第一篇：關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見

【發(fā)布單位】國家知識產(chǎn)權(quán)局

【發(fā)布文號】國知發(fā)管字〔2014〕57號 【發(fā)布日期】2014-10-08 【生效日期】2014-10-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家知識產(chǎn)權(quán)局

關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見

國知發(fā)管字〔2014〕57號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局：

為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）精神，深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實做好《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中實施知識產(chǎn)權(quán)保護政策相關(guān)工作，激發(fā)小微企業(yè)（系指《中小企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中的小型、微型企業(yè)）創(chuàng)造活力，全力支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提出以下意見。

一、扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）支持創(chuàng)新成果在國內(nèi)外及時獲權(quán)。完善專利審查快速通道，對小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請予以優(yōu)先審查，并按照《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查辦法》規(guī)定的程序辦理。充分利用電話討論、遠程會晤等方式指導(dǎo)小微企業(yè)合理縮短實質(zhì)審查時間。開展小微企業(yè)專利審查高速路（PPH）推廣幫扶項目，編制針對小微企業(yè)的海外獲權(quán)指導(dǎo)手冊，建立小微企業(yè)國外專利申請—獲權(quán)援助渠道，支持小微企業(yè)在海外快速獲得專利權(quán)。

（二）完善專利資助政策。積極探索推進小微企業(yè)專利費用減免政策，支持小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。加大對小微企業(yè)專利申請資助力度，推動專利一般資助向小微企業(yè)傾斜。結(jié)合科技型中小企業(yè)專利申請“消零”行動，對小微企業(yè)申請獲權(quán)的首件發(fā)明專利予以獎勵。鼓勵小微企業(yè)通過實施專利提高專利產(chǎn)品種類和產(chǎn)值，對小微企業(yè)通過獨占許可和排他許可方式引進實施專利給予專項資助。

（三）創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。建立小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)需求調(diào)查制度，深入開展專利價值分析服務(wù)和政策宣講，鼓勵小微企業(yè)以質(zhì)押融資、許可轉(zhuǎn)讓、出資入股等方式拓展知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)渠道。加強與商業(yè)銀行的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作，進一步推動開發(fā)符合小微企業(yè)創(chuàng)新特點的知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。鼓勵建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供重點支持。加快推動知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)納入小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，完善小微企業(yè)風(fēng)險補償機制。充分發(fā)揮支持性財稅政策的引導(dǎo)作用，通過財政補貼和風(fēng)險補償?shù)确绞胶侠斫档唾J款、擔(dān)保和保險等費率。

二、完善小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)

（四）加快知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。深入推進中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，建立健全省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、投資融資、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能。在小微企業(yè)集聚的創(chuàng)業(yè)基地、孵化器、產(chǎn)業(yè)園等逐步建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度和專家服務(wù)試點，吸納專利代理人及其他服務(wù)機構(gòu)人員深入?yún)⑴c，并提供必要財政支持，逐步形成小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)長效機制。

（五）發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)社團組織作用。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會吸收小微企業(yè)入會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在制定行業(yè)標(biāo)準、開展行業(yè)自律、調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛、規(guī)范市場秩序等方面的積極作用，切實維護小微企業(yè)合法權(quán)益。支持知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會創(chuàng)新服務(wù)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)搭建小微企業(yè)會員交流平臺，積極開展企業(yè)間專利信息共享、協(xié)同運用、聯(lián)合維權(quán)、管理咨詢等活動。

（六）調(diào)動和優(yōu)化配置知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源。建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)范、服務(wù)評價和激勵機制，引導(dǎo)各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價惠的專業(yè)服務(wù)。鼓勵每名專利代理人每年為小微企業(yè)免費代理一件以上的專利申請，對服務(wù)小微企業(yè)績效突出的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)給予獎勵和項目優(yōu)先委托?？刹扇　皩＠?wù)券”等政府購買服務(wù)方式滿足小微企業(yè)服務(wù)需求。

三、提高小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力

（七）提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平。實施小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力提升計劃，建立聯(lián)系、輔導(dǎo)工作機制，引導(dǎo)小微企業(yè)建立與發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。鼓勵科技型小微企業(yè)貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準，組織專家團隊對有需求的小微企業(yè)對標(biāo)診斷，并指導(dǎo)制定貫標(biāo)工作方案。對通過知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證的小微企業(yè)可予以合理資助和獎勵。

（八）做好知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工作。建立符合小微企業(yè)特點的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育體系，制定培育措施，并圍繞小微企業(yè)發(fā)展定位進行個性化培育。對研發(fā)投入和專利成果達到一定水平，產(chǎn)品市場占有率較高的小微企業(yè)，集中優(yōu)勢資源重點培育。支持科技型小微企業(yè)申報國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

（九）加強專利信息利用。充分發(fā)揮專利信息導(dǎo)航作用，在小微企業(yè)集聚區(qū)開展專利導(dǎo)航公共服務(wù)平臺建設(shè)，為政府部門分類、分級培育小微企業(yè)提供決策支撐。加強專利信息傳播利用基地建設(shè)，深入開展專利信息利用幫扶促進工作，開展專利信息助推小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。依托各類服務(wù)平臺向小微企業(yè)免費或低成本提供專利查新檢索服務(wù)，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)信息訂制推送服務(wù)。

（十）提升知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)技能。將小微企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)納入年度全國知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)計劃，加強小微企業(yè)研發(fā)人員專利撰寫、專利分析等實務(wù)能力的培養(yǎng)。加強國家中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，建立小微企業(yè)管理團隊知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)機制，每年培訓(xùn)1萬名小微企業(yè)經(jīng)理人、研發(fā)負責(zé)人和創(chuàng)業(yè)者。

（十一）鼓勵專利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。引導(dǎo)高校院所、科研組織與小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)合作互助，建立訂單式專利技術(shù)研發(fā)體系，幫助小微企業(yè)進行專利創(chuàng)業(yè)和專利二次開發(fā)。鼓勵國有企事業(yè)單位將閑置專利向小微企業(yè)許可轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo)國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)履行社會責(zé)任，向小微企業(yè)低成本或免費實施專利許可。積極組織擁有知識產(chǎn)權(quán)項目的小微企業(yè)參加境內(nèi)外展覽展銷活動，在名額、費用等方面適當(dāng)傾斜。

四、優(yōu)化小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境

（十二）扶持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)引導(dǎo)項目，培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)，支持和引導(dǎo)民營知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。有序開放知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源，增強小微型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)市場服務(wù)供給能力。完善行業(yè)信用評價、誠信公示和失信懲戒等機制。鼓勵服務(wù)機構(gòu)成立區(qū)域性服務(wù)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。通過政府投入引導(dǎo)資金或購買服務(wù)等方式，支持小微型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。支持有條件的地區(qū)探索制定項目補貼、定向資助等具體措施。

（十三）加大專利行政執(zhí)法力度。積極開展電子商務(wù)領(lǐng)域、展會、重點行業(yè)和市場執(zhí)法維權(quán)工作，著力打擊專利侵權(quán)假冒行為，切實維護小微企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的合法權(quán)益。結(jié)合小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新周期短、實用新型和外觀設(shè)計專利較多、涉案金額相對較低等特點，加快推進建立專利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機制，幫助小微企業(yè)及時獲得有效保護。

