校體育工作。堅(jiān)持“三操”、“兩課”、“兩活動(dòng)”。學(xué)校體育場地的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，體育教學(xué)器材配置基本達(dá)標(biāo)。學(xué)校體育施標(biāo)面保持在98%以上，達(dá)標(biāo)率保持在94%以上。每年春季、秋季分別舉辦“青少年田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)”。2008年，在城鄉(xiāng)學(xué)校廣泛推廣“陽光體育”健身活動(dòng)，舉辦了“陽光體育”啟動(dòng)儀式和校園舞比賽。在地區(qū)、市歷屆運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年比賽中，均取得前三名的成績。有11人（次）達(dá)到國家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)，1人1次達(dá)到國家級(jí)運(yùn)動(dòng)健將標(biāo)準(zhǔn)。2000年—2008年，向省體工大隊(duì)輸送運(yùn)動(dòng)員13名。

雖然“十一五”期間，我區(qū)體育事業(yè)取得了一些成績，但與整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還有一定差距。一是體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足。盡管我區(qū)逐年加大了對(duì)體育事業(yè)的投入，經(jīng)費(fèi)投入增幅不大，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長的健身需求。二是體育場館和設(shè)施嚴(yán)重缺乏。人均體育健身場地占有率低于全市平均水平，農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)落后，建有“一村一場”的只有65個(gè)村，僅占全區(qū)行政村總數(shù)的25.79%。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，明確發(fā)展思路，堅(jiān)持體育為人民服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)為根本目標(biāo)，促進(jìn)和推動(dòng)體育各項(xiàng)工作的改革創(chuàng)新和全面發(fā)展，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)

群眾體育工作要積極推行《全民健身計(jì)劃綱要》，基本形成政府與社會(huì)共同興辦的全民健身活動(dòng)機(jī)制，建立完善的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，形成比較完善的全民健身服務(wù)體系。經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人口達(dá)到總?cè)丝诘?5%以上。

競技體育工作要以在省運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、市運(yùn)會(huì)等比賽中取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?biāo)，建成比較完善的競技體育人才培養(yǎng)體系。抓好青少年業(yè)余訓(xùn)練和訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提升我區(qū)競技體育的整體水平。

體育場地設(shè)施建設(shè)要加大力度。競技體育場館設(shè)施要重點(diǎn)考慮擴(kuò)大項(xiàng)目的多樣性，逐年提高崆峒區(qū)承辦各項(xiàng)賽事的能力；群眾性體育場館設(shè)施要以區(qū)體育中心為基礎(chǔ)，區(qū)級(jí)全民健身活動(dòng)中心為主體，以居住區(qū)、社區(qū)體育設(shè)施為配套，形成健身設(shè)施體系。

三、發(fā)展的具體任務(wù)

1、建設(shè)崆峒區(qū)體育中心?？偼顿Y8000萬元，修建內(nèi)置標(biāo)準(zhǔn)化足球場、400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場、籃球場、羽毛球場、網(wǎng)球場、配套訓(xùn)練館及娛樂于一體的3000座6級(jí)現(xiàn)代體育健身場館，占地面積30畝，總建筑面積10000-20000平方米。項(xiàng)目建成后，以開展全民健身活動(dòng)、舉辦省級(jí)體育比賽為主，亦可舉辦大型文藝表演、群眾集會(huì)等活動(dòng)。

2、“一村一場”體育健身工程。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，必須把體育場地建設(shè)納入用地規(guī)劃，預(yù)留土地，分步實(shí)施。十二五期間，投資600萬元，在187個(gè)村建成“一村一場”農(nóng)民體育健身工程（硬化場地1000平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化籃球場187個(gè)，乒乓球臺(tái)374個(gè)）。不斷提高農(nóng)民健身中心及農(nóng)村健身點(diǎn)的覆蓋率，力求實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有農(nóng)村健身點(diǎn)。

3、抓好學(xué)校體育。十二五期間，每個(gè)學(xué)校按人均2平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校體育場，提高“三操一課（早操、課間操、眼保健操和體育課）質(zhì)量，學(xué)校體育施標(biāo)率、學(xué)校體育達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。成立崆峒業(yè)余體校，建立后備人才培養(yǎng)基地，為培養(yǎng)優(yōu)秀的體育人才創(chuàng)造條件。

4、加強(qiáng)公共體育資源的利用。為方城區(qū)居民就近健身和開展體育活動(dòng)，十二五期間，在城市規(guī)劃建設(shè)中，城市建設(shè)部門要做好審核，規(guī)劃中必須把體育場地建設(shè)納入用地規(guī)劃，預(yù)留土地，由開發(fā)商實(shí)施建設(shè)晨晚練的健身休閑廣場，有一條全民健身路徑、籃球場和乒乓球臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)或非標(biāo)準(zhǔn)體育場地。圍繞重大節(jié)假日及傳統(tǒng)節(jié)日組織舉辦各類群眾體育活動(dòng)，以演出、展覽、比賽等形式不斷豐富群眾體育生活。

5、完善“一鄉(xiāng)一站(文體活動(dòng)站)各項(xiàng)工作制度，明確文體協(xié)管員工作職能，通過組織各類培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高工作能力，為農(nóng)村體育工作的進(jìn)一步開展提供堅(jiān)實(shí)的人員基礎(chǔ)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育事業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和戰(zhàn)略意識(shí)?？朔惫嵝∏蟠蟮乃枷敕椒?，在規(guī)劃執(zhí)行過程中，針對(duì)各項(xiàng)工作計(jì)劃建立相關(guān)的考核、評(píng)價(jià)和責(zé)任制度，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加大政府投入和扶持

在非營利性公共體育事業(yè)建設(shè)工作中，需要各級(jí)政府部門的大力支持，增加體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，有步驟地對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行新建和維修，貫徹落實(shí)各項(xiàng)切關(guān)民眾利益的文化體育措施，從而保證體育事業(yè)工作能夠出成效。

（三）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

繼續(xù)加強(qiáng)全區(qū)體育工作隊(duì)伍建設(shè)，通過多種形式補(bǔ)充人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，以培訓(xùn)、進(jìn)修等多種方式提高工作人員素質(zhì)，為我區(qū)體育事業(yè)建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

第二篇：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)文化事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)文化事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為了加快我區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。結(jié)合我區(qū)文化事業(yè)發(fā)展情況，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”工作回顧

一是節(jié)慶文化豐富多彩。每年在重點(diǎn)做好元旦、春節(jié)、“五·一”、“七·一” “十·一”文化活動(dòng)組織的同時(shí)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作開展了豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。先后舉辦了 “華煤杯”第七屆全國機(jī)器人足球錦標(biāo)賽暨2006’中國·平?jīng)鲠轻嘉幕糜喂?jié)廣場文化活動(dòng)周“和諧崆峒文藝展演”、“和諧之春”崆峒區(qū)新農(nóng)村建設(shè)文藝調(diào)演、2007’全國武術(shù)散打精英賽暨平?jīng)鲠轻嘉幕糜喂?jié)廣場文化活動(dòng)周活動(dòng)、“迎奧運(yùn)、慶盛會(huì)”文化系列活動(dòng)、2008’全國鄉(xiāng)洽會(huì)暨平?jīng)鲠轻嘉幕糜喂?jié)廣場文化展演等活動(dòng)，年均舉辦活動(dòng)30余次。

二是群眾文化和文藝創(chuàng)作成就顯著。在做好節(jié)慶文化活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展“百鄉(xiāng)千村”文化對(duì)口幫扶工作和文化干部下鄉(xiāng)進(jìn)村入社工作，建成白水鎮(zhèn)、崆峒鎮(zhèn)市級(jí)“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。崆峒鎮(zhèn)寨子街村、四十里鋪鎮(zhèn)吳岳村、二十里鋪村上甲村被命 “特色文化村”，西門口社區(qū)、寶塔社區(qū)、新民路社區(qū)被中宣部、中央文明委、文化部、中國文聯(lián)授予“全國文化先進(jìn)社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。開展了農(nóng)村文化人才培訓(xùn)工作，培訓(xùn)農(nóng)村文化人才200余人。完成了崆峒山凌空塔維修和省級(jí)文物保護(hù)單位標(biāo)志碑的制作。區(qū)政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》、《關(guān)于劃定省縣級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的通知》，公布了全區(qū)第二批文物保護(hù)單位。完成了第三次文物普查工作的野外普查工作，共復(fù)查文物點(diǎn)400處，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)15處。我區(qū)的“大躍進(jìn)煉鋼爐”入選由國家文物局主編的《第三次全國文物普查重要新發(fā)現(xiàn)》一書，完成了第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作。全區(qū)文藝工作者每年在省、市級(jí)報(bào)刊發(fā)表文藝作品80余篇（幅），整理創(chuàng)作了《鬧老爺》、《繡荷包的婆姨們》等小戲（舞蹈）?！洞簤袈浜邸?、《趙時(shí)春文集》、《劉亞明中國畫作品精選》、《崆峒攬勝》、《一聲嘆息》、《劍華畫冊》、《聽水》等文藝作品出版發(fā)行。為崆峒山國家地質(zhì)公園創(chuàng)作了《和諧崆峒山》、《我愛崆峒山》歌曲2首。在第四屆甘肅省群星藝術(shù)節(jié)平?jīng)鲑悈^(qū)比賽中，我區(qū)獲一等獎(jiǎng)3個(gè)；二等獎(jiǎng)8個(gè)；三等獎(jiǎng)4個(gè)。4個(gè)節(jié)目獲廣場舞蹈類一等獎(jiǎng)。其中《扎西德勒》獲全省群星藝術(shù)節(jié)比賽二等獎(jiǎng)。

三是文化遺產(chǎn)普查工作進(jìn)一步加強(qiáng)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》和《平?jīng)鍪蟹俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案通知》精神，積極推進(jìn)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)工作，根據(jù)《崆峒區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案》要求，安排專業(yè)人員對(duì)全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的民間文學(xué)（口頭文學(xué)）、民間美術(shù)、民間曲藝、游藝和傳統(tǒng)體育與競技等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)普查。經(jīng)過挖掘、整理、公示，廣成子傳說、崆峒傳說故事、笑談、春官歌演唱、崆峒武術(shù)等10項(xiàng)43個(gè)項(xiàng)目被區(qū)政府列為崆峒區(qū)第一、二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。春官歌、崆峒派武術(shù)被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。崆峒武術(shù)傳承人王鏢被列入省第一批“非遺”名錄項(xiàng)目代表性傳承人。有23個(gè)項(xiàng)目被公布為市級(jí)“非遺”項(xiàng)目。先后組織葫蘆畫、麥稈畫、蛋雕、剪紙、面塑、烙畫、《漫畫崆峒史話》動(dòng)畫片等12大類近千件民間民俗工藝產(chǎn)品參加了崆峒民族民間工藝品展、平?jīng)鍪械谝粚妹褡迕耖g文化藝術(shù)展、全省特色文化宣傳周暨首屆甘肅省民族民間藝術(shù)節(jié)、“天水市隴右非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果展”、甘肅省第三屆文化產(chǎn)品博覽會(huì)、第四屆深圳文博會(huì)、全國鄉(xiāng)企貿(mào)洽會(huì)文化旅游產(chǎn)品展銷活動(dòng)，受到了好評(píng)。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。一是投資252.65萬元建成了四十里鋪鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、上楊鄉(xiāng)、麻武鄉(xiāng)、寨河鄉(xiāng)、香蓮鄉(xiāng)等六鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建筑面積303平方米。同時(shí)，經(jīng)過積極爭取，國家投資96萬元，自籌資金48萬元，開工建設(shè)了白廟、西陽、索羅、峽門、草峰、崆峒等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。爭取國家災(zāi)后重建資金48.6萬元，對(duì)區(qū)博物館文物庫房、大秦鄉(xiāng)文化站進(jìn)行了建設(shè)。二是在全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、西郊開發(fā)區(qū)和65個(gè)行政村實(shí)

