第一篇：氣象部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】國家氣象局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-08-11 【生效日期】1993-08-11 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

氣象部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定

（一九九三年八月十一日）

第一章 總則

第一條 為了強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，保障國有資產(chǎn)權(quán)益，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和氣象部門事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指氣象部門以各種形式投入市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從事各類經(jīng)營性活動的國有資產(chǎn)。

第三條 在保證完成基本業(yè)務(wù)的前提下，挖掘基本業(yè)務(wù)使用的設(shè)備、設(shè)施的潛力進(jìn)行對外創(chuàng)收活動，這類國有資產(chǎn)也應(yīng)按本規(guī)定執(zhí)行。

第四條 氣象部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)的經(jīng)營形式有：

（一）中國氣象局及其所屬單位開辦企業(yè)經(jīng)營；

（二）中國氣象局所屬單位開辦經(jīng)營單位經(jīng)營；

（三）由集體或者個人承包、租賃經(jīng)營；

（四）股份制經(jīng)營；

（五）中外合資、中外合作經(jīng)營；

（六）其他經(jīng)營形式。

第五條 氣象部門用于經(jīng)營活動的國有資產(chǎn)包括：

（一）開辦企業(yè)、經(jīng)營單位或者與其他單位合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、股份經(jīng)營、對外出租、抵押及有償轉(zhuǎn)讓公有房產(chǎn)（含各類工作用房、地下室、倉庫、住宅、人防設(shè)施及其他建筑物）、地產(chǎn)、設(shè)備、電信線路和無線電頻率等使用權(quán)；

（二）用于對外有償服務(wù)，倉儲和存放各類物品的公有房地產(chǎn)；在公有土地籌資興建（或者改建、擴(kuò)建）用于經(jīng)營性活動的各類建筑物；

（三）出讓屬于氣象部門的技術(shù)專利、出版權(quán)、商標(biāo)權(quán)等；

（四）投入經(jīng)營性活動的各項(xiàng)資金；

（五）其他投入經(jīng)營性活動的國有資產(chǎn)。

第六條 氣象部門對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理包括：

（一）負(fù)責(zé)本部門、本單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)所有權(quán)的界定；

（二）審查所屬企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況；

（三）組織資產(chǎn)評估；

（四）擬訂經(jīng)營項(xiàng)目的立項(xiàng)原則和申辦程序；

（五）負(fù)責(zé)經(jīng)營收益的管理；

（六）組織經(jīng)營業(yè)績的報(bào)告、考核與獎懲。

第二章 氣象部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的責(zé)任與權(quán)限

第七條 氣象部門對經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)行中國氣象局領(lǐng)導(dǎo)下按照隸屬關(guān)系分級管理的制度。

第八條 中國氣象局計(jì)劃財(cái)務(wù)司（以下簡稱“計(jì)財(cái)司”）是氣象部門國有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)，對部門的經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理，并對部門各單位的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。計(jì)財(cái)司國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)具體工作。

第九條 各省、自治區(qū)、直轄市氣象局和計(jì)劃單列市氣象局及中國氣象局各直屬單位、院校應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位及下屬單位的經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理工作。

第十條 各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對投入經(jīng)營性活動的國有資產(chǎn)的權(quán)益負(fù)有保護(hù)的責(zé)任。經(jīng)營者必須通過經(jīng)營活動，保證國有資產(chǎn)價(jià)值的完整，且在保值的基礎(chǔ)上增值。

第十一條 開辦以下各經(jīng)營項(xiàng)目必須報(bào)中國氣象局審批：

（一）需要改變業(yè)務(wù)布局的經(jīng)營項(xiàng)目。

（二）利用公有房地產(chǎn)與外單位合資經(jīng)營、合作經(jīng)營及股份經(jīng)營的經(jīng)營項(xiàng)目。

（三）國有資產(chǎn)需要轉(zhuǎn)移、出讓、抵押的經(jīng)營項(xiàng)目。

（四）氣象部門獨(dú)資經(jīng)營的，注冊資金大于50萬元人民幣（按1993年不變價(jià)，下同）的經(jīng)營項(xiàng)目。

第十二條 ?。▍^(qū)、市）氣象局負(fù)責(zé)審批本單位及地、縣級單位主辦的，注冊資金不足50萬元人民幣的獨(dú)資經(jīng)營項(xiàng)目。注冊資金大于30萬元人民幣的項(xiàng)目抄送計(jì)財(cái)司備案。