（十四）推進知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。加強知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)、典型案例的宣傳和培訓(xùn)，增強小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識。鼓勵各維權(quán)援助中心在小微企業(yè)聚集區(qū)設(shè)立分中心、工作站等，幫助被侵權(quán)小微企業(yè)制定完善的維權(quán)方案，提高確權(quán)效率，降低維權(quán)成本。積極主動提供維權(quán)服務(wù)，對于小微企業(yè)符合立案條件的舉報投訴線索，及時移送行政執(zhí)法部門。針對經(jīng)濟困難的專利權(quán)利主體，推動建立小微企業(yè)維權(quán)援助工作機制。

（十五）營造良好輿論氛圍。加強小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)扶持政策宣講和典型宣傳，發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢，采用專題、專欄、專版等形式，廣泛報道小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持政策和典型案例，深入挖掘小微企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展的典型經(jīng)驗。面向小微企業(yè)組織召開相關(guān)政策宣講會，編制并發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)政策宣傳冊（頁）。

各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局要結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際，研究制定具體落實措施，幫助小微企業(yè)解決現(xiàn)實難題。國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強政策解讀和任務(wù)細化，建立有利于小微企業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)考核評價機制，推動有關(guān)政策盡快“落地”。從2015年開始，各?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局要將本地區(qū)上一年度小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的情況、成效、問題、下一步打算及政策建議，于每年1月底前專題報我局。

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2014年10月8日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：金融支持小微企業(yè)發(fā)展意見

一、引導(dǎo)支持金融機構(gòu)加大小微企業(yè)信貸投放力度

市政府建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，專項補助銀行業(yè)金融機構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司對小微企業(yè)貸款或融資擔(dān)保等風(fēng)險損失，對小微企業(yè)貸款增量和新增擔(dān)保額給予獎勵。鼓勵小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司增資擴股、做大做強，加大對小微企業(yè)的支持力度。人行廣安市中心支行、廣安銀監(jiān)分局負責(zé)按照省上要求，將“兩個不低于”小微企業(yè)貸款覆蓋率、服務(wù)覆蓋率和審貸獲得率等納入銀行業(yè)金融機構(gòu)考核考評內(nèi)容，逐項落實到每家銀行，定期考核，按季通報。同時，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴格執(zhí)行“七不準”、“四公開”相關(guān)規(guī)定，各中介機構(gòu)要規(guī)范服務(wù)收費，進一步降低小微企業(yè)融資成本。

二、建立完善小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 認真領(lǐng)會貫徹黨的十八屆三中全會精神，支持由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行，大力引進股份制商業(yè)銀行，盡快促成符合條件的信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，健全完善金融服務(wù)體系。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)到前鋒區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)、棗山物流商貿(mào)園區(qū)和協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，支持到產(chǎn)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點，進一步改善和提升金融服務(wù)環(huán)境。

三、積極搭建小微企業(yè)便捷融資服務(wù)平臺

支持銀行業(yè)金融機構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司和小微企業(yè)共同組建廣安市小微企業(yè)融資服務(wù)俱樂部，加強信息交流對接，定期開展融資對接活動，積極搭建小微企業(yè)便捷融資服務(wù)平臺。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要在2014年6月底前建成小微企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)，配備專門服務(wù)人員，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善服務(wù)審核機制，實行單獨核算、獨立審批和正向激勵。

四、鼓勵小微企業(yè)嘗試多渠道融資 積極推進場外市場融資工作，支持符合條件的小微企業(yè)開展股權(quán)掛牌交易，有序推進企業(yè)上市。大力推進中小企業(yè)集合債券融資，用好用活債券市場融資優(yōu)惠政策。加大新型融資工具推介培訓(xùn)力度，支持小微企業(yè)通過股本融資、股份轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等方式開展資產(chǎn)管理、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)，鼓勵運用信托、金融租賃等新型融資工具直接融資。

五、提高小微企業(yè)不良貸款容忍度

各銀行業(yè)金融機構(gòu)要對小微企業(yè)不良貸款實行差異化管理，摒棄傳統(tǒng)做法，在考核整體質(zhì)量及綜合回報的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新風(fēng)險控制機制，適當(dāng)提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，小微企業(yè)不良貸款率可設(shè)定在高于全部貸款不良率2個百分點以內(nèi)。

第三篇：銀行支持小微企業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

銀行支持小微企業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

為了解轄內(nèi)銀行業(yè)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強小微企業(yè)金融服務(wù)政策的情況，全面掌握小微企業(yè)金融服務(wù)現(xiàn)狀，日前，銀監(jiān)分局組織對縣銀行業(yè)支持小微企業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。調(diào)研情況表明，近年來轄內(nèi)銀行業(yè)支持小微企業(yè)力度不斷加大，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，小微企業(yè)貸款需求與滿足率依然存在較大矛盾，融資難、融資貴問題比較突出，做好小微企業(yè)金融服務(wù)仍需要多方給力。

一、基本情況

縣是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，是全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國生豬調(diào)出大縣。近年來，縣實行大開放戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速。2011年底，全縣共有私營企業(yè)2054家，其中小微企業(yè)1918家，占全部企業(yè)的93.4%，它們在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，吸納了大部分人員就業(yè)。各銀行業(yè)機構(gòu)對小微企業(yè)給予了大力支持，但因其實力普遍較弱，難以滿足銀行放貸條件，信貸資金滿足率僅六成左右。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前縣內(nèi)小微企業(yè)資金缺口達5.6億元。對工業(yè)園近40家中小企業(yè)進行調(diào)查顯示，7000多萬元資金需求未得到滿足，融資難問題極大地制約了企業(yè)發(fā)展步伐。

二、主要做法及成效

(一)銀行對小微企業(yè)信貸支持力度不斷加大。近年來，隨著機構(gòu)改革的逐步到位，縣銀行業(yè)信貸業(yè)務(wù)得到恢復(fù)和快速發(fā)展，小企業(yè)貸款規(guī)模也得到迅速擴大。2011年末全縣銀行業(yè)發(fā)放小微企業(yè)貸款83901萬元，比年初增加24403萬元，增長41.01%，高于全部貸款增速31.35個百分點。比如工行縣支行2009年共發(fā)放7戶小微企業(yè)余額1626萬元，2010年發(fā)放10戶小微企業(yè)貸款余額3728萬元，2011年發(fā)放17戶小微企業(yè)貸款余額11653萬元，增速非常之快，支持小微企業(yè)的發(fā)展的力度不斷加大。

(二)銀行對小微企業(yè)信貸審批手續(xù)不斷優(yōu)化。根據(jù)小微企業(yè)貸款特點，縣銀行業(yè)優(yōu)化信貸審批手續(xù)，開辟了審批綠色通道。如工行縣支行推出了評級、授信、抵押、貸款四合一流程，有效提高審批時效;農(nóng)行支行推出一條以縣域規(guī)?；谫Y和中小企業(yè)服務(wù)為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶為重點，以惠農(nóng)卡為載體，具有農(nóng)行特色的服務(wù)“三農(nóng)”新模式。