施了“一鄉(xiāng)一站”、“一村一場”農(nóng)民體育健身工程，發(fā)放健身路徑19套，籃球架84付，乒乓球臺(tái)168張，總價(jià)值148.82萬元。三是加強(qiáng)“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程。積極向省新聞出版局申報(bào)“農(nóng)家書屋”工程，建成農(nóng)家書屋163個(gè)。四是完成了崆峒畫院辦公樓建設(shè)。該項(xiàng)目為三層框架仿古建筑，總建筑面積780平方米，總投資120萬元。五是爭取省文物局投資8萬元，完成了崆峒山凌空塔維修。六是積極引導(dǎo)民營資金400多萬元成立了華軒藝術(shù)博覽中心，形成了全區(qū)最大的書畫藝術(shù)品交流中心。七是爭取省上投資107萬元，為全區(qū)251個(gè)行政村配發(fā)投影儀、投影幕、碟機(jī)、音箱等器材，實(shí)現(xiàn)了文化資源共享工程我區(qū)全覆蓋。

五是全民健身活動(dòng)進(jìn)一步開展。一是建立健全群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)已成立了象棋協(xié)會(huì)、木蘭拳（劍）協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)、體育舞蹈協(xié)會(huì)、秧歌協(xié)會(huì)、信鴿協(xié)會(huì)、釣魚協(xié)會(huì)等各類體育協(xié)會(huì)8個(gè)。二是積極開展職工體育活動(dòng)。每年元旦舉辦環(huán)城賽。2008年，組織開展了“迎奧運(yùn)、慶盛會(huì)”系列活動(dòng)，舉辦了“體彩杯”崆峒區(qū)萬人健身操大賽，區(qū)文體局榮獲“甘肅省全民健身月活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。”2009年，與區(qū)總工會(huì)聯(lián)合舉辦了慶五一全民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)等一系列活動(dòng)，文體局獲“甘肅省全民健身先進(jìn)單位”。三是社區(qū)體育活動(dòng)豐富多彩。在城區(qū)建立晨、昏鍛煉點(diǎn)22處，每天參加鍛煉的達(dá)3萬人（次），組建社區(qū)健身隊(duì)30個(gè)。2005年，東關(guān)街道辦事處寶塔社區(qū)活動(dòng)中心榮獲“全省優(yōu)秀健身站（點(diǎn)），2006年，新民路社區(qū)被授予“全省群眾體育先進(jìn)單位”。2009年，東關(guān)街道辦事處寶塔社區(qū)榮獲“全國群眾體育活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。四是農(nóng)民體育活動(dòng)蓬勃興起。以構(gòu)建甘肅絲綢之路體育健身長廊為抓手，廣泛開展“百萬農(nóng)民健身活動(dòng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春季均召開以籃球?yàn)橹鞯霓r(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。舉辦了崆峒區(qū)“新農(nóng)村杯全民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)”。在甘肅省第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)上，代表平?jīng)鍪袇①惖尼轻嘉湫g(shù)代表隊(duì)，取得4金2銀6銅的好成績。五是殘疾人體育活動(dòng)得到重視。近年來，我區(qū)加強(qiáng)殘疾人群眾體育活動(dòng)的指導(dǎo)和扶持，2007年，在甘肅省第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員劉海、丁篤篤等獲金牌6枚，并打破二項(xiàng)省殘運(yùn)會(huì)記錄。同年，劉海代表甘肅省在世界夏季特奧會(huì)上奪得5公里自行車計(jì)時(shí)賽金牌。截止2008年底，全區(qū)共有社會(huì)體育指導(dǎo)員560名，其中：國家一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員5名、二級(jí)168名、三級(jí)387名。有健身俱樂部、健身中心11個(gè)，社會(huì)體育輔導(dǎo)站（中心）5個(gè)。

六是農(nóng)村文化市場管理進(jìn)一步加強(qiáng)。我區(qū)農(nóng)村文化市場目前正處于起步階段，因此，在工作中，我們加強(qiáng)對(duì)已有文化經(jīng)營戶的管理，積極扶持、引導(dǎo)熱愛文化事業(yè)的人員舉辦文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，滿足群眾的文化生活需求。在人員緊缺的情況下，工作人員采取兼職的方式，抽組工作人員4人，成立了文化市場管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)文化市場管理工作，換發(fā)文化市場行政執(zhí)法政、稽查證4個(gè)，并配備文化市場行政執(zhí)法服裝3套，為工作開展奠定了基礎(chǔ)，規(guī)范建立了各項(xiàng)規(guī)章制度。針對(duì)農(nóng)村文化市場無證經(jīng)營、違法經(jīng)營、游商攤販等突出問題，通過集中治理與突擊檢查相結(jié)合的辦法，切實(shí)加大對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地段的稽查力度，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)吧、出版物市場和娛樂場所管理。在工作中，我們按照“嚴(yán)格規(guī)范、依法整治”的原則，開展了校園周邊文化環(huán)境整治工作。依法對(duì)娛樂、網(wǎng)吧等場所進(jìn)行監(jiān)督管理，有力地維護(hù)了誠信、公平、競爭有序的市場秩序。

八是文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作初見成效。文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)是文化工作的一個(gè)重要方面。近年來，我們在做好原有文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)投資文化產(chǎn)業(yè)，華軒商貿(mào)有限責(zé)任公司投資400多萬元建成了全市最大的書畫藝術(shù)品交流中心華軒藝術(shù)博覽中心。支持成立了大韻文化有限責(zé)任公司，開發(fā)出《漫畫崆峒史話》和雕刻葫蘆等文化旅游產(chǎn)品，成立了啟元文化產(chǎn)品開發(fā)中心，設(shè)計(jì)推出了秸桿畫、竹刻、民間刺繡、崆峒剪紙、《漫畫崆峒史話》崆峒蛋雕、《漫畫崆峒史話》動(dòng)畫片、《崆峒民歌剪紙冊》、《崆峒八景剪紙冊》和《崆峒十二景剪紙冊》等文化新產(chǎn)品，大韻文化公司、啟元文化傳播的限公司等一批民營文化企業(yè)逐步發(fā)展壯大。

雖然“十一五“期間，我區(qū)的文化事業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但與整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還有一定差距。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。標(biāo)志性的文化建筑比較缺乏，城區(qū)居民活動(dòng)場所較少，有活動(dòng)場地的居民小區(qū)只有10余個(gè)，占城區(qū)居民小區(qū)的30%左右，城區(qū)人均文化健身

用地 2平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建有綜合文化站，但建有“一村一場”的只有65個(gè)村，僅占全區(qū)行政村總數(shù)的25.79%。二是文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次較低。目前，我區(qū)442所文化經(jīng)營場所中，個(gè)體經(jīng)營戶435個(gè)，占總數(shù)的98.4%。全區(qū)規(guī)模經(jīng)營的文化場所只有8個(gè)，占總數(shù)的0.18 %。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收益主要來自旅游文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、形式散，以民營個(gè)體發(fā)展為主，市場化程度不夠高。三是公共文化服務(wù)能力仍然脆弱。全區(qū)現(xiàn)有各類文化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)仍以國有事業(yè)單位為主，市場化運(yùn)作的較少，文化市場競爭力仍然不足。由于缺乏項(xiàng)目和資金支撐，區(qū)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒有完全建立起來，文化資源的共建共享水平不高。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照十七大關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的要求，加大力度實(shí)施重點(diǎn)文化工程和文化惠民工程，大力提高公共文化服務(wù)水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

（二）總體目標(biāo)

按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及群眾的原則，以政府為主導(dǎo)，以公益性文化單位為骨干，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，努力建設(shè)以公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估為基本框架的，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，文化的服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，文化事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。

至2015年

——公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加健全完善，社會(huì)文化活動(dòng)陣地更加鞏固。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

——公共文化服務(wù)體系基本完善，城鄉(xiāng)人民群眾基本文化權(quán)益得到保障，城鄉(xiāng)特色文化繁榮，人民群眾文化生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

——文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，初步形成具有崆峒特色的文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和重要產(chǎn)業(yè)。

——文化創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，不斷創(chuàng)作生產(chǎn)出既有思想內(nèi)容，又有市場價(jià)值和崆峒特色的文化精品；形成一批具有國內(nèi)影響力和競爭力的文化品牌活動(dòng)、品牌賽事、品牌劇目、品牌產(chǎn)品?！幕w制機(jī)制改革進(jìn)一步深入，形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制，形成富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制，文化資源配置更加優(yōu)化、布局更加合理、效益更加明顯。

三、發(fā)展的具體任務(wù)

（一）文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

總投資1億元，實(shí)施崆峒區(qū)四館（博物館、文化館、圖書館、檔案館）建設(shè)。

1.崆峒區(qū)博物館。為二層仿明院落式建筑，建筑面積3000平方米。其中，文物展廳面積1500平方米，文物庫房500平方米，辦公房用房1000平方米（辦公室、保衛(wèi)科、文保課、保管部、陳列部、宣教部、考古部、文物修復(fù)部、檔案室、資料室、監(jiān)控室、會(huì)議室）。項(xiàng)目建成后，為進(jìn)一步保護(hù)館藏文物提供根本保證。

2.崆峒區(qū)文化館。按照國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總建筑面積4000平方米。新館分為四個(gè)區(qū)域：即展覽區(qū)（書畫、圖片、展室）、藝術(shù)培訓(xùn)、陣地活動(dòng)區(qū)由多能功廳（小劇場）占用、辦公區(qū)、會(huì)議活動(dòng)中心等。新館建成后將為滿足人民群眾精神文化需求提供更加廣闊的舞臺(tái)。