第三章 經(jīng)營性國有資產(chǎn)的所有權(quán)界定

第十三條 氣象部門所屬企業(yè)、經(jīng)營單位占用、使用的，所有權(quán)歸屬不明確或者有爭議的資產(chǎn)，必須進(jìn)行國有資產(chǎn)所有權(quán)界定。

第十四條 氣象部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)的所有權(quán)界定，由各主管單位遵照有關(guān)法律、法規(guī)組織實(shí)施。

第十五條 由國家投資及投資的經(jīng)營收益所形成的資產(chǎn)全部屬國家所有，其中包括：

（一）中國氣象局、各級人民政府或者國家其他單位的各種形式投入的實(shí)物、貨幣及無形資產(chǎn)；

（二）全民所有制企業(yè)單位依據(jù)國家規(guī)定或者經(jīng)國家批準(zhǔn)用于投資或者歸還投資貸款的減免稅金和用于歸還投資貸款的利潤；

（三）全民所有制企業(yè)單位依照國家規(guī)定，通過從經(jīng)營收入中提取、從成本費(fèi)用中列支和從留用利潤提取所建立的各種專項(xiàng)基金，不包括按國家規(guī)定提取用于職工工資、獎勵、福利等分配給個人消費(fèi)的基金；

（四）以氣象部門名義擔(dān)保，或者實(shí)際上由國家承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，完全利用國內(nèi)外借入資金和國家以各種方式投資創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè)，其內(nèi)部積累的資金；

（五）在國內(nèi)、外各種交往活動中獲得的捐贈資產(chǎn)；

（六）依照法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)該屬于國有的資產(chǎn)。

第十六條 完全利用氣象部門國有資產(chǎn)開辦的企業(yè)，登記注冊為集體所有制的其資產(chǎn)仍為國家所有。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定屬于無償資助的除外。

第十七條 經(jīng)營單位的收益，扣除職工的獎勵和福利支出后的余額及形成的各類資產(chǎn)，全部屬國家所有。

第十八條 在向工商部門申報(bào)注冊登記時，不得變更資產(chǎn)所有制性質(zhì)。

第四章 國有資產(chǎn)評估

第十九條 有下列情況之一的單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國有資產(chǎn)評估：

（一）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、抵押；

（二）進(jìn)行發(fā)包、出租、聯(lián)營、股份等經(jīng)營活動；

（三）企業(yè)兼并、出售；

（四）與外國經(jīng)濟(jì)組織或者個人開辦中外合資或者中外合作經(jīng)營企業(yè)；

（五）企業(yè)清算；

（六）其他依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

第二十條 各級主管單位可根據(jù)需要，要求對其所屬企業(yè)、經(jīng)營單位的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第二十一條 各?。▍^(qū)、市）氣象局負(fù)責(zé)組織所屬資產(chǎn)占有單位的國有資產(chǎn)評估工作。

第二十二條 國有資產(chǎn)評估的實(shí)施工作，由持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的國有資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)完成。

第五章 國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記

第二十三條 凡占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定向國有資產(chǎn)管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。產(chǎn)權(quán)登記表作為開辦單位申請工商登記注冊的資信證明。

第二十四條 企業(yè)的開辦產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記由主管單位進(jìn)行審核，報(bào)國家國有資產(chǎn)部門審批。

第二十五條 受國家國有資產(chǎn)管理局委托，由中國氣象局辦理氣象部門所屬二級以下企業(yè)的年度檢查。氣象部門所屬一級企業(yè)的年度檢查，由中國氣象局負(fù)責(zé)審核，報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局審批。

第二十六條 企業(yè)主管單位必須遵循真實(shí)、有效、完整的原則，對申請產(chǎn)權(quán)登記單位提交的各種文件資料進(jìn)行審核，并簽署審核意見。

第二十七條 企業(yè)主管單位審查開辦企業(yè)單位的章程或者合同時，必須保障國有資產(chǎn)所有權(quán)的完整和明確投資者、經(jīng)營者雙方的權(quán)利與責(zé)任。