(三)銀行對小微企業(yè)信貸產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。為滿足小微企業(yè)貸款需求，縣銀行業(yè)機構(gòu)不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推出了保理業(yè)務(wù)、商品融資、網(wǎng)貸通、銀行承兌匯票、國內(nèi)國際信用證等信貸新品，為企業(yè)現(xiàn)場量身定做信貸產(chǎn)品，較大程度滿足小微企業(yè)的多元化信貸需求。工行新產(chǎn)品“網(wǎng)貸通”允許企業(yè)在授信額度和有效期內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)辦理貸款業(yè)務(wù)，隨借隨還，加快了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，降低了企業(yè)融資成本，受到企業(yè)青睞。農(nóng)行簡式快速貸款也為企業(yè)提供了方便的融資渠道。

(四)銀行對小微企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。多年來縣銀行業(yè)不斷加強與企業(yè)的溝通協(xié)作，通過召開銀企座談會等方式，了解企業(yè)信貸需求，有針對性的做好企業(yè)服務(wù)，推出限時服務(wù)承諾，不斷提高信貸服務(wù)質(zhì)量。工行實行“白+黑、5+2”的工作模式，白天上門收集資料、晚上審核并組織材料上報，做到一次性收集、一次性完善、一次性簽字蓋章，加快信貸審批速度，深受企業(yè)的好評;農(nóng)發(fā)行對信貸企業(yè)實行“一對一”貼心服務(wù)，金農(nóng)米業(yè)集團就是其從小一手扶植發(fā)展的。該集團2003年5月份改制成股份制企業(yè)以來，在農(nóng)發(fā)行的悉心支持下迅速發(fā)展壯大，現(xiàn)已形成以大米加工為主業(yè)，進行谷殼發(fā)電、生產(chǎn)大米蛋白等多種高附加值產(chǎn)品的集團化企業(yè)，先后獲得“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)”、“全國糧食加工五十強”等稱號。

三、存在的主要問題

(一)小微企業(yè)管理欠規(guī)范、財務(wù)體系不完善。小微企業(yè)多以家族式經(jīng)營為主，公司治理結(jié)構(gòu)不健全，主要從事傳統(tǒng)行業(yè)，經(jīng)營產(chǎn)品技術(shù)含量不高，抗風(fēng)險能力較弱。在財務(wù)管理上，小微企業(yè)財務(wù)制度不健全，多數(shù)企業(yè)聘用兼職會計人員，財務(wù)人員素質(zhì)低下，財務(wù)管理混亂，經(jīng)營者只重視稅收與利潤，不重視財務(wù)報表，貨款回籠與貨款支付通過多個個人賬戶進出，同時個人賬戶間互相轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出，銀行難于通過報表與銀行賬戶流水合理判斷企業(yè)的經(jīng)營狀況，個別企業(yè)甚至編制多套報表應(yīng)付工商、稅務(wù)、銀行等不同部門的管理和檢查，信息不對稱導(dǎo)致銀行不敢輕易與小微企業(yè)發(fā)生信貸關(guān)系。

(二)小微企業(yè)抵質(zhì)押物不足、融資成本較高。近年來銀行發(fā)放的小微企業(yè)貸款主要是抵質(zhì)押貸款，實力較強企業(yè)主要以設(shè)備、廠房和土地作抵押，主要有兩個方面問題：一方面是評估成本高。房屋抵押由縣房地產(chǎn)主管部門指定的評估公司辦理評估，才能予以登記，土地抵押需到辦理評估登記，這種沒有競爭的評估市場無疑增加企業(yè)的融資成本。另一方面抵押物的抵押率整體偏低。目前房產(chǎn)抵押率一般為60%，土地抵押率為50%，機器設(shè)備抵押率更低：專用設(shè)備在10%，通用設(shè)備在20%至30%，有的銀行對設(shè)備不進行抵押貸款。多數(shù)小微企業(yè)可用于抵押擔(dān)保的有效資產(chǎn)較少，經(jīng)營效益較好的企業(yè)可以通過擔(dān)保公司擔(dān)保，企業(yè)如果通過擔(dān)保公司獲得銀行貸款支持，盡管省去了資產(chǎn)抵押評估費用，但擔(dān)保公司需按企業(yè)擔(dān)保貸款金額的1‰至1.5‰收取擔(dān)保費，同時要求企業(yè)至少按貸款金額的10%繳納擔(dān)保基金，有的還要求企業(yè)辦理財產(chǎn)保險和借款人意外身故殘疾險等相關(guān)保險，較高融資成本限制了貸款的發(fā)放。

(三)銀行業(yè)經(jīng)營機制不夠合理，小微企業(yè)信貸門檻高。一是貸款責(zé)任終身追究制引發(fā)“惜貸”、“懼貸”現(xiàn)象。金融體制改革后，各家銀行加強了風(fēng)險管理，不同程度實行貸款責(zé)任終身追究制，而小微企業(yè)貸款風(fēng)險較大，導(dǎo)致基層銀行機構(gòu)產(chǎn)生“惜貸”、“懼貸”的心理，寧愿將大量資金上存或購買債券，也不愿對小微企業(yè)放貸，造成小微企業(yè)貸款投放嚴重不足。二是貸款審批權(quán)限上收，審批時間長。由于實行信貸規(guī)模管理，在信貸規(guī)模趨緊情況下，各銀行一般采取保大壓小做法，對小微企業(yè)設(shè)臵較高的門檻，上收了貸款審批權(quán)限，決策鏈過長，手續(xù)繁瑣。比如農(nóng)發(fā)行小微企業(yè)貸款審批時間一般在30天左右，難以適應(yīng)小微企業(yè)貸款期限短、頻率高、用款急的需求。

(四)社會信用環(huán)境欠佳，金融服務(wù)小微企業(yè)積極性差。一是信用環(huán)境不夠好。目前沒有完備銀企信息共享平臺，銀行很難獲取企業(yè)的真實信息，對失信企業(yè)沒有聯(lián)合懲戒機制，政府部門對打擊逃廢債行為存在執(zhí)行不力現(xiàn)象，銀行勝訴債權(quán)案件執(zhí)行難問題普遍存在。二是部分融資性擔(dān)保公司缺乏有效管理，存在違規(guī)經(jīng)營行為，對小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)的正常開展造成較大負面影響。三是對小微企業(yè)金融服務(wù)風(fēng)險、責(zé)任與收益不對等，影響了銀行業(yè)支持小微企業(yè)的積極性。

四、對策建議

做好小微企業(yè)金融服務(wù)，需要政府、監(jiān)管部門、銀行、小微企業(yè)四方給力，共同破解小微企業(yè)融資難問題。

(一)政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極優(yōu)化社會信用環(huán)境。一是加強信用環(huán)境建設(shè)。政府及相關(guān)部門要從全局和長遠利益出發(fā)，切實維護金融債權(quán)，積極搭建銀企信息交流平臺，通過企業(yè)信用等級的評定和管理辦法、建立有效約束和動態(tài)管理機制、完善征信系統(tǒng)建設(shè)、健全對失信企業(yè)的聯(lián)合懲處機制等，不斷優(yōu)化社會信用環(huán)境，培育良好的信用體系。二是完善擔(dān)保機制建設(shè)。清理不規(guī)范經(jīng)營的擔(dān)保機構(gòu)，根據(jù)需要建立和壯大政府出資或控股的擔(dān)保機構(gòu)，扶持擔(dān)保機構(gòu)增加注冊資金，不斷提升擔(dān)保能力，為信貸客戶提供有力、有效擔(dān)保。三是切實完善財政扶持政策，建立風(fēng)險補償基金，對于金融機構(gòu)在小微企業(yè)融資上的損失,由基金進行一定比例的風(fēng)險補償，并確定具體補償標(biāo)準。認真落實國務(wù)院關(guān)于財稅支持小微企業(yè)的優(yōu)惠政策措施，進一步清理取消和減免涉企收費。

