第一篇：仙桃市體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿

“十二五”時期是仙桃加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期。為充分發(fā)揚中國體操之鄉(xiāng)悠久的體育傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)體育服務(wù)社會、經(jīng)濟、政治、文化的功能，促進我市體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定仙桃市體育事業(yè)“十二五”（2011-2015年）發(fā)展規(guī)劃：

一、“十一五”規(guī)劃完成情況

——體育設(shè)施建設(shè)步伐加快。為進一步改善我市體育設(shè)施，按照政府投入為主，個人、企業(yè)、社會投入為輔的模式，全市新建改建網(wǎng)球場7片，羽毛球館1個，室外游泳池1座，門球場3個。據(jù)初步統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類體育場館和設(shè)施1500多個，其中標準體育場館和設(shè)施700多個，非標準體育場館和設(shè)施800多個，各類體育場館和體育設(shè)施占地面積33萬多平方米，建筑面積45萬多平方米。

——全民健身運動蓬勃發(fā)展。在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹實施《全民健身條例》，“全民健身與奧運同行”等系列群體活動深入開展，全民健身投入逐年增加、條件逐步改善，體育組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，全民健身服務(wù)體系初步形成，健身活動日趨豐富，體育健身活動逐步成為人民群眾健康、科學(xué)、文明的生活方式的重要內(nèi)容，體育人口達40%，2009年被國家總局評為2005-2008年度“全國群眾體育先進單位”。

——競技體育實力穩(wěn)步提高。深入貫徹《奧運爭光計劃》，全面實施體育后備人才培養(yǎng)工作，通過加強國家高水平體育后備人才基地建設(shè)，不斷完善體教結(jié)合模式，優(yōu)秀體育后備人才不斷涌現(xiàn)，實現(xiàn)了“奧運爭光、全運奪金、省運進位”的目標。在國際國內(nèi)重大比賽中，仙桃輸送的運動員共獲得金牌15枚，特別是在第29屆奧運會上，楊威、廖輝2位奧運冠軍創(chuàng)造了3金1銀的驕人成績。2008年奧運會人才輸送突出貢獻獎，2010年3月仙桃市體育局被省體育局授予“第十一屆全國運動會人才輸送突出貢獻獎”，同時，授予仙桃市人民政府 “依法行政示范單位”。

——體育產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。體育健身娛樂、競賽表演和技術(shù)培訓(xùn)市場日漸興旺，體育場館效益日益突出，體育彩票銷售量不斷攀升。

存在的問題：群眾健身的科學(xué)化、社會化程度需要不斷提高，中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況出現(xiàn)一定程度下降，體操等項目的后備人才出現(xiàn)斷檔，城鄉(xiāng)體育發(fā)展不均衡，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定等等。

二、2011—2015年體育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和總體目標

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)體育強市為目標，以提高人民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量為出發(fā)點，充分發(fā)揮體育在促進人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的重要作用，堅持改革創(chuàng)新，堅持依法治體，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

總體目標：在“十一五”取得的良好基礎(chǔ)上，認真貫徹《體育法》和《全民健身條例》，經(jīng)過五年的努力，進一步提升仙桃的體育實力。大力實施體育強市戰(zhàn)略，形成完善的親民、利民、便民的全民健身服務(wù)體系，全民健身的場地設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)、健身活動的水平進一步提高，體育人口占全市人口的45%；挖掘潛力，整合資源，優(yōu)化項目設(shè)置，提高業(yè)訓(xùn)水平，保證體育后備人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，保持競技水平的領(lǐng)先地位；發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴大規(guī)模，提高效益；突出中國體操之鄉(xiāng)體育運動中心項目建設(shè)，推動各類體育設(shè)施建設(shè)，改善體育工作基礎(chǔ)條件；深化體育改革，提高體育管理的科學(xué)化、法制化水平，開創(chuàng)仙桃體育事業(yè)新局面。

三、主要任務(wù)

㈠、體育設(shè)施建設(shè)

加強體育場館建設(shè)，提高體育設(shè)施的利用率和服務(wù)水平，改善全市體育競賽、訓(xùn)練和全民健

身設(shè)施條件，不斷滿足人民群眾的體育需求。

1、加快李小雙體操學(xué)校南遷及中國體操之鄉(xiāng)體育運動中心項目建設(shè)步伐。在南城新區(qū)規(guī)劃用地500畝，建設(shè)一個集體育教學(xué)、體育比賽、全民健身、體育文化旅游、大型慶典、文藝演出、體育商貿(mào)，以及市民休閑、娛樂等為一體的武漢城市圈西翼、江漢平原的體育中心，布局分為“三館（體操、游泳、綜合館）一場（體育場）一校（李小雙體操學(xué)校）”、體育休閑區(qū)和體育生活服務(wù)中心區(qū)。

2、大力實施全民健身路徑工程和農(nóng)民體育健身工程。力爭實現(xiàn)全市村居社區(qū)體育設(shè)施全覆蓋。實施全民健身路徑工程100個，室外全民健身活動中心50個，建設(shè)小籃板、室外籃球場若干。

3、大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，努力建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身中心5個：國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程2個，省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程3個。

4、引導(dǎo)社會資金建設(shè)網(wǎng)球場10片，高爾夫球場1片，恒溫游泳池1個、羽毛球館1座。

5、積極爭取資金改造籃球館一座，新建綜合性場館1館。

6、倡導(dǎo)學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位免費開放單位內(nèi)部體育設(shè)施。建設(shè)小型體育場館，在職業(yè)學(xué)院和有條件的中學(xué)鼓勵支持建設(shè)一批小型體育場館。

㈡、群眾體育

落實《全民健身條例》，推廣普及全民健身運動，逐步實現(xiàn)群眾體育社會化、生活化、科學(xué)化，體育人口達45%以上。

1、大力推廣全民健身理念。深入宣傳《全民健身條例》，采取多種形式普及體育知識，推廣體育活動，增強人民群眾對體育的理解，提高人們對體育的認知度和參與度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育人口達到40%，城市體育人口達到50%。

2、挖掘、整理、保護并創(chuàng)新民族、民間傳統(tǒng)體育健身項目，創(chuàng)建1個在全省范圍內(nèi)有影響、具有中國體操之鄉(xiāng)特色、深受群眾歡迎的全民健身品牌活動，滿足群眾體育健身娛樂多種需求。

3、認真組織好第八屆全市運動會，各中小學(xué)每年舉行春秋季田徑運動會。以一年一次的“全民健身日活動”為主線，引導(dǎo)各體育協(xié)會，有關(guān)機關(guān)事業(yè)單位舉辦每年至少一次常規(guī)賽和機關(guān)運動會。

4、加強基層體育組織建設(shè)，到2015年，各鎮(zhèn)辦場園要配備兼職體育工作人員，實現(xiàn)各行政村（社區(qū)居委會）農(nóng)民和老年體育組織全覆蓋。全市單項體育協(xié)會和組織達到20個。

5、加強群眾體育骨干隊伍建設(shè)，加大社會指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，指導(dǎo)員素質(zhì)進一步提高。一級指導(dǎo)員要達到150名，二級指導(dǎo)員300名，三級指導(dǎo)員達到600名。

6、健全國民體質(zhì)監(jiān)測體系。加大對全民健身科學(xué)研究的投入，定期開展全民體質(zhì)監(jiān)測，定期公布中小學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測報告，常年為群眾開展體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)。

㈢、競技體育和人才培養(yǎng)

1、實施“金牌之路工程”，力爭有1名仙桃籍運動員代表國家參加倫敦奧運會，并奪取金牌，延續(xù)仙桃籍運動員參加奧運會奪取金牌的歷史。全運會力爭2-3個項目、4-6名運動員參賽，奪得1-2枚金牌。

2、積極備戰(zhàn)省第十四屆運動會，爭取優(yōu)異成績，金牌總數(shù)與團體總分繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先地位。

3、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置、整合資源、夯實基礎(chǔ)，合理布局業(yè)余訓(xùn)練項目，重點抓好體操、舉重，鞏固籃球、田徑、乒乓球、摔跤、武術(shù)，發(fā)展羽毛球、游泳、跆拳道、網(wǎng)球、棋牌類項目。全市業(yè)余訓(xùn)練的常年在訓(xùn)人數(shù)達1250人，其中體育傳統(tǒng)300人、體育俱樂部600人、業(yè)

余體校200人、李小雙體操學(xué)校150人，周期注冊人數(shù)保持在650人，年參加比賽人數(shù)達120人。

4、加大后備人才培養(yǎng)力度，提高人才水平和質(zhì)量。新創(chuàng)建國家級高水平后備人才培養(yǎng)基地1個，5個國家級、省級青少年俱樂部，10所國家級、省級傳統(tǒng)體育學(xué)校，以及一批市級訓(xùn)練基地、業(yè)訓(xùn)網(wǎng)點、傳統(tǒng)學(xué)校。進一步健全優(yōu)秀體育后備人才的選招、訓(xùn)練、管理、輸送指導(dǎo)，抓好人才輸送的梯隊建設(shè)，力爭本周期向國家隊輸送2-3人，向省體校和省優(yōu)秀運動隊輸送60人以上，向各高等院校輸送體育人才80人以上。

5、堅持人才強體，實施“六個一批”人才工程：即一批優(yōu)秀體育管理干部，一批高層次教練員，一批高水平運動員，一批國家級、省級裁判員，一批高素質(zhì)體育教師，一批省級社會體育指導(dǎo)員和體育經(jīng)營管理人員，采取培養(yǎng)、引進相結(jié)合的辦法，改善體育人才隊伍的結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建適合仙桃體育發(fā)展的人才管理體制和運行機制，充分調(diào)動廣大體育工作者的工作熱情和潛能。

6、擴大辦賽規(guī)模，提高辦賽水平。爭取承辦一次國際比賽，每年承辦1次國家級比賽、1-2次省級比賽，組織2-3次有影響的全市性賽事活動。

㈣、體育產(chǎn)業(yè)

貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《湖北省體育經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》。發(fā)展以本體產(chǎn)業(yè)為主的體育服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)建適應(yīng)大眾消費水平、社會參與、管理規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在提高仙桃經(jīng)濟發(fā)展水平、促進社會就業(yè)、改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的積極作用。

1、規(guī)范體育經(jīng)營活動。加大體育經(jīng)營法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行力度，促進體育經(jīng)營活動健康有序發(fā)展，推進體育服務(wù)標準認證工作，提高服務(wù)水平，加強體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。

2、培育發(fā)展體育市場。大力發(fā)展體育中介組織和單項體育協(xié)會，尋求體育經(jīng)紀伙伴，動員和依靠社會力量，引導(dǎo)體育消費、經(jīng)營體育賽事、開拓消費市場，壯大體育經(jīng)濟。