第六章 經(jīng)營項(xiàng)目的立項(xiàng)原則和申辦程序

第二十八條 利用國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營活動，必須遵循以下原則：

（一）支持在保證業(yè)務(wù)、科研和教育工作的前提下，按照氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)住、加強(qiáng)基本系統(tǒng)的要求，挖掘國有資產(chǎn)潛力，利用多余或者閑置的資產(chǎn)扶持經(jīng)營活動；

（二）必須顧全大局，處理好局部與全局、目前與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，為氣象事業(yè)發(fā)展作好長遠(yuǎn)規(guī)劃；充分發(fā)揮氣象部門的優(yōu)勢，努力探索開發(fā)以高新科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的、有利于氣象事業(yè)發(fā)展的經(jīng)營項(xiàng)目；

（三）在保障國有資產(chǎn)保值增值的同時，合理兼顧國家、集體與個人三者的合法權(quán)益；

（四）經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)行有償使用，以保證國有資產(chǎn)在經(jīng)營活動中得到價(jià)值補(bǔ)償；

（五）利用國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營性活動，必須遵守國家的有關(guān)政策和法規(guī)制度。接受有關(guān)國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)督和管理。

第二十九條 經(jīng)營項(xiàng)目的申辦程序是：主辦單位提交申請材料、主管單位審批、國有資產(chǎn)部門辦理開辦產(chǎn)權(quán)登記、工商管理部門辦理工商注冊登記。經(jīng)營單位不需辦理國有資產(chǎn)開辦產(chǎn)權(quán)登記。

第三十條 主辦單位提交的申請材料包括：

（一）主辦單位負(fù)責(zé)人簽署的申請書；

（二）可行性報(bào)告及有關(guān)調(diào)查資料；

（三）意向協(xié)議或者章程。

第三十一條 經(jīng)營項(xiàng)目的審批，必須按照第二章規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行。對于需要向中國氣象局報(bào)審的經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)該同時提交省（區(qū)、市）氣象局的初審意見。

第三十二條 未經(jīng)主管單位批準(zhǔn)，任何單位不得擅自簽訂正式協(xié)議或者合同，開業(yè)經(jīng)營。

第七章 經(jīng)營活動收益的管理

第三十三條 企業(yè)應(yīng)該實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展。參與經(jīng)營的人員應(yīng)該與原單位在經(jīng)濟(jì)上脫鉤。

第三十四條 經(jīng)營收益的分配必須正確處理好國家、單位和個人的權(quán)益關(guān)系，保證經(jīng)營收益中國家應(yīng)該占有的份額，保護(hù)國有資產(chǎn)所有者的權(quán)益。

第三十五條 企業(yè)經(jīng)營收入上繳主辦單位用于支持事業(yè)發(fā)展的比例不得低于稅后利潤的40％，在此前提下的具體比例，由?。▍^(qū)、市）氣象局根據(jù)本地區(qū)、本單位和企業(yè)的實(shí)際情況自行規(guī)定，報(bào)中國氣象局審批后執(zhí)行。成本中工資及獎勵性開支必須嚴(yán)格按國家規(guī)定執(zhí)行，不得任意提高職工福利基金和獎勵基金比例。

第三十六條 為扶持新開辦企業(yè)經(jīng)營活動的發(fā)展，在上繳主辦單位的比例方面，可根據(jù)具體情況，給予新辦企業(yè)一定的優(yōu)惠，但優(yōu)惠期限不得超過三年。

第三十七條 利用國有資產(chǎn)開辦的企業(yè)，由于享受國家優(yōu)惠政策而增加的收入，應(yīng)該用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，不得用于個人和集體獎勵、福利性消費(fèi)。

第三十八條 經(jīng)營單位上繳主辦單位支持事業(yè)發(fā)展的比例不得低于純收入的70％。

第三十九條 對以出租、出借國有資產(chǎn)開展創(chuàng)收活動的單位，其所得租借收益，按國家財(cái)政部門規(guī)定納入本單位財(cái)務(wù)預(yù)算。凡出租、出租單位未同時提供勞務(wù)服務(wù)的，其租借收益必須全部用于彌補(bǔ)本單位經(jīng)費(fèi)不足和支持事業(yè)發(fā)展，不得用于本單位職工福利、獎勵支出。

