第一篇：在新常態(tài)下展現(xiàn)新

適應新常態(tài) 展現(xiàn)新作為

團結廣大職工群眾為構建和諧xx努力奮斗 ——在二屆三次職工、會員大會的工作報告

xxxxxx（xx年x月xx日）

各位代表、同志們：

這次大會的主要任務是：認真貫徹黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議和第二次中央新疆工作座談會精神，深入學習習總書記系列重要講話，貫徹落實黨委xxx全委（擴大）會提出的目標任務，總結2015年工作，部署2016年工作?，F(xiàn)在，我代表公司工會委員會向大會作工作報告，請予審議。

一、過去一年的工作回顧

2015年，公司工會工作緊緊圍繞企業(yè)生產經營這一主線，認真履職履責，在服務職工群眾、推動民主管理、維護職工合法權益、保持職工隊伍穩(wěn)定、引領職工立足本崗建功立業(yè)上發(fā)揮了積極的作用，各項工作取得了新的進展。

（一）履行職責，堅持“兩個維護”，構建和諧勞動關系

一年來，在黨總支的領導下，工會堅持“兩個維護”原則，（促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權益），改進工作作風，構建維權平臺，提高職工維權意識，促進院和諧勞動關系的構建。

1.在職工會員代表大會上，工會和行政方簽訂了集體 合同和女工專項集體合同，依法建立了公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系。

2.維護職工的民主參與權。在重大事項決議、重要制度制定等方面，工會認真執(zhí)行了企務公開。職工代表大會上，院主要領導進行了述職述廉，對2014年生產經營情況進行了通報，對2015年“六件實事”進行了公開承諾，同時對副科以上領導干部進行了民主測評。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》《后備領導人員管理辦法》選拔推薦后備干部x名。

3.認真開展工資集體協(xié)商“要約行動月”活動。一是成立了由主要領導、工會主席、部門領導、職工代表為成員的工作領導小組，為工資集體協(xié)商工作開展提供了組織保障。二是按照協(xié)商程序，行政方和工會方代表按要約時間進行了平等協(xié)商，按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，“調低、擴中、限高”，出臺xxx年工資調整方案。

4.不斷完善幫扶機制。年初，工會根據(jù)工作需要，出臺了《慰問活動實施辦法》。日常工作中，工會堅持把送溫暖、送政策送崗位和送技能相結合；將重大節(jié)日慰問和重點幫扶相結合，深入開展了扶貧幫困工作。x月，組織人員參加了xx抗震救災活動。為xx農場的學校、醫(yī)院、辦公樓等設施進行了結構質量鑒定，給xx農場群眾捐贈了xx箱方便面和xx件飲用水；兩節(jié)期間，走訪慰問困難職工、黨員、離退休人員等x人次，發(fā)放慰問金xx元;在“送清涼”“三節(jié)”慰問活動中，主要領導分別慰問了xx工程項目的一線職工，送去慰問品、慰問金合計xx元;對職工家庭的喪事進行慰問，發(fā)放慰問金x元；對患病職工及其家屬慰問，發(fā)放慰問金x元。

5.貫徹落實《中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見》，依據(jù)x、xx工會通知，制定了《“情系職工、維權幫扶”工作方案》，會同xx局成立了“職工維權服務站”；建立了工會主席接待日制度，開通了信訪接待熱線，搭建了職工維權需求平臺?，F(xiàn)已解決職工訴求x件。

6.結合“三嚴三實”“四強”專題教育活動，xx “開門搞活動”，領導班子成員深入一線調研、與職工座談，廣泛征求職工群眾的意見建議，對職工群眾提出的意見建議立行立改、邊查邊改，使職工群眾親身感觸到領導干部的作風轉變，進一步密切了干群關系，促進勞動關系的和諧。

（三）以競賽活動為載體，充分發(fā)揮職工群眾的主力軍作用

工會組織職工參加xx組織的“安康杯”勞動競賽、“青年安全文明示范崗”、“巾幗文明示范崗”、“導師帶徒”、“五小”等活動并取得實效。2015年創(chuàng)建青年安全文明示范崗1個，青年突擊隊x個，巾幗文明示范崗x個.2.申報創(chuàng)建勞模創(chuàng)新工作室x個，申請專項經費x萬元；向x申報職工創(chuàng)新補助資金x萬元的可行性項目正在獲批中。

（四）貼近民生為職工群眾辦好事實事 1.對一線員工基本工資調增。2.為全體員工進行體檢。

（五）因地制宜，結合實際地組織開展各項活動，增強企業(yè)活力。

1.結合單位特點，組織開展了“慶五一迎五四”職工系列文體活動。

2.開展了xx個“公民道德建設月”活動。

3.“黨建帶工建、帶團建”，開展了“牢記使命維穩(wěn)戍邊?我是兵團人”活動。

4.按時完成了2015年度工會經費的上繳任務。2015年，工會在上級工會和公司黨總支的正確領導下，在“三個委員會”委員的共同努力下，全面履行工會職責，積極維護職工的合法權益，圓滿完成了各項工作，在年度考核中，受到了上級的好評。在此我代表公司工會，向支持工會工作的各級領導和全體職工群眾表示衷心的感謝！

二、2015年的工作思路和重點工作

（一）總體工作思路：以黨的十八屆五中全會及群團工作會議精神為指導，認真落實x、xx公司黨委、工會各項重點工作，緊緊圍繞xx中心工作，履行工會職能，加強民主管理，切實維護職工合法權益，積極構建和諧勞動關系，全面加強工會自身建設，為實現(xiàn)全局“十三五”發(fā)展目標建功立業(yè)。

（二）重點工作 1.加強工會自身建設，按照“哪里有職工，哪里有項目，哪里就建立工會組織”的要求，擴大工會組織和會員覆蓋面。

2.以職代會和企務公開等民主管理制度建設為重點，繼續(xù)推進民主管理制度化、規(guī)范化。

3.組織開展“當好主力軍、建功十三五”、“青年安全文明示范崗”、“工人先鋒號”、“巾幗文明示范崗”、“和諧小康家庭”等創(chuàng)建活動。

（三）為職工群眾辦理六件實事 1.為職工上調不低于xx的基本工資。2.為全體員工進行體檢。

各位代表、同志們: 新的一年，新的起點，新的目標已經明確，進軍的號角已經吹響，讓我們在公司黨總支和上級工會的正確領導下，緊緊圍繞本次大會提出的工作思路和奮斗目標，攜手共進，攻堅克難，在新常態(tài)下，展現(xiàn)新作為，為推動gs的長足發(fā)展做出新貢獻！

謝謝大家！

第二篇：適應新常態(tài)展現(xiàn)新作為

適應新常態(tài) 展現(xiàn)新作為

謀求灣里國稅工作新發(fā)展

——李安仁局長在全區(qū)國稅工作會議上的講話

2015年2月10日

同志們：

這次全區(qū)國稅工作會議的主要任務是：認真學習貫徹全省、全市國稅工作會議精神，總結2014年工作，部署2015年任務，動員全區(qū)國稅干部認清新形勢，適應新常態(tài)，把握新機遇，展現(xiàn)新作為，謀求灣里國稅工作新發(fā)展。

根據(jù)會議安排，我代表區(qū)局黨組講三點意見。

一、開拓進取，2014年全區(qū)國稅工作創(chuàng)佳績 2014年，灣里區(qū)國稅局在省、市局的正確領導下，按照“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”的要求，以深入開展群眾路線教育活動為動力,大力提升服務貢獻度、執(zhí)法精確度、稅法遵從度、納稅人滿意度、工作效能度和隊伍和諧度，充分發(fā)揮稅收職能作用，為全區(qū)經濟社會發(fā)展作出了新貢獻。

回首2014，我們克難前行，組織收入再創(chuàng)歷史新高 2014年區(qū)局入庫稅收收入34321萬元，同比增收4614萬元，增長15.5%，稅收總量、增量均創(chuàng)歷史新高，圓滿完成了市局和區(qū)政府下達的稅收目標任務。堅持依法組織收入。堅決貫徹落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，正確處理組織收入與規(guī)范執(zhí)法的關系，堅決杜絕預征稅款等收過頭稅行為，不折不扣地用好用活用足各項稅收優(yōu)惠政策。加強重點稅源的監(jiān)控分析。對全區(qū)62戶重點稅源企業(yè)進行認真的調查，把握企業(yè)經營狀況，加強重點稅源數(shù)據(jù)的核查、比對、反饋和整改，提高整體征管質量和效能，促進收入增長。促進稅收預測和分析。密切監(jiān)控稅收收入進度，加強稅源調研，摸清稅源變化，增強組織收入工作的前瞻性。加強稅收分析，重點分析各稅種收入與相關經濟指標之間的關系，科學判斷稅收收入增減的原因，切實把握好組織收入的主動權。