3、穩(wěn)健銷售體育彩票。優(yōu)化體育彩票工作機制，完善體育彩票銷售管理制度，提高銷售隊伍素質(zhì)，積極推廣體彩新型投注方式，確保體彩銷量穩(wěn)步增加，力爭2015年體育彩票年銷售達到3800萬元。

4、推動社會興辦體育產(chǎn)業(yè)，在處理好公益性和經(jīng)營性關(guān)系的前提下，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，多形式吸引社會資本，投資發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。大力支持杜柳農(nóng)家樂體育休閑園的建設(shè)以及發(fā)展壯大。

5、建設(shè)仙桃體操運動休閑基地，打造國際乃至世界知名體育活動品牌。

四、保障措施

1、加強對體育工作領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省兩個8號文件（中發(fā)【2002】8號和鄂發(fā)【2003】8號）精神，加強體育機構(gòu)建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界辦體育的積極性，努力構(gòu)建“大體育”的格局。

2、加大宣傳力度。大力宣傳《體育法》和《全民健身條例》，提高全社會對體育的認識，增強全民健身意識，為體育事業(yè)營造良好氛圍。

3、建立規(guī)劃保障機制。保持政府投資為主，運用市場機制多渠道籌集資金，積極調(diào)動社會資源優(yōu)勢，引導(dǎo)多方投資體育事業(yè)。

4、堅持依法治體，狠抓體育行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。

5、深化體育管理體制改革，按照責權(quán)統(tǒng)一原則，加快體育機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，逐步建立行為規(guī)范、運行協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的體育管理體制和運行機制。

第二篇：仙桃市體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿

“十二五”時期是仙桃加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期。為充分發(fā)揚中國體操之鄉(xiāng)悠久的體育傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)體育服務(wù)社會、經(jīng)濟、政治、文化的功能，促進我市體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定仙桃市體育事業(yè)“十二五”（2011-2015年）發(fā)展規(guī)劃：

一、“十一五”規(guī)劃完成情況

——體育設(shè)施建設(shè)步伐加快。為進一步改善我市體育設(shè)施，按照政府投入為主，個人、企業(yè)、社會投入為輔的模式，全市新建改建網(wǎng)球場7片，羽毛球館1個，室外游泳池1座，門球場3個。據(jù)初步統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類體育場館和設(shè)施1500多個，其中標準體育場館和設(shè)施700多個，非標準體育場館和設(shè)施800多個，各類體育場館和體育設(shè)施占地面積33萬多平方米，建筑面積45萬多平方米。

——全民健身運動蓬勃發(fā)展。在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹實施《全民健身條例》，“全民健身與奧運同行”等系列群體活動深入開展，全民健身投入逐年增加、條件逐步改善，體育組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，全民健身服務(wù)體系初步形成，健身活動日趨豐富，體育健身活動逐步成為人民群眾健康、科學(xué)、文明的生活方式的重要內(nèi)容，體育人口達40%，2009年被國家總局評為2005-2008“全國群眾體育先進單位”。

——競技體育實力穩(wěn)步提高。深入貫徹《奧運爭光計劃》，全面實施體育后備人才培養(yǎng)工作，通過加強國家高水平體育后備人才基地建設(shè)，不斷完善體教結(jié)合模式，優(yōu)秀體育后備人才不斷涌現(xiàn)，實現(xiàn)了“奧運爭光、全運奪金、省運進位”的目標。在國際國內(nèi)重大比賽中，仙桃輸送的運動員共獲得金牌15枚，特別是在第29屆奧運會上，楊威、廖輝2位奧運冠軍創(chuàng)造了3金1銀的驕人成績。2008年奧運會人才輸送突出貢獻獎，2010年3月仙桃市體育局被省體育局授予“第十一屆全國運動會人才輸送突出貢獻獎”，同時，授予仙桃市人民政府 “依法行政示范單位”。

——體育產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。體育健身娛樂、競賽表演和技術(shù)培訓(xùn)市場日漸興旺，體育場館效益日益突出，體育彩票銷售量不斷攀升。

存在的問題：群眾健身的科學(xué)化、社會化程度需要不斷提高，中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況出現(xiàn)一定程度下降，體操等項目的后備人才出現(xiàn)斷檔，城鄉(xiāng)體育發(fā)展不均衡，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定等等。

二、2011—2015年體育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和總體目標

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)體育強市為目標，以提高人民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量為出發(fā)點，充分發(fā)揮體育在促進人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的重要作用，堅持改革創(chuàng)新，堅持依法治體，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

總體目標：在“十一五”取得的良好基礎(chǔ)上，認真貫徹《體育法》和《全民健身條例》，經(jīng)過五年的努力，進一步提升仙桃的體育實力。大力實施體育強市戰(zhàn)略，形成完善的親民、利民、便民的全民健身服務(wù)體系，全民健身的場地設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)、健身活動的水平進一步提高，體育人口占全市人口的45%；挖掘潛力，整合資源，優(yōu)化項目設(shè)置，提高業(yè)訓(xùn)水平，保證體育后備人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，保持競技水平的領(lǐng)先地位；發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴大規(guī)模，提高效益；突出中國體操之鄉(xiāng)體育運動中心項目建設(shè)，推動各類體育設(shè)施建設(shè)，改善體育工作基礎(chǔ)條件；深化體育改革，提高體育管理的科學(xué)化、法制化水平，開創(chuàng)仙桃體育事業(yè)新局面。

三、主要任務(wù) ㈠、體育設(shè)施建設(shè)

加強體育場館建設(shè)，提高體育設(shè)施的利用率和服務(wù)水平，改善全市體育競賽、訓(xùn)練和全民健身設(shè)施條件，不斷滿足人民群眾的體育需求。

1、加快李小雙體操學(xué)校南遷及中國體操之鄉(xiāng)體育運動中心項目建設(shè)步伐。在南城新區(qū)規(guī)劃用地500畝，建設(shè)一個集體育教學(xué)、體育比賽、全民健身、體育文化旅游、大型慶典、文藝演出、體育商貿(mào)，以及市民休閑、娛樂等為一體的武漢城市圈西翼、江漢平原的體育中心，布局分為“三館（體操、游泳、綜合館）一場（體育場）一校（李小雙體操學(xué)校）”、體育休閑區(qū)和體育生活服務(wù)中心區(qū)。

2、大力實施全民健身路徑工程和農(nóng)民體育健身工程。力爭實現(xiàn)全市村居社區(qū)體育設(shè)施全覆蓋。實施全民健身路徑工程100個，室外全民健身活動中心50個，建設(shè)小籃板、室外籃球場若干。

3、大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，努力建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身中心5個：國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程2個，省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程3個。

4、引導(dǎo)社會資金建設(shè)網(wǎng)球場10片，高爾夫球場1片，恒溫游泳池1個、羽毛球館1座。

5、積極爭取資金改造籃球館一座，新建綜合性場館1館。

6、倡導(dǎo)學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位免費開放單位內(nèi)部體育設(shè)施。建設(shè)小型體育場館，在職業(yè)學(xué)院和有條件的中學(xué)鼓勵支持建設(shè)一批小型體育場館。㈡、群眾體育

落實《全民健身條例》，推廣普及全民健身運動，逐步實現(xiàn)群眾體育社會化、生活化、科學(xué)化，體育人口達45%以上。

1、大力推廣全民健身理念。深入宣傳《全民健身條例》，采取多種形式普及體育知識，推廣體育活動，增強人民群眾對體育的理解，提高人們對體育的認知度和參與度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育人口達到40%，城市體育人口達到50%。

2、挖掘、整理、保護并創(chuàng)新民族、民間傳統(tǒng)體育健身項目，創(chuàng)建1個在全省范圍內(nèi)有影響、具有中國體操之鄉(xiāng)特色、深受群眾歡迎的全民健身品牌活動，滿足群眾體育健身娛樂多種需求。

3、認真組織好第八屆全市運動會，各中小學(xué)每年舉行春秋季田徑運動會。以一年一次的“全民健身日活動”為主線，引導(dǎo)各體育協(xié)會，有關(guān)機關(guān)事業(yè)單位舉辦每年至少一次常規(guī)賽和機關(guān)運動會。

4、加強基層體育組織建設(shè)，到2015年，各鎮(zhèn)辦場園要配備兼職體育工作人員，實現(xiàn)各行政村（社區(qū)居委會）農(nóng)民和老年體育組織全覆蓋。全市單項體育協(xié)會和組織達到20個。

5、加強群眾體育骨干隊伍建設(shè)，加大社會指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，指導(dǎo)員素質(zhì)進一步提高。一級指導(dǎo)員要達到150名，二級指導(dǎo)員300名，三級指導(dǎo)員達到600名。

6、健全國民體質(zhì)監(jiān)測體系。加大對全民健身科學(xué)研究的投入，定期開展全民體質(zhì)監(jiān)測，定期公布中小學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測報告，常年為群眾開展體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)。㈢、競技體育和人才培養(yǎng)

1、實施“金牌之路工程”，力爭有1名仙桃籍運動員代表國家參加倫敦奧運會，并奪取金牌，延續(xù)仙桃籍運動員參加奧運會奪取金牌的歷史。全運會力爭2-3個項目、4-6名運動員參賽，奪得1-2枚金牌。

2、積極備戰(zhàn)省第十四屆運動會，爭取優(yōu)異成績，金牌總數(shù)與團體總分繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先地位。

3、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置、整合資源、夯實基礎(chǔ)，合理布局業(yè)余訓(xùn)練項目，重點抓好體操、舉重，鞏固籃球、田徑、乒乓球、摔跤、武術(shù)，發(fā)展羽毛球、游泳、跆拳道、網(wǎng)球、棋牌類項目。全市業(yè)余訓(xùn)練的常年在訓(xùn)人數(shù)達1250人，其中體育傳統(tǒng)300人、體育俱樂部600人、業(yè)余體校200人、李小雙體操學(xué)校150人，周期注冊人數(shù)保持在650人，年參加比賽人數(shù)達120人。

4、加大后備人才培養(yǎng)力度，提高人才水平和質(zhì)量。新創(chuàng)建國家級高水平后備人才培養(yǎng)基地1個，5個國家級、省級青少年俱樂部，10所國家級、省級傳統(tǒng)體育學(xué)校，以及一批市級訓(xùn)練基地、業(yè)訓(xùn)網(wǎng)點、傳統(tǒng)學(xué)校。進一步健全優(yōu)秀體育后備人才的選招、訓(xùn)練、管理、輸送指導(dǎo)，抓好人才輸送的梯隊建設(shè)，力爭本周期向國家隊輸送2-3人，向省體校和省優(yōu)秀運動隊輸送60人以上，向各高等院校輸送體育人才80人以上。