第四十條 土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓收入全部上交中國氣象局，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十一條 企業(yè)應(yīng)該按照稅后利潤10％提取盈余公積金，用于彌補(bǔ)經(jīng)營虧損及其他意外損失，盈余公積金已達(dá)注冊資金50％時，可以不再提取。

第四十二條 所有企業(yè)和經(jīng)營單位，都應(yīng)該依照企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊基金，用以補(bǔ)償固定資產(chǎn)損耗。

第四十三條 對企業(yè)和經(jīng)營單位在經(jīng)營活動中的一切收支，必須按照有關(guān)會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算和自行管理，經(jīng)營單位由主管單位財(cái)務(wù)部門核算和管理。企業(yè)和經(jīng)營單位的全部經(jīng)營活動都必須納入主管單位的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督范圍，一切資金、基金、收益及其分配、使用均納入單位預(yù)、決算管理。

第四十四條 各級審計(jì)、計(jì)財(cái)部門（或者國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)），對所轄單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)的投入、收益分配、使用情況以及對企業(yè)、經(jīng)營單位的會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并對存在的問題商有關(guān)部門及時糾正、處理。

第八章 經(jīng)營業(yè)績的報(bào)告、考核與獎懲

第四十五條 中國氣象局建立經(jīng)營性國有資產(chǎn)報(bào)告制度，要求每年末由企業(yè)、經(jīng)營單位，向主辦單位報(bào)告國有資產(chǎn)的運(yùn)營情況及經(jīng)營業(yè)績，經(jīng)主辦單位審核后逐級上報(bào)。凡利用國有資產(chǎn)從事經(jīng)營活動的企業(yè)、經(jīng)營單位都必須執(zhí)行。

第四十六條 對經(jīng)營活動采取年度末考核及經(jīng)營周期末考核的辦法，由主管單位組織財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察人員進(jìn)行?？己酥邪l(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)該及時處理、解決。

第四十七條 超額完成上繳任務(wù)的企業(yè)和經(jīng)營單位，由主辦單位從其年上繳超額部分中提取5～10％返回該企業(yè)或者經(jīng)營單位作為獎勵。

第四十八條 經(jīng)營效益差，但尚能使國有資產(chǎn)保值的企業(yè)和經(jīng)營單位，主辦單位應(yīng)該協(xié)助其分析研究效益不好的原因，提出切實(shí)可行的措施。連續(xù)三年不能完成上繳任務(wù)的企業(yè)和經(jīng)營單位，應(yīng)該根據(jù)情況更換其負(fù)責(zé)人。

第四十九條 對造成國有資產(chǎn)流失的企業(yè)和經(jīng)營單位，應(yīng)查明原因，確屬人為原因造成的，要求責(zé)任者賠償損失，并根據(jù)情節(jié)輕重作出行政處罰，直至追究其法律責(zé)任；屬于非人為原因造成的，應(yīng)及時采取有效措施，防止國有資產(chǎn)繼續(xù)流失。

第五十條 對不執(zhí)行國家和部門有關(guān)規(guī)定，或者以任何借口瓜分、侵吞國有資產(chǎn)者，主辦單位應(yīng)該及時制止，并根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 主辦單位應(yīng)該支持企業(yè)和經(jīng)營單位的各種正當(dāng)經(jīng)營活動，維護(hù)經(jīng)營者的利益，對于限制、阻礙、拖延經(jīng)營活動正常進(jìn)行而造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)該追究直接責(zé)任者的責(zé)任。

第九章 附則

第五十二條 本規(guī)定由中國氣象局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

附錄：

《氣象部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》有關(guān)用語說明

一、“國有資產(chǎn)”，是指在社會主義公有制制度下產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的財(cái)產(chǎn)和債權(quán)的總稱，是國家依據(jù)法律取得或者由于資金投入、資產(chǎn)收益、接收饋贈而取得的一切財(cái)產(chǎn)。國有資產(chǎn)按存在形態(tài)分類，可以分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)是指具有價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，它又可以分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、專項(xiàng)資產(chǎn)；無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而有經(jīng)濟(jì)價(jià)值形態(tài)的資產(chǎn)，一般包括專有技術(shù)權(quán)及專利權(quán)、商譽(yù)權(quán)及商標(biāo)權(quán)、版權(quán)、特許權(quán)等。