回首2014，我們真抓實干，征管水平全面提升 發(fā)票管理加強。全面推廣網絡發(fā)票，實現(xiàn)由單一的“以票控稅”向多元化的“信息管稅”的轉變，網絡發(fā)票使用戶由2013年末的130戶增加到現(xiàn)在的310戶，大大提高了信息化程度，通過票表比對，及時找出稅收風險點，查補稅額60余萬元。全面落實稅收優(yōu)惠政策。對外加強對納稅人的宣傳輔導，對內強化政策落實情況檢查，確保國家各項稅收優(yōu)惠政策落實到位，全年為從事農業(yè)生產的納稅人減免增值稅1925萬元；為符合政策的112戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅49萬元，為生產性出口企業(yè)辦理了退稅170萬元，為安殘企業(yè)辦理退稅202萬元，做到了“應免盡免、應退盡退”，支持了全區(qū)經濟發(fā)展。強化納稅評估。強化涉稅信息采集，通

過測算和對比分析，查找疑點、問題及其形成原因，通過約談舉證、詢問核實等手段，增強評估實效。2014年共計查補稅款和滯納金450.64萬元，其中入庫增值稅及滯納金187.33萬元，入庫企業(yè)所得稅及滯納金263.31萬元?！盃I改增”工作扎實推進。強化組織領導，協(xié)調部門分工，深化宣傳引導，確保1月鐵路運輸和郵政業(yè)、6月電信業(yè)“營改增”平穩(wěn)過渡，全年實現(xiàn)“營改增”收入1402萬元。開展稅收執(zhí)法風險管理專項清查的自查。成立了稅收執(zhí)法風險管理專項清查領導小組，召開專題會議，制定了工作方案，涉及的檢查內容逐條進行了自查整改，進一步提升了執(zhí)法案卷質量。

回首2014，我們積極作為，納稅服務進一步優(yōu)化 開展納稅人大走訪活動。對轄區(qū)內824戶企業(yè)統(tǒng)一印制并發(fā)放“便民服務聯(lián)系卡”，發(fā)放宣傳資料800份，宣傳稅收政策，征求納稅人在納稅服務等方面的意見、建議，并及時予以整改。抓好“便民辦稅春風行動”。利用QQ群、企業(yè)短信平臺加強稅法宣傳；提速稅務登記，實行并聯(lián)受理、“一條龍”服務；推行“同城通辦”，落實“免填單”服務；開展“流動辦稅服務”，為納稅人提供高效便捷的“零距離”服務。全面落實納稅服務規(guī)范。為確保《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》工作穩(wěn)步推行，區(qū)局制定工作實施方案、任務分解表和應急預案，嚴格前后臺業(yè)務銜接，真正實現(xiàn)“前臺受理——后臺流轉、審批——前臺出件”的操作模式。同時不

斷加強培訓，增強服務意識，提高大廳人員服務水平，以滿足納稅人合理需求，以提升納稅人滿意度和遵從度為導向，以全面提速、全力減負、全程服務為目標，努力解決服務納稅人“最后一公里”問題。

回首2014，我們動真碰硬，干部作風建設呈新貌 扎實開展教育實踐活動。自2月份以來，區(qū)局緊扣“為民務實清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”突出問題，立足區(qū)局實際，把學習教育、聽取意見作為基礎，把查擺問題、開展批評作為關鍵，把整改落實、建章立制作為根本，穩(wěn)步推進教育實踐活動深入開展，取得了實實在在的成效。區(qū)局教育實踐活動得到了省、市局督導組和市局領導、地方黨政領導的充分肯定和高度評價，得到了廣大納稅人的認可和贊譽。在灣里區(qū)組織的群眾評議機關活動中，區(qū)局取得了駐區(qū)單位第三名的好成績。兩代表一委員、納稅人及稅務干部測評滿意度達100%。加強中央“八項規(guī)定”和專項整治工作的落實。嚴格控制“三公經費”開支，2014年業(yè)務招待費支出較去年同比下降20％，公務用車費用支出同比下降40％；無出國費用。扎實開展“三清三審三查”工作，按照省市局的要求認真清理辦公用房，共清理騰退辦公用房520.64平方米，其中：領導干部騰退超標面積 175.64平方米；普通一般干部辦公室進行人員整合,合并辦公，騰退面積為345平方米。區(qū)局

成立稅風稅紀監(jiān)督工作小組，定期不定期對貫徹落實中央“八項規(guī)定”和專項整治工作進行督查，建立健全長效機制，使貫徹落實“八項規(guī)定”和專項整治工作變?yōu)楣ぷ髁晳T和自覺行動。

回首2014，我們善待嚴管，干部隊伍保和諧

抓學習教育，建學習型隊伍。區(qū)局制訂了嚴格的政治學習制度，在學習過程中做到有制度、有計劃、有考勤、有心得、有獎懲，促進干部隊伍整體素質的提高，去年我局共參加省、市局組織的培訓54人次。抓選拔使用，增加隊伍活力。組織開展了股級干部推薦選拔、競爭上崗工作，6名同志脫穎而出走上正、副股級崗位，配優(yōu)配強了中層干部隊伍，促進了干部隊伍建設。抓文明創(chuàng)建，提升國稅形象。做好了省級文明單位復查工作，大力弘揚“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務理念，組織干部積極參加區(qū)生態(tài)文明和公共文明引導志愿服務活動。區(qū)局被評為“灣里區(qū)學雷鋒示范點”，鄒國祥同志被評為“崗位學雷鋒標兵”。抓廉政教育，正國稅行風。開展了以“弘揚正氣糾四風、嚴明紀律促廉潔”為主題的“勤政廉政教育月”活動，赴小平小道開展革命傳統(tǒng)教育，向局屬各部門頒發(fā)了“一崗三責”責任書，對落實黨風廉政建設責任制自查自糾，筑牢防腐拒變思想防線，增強全局干部崇廉尚廉行動自覺性，弘揚勤政廉政良好風尚。

過去的一年，我們凝心聚力，排除萬難，各項工作成績斐然，并取得多項榮譽：2012-2014全省國稅系統(tǒng)先進單位、南昌市2014-2016廉政文化建設示范點、全市國稅系統(tǒng)“建國65周年，稅制改革20周年”籃球比賽第二名。這些成績和榮譽取得的背后是區(qū)局全體國稅干部的辛勤汗水和無私奉獻。在此，我代表區(qū)局黨組向區(qū)局全體干部致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我們工作上還存在著問題和差距：在收入預測工作上不夠仔細和深入，個別月份預測與實際差距較大，在績效考評中兩次扣分；有待干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，一方面存在“只要不出事，寧愿不做事”的心理，缺乏責任意識、擔當精神；另一方面缺乏責任感、緊迫感、危機感，進取心、主動性不強，特別是創(chuàng)新精神較差，沒有一點闖的精神，沒有一點“冒”的精神，沒有一個好的精神狀態(tài)。對于這些問題，我們要在思想上提高認識，找對方式方法，采取有力措施，切實加以解決。

二、適應新常態(tài)，迸發(fā)新狀態(tài)，小局要有大作為

經過30多年的改革開放，我國經濟社會已經發(fā)生的深刻變化，中央用了“新常態(tài)”一詞來描述。新常態(tài)就是不同以往的、且相對穩(wěn)定的狀態(tài)，這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)，意味著中國經濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。經濟社會新常態(tài)，必然深刻影響稅收

工作，總局、省市局為此對“稅收新常態(tài)”也作了許多闡述。作為一個基層部門，基層人員如何日常的工作中認識、適應、引領新常態(tài)？結合區(qū)局當前的實際特別是今年的工作任務，我們要從這四個方面把握：

（一）心中要有目標，時時刻刻在狀態(tài)