3.崆峒區(qū)圖書館。建成“智能化、多功能、開放式、園林化”的國家二級(jí)圖書館，總建筑面3200平方米。館內(nèi)設(shè)文獻(xiàn)收集整理傳播區(qū)、兒童文獻(xiàn)整理傳播區(qū)、信息與自動(dòng)化服務(wù)區(qū)、社會(huì)文化教育功能區(qū)、行政管理區(qū)。項(xiàng)目建成后使圖書館的作用得到更大地發(fā)揮。

4.繼續(xù)深化和創(chuàng)建群眾文化品牌。（進(jìn)社區(qū)）、廣場文藝會(huì)演、群眾歌詠比賽、群藝大舞臺(tái)、圖書館系列服務(wù)等文化活動(dòng)；推廣普及舞蹈、音樂、美術(shù)、書法等大眾文化；加強(qiáng)未成年人文化

建設(shè)，發(fā)展老年文化事業(yè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃實(shí)施

各級(jí)黨委和政府要把文化建設(shè)列入重要議事日程，制定落實(shí)《規(guī)劃》措施，建立工作責(zé)任制，把文化建設(shè)作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。黨委宣傳部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，相關(guān)部門積極支持、密切配合，文化管理部門切實(shí)履行各自職責(zé)，形成推動(dòng)文化發(fā)展的合力。

（二）落實(shí)國家文化經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)文化事業(yè)的投入

落實(shí)國家文化經(jīng)濟(jì)政策，加大公共財(cái)政對(duì)公益性文體事業(yè)的投入，將文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)文化事業(yè)的投入，確保地方財(cái)政每年對(duì)文化建設(shè)的投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。建立健全各類文化發(fā)展專項(xiàng)資金和基金，加大對(duì)公益性文化事業(yè)的扶持力度，支持少數(shù)民族公益性文化事業(yè)發(fā)展。制定和完善支持公共文化服務(wù)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦公共文化實(shí)體，建設(shè)公共文化設(shè)施，提供公共文化服務(wù)，形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入機(jī)制。落實(shí)國家西部大開發(fā)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的苦干意見》政策中支持文化發(fā)展的若干政策，爭取國家對(duì)文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、體育和農(nóng)村基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化設(shè)施建設(shè)，以及民族民間文化的保護(hù)工作的支持。落實(shí)公益性文化藝術(shù)贊助和捐贈(zèng)的稅收制度，通過財(cái)稅杠桿引導(dǎo)社會(huì)資金投入文化建設(shè)。各級(jí)文化主管部門應(yīng)面向社會(huì)，積極采取政府采購、招標(biāo)等方式運(yùn)作重點(diǎn)藝術(shù)項(xiàng)目。

（三）培養(yǎng)引進(jìn)人才，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

以人才資源能力建設(shè)為核心，抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，增加人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)。堅(jiān)持按需引進(jìn)的原則，重點(diǎn)引進(jìn)緊缺的高層次人才和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。落實(shí)高層次人才引進(jìn)政策，高度重視發(fā)揮人才作用，千方百計(jì)創(chuàng)造條件解決其必需的工作、生活要求，構(gòu)建引得進(jìn)、用得好、留得住的人才服務(wù)體系。加強(qiáng)文化市場行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。科學(xué)設(shè)定文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的編制、人員和經(jīng)費(fèi)，根據(jù)需要適當(dāng)增加編制和人員，執(zhí)法人員參照公務(wù)員管理，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。建全基礎(chǔ)公共文化服務(wù)隊(duì)伍，逐步實(shí)施基層文化單位從業(yè)人員資格制度，各級(jí)基礎(chǔ)公共文化單位持證上崗制度。建立健全基礎(chǔ)文化經(jīng)營管理人才選拔制度，造就一批懂文化、會(huì)管理、善經(jīng)營的優(yōu)秀文化經(jīng)營人才。

（四）深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力

按照中央關(guān)于文化體制改革的部署和要求，加大力度、加快進(jìn)度，推動(dòng)文化體制改革向縱深發(fā)展。著力推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、培育合格的市場主體，著力創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、提高公共文化服務(wù)能力，著力整合文化資源、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為文化大發(fā)展大繁榮提供良好體制環(huán)境。堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。公益性事業(yè)單位以政府為主導(dǎo)，增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。經(jīng)營性文化單位全部完成轉(zhuǎn)企改制，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。落實(shí)完善改革配套政策。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）要求，制訂完善我區(qū)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制及支持文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制單位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和順利過渡。

（五）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，營造良好環(huán)境

以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)效能、提高服務(wù)水平為中心,樹立公開行政、有限行政、民主行政、法治行政的理念，切實(shí)把服務(wù)作為政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職能的起點(diǎn),通過更新行政理念,改革行政體制,轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新管理方式,建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。強(qiáng)化政府管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法

運(yùn)營的文化管理體制和運(yùn)營機(jī)制。加強(qiáng)和改善政府對(duì)文化市場的依法監(jiān)督，完善屬地管理，強(qiáng)化市縣依法監(jiān)管能力，形成權(quán)限明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法體制。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?、執(zhí)法管理制度化。

第三篇：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)廣播電視事業(yè)發(fā)展十二五發(fā)展規(guī)劃

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)廣播電視事業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃

廣播電視是黨和政府聯(lián)系干群的橋梁，是黨的路線、方針、政策的宣傳陣地和先進(jìn)文化傳播的主要載體。不斷提高廣播電視人口覆蓋率，讓廣大人民群眾聽好廣播看好電視是廣電工作的根本任務(wù)。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、國家廣電總局關(guān)于廣電工作的重要指示和工作部署，更好的體現(xiàn)廣播電視工作的各項(xiàng)職能?，F(xiàn)根據(jù)我區(qū)實(shí)際，特編制崆峒區(qū)廣播電視“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2010年—2015年）。

一、崆峒區(qū)廣播電視發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間是我市廣播電視事業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的共同努力下，我區(qū)廣播電視工作取得了顯著成績，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)。具體表現(xiàn)為：一是圍繞中心，服務(wù)大局，電視新聞宣傳唱響了主旋律，堅(jiān)持了正確的輿論引導(dǎo)方向，圓滿地完成了各項(xiàng)工作和任務(wù)，輿論引導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)水平不斷提高。在堅(jiān)持辦好《崆峒新聞》的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了重大新聞當(dāng)天采訪當(dāng)天播出，其它欄目做新做精。二是廣播電視安全播出工作按照“保暢通、守底線”的要求，確保了重大節(jié)日、重大活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)段的安全播出零事故，安全播出與安全保障能力得到顯著提高。三是大力實(shí)施廣播電視“村村通”工程，2006年建成了無線數(shù)字電視傳輸平臺(tái)，發(fā)展數(shù)字電視用戶5000多戶。向中央、省積極爭取廣播電視村村通衛(wèi)星直播設(shè)備2.2萬套，將于2010年底全部安裝到戶。

在取得上述成績的同時(shí)，我區(qū)廣播電視發(fā)展中也存在一些矛盾和問題：一是廣電局、廣播電視臺(tái)、廣電網(wǎng)絡(luò)中心辦公條件異常簡陋，設(shè)備設(shè)施相對(duì)落后。二是廣播電視臺(tái)由于資金緊張，制約了公益性宣傳工作上水平、上檔次。三是廣播電視節(jié)目內(nèi)容和水平還不能很好滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化精神文化需求。四是城鄉(xiāng)廣播電視發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村無線電視用戶發(fā)展明顯滯后，入戶率太低。五是廣播電視人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)與廣播電視發(fā)展的需求之間差距較大。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服從和服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府的工作大局。立足于二十一世紀(jì)廣播電視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為依托，以兩個(gè)效益為目的，不斷深化廣播電視體制改革，堅(jiān)持政治性、公益性、經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一的原則，精辦廣播電視節(jié)目，擴(kuò)大廣播電視有效覆蓋率，加大廣播電視信息化和現(xiàn)代化進(jìn)程。促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全區(qū)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間廣播電視宣傳工作將始終圍繞黨和政府各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，努力在宣傳內(nèi)容上求“深”，在宣傳手段上求“新”，在宣傳質(zhì)量上求“精’，在對(duì)外宣傳上求“強(qiáng)”。增強(qiáng)廣播電視宣傳的吸引力，營造我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的良好氛圍。按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，通過引進(jìn)、培養(yǎng)、提高等方式，培養(yǎng)一批名編輯、名記者、名主持。在事業(yè)發(fā)展上進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，完成崆峒區(qū)廣播電視臺(tái)制作播出系統(tǒng)的數(shù)字化改造，加大農(nóng)村地區(qū)無線數(shù)字電視用戶的發(fā)展，提高農(nóng)村無線數(shù)字電視入戶率，進(jìn)一步完善“村村通”工程的管理體制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星直播電視對(duì)無線數(shù)字電視的科學(xué)、有效補(bǔ)充；要

引進(jìn)、培養(yǎng)一批理念新、技術(shù)精、會(huì)管理、懂經(jīng)營，能拓展增強(qiáng)業(yè)務(wù)的專門人才，努力提高隊(duì)伍的思想水平，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)廣播電視新一輪創(chuàng)業(yè)打造一支過硬的隊(duì)伍。

四、主要任務(wù)

（一）宣傳發(fā)展規(guī)劃

1.全力打造新聞綜合頻道。確立新聞立臺(tái)的思想，集中力量

辦好廣播電視新聞節(jié)目。在新聞宣傳中，要始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。加強(qiáng)新聞節(jié)目的可聽性、可看性，提高新聞的時(shí)效性、擴(kuò)大新聞的信息量，在全面提高時(shí)政新聞的權(quán)威性和導(dǎo)向性的同時(shí)，創(chuàng)辦貼近百姓喜愛、關(guān)注民生、服務(wù)大眾的民生新聞欄目。

2.精辦專題，強(qiáng)化社會(huì)教育作用。在精辦專題上下功夫，專題節(jié)目要貼近生活，貼近群眾，貼近實(shí)際。要加強(qiáng)策劃，精心選題，力爭辦出多個(gè)名節(jié)目、名欄目，充分發(fā)揮其在宣傳政策法律，弘揚(yáng)社會(huì)美德，傳播科學(xué)技術(shù)等方面的作用。要加強(qiáng)廣告的策劃和創(chuàng)意，提高廣告的質(zhì)量。

3.努力提高外宣工作水平。努力提高廣播電視外宣的工作水平，為崆峒區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)營造良好的輿論環(huán)境。市級(jí)以上新聞媒體用稿要力爭平?jīng)鍪械谝唬醒肱_(tái)用稿要有所突破。

4.廣播電視節(jié)目創(chuàng)優(yōu)、人才創(chuàng)優(yōu)。廣播電視節(jié)目至少要有1個(gè)以上獲省級(jí)二等獎(jiǎng)以上；新聞在職人員至少要有2人被評(píng)為平?jīng)鍪幸陨厦庉?、名記者、名主持人?/p>