5、堅持人才強體，實施“六個一批”人才工程：即一批優(yōu)秀體育管理干部，一批高層次教練員，一批高水平運動員，一批國家級、省級裁判員，一批高素質(zhì)體育教師，一批省級社會體育指導(dǎo)員和體育經(jīng)營管理人員，采取培養(yǎng)、引進相結(jié)合的辦法，改善體育人才隊伍的結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建適合仙桃體育發(fā)展的人才管理體制和運行機制，充分調(diào)動廣大體育工作者的工作熱情和潛能。

6、擴大辦賽規(guī)模，提高辦賽水平。爭取承辦一次國際比賽，每年承辦1次國家級比賽、1-2次省級比賽，組織2-3次有影響的全市性賽事活動。

㈣、體育產(chǎn)業(yè)

貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《湖北省體育經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》。發(fā)展以本體產(chǎn)業(yè)為主的體育服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)建適應(yīng)大眾消費水平、社會參與、管理規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在提高仙桃經(jīng)濟發(fā)展水平、促進社會就業(yè)、改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的積極作用。

1、規(guī)范體育經(jīng)營活動。加大體育經(jīng)營法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行力度，促進體育經(jīng)營活動健康有序發(fā)展，推進體育服務(wù)標準認證工作，提高服務(wù)水平，加強體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。

2、培育發(fā)展體育市場。大力發(fā)展體育中介組織和單項體育協(xié)會，尋求體育經(jīng)紀伙伴，動員和依靠社會力量，引導(dǎo)體育消費、經(jīng)營體育賽事、開拓消費市場，壯大體育經(jīng)濟。

3、穩(wěn)健銷售體育彩票。優(yōu)化體育彩票工作機制，完善體育彩票銷售管理制度，提高銷售隊伍素質(zhì)，積極推廣體彩新型投注方式，確保體彩銷量穩(wěn)步增加，力爭2015年體育彩票年銷售達到3800萬元。

4、推動社會興辦體育產(chǎn)業(yè)，在處理好公益性和經(jīng)營性關(guān)系的前提下，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，多形式吸引社會資本，投資發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。大力支持杜柳農(nóng)家樂體育休閑園的建設(shè)以及發(fā)展壯大。

5、建設(shè)仙桃體操運動休閑基地，打造國際乃至世界知名體育活動品牌。

四、保障措施

1、加強對體育工作領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省兩個8號文件（中發(fā)【2002】8號和鄂發(fā)【2003】8號）精神，加強體育機構(gòu)建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界辦體育的積極性，努力構(gòu)建“大體育”的格局。

2、加大宣傳力度。大力宣傳《體育法》和《全民健身條例》，提高全社會對體育的認識，增強全民健身意識，為體育事業(yè)營造良好氛圍。

3、建立規(guī)劃保障機制。保持政府投資為主，運用市場機制多渠道籌集資金，積極調(diào)動社會資源優(yōu)勢，引導(dǎo)多方投資體育事業(yè)。

4、堅持依法治體，狠抓體育行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。

5、深化體育管理體制改革，按照責權(quán)統(tǒng)一原則，加快體育機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，逐步建立行為規(guī)范、運行協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的體育管理體制和運行機制。

第三篇：嘉峪關(guān)市體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

嘉峪關(guān)市體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間，是我市深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推進富民強市建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是我市建設(shè)西部體育明星城的攻堅時期。為了促進我市體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮體育在我市經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重要作用，根據(jù)市委、市政府的總體部署和國家體育總局、甘肅省體育局《體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》,結(jié)合我市體育事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”時期體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）“十一五”時期體育事業(yè)發(fā)展成就顯著。五年來，全市體育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，把體育事業(yè)置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境、大背景下謀求發(fā)展，適時提出了建設(shè)西部體育明星城的戰(zhàn)略目標和打造體育品牌賽事的重大舉措，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、迎難而上、開拓進取，全市體育事業(yè)取得了令人鼓舞的科學(xué)發(fā)展新成就。

1、群眾體育蓬勃發(fā)展。認真貫徹落實《全民健身條例》，積極實施《全民健身計劃綱要》，群眾體育出現(xiàn)了嶄新的面貌。建立并完善了符合我市實際，內(nèi)容涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、群體社團、群體隊伍、場地設(shè)施、賽事活動、體質(zhì)監(jiān)測及體育宣傳等方面的全民健身基本框架體系。基層群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，成立各級體育社團及體育俱樂部10個，群體工作專兼職人員隊伍進一步擴大，各級社會體育指導(dǎo)員發(fā)展到200余人。圍繞全民健身宣傳月、青少年陽光體育、春節(jié)億萬農(nóng)民健身等主題活動，全民健身活動豐富多彩。每年都組織12項（次）以上全市性的群體競賽活動，經(jīng)常性參加體育鍛煉人數(shù)日益增多。農(nóng)民體育、傷殘人體育、老年體育、職工體育得到進一步加強。2006—2010年，我市29個單位和集體獲全國和全省全民健身活動優(yōu)秀組織獎、群眾體育先進單位稱號，23人獲全省群眾體育先進個人稱號，2人獲全國群眾體育先進個人稱號。

2、競技體育成績突出。堅持“精兵強項”發(fā)展之路和龍頭帶動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“三從一大”的科學(xué)訓(xùn)練原則，合理調(diào)整項目布局，不斷完善訓(xùn)練機制，加強后備人才培養(yǎng)。體育傳統(tǒng)項目學(xué)校發(fā)展到8所，建立了3個國家青少年體育俱樂部。2006-2010年向省和國家輸送體育后備人才73人，為國家培養(yǎng)輸送了楊艷玲、那玉波、敖長榮等一批優(yōu)秀運動員。在第十一屆全國運動會上，我市籍運動員獲得4枚銅牌，占甘肅代表團獎牌的40%。楊艷玲代表中國參加2008年北京殘奧會女子坐地排球比賽，榮獲冠軍。在省十一和十二屆運動會上，運動成績保持全省前列，獎牌和總分均創(chuàng)歷史新高。我市體育健兒在近五年間共獲得省級以上各級各類賽事金牌76枚、銀牌43枚、銅牌55枚，有200余名運動員達到運動員等級標準，有6人7次破5項省紀錄。市體校獲“國家高水平體育后備人才基地”和“國家曲棍球奧林匹克后備人才培養(yǎng)基地”稱號。

3、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。以電腦體育彩票為支柱，我市體育產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展。截止2010年底，體育彩票銷售累計5457萬元，提取公益金270萬元，為我市體育事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。體育場館廣開渠道，在滿足訓(xùn)練、比賽需求的同時，加快市場化運做的步伐。體育健身娛樂、體育服務(wù)、競賽表演等發(fā)展較快，市場競爭力不斷提高。

4、體育基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，建成了能容納7000人的體育館、15000人的標準體育場、綜合館、網(wǎng)球館、汽車場地越野賽場、曲棍球場、鐵人三項訓(xùn)練基地等一批大型體育基礎(chǔ)設(shè)施。便民健身設(shè)施建設(shè)步伐加快，在全市城市社區(qū)建設(shè)全民健身路徑18條，健身休閑廣場11個。3鎮(zhèn)17個行政村全部建成了“一鄉(xiāng)一站”、“一村一場”農(nóng)民體育健身工程。截止2010年末，我市共有符合普查標準的各類體育場地373個，占地面積819517平方米，每萬人擁有體育場地13個，人均體育場地面積2.7平方米。初步形成了布局合理、種類齊全、銜接配套的體育場館設(shè)施，為我市全民健身、訓(xùn)練競賽工作的開展提供了優(yōu)良環(huán)境和條件。

5、賽事舉辦成績斐然。2004-2010年，我市先后成功舉辦了六屆國際鐵人三項賽、一屆航空動力懸掛邀請賽、一屆全國汽車場地越野錦標賽、兩次全國甲級籃球邀請賽以及甘肅省第十

一屆運動會、甘肅省第六屆少數(shù)民族運動會和甘肅省第七屆殘運會等一系列國內(nèi)外大型賽事，其中國際賽事1次，洲際、全國賽事8次，省級賽事5次。國際鐵人三項賽已成為我市有影響力的品牌賽事。

6、依法行政和依法治理深入開展。認真貫徹落實依法行政責任制，強化依法行政人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強了《體育法》和《全民健身條例》的學(xué)習(xí)，制定了《體育法》和《全民健身條例》中各項依法行政的程序、目標、要求。體育行政執(zhí)法機制基本建立，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的體育行政管理體制基本形成，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的體育行政決策機制和制度逐步完善，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力明顯增強。各項體育事業(yè)的發(fā)展對我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了新貢獻，為“十二五”期間體育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）體育事業(yè)發(fā)展面臨的重大機遇。當前和今后一個時期，我市體育事業(yè)的發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨著難得的發(fā)展機遇。黨和國家十分重視體育工作，為體育事業(yè)發(fā)展指明了方向，并提供了堅強的法律保障。黨中央國務(wù)院要求體育工作要堅持以增強人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標，進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進，確立了體育工作總體目標和發(fā)展方向。繼《體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》之后，國家相繼頒布了《全民健身條例》、《彩票管理條例》、《反興奮劑條例》及《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》等一系列法律法規(guī)和規(guī)范性文件，使各項體育工作有法可依、有章可循，日益法制化、規(guī)范化；國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國務(wù)院支持甘肅發(fā)展若干意見的實施，成為我市體育事業(yè)發(fā)展的難得歷史機遇；全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,人民群眾生活水平顯著提高，對生活質(zhì)量有了新的更高追求，參與體育、享受體育已成為人們的內(nèi)在需求，體育消費進入快速增長階段，人民群眾日益增長的體育需求為體育事業(yè)發(fā)展提供了強勁動力；我市“十二五”期間實施“兩個中心，八大基地”發(fā)展戰(zhàn)略，提出建設(shè)文體休閑宜居城市目標，進一步拓展了體育發(fā)展新空間，成為加快發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的新契機。

（三）體育事業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾與挑戰(zhàn)。我市體育事業(yè)在面臨發(fā)展機遇的同時，也面對諸多的矛盾與挑戰(zhàn)。人民群眾日益增長的體育需求與社會所能提供體育資源不足的矛盾，仍將是體育事業(yè)發(fā)展過程中的主要矛盾。群眾性體育設(shè)施規(guī)劃面積不足，分布不合理，體育場館開放利用率較低，體育場地設(shè)施資源總量不足與現(xiàn)有體育資源利用率不高的現(xiàn)象并存，仍制約著人民群眾的體育健身需求。擴大體育資源、構(gòu)建全民健身體系、擴大經(jīng)常參加體育鍛煉人口、提高人民群眾身體素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨；競技體育整體實力在全省還不明顯，競技體育人才隊伍建設(shè)亟待加強，資金投入、激勵政策、競賽制度和管理制度尚需進一步完善；全市體育產(chǎn)業(yè)總體處于發(fā)展初期，已經(jīng)形成的體育經(jīng)營項目市場規(guī)模較小，產(chǎn)值較低，對國民經(jīng)濟的貢獻率還較小。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的工作機制和政策措施有待加強；體育法制建設(shè)相對滯后，體育科技、體育教育在體育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用需要進一步提高，體育交流的深度和廣度有待加強?！笆濉睍r期，必須高度重視、努力解決阻礙和制約我市體育事業(yè)發(fā)展中的這些問題和矛盾。