組織稅收收入是稅務部門的天職，完成收入任務就是我們稅務人員心中永恒的目標，決不應動搖。這里要特別指出的是，對稅收任務我們要有正確的認識。人大通過的預算具有法律效力，分解落實預算的收入目標，就是貫徹落實預算法，就是依法征稅。我國經濟發(fā)展進入了從高速轉向中高速增長的新常態(tài)，特別是當前經濟持續(xù)下行壓力較大，而灣里區(qū)又正處于經濟轉型的陣痛期，正從傳統(tǒng)小工業(yè)區(qū)向旅游度假區(qū)轉型，經濟稅源難有新亮點，國稅稅收前三年更是超常規(guī)增長，雖然今年市局、區(qū)政府下達的收入任務增速不高，但依然困難重重、形勢嚴峻，我們不能有絲毫的放一放、停一停、歇一歇的思想，必須時時刻刻繃緊收入任務這根弦，立足抓早抓緊抓實，確保首月、首季“開門紅”，順利實現(xiàn)“雙過半”，為圓滿完成全年收入目標打牢基礎。

（二）腦中要換理念，積極主動謀發(fā)展

一要深化法治理念?？偩痔岢鲆诟邔哟胃咚缴贤七M依法治稅，就是要以法治思維和法治方式推進各項工作。行政處罰權力清單、納稅服務規(guī)范、稅收征管規(guī)范等改

革舉措，一方面是一份份權力清單，是簡政放權，規(guī)范執(zhí)法，把該放的權放下去，該簡化的審批事項簡化掉，把該還給納稅人的責任還給納稅人；另一方面也是一份份責任清單，明確了每項工作的職責，必須把該管的事管起來，否則就是失職、瀆職。二要深化績效理念。今年區(qū)局作為全省個人績效管理試點單位，要使績效管理成為推動工作落實的強有力抓手，各項任務落實得好與差，都要用績效來說話。要認真梳理工作目標，分解責任，健全“決策下達—執(zhí)行實施—結果考評—持續(xù)改進”的運行機制，構建“工作量化+質效考評”的個人績效管理體系，確保事事有人管、人人有專責。通過績效管理，促進和推動每一名稅務干部踏踏實實干工作，扎扎實實創(chuàng)績效，真正把各項任務目標扛在肩上、落到地上。

（三）手中要練本領，持之以恒強能力

權力清單、納服規(guī)范2.0、征管規(guī)范1.0、風險應對、專業(yè)團隊、個人績效......這些不斷涌現(xiàn)的新詞匯，代表新理念、新方式、新任務、新要求。新常態(tài)，就是一份新的考卷。要考得高分，前提是要練好本領，提升能力，對于我們來說主要是指依法行政能力、管理服務創(chuàng)新能力及廉潔高效的工作執(zhí)行力。如何提升能力素質？我們看那些市局機關田晟等先進典型，觀察他們的成長軌跡，不難發(fā)現(xiàn)一些共同之處。一靠學習，向書本學習、向專家學習、向實踐學習，不斷用先進的理論武裝自己，用實踐智慧豐富自己；二靠實干，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在真抓實干、埋頭苦干中才能練就真本領；三靠總結，通過邊學習、邊實踐、邊總結，不斷積累經驗，能有效提高工作的針對性和有效性。這些都說易行難，貴在堅持，貴在持之以恒。

（四）眼中要盯方向，穩(wěn)扎穩(wěn)打求作為

盯方向就是要找到實現(xiàn)目標的路徑。打比方說，收入任務是用木桶來裝水，那納稅服務優(yōu)化、稅收征管高效、行政執(zhí)法規(guī)范、隊伍建設加強就是圍成木桶的四塊木板，那簡單的木桶原理告訴我們四塊板哪一塊都不能短，這也就是我們工作的方向。優(yōu)化、高效、規(guī)范、加強都是定性的詞，不好衡量，用一個定量的詞“站位提升”衡量，也就是說各項工作全市排名靠前或前移。收入小、人員少，灣里區(qū)局給人家的印象多是配角，無關輕重。流動辦稅服務、籃球比賽第二名、全省國稅系統(tǒng)先進單位，去年我們的一些工作讓大家眼中一亮，說明只要我們的工作有成績、有亮點，小局也可有大作為，小局也可排前列。這就要求我們必須抖擻起精神，激發(fā)出熱情和斗志，形成一股子干勁、拼勁和闖勁，敢于迎難而上，敢于主動擔當，敢于勇創(chuàng)新路，奮發(fā)有為，戮力同心，不斷攻克新困難，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)。

適應新常態(tài)，要讓思想跟上形勢、主觀符合客觀，要認真學習、深入思考，積極進取、勇于實踐。新常態(tài)帶來新機遇，我們要識大體、顧大局，在稅收現(xiàn)代化進程中掌握主動，開拓灣里國稅事業(yè)新境界。

三、積極作為，開創(chuàng)2015年灣里國稅工作新局面 根據(jù)省、市局工作要求，區(qū)局2015年國稅工作思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，以落實全省、全市國稅工作會議精神為指導，以適應稅收發(fā)展新常態(tài)為主基調，突出組織收入這個中心，深化法治理念和績效理念，著力提升依法行政能力、管理創(chuàng)新能力和工作執(zhí)行能力，努力在嚴執(zhí)法、強征管、優(yōu)服務、正作風上取得新突破，實現(xiàn)國稅收入穩(wěn)步增長，為灣里經濟建設和各項事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。

2015年，我們主要做好以下七個方面的事情：

（一）大力組織稅收收入。一是統(tǒng)籌稅收規(guī)劃。立足灣里經濟發(fā)展，主抓重點稅源，細抓常規(guī)稅源，常抓潛力稅源，在2014年高基數(shù)、高增長的情況下，努力實現(xiàn)稅收收入新的突破。按照“抓緊、抓早、抓實、抓出成效”工作思路，抓好收入形勢研判，統(tǒng)籌安排、科學制定組織收入預案，將任務及時分解到人到戶，以月保季、以季保年，牢牢把握工作主動權。二是提升收入質量。堅持組織收入原則不動搖，堅決防止和制止應收不收、應退不退、應抵不抵、應減不減、應免不免、收過頭稅以及混庫等違規(guī)行為。堅持底線思維，加強與當?shù)卣臏贤▍f(xié)調，主動向上級部門請示匯報，爭取更大理解與支持。加強日常監(jiān)控和預警，實施收入質量動

態(tài)監(jiān)測和管理。三是強化稅收分析。貫徹落實好省、市局關于進一步加強稅收分析工作的意見，按照各自分工，深入開展稅收形勢分析、稅收風險分析、政策效應分析和經濟運行分析。2015年力爭在稅收預測上不丟分。通過實行稅收管理員分析，分局（科）、區(qū)局專題會議分析，分局、區(qū)局專人專崗分析等形式，側重于重點稅源監(jiān)控分析，突出加強稅收風險分析，有效指引納稅評估和專項檢查，充分發(fā)揮稅收分析服務于稅收征管和組織收入的積極作用。四是加強重點稅源管理。做好重大投資項目稅源管理。對重大投資項目進行跟蹤，了解重大項目開工建設和運營變化情況，跟蹤稅源發(fā)展態(tài)勢，強化對重大項目的稅源掌控能力。選擇有代表性的稅源進行專題調研，局領導、稅源管理部門和收入核算部門各要完成一篇調研材料。

（二）全面推進依法治稅。一是營造法治環(huán)境。全區(qū)國稅干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，熟練掌握法治思維與法治方式，及時化解征納雙方矛盾，不斷提升稅法遵從度。認真落實市局實施依法治稅述職報告制度工作要求。注重加強對新出臺的稅收法律法規(guī)的宣傳和解讀，圍繞稅收熱點問題，為納稅人釋疑解惑，切實增強公民依法維護權利、自覺履行義務的意識，營造良好的稅收法治環(huán)境。二是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格規(guī)范性文件管理，對過時、與上位法相悖、涉及權利義務不公等稅收規(guī)范性文件及時開展清理；加強對文件