5.實(shí)現(xiàn)采編播數(shù)字化。加快廣播、電視攝錄編設(shè)備的更新?lián)Q代，積極推進(jìn)非線性編輯、多媒體存儲(chǔ)傳送等數(shù)字新技術(shù)的應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視臺(tái)節(jié)目攝、錄、編、播等技術(shù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化，不斷提高節(jié)目攝錄編播質(zhì)量，確保廣播電視安全優(yōu)質(zhì)播出，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。力爭新建資料儲(chǔ)存室和新上電視現(xiàn)場直播設(shè)備。

（二）事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1.完善保障體系建設(shè)，建立健全安全播出長效機(jī)制。完善安全播出協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立安全保障評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。積極開展廣播電視監(jiān)測新業(yè)務(wù)，維護(hù)國家政治安全、信息傳輸安全和節(jié)目播出秩序。做好重大突發(fā)性事件和重要時(shí)期、敏感時(shí)期的安全播出管理，嚴(yán)防敵對(duì)勢力的破壞和各類危害安全播出的事故發(fā)生。

2.全面推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)，不斷提高廣播電視的有效覆蓋率。一是在“十二五”期間，建成三座無線數(shù)字電視二級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)站，擴(kuò)大無線數(shù)字電視的信號(hào)覆蓋，進(jìn)一步提高農(nóng)村無線數(shù)字電視的入戶率；二是做好偏遠(yuǎn)山區(qū)直播衛(wèi)星接收“村村通”工程建設(shè)，徹底解決偏遠(yuǎn)山區(qū)居民收聽收看廣播電視難問題；三是建立健全農(nóng)村衛(wèi)星電視的長效管理體制，實(shí)現(xiàn)電視傳輸不同方式的科學(xué)補(bǔ)充。力爭到“十二五”末，完成投資1.2億元的廣播電視西新工程、村村通工程和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。農(nóng)村無線數(shù)字電視用戶達(dá)到2萬戶以上。全區(qū)廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。

3.全面推進(jìn)廣播電視產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照全省廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，積極拓展廣播電視網(wǎng)絡(luò)

綜合業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入、互動(dòng)電視點(diǎn)播等新的增值業(yè)務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化進(jìn)程，促進(jìn)廣播電視全面向產(chǎn)業(yè)化、多功能業(yè)務(wù)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)發(fā)展。

（三）內(nèi)部管理規(guī)劃

1.隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。到“十二五”末，人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，90%以上的工作人員要達(dá)到專科以上學(xué)歷，50%以上的工作人員達(dá)到本科以上學(xué)歷；高級(jí)職稱1-2人，中級(jí)職稱5-8人

2.內(nèi)部管理規(guī)范化。明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格崗位考核，優(yōu)化薪酬分配，形成人人恪守職責(zé)，個(gè)個(gè)通力合作，事事有章可循，人人愛崗敬業(yè)的良好氛圍。

3.辦公設(shè)施一體化。積極爭取政策、籌措資金，努力改善辦公條件，建成崆峒區(qū)廣播電影電視局、崆峒區(qū)廣播電視臺(tái)辦公設(shè)施一體化。

4.服務(wù)保障人性化。繼續(xù)改進(jìn)和完善職工生日慰問、生病看望、健康體檢等制度；全面提高職工福利待遇。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把廣播電視事業(yè)發(fā)展列為重點(diǎn)工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃、一起部署、一起實(shí)施、一起考核。及時(shí)解決廣播電視事業(yè)發(fā)展中的重大問題，積極發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成推進(jìn)廣播電視工作的整體合力。同時(shí)根據(jù)本規(guī)劃的目標(biāo)要求，編制相關(guān)實(shí)施計(jì)劃，建立健全落實(shí)廣播電視發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制。

（二）加大扶持力度。加大公共財(cái)政對(duì)公益性廣播電視事業(yè)的扶持力度，完善廣播電視臺(tái)的專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步爭取和完善無線數(shù)字電視、“村村通”、網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)等重點(diǎn)廣電產(chǎn)業(yè)扶持政策。

（三）深化體制改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廣播電視臺(tái)的人事制度改革，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，引入競爭機(jī)制。進(jìn)一步建立能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人制度、分配制度和管理制度，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)人的工作積極性，從根本上解決廣電事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力問題。

（四）加強(qiáng)班子建設(shè)和人才培養(yǎng)。把廣播電視領(lǐng)導(dǎo)班子建成一個(gè)合成指揮能力較強(qiáng)的班子。加強(qiáng)政治思想工作，建設(shè)一支“政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)”的廣播電視工作隊(duì)伍。進(jìn)一步健全和完善人才培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)人才教育培訓(xùn)的投入。重點(diǎn)抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)廣播電視人才隊(duì)伍整體發(fā)展。積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力建設(shè)，制定激勵(lì)政策，培養(yǎng)、吸引和選拔優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。同時(shí)進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新廣播電視人才工作體制和人才培養(yǎng)方式，建立和完善人才選拔使用機(jī)制。

（五）拓寬和規(guī)范經(jīng)營渠道。開拓經(jīng)營渠道，搞活廣告經(jīng)營與多種經(jīng)營，進(jìn)一步規(guī)范廣告播出、凈化熒屏。積極利用有線電視傳輸平臺(tái)，大力推廣新技術(shù)應(yīng)用，開展因特網(wǎng)接入、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育等增值業(yè)務(wù)。積極探索和嘗試三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。推行成本核算，厲行節(jié)約，爭取社會(huì)各界

對(duì)廣播電視發(fā)展的支持。

第四篇：嘉峪關(guān)市體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

嘉峪關(guān)市體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間，是我市深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)富民強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市建設(shè)西部體育明星城的攻堅(jiān)時(shí)期。為了促進(jìn)我市體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮體育在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要作用，根據(jù)市委、市政府的總體部署和國家體育總局、甘肅省體育局《體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》,結(jié)合我市體育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展成就顯著。五年來，全市體育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把體育事業(yè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境、大背景下謀求發(fā)展，適時(shí)提出了建設(shè)西部體育明星城的戰(zhàn)略目標(biāo)和打造體育品牌賽事的重大舉措，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、迎難而上、開拓進(jìn)取，全市體育事業(yè)取得了令人鼓舞的科學(xué)發(fā)展新成就。

1、群眾體育蓬勃發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，積極實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，群眾體育出現(xiàn)了嶄新的面貌。建立并完善了符合我市實(shí)際，內(nèi)容涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、群體社團(tuán)、群體隊(duì)伍、場地設(shè)施、賽事活動(dòng)、體質(zhì)監(jiān)測及體育宣傳等方面的全民健身基本框架體系。基層群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，成立各級(jí)體育社團(tuán)及體育俱樂部10個(gè)，群體工作專兼職人員隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展到200余人。圍繞全民健身宣傳月、青少年陽光體育、春節(jié)億萬農(nóng)民健身等主題活動(dòng)，全民健身活動(dòng)豐富多彩。每年都組織12項(xiàng)（次）以上全市性的群體競賽活動(dòng)，經(jīng)常性參加體育鍛煉人數(shù)日益增多。農(nóng)民體育、傷殘人體育、老年體育、職工體育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2006—2010年，我市29個(gè)單位和集體獲全國和全省全民健身活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、群眾體育先進(jìn)單位稱號(hào)，23人獲全省群眾體育先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，2人獲全國群眾體育先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

2、競技體育成績突出。堅(jiān)持“精兵強(qiáng)項(xiàng)”發(fā)展之路和龍頭帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三從一大”的科學(xué)訓(xùn)練原則，合理調(diào)整項(xiàng)目布局，不斷完善訓(xùn)練機(jī)制，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校發(fā)展到8所，建立了3個(gè)國家青少年體育俱樂部。2006-2010年向省和國家輸送體育后備人才73人，為國家培養(yǎng)輸送了楊艷玲、那玉波、敖長榮等一批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。在第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我市籍運(yùn)動(dòng)員獲得4枚銅牌，占甘肅代表團(tuán)獎(jiǎng)牌的40%。楊艷玲代表中國參加2008年北京殘奧會(huì)女子坐地排球比賽，榮獲冠軍。在省十一和十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，運(yùn)動(dòng)成績保持全省前列，獎(jiǎng)牌和總分均創(chuàng)歷史新高。我市體育健兒在近五年間共獲得省級(jí)以上各級(jí)各類賽事金牌76枚、銀牌43枚、銅牌55枚，有200余名運(yùn)動(dòng)員達(dá)到運(yùn)動(dòng)員等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有6人7次破5項(xiàng)省紀(jì)錄。市體校獲“國家高水平體育后備人才基地”和“國家曲棍球奧林匹克后備人才培養(yǎng)基地”稱號(hào)。

3、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。以電腦體育彩票為支柱，我市體育產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展。截止2010年底，體育彩票銷售累計(jì)5457萬元，提取公益金270萬元，為我市體育事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。體育場館廣開渠道，在滿足訓(xùn)練、比賽需求的同時(shí)，加快市場化運(yùn)做的步伐。體育健身娛樂、體育服務(wù)、競賽表演等發(fā)展較快，市場競爭力不斷提高。

4、體育基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，建成了能容納7000人的體育館、15000人的標(biāo)準(zhǔn)體育場、綜合館、網(wǎng)球館、汽車場地越野賽場、曲棍球場、鐵人三項(xiàng)訓(xùn)練基地等一批大型體育基礎(chǔ)設(shè)施。便民健身設(shè)施建設(shè)步伐加快，在全市城市社區(qū)建設(shè)全民健身路徑18條，健身休閑廣場11個(gè)。3鎮(zhèn)17個(gè)行政村全部建成了“一鄉(xiāng)一站”、“一村一場”農(nóng)民體育健身工程。截止2010年末，我市共有符合普查標(biāo)準(zhǔn)的各類體育場地373個(gè)，占地面積819517平方米，每萬人擁有體育場地13個(gè)，人均體育場地面積2.7平方米。初步形成了布局合理、種類齊全、銜接配套的體育場館設(shè)施，為我市全民健身、訓(xùn)練競賽工作的開展提供了優(yōu)良環(huán)境和條件。

5、賽事舉辦成績斐然。2004-2010年，我市先后成功舉辦了六屆國際鐵人三項(xiàng)賽、一屆航空動(dòng)力懸掛邀請賽、一屆全國汽車場地越野錦標(biāo)賽、兩次全國甲級(jí)籃球邀請賽以及甘肅省第十

一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、甘肅省第六屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)和甘肅省第七屆殘運(yùn)會(huì)等一系列國內(nèi)外大型賽事，其中國際賽事1次，洲際、全國賽事8次，省級(jí)賽事5次。國際鐵人三項(xiàng)賽已成為我市有影響力的品牌賽事。