(二)監(jiān)管部門發(fā)揮引導(dǎo)作用，督促加大信貸投放力度。一是對小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)的信貸規(guī)模單列。監(jiān)管部門應(yīng)執(zhí)行單列信貸規(guī)模的政策要求，對于小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)的信貸支持，不將其納入銀行信貸規(guī)模控制的范圍，以鼓勵銀行大力發(fā)展此類業(yè)務(wù)。二是適度提高小微企業(yè)不良貸款率容忍度。根據(jù)小微企業(yè)貸款的風(fēng)險、成本和核銷等情況，對小微企業(yè)貸款金額大、占比高的銀行的不良貸款率容忍度等指標(biāo)實行差異化監(jiān)管考核，并明確容忍度的具體范圍。三是落實目標(biāo)考核制度。督導(dǎo)銀行業(yè)完善貸款問責(zé)制，對發(fā)放的小微企業(yè)貸款，只要授信部門和工作人員勤勉盡職的，不搞終身追究制，對授信部門和授信工作人員不盡職履責(zé)應(yīng)進行嚴格問責(zé)。將銀行落實“小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款平均水平，增量高于上年同期水平”的目標(biāo)完成情況作為評選“良好銀行”和“優(yōu)秀高管人員”的重要依據(jù)。

(三)銀行機構(gòu)發(fā)揮主體作用，加強對小微企業(yè)金融服務(wù)。一是做好市場調(diào)查。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理水平、產(chǎn)品市場前景、財務(wù)狀況等指標(biāo)，結(jié)合銀行信貸政策和信貸產(chǎn)品特點，分類排隊，建立扶持客戶信息名單庫，有針對性地開拓小微企業(yè)信貸市場。二是適當(dāng)放寬信貸審批權(quán)限。根據(jù)小微企業(yè)貸款急、頻、小的特點，對部分審批權(quán)限作進一步的調(diào)整，縮短審批期限，提高審批效率。三是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。積極探索開發(fā)適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展信貸產(chǎn)品，不斷加大信貸投放力度，支持小微企業(yè)發(fā)展。

(四)小微企業(yè)做好基礎(chǔ)工作，積極創(chuàng)造信貸支持條件。小微企業(yè)作為需要融資的主體，在暢通融資渠道方面同樣需要有所作為：一是找準市場定位，要通過各種方式的運作，真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭需要的經(jīng)營機制，開拓市場前景廣、發(fā)展效益好的項目，完善企業(yè)制度，實現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)合理化，強化自身管理能力。二是加強財務(wù)管理，定期向銀行提供全面準確的會計信息，增加信息透明度，建立互相信賴的銀企關(guān)系，爭取銀行業(yè)機構(gòu)支持。三是積極拓寬融資渠道，實行多向融資。小企業(yè)在銀行信貸支持無法滿足資金需求的情況下，多了解融資信息，積極爭取外部融資支持，提高企業(yè)市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)自身的良好發(fā)展。

第四篇：山東支持小微企業(yè)發(fā)展措施

山東省人民政府關(guān)于加大金融財稅支持力度促進小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

2011-11-11 8:48:45 來源：調(diào)研室

魯政發(fā)〔2011〕43號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實國家有關(guān)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策，進一步加大金融財稅支持力度，促進全省小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下意見：

一、進一步提高對加大金融財稅支持力度促進小型微型企業(yè)發(fā)展重要性的認識

小型微型企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在推動經(jīng)濟增長、開展科技創(chuàng)新、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用，支持小型微型企業(yè)又好又快發(fā)展不僅是經(jīng)濟問題，而且是政治問題和民生問題，具有全局性和戰(zhàn)略性的重要意義。當(dāng)前，受國際國內(nèi)經(jīng)濟金融大環(huán)境的影響，特別是在勞動用工成本提高、原材料價格上漲、人民幣持續(xù)升值、稅費負擔(dān)偏重、融資成本加大等多種因素的共同作用下，部分小型微型企業(yè)融資難的問題更加突出，個別小型微型企業(yè)資金鏈繃緊，經(jīng)營發(fā)展比較困難。各級、各有關(guān)部門和金融機構(gòu)要認清當(dāng)前小型微型企業(yè)發(fā)展面臨的復(fù)雜嚴峻的形勢，進一步提高對金融財稅支持小型微型企業(yè)工作重要性的認識，切實增強大局意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，加大金融財稅支持力度，促進全省小型微型企業(yè)做專、做精、做強，推動全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的實施?？偟闹笇?dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市場化、商業(yè)化原則推動金融與財稅政策的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮杠桿作用，更多通過財稅手段推動金融加大對小型微型企業(yè)的支持，促進全省小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、加大對小型微型企業(yè)的信貸支持。各銀行機構(gòu)要對小型微型企業(yè)貸款單列信貸規(guī)模，主要加大對符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等小型微型企業(yè)的信貸投放，重點支持單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)，加強貸款監(jiān)管和用戶監(jiān)測，確保信貸資金用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，確保小型微型企業(yè)貸款增速高于全國小型微型企業(yè)貸款增速，高于全省全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。各銀行機構(gòu)要對小型微型企業(yè)貸款投放進行承諾，不抽貸、不壓貸，對基本面好的小型微型企業(yè)維持存量信貸業(yè)務(wù)，并給予適當(dāng)?shù)男略鲑J款授信。加大對小額貸款公司的信貸支持力度，增強小額貸款公司對小型微型企業(yè)的放貸能力。

三、強化各類金融機構(gòu)支持小型微型企業(yè)的職責(zé)。政策性銀行要根據(jù)自身市場定位，找準支持小型微型企業(yè)的結(jié)合點，大力發(fā)展適合小型微型企業(yè)特點的貸款業(yè)務(wù)；國有銀行、股份制銀行要支持小型微型企業(yè)發(fā)展，積極向總行申請單獨匹配信貸規(guī)模；郵政儲蓄銀行要加大對縣域小型微型企業(yè)的信貸支持力度，不斷探索支持小型微型企業(yè)的新方式、新領(lǐng)域。強化小金融機構(gòu)重點服務(wù)小型微型企業(yè)、社區(qū)、居民和“三農(nóng)”的市場定位。城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)要把支持小型微型企業(yè)作為工作重點，城市商業(yè)銀行新增小型微型企業(yè)貸款占比高于上年，農(nóng)村合作金融機構(gòu)新增小型微型企業(yè)貸款占比不低于50%；村鎮(zhèn)銀行要堅持微小銀行的發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)需求開展業(yè)務(wù)，切實加強對涉農(nóng)小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)互助社等當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客戶的信貸支持力度。小額貸款公司要將支持小型微型企業(yè)作為主要任務(wù)，在服務(wù)“三農(nóng)”的同時，要把其余貸款全部投向小型微型企業(yè)。鼓勵資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機構(gòu)充分發(fā)揮資金、專業(yè)集聚優(yōu)勢，為小型微型企業(yè)各類融資業(yè)務(wù)提供增信服務(wù)，加強風(fēng)險控制。