制定、個案批復、重大決策、行政審批、行政處罰的合法性審查，逐步構建完善內部決策合法性審查機制；嚴格落實《江西省稅務行政處罰自由裁量權參照執(zhí)行標準》，確保處罰公正。強化稅務信息公開，繼續(xù)推行權力清單、責任清單、負面清單制度，圍繞“兩權”運行的過程和結果，把群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的熱點事項作為政務公開的重點；加大失信納稅信息曝光力度。三是約束執(zhí)法權力。全面落實行政審批清單和權力清單制度，杜絕清單外審批和變相審批。強化稅收執(zhí)法考核，嚴格申辯調整，嚴格過錯追究；加大稅收執(zhí)法督察力度，突出日常監(jiān)督；設定科學可行的依法治稅評價體系，列入績效考核。四是落實稅收政策。按照省局、市局統(tǒng)一部署，做好“營改增”全面落實的各項準備工作，注重防范“營改增”征管和執(zhí)法風險。貫徹落實小微企業(yè)、資產加速折舊等各項稅收政策，做好新企業(yè)所得稅納稅申報表推行。五是整頓稅收秩序。按照省、市局統(tǒng)一部署，開展好稅收專項檢查和專項整治，實施集約化選案，以風險為導向精確“制導”，提高檢查精準度。保持對虛開發(fā)票偷騙稅違法活動的高壓打擊整治態(tài)勢，進一步規(guī)范稅收秩序。落實納稅人信用等級分級分類動態(tài)管理與稅收“黑名單”制度，構建守信激勵和失信懲戒機制。

（三）促進征管規(guī)范升級。主動適應社會管理發(fā)展新形勢，以征管規(guī)范為抓手，以風險管理為導向，在推進稅收征

管改革上邁出實質性步伐。一是落實征管規(guī)范。按照省局、市局工作部署，落實好稅收征管規(guī)范1.0版和2.0版，以推行出口退（免）稅規(guī)范1.0版為契機，進一步規(guī)范出口退（免）稅管理。切實做好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版推行工作，強化以票控稅、源頭控管。落實好《稅務登記管理辦法》，推行“三證合一”，實現(xiàn)稅務登記再提速；扎實開展非正常戶納稅人集中追逃行動。抓好納稅申報表改革相關工作，全面升級征管檔案達標工作，確保達到二級，力爭一級。落實納稅人信息定期公示管理制度。二是強化風險管理。落實風險管理工作規(guī)程，建立“統(tǒng)一分析、分類應對”的稅收風險管理流程，將征管、收入核算、稅政、納稅評估等各部門的稅收風險管理職能統(tǒng)一整合，以風險應對任務分析、排查、發(fā)布為“總扎口”，對區(qū)局納稅評估、風險排查統(tǒng)一協(xié)調，提高稅收風險管理工作效率。廣泛開展涉稅情報采集，建立穩(wěn)定的電力、車籍、醫(yī)保、工商等信息交流機制，開辟政府招標等新信息來源。強化稅收風險管理與納稅評估工作協(xié)調，加大對稅負異常、連年虧損、享受優(yōu)惠政策、“營改增”企業(yè)的評估力度，切實防范稅收風險。三是提升征管質效。繼續(xù)加強對稅收數(shù)據(jù)及征管質量考核指標以及績效考評基礎數(shù)據(jù)進行監(jiān)控，保持全市領先水平。按照“行業(yè)+規(guī)?！痹瓌t推行分類管理，整合資源，加強大企業(yè)稅收監(jiān)管；調整稅收管理員崗責，逐步實現(xiàn)“管戶”向“管事”的轉變。抓實

日常稅源管理，加大漏征漏管清理、整治力度，及時掌握稅收動態(tài)變化情況；繼續(xù)穩(wěn)妥推進個體稅收征管，積極引導個體工商戶建章建制，完善個體工商戶定稅機制，將井岡山市場周邊區(qū)域打造成新的納稅示范一條街。

（四）繼續(xù)深化便民辦稅。一是落實服務規(guī)范。強化落實全國稅務機關納稅服務規(guī)范2.0版，加強業(yè)務培訓，強調服務標準化，實現(xiàn)“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的服務目標。強化落實稅收管理服務職責清單，實現(xiàn)規(guī)范落地，服務升級；權責配比，明確崗責；后臺前移，辦稅提速；前后銜接，強化管理。二是提升服務質量。落實總局、省局要求，切實將“便民辦稅春風”轉化為“四季清風”，全方位監(jiān)督辦稅服務，提升服務品質。深化自助辦稅，打造24小時自助辦稅服務廳；強化國地稅合作辦稅；繼續(xù)深化“一窗全能”、同城通辦、“免填單”、即時辦結等辦稅方式，推行普通發(fā)票郵寄服務，做好“三證合一”發(fā)放工作，實現(xiàn)辦稅效率再提速，進一步方便廣大納稅人。三是優(yōu)化服務方式。推進流動辦稅，把優(yōu)質服務送到群眾家門口，形成以太平、梅嶺、羅亭三鎮(zhèn)為點、流動辦稅服務車為線、“同城通辦”為面，“點線面”結合、全覆蓋的納稅服務網絡，打通服務聯(lián)系納稅人“最后一公里”。整合服務咨詢，抓好辦稅服務廳主陣地規(guī)范化建設，加強實體和網上納稅人學校建設，打造網絡綜合納稅服務平臺，增強稅法宣傳和咨詢輔導的及時

性、實效性。按省、市局部署做好2015納稅人滿意度調查工作，健全納稅人需求快速響應機制。

（五）激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。我們要努力匯集新常態(tài)的新動力，堅持傾情帶隊、善待嚴管的治隊理念，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一是深化績效管理。全面實施績效管理3.0版，充分發(fā)揮績效考核指揮棒作用，制定完善區(qū)局績效考評指標，推進個人績效管理，引入績效任務推送、質量巡檢及差異化分級評定等制度，探索打造與單位評先、個人評優(yōu)、干部選拔任用、工作責任追究等相關聯(lián)的多維績效結果運用體系。二是加強黨建工作。持續(xù)推進“鞏固深化拓展”主題活動，深化教育實踐活動成果。落實黨組中心組理論學習制度，嚴格黨內生活，從嚴執(zhí)行黨章和黨內各項制度規(guī)定。落實省局《關于加強基層建設的意見》，進一步落實黨建工作責任制，扎實做好基層黨組織建設，明確責任分工。積極開展黨性教育、黨課宣講、道德講堂、志愿服務、結對幫扶等活動，進一步豐富支部活動，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。三是強化人才培養(yǎng)。深化運用網絡學院學習的平臺，開展政策技能類全員培訓和競賽，強化對區(qū)局外派學習及個人自學的管理。積極培養(yǎng)、推薦干部入選市局稅收專業(yè)化團隊和省、市級專業(yè)人才庫。豐富內、外網學習內容，搭建電子網絡學習的平臺。四是激發(fā)隊伍活力。加強干部思想政治工作，把握正確輿論導向，有針對性地做好思想引導和心

理疏導；開展先進典型培養(yǎng)選樹活動，繼續(xù)抓好文明單位、青年文明號創(chuàng)建工作；建立健全稅務干部職工獎勵辦法，組織開展群眾性文體活動，扎實做好老干部工作，切實增強隊伍活力和凝聚力。五是推進文化引領。深化灣里國稅文化建設，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，激發(fā)正能量。積極踐行法治精神和治稅理念，用法治思維和法治方式推進稅收現(xiàn)代化；推進廉政文化建設，對我局廉政文化展室進行內容更新，運用正反典型事例，開展警示教育，增強干部勤廉從稅意識。

（六）深化黨風廉政建設。一是強化“兩個責任”。貫徹落實上級關于黨風廉政建設“兩個責任”要求，制定區(qū)局貫徹落實意見，推行黨風廉政建設“一考雙評”。貫徹落實中央建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃和總局、省局、市局實施意見，大力實施“五大工程”，營造風清氣正的良好環(huán)境。二是強化監(jiān)督制約。持之以恒開展“正風肅紀”專項整治活動，嚴格落實“八項規(guī)定”，加強對執(zhí)行 “三重一大”等方面的監(jiān)督。推進“紅包”治理常態(tài)化。認真做好領導干部個人重大事項報告工作，開展超職數(shù)配備、兼職清理、人事檔案等專項審核。加大執(zhí)法和效能監(jiān)察、督查、風險管理力度，重點解決為政不為、亂作為以及為稅不廉的問題。落實省局內控信息化升級，實現(xiàn)所有稅收業(yè)務工作“內控軟件全覆蓋”。嚴格日?？记?、去向公開、查崗通報等制度，通過實行“日三看”（看人員在崗、看工