6、依法行政和依法治理深入開展。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政責(zé)任制，強(qiáng)化依法行政人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)了《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)，制定了《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》中各項(xiàng)依法行政的程序、目標(biāo)、要求。體育行政執(zhí)法機(jī)制基本建立，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的體育行政管理體制基本形成，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的體育行政決策機(jī)制和制度逐步完善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力明顯增強(qiáng)。各項(xiàng)體育事業(yè)的發(fā)展對(duì)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)，為“十二五”期間體育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）體育事業(yè)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市體育事業(yè)的發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。黨和國家十分重視體育工作，為體育事業(yè)發(fā)展指明了方向，并提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。黨中央國務(wù)院要求體育工作要堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，確立了體育工作總體目標(biāo)和發(fā)展方向。繼《體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》之后，國家相繼頒布了《全民健身?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例》、《反興奮劑條例》及《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》等一系列法律法規(guī)和規(guī)范性文件，使各項(xiàng)體育工作有法可依、有章可循，日益法制化、規(guī)范化；國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國務(wù)院支持甘肅發(fā)展若干意見的實(shí)施，成為我市體育事業(yè)發(fā)展的難得歷史機(jī)遇；全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,人民群眾生活水平顯著提高，對(duì)生活質(zhì)量有了新的更高追求，參與體育、享受體育已成為人們的內(nèi)在需求，體育消費(fèi)進(jìn)入快速增長階段，人民群眾日益增長的體育需求為體育事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；我市“十二五”期間實(shí)施“兩個(gè)中心，八大基地”發(fā)展戰(zhàn)略，提出建設(shè)文體休閑宜居城市目標(biāo)，進(jìn)一步拓展了體育發(fā)展新空間，成為加快發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的新契機(jī)。

（三）體育事業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾與挑戰(zhàn)。我市體育事業(yè)在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面對(duì)諸多的矛盾與挑戰(zhàn)。人民群眾日益增長的體育需求與社會(huì)所能提供體育資源不足的矛盾，仍將是體育事業(yè)發(fā)展過程中的主要矛盾。群眾性體育設(shè)施規(guī)劃面積不足，分布不合理，體育場館開放利用率較低，體育場地設(shè)施資源總量不足與現(xiàn)有體育資源利用率不高的現(xiàn)象并存，仍制約著人民群眾的體育健身需求。擴(kuò)大體育資源、構(gòu)建全民健身體系、擴(kuò)大經(jīng)常參加體育鍛煉人口、提高人民群眾身體素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨；競技體育整體實(shí)力在全省還不明顯，競技體育人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，資金投入、激勵(lì)政策、競賽制度和管理制度尚需進(jìn)一步完善；全市體育產(chǎn)業(yè)總體處于發(fā)展初期，已經(jīng)形成的體育經(jīng)營項(xiàng)目市場規(guī)模較小，產(chǎn)值較低，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還較小。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的工作機(jī)制和政策措施有待加強(qiáng)；體育法制建設(shè)相對(duì)滯后，體育科技、體育教育在體育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用需要進(jìn)一步提高，體育交流的深度和廣度有待加強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，必須高度重視、努力解決阻礙和制約我市體育事業(yè)發(fā)展中的這些問題和矛盾。

做好“十二五”期間的體育工作，是關(guān)系到人民群眾的身體健康、生活幸福和人的全面發(fā)展的重要工作。對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、振奮民族精神、增強(qiáng)民族凝聚力具有不可替代的作用。是富民強(qiáng)市不可缺少的重要支撐。要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)體育事業(yè)發(fā)展的重要意義，在改革創(chuàng)新中拓展體育事業(yè)發(fā)展的新路子，在新的更高起點(diǎn)上創(chuàng)造體育事業(yè)的新輝煌。

二、“十二五”體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以不斷滿足人民群眾的體育需求為宗旨，緊緊圍繞建設(shè)西部體育明星城目標(biāo)，繼續(xù)大力實(shí)施“科教興體”、“人才強(qiáng)體”、“依法治體”、“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，加快完善全民健身服務(wù)體系，加快健全競技體育后備人才培養(yǎng)體系，加快構(gòu)建獨(dú)具嘉峪關(guān)特色的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，著力提升群眾體育活力，著力增強(qiáng)競技體育實(shí)力，著力打造體育產(chǎn)業(yè)競爭力，推進(jìn)嘉峪關(guān)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為向西部體育明星城邁進(jìn)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)：緊緊圍繞建設(shè)西部體育明星城奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、體育健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和體育健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善全民健身服務(wù)體系，真正形成政府引導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作、全民參與的群眾體育新格局，著力提升群眾體育活力，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身需求；著力增強(qiáng)競技體育實(shí)力，優(yōu)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)下的“三從一大”訓(xùn)練原則，努力在省內(nèi)外大賽中取得優(yōu)異成績,加快健全競技體育后備人才培養(yǎng)體系；加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力打造體育產(chǎn)業(yè)競爭力。逐步建成與大眾消費(fèi)水平相適應(yīng)，以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，多業(yè)并舉、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成多種所有制并存、全社會(huì)共同參與、共同興辦的新格局，全市體育產(chǎn)業(yè)增長速度明顯快于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；適應(yīng)新形勢，搶抓新機(jī)遇，樹立新理念，運(yùn)用新方法，整體推進(jìn)我市體育科技、體育教育、體育法制、體育交流、體育宣傳等各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，促進(jìn)我省體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）基本原則：堅(jiān)持指導(dǎo)和服務(wù)相結(jié)合的原則，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身，為改善全民身體素質(zhì)服務(wù)、為提高人民群眾生活質(zhì)量服務(wù)；堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的原則，引導(dǎo)群眾自覺地參與體育活動(dòng)；堅(jiān)持全民體育與品牌戰(zhàn)略相結(jié)合的原則，強(qiáng)化基礎(chǔ)，增強(qiáng)競技體育綜合競爭力；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的原則，努力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新和法制保障相結(jié)合的原則，加強(qiáng)體育后備人才、運(yùn)動(dòng)員和教練員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市體育可持續(xù)發(fā)展。

三、“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）提升群眾體育活力，推動(dòng)全民健身活動(dòng)上水平

1、主要任務(wù)

-——到2015年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高到40%以上，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例達(dá)到90%以上，全市人民的健康素質(zhì)明顯改善。

——到2015年，有2個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

——到2015年，基本實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化。大力推進(jìn)農(nóng)民和企業(yè)職工體育活動(dòng)，積極為老年人、殘疾人等特殊群體參加全民健身活動(dòng)提供便利條件。

——加快體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)。每年培養(yǎng)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員100人以上。全市城鎮(zhèn)居民每1000人、農(nóng)村每2000人中至少有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員。90%以上的健身活動(dòng)站點(diǎn)配有社會(huì)體育指導(dǎo)員，經(jīng)營性健身場所從業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員要達(dá)到國家職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)突破1000人，成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)。

——大力推進(jìn)青少年學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)。中小學(xué)生實(shí)施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，到2015年學(xué)校施標(biāo)率鞏固在100%，適齡學(xué)生達(dá)標(biāo)率鞏固在99%，優(yōu)秀率達(dá)到45%。確保學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間，學(xué)生體質(zhì)有較大幅度的提高。

——健全國民體質(zhì)監(jiān)測制度。加強(qiáng)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，關(guān)注公民的亞健康問題，提高公民科學(xué)鍛煉能力。

2、具體措施

（1）適時(shí)出臺(tái)《嘉峪關(guān)市貫徹落實(shí)〈全民健身?xiàng)l例〉實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確政府、部門、團(tuán)體和公民不同層面的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健身權(quán)益，努力形成政府與社會(huì)共同興辦的全民健身運(yùn)動(dòng)機(jī)制。

（2）以基層體育為著力點(diǎn)，以體育創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)先為抓手，把農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校作為群眾體育重點(diǎn)，加大宣傳力度, 逐步樹立起科學(xué)的體育健身觀，形成文明、健康的生活方式，使體育活動(dòng)成為群眾生活的重要組成部分。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育工作，把開展陽光體育運(yùn)動(dòng)、特色體育學(xué)校作為重要抓手，在加強(qiáng)體育課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新載體，開展豐富多彩的體育活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生戶外活動(dòng)和體

育鍛煉的熱情。強(qiáng)化體教合作，每年組織全市性學(xué)生體育賽事不少于12場次。

（4）有針對(duì)性地引導(dǎo)和關(guān)注殘疾人、城市下崗工人、農(nóng)村貧困農(nóng)民、城市流動(dòng)人口的健身娛樂活動(dòng)，創(chuàng)造條件，提供便利，使全民健身惠及各類人群。

（5）積極組織開展豐富多彩的體育活動(dòng)，挖掘和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)。結(jié)合我市自然地理特征，開展融體育與休閑于一體，具有民間、民俗風(fēng)情的、富有地方特色和優(yōu)勢的群眾體育活動(dòng)。

（6）建立各級(jí)群眾體育管理機(jī)構(gòu)，健全體育組織管理網(wǎng)絡(luò)。培養(yǎng)一大批體育社會(huì)指導(dǎo)員、體育志愿者等體育骨干,加強(qiáng)科學(xué)健身的組織指導(dǎo)工作。

（二）增強(qiáng)競技體育實(shí)力，體育競賽創(chuàng)造優(yōu)異成績

1、主要任務(wù)

——在2013年全運(yùn)會(huì)上，力爭有一批嘉峪關(guān)籍運(yùn)動(dòng)員參賽，并奪取獎(jiǎng)牌。

——完成省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第六屆全省運(yùn)動(dòng)校運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽任務(wù)。第十三屆省運(yùn)會(huì)上，嘉峪關(guān)代表團(tuán)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、總分三項(xiàng)指標(biāo)中，有兩項(xiàng)指標(biāo)位次列全省前5位。

——配合有關(guān)部門做好全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽工作，爭取運(yùn)動(dòng)成績和精神文明雙豐收。

——繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持舉辦國際鐵人三項(xiàng)賽、汽車越野賽、滑翔比賽等重大國際國內(nèi)賽事，提升具有我市特色體育品牌賽事的影響力，——加強(qiáng)體育人才輸送，“十二五”期間，累計(jì)向省級(jí)以上運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送優(yōu)秀體育人才不少于30人，向體育院校輸送體育人才100人以上。

——國家級(jí)高水平后備人才基地達(dá)到3個(gè)，省級(jí)高水平后備人才基地達(dá)到3個(gè)。

——加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍建設(shè)，提高組織賽事的專業(yè)化水平?！笆濉逼陂g，要通過多種渠道，著力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的高水平裁判員隊(duì)伍，力爭完成各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等級(jí)裁判員300人的培養(yǎng)任務(wù)。

——提升訓(xùn)練效率，新增等級(jí)運(yùn)動(dòng)員200人。業(yè)余訓(xùn)練隊(duì)伍規(guī)模適度擴(kuò)大，體校在訓(xùn)人數(shù)達(dá)到500人以上。