四、合理確定小型微型企業(yè)貸款期限和利率。各銀行機構(gòu)要根據(jù)小型微型企業(yè)的生產(chǎn)周期、市場特征和資金需求，進一步優(yōu)化貸款期限結(jié)構(gòu)，在適當(dāng)維持中長期貸款需求的同時，積極增加短期貸款，優(yōu)先匹配額度辦理票據(jù)融資，努力滿足其合理的流動資金貸款需求。要綜合考慮小型微型企業(yè)成長周期、信用狀況和盈利水平等因素，完善小型微型企業(yè)利率定價機制，在收益覆蓋風(fēng)險前提下合理確定小型微型企業(yè)貸款利率浮動幅度，對信用等級高的小型微型企業(yè)，要減少上浮幅度或執(zhí)行基準利率。人民銀行各分支機構(gòu)要加強對銀行落實小型微型企業(yè)利率政策情況的監(jiān)督檢查。

五、多渠道拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。大力發(fā)展委托貸款、承兌匯票、信用證、保函等表外融資業(yè)務(wù)，進一步拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。加大對小型微型企業(yè)上市后備資源的培育力度，積極推動小型企業(yè)上市融資，鼓勵科技型小型企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板融資。大力發(fā)展股權(quán)投資，推動各類股權(quán)投資與小型微型企業(yè)的對接；充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，集聚更多的資金投向科技型小型微型企業(yè)。發(fā)揮信托公司、企業(yè)和政府的整體合力，推動部分地域、行業(yè)發(fā)起設(shè)立小型微型企業(yè)信托基金。支持小型微型企業(yè)在齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌交易，推動我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進入“中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”試點范圍，搭建小型微型企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資和轉(zhuǎn)讓平臺。積極引導(dǎo)小型微型企業(yè)通過引進私募股權(quán)投資、實施股權(quán)轉(zhuǎn)讓、利用融資租賃工具等多種方式進行融資。鼓勵小型微型企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)、集合債券和短期融資券，利用銀行間市場擴大融資來源。

六、加強小型微型企業(yè)金融服務(wù)組織體系建設(shè)。推動各銀行機構(gòu)改建和新設(shè)部分分支機構(gòu)作為專門服務(wù)小型微型企業(yè)的專業(yè)或特色分支行，設(shè)立小型微型企業(yè)專營機構(gòu)；支持銀行機構(gòu)設(shè)立科技支行，重點為科技型小型微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，支持大型銀行加強縣域網(wǎng)點建設(shè)。促進小金融機構(gòu)改革與發(fā)展，推動城市商業(yè)銀行加快縣域支行設(shè)立步伐，在經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)，爭取2011年縣域覆蓋率達到80%以上；推動縣(市、區(qū))農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，爭取2011年全省組建15家農(nóng)村商業(yè)銀行，進一步提高對“三農(nóng)”和小型微型企業(yè)的信貸服務(wù)水平；加快推進新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展，爭取2011年全省組建30家左右，縣域覆蓋面達到50%以上。支持小額貸款公司增資擴股，鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，延伸服務(wù)機構(gòu)，提高服務(wù)水平。加快推進融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵各級財政出資或參股設(shè)立融資性擔(dān)保公司，優(yōu)先支持各地設(shè)立主要服務(wù)小型微型企業(yè)的融資性擔(dān)保公司，促進融資性擔(dān)保公司做大做強，每市培育1—2家注冊資金3億元以上的融資性擔(dān)保公司，每個縣(市、區(qū))培育1-2家注冊資金1億元以上的融資性擔(dān)保公司，年底前實現(xiàn)縣域融資性擔(dān)保公司全覆蓋。加強信用評級機構(gòu)建設(shè)，探索實行小型微型企業(yè)評級一體化，提供公正性、權(quán)威性和標(biāo)準化的信用評級服務(wù)。

七、加強信貸管理和金融服務(wù)創(chuàng)新。各銀行機構(gòu)要對小型微型企業(yè)實行有別于大企業(yè)的授信標(biāo)準，建立科學(xué)合理、靈活高效、符合小型微型企業(yè)特點的授信管理體制；設(shè)立科學(xué)的小型微型企業(yè)信貸準入和審批標(biāo)準，建立靈活高效的貸款審批模式，簡化貸款審批流程，擴大信貸審批權(quán)限，提高貸款審批效率。對重點縣和金融創(chuàng)新試點縣的銀行分支機構(gòu)，要給予市級信貸審批權(quán)限。積極開展動產(chǎn)、鋼結(jié)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，探索創(chuàng)新依托行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織、社會中介等適合中小企業(yè)需求特點的信貸模式。積極發(fā)展面向小型微型企業(yè)的出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險，保險機構(gòu)與銀行機構(gòu)、小額貸款公司要加強合作，開展小型微型企業(yè)貸款保證保險、貸款信用保險，鼓勵開展出口信用保險項下融資。

八、實施差異化的貨幣信貸和金融監(jiān)管政策。人民銀行各分支機構(gòu)要完善差別化貨幣信貸政策體系，加強小型微型企業(yè)信貸政策的指導(dǎo)和效果評估，對達到要求的小金融機構(gòu)繼續(xù)實行較低的存款準備金率，對支持中小企業(yè)發(fā)展信貸投放資金不足的城市商業(yè)銀行給予經(jīng)營性再貸款支持，對擴大中小企業(yè)涉農(nóng)信貸投放資金不足的農(nóng)村合作金融機構(gòu)給予支農(nóng)再貸款支持，對城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、財務(wù)公司、村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機構(gòu)持有的，縣域中小企業(yè)簽發(fā)、收受的商業(yè)匯票，優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。銀監(jiān)部門要細化對小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策，督促各銀行機構(gòu)深化利率風(fēng)險定價機制、貸款審批機制等六項機制建設(shè)，對小型微型企業(yè)貸款實施單獨考核，適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)不良貸款率的容忍度。對連續(xù)2年實現(xiàn)小企業(yè)貸款投放增速不低于全部貸款平均增速，且風(fēng)險管控良好的商業(yè)銀行，在滿足審慎監(jiān)管要求的條件下，積極支持其增設(shè)分支機構(gòu)。對于專營小型微型企業(yè)的分行，允許其開業(yè)1年后一次性同時申請籌建多家同城支行。地處城區(qū)的農(nóng)村商業(yè)銀行制定一定比例的同城支行專營小型微型企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。鼓勵異地來魯城市商業(yè)銀行優(yōu)先設(shè)立專營小型微型企業(yè)支行。進一步放寬村鎮(zhèn)銀行設(shè)立分支機構(gòu)的條件，允許滿足審慎監(jiān)管要求的村鎮(zhèn)銀行在開業(yè)半年后設(shè)立分支機構(gòu)，按照行政區(qū)劃支持向下設(shè)立機構(gòu)網(wǎng)點，增強金融服務(wù)功能，擴大服務(wù)覆蓋面。對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計算風(fēng)險權(quán)重，降低資本占用。