作效能、看紀律作風）、“周五督”（督落實中央八項規(guī)定、督八小時以外行為禁令、督會風會紀、督節(jié)假日值班、督車輛集中停放）等措施推動作風紀律建設常態(tài)化。三是強化執(zhí)紀問責。加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。加大“一案雙查”工作力度，任務納入?yún)^(qū)局績效考核。對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的風險較大、責任明顯的執(zhí)法過錯和反映干部廉政問題的線索，延伸開展“一案雙查”并追究當事人和相關領導責任。加大實名舉報、線索具體信訪件的直查和核查力度，提升案件查辦綜合效應。突出主業(yè)，落實“轉職能、轉作風、轉方式”要求，通過參加輪訓、跟班學習、專案檢查等多種形式，提高紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀能力。

（七）提高行政效能。一是強化宣傳調研。明確宣傳定位，圍繞稅收熱點和稅收工作重點，唱響主旋律，凝聚正能量，打造稅收宣傳品牌，創(chuàng)新宣傳形式，加強與地方黨委政府的溝通宣傳，構建大宣傳格局。主動回應社會關切，加強輿論引導，積極研究應對重大負面輿情，提升輿情管理和應對能力；加強信息溝通反饋，健全完善應急預案，組建稅收網絡宣傳員、稅收評論員隊伍，營造良好的稅收輿論環(huán)境。深化開展群眾性調研，探索新常態(tài)下稅收工作的特點、規(guī)律和措施，加強調研成果轉化運用。二是規(guī)范財務管理。貫徹落實市局各項財務制度，規(guī)范各項經費支出，加強預算管理。全面落實好規(guī)范津補貼工作，從思想、政治高度出發(fā)，確保

工作規(guī)范平穩(wěn)推行，狠抓規(guī)范津貼補貼工作的監(jiān)督問責，實行“簽字背書”和“責任倒查”。根據(jù)省局、市局和當?shù)卣y(tǒng)一要求，做好公車改革和職工醫(yī)療保障制度改革工作。三是加強政務事務管理。落實政務公開，不斷拓寬公開渠道，規(guī)范公開程序，完善公開機制。加強督查督辦力度，做到專人負責、及時辦理，定期通報。加強保密教育，嚴格保密制度，管好保密載體。切實改進文風、會風，精簡會議、文件、評比和檢查，定期抽查各部門公文運轉等情況。加強綜治工作，認真做好來信、來電等信訪案件的處理，做好應急預案，確保全局和諧穩(wěn)定。

同志們！我們正站在新的歷史起點上。回顧昨天的輝煌，我們豪情滿懷；掂量今天的重任，我們干勁倍增；憧憬明天的燦爛，我們信心百倍。讓我們在省局、市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，凝心聚力，真抓實干，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，圓滿完成今年各項工作任務，為推動灣里加快綠色發(fā)展、建設旅游強區(qū)作出新的更大貢獻！

第三篇：在新常態(tài)下應有新作為

在新常態(tài)下應有新作為

——趙正永

去年以來，面對經濟形勢的重重迷霧，面對唱衰中國的種種聲音，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，不失時機地提出經濟發(fā)展“新常態(tài)”的重大戰(zhàn)略判斷，揭示中國經濟發(fā)展進入新階段的新特點，體現(xiàn)了對全球大勢和經濟規(guī)律的準確把握。與全國一樣，受資源類產品價格持續(xù)下跌等不利影響，陜西省發(fā)展也面臨著前所未有的困難，要完成經濟增長10％左右的預期目標，實現(xiàn)完美收官“十二五”、穩(wěn)步開局“十三五”，讓三秦百姓與全國一道同步夠格地邁入全面小康社會，我們必須進一步認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，堅守當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展新常態(tài)的大邏輯，踐行穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，保持定力、主動作為、扎實工作，確保全省經濟運行在合理區(qū)間。

充分認識新常態(tài) 把脈危中有機的發(fā)展大勢

總書記反復強調，要正確認識中國經濟發(fā)展的階段性特征，進一步增強信心，就必須深刻認識新常態(tài)。在去年的亞太經合組織工商領導人峰會上，總書記首次闡述了新常態(tài)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的三大特點。在去年底召開的中央經濟工作會議上，總書記又從消費需求、出口和國際收支、生產能力和產業(yè)組織方式等九個方面，深刻分析了新常態(tài)帶來的趨勢性變化。這些重要論述，深刻闡釋了經濟發(fā)展新常態(tài)的本質特征，精辟剖析了其產生和發(fā)展的內在動因，進一步明確了穩(wěn)速度、轉方式、調結構、添動力等工

作重點，為全省上下做好當前和今后一個時期的經濟工作指明了方向。

事物總是一分為二的。經濟發(fā)展新常態(tài)，既為陜西發(fā)展帶來了很大壓力，又提供了難得機遇，而且機遇大于壓力、發(fā)展危中有機。結合我省實際客觀分析，壓力主要來自三個方面。一是經濟下行壓力。全省經濟增速連續(xù)波動下滑，去年已降至10％以下。同時，投資增速連年降低，消費拉動乏力，進出口動力尚未形成，穩(wěn)增長的任務很重。二是結構調整壓力。工業(yè)特別是能源化工業(yè)在經濟中比重較大，易受市場影響，第三產業(yè)占比仍然較低，戰(zhàn)略性新興產業(yè)量小，房地產市場疲軟，全省整體上還屬于資源依賴型和投資拉動型的粗放式發(fā)展，結構調整到了必須付出代價的時候了。三是社會風險壓力。市場需求不旺，企業(yè)開工不足，就業(yè)矛盾凸顯，財稅增收微弱，民生剛性支出，加之其他的社會問題，維護社會穩(wěn)定的壓力加大，同時經濟運行中的地方債務問題、民間借貸資金斷鏈問題仍然會促使矛盾激化。

壓力是客觀存在的，但機遇也是顯而易見、可以把握的。一是新常態(tài)帶來的倒逼機遇。人口結構、要素成本等客觀條件變化，必將倒逼經濟結構優(yōu)化升級、發(fā)展轉向創(chuàng)新驅動。過去我們多次喊“狼來了”，這次“狼”真的來了，各類市場主體降成本、調結構、要效益就會成為自覺行動。二是雁行破陣的機遇?，F(xiàn)在，各省都處于結構調整的陣痛過程，面對經濟下行的共同遭遇，誰先破陣誰領先。陜西有著得天獨厚的優(yōu)勢，只要我們精神不軟、目標不松、應對有序，就能再獲得一次持續(xù)發(fā)展的契機。三是國家大戰(zhàn)略的機遇。國家加大西部大開發(fā)力度，強力推進“一帶一路”建設，這為我省提供了難得機遇，特別

是我省作為絲綢之路經濟帶的核心區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，輻射中亞、聯(lián)通世界的能力將更強，這也會進一步帶動全省轉型升級、加快發(fā)展。無論是壓力還是機遇，這些都是不以人的意志為轉移的，只要我們頭腦清醒、認識到位、主動作為，就完全有可能、有條件實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。

理性看待新常態(tài) 不斷強化和更新發(fā)展理念

知勢可為人先，用勢方有所成。我們理性看待新常態(tài)，關鍵要把握好三個心態(tài)。一要保持平常心。當前我國經濟發(fā)展呈現(xiàn)出的新的階段性特征，是30多年高速發(fā)展的必然結果，是客觀經濟規(guī)律的現(xiàn)實體現(xiàn)，它不同于傳統(tǒng)意義上的經濟周期，是一種趨勢性、不可逆的新態(tài)勢，是經濟發(fā)展到今天的必然趨勢。同時，受客觀條件制約，要想保持過去那種高速度、那種增長模式，既不可能、也做不到、更受不了。因此，必須從現(xiàn)實的浮躁中回歸到歷史的耐心上，理性認識、客觀應對，不大驚小怪、不自亂陣腳，保持定力、穩(wěn)步發(fā)展。二要強化憂患心。經濟增長雖然與結構調整相關，但不會主動地帶來結構轉型升級。和全國相比，我省總體實力較弱，推動經濟持續(xù)健康增長的問題較多，如果沒有積極的姿態(tài)和應對的措施，就會加重風險。因此，更需要做好充分思想準備，凡事從壞處著眼、爭取最好結果。三要增強自信心。總書記指出：“經濟進入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經濟發(fā)展方式和經濟結構?！边@充分說明，我國的經濟發(fā)展仍具有巨大的韌性、潛力和回旋余地。尤其是陜西的資源、科教、工業(yè)、文化等優(yōu)勢，為我們適應新常態(tài)打下了良好基礎；這幾年加快發(fā)展的實踐，使我們累積了一定的實力和經驗，拓展了發(fā)展空間。因此，全省上下一定要堅定信心、趨利避害，善于發(fā)現(xiàn)和充分利用機遇，著力在激發(fā)新活力、增強新動力、構建新體系、培育新優(yōu)勢上下功夫，牢牢掌握經濟工作的主動權。