2、具體措施

（1）繼續(xù)實(shí)施以輸送為主的金牌戰(zhàn)略，建立符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、適合嘉峪關(guān)人文特點(diǎn)的業(yè)余訓(xùn)練布局體系。調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，完善項(xiàng)目布局，力爭使優(yōu)勢項(xiàng)目保持優(yōu)勢，潛優(yōu)勢項(xiàng)目成為新的金牌增長點(diǎn)，集體球類項(xiàng)目有良好表現(xiàn)，基礎(chǔ)項(xiàng)目和落后項(xiàng)目有新突破。

（2）加強(qiáng)體育后備人才基地建設(shè)。市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校要通過管理制度的改革和完善，積極探索科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制，真正發(fā)揮高水平體育后備人才國家級(jí)基地的龍頭作用。要協(xié)調(diào)各方、加大投入，積極引進(jìn)高水平教練員。爭取在市體校設(shè)立1—2個(gè)省級(jí)專業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。鼓勵(lì)和指導(dǎo)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，開展業(yè)余訓(xùn)練。

（3）加強(qiáng)體教結(jié)合，建立健全工作機(jī)制，拓寬業(yè)余訓(xùn)練面，吸引學(xué)校、家長、學(xué)生共同支持體育、參與業(yè)余訓(xùn)練。加強(qiáng)對(duì)陽光后備人才基地學(xué)校、體育特色項(xiàng)目學(xué)校、青少年體育俱樂部等在申報(bào)創(chuàng)建、活動(dòng)組織、監(jiān)督檢查等方面的管理，充分發(fā)揮其在選撥人才、擴(kuò)大影響、場地開放上的優(yōu)勢。

（4）高度重視賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，加強(qiáng)全體教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員及競賽管理人員的職業(yè)道德教育，整頓賽風(fēng)賽紀(jì)，加大問責(zé)和處罰力度，營造良好的競賽氛圍。

（三）加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造體育產(chǎn)業(yè)競爭力

1、主要任務(wù)

——到2015年，初步形成包括健身娛樂、運(yùn)動(dòng)休閑旅游、體育競賽表演、體育用品制造銷售、體育彩票等結(jié)構(gòu)較為合理的體育市場和產(chǎn)業(yè)體系。

——到2015年，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例達(dá)到0.8%，體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過2000人。

——建成較大規(guī)模的高、中、低消費(fèi)層次并舉的營業(yè)性健身休閑服務(wù)場館、會(huì)所超50家，經(jīng)營總額超1億元。

——建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的體育產(chǎn)品制造基地或企業(yè)1個(gè)，體育產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)1.2億元。——體育彩票銷售總量穩(wěn)步上升，年均增長15%。

2、具體措施

（1）認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確體育產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略中的位置，研究出扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，采取多種形式鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量進(jìn)入體育市場，形成多元投資的體育產(chǎn)業(yè)新格局。

（2）以發(fā)展體育健身服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，向社會(huì)提供健身運(yùn)動(dòng)、健身指導(dǎo)、健身咨詢、技能培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體質(zhì)測試、健康評(píng)估和信息咨詢等門類多樣的服務(wù)，以滿足廣大人民群眾對(duì)不同檔次、不同類型的健身娛樂需要。

（3）積極有效推動(dòng)體育用品的品牌建設(shè)，充分利用我市工業(yè)資源條件,積極發(fā)展健身運(yùn)動(dòng)器材、健身休閑用品及延伸產(chǎn)品，形成我市體育用品制造業(yè)。

（4）利用區(qū)域優(yōu)勢和特色，推出各種戶外運(yùn)動(dòng)休閑旅游項(xiàng)目，建設(shè)康體娛樂設(shè)施，建立一批體育旅游線路，并培育經(jīng)營主體、開展體育旅游服務(wù)。

（5）努力開發(fā)體育競賽和體育表演市場，積極引進(jìn)國際性、全國性體育賽事，引導(dǎo)規(guī)范各類體育競賽和體育表演的市場化運(yùn)作。

（6）精心培育、積極開拓體育彩票的銷售市場，充分挖掘市場潛力，逐年遞增體育彩票銷售量。

（四）加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)體育設(shè)施現(xiàn)代化

1、主要任務(wù)

——完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（社區(qū)）三級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“十二五”期間，新建一座5000平方米的市級(jí)全民健身館。100%城市街道和90%社區(qū)建有公共體育健身設(shè)施，3鎮(zhèn)和17個(gè)行政村的公共體育設(shè)施上臺(tái)階。城區(qū)公園、廣場等公共場所普遍建有全民健身設(shè)施。

——推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全民健身中心、中心村全民健身廣場、體育休閑公園建設(shè)。到2015年，建成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全民健身中心。全市人均體育場地面積3.5平方米，處于全國領(lǐng)先水平。

——進(jìn)一步推進(jìn)體育場館向公眾開放，具備開放條件的公共體育場館開放率要達(dá)到100%。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)校體育場館向公眾開放。

2、具體措施

（1）加快多層次健身設(shè)施建設(shè)，完善體育設(shè)施布局，改造和建設(shè)一批示范性的體育健身設(shè)施。在農(nóng)村行政村體育設(shè)施全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與環(huán)境配套，向休閑化、園林化發(fā)展。加強(qiáng)城市新建居住小區(qū)健身設(shè)施的規(guī)劃、監(jiān)督和管理，結(jié)合老社區(qū)改造，因地制宜建設(shè)一批體育健身設(shè)施，為社區(qū)居民健身提供更好條件。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)有體育場館的管理和使用。競技體育場館設(shè)施要著力擴(kuò)大項(xiàng)目的多樣性，提高承辦各項(xiàng)賽事的能力。群眾性體育場館設(shè)施要以市全民健身中心為主體，以村、社區(qū)體育設(shè)施為配套，滿足群眾不斷增長的體育健身需求。要加大公共體育設(shè)施開放力度，推動(dòng)具備開放條件的中小學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放。

（3）完善體育場館運(yùn)行機(jī)制，提高體育場館資源的綜合開發(fā)和使用效率。充分發(fā)揮市全民健身中心硬件配套、交通便利的優(yōu)勢，不斷提高經(jīng)營管理水平，努力打造以健身鍛煉和競技比賽為主，集購物、休閑、娛樂為一體的綜合性、多功能的體育活動(dòng)主陣地，全面提升綜合利用效率。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃的落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要把體育工作擺上重要議事日程，把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入政府任期考核目標(biāo)。加大政策扶持，認(rèn)真落實(shí)體育投入政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長而逐步增加。發(fā)揮好體彩公益金的作用，與財(cái)政投入形成互補(bǔ)，構(gòu)建多元投入機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)，創(chuàng)新體育發(fā)展體制，拓寬體育發(fā)展渠道，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，夯實(shí)體育發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)群眾體質(zhì)。

（二）深化機(jī)制改革

堅(jiān)持立足廣大群眾的體育健身需求，在群體活動(dòng)的組織形式、參與方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面不斷改革創(chuàng)新，加快體育社會(huì)化、生活化進(jìn)程。堅(jiān)持規(guī)模效益和精品效益并舉，不斷完善體育后備人才訓(xùn)練、競賽及訓(xùn)練單位負(fù)責(zé)人和教練員考核、激勵(lì)機(jī)制，深化內(nèi)部用人制度和分配制度改革，進(jìn)一步提高競技體育綜合競爭力。堅(jiān)持轉(zhuǎn)換運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)體育市場的管理和引導(dǎo)，建立開放透明、公平競爭的體育市場環(huán)境，全面提升體育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平，不斷增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和后勁。堅(jiān)持政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政，不斷強(qiáng)化體育行政部門的政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化體育事業(yè)單位管理體制改革，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；加快投融資體制改革，支持各類資本和要素進(jìn)入體育經(jīng)營領(lǐng)域，營造社會(huì)力量積極辦體育的良好氛圍。

（三）重視隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化服務(wù)宗旨，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，樹立良好形象。深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，增強(qiáng)制度約束，形成長效機(jī)制，建立一支高效廉潔、勤政為民的干部隊(duì)伍。建立、健全體育人才培養(yǎng)制度，堅(jiān)持按需出發(fā)，走精兵之路，注重向外引進(jìn)和自我培養(yǎng)相結(jié)合，大力引進(jìn)緊缺人才、優(yōu)秀人才。推動(dòng)人才工作體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，完善公推公選、競爭上崗、優(yōu)勝劣汰、輪崗交流等選才用人機(jī)制，努力培育一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的教練員、運(yùn)動(dòng)員等優(yōu)秀體育專業(yè)人才隊(duì)伍。

（四）積極宣傳引導(dǎo)

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與各級(jí)各類媒體的溝通、協(xié)調(diào)與合作。大力弘揚(yáng)以愛國主義、集體主義為核心的中華體育精神，在全社會(huì)形成積極、健康、向上的良好體育風(fēng)尚。著力增強(qiáng)廣大群眾的體育健身意識(shí)，培養(yǎng)廣大群眾良好的健身習(xí)慣。要及時(shí)總結(jié)、宣傳體育事業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，形成人人關(guān)注、關(guān)心、支持體育的良好局面，為推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)和輿論環(huán)境。加強(qiáng)《嘉峪關(guān)體育》網(wǎng)站建設(shè)，不斷豐富內(nèi)容，建成以體育新聞動(dòng)態(tài)發(fā)布、政務(wù)公開、體育資料查詢、健身知識(shí)介紹等為主要內(nèi)容、有較高知名度的嘉峪關(guān)體育門戶網(wǎng)站，不斷提高體育網(wǎng)站的社會(huì)影響力。

第五篇：寶雞市十二五體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

寶雞市“十二五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是寶雞實(shí)現(xiàn)體育“四市”目標(biāo)的重要?dú)v史階段。為了充分發(fā)揮體育在保障和改善民生方面的重要作用，根據(jù)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神以及寶雞建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我市體育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間體育事業(yè)取得的主要成績