二、“國有資產(chǎn)所有權(quán)界定”，是指對企業(yè)、單位占有、使用應(yīng)該屬于國有的資產(chǎn)依法確認(rèn)所有權(quán)的法律行為。

三、“國有資產(chǎn)評估”，是指根據(jù)特定的目的，依照法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)方法，對被評估資產(chǎn)的現(xiàn)時價(jià)值，作出公允的評定和估算。評估范圍包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

四、“國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記”，是指國有資產(chǎn)管理部門代表國家對國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)以及企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為開辦產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記和年度檢查。

五、“企業(yè)”，是指氣象部門所屬單位開辦的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的營業(yè)單位。

六、“經(jīng)營單位”，是指氣象部門所屬單位開辦的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取了《營業(yè)執(zhí)照》，但不具備企業(yè)法人資格的經(jīng)營單位，以及尚未辦理工商注冊的營業(yè)單位。

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第二篇：必須加強(qiáng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理

必須加強(qiáng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理

國有資產(chǎn)有廣義和狹義之分。廣義國有資產(chǎn)分為經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。狹義國有資產(chǎn)就是經(jīng)營性國有資產(chǎn),包括:企業(yè)國有資產(chǎn);行政事業(yè)單位占有、使用的非經(jīng)營性資產(chǎn)通過各種形式為獲取利潤轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)(以下簡稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn));國有資源中投入生產(chǎn)經(jīng)營過程的部分。筆者僅就經(jīng)營性資產(chǎn)的管理談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、存在的問題

長期以來,由于產(chǎn)權(quán)制度改革這一深層次問題未能完全解決,致使經(jīng)營性資產(chǎn)的管理存在不少問題。

1、政企不分,管理缺位。一方面,某些分布在旅游飲食服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等一般性競爭領(lǐng)域的企業(yè)化管理事業(yè)單位“腳踏兩只船”,既是公司又是事業(yè)單位,兩塊牌子一套人馬。另一方面,國有企業(yè)法人代表由政府直接任命,擁有行政級別的“官位”,法人治理結(jié)構(gòu)難以規(guī)范。這種“官商”管理體制,一是導(dǎo)致行政事業(yè)性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)邊界模糊,既不能用資產(chǎn)保值增值或效績評價(jià)來實(shí)施監(jiān)管,也不能按事業(yè)單位層層審批把關(guān)的辦法保證國有資產(chǎn)不流失,難以形成適應(yīng)市場運(yùn)行規(guī)則的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相互制衡的兩權(quán)關(guān)系。二是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者缺乏約束與激勵機(jī)制,導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員壓力不大,其對國有資產(chǎn)承擔(dān)的責(zé)任僅僅是實(shí)物存在,而不管狀態(tài)與效益如何,對國有資產(chǎn)經(jīng)營流失不負(fù)責(zé)任。

2、存量失真,核算不實(shí)。由于國資管理體制的“管資產(chǎn)、管人、管事”,“三權(quán)分立”,信息不對稱,使得一些國有企業(yè)的經(jīng)營者出于業(yè)績考慮,有的只將下屬分公司的收入合并上報(bào),卻剔除子公司的成本費(fèi)用;有的指使會計(jì)人員違反會計(jì)制度通過不提、少提折舊或不攤、少攤費(fèi)用,來虛增利潤或少計(jì)虧損。

3、融資困難,發(fā)展乏力。其一,融資困難已成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)融資門坎過高,社會擔(dān)保體系不健全,致使很多企業(yè)有好的產(chǎn)品和銷售市場,卻因抵押資產(chǎn)缺乏而無法解決發(fā)展資金。其二,企業(yè)間缺少專業(yè)化協(xié)作。由于企業(yè)發(fā)展缺少宏觀引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)組織,導(dǎo)致中小企業(yè)之間難以形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、專業(yè)化協(xié)作和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),往往形成單個企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)、自生自滅,既難以形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群,也無法利用中小企業(yè)集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和協(xié)同效應(yīng)。