做好“十二五”期間的體育工作，是關(guān)系到人民群眾的身體健康、生活幸福和人的全面發(fā)展的重要工作。對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、振奮民族精神、增強民族凝聚力具有不可替代的作用。是富民強市不可缺少的重要支撐。要從戰(zhàn)略高度充分認識體育事業(yè)發(fā)展的重要意義，在改革創(chuàng)新中拓展體育事業(yè)發(fā)展的新路子，在新的更高起點上創(chuàng)造體育事業(yè)的新輝煌。

二、“十二五”體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以不斷滿足人民群眾的體育需求為宗旨，緊緊圍繞建設(shè)西部體育明星城目標，繼續(xù)大力實施“科教興體”、“人才強體”、“依法治體”、“品牌帶動”戰(zhàn)略，加快完善全民健身服務(wù)體系，加快健全競技體育后備人才培養(yǎng)體系，加快構(gòu)建獨具嘉峪關(guān)特色的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，著力提升群眾體育活力，著力增強競技體育實力，著力打造體育產(chǎn)業(yè)競爭力，推進嘉峪關(guān)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

發(fā)展，推進各項工作再上新臺階，為向西部體育明星城邁進打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

（二）總體目標：緊緊圍繞建設(shè)西部體育明星城奮斗目標，認真貫徹落實《全民健身條例》，加強城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、體育健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和體育健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善全民健身服務(wù)體系，真正形成政府引導(dǎo)、社會化運作、全民參與的群眾體育新格局，著力提升群眾體育活力，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身需求；著力增強競技體育實力，優(yōu)化運動項目結(jié)構(gòu)。堅持科學(xué)指導(dǎo)下的“三從一大”訓(xùn)練原則，努力在省內(nèi)外大賽中取得優(yōu)異成績,加快健全競技體育后備人才培養(yǎng)體系；加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力打造體育產(chǎn)業(yè)競爭力。逐步建成與大眾消費水平相適應(yīng)，以體育服務(wù)業(yè)為重點，多業(yè)并舉、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成多種所有制并存、全社會共同參與、共同興辦的新格局，全市體育產(chǎn)業(yè)增長速度明顯快于國民經(jīng)濟發(fā)展速度；適應(yīng)新形勢，搶抓新機遇，樹立新理念，運用新方法，整體推進我市體育科技、體育教育、體育法制、體育交流、體育宣傳等各項工作再上新臺階，促進我省體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）基本原則：堅持指導(dǎo)和服務(wù)相結(jié)合的原則，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身，為改善全民身體素質(zhì)服務(wù)、為提高人民群眾生活質(zhì)量服務(wù)；堅持普及與提高相結(jié)合的原則，引導(dǎo)群眾自覺地參與體育活動；堅持全民體育與品牌戰(zhàn)略相結(jié)合的原則，強化基礎(chǔ)，增強競技體育綜合競爭力；堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的原則，努力推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅持機制創(chuàng)新和法制保障相結(jié)合的原則，加強體育后備人才、運動員和教練員隊伍建設(shè)，促進全市體育可持續(xù)發(fā)展。

三、“十二五”時期體育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）提升群眾體育活力，推動全民健身活動上水平

1、主要任務(wù)

-——到2015年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高到40%以上，《國民體質(zhì)測定標準》合格標準的人數(shù)比例達到90%以上，全市人民的健康素質(zhì)明顯改善。

——到2015年，有2個鎮(zhèn)達到省級體育強鎮(zhèn)標準。

——到2015年，基本實現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化。大力推進農(nóng)民和企業(yè)職工體育活動，積極為老年人、殘疾人等特殊群體參加全民健身活動提供便利條件。

——加快體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高社會體育指導(dǎo)員隊伍素質(zhì)。每年培養(yǎng)各級社會體育指導(dǎo)員100人以上。全市城鎮(zhèn)居民每1000人、農(nóng)村每2000人中至少有1名社會體育指導(dǎo)員。90%以上的健身活動站點配有社會體育指導(dǎo)員，經(jīng)營性健身場所從業(yè)的社會體育指導(dǎo)員要達到國家職業(yè)資格認證標準。到2015年，全市社會體育指導(dǎo)員總數(shù)突破1000人，成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。

——大力推進青少年學(xué)生陽光體育運動。中小學(xué)生實施《國家體育鍛煉標準》和《學(xué)生體質(zhì)健康標準》，到2015年學(xué)校施標率鞏固在100%，適齡學(xué)生達標率鞏固在99%，優(yōu)秀率達到45%。確保學(xué)生每天1小時的體育鍛煉時間，學(xué)生體質(zhì)有較大幅度的提高。

——健全國民體質(zhì)監(jiān)測制度。加強市、區(qū)、鎮(zhèn)三級國民體質(zhì)監(jiān)測站點建設(shè)，關(guān)注公民的亞健康問題，提高公民科學(xué)鍛煉能力。

2、具體措施

（1）適時出臺《嘉峪關(guān)市貫徹落實〈全民健身條例〉實施意見》，進一步明確政府、部門、團體和公民不同層面的責任和義務(wù)，切實維護人民群眾的健身權(quán)益，努力形成政府與社會共同興辦的全民健身運動機制。

（2）以基層體育為著力點，以體育創(chuàng)強創(chuàng)先為抓手，把農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校作為群眾體育重點，加大宣傳力度, 逐步樹立起科學(xué)的體育健身觀，形成文明、健康的生活方式，使體育活動成為群眾生活的重要組成部分。

（3）進一步加強青少年體育工作，把開展陽光體育運動、特色體育學(xué)校作為重要抓手，在加強體育課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新載體，開展豐富多彩的體育活動，激發(fā)學(xué)生戶外活動和體

育鍛煉的熱情。強化體教合作，每年組織全市性學(xué)生體育賽事不少于12場次。

（4）有針對性地引導(dǎo)和關(guān)注殘疾人、城市下崗工人、農(nóng)村貧困農(nóng)民、城市流動人口的健身娛樂活動，創(chuàng)造條件，提供便利，使全民健身惠及各類人群。

（5）積極組織開展豐富多彩的體育活動，挖掘和發(fā)揚傳統(tǒng)體育運動。結(jié)合我市自然地理特征，開展融體育與休閑于一體，具有民間、民俗風(fēng)情的、富有地方特色和優(yōu)勢的群眾體育活動。

（6）建立各級群眾體育管理機構(gòu)，健全體育組織管理網(wǎng)絡(luò)。培養(yǎng)一大批體育社會指導(dǎo)員、體育志愿者等體育骨干,加強科學(xué)健身的組織指導(dǎo)工作。

（二）增強競技體育實力，體育競賽創(chuàng)造優(yōu)異成績

1、主要任務(wù)

——在2013年全運會上，力爭有一批嘉峪關(guān)籍運動員參賽，并奪取獎牌。

——完成省十三屆運動會和第六屆全省運動校運動會的參賽任務(wù)。第十三屆省運會上，嘉峪關(guān)代表團金牌數(shù)、獎牌數(shù)、總分三項指標中，有兩項指標位次列全省前5位。

——配合有關(guān)部門做好全省殘疾人運動會、少數(shù)民族運動會、農(nóng)民運動會、中學(xué)生運動會的參賽工作，爭取運動成績和精神文明雙豐收。

——繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，堅持舉辦國際鐵人三項賽、汽車越野賽、滑翔比賽等重大國際國內(nèi)賽事，提升具有我市特色體育品牌賽事的影響力，——加強體育人才輸送，“十二五”期間，累計向省級以上運動隊輸送優(yōu)秀體育人才不少于30人，向體育院校輸送體育人才100人以上。

——國家級高水平后備人才基地達到3個，省級高水平后備人才基地達到3個。

——加強裁判員隊伍建設(shè)，提高組織賽事的專業(yè)化水平?！笆濉逼陂g，要通過多種渠道，著力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的高水平裁判員隊伍，力爭完成各運動項目等級裁判員300人的培養(yǎng)任務(wù)。

——提升訓(xùn)練效率，新增等級運動員200人。業(yè)余訓(xùn)練隊伍規(guī)模適度擴大，體校在訓(xùn)人數(shù)達到500人以上。

2、具體措施

（1）繼續(xù)實施以輸送為主的金牌戰(zhàn)略，建立符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際、適合嘉峪關(guān)人文特點的業(yè)余訓(xùn)練布局體系。調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，完善項目布局，力爭使優(yōu)勢項目保持優(yōu)勢，潛優(yōu)勢項目成為新的金牌增長點，集體球類項目有良好表現(xiàn)，基礎(chǔ)項目和落后項目有新突破。

（2）加強體育后備人才基地建設(shè)。市體育運動學(xué)校要通過管理制度的改革和完善，積極探索科學(xué)高效的運行機制，真正發(fā)揮高水平體育后備人才國家級基地的龍頭作用。要協(xié)調(diào)各方、加大投入，積極引進高水平教練員。爭取在市體校設(shè)立1—2個省級專業(yè)訓(xùn)練項目。鼓勵和指導(dǎo)傳統(tǒng)項目學(xué)校、業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點根據(jù)自身條件和特點，開展業(yè)余訓(xùn)練。

（3）加強體教結(jié)合，建立健全工作機制，拓寬業(yè)余訓(xùn)練面，吸引學(xué)校、家長、學(xué)生共同支持體育、參與業(yè)余訓(xùn)練。加強對陽光后備人才基地學(xué)校、體育特色項目學(xué)校、青少年體育俱樂部等在申報創(chuàng)建、活動組織、監(jiān)督檢查等方面的管理，充分發(fā)揮其在選撥人才、擴大影響、場地開放上的優(yōu)勢。

（4）高度重視賽風(fēng)賽紀和反興奮劑工作，加強全體教練員、運動員、裁判員及競賽管理人員的職業(yè)道德教育，整頓賽風(fēng)賽紀，加大問責和處罰力度，營造良好的競賽氛圍。

（三）加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造體育產(chǎn)業(yè)競爭力

1、主要任務(wù)