在經濟發(fā)展新常態(tài)下更好地推動發(fā)展，關鍵是要突出兩方面工作。一方面，要堅定發(fā)展意識?？倳浄磸蛷娬{，以經濟建設為中心是興國之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。從我省實踐來看，基本省情沒有改變、社會主要矛盾沒有改變，陜西的形象要通過發(fā)展來塑造，3700多萬人民的生活改善要通過發(fā)展來滿足，科教文衛(wèi)等事業(yè)的全面進步要通過發(fā)展來支撐，發(fā)展中存在和出現(xiàn)的新老問題要通過發(fā)展來解決，我們現(xiàn)在轉變作風的目的也都是為了更好地促進發(fā)展。因此，我們一定要堅持科學發(fā)展理念，緊抓經濟建設中心不放松，扭住發(fā)展第一要務不動搖，把全部的心思、全部的精力用到抓經濟、謀發(fā)展上來。另一方面，要轉變發(fā)展理念。經濟環(huán)境發(fā)生變化，發(fā)展理念也應隨之調整。在我省經濟爬坡過坎、結構深刻調整的過程中，我們要積極實施“穩(wěn)中有為、提質增效”戰(zhàn)略，加快形成新的經濟發(fā)展方式。要兼顧增長速度和質量效益，正確處理“穩(wěn)”與“進”的關系，把質量效益作為優(yōu)先選項，把持續(xù)增長作為根本保障，把生態(tài)改善作為追求目標，“蹄疾而步穩(wěn)”地推動各項工作。

針對今年的預期發(fā)展目標，中央確定增速為7％左右，總書記特別強調，7％左右是就全國而言的目標，是各地經濟發(fā)展的平均值，而不是最低值。各地區(qū)要從實際出發(fā)確定經濟發(fā)展目標，有的

地區(qū)可以高一些，有的地區(qū)可以低一些，有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的。按照這一要求，我省確定今年全省增速為10％左右，主要基于四個方面考慮。一是全面建成小康社會的目標追求，二是多年來領先全國增速2至3個百分點的發(fā)展實際，三是促進就業(yè)、改善民生等的剛性需求，四是引領社會信心的迫切需要。因此，這是符合陜西實際而且必須為之努力的增速，是必須通過艱辛努力才能實現(xiàn)的。省上也希望各地合理確定增速，“跳起來摘桃子”，在有質量有效益的前提下科學發(fā)展、加快發(fā)展。要兼顧全局和重點，堅持存量調結構騰空間、增量優(yōu)結構擴空間，在做好面上工作的同時加快培育新的增長點，不斷增強發(fā)展內生動力。要兼顧當前和長遠，既以時不我待的精神狀態(tài)做好當前工作，又強化“功成不必在我”理念，多干打基礎、利長遠的事情。要兼顧效率和公平，堅持放權和監(jiān)管并重，加快建立有序的市場體系，持續(xù)推進覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理、更高標準的基本公共服務體系，努力做到既要做大蛋糕又要分好蛋糕。

積極適應新常態(tài) 扎實做好各項重點工作

當前，關鍵要做好五方面工作。一是穩(wěn)定增長速度。經濟的下行壓力越大，越需要把穩(wěn)增長擺在突出位置，確保增長有質量、有速度，做到換擋不失速。我省是比較典型的投資拉動型經濟，要進一步擴大有效的、清潔的投資規(guī)模，加大交通基礎設施、城市公共服務設施、水利設施等領域投資力度，加強招商引資工作，力爭再新上一批重點建設項目，力爭使投資增長保持在20％左右。工業(yè)占我省的半壁江山，工業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)，工業(yè)增長保持在12％左右，我省的穩(wěn)定增長速度就有保障。要千方百計穩(wěn)定工業(yè)，搞清楚有減有增的領域，不斷

夯實穩(wěn)增長的產業(yè)基礎。特別是要充分利用西咸新區(qū)這一首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)的品牌，緊盯世界五百強等大企業(yè)，瞄準國際先進技術成果，精準招商引資，“一對一”走出去、請進來、優(yōu)服務，為全省發(fā)展增添源源不斷的動力。

二是調整經濟結構。經濟增長越困難，越要在結構調整中找出路，這是經濟發(fā)展的普遍規(guī)律。要堅持創(chuàng)新驅動，發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，以西安交大科技創(chuàng)新港和西安光電產業(yè)園建設等為重點，以國有大企業(yè)技術研發(fā)力量和中心建設為引領，促進更多科研成果在本地轉化，加快培育創(chuàng)新型高科技企業(yè)，扎實推進創(chuàng)新型省份建設，努力把全省科教優(yōu)勢轉化成經濟優(yōu)勢。要以金融保險、物流倉儲等為重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)的引領作用，以扶持新型經營主體為重點大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，努力打造陜西經濟升級版。針對消費升級問題，經過過去幾輪模仿型排浪式增長，現(xiàn)有的消費市場和消費模式拉動增長明顯不足，未來的消費熱點尚不明朗，但群眾仍有許多消費需求得不到滿足。我們必須清醒地認識到，一方面，當前消費對全國經濟增長的貢獻率已超過投資，但我省還沒有達到這一水平；另一方面，文化、教育、網絡、健康、養(yǎng)老等新的消費需求不斷增長，去年“雙11”全省快遞業(yè)務同比增長67％、達到3940萬件，但出去的只有1100萬件。這些都說明，我省消費市場空間還很大。我們要及時跟進消費轉型升級和消費者心理的變化，緊緊圍繞生產性和生活性消費兩大領域，緊盯群眾個性化、多樣化的消費需求，大力發(fā)展旅游文化、家政服務、養(yǎng)老和健康醫(yī)療服務等新興消費，著力推動電商、網購、快遞等融合式發(fā)展，進一步完善政策、優(yōu)化環(huán)境，加快培育新的消費增長

點。

三是保障改善民生。保障和改善民生是我們永恒的使命。今年要重點抓緊三方面工作。一個是增加群眾收入。去年我省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9％和11.8％，絕對值同全國拉大的局面并沒有改變。要推動全民創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)，做好大學畢業(yè)生、農村剩余勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等就業(yè)工作，讓群眾在勞動中創(chuàng)造財富、增加收入。要深化收入分配制度改革，合理確定最低工資標準，保障好低收入群眾生活，繼續(xù)保持全社會收入增長10％以上。一個是完善社保體系。要進一步加快社保體系改革，推進包括公務員、事業(yè)單位在內的社會保障體制改革，對低保、醫(yī)保等各項民生政策的支出標準、保障對象等做一次全面梳理，真正讓最需要幫助的群體得到保障，實現(xiàn)民生政策的公平、普惠。一個是建好民生項目。特別是城市和農村扶貧工作要有力度、有新舉措，對35個重點示范鎮(zhèn)、31個文化旅游名鎮(zhèn)、保障性住房、棚戶區(qū)改造、避災扶貧生態(tài)移民搬遷等全省性重點項目，要強化責任、保障資金，不斷完善功能配套，確保實現(xiàn)我們對人民的承諾。

四是保護生態(tài)環(huán)境。去年以來，在全省上下共同努力下，我省空氣優(yōu)良天數(shù)大幅提升。下一步，要繼續(xù)堅持黨政同責，持續(xù)用勁，堅決打好“治污降霾〃保衛(wèi)藍天”攻堅戰(zhàn)，增加人民群眾生活的幸福指數(shù)。要加強秦嶺生態(tài)保護和綜合治理，齊心協(xié)力整治違法建筑，還青山綠水原貌。要加強重點污染源治理，鞏固和擴大河治理成果，加大環(huán)境執(zhí)法力度，探索更加合理的生態(tài)補償機制，努力打造山清水秀、舒適宜人的生態(tài)空間。