九、進一步加大對小型微型企業(yè)財稅扶持力度。擴大外貿(mào)發(fā)展專項資金規(guī)模，積極支持中小企業(yè)開拓國際市場，加大對服務(wù)外包中小企業(yè)的扶持力度，提高企業(yè)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能力；增強小額擔(dān)保貸款基金放大效應(yīng)，提高貸款發(fā)放總量，積極開展財政貼息，支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，延長小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策至2015年年底并擴大范圍。將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺納入科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。各市、縣(市、區(qū))要籌措專項資金，為小型微型企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

十、支持金融機構(gòu)加強對小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。加強財政和金融的融合力度，更多地運用間接方式扶持小型微型企業(yè)。激勵商業(yè)銀行加大對小型微型企業(yè)支持力度，擴大小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金規(guī)模，完善資金管理辦法，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持力度；2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同免征印花稅；將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年年底；將符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)金融保險收入減按3%征收營業(yè)稅的政策延長至2015年年底；繼續(xù)開展新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼政策，對村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社三類金融機構(gòu)按照上貸款平均余額的2%給予財政補貼；完善新設(shè)立金融機構(gòu)獎勵政策，鼓勵金融機構(gòu)增設(shè)分支機構(gòu)或網(wǎng)點，擴大金融服務(wù)覆蓋面，提高金融服務(wù)水平。在銀行機構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展情況綜合評價指標(biāo)中，提高小型微型企業(yè)貸款投放的權(quán)重?？荚u獎勵銀行機構(gòu)支持山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)時，將小型微型企業(yè)貸款情況作為重要指標(biāo)。省政府確定的8個金融創(chuàng)新試點縣要把推動金融支持小型微型企業(yè)作為工作重點，加大政策支持力度。擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，加大對融資性擔(dān)保公司、公共服務(wù)平臺等機構(gòu)的支持力度，引導(dǎo)其為中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)提供更多更優(yōu)惠的服務(wù)。對專門支持小型微型企業(yè)的小額貸款公司，在小企業(yè)貸款風(fēng)險補償、抵質(zhì)押登記等方面參照銀行機構(gòu)有關(guān)政策執(zhí)行。

十一、進一步清理取消和減免部分涉企收費。清理涉小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費，加強收費監(jiān)督檢查，堅決取締省以下各級政府、部門制定的行政事業(yè)性收費項目，取消不符合收費管理規(guī)定和不合理收費項目，降低過高的收費標(biāo)準，嚴禁自立項目、自立標(biāo)準、超范圍、超標(biāo)準收費或變相收費。認真清理糾正金融服務(wù)不合理收費，切實降低企業(yè)融資的實際成本。除銀團貸款外，禁止商業(yè)銀行對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。財政、物價、銀監(jiān)等部門要加強監(jiān)管，清理糾正各種不合理收費。

十二、規(guī)范民間借貸行為。大力整頓金融秩序，加強民間借貸監(jiān)管，強化風(fēng)險防范，各類經(jīng)營費率、業(yè)務(wù)手續(xù)費等嚴格控制在銀行貸款基準利率4倍以內(nèi)，引導(dǎo)民間借貸陽光化、規(guī)范化發(fā)展，有效遏制民間借貸高利貸化傾向。依法打擊非法集資、金融詐騙、金融傳銷、非法證券等金融違法犯罪活動，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止風(fēng)險擴散蔓延，防范區(qū)域性風(fēng)險。對民間借貸活動中引發(fā)的暴力討債、非法拘禁等構(gòu)成違法犯罪的，依法予以嚴厲打擊。禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸、高利貸和非法集資。

各級、各有關(guān)單位要高度重視金融財稅支持小型微型企業(yè)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好協(xié)調(diào)推動，結(jié)合本地、本單位實際研究制定具體政策措施，促進全省小型微型企業(yè)又好又快發(fā)展。

山東省人民政府

二○一一年十一月一日

第五篇：各地支持小微企業(yè)發(fā)展政策

武漢、合肥、鄭州、寧波、成都五市

扶持小微企業(yè)政策匯總

近年來，黨中央、國務(wù)院針對小微企業(yè)經(jīng)營困難問題，出臺了扶持小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，各地也相繼出臺了支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。為此，本文對《武漢市人民政府關(guān)于進一步深化全民創(chuàng)業(yè)大力推進微型企業(yè)發(fā)展的意見》（武政規(guī)[2011]9號，2011年9月1日起施行，有效期3年）、《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)支持小微企業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（合政[2011]184號，2011年12月5日印發(fā)，執(zhí)行時間1年）、《鄭州市人民政府關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的意見》（鄭政〔2011〕106號，2011年11月21日發(fā)布）、《寧波市政府關(guān)于保增促調(diào)推進中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（甬政發(fā)[2011]112號，2011年10月29日施行）、《成都市人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》（成府發(fā)[2010]39號，2010年10月9日發(fā)布，自發(fā)布之日起30日后施行，有效期2年）進行了梳理歸納，供參閱。

一、加大小微型企業(yè)財稅支持力度

（一）關(guān)于財政資金支持

1、從2012年起，市財政支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金由3000萬元增加到5000萬元。各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立小型 微型企業(yè)支持資金。（鄭州）

2、市本級財政從2012 年起3 年內(nèi)每年統(tǒng)籌安排1 億元中小微企業(yè)發(fā)展專項資金，其中用于小微企業(yè)的資金比例不低于三分之一。各縣（市）區(qū)也要設(shè)立一定額度的專項資金。（寧波）

3、從2011年起，市財政每年新增5000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項資金。各區(qū)（市）縣也要增加微型企業(yè)扶持資金。（成都）

4、在整合部分工業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型專項資金用于產(chǎn)業(yè)鏈扶持的基礎(chǔ)上，市本級財政2012 年起3 年內(nèi)每年新增安排2000 萬元共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈培育資金。（寧波）

5、免收微型企業(yè)設(shè)立登記費、變更登記費、檢驗費、補（換）證照及領(lǐng)取執(zhí)照副本等收費項目。（武漢、成都）

（二）關(guān)于稅收政策支持

1、工業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人認定標(biāo)準降為年應(yīng)征增值稅銷售額50萬元（含50萬元），商業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人認定標(biāo)準降為年應(yīng)征增值稅銷售額80萬元（含80萬元）；增值稅小規(guī)模納稅人征收率降為3%。小微企業(yè)納稅人有特殊困難，不能按期繳納稅款的，按審批權(quán)限批準后，可以延期繳納稅款，但最長不能超過3個月；同時，經(jīng)批準后減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（合肥）

2、自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。自2011年1月1日至2011年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對從事國家非限制和非禁止行業(yè)并符合條件的應(yīng)納稅所得額不超過30萬元的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。（鄭州）

3、提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015 年底，并擴大范圍。對經(jīng)營困難、符合轉(zhuǎn)型升級要求的中小微企業(yè)，經(jīng)財稅部門批準，可一次性緩交3 個月稅款，可減免中小微企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、水利建設(shè)專項資金、職教經(jīng)費3 個月。小額貸款公司繳納的所得稅地方留成部分和營業(yè)稅3 年內(nèi)由同級財政給予全額補助。（寧波）

4、對企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為不征收營業(yè)稅；對被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)中的，暫不征收土地增值稅。對兼并重組過程中產(chǎn)生的地方行政事業(yè)性收費實行全免，對兼并重組過程中產(chǎn)生的地方新增財力，可由同級財政給予全額補助。（寧波）