——到2015年，初步形成包括健身娛樂、運動休閑旅游、體育競賽表演、體育用品制造銷售、體育彩票等結(jié)構(gòu)較為合理的體育市場和產(chǎn)業(yè)體系。

——到2015年，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例達到0.8%，體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過2000人。

——建成較大規(guī)模的高、中、低消費層次并舉的營業(yè)性健身休閑服務(wù)場館、會所超50家，經(jīng)營總額超1億元。

——建設(shè)具有較強競爭力的體育產(chǎn)品制造基地或企業(yè)1個，體育產(chǎn)品總產(chǎn)值達1.2億元?！w育彩票銷售總量穩(wěn)步上升，年均增長15%。

2、具體措施

（1）認真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確體育產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略中的位置，研究出扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，采取多種形式鼓勵、支持社會力量進入體育市場，形成多元投資的體育產(chǎn)業(yè)新格局。

（2）以發(fā)展體育健身服務(wù)業(yè)作為重點，向社會提供健身運動、健身指導(dǎo)、健身咨詢、技能培訓(xùn)、運動康復(fù)、體質(zhì)測試、健康評估和信息咨詢等門類多樣的服務(wù)，以滿足廣大人民群眾對不同檔次、不同類型的健身娛樂需要。

（3）積極有效推動體育用品的品牌建設(shè)，充分利用我市工業(yè)資源條件,積極發(fā)展健身運動器材、健身休閑用品及延伸產(chǎn)品，形成我市體育用品制造業(yè)。

（4）利用區(qū)域優(yōu)勢和特色，推出各種戶外運動休閑旅游項目，建設(shè)康體娛樂設(shè)施，建立一批體育旅游線路，并培育經(jīng)營主體、開展體育旅游服務(wù)。

（5）努力開發(fā)體育競賽和體育表演市場，積極引進國際性、全國性體育賽事，引導(dǎo)規(guī)范各類體育競賽和體育表演的市場化運作。

（6）精心培育、積極開拓體育彩票的銷售市場，充分挖掘市場潛力，逐年遞增體育彩票銷售量。

（四）加強公共體育設(shè)施建設(shè)，不斷推進體育設(shè)施現(xiàn)代化

1、主要任務(wù)

——完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（社區(qū)）三級體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“十二五”期間，新建一座5000平方米的市級全民健身館。100%城市街道和90%社區(qū)建有公共體育健身設(shè)施，3鎮(zhèn)和17個行政村的公共體育設(shè)施上臺階。城區(qū)公園、廣場等公共場所普遍建有全民健身設(shè)施。

——推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全民健身中心、中心村全民健身廣場、體育休閑公園建設(shè)。到2015年，建成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全民健身中心。全市人均體育場地面積3.5平方米，處于全國領(lǐng)先水平。

——進一步推進體育場館向公眾開放，具備開放條件的公共體育場館開放率要達到100%。積極引導(dǎo)、鼓勵學(xué)校體育場館向公眾開放。

2、具體措施

（1）加快多層次健身設(shè)施建設(shè)，完善體育設(shè)施布局，改造和建設(shè)一批示范性的體育健身設(shè)施。在農(nóng)村行政村體育設(shè)施全覆蓋基礎(chǔ)上，進一步與環(huán)境配套，向休閑化、園林化發(fā)展。加強城市新建居住小區(qū)健身設(shè)施的規(guī)劃、監(jiān)督和管理，結(jié)合老社區(qū)改造，因地制宜建設(shè)一批體育健身設(shè)施，為社區(qū)居民健身提供更好條件。

（2）加強現(xiàn)有體育場館的管理和使用。競技體育場館設(shè)施要著力擴大項目的多樣性，提高承辦各項賽事的能力。群眾性體育場館設(shè)施要以市全民健身中心為主體，以村、社區(qū)體育設(shè)施為配套，滿足群眾不斷增長的體育健身需求。要加大公共體育設(shè)施開放力度，推動具備開放條件的中小學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放。

（3）完善體育場館運行機制，提高體育場館資源的綜合開發(fā)和使用效率。充分發(fā)揮市全民健身中心硬件配套、交通便利的優(yōu)勢，不斷提高經(jīng)營管理水平，努力打造以健身鍛煉和競技比賽為主，集購物、休閑、娛樂為一體的綜合性、多功能的體育活動主陣地，全面提升綜合利用效率。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃的落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委和政府要把體育工作擺上重要議事日程，把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展

規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入政府任期考核目標。加大政策扶持，認真落實體育投入政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，體育事業(yè)經(jīng)費隨著財政收入的增長而逐步增加。發(fā)揮好體彩公益金的作用，與財政投入形成互補，構(gòu)建多元投入機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展。認真貫徹執(zhí)行《體育法》、《全民健身條例》等法律法規(guī)，創(chuàng)新體育發(fā)展體制，拓寬體育發(fā)展渠道，著力解決群眾反映強烈的突出問題，夯實體育發(fā)展基礎(chǔ)，增強群眾體質(zhì)。

（二）深化機制改革

堅持立足廣大群眾的體育健身需求，在群體活動的組織形式、參與方式、管理體制、運行機制等方面不斷改革創(chuàng)新，加快體育社會化、生活化進程。堅持規(guī)模效益和精品效益并舉，不斷完善體育后備人才訓(xùn)練、競賽及訓(xùn)練單位負責人和教練員考核、激勵機制，深化內(nèi)部用人制度和分配制度改革，進一步提高競技體育綜合競爭力。堅持轉(zhuǎn)換運作機制，加強體育市場的管理和引導(dǎo)，建立開放透明、公平競爭的體育市場環(huán)境，全面提升體育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平，不斷增強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和后勁。堅持政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政，不斷強化體育行政部門的政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。深化體育事業(yè)單位管理體制改革，提高社會效益和經(jīng)濟效益；加快投融資體制改革，支持各類資本和要素進入體育經(jīng)營領(lǐng)域，營造社會力量積極辦體育的良好氛圍。

（三）重視隊伍建設(shè)

進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，全面推進政務(wù)公開，強化服務(wù)宗旨，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，樹立良好形象。深入推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，增強制度約束，形成長效機制，建立一支高效廉潔、勤政為民的干部隊伍。建立、健全體育人才培養(yǎng)制度，堅持按需出發(fā)，走精兵之路，注重向外引進和自我培養(yǎng)相結(jié)合，大力引進緊缺人才、優(yōu)秀人才。推動人才工作體制機制的改革創(chuàng)新，完善公推公選、競爭上崗、優(yōu)勝劣汰、輪崗交流等選才用人機制，努力培育一支有理想、有道德、有文化、有紀律的教練員、運動員等優(yōu)秀體育專業(yè)人才隊伍。

（四）積極宣傳引導(dǎo)

堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強與各級各類媒體的溝通、協(xié)調(diào)與合作。大力弘揚以愛國主義、集體主義為核心的中華體育精神，在全社會形成積極、健康、向上的良好體育風(fēng)尚。著力增強廣大群眾的體育健身意識，培養(yǎng)廣大群眾良好的健身習(xí)慣。要及時總結(jié)、宣傳體育事業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗，形成人人關(guān)注、關(guān)心、支持體育的良好局面，為推進體育事業(yè)發(fā)展營造良好的社會和輿論環(huán)境。加強《嘉峪關(guān)體育》網(wǎng)站建設(shè)，不斷豐富內(nèi)容，建成以體育新聞動態(tài)發(fā)布、政務(wù)公開、體育資料查詢、健身知識介紹等為主要內(nèi)容、有較高知名度的嘉峪關(guān)體育門戶網(wǎng)站，不斷提高體育網(wǎng)站的社會影響力。

第四篇：寶雞市十二五體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

寶雞市“十二五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是寶雞實現(xiàn)體育“四市”目標的重要歷史階段。為了充分發(fā)揮體育在保障和改善民生方面的重要作用，根據(jù)黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神以及寶雞建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟區(qū)副中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我市體育事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間體育事業(yè)取得的主要成績

“十一五”期間，全市體育工作緊緊圍繞堅持“四個第一”、實現(xiàn)“五大突破”、實施“率先發(fā)展八大工程”的目標任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，始終把促進全市體育事業(yè)又好又快發(fā)展作為重要職責，積極響應(yīng)胡錦濤總書記“實現(xiàn)由體育大國向體育強國邁進”的偉大號召，全面推進西部體育“四市”建設(shè)（培養(yǎng)奧運冠軍，建設(shè)西部競技體育強市；打造品牌賽事，建設(shè)西部群眾體育名市；開拓體育市場，建設(shè)西部體育產(chǎn)業(yè)大市；加大投入力度，建設(shè)西部體育設(shè)施靚市），體育改革逐步深入，全民健身活動如火如荼，體育后備人才隊伍發(fā)展壯大，體育品牌賽事影響力不斷擴大，體育設(shè)施建設(shè)亮點紛呈。在全國第十一屆運動會上,我市選手張森奪得跳水男子雙人3米板金牌、王崢奪得女子鏈球銅牌；在廣州亞運會上，我市選手王崢奪得銀牌，實現(xiàn)我市參加亞運會獎牌零的突破；我市被省政府授予“參加全國十一運會突出貢獻獎”。在省十四運會上，我市參加了18個青少年比賽項目，以賽會總分 7451.5分，躍居全省第一位，石鎵豪等3人4次打破省青少年紀錄，倪媛媛等13人達17項（次）一級運動員標準，王列東、王蕾等2名教練員被評為“十佳教練員”，倪媛媛、陳靖、趙宇嘉等３名運動員被評為“十佳運動員”，代表團獲體育道德風(fēng)尚獎，取得了運動成績和精神文明雙豐收。先后承辦了中超足球聯(lián)賽、全國乒超聯(lián)賽、全國競走大獎賽、全國U17足球聯(lián)賽、全國青年男女舉重錦標賽、第二屆全國“縣長杯”乒乓球比賽、全國農(nóng)民武術(shù)比賽暨武術(shù)之鄉(xiāng)傳統(tǒng)拳種傳承人演武大會、全國武術(shù)散打冠軍賽、全國乒乓球會員聯(lián)賽、全國“社會保險杯”乒乓球賽等全國性重大體育賽事,連續(xù)密集舉辦全國體育大賽，創(chuàng)造了我市體育史上的新紀錄，推動了全民健身運動的深入開展，促進了競技體育的發(fā)展，提高了寶雞體育的社會影響力。舉辦了寶雞市第九屆運動會。結(jié)合迎接全民健身活動日，開展了豐富多彩的系列群眾體育活動和體育大會，先后舉辦了乒乓球、籃球、足球、游泳、圍棋、長跑、武術(shù)、健身操、登山等多項大型群眾體育活動，打造了太白山登山活動、木蘭拳藝術(shù)節(jié)、“百合杯”、“縣長杯”乒乓球賽等群眾體育賽事，做到了“年有全國比賽、月有省級比賽、周有市級比賽”，倡導(dǎo)了全民健身新理念，受到國家體育總局的充分肯定。建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程10個、社區(qū)健身工程70個、農(nóng)民健身工程465個，打造了市體育館周邊健身工程和渭河公園百里健身長廊建設(shè)工程，完成了市體育館綠化工程。體育彩票5年共累積銷售3.179億，為寶雞體育事業(yè)發(fā)展貢獻公益金2219萬元。全國校園足球布局寶雞，全國奧林匹克競走、舉重、女子鏈球、體操、賽艇、足球高水平人才基地落戶寶雞。市體育局等8個單位榮獲全國群眾體育工作先進集體，連續(xù)5年被國家體育總局表彰為全國全民健身活動優(yōu)秀組織獎。全國群眾體育先進個人李富生同志受到胡錦濤總書記的接見。我市有10人入選北京奧運會火炬手。