五是擴大對外開放。要以叫響做實絲綢之路經濟帶新起點為重點，把建設西咸新區(qū)作為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，堅持既向西拓展又向東延伸，把邊緣區(qū)位變成核心區(qū)位。要充分完善西安大都市功能，努力發(fā)揮輻射帶動作用，提高國際化程度，加快打造交通樞紐、物流基地、區(qū)域性電子商務中心。要認真籌備第十九屆西洽會暨絲博會、第五屆陜粵港澳經濟合作活動周，依托歐亞經濟論壇籌辦首屆上合組織成員國商品交易會，舉辦西安〃泉州“一帶一路”起點對話等活動，開展我省自由貿易試驗園區(qū)建設，加快省內企業(yè)走出去步伐，推進陜韓產業(yè)園建設，積極爭取中新工業(yè)園落戶，切實推動陜西省對外開放戰(zhàn)略高地建設取得新進展。

主動引領新常態(tài) 始終保持良好精神狀態(tài)

鄧小平同志曾經講：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。”對陜西而言，在新常態(tài)下主動作為、創(chuàng)新創(chuàng)造就是引領新常態(tài)。要做到這一點，關鍵是靠廣大干部奮發(fā)有為、務實苦干。我省這么多年形成的心齊氣順勁足的局面來之不易，必須倍加珍惜、倍加維護?，F(xiàn)在，中央把作風建設的籬笆扎得緊了一些，把干部管理得嚴了一點，這樣做的目的是為了更有效有力地發(fā)展好經濟，但有的同志感到不適應、不自在、不舒服，認為干事越多風險越大，多一事不如少一事，甚至出現(xiàn)了為官不為的現(xiàn)象。比如，有的怕犯錯誤不為，有的自身不凈不為，有的不會干事不為，有的感到前途無望不為，這些都是黨的紀律和干部政策所不容的。我們要支持和鼓勵那些既能夠干凈干事、又能夠干成事的干部，為他們創(chuàng)造條件、提供舞臺。去年中央巡視組對我省進行巡視之后，省上本著對干部負責的態(tài)

度，對一些問題進行了核查，為此有的同志就心有怨言，這大可不必，因為通過核查，確實查出了一些干部嚴重違紀違法的問題。我們的干部首先要相信自己、相信組織，堅信我們會歷史地全面地看待干部，我們也歡迎各方面對干部的監(jiān)督，但決不允許那種借機造謠、蓄意誣陷、泄私憤的現(xiàn)象存在。

勤政、干凈是干部起碼的操守、本色的回歸，敢于擔當是干部必須具備的素質。遵守規(guī)矩不是無所作為，“為官不易”更當“為官有為”。全省各級干部都要以“無功就是過，庸碌就是錯”來自警，自覺踐行“三嚴三實”的要求，學會在嚴格約束環(huán)境中工作，習慣在監(jiān)督下干事創(chuàng)業(yè)，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人生的工作業(yè)績。

第四篇：新常態(tài)下的

新常態(tài)下的“堅守”

大德小學 李錦花

遙遠的西北大漠，有一種胡楊的樹種，它們生而三千年不死，死而三千年不倒，倒而三千年不朽，這沙漠里健壯而睿智的勇士，用自己的一生為我們詮釋了堅守一詞的深刻內涵。雖然我不可能是倔強的生長在沙漠中的胡楊,但我愿做那棵扎根于鄉(xiāng)村英語教學試驗田邊的胡楊,任時光荏苒,任四季的變換,我始終用自己的生命和全部的愛, 堅守著鄉(xiāng)村英語教學的希望和喜悅。

堅守是熱愛。剛開始，我常常為自己不知道怎樣為小學生上好英語課而茫然。但是我對英語的那份執(zhí)著的愛告訴我要永不言棄。在教學中我常常遇到這樣或那樣的問題，但失敗澆不滅我對英語教學那如火如荼的熱情。在這樣執(zhí)著的支撐下，我昂首行踏進英語教學的珪步之中，在英語教學這塊沃土上我默默地耕耘著。

堅守是進步。我是一位普通的鄉(xiāng)村英語教師，要讓孩子們學好英語，算的上比登天還難哪。我作為一名普通的英語教師，神圣職責是什么呢？經過我不眠的深思，向有經驗教師的請教，拉一些對英語不感興趣的孩子促膝長談，拜訪一些家長和他們交換意見。我明白了，明白了要教好英語，首先要讓他們愛上英語、喜歡英語。啊。。我知道了，知道了！學生喜歡什么就不會厭煩什么。真是“山窮水復凝無路，柳暗花明又一村”啊。

為此，每節(jié)課前我會認真研究、吃透教材，通讀、精讀課文，較好地掌握教材的全部內容，明確這節(jié)課的教學目標，精心設計課型、流程、方法等。在教學過程中我深知英語課中口語是老師與學生交流的主要方式，作為英語老師的我很注重加強英語口語在課堂中的運用，給學生創(chuàng)設愉悅的英語課堂氛圍；在課堂上對于學生的表現(xiàn)我會給予肯定和鼓勵，從而使學生感受到老師的關愛，感受到我始終保持的微笑，并且和學生多交流，讓學生發(fā)自內心地喜歡我的課堂。

堅守是希望。我剛接手的班是五年級，班上有一個比較優(yōu)秀的學生--趙嘉欣。她性格外向，刻苦努力，成績優(yōu)異?？墒?，她上四年級的時候，她生病了。有一個多月沒有來上課，她落下了很多的課程，我暗暗地擔心和著急。我不能把我的擔心表現(xiàn)出來。上課的時候。我特意讓她來回答她能夠回答的問題，每次答完問題，我都會笑著對她說“你真棒”。一次，她的媽媽對我說；“李老師，今天我女兒回家特別的高興在沙發(fā)上蹦來蹦去。我問她為什么，她說（李老師說我特別棒）”！后來，她深深的愛上了英語。

我作為新常態(tài)下的英語老師，我明白應該突破常規(guī)，尋求新的教學模式，敢于真正的把課堂還給學生，實現(xiàn)老師作為教學的主導，學生作為主體的開放式課堂。新常態(tài)下的教育，不應該是強迫，而是引導；不是灌輸，而是浸潤；不是施壓，而是影響；不是改造，而是改變。新常態(tài)下的教育，當以人為本，遵從人性，尊重孩子的生命個性，解放孩子的身心，給他自由發(fā)展的空間，鼓勵他們不斷嘗試、直面挫折。只有把課堂真正的還給學生，才能更好的發(fā)掘他們的個性。

在我的心中有一個諾言——那便是“堅守”；在我的手中有一粒金色的種子——那便是實踐；在我的生活中有一個目標——那便是成功。我要用我的雙手在孩子們的心中播下渴求知識的種子，我要用我的勤奮在孩子們的心中播下熱愛英語的種子……也在我的心中播下希望的種子。我要用心守望著這份希望,更要用愛呵護著這份希望，默默地看著她破土、發(fā)芽，看著她開花、結果，我堅信幼苗終會長成參天大樹。

此時，我要大聲的對大家說：守望著自己愛著的田地，這就是我人生最大的幸福！

謝謝大家！

錦花老師，你好！你的演講稿，主題新。內容實在，我在你原文的基礎上把一些詞句刪減了些和補充了一些詞句。如果有不妥的地方請見諒。

第五篇：新常態(tài)下文化建設

新常態(tài)下文化建設

今年11月9日，總書記在APEC會議開幕式上發(fā)表重要演講，主題是“謀求持續(xù)發(fā)展，共筑亞太夢想”?？倳浽谘葜v中指出“中國經濟呈現(xiàn)出新常態(tài)”，而這個引人注目的“新常態(tài)”的提法及其主要特點，值得我們文化建設認真研究并積極適應。相對于作為基礎的經濟建設者而言，文化建設屬于上層建筑及其意識形態(tài)的建設。也就是說，經濟建設的訴求與追求，往往會滲透在文化建設的理念與舉措中，也會決定著文化建設的方法與步驟。比如我們一度就篤信人均GDP的大幅增長將大力拉動文化消費，而未能細察這個“增長”的結構構成及其消費取向;比如我們一度也認為文化設施就應建得“有文化”，只是不少為顯“政績”的設施把“顯豪華”當成了“有文化”;比如我們一度還認為“大歌舞”能夠壯勢“大繁榮”，于是不管大慶典、小慶賀都弄得花團錦簇、“群星燦爛”并滋生出“文化包工頭”??雖然那些“文化的虛火”被明令禁止而緊急剎車，但文化建設要真正回歸“潤物無聲”“攻心為上”的功能，還需要“志存高遠”“堅守理想”，還需要“深入生活”“扎根人民”;也還需要努力把握“中國經濟新常態(tài)”的大格局，要有積極適應新常態(tài)的大智慧。