二、對策與建議

(一)清產(chǎn)核資,摸清家底,界定產(chǎn)權(quán),規(guī)范管理。

——在國有企業(yè)及行政事業(yè)單位中全面開展清產(chǎn)核資工作,摸清家底,一是促進(jìn)企業(yè)消化和處理歷史遺留問題及損失掛賬,讓企業(yè)輕裝上陣;二是通過清查,促使行政事業(yè)單位依法申報(bào)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn),通過加強(qiáng)監(jiān)管,抓好非稅收入的征收。

——做好產(chǎn)權(quán)登記管理,了解國有資產(chǎn)存量的分布、價(jià)值總量及其增減變化情況,防止國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)保值增值。一是加強(qiáng)宣傳力度,增強(qiáng)企業(yè)、單位對產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)登記年檢的重要性認(rèn)識。二是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和年檢信息庫的建設(shè),及時掌握國有資產(chǎn)的動態(tài)情況,為各級政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易等提供完整的信息資料。三是規(guī)范辦事程序,完善登記和年檢手續(xù)。

——資產(chǎn)評估是維護(hù)國有產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益的重要手段,評估結(jié)果是資產(chǎn)作價(jià)的基礎(chǔ)依據(jù)。占有國有資產(chǎn)的單位在發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、投資、出售、公司制改組、中外合資合作、清算等國有產(chǎn)

權(quán)變動行為時,應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,并按照規(guī)定程序辦理核準(zhǔn)和備案手續(xù)。各國有資產(chǎn)占有單位要加強(qiáng)對資產(chǎn)評估結(jié)果運(yùn)用的管理,切實(shí)維護(hù)國有產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。

——產(chǎn)權(quán)依法流動、交易,是企業(yè)經(jīng)營活動的基本內(nèi)容之一,也是改革傳統(tǒng)企業(yè)制度構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的前提條件。因此,應(yīng)建立起規(guī)范、統(tǒng)一、開放的產(chǎn)權(quán)市場網(wǎng)絡(luò),充分利用產(chǎn)權(quán)市場機(jī)制服務(wù)于企業(yè)的資產(chǎn)重組、改革、改造和發(fā)展。

(二)健全機(jī)構(gòu),建立權(quán)責(zé)明確、職能到位的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。

國有資產(chǎn)管理委員會是政府的特設(shè)機(jī)構(gòu),即代表政府履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé),加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理,確保國有資產(chǎn)保值增值,更要利用散落在各個部門的存量資產(chǎn),發(fā)揮國有資產(chǎn)火車頭的作用,帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,要健全國資機(jī)構(gòu),充實(shí)各類專業(yè)人員,規(guī)范管理工作制度,使國資委真正成為國有資產(chǎn)運(yùn)作的總“操盤手”。

明確監(jiān)管范圍。依據(jù)國家有關(guān)法規(guī),企業(yè)和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)應(yīng)分別由國資和財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)管。對國有資產(chǎn)實(shí)行分步授權(quán)國資委或相關(guān)部門監(jiān)管。條件比較成熟的國有企業(yè)和國有股權(quán)、先期授權(quán)專職部門監(jiān)管,其他部門的國有資產(chǎn)、通過整合、重組等形式,逐步納入國資部門的監(jiān)管范圍。

明確監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是:代表本級政府履行出資人職責(zé),監(jiān)管國有資產(chǎn),確保國有資產(chǎn)保值增值,進(jìn)一步搞好國有企業(yè)。因此,應(yīng)依法賦予國資委以人事任免、考核、獎懲權(quán),真正實(shí)現(xiàn)政企分開,所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。

根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》,財(cái)政部門的監(jiān)管職責(zé)是:對本級政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。所以,財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對本級“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的監(jiān)管,推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用和實(shí)現(xiàn)保值增值。時機(jī)成熟后,可組建公司專門經(jīng)營“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)。(三)整合資源,通過改組改造,招商引資等形成建立新型的國有資產(chǎn)運(yùn)營體系。