二、“十一五”全市體育事業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗

（一）推進體育“四市”建設(shè)，必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。面對寶雞376萬人民對體育事業(yè)的新要求、新期待，我市體育事業(yè)要破繭重生、再創(chuàng)輝煌，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)體育事業(yè)發(fā)展，從理論與實踐的結(jié)合上找準寶雞體育發(fā)展的目標和定位，使寶雞體育事業(yè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）推動體育“四市”建設(shè)，必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進。推動體育“四市”建設(shè)，必須堅持一切從實際出發(fā)，不斷解放思想，不斷轉(zhuǎn)變觀念，大膽探索，勇于實踐，推動體育事業(yè)不斷邁向新的境界。

（三）推動體育“四市”建設(shè)，必須牢固樹立以人為本的核心理念。發(fā)展體育事業(yè)的目的是促進人的全面發(fā)展，建設(shè)體育“四市”的根本目的是為了人民群眾，實現(xiàn)體育“四市”的偉大實踐離不開人民群眾的參與。就是說，體育事業(yè)的發(fā)展最終起決定作用的是人的能力的最大發(fā)揮，同時體育事業(yè)的發(fā)展根本目的就是惠及廣大人民群眾。只有堅持以人為本的工作理念，體育事業(yè)才能正本清源、活力迸發(fā)。

（四）推動體育“四市”建設(shè)，必須始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)。寶雞體育事業(yè)大發(fā)展，最根本的因素在于抓住發(fā)展這個主題，圍繞中心，服務(wù)大局，深化改革，破解難題，在推進體育“四市”建設(shè)的偉大事業(yè)中有所作為、有所建樹。

（五）推動體育“四市”建設(shè)，必須始終堅持改革創(chuàng)新這個關(guān)鍵。體育是挑戰(zhàn)人類生理極限的偉大探索，需要不斷的改革創(chuàng)新。體育事業(yè)今天取得的一切成績源于改革創(chuàng)新。深化改革，既是我市體育工作的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法，更是體育“四市”建設(shè)的活力所在、希望所在。

（六）推動體育“四市”建設(shè)，必須培養(yǎng)系統(tǒng)思維、辯證思想和戰(zhàn)略思維。體育事業(yè)的發(fā)展必須立足今天，放眼未來；立足省內(nèi)，放眼世界；實現(xiàn)競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、“十二五”時期我市體育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

“十二五”時期是寶雞體育事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要階段。隨著我市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的加快實施，體育事業(yè)迎來了最佳的發(fā)展機遇期。通過成功地承辦國家、省級以上大型體育賽事，我們探索和積累了市場經(jīng)濟下開展體育工作的經(jīng)驗。競賽體制的改革和推進，激活了競技體育的發(fā)展?jié)摿??！扼w育法》、《全民健身計劃綱要》、《全民健身條例》等法律法規(guī)的順利實施，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的體育法制意識和參與意識。體育彩票銷售量的逐年攀升，壯大了體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程、農(nóng)民健身工程、社區(qū)健身工程、雪炭工程的實施，改善了體育活動條件。同時，還必須清醒的看到，我們面臨的任務(wù)十分艱巨，還存在一些亟待解決的困難和問題。一是體育投入不足，己嚴重制約城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展。近年來，我市的體育事業(yè)費雖然有較大幅度的增長，但與體育事業(yè)發(fā)展需求相比差距較大。二是體育場地設(shè)施不足，難以滿足城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展需要。目前我市雖然擁有4100座的體育館、26800座的體育場，就場館規(guī)模而言，暫處全省靠前位置。如果從承辦省運會的角度看，還要急需建設(shè)游泳跳水館、射擊館、射箭場等一批體育場館。我市縣區(qū)體育場館與省內(nèi)西安、延安、榆林等地市差距更大。三是業(yè)訓(xùn)體系需要完善，體育后備人才培養(yǎng)需要加強。以市體校、市游泳學(xué)校為龍頭、“三集中”少兒體校為龍身、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校為龍尾的體育后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)需要進一步加強。特別是我市目前仍有四個縣區(qū)無少兒體校，有的少體校和體傳校作用發(fā)揮不充分。運動員升學(xué)就業(yè)保障制度還不完善。四是群眾健身意識有待進一步提高，骨干隊伍規(guī)模較小。特別是農(nóng)村體育人口數(shù)量較小，有些鄉(xiāng)村和社區(qū)仍然無社會體育指導(dǎo)員，有的社會體育指導(dǎo)員素質(zhì)還比較低。五是體育組織體系還不夠健全?？h區(qū)機構(gòu)改革后，一些縣區(qū)教育體育局沒有設(shè)置體育股，體育工作由基層事業(yè)單位代行行政職能，個別縣區(qū)對體育工作的定位不明確，有的教育體育局主要領(lǐng)導(dǎo)抓體育工作還沒有進入角色。對這些問題，我們必須高度重視，努力加以解決。瞻望“十二五”，成績與問題相伴，優(yōu)勢與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確運用已經(jīng)積累起來的成功經(jīng)驗，緊緊抓住有利條件，努力化解不利因素，切實解決好前進中的問題和矛盾，確保“十二五”期間體育事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、“十二五”時期體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標和基本原則

（一）“十二五”期間我市體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府堅持“四個第一”、實現(xiàn)“五大突破”、實施“率先發(fā)展八大工程”的目標任務(wù)，積極搶抓關(guān)天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施機遇，牢固樹立科學(xué)健身、大賽爭光、產(chǎn)業(yè)興利、體育惠民的發(fā)展理念，以備戰(zhàn)和籌辦省第十五屆運動會為突破，以優(yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)為重點，以承辦大型體育賽事為引領(lǐng)，構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，著力加強基層體育工作，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，努力把寶雞體育打造成民生工程的亮點、關(guān)天副中心城市的標志和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點，為全面實現(xiàn)體育“四市”目標做出新的更大的貢獻。

（二）“十二五”時期我市體育事業(yè)發(fā)展的主要目標是：培養(yǎng)奧運冠軍，建設(shè)西部競技體育強市；打造品牌賽事，建設(shè)西部群眾體育名市；開拓體育市場，建設(shè)西部體育產(chǎn)業(yè)大市；加大投入力度，建設(shè)西部體育設(shè)施靚市。

（三）“十二五”時期我市體育事業(yè)發(fā)展遵循的基本原則：

１.堅持圍繞中心、服務(wù)大局。自覺把寶雞體育事業(yè)發(fā)展融入到關(guān)天副中心建設(shè)和和諧新寶雞建設(shè)的偉大實踐，發(fā)揮其獨特功能和綜合價值。

２.堅持以人為本、服務(wù)民生。以增強人民體質(zhì)、提高全民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量、促進人的全面發(fā)展為目標，實現(xiàn)體育惠民。

３.堅持解放思想、改革創(chuàng)新。主動把握體育事業(yè)發(fā)展的新趨勢和新規(guī)律，不斷解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式和工作方法，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

４.堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞國家推進新一輪西部大開發(fā)和實施關(guān)天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略，推動寶雞關(guān)天副中心城市建設(shè)，凸顯體育特色。

5.堅持依法治體、人才興體。認真貫徹依法治國基本方略，不斷推動體育工作法制化。牢固樹立以人為本的核心理念，強化人才資源是第一資源的意識，充分發(fā)揮人才在體育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

6.堅持舉市一致，齊抓共管。充分發(fā)揮舉市一致的優(yōu)勢，更好地凝聚發(fā)展目標、社會需求、大眾意志和體育資源，調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進寶雞體育實現(xiàn)新的跨越。

五、基本任務(wù)

（一）推動全民健身事業(yè)快速發(fā)展，努力建設(shè)西部群眾體育名市。

1.完善市縣鄉(xiāng)村四級體育組織網(wǎng)絡(luò)。進一步健全以體育行政部門為主導(dǎo)，以事業(yè)性體育機構(gòu)為骨干，以社團性體育組織為助手，群眾性體育健身組織為基礎(chǔ)的全民健身組織體系。及時調(diào)整和完善市、縣兩級全民健身領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育組織，強化體育總會、行業(yè)體育協(xié)會和人群體育協(xié)會建設(shè)，推動各類體育協(xié)會向鄉(xiāng)村、社區(qū)發(fā)展和延伸，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動站覆蓋范圍和功能作用，努力使市、縣、鄉(xiāng)、村等各級群體組織有效對接、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)全市群眾體育工作組織“有牌子、有人員、有場地、有經(jīng)費、有活動”的“五有”標準，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

2.加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。認真學(xué)習(xí)貫徹《全民健身條例》、《全民健身計劃2011—2015》，提高各級各類人員組織、參與、支持、保障全民健身活動的責任意識。建立市、縣社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，健全督查考核、表彰激勵機制，完善社會體育指導(dǎo)員登記注冊制度，規(guī)范社會體育指導(dǎo)員管理和培訓(xùn)，力爭“十二五”末全市社會體育指導(dǎo)員達到5000人。探索全民健身志愿服務(wù)活動，組織優(yōu)秀運動員、教練員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊伍，努力推動全民健身志愿服務(wù)常態(tài)化。

3.完善國民體質(zhì)監(jiān)測制度。積極推行《普通人群體育鍛煉標準》和《國民體質(zhì)檢測標準》，建立健全市縣（區(qū)）國民體質(zhì)監(jiān)測體系，完善國民體質(zhì)監(jiān)測制度，制定國民體質(zhì)監(jiān)測工作計劃，力爭“十二五”末5%以上的群眾接受檢測，指導(dǎo)全民健身科學(xué)發(fā)展。