文化建設要積極適應新常態(tài)，第一要再度審視文化建設的本質和功能。近讀總書記所著《之江新語》，我們看到他10年前就發(fā)表過兩篇關于文化建設的精辟之論。在《文化是靈魂》一文中他寫道:“一位哲學家曾做過這樣的比喻:政治是骨骼，經濟是血肉，文化是靈魂。這一比喻形象地說明了文化對人類社會發(fā)展所起的作用?！痹凇段幕椭C》一文中他指出:“文化即‘人化’，文化事業(yè)即養(yǎng)人心志、育人情操的事業(yè)。人，本質上就是文化的人，而不是‘物化’的人”，“文化育和諧，文化建設是構建和諧社會的重要保證和必然要求”。正是因為深徹洞悉文化的本質和功能，總書記不久前在主持文藝工作座談會時就強調:“廣大文藝工作者要從這樣的高度認識文藝的地位和作用，認識自己所擔負的歷史使命和責任，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，努力創(chuàng)作更多無愧于時代的優(yōu)秀作品，弘揚中國精神，凝聚中國力量，鼓舞全國各族人民朝氣蓬勃邁向未來”。也就是說，我們的文化建設要積極適應新常態(tài)，就其本質而言要以“弘揚中國精神為擔當”，就其功能而言要以“凝聚中國力量”為使命。這是我們文化建設積極適應新常態(tài)的重中之重。

第二，文化建設要積極適應新常態(tài)，就要真切領略文化建設的方法和追求?？倳浽谖乃嚬ぷ髯剷系闹匾v話中指出:“文藝創(chuàng)作方法有一百條、一千條，但最根本、最關鍵、最牢靠的辦法是扎根人民、扎根生活?！睂τ谖覀兊奈幕ㄔO而言，“深入生活”“扎根人民”是常態(tài);與之緊密關聯(lián)的“新常態(tài)”，是反映當前“人民群眾的偉大奮斗和火熱生活”，是表現(xiàn)當前從“人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡”。這也就是總書記在文藝工作座談會上要求的“為歷史存正氣，為世人弘美德”。事實上，文化建設的方法和追求，其根本規(guī)律和基本特征就是“源于生活、高于生活”。以生活為源，強調的是生活決定文化建設的內容，也決定文化建設的取向;比生活更高，正如總書記所要求的，要“把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結合起來”。

第三，文化建設要積極適應新常態(tài)，就要努力把握經濟新常態(tài)的理念和舉措。簡言之，我們需要把握的理念一是著力于“質的提升”而非“量的泛漫”，二是著眼于“結構優(yōu)化”而非“同質繁衍”，三是著手于“創(chuàng)新驅動”而非“要素驅動”，四是著意于“多元動力”而非“單一取向”?？倳浽谖乃嚬ぷ髯剷系闹匾v話，有許多就是針對“質的提升”而言。他所說的“文藝創(chuàng)作方面”存在的問題，也同樣存在于我們文化建設的一些方面。因此，著力于“質的提升”就要改變“抄襲模仿、千篇一律的問題”，改變“機械化生產、快餐式消費的問題”。我們的文化建設只有努力把握經濟新常態(tài)才有可能積極適應經濟新常態(tài)，才有可能逐步確立自身的新常態(tài)，才有可能在“高原”上崛起“高峰”，在“春季”里鼓蕩“清風”。著力于“質的提升”是文化建設新常態(tài)的根基。

關于著眼于“結構優(yōu)化”，是目前在文化建設許多層面上都應通過深化改革來加以調整的重要舉措。在整體層面上，主要是著眼于科技進步給文化發(fā)展帶來的革命性變化。這種變化一方面是科技使文化以前所未有的規(guī)模和效率進入生活，擴大了文化的覆蓋面并增強了其滲透力。另一方面是這一進程中用戶角色的重大轉變，也即“用戶創(chuàng)造內容”現(xiàn)象的發(fā)生，我們將為這種蘊含能動創(chuàng)造的文化體驗去進行文化創(chuàng)造。結構優(yōu)化，還體現(xiàn)在各文化業(yè)態(tài)建設的具體層面。以傳統(tǒng)舞臺演藝業(yè)態(tài)而言，當我們初步完成文藝院團的“轉企改制”之后，接下來要做的一是實現(xiàn)其內部治理結構的優(yōu)化，即真正實現(xiàn)“現(xiàn)代企業(yè)制度”和“法人治理”;二是在市場主體“內生動力”不斷增強的前提下，實現(xiàn)“以資本為紐帶的兼并、重組”，提高文化企業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。與此同時，我們要為文藝院團這一“市場主體”搭建運營平臺，全面促進文化資源在全國范圍內流動，如目前“保利院線”和“中演院線”的所作所為。

關于著手于“創(chuàng)新驅動”，可以說也是文化建設積極適應新常態(tài)的個中要義。中國經濟新常態(tài)，不僅與資金、技術、信息人員流動達到高水平的亞太市場密切關聯(lián)，而且與我國的城鎮(zhèn)化進程同步進行。城鎮(zhèn)化作為我國現(xiàn)代化的必由之路，必然推動我國文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，也必然主導我國現(xiàn)代文化的發(fā)展進程?！皠?chuàng)新驅動”是相對于“要素驅動”“投資驅動”而言的，這在文化建設的新常態(tài)中更應得到高度重視。如果說，我們既往的“繼承創(chuàng)新”較多關注“要素驅動”，那么“創(chuàng)新驅動”則呼喚著文化建設的“集成創(chuàng)新”。作為科技創(chuàng)新理念的平移，文化建設的“集成創(chuàng)新”一要有自主意識，創(chuàng)新要素與內容的選擇要服從主體解決文化發(fā)展問題的需要;二要有跨界意識，要全面開放創(chuàng)新要素與內容的選擇視域，以實現(xiàn)主體選擇的最優(yōu)化;三要有協(xié)同意識，要善于集中智慧、凝聚優(yōu)勢、開放建構、轉型升級;四要有貫通意識，要將各創(chuàng)新要素與內容有機整合，生成一個具有獨特品格的有機整體。

關于著意于“多元動力”，就文化建設積極適應新常態(tài)而言，特別鮮明地體現(xiàn)在現(xiàn)代公共文化服務體系的構建中。作為黨的十八屆三中全會“全面深化改革”確定的文化建設目標之一，現(xiàn)代公共文化服務體系的構建有三個要點:一是要建立“體系構建”的協(xié)調機制，促進基本公共文化服務的標準化、均等化;二是要建立群眾評價反饋機制，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接;三是要整合相關公共服務設施，建設綜合性文化服務中心。與之相關，還要推動公共文化服務的社會化發(fā)展，培育文化非盈利性組織。這里的“社會化發(fā)展”，其實是引導群眾在文化建設中的自我表現(xiàn)、自我教育和自我服務，是我們文化建設新常態(tài)要培育的“多元動力”。我們的公共文化服務體系建設，在設施建設、項目組織、活動開展方面都做了許多卓有成效的工作。著意于“多元動力”作為適應新常態(tài)的舉措，要特別在“引導群體心理”上下功夫。作為國家文化部的“文化創(chuàng)新工程”項目，我們最近驗收了云南省保山市騰沖的“文化惠民示范村建設”和四川省成都市青羊區(qū)的“主題社區(qū)建設”，關注到二者在群體心理引導方面有共通之處:即一是講和諧，使人心不爭;二是講凝聚，使人心不散;三是講陶冶，使人心不俗。面對中國經濟呈現(xiàn)出的新常態(tài)，文化建設要有積極適應新常態(tài)的文化自覺，以使我們能更好地堅持以人民為中心的工作導向，能更好地深化文化體制改革，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力。