（三）關(guān)于開拓市場的政策支持

1、對首次利用經(jīng)認定的電子商務(wù)平臺開展商務(wù)活動的，給予不超過年費用50%的一次性補助。（武漢、成都）

2、小微企業(yè)參加省級以上政府舉辦的國家級大型會展或國外知名會展的，市財政給予參展的小微企業(yè)每個標(biāo)準展位2000元補貼，單個企業(yè)最多補貼兩個展位。小微企業(yè)開拓國際市場，申請國際認證、專利、商標(biāo)等所發(fā)生的費用，市財政給予20%補貼。（合肥）

3、在保持并優(yōu)化外貿(mào)專項資金的基礎(chǔ)上，2012 年市本級財政再增加3000 萬元，用于增加對企業(yè)出國（境）參展和出口信用保險費用的補助。（寧波）

4、鼓勵小型微型企業(yè)自主創(chuàng)新，創(chuàng)建自有品牌，對獲得國家名牌的獎勵50萬元人民幣，獲得中國馳名商標(biāo)的獎勵60萬元人民幣。（鄭州）

（四）關(guān)于社會保險政策扶持

1、實施“五緩、三補貼”辦法，對符合轉(zhuǎn)型升級要求、暫時經(jīng)營困難的小微企業(yè)，按審批權(quán)限批準后，允許緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會保險費；在同等條件下，優(yōu)先批準小微企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼和在職培訓(xùn)補貼的申請。（合肥）

2、實施“五緩、四減、三補貼”辦法，對符合轉(zhuǎn)型升級要求、暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，經(jīng)統(tǒng)籌地人力社保、財稅部門批準，允許緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會保險費；減征由企業(yè)繳納的基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險四項社會保險費；實施社保補貼和崗位補貼。（寧波）

3、市和縣（市、區(qū)）財政設(shè)立專項幫扶資金，用于支持特困小型和微型企業(yè)繳納基本醫(yī)療保險費、生育保險費。（鄭州）

二、著力緩解小微型企業(yè)融資難

（一）加大信貸資金保障力度

1、確保小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。（合肥、鄭州、寧波）

2、地方法人銀行機構(gòu)對小微企業(yè)業(yè)務(wù)單獨考核、單獨核算、單獨配置資源，全年小微企業(yè)貸款余額占全部企業(yè)貸款余額比重不得低于60%，小微企業(yè)新增貸款增速不得低于25%。對銀行業(yè)金融機構(gòu)新增的小微企業(yè)貸款，同級財政按季末平均增加額的0.2%給予獎勵。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、符合轉(zhuǎn)型升級要求、出現(xiàn)暫時性資金周轉(zhuǎn)困難的小微企業(yè)，經(jīng)確認后，由國資擔(dān)保公司提供擔(dān)保，企業(yè)貸款到期有關(guān)銀行要允許其適當(dāng)延期歸還，實行企業(yè)貸款封閉運行，6個月后企業(yè)連本帶息全額歸還。（合肥）

3、對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計算風(fēng)險權(quán)重，降低資本占用。適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。（鄭州）

（二）降低融資成本

1、對經(jīng)市政府推介、符合產(chǎn)業(yè)政策要求的成長型工業(yè)小微企業(yè)，實行貸款貼息和擔(dān)保費補貼。凡企業(yè)當(dāng)年上繳各項稅收比上年增長10%（含10%）以上的，給予當(dāng)年新發(fā)生貸款同期基準利率利息金額70%的財政貼息，并對企業(yè)流動資金貸款擔(dān)保費按擔(dān)保額1%給予補貼。補貼資金，市與市轄各區(qū)按共享稅分成比例分別承擔(dān)；四縣和巢湖市參照執(zhí)行，所需資金由同級財政承擔(dān)。

對當(dāng)年新招用各類登記失業(yè)人員達到企業(yè)在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)審核確認后，貸款額度在200萬元（含200萬元）以內(nèi)的，按同期基準利率的50%給予貼息；貸款額度在200萬元以上、500萬元（含500萬元）以內(nèi)的，超出200萬元部分由同級財政再另外按照同期基準利率的25%給予貼息。（合肥）

2、降低小微企業(yè)抵押評估登記費用，登記部門不得收取除登記費和工本費以外的其它費用。小微企業(yè)以土地使用權(quán)作為抵押物的，土地價格評估收費按規(guī)定宗地價格評估費標(biāo)準的30%執(zhí)行；以房屋產(chǎn)權(quán)作為抵押物的，評估收費減半（上下限分別加大50%）收??；以機器、設(shè)備及其他標(biāo)的物作為質(zhì)押物的，評估收費減半（中準價降低50%）收?。黄髽I(yè)抵押權(quán)益期滿，繼續(xù)利用同一抵押物申請抵押貸款續(xù)期，6 且委托前次同一評估機構(gòu)再次進行評估的，評估收費按不超過標(biāo)準的20%收取。（合肥）

3、禁止商業(yè)銀行對小微企業(yè)收取手續(xù)費和承諾費、資金管理費，嚴格限制商業(yè)銀行向小微企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。（合肥、鄭州）

4、禁止存貸掛鉤，禁止一切不合理收費，禁止搭售金融產(chǎn)品，禁止向民間借貸中介機構(gòu)融資，禁止將銀行自身考核指標(biāo)壓力轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。開展金融專項檢查，人民銀行、銀監(jiān)局要加強監(jiān)管和查處力度，實行舉報獎勵制度。（寧波）

5、對符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)的貸款利率上浮最高不得超過30%，并不得與企業(yè)存款掛鉤，不得強制貸款企業(yè)購買理財、保險、基金等金融產(chǎn)品，不得強制符合貸款條件的企業(yè)再到相關(guān)擔(dān)保機構(gòu)辦理擔(dān)保。（鄭州）

（三）拓寬融資渠道

1、銀行機構(gòu)當(dāng)向微型企業(yè)貸款總額每新增1億元，給予5萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過30萬元；小額貸款公司當(dāng)向微型企業(yè)貸款總額每新增5000萬元，給予3萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過20萬元。（武漢）

2、銀行及小額貸款公司對小型微型企業(yè)貸款總額每增加5000萬元，將給予10萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。（鄭州）

3、銀行及小額貸款公司微型企業(yè)貸款總額每增加 2000萬元，將給予10萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。（成都）

4、擔(dān)保公司除擔(dān)保費外不得另收取保證金、咨詢費等其他費用。對企業(yè)貸款擔(dān)保額達到全部貸款擔(dān)保額60%以上，且擔(dān)保費率不超過平均擔(dān)保費率水平的依法經(jīng)營的融資性擔(dān)保公司，由同級財政按每年季末新增在保小微企業(yè)貸款平均余額的2%給予獎勵，單戶最高不超過100萬元。（合肥）

5、對擔(dān)保機構(gòu)為小型微型企業(yè)提供的擔(dān)保費率在3%以下、10萬元以內(nèi)的小額貸款擔(dān)保，給予0.5%—2%的保費補貼。擔(dān)保機構(gòu)為小型微型企業(yè)提供擔(dān)保費率在3%以下?lián)I(yè)務(wù)的，可按規(guī)定申請擔(dān)保資金補助，但最高不超過50萬元。（鄭州、成都）