“十一五”期間，全市體育工作緊緊圍繞堅(jiān)持“四個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“五大突破”、實(shí)施“率先發(fā)展八大工程”的目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終把促進(jìn)全市體育事業(yè)又好又快發(fā)展作為重要職責(zé)，積極響應(yīng)胡錦濤總書記“實(shí)現(xiàn)由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)”的偉大號(hào)召，全面推進(jìn)西部體育“四市”建設(shè)（培養(yǎng)奧運(yùn)冠軍，建設(shè)西部競技體育強(qiáng)市；打造品牌賽事，建設(shè)西部群眾體育名市；開拓體育市場，建設(shè)西部體育產(chǎn)業(yè)大市；加大投入力度，建設(shè)西部體育設(shè)施靚市），體育改革逐步深入，全民健身活動(dòng)如火如荼，體育后備人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，體育品牌賽事影響力不斷擴(kuò)大，體育設(shè)施建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。在全國第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上,我市選手張森奪得跳水男子雙人3米板金牌、王崢奪得女子鏈球銅牌；在廣州亞運(yùn)會(huì)上，我市選手王崢奪得銀牌，實(shí)現(xiàn)我市參加亞運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌零的突破；我市被省政府授予“參加全國十一運(yùn)會(huì)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。在省十四運(yùn)會(huì)上，我市參加了18個(gè)青少年比賽項(xiàng)目，以賽會(huì)總分 7451.5分，躍居全省第一位，石鎵豪等3人4次打破省青少年紀(jì)錄，倪媛媛等13人達(dá)17項(xiàng)（次）一級(jí)運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)，王列東、王蕾等2名教練員被評(píng)為“十佳教練員”，倪媛媛、陳靖、趙宇嘉等３名運(yùn)動(dòng)員被評(píng)為“十佳運(yùn)動(dòng)員”，代表團(tuán)獲體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)，取得了運(yùn)動(dòng)成績和精神文明雙豐收。先后承辦了中超足球聯(lián)賽、全國乒超聯(lián)賽、全國競走大獎(jiǎng)賽、全國U17足球聯(lián)賽、全國青年男女舉重錦標(biāo)賽、第二屆全國“縣長杯”乒乓球比賽、全國農(nóng)民武術(shù)比賽暨武術(shù)之鄉(xiāng)傳統(tǒng)拳種傳承人演武大會(huì)、全國武術(shù)散打冠軍賽、全國乒乓球會(huì)員聯(lián)賽、全國“社會(huì)保險(xiǎn)杯”乒乓球賽等全國性重大體育賽事,連續(xù)密集舉辦全國體育大賽，創(chuàng)造了我市體育史上的新紀(jì)錄，推動(dòng)了全民健身運(yùn)動(dòng)的深入開展，促進(jìn)了競技體育的發(fā)展，提高了寶雞體育的社會(huì)影響力。舉辦了寶雞市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。結(jié)合迎接全民健身活動(dòng)日，開展了豐富多彩的系列群眾體育活動(dòng)和體育大會(huì)，先后舉辦了乒乓球、籃球、足球、游泳、圍棋、長跑、武術(shù)、健身操、登山等多項(xiàng)大型群眾體育活動(dòng)，打造了太白山登山活動(dòng)、木蘭拳藝術(shù)節(jié)、“百合杯”、“縣長杯”乒乓球賽等群眾體育賽事，做到了“年有全國比賽、月有省級(jí)比賽、周有市級(jí)比賽”，倡導(dǎo)了全民健身新理念，受到國家體育總局的充分肯定。建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程10個(gè)、社區(qū)健身工程70個(gè)、農(nóng)民健身工程465個(gè)，打造了市體育館周邊健身工程和渭河公園百里健身長廊建設(shè)工程，完成了市體育館綠化工程。體育彩票5年共累積銷售3.179億，為寶雞體育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)公益金2219萬元。全國校園足球布局寶雞，全國奧林匹克競走、舉重、女子鏈球、體操、賽艇、足球高水平人才基地落戶寶雞。市體育局等8個(gè)單位榮獲全國群眾體育工作先進(jìn)集體，連續(xù)5年被國家體育總局表彰為全國全民健身活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。全國群眾體育先進(jìn)個(gè)人李富生同志受到胡錦濤總書記的接見。我市有10人入選北京奧運(yùn)會(huì)火炬手。

二、“十一五”全市體育事業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）推進(jìn)體育“四市”建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。面對(duì)寶雞376萬人民對(duì)體育事業(yè)的新要求、新期待，我市體育事業(yè)要破繭重生、再創(chuàng)輝煌，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)體育事業(yè)發(fā)展，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上找準(zhǔn)寶雞體育發(fā)展的目標(biāo)和定位，使寶雞體育事業(yè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷解放思想，不斷轉(zhuǎn)變觀念，大膽探索，勇于實(shí)踐，推動(dòng)體育事業(yè)不斷邁向新的境界。

（三）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須牢固樹立以人為本的核心理念。發(fā)展體育事業(yè)的目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)體育“四市”的根本目的是為了人民群眾，實(shí)現(xiàn)體育“四市”的偉大實(shí)踐離不開人民群眾的參與。就是說，體育事業(yè)的發(fā)展最終起決定作用的是人的能力的最大發(fā)揮，同時(shí)體育事業(yè)的發(fā)展根本目的就是惠及廣大人民群眾。只有堅(jiān)持以人為本的工作理念，體育事業(yè)才能正本清源、活力迸發(fā)。

（四）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。寶雞體育事業(yè)大發(fā)展，最根本的因素在于抓住發(fā)展這個(gè)主題，圍繞中心，服務(wù)大局，深化改革，破解難題，在推進(jìn)體育“四市”建設(shè)的偉大事業(yè)中有所作為、有所建樹。

（五）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵。體育是挑戰(zhàn)人類生理極限的偉大探索，需要不斷的改革創(chuàng)新。體育事業(yè)今天取得的一切成績源于改革創(chuàng)新。深化改革，既是我市體育工作的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更是體育“四市”建設(shè)的活力所在、希望所在。

（六）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須培養(yǎng)系統(tǒng)思維、辯證思想和戰(zhàn)略思維。體育事業(yè)的發(fā)展必須立足今天，放眼未來；立足省內(nèi)，放眼世界；實(shí)現(xiàn)競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、“十二五”時(shí)期我市體育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

“十二五”時(shí)期是寶雞體育事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要階段。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的加快實(shí)施，體育事業(yè)迎來了最佳的發(fā)展機(jī)遇期。通過成功地承辦國家、省級(jí)以上大型體育賽事，我們探索和積累了市場經(jīng)濟(jì)下開展體育工作的經(jīng)驗(yàn)。競賽體制的改革和推進(jìn)，激活了競技體育的發(fā)展?jié)摿?。《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)的順利實(shí)施，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的體育法制意識(shí)和參與意識(shí)。體育彩票銷售量的逐年攀升，壯大了體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程、農(nóng)民健身工程、社區(qū)健身工程、雪炭工程的實(shí)施，改善了體育活動(dòng)條件。同時(shí)，還必須清醒的看到，我們面臨的任務(wù)十分艱巨，還存在一些亟待解決的困難和問題。一是體育投入不足，己嚴(yán)重制約城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展。近年來，我市的體育事業(yè)費(fèi)雖然有較大幅度的增長，但與體育事業(yè)發(fā)展需求相比差距較大。二是體育場地設(shè)施不足，難以滿足城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展需要。目前我市雖然擁有4100座的體育館、26800座的體育場，就場館規(guī)模而言，暫處全省靠前位置。如果從承辦省運(yùn)會(huì)的角度看，還要急需建設(shè)游泳跳水館、射擊館、射箭場等一批體育場館。我市縣區(qū)體育場館與省內(nèi)西安、延安、榆林等地市差距更大。三是業(yè)訓(xùn)體系需要完善，體育后備人才培養(yǎng)需要加強(qiáng)。以市體校、市游泳學(xué)校為龍頭、“三集中”少兒體校為龍身、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為龍尾的體育后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是我市目前仍有四個(gè)縣區(qū)無少兒體校，有的少體校和體傳校作用發(fā)揮不充分。運(yùn)動(dòng)員升學(xué)就業(yè)保障制度還不完善。四是群眾健身意識(shí)有待進(jìn)一步提高，骨干隊(duì)伍規(guī)模較小。特別是農(nóng)村體育人口數(shù)量較小，有些鄉(xiāng)村和社區(qū)仍然無社會(huì)體育指導(dǎo)員，有的社會(huì)體育指導(dǎo)員素質(zhì)還比較低。五是體育組織體系還不夠健全。縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革后，一些縣區(qū)教育體育局沒有設(shè)置體育股，體育工作由基層事業(yè)單位代行行政職能，個(gè)別縣區(qū)對(duì)體育工作的定位不明確，有的教育體育局主要領(lǐng)導(dǎo)抓體育工作還沒有進(jìn)入角色。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，努力加以解決。瞻望“十二五”，成績與問題相伴，優(yōu)勢與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確運(yùn)用已經(jīng)積累起來的成功經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住有利條件，努力化解不利因素，切實(shí)解決好前進(jìn)中的問題和矛盾，確保“十二五”期間體育事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）“十二五”期間我市體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府堅(jiān)持“四個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“五大突破”、實(shí)施“率先發(fā)展八大工程”的目標(biāo)任務(wù)，積極搶抓關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施機(jī)遇，牢固樹立科學(xué)健身、大賽爭光、產(chǎn)業(yè)興利、體育惠民的發(fā)展理念，以備戰(zhàn)和籌辦省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為突破，以優(yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以承辦大型體育賽事為引領(lǐng)，構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，著力加強(qiáng)基層體育工作，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，努力把寶雞體育打造成民生工程的亮點(diǎn)、關(guān)天副中心城市的標(biāo)志和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)，為全面實(shí)現(xiàn)體育“四市”目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）“十二五”時(shí)期我市體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：培養(yǎng)奧運(yùn)冠軍，建設(shè)西部競技體育強(qiáng)市；打造品牌賽事，建設(shè)西部群眾體育名市；開拓體育市場，建設(shè)西部體育產(chǎn)業(yè)大市；加大投入力度，建設(shè)西部體育設(shè)施靚市。

（三）“十二五”時(shí)期我市體育事業(yè)發(fā)展遵循的基本原則：

１.堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。自覺把寶雞體育事業(yè)發(fā)展融入到關(guān)天副中心建設(shè)和和諧新寶雞建設(shè)的偉大實(shí)踐，發(fā)揮其獨(dú)特功能和綜合價(jià)值。

２.堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生。以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)體育惠民。

３.堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。主動(dòng)把握體育事業(yè)發(fā)展的新趨勢和新規(guī)律，不斷解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式和工作方法，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

４.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞國家推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)和實(shí)施關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)寶雞關(guān)天副中心城市建設(shè)，凸顯體育特色。

5.堅(jiān)持依法治體、人才興體。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，不斷推動(dòng)體育工作法制化。牢固樹立以人為本的核心理念，強(qiáng)化人才資源是第一資源的意識(shí)，充分發(fā)揮人才在體育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

6.堅(jiān)持舉市一致，齊抓共管。充分發(fā)揮舉市一致的優(yōu)勢，更好地凝聚發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)需求、大眾意志和體育資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)寶雞體育實(shí)現(xiàn)新的跨越。

五、基本任務(wù)

（一）推動(dòng)全民健身事業(yè)快速發(fā)展，努力建設(shè)西部群眾體育名市。

1.完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)體育組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全以體育行政部門為主導(dǎo)，以事業(yè)性體育機(jī)構(gòu)為骨干，以社團(tuán)性體育組織為助手，群眾性體育健身組織為基礎(chǔ)的全民健身組織體系。及時(shí)調(diào)整和完善市、縣兩級(jí)全民健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育組織，強(qiáng)化體育總會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)各類體育協(xié)會(huì)向鄉(xiāng)村、社區(qū)發(fā)展和延伸，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)站覆蓋范圍和功能作用，努力使市、縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)群體組織有效對(duì)接、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全市群眾體育工作組織“有牌子、有人員、有場地、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