1、組建各類資產(chǎn)經(jīng)營公司、集團(tuán)公司、控股公司,建立各類資產(chǎn)的經(jīng)營平臺。

要加緊做好存量資產(chǎn)的整合。一是將已改制完的企業(yè)的剩余資產(chǎn)歸集起來,組建一家公司專門經(jīng)營這些資產(chǎn)。二是將分散在有關(guān)主管部門持有的國有股權(quán)歸集一家公司持有,通過這些優(yōu)質(zhì)股權(quán)的運(yùn)作,構(gòu)筑國有企業(yè)投融資平臺。三是將城市的重大項(xiàng)目建設(shè),地下管網(wǎng)的使用權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán),戶外廣告發(fā)布權(quán)等城市無形資產(chǎn)歸集于城市建設(shè)開發(fā)公司,通過這些資產(chǎn)的運(yùn)作構(gòu)建城市建設(shè)的平臺。四是將行政事業(yè)單位用于出租、出借、投資、聯(lián)營等資產(chǎn)進(jìn)行剝離,由組建的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)公司統(tǒng)一管理與運(yùn)作。

2、建立保值增值考核制度。首先,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,作好會計(jì)核算等基礎(chǔ)管理工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與國有資產(chǎn)保值增值是密不可分的,兩者相輔相成。其次,確定考核指標(biāo)。再次,加強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值考核的審計(jì)監(jiān)督。

3、完善經(jīng)營者業(yè)績考核評價(jià)制度,干部任免與業(yè)績掛鉤。

——引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)的《企業(yè)經(jīng)理人才素質(zhì)測評系統(tǒng)》,對國有企業(yè)的經(jīng)營管理者進(jìn)行任職資格的測評工作,科學(xué)選人招才。

——建立健全經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系。結(jié)合《國有資本金效績評價(jià)操作細(xì)則》,制定經(jīng)營者業(yè)績考核指標(biāo),以效益率為考核核心。

——加強(qiáng)考核管理,建立有效的約束機(jī)制。經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績,由企業(yè)委托經(jīng)財(cái)政、國資部門認(rèn)可的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

4、實(shí)行經(jīng)營者年薪制。強(qiáng)化約束和有效激勵的制度是解決經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值的重要措施。通過以上舉措在各類公司建立起“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度,完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。通過股份制改造、合資、合作、拍賣、聯(lián)營、兼并、破

產(chǎn)、委托經(jīng)營等方式,廣泛吸納民間資本和外商資本,促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展,做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)。綜上所述,國有資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須建立和完善長效機(jī)制。通過各方通力協(xié)作,嚴(yán)格執(zhí)行國家資產(chǎn)管理的各項(xiàng)法規(guī),齊抓共管,形成合力,促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和重組,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

(作者單位:吉安市財(cái)政局)

第三篇：國有資產(chǎn)拍賣管理暫行規(guī)定

國有資產(chǎn)拍賣管理暫行規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，逐步建立集政府采購、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置為一體的國有資產(chǎn)封閉運(yùn)行體系，確保國有資產(chǎn)不受侵害，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》、《河北省拍賣市場管理暫行規(guī)定》和《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 國有資產(chǎn)拍賣是指以公開競價(jià)的形式，將國家所屬特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。

第三條 國有資產(chǎn)拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。

第四條 市拍賣行是我市國有資產(chǎn)拍賣的唯一機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的拍賣。

第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)拍賣處置行為的監(jiān)督管理。

第六條 凡本市所屬的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體(以下稱行政事業(yè)單位)、國有獨(dú)資企業(yè)以及合國有股權(quán)的各類公司制企業(yè)的國有資產(chǎn)出售及有償轉(zhuǎn)讓行為，均適用本規(guī)定。

第七條 拍賣處置的國有資產(chǎn)范圍是：

(一)行政事業(yè)單位出售的建筑物、機(jī)動車輛等各類國有資產(chǎn);

(二)依法應(yīng)當(dāng)變賣的緝私、罰沒、抵押、擔(dān)保、滯留物品和充抵稅款、罰款的物品;

(三)由人民法院依法沒收的物品，充抵罰款的物品以及無法返還的追回物品;

(四)有償轉(zhuǎn)讓的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、土地使用權(quán)等;