6、對行業(yè)協(xié)會、商會、農(nóng)村經(jīng)合組織牽頭新組建的面向微型企業(yè)服務(wù)的會員制擔(dān)保機構(gòu)，經(jīng)考核擔(dān)保業(yè)績達到規(guī)定要求的，給予其注冊資本金5%的獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。（成都）

7、對運作規(guī)范、成效顯著的融資代理服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)認定后可給予不超過20萬元的一次性獎勵。（武漢、成都）

（四）建立貸款風(fēng)險補償機制

1、對經(jīng)確認的小微企業(yè)延期貸款擔(dān)保損失，由同級財政給予相應(yīng)金融機構(gòu)、國資擔(dān)保公司損失額20%補償，單戶每年最高不超過200萬元；對銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資性擔(dān)保 公司針對小微企業(yè)開展的專利權(quán)、股權(quán)質(zhì)押融資的貸款損失，由同級財政按損失額20%給予補償，單戶每年最高不超過100萬元。（合肥）

2、市本級財政從2011 年起，三年內(nèi)每年新增2000 萬元用于中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償，新增1000 萬元用于融資性擔(dān)保風(fēng)險補償。（寧波）

（五）創(chuàng)新融資擔(dān)保模式

1、繼續(xù)組織發(fā)行“濱湖春曉”小微企業(yè)集合信托產(chǎn)品，縣（市）區(qū)財政資金認購部分產(chǎn)品并免取收益，降低發(fā)行成本，2012年全市發(fā)行額度不低于10億元。對成功發(fā)行集合債券和集合票據(jù)的中小企業(yè)，市級和同級財政分別給予發(fā)行費用10%的補貼。（合肥）

2、由政府出資設(shè)立再擔(dān)保機構(gòu)，充分發(fā)揮再擔(dān)保公司放大作用，為中小微型企業(yè)提供融資服務(wù)平臺，構(gòu)建企業(yè)、金融、擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)四位一體的信用擔(dān)保體系。（鄭州）

3、大力推廣“社區(qū)金融模式”和“資金池”融資模式。對各區(qū)（市）縣設(shè)立的不低于300萬元的微型企業(yè)資金池，一次性給予50萬元的扶持資金，用于微型企業(yè)融資增信。（成都）

三、加強小微型企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

（一）整合社會服務(wù)資源

1、建立微型企業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，制定中介服務(wù)機構(gòu)認定管理辦法，每年認定100家、3年認定300家示范 性服務(wù)機構(gòu)，并給予其一定獎勵。（武漢）

2、建設(shè)合肥市中小企業(yè)服務(wù)大廳，在網(wǎng)上“金融超市”的基礎(chǔ)上，建立服務(wù)實體平臺，為小微企業(yè)提供常態(tài)化服務(wù)。繼續(xù)落實工業(yè)企業(yè)融資服務(wù)工作，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)2012年每季度開展一次銀企對接活動。（合肥）

3、將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺納入科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。（鄭州、寧波）

4、經(jīng)認定的市級及以上中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，其所取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入，免征營業(yè)稅。（寧波）

5、培育、扶持區(qū)域性和行業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺，根據(jù)地方稅收歸屬，對其實現(xiàn)的銷售（營業(yè)）收入、利潤總額形成的地方財力新增部分，可由同級財政給予50 ％的補助。聯(lián)合電子商務(wù)龍頭企業(yè)，推動建立寧波中小微企業(yè)電子商務(wù)專區(qū)。（寧波）

6、對納入培育計劃的微型企業(yè)，一次性發(fā)放不超過1萬元的企業(yè)服務(wù)券，用于抵扣微型企業(yè)向經(jīng)認定的社會化服務(wù)機構(gòu)購買管理咨詢、人才培訓(xùn)、財稅代理等服務(wù)費用的支出。（成都）

7、建立中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，進一步完善中介服務(wù)機構(gòu)認定管理辦法。對經(jīng)認定的市級示范性服務(wù)機構(gòu)，可給予不超過20萬元的一次性獎勵。（成都）

（二）加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)

1、建立適合武漢市情的創(chuàng)業(yè)項目庫。（武漢）

2、推進各類創(chuàng)業(yè)中心、科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，積極打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、下崗職工創(chuàng)業(yè)基地等特色創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵發(fā)展各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化園，努力為微型企業(yè)聚集發(fā)展搭建平臺。（武漢、鄭州、成都）

3、推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，每個縣（市）區(qū)和衛(wèi)星城各建1 個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵各類投資主體利用閑置商務(wù)樓宇和工業(yè)廠房等改造建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；鼓勵在開發(fā)區(qū)和企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批適宜小微企業(yè)的標(biāo)準化多層廠房，所需土地指標(biāo)予以單列。（寧波）

（三）提高土地利用效率 1、2012年市轄四個城區(qū)分別建設(shè)20萬平方米標(biāo)準化廠房（單棟不少于5萬平方米）。按審批權(quán)限批準后，新建標(biāo)準化廠房可減免城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費。鼓勵小微企業(yè)入駐標(biāo)準化廠房，對租駐標(biāo)準化廠房的小微企業(yè)，同級財政給予租金補助；對購買標(biāo)準化廠房的小微企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按審批權(quán)限批準后，給予減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（合肥）

2、組織閑置用地清理，對因企業(yè)原因造成的閑置土地，閑置滿一年不滿兩年的，土地閑置費按土地出讓金額度或劃撥價款的20％收取；閑置滿兩年的，由國土資源部門報經(jīng)有 批準權(quán)限的人民政府批準，依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。（寧波）

四、切實做好小微企業(yè)用工保障

1、對各類公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和民辦職業(yè)中介機構(gòu)，介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生，到本市小微企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)審核確認后，由同級財政按每人300元的標(biāo)準（含全省統(tǒng)一的職業(yè)介紹補貼）給予職業(yè)介紹補貼。（合肥）

2、對本市各類職業(yè)學(xué)校和技工院校組織當(dāng)年畢業(yè)生（學(xué)制1年以上），到本市小微企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同、用人單位足額繳納社會保險費的，經(jīng)審核確認后，由市財政按照每人300元的標(biāo)準給予一次性補貼。（合肥）

3、以微型企業(yè)為主要對象進一步擴大培訓(xùn)范圍，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者，按照相關(guān)政策規(guī)定實施免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼和一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對微型企業(yè)員工實施在崗職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，對符合條件的人員，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。（武漢、成都）

五、建立支持小微企業(yè)發(fā)展的工作機制

1、建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，研究解決小型微型企業(yè)發(fā)展中的重大問題。將支持小型微型企業(yè)發(fā)展工作納入對縣（市、區(qū)）和市政府有關(guān)部門的目標(biāo)管理。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作機制。（鄭州、成 都）

2、建立扶持小型微型企業(yè)發(fā)展工作考核獎勵制度，按期對各縣（市、區(qū)）新增小型微型企業(yè)個數(shù)、吸納就業(yè)人數(shù)以及支持小型微型企業(yè)發(fā)展工作開展情況等進行綜合考評，成績突出的將予以表彰獎勵。（武漢、鄭州、成都）

3、建立全市微型企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建反映微型經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強對微型企業(yè)的統(tǒng)計、監(jiān)測和分析工作。市人民政府有關(guān)部門要及時向社會公開發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持政策、行業(yè)動態(tài)等信息，逐步建立起微型企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險防范和預(yù)警機制。（武漢、鄭州、成都）