4.深入開展全民健身活動。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近方便”的原則，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動。充分利用“全民健身日”等重要時間節(jié)點，組織好全市體育大會、萬人越野等群眾體育活動；組織好“太白山登山”活動；打造關(guān)山草原旅游體育精品工程；挖掘張三豐武術(shù)遺產(chǎn)，打造西部武術(shù)之都和太極之城；繼續(xù)辦好“縣長杯”、“百合杯”乒乓球賽、“陳倉杯”中國象棋賽等傳統(tǒng)品牌賽事。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式、組織形式和活動方式，堅持工間（前）操制度，鼓勵企業(yè)制訂針對職工的體育健身指導(dǎo)方案，為職工參與體育健身提供必要的時間保障。促進城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務(wù)體系。發(fā)揮體育協(xié)會組織作用，廣泛開展各類小型、分散、多樣的全民健身活動，切實提高廣大群眾的參與度。

5.切實加強青少年體育。堅持“健康第一”的指導(dǎo)思想，把學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校體育教育的基本目標和重要評價內(nèi)容。健全學(xué)校體育工作機制和督導(dǎo)制度，提高體育教育、教學(xué)質(zhì)量。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，廣泛深入開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。創(chuàng)造條件推動學(xué)校體育場地設(shè)施對外開放，為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造更多更好的健身鍛煉平臺。

（二）培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才，建設(shè)西部競技體育強市。

1.加強業(yè)余訓(xùn)練工作。珍惜我市承辦省十五運會機遇，認真研究競賽規(guī)程、用好競賽規(guī)程，拓寬視野，準確把握項目特點和規(guī)律，創(chuàng)新訓(xùn)練手段和方法。緊密結(jié)合實際，建立健全訓(xùn)練管理、運動隊管理、教練

員培養(yǎng)等一系列制度辦法，努力在訓(xùn)練的每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)上尋求突破，切實提高訓(xùn)練質(zhì)量水平，力爭省十五運會總分、金牌和賽會總會、賽會金牌“四個第一”。修訂完善業(yè)余訓(xùn)練考評辦法，突出人才輸送和大賽成績，引導(dǎo)業(yè)余訓(xùn)練工作健康發(fā)展。建立健全現(xiàn)代化的訓(xùn)練全程跟蹤服務(wù)體系。繼續(xù)做好反興奮劑工作。

2.加強體育后備人才培養(yǎng)。堅持“舉市一致”的體育后備人才培養(yǎng)模式，進行后備人才培養(yǎng)“五合一”試點工程，即縣區(qū)少兒體校和一所市屬體傳校、一所市級訓(xùn)練基地、一所市級體育后備人才示范學(xué)校、一所后備人才路線圖學(xué)校合五為一，同時掛五個牌子，將縣區(qū)最優(yōu)秀的體育教師、最優(yōu)秀的后備人才、最好的體育設(shè)施和教學(xué)資源整合在一所學(xué)校，切實解決后備人才建設(shè)的困難和問題。借助教育體育編制改革有利時機，實現(xiàn)全市縣區(qū)少體校全覆蓋。認真貫徹《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和保障工作的意見》(陜政辦發(fā)〔2010〕117號)，科學(xué)安排業(yè)余訓(xùn)練和文化課教育，完善運動員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就業(yè)安置政策，完善普通中小學(xué)業(yè)余訓(xùn)練運動員上學(xué)保障政策，加強學(xué)生的管理水平，教學(xué)質(zhì)量逐年提高。按照省十五運會規(guī)程，做好人才引進工作。

3.積極承辦國際、全國、全省體育賽事。積極爭取國際、國家、省級專業(yè)性體育賽事，爭取舉辦3-5次國際性體育賽事，15-20次全國性體育賽事，60余次省級體育賽事，全力以赴辦好省第十五屆運動會。

4.辦好市級青少年比賽。每年舉辦全市青少年比賽和奧運爭光選材運動會，舉辦好2013年全市第十屆運動會。對市十運會及全市青少年比賽和奧運爭光選材運動會等市級比賽實行縣區(qū)申辦制，推動縣區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。

5.加強教練員和裁判員培訓(xùn)管理。完善教練員培訓(xùn)機制，選送教練員參加國家和省級培訓(xùn)，邀請國內(nèi)著名專家來寶雞講學(xué)和帶訓(xùn)，更新教練員的知識結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)施訓(xùn)的能力。加強裁判員隊伍建設(shè)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以思想道德建設(shè)為根本，以年輕裁判員的培養(yǎng)為重點，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、品德好的裁判隊伍。積極推行裁判員上崗執(zhí)裁資格證制度。

6.加快國家奧林匹克高水平人才基地建設(shè)。鞏固國家奧林匹克高水平競走、舉重、體操、賽艇、女子鏈球等人才基地建設(shè)，積極爭創(chuàng)新的奧林匹克高水平人才基地，爭取“十二五”末實現(xiàn)18個青少年訓(xùn)練項目高水平人才基地全覆蓋。開展青少年校園足球活動，抓好訓(xùn)練和參賽，推動校園足球活動的深入開展。

7.支持縣區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。進一步貫徹省政府《關(guān)于進一步加強縣級體育工作的意見》，努力推進縣區(qū)體育工作標準化、規(guī)范化建設(shè)。積極推行以體育后備人才培養(yǎng)和體育彩票發(fā)行等工作情況與項目、資金和體彩公益金分配比例相掛鉤的支持縣區(qū)體育事業(yè)發(fā)展捆綁式運行模式。加大對體育工作發(fā)展好的縣區(qū)的支持力度。

（三）加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)西部體育產(chǎn)業(yè)大市。

1.強化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識。認真貫徹落實陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意見》（陜政辦發(fā)〔2010〕116號）文件精神，全面落實扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，鼓勵和支持各個主體、各種資源、各類資金進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，切實加快體育競賽表演業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育健身休閑業(yè)、體育用品制造和零售業(yè)等本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極打造秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈。

2.加強體育彩票發(fā)行工作。堅持把體育彩票發(fā)行作為“一把手”工程、“生命線”工程，擺在突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，擴大宣傳，完善制度，確?！笆濉蹦┤畜w育彩票發(fā)行量突破2億元，力爭體育彩票發(fā)行量居全省前三位。

3.提高體育場館的社會效益和經(jīng)濟效益。全力推行管理改革，實行全員聘任制，調(diào)動干部職工創(chuàng)新發(fā)展的積極性。加速場館改造維修，提高體育中心的軟硬件環(huán)境，做好各項體育活動的服務(wù)保障工作。提高場館利用率，力爭爭取“十二五”末實現(xiàn)年經(jīng)營收入1000萬元。

4.擴大體育融資渠道。積極引進社會資金，投資體育事業(yè)發(fā)展。凡在我市舉辦的大型體育活動，力爭全部有社會力量的贊助支持。

（四）掀起體育設(shè)施建設(shè)新高潮，建設(shè)西部體育設(shè)施靚市。

1.加快啟動承辦省十五運會體育場館建設(shè)工程。著眼于辦高水平的省運會和關(guān)天副中心城市發(fā)展需要，建設(shè)市游泳跳水館、射擊館和射箭場。加快現(xiàn)有場館功能完善改造，調(diào)查摸清企業(yè)事業(yè)單位體育場館現(xiàn)狀

和發(fā)展計劃，統(tǒng)籌全市體育設(shè)施發(fā)展，做到布局合理、功能齊全、設(shè)施一流，為省十五運會成功承辦奠定基礎(chǔ)。

2.加快實施體育惠民工程建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)民體育健身工程，到“十二五”末，力爭全市二分之一行政村建有農(nóng)民體育健身工程并常年開展活動。繼續(xù)實施社區(qū)健身器材配送工程，每年建設(shè)成25個社區(qū)，力爭到“十二五”末覆蓋全部社區(qū)。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，每年建設(shè)8-10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭到“十二五”末覆蓋70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。爭取省上實施的縣級公共體育設(shè)施建設(shè)工程。打造全民健身示范帶工程等群眾體育活動場所。

3.建設(shè)新的奧林匹克中心。建設(shè)在西部地區(qū)處領(lǐng)先地位的寶雞奧林匹克體育中心，包括：①體育館，規(guī)模在8000座以上。②體育場，規(guī)模在6萬座以上。③網(wǎng)球館，2600平方米，800座。④綜合訓(xùn)練館8000平方米。⑤全民健身中心，10000平方米。⑥水上運動中心，設(shè)2300米×100米水池。⑦體操館，2000平方米。形成功能齊全、為承辦全國乃至世界級高水平比賽、全國城市運動會及其它全國行業(yè)綜合性運動會奠定基礎(chǔ)。

六、主要措施

（一）加強對體育事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視本地區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展，按照《體育法》、《全民健身條例》和《全民健身計劃2011—2015》的要求，把體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設(shè)資金以及公共體育設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確保體育事業(yè)各項投入與社會經(jīng)濟發(fā)展同步。要進一步完善支持體育事業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收、土地、資源等方面的政策。要充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會各界辦體育的積極性，建立健全體育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體育事業(yè)發(fā)展。

（二）加強黨的建設(shè)。大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，使全市體育工作者對黨的創(chuàng)新理論成果的認識達到新高度，推動科學(xué)發(fā)展的能力有所增強，執(zhí)政為民、勝任本職工作的能力有所提高。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各級黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)得到全面加強。

（三）加強隊伍建設(shè)。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新機制的要求，努力培養(yǎng)政治可靠、作風(fēng)頑強、業(yè)務(wù)精湛的體育人才隊伍和干部隊伍。要完善各類考評獎勵制度，給想干事者以機會、給能干事者以舞臺、給干成事者以激勵，調(diào)動各方面的積極性，全面提高體育人才整體素質(zhì)。

（四）加強對規(guī)劃實施的管理和監(jiān)督。采取有效措施，健全規(guī)劃實施監(jiān)管機制，獎優(yōu)罰劣，激勵先進，提高執(zhí)行力，保障和推進全市“十二五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實施。

第五篇：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，明確我區(qū)“十二五”期間體育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標，根據(jù)《中華人民共和國體育法》（以下簡稱為《體育法》）、甘肅省《全民健身計劃綱要》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間體育工作取得顯著進步

一是體育服務(wù)體系逐步完善。我區(qū)轄13個鄉(xiāng)、4個鎮(zhèn)、3個街道辦事處、1個工業(yè)園區(qū)和1個開發(fā)區(qū)，有252個行政村，14個城市社區(qū)，人口49.63萬。其中體育人口 19.8萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?0％。有國家一級社會體育指導(dǎo)員5名、二級168名、三級387名。有少年業(yè)余體育學(xué)校1 所；在城區(qū)有晨、晚鍛煉點22個，常年堅持鍛煉人數(shù)3萬人；有各類群眾性體育活動組織30個；先后有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)獲得國家、省、市級“體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