2.加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃2011—2015》，提高各級(jí)各類人員組織、參與、支持、保障全民健身活動(dòng)的責(zé)任意識(shí)。建立市、縣社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，健全督查考核、表彰激勵(lì)機(jī)制，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員登記注冊制度，規(guī)范社會(huì)體育指導(dǎo)員管理和培訓(xùn)，力爭“十二五”末全市社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到5000人。探索全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，努力推動(dòng)全民健身志愿服務(wù)常態(tài)化。

3.完善國民體質(zhì)監(jiān)測制度。積極推行《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國民體質(zhì)檢測標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全市縣（區(qū)）國民體質(zhì)監(jiān)測體系，完善國民體質(zhì)監(jiān)測制度，制定國民體質(zhì)監(jiān)測工作計(jì)劃，力爭“十二五”末5%以上的群眾接受檢測，指導(dǎo)全民健身科學(xué)發(fā)展。

4.深入開展全民健身活動(dòng)。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近方便”的原則，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動(dòng)。充分利用“全民健身日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織好全市體育大會(huì)、萬人越野等群眾體育活動(dòng)；組織好“太白山登山”活動(dòng)；打造關(guān)山草原旅游體育精品工程；挖掘張三豐武術(shù)遺產(chǎn)，打造西部武術(shù)之都和太極之城；繼續(xù)辦好“縣長杯”、“百合杯”乒乓球賽、“陳倉杯”中國象棋賽等傳統(tǒng)品牌賽事。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式、組織形式和活動(dòng)方式，堅(jiān)持工間（前）操制度，鼓勵(lì)企業(yè)制訂針對(duì)職工的體育健身指導(dǎo)方案，為職工參與體育健身提供必要的時(shí)間保障。促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務(wù)體系。發(fā)揮體育協(xié)會(huì)組織作用，廣泛開展各類小型、分散、多樣的全民健身活動(dòng)，切實(shí)提高廣大群眾的參與度。

5.切實(shí)加強(qiáng)青少年體育。堅(jiān)持“健康第一”的指導(dǎo)思想，把學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校體育教育的基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度，提高體育教育、教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛深入開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。創(chuàng)造條件推動(dòng)學(xué)校體育場地設(shè)施對(duì)外開放，為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造更多更好的健身鍛煉平臺(tái)。

（二）培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才，建設(shè)西部競技體育強(qiáng)市。

1.加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練工作。珍惜我市承辦省十五運(yùn)會(huì)機(jī)遇，認(rèn)真研究競賽規(guī)程、用好競賽規(guī)程，拓寬視野，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新訓(xùn)練手段和方法。緊密結(jié)合實(shí)際，建立健全訓(xùn)練管理、運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理、教練

員培養(yǎng)等一系列制度辦法，努力在訓(xùn)練的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)上尋求突破，切實(shí)提高訓(xùn)練質(zhì)量水平，力爭省十五運(yùn)會(huì)總分、金牌和賽會(huì)總會(huì)、賽會(huì)金牌“四個(gè)第一”。修訂完善業(yè)余訓(xùn)練考評(píng)辦法，突出人才輸送和大賽成績，引導(dǎo)業(yè)余訓(xùn)練工作健康發(fā)展。建立健全現(xiàn)代化的訓(xùn)練全程跟蹤服務(wù)體系。繼續(xù)做好反興奮劑工作。

2.加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)。堅(jiān)持“舉市一致”的體育后備人才培養(yǎng)模式，進(jìn)行后備人才培養(yǎng)“五合一”試點(diǎn)工程，即縣區(qū)少兒體校和一所市屬體傳校、一所市級(jí)訓(xùn)練基地、一所市級(jí)體育后備人才示范學(xué)校、一所后備人才路線圖學(xué)校合五為一，同時(shí)掛五個(gè)牌子，將縣區(qū)最優(yōu)秀的體育教師、最優(yōu)秀的后備人才、最好的體育設(shè)施和教學(xué)資源整合在一所學(xué)校，切實(shí)解決后備人才建設(shè)的困難和問題。借助教育體育編制改革有利時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)全市縣區(qū)少體校全覆蓋。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作的意見》(陜政辦發(fā)〔2010〕117號(hào))，科學(xué)安排業(yè)余訓(xùn)練和文化課教育，完善運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就業(yè)安置政策，完善普通中小學(xué)業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員上學(xué)保障政策，加強(qiáng)學(xué)生的管理水平，教學(xué)質(zhì)量逐年提高。按照省十五運(yùn)會(huì)規(guī)程，做好人才引進(jìn)工作。

3.積極承辦國際、全國、全省體育賽事。積極爭取國際、國家、省級(jí)專業(yè)性體育賽事，爭取舉辦3-5次國際性體育賽事，15-20次全國性體育賽事，60余次省級(jí)體育賽事，全力以赴辦好省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

4.辦好市級(jí)青少年比賽。每年舉辦全市青少年比賽和奧運(yùn)爭光選材運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦好2013年全市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。對(duì)市十運(yùn)會(huì)及全市青少年比賽和奧運(yùn)爭光選材運(yùn)動(dòng)會(huì)等市級(jí)比賽實(shí)行縣區(qū)申辦制，推動(dòng)縣區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。

5.加強(qiáng)教練員和裁判員培訓(xùn)管理。完善教練員培訓(xùn)機(jī)制，選送教練員參加國家和省級(jí)培訓(xùn)，邀請國內(nèi)著名專家來寶雞講學(xué)和帶訓(xùn)，更新教練員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)施訓(xùn)的能力。加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍建設(shè)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以思想道德建設(shè)為根本，以年輕裁判員的培養(yǎng)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、品德好的裁判隊(duì)伍。積極推行裁判員上崗執(zhí)裁資格證制度。

6.加快國家奧林匹克高水平人才基地建設(shè)。鞏固國家奧林匹克高水平競走、舉重、體操、賽艇、女子鏈球等人才基地建設(shè)，積極爭創(chuàng)新的奧林匹克高水平人才基地，爭取“十二五”末實(shí)現(xiàn)18個(gè)青少年訓(xùn)練項(xiàng)目高水平人才基地全覆蓋。開展青少年校園足球活動(dòng)，抓好訓(xùn)練和參賽，推動(dòng)校園足球活動(dòng)的深入開展。

7.支持縣區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)體育工作的意見》，努力推進(jìn)縣區(qū)體育工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。積極推行以體育后備人才培養(yǎng)和體育彩票發(fā)行等工作情況與項(xiàng)目、資金和體彩公益金分配比例相掛鉤的支持縣區(qū)體育事業(yè)發(fā)展捆綁式運(yùn)行模式。加大對(duì)體育工作發(fā)展好的縣區(qū)的支持力度。

（三）加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)西部體育產(chǎn)業(yè)大市。

1.強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意見》（陜政辦發(fā)〔2010〕116號(hào)）文件精神，全面落實(shí)扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)和支持各個(gè)主體、各種資源、各類資金進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，切實(shí)加快體育競賽表演業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育健身休閑業(yè)、體育用品制造和零售業(yè)等本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極打造秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。

2.加強(qiáng)體育彩票發(fā)行工作。堅(jiān)持把體育彩票發(fā)行作為“一把手”工程、“生命線”工程，擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳，完善制度，確?！笆濉蹦┤畜w育彩票發(fā)行量突破2億元，力爭體育彩票發(fā)行量居全省前三位。

3.提高體育場館的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。全力推行管理改革，實(shí)行全員聘任制，調(diào)動(dòng)干部職工創(chuàng)新發(fā)展的積極性。加速場館改造維修，提高體育中心的軟硬件環(huán)境，做好各項(xiàng)體育活動(dòng)的服務(wù)保障工作。提高場館利用率，力爭爭取“十二五”末實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營收入1000萬元。

4.擴(kuò)大體育融資渠道。積極引進(jìn)社會(huì)資金，投資體育事業(yè)發(fā)展。凡在我市舉辦的大型體育活動(dòng)，力爭全部有社會(huì)力量的贊助支持。

（四）掀起體育設(shè)施建設(shè)新高潮，建設(shè)西部體育設(shè)施靚市。

1.加快啟動(dòng)承辦省十五運(yùn)會(huì)體育場館建設(shè)工程。著眼于辦高水平的省運(yùn)會(huì)和關(guān)天副中心城市發(fā)展需要，建設(shè)市游泳跳水館、射擊館和射箭場。加快現(xiàn)有場館功能完善改造，調(diào)查摸清企業(yè)事業(yè)單位體育場館現(xiàn)狀

和發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌全市體育設(shè)施發(fā)展，做到布局合理、功能齊全、設(shè)施一流，為省十五運(yùn)會(huì)成功承辦奠定基礎(chǔ)。

2.加快實(shí)施體育惠民工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，到“十二五”末，力爭全市二分之一行政村建有農(nóng)民體育健身工程并常年開展活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施社區(qū)健身器材配送工程，每年建設(shè)成25個(gè)社區(qū)，力爭到“十二五”末覆蓋全部社區(qū)。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，每年建設(shè)8-10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭到“十二五”末覆蓋70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。爭取省上實(shí)施的縣級(jí)公共體育設(shè)施建設(shè)工程。打造全民健身示范帶工程等群眾體育活動(dòng)場所。

3.建設(shè)新的奧林匹克中心。建設(shè)在西部地區(qū)處領(lǐng)先地位的寶雞奧林匹克體育中心，包括：①體育館，規(guī)模在8000座以上。②體育場，規(guī)模在6萬座以上。③網(wǎng)球館，2600平方米，800座。④綜合訓(xùn)練館8000平方米。⑤全民健身中心，10000平方米。⑥水上運(yùn)動(dòng)中心，設(shè)2300米×100米水池。⑦體操館，2000平方米。形成功能齊全、為承辦全國乃至世界級(jí)高水平比賽、全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)及其它全國行業(yè)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)奠定基礎(chǔ)。

六、主要措施

（一）加強(qiáng)對(duì)體育事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視本地區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展，按照《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃2011—2015》的要求，把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金以及公共體育設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保體育事業(yè)各項(xiàng)投入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。要進(jìn)一步完善支持體育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地、資源等方面的政策。要充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會(huì)各界辦體育的積極性，建立健全體育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體育事業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)。大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，使全市體育工作者對(duì)黨的創(chuàng)新理論成果的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力有所增強(qiáng)，執(zhí)政為民、勝任本職工作的能力有所提高。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，各級(jí)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新機(jī)制的要求，努力培養(yǎng)政治可靠、作風(fēng)頑強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的體育人才隊(duì)伍和干部隊(duì)伍。要完善各類考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，給想干事者以機(jī)會(huì)、給能干事者以舞臺(tái)、給干成事者以激勵(lì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面提高體育人才整體素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的管理和監(jiān)督。采取有效措施，健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)，提高執(zhí)行力，保障和推進(jìn)全市“十二五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施。