二是體育設(shè)施建設(shè)進一步加強。先后改建了人民廣場、建成了南山生態(tài)公園、西郊文化廣場、東湖公園、北山公園等群眾文化體育活動廣場，在各社區(qū)、開發(fā)小區(qū)建成小型群眾活動廣場20多處，同時積極爭取實施“乒乓球進社區(qū)”、“百萬農(nóng)民健身工程”（一村一場）、“千鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程”（一鄉(xiāng)一站）等項目，2003年至2006年，為城區(qū)社區(qū)、機關(guān)單位建乒乓球室22個。爭取中國體育彩票“健身路徑工程”，在人民廣場、西郊文化廣場、南山生態(tài)廣場等安裝健身路徑10套。2008年，被國家體育總局確定為“全國億萬農(nóng)民健身”（一村一場）試點縣（區(qū)），投資156萬元，在65個村建成硬化標準化籃球場各一處，安裝籃球架一付、乒乓球臺2付。同年，爭取“千鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程”（一鄉(xiāng)一站），在全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)）建成1000平方米硬化廣場19個，安裝健身路徑一套、籃球架一付、乒乓球臺2付。截止2009年底，全區(qū)有體育健身廣場29處、籃球場350個、乒乓球臺560付。

三是群眾體育蓬勃開展。全區(qū)已成立了象棋協(xié)會、木蘭拳（劍）協(xié)會、太極拳協(xié)會、體育舞蹈協(xié)會、秧歌協(xié)會、信鴿協(xié)會、釣魚協(xié)會等各類體育協(xié)會8個。每年元旦舉辦環(huán)城賽?！拔逡弧逼陂g，舉辦職工籃球賽、拔河、登山、象棋比賽等活動。文體局獲“甘肅省全民健身先進單位”。堅持開展國民體質(zhì)檢測活動，每年測試3000人以上，廣泛開展“百萬農(nóng)民健身活動”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春季均召開以籃球為主的農(nóng)民運動會。2006年，舉辦了崆峒區(qū)“新農(nóng)村杯全民籃球運動會”，共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個部門組隊參加。在甘肅省第五屆農(nóng)民運動會上，代表平?jīng)鍪袇①惖尼轻嘉湫g(shù)代表隊，取得4金2銀6銅的好成績。加強殘疾人群眾體育活動的指導(dǎo)和扶持，2007年，在甘肅省第七屆殘疾人運動會上，我區(qū)運動員劉海、丁篤篤等獲金牌6枚，并打破二項省殘運會記錄。同年，劉海代表甘肅省在世界夏季特奧會上奪得5公里自行車計時賽金牌。2008年，四川省首屆全民健身運動會信鴿比賽暨四川省第二屆平?jīng)鲂砒澊筚?月20日在平?jīng)鲲w機場成功舉辦，54137羽信鴿參賽，是平?jīng)鰵v史上規(guī)模最大的一次信鴿比賽。

四是競技體育水平穩(wěn)步提升。2007年，在平?jīng)鍪械诙眠\動會上，取得成年組總分、金牌總數(shù)第一，青少年總分第三的成績。男子籃球蟬聯(lián)冠軍，青少年足球奪得金牌。以逐日長跑隊為代表的田徑和以崆峒武校為代表的崆峒武術(shù)在國際、國內(nèi)各項比賽中取得好成績。2006年，在北京全日空國際馬拉松比賽中，逐日長跑隊9名運動員參加半程賽，全部進入百名錄取名次。逐日長跑隊輸送到省體工大隊的袁虎林，在2007年8月嘉峪關(guān)國際鐵人三項州際杯賽暨全國冠軍杯系列賽上，奪得男子鐵人三項半程賽冠軍。2005年8月，在第五屆全國武術(shù)館校武術(shù)大賽上，代表平?jīng)鍪袇①惖尼轻嘉湫g(shù)代表隊，一舉奪得2金4銀，三個第6，一個第7，團體總分第8的好成績。2008年，在江蘇連云港舉辦的“海島論劍”2008年全國擂臺王爭霸賽上，崆

峒武校9名運動員奪得崆峒飛龍拳、崆峒雙劍等9金2銀2銅6個第4名，榮獲團體第一

五是體育產(chǎn)業(yè)效益顯現(xiàn)。區(qū)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)以體育名牌產(chǎn)品專賣和體育彩票發(fā)行為主。城鄉(xiāng)有李寧、雙星、高路捷體育服裝、用品專賣店20家。2000年前，以體育有獎證券和即開型體育彩票發(fā)行為主。2001年9月，中國體育彩票在全省布點銷售，至2009年，區(qū)內(nèi)設(shè)體育彩票電腦銷售點36家，銷售總額達4600多萬元，為體育事業(yè)的發(fā)展拓寬了經(jīng)費來源渠道。

六是加強學(xué)校體育發(fā)展，促進人才培養(yǎng)。我區(qū)嚴格按照體育法“學(xué)校必須實施國家體育鍛煉標準”的規(guī)定，做好學(xué)校體育工作。堅持“三操”、“兩課”、“兩活動”。學(xué)校體育場地的規(guī)模和標準不斷提高，體育教學(xué)器材配置基本達標。學(xué)校體育施標面保持在98%以上，達標率保持在94%以上。每年春季、秋季分別舉辦“青少年田徑運動會”、“籃球運動會”。2008年，在城鄉(xiāng)學(xué)校廣泛推廣“陽光體育”健身活動，舉辦了“陽光體育”啟動儀式和校園舞比賽。在地區(qū)、市歷屆運動會青少年比賽中，均取得前三名的成績。有11人（次）達到國家一級運動員標準，1人1次達到國家級運動健將標準。2000年—2008年，向省體工大隊輸送運動員13名。

雖然“十一五”期間，我區(qū)體育事業(yè)取得了一些成績，但與整體經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比還有一定差距。一是體育事業(yè)經(jīng)費投入不足。盡管我區(qū)逐年加大了對體育事業(yè)的投入，經(jīng)費投入增幅不大，還遠遠不能滿足人民群眾日益增長的健身需求。二是體育場館和設(shè)施嚴重缺乏。人均體育健身場地占有率低于全市平均水平，農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)落后，建有“一村一場”的只有65個村，僅占全區(qū)行政村總數(shù)的25.79%。

二、指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，明確發(fā)展思路，堅持體育為人民服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點，以增強人民體質(zhì)為根本目標，促進和推動體育各項工作的改革創(chuàng)新和全面發(fā)展，為我區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新貢獻。

（二）總體目標

群眾體育工作要積極推行《全民健身計劃綱要》，基本形成政府與社會共同興辦的全民健身活動機制，建立完善的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，形成比較完善的全民健身服務(wù)體系。經(jīng)常參加體育活動的人口達到總?cè)丝诘?5%以上。

競技體育工作要以在省運會、全運會、市運會等比賽中取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?，建成比較完善的競技體育人才培養(yǎng)體系。抓好青少年業(yè)余訓(xùn)練和訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提升我區(qū)競技體育的整體水平。

體育場地設(shè)施建設(shè)要加大力度。競技體育場館設(shè)施要重點考慮擴大項目的多樣性，逐年提高崆峒區(qū)承辦各項賽事的能力；群眾性體育場館設(shè)施要以區(qū)體育中心為基礎(chǔ)，區(qū)級全民健身活動中心為主體，以居住區(qū)、社區(qū)體育設(shè)施為配套，形成健身設(shè)施體系。

三、發(fā)展的具體任務(wù)

1、建設(shè)崆峒區(qū)體育中心。總投資8000萬元，修建內(nèi)置標準化足球場、400米標準田徑場、籃球場、羽毛球場、網(wǎng)球場、配套訓(xùn)練館及娛樂于一體的3000座6級現(xiàn)代體育健身場館，占地面積30畝，總建筑面積10000-20000平方米。項目建成后，以開展全民健身活動、舉辦省級體育比賽為主，亦可舉辦大型文藝表演、群眾集會等活動。

2、“一村一場”體育健身工程。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，必須把體育場地建設(shè)納入用地規(guī)劃，預(yù)留土地，分步實施。十二五期間，投資600萬元，在187個村建成“一村一場”農(nóng)民體育健身工程（硬化場地1000平方米，建設(shè)標準化籃球場187個，乒乓球臺374個）。不斷提高農(nóng)民健身中心及農(nóng)村健身點的覆蓋率，力求實現(xiàn)每個行政村都有農(nóng)村健身點。

3、抓好學(xué)校體育。十二五期間，每個學(xué)校按人均2平方米的標準建設(shè)學(xué)校體育場，提高“三操一課（早操、課間操、眼保健操和體育課）質(zhì)量，學(xué)校體育施標率、學(xué)校體育達標率達到98%以上。成立崆峒業(yè)余體校，建立后備人才培養(yǎng)基地，為培養(yǎng)優(yōu)秀的體育人才創(chuàng)造條件。

4、加強公共體育資源的利用。為方城區(qū)居民就近健身和開展體育活動，十二五期間，在城市規(guī)劃建設(shè)中，城市建設(shè)部門要做好審核，規(guī)劃中必須把體育場地建設(shè)納入用地規(guī)劃，預(yù)留土地，由開發(fā)商實施建設(shè)晨晚練的健身休閑廣場，有一條全民健身路徑、籃球場和乒乓球臺等標準或非標準體育場地。圍繞重大節(jié)假日及傳統(tǒng)節(jié)日組織舉辦各類群眾體育活動，以演出、展覽、比賽等形式不斷豐富群眾體育生活。

5、完善“一鄉(xiāng)一站(文體活動站)各項工作制度，明確文體協(xié)管員工作職能，通過組織各類培訓(xùn)活動，不斷提高工作能力，為農(nóng)村體育工作的進一步開展提供堅實的人員基礎(chǔ)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

提高各級領(lǐng)導(dǎo)對體育事業(yè)重要性的認識，增強戰(zhàn)略意識，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省會議精神，切實增強責任感、緊迫感和戰(zhàn)略意識?？朔惫嵝∏蟠蟮乃枷敕椒?，在規(guī)劃執(zhí)行過程中，針對各項工作計劃建立相關(guān)的考核、評價和責任制度，保證各項任務(wù)落到實處。

（二）加大政府投入和扶持

在非營利性公共體育事業(yè)建設(shè)工作中，需要各級政府部門的大力支持，增加體育事業(yè)經(jīng)費計劃，有步驟地對體育設(shè)施進行新建和維修，貫徹落實各項切關(guān)民眾利益的文化體育措施，從而保證體育事業(yè)工作能夠出成效。

（三）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

繼續(xù)加強全區(qū)體育工作隊伍建設(shè)，通過多種形式補充人才隊伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，以培訓(xùn)、進修等多種方式提高工作人員素質(zhì)，為我區(qū)體育事業(yè)建設(shè)發(fā)展提供強有力的人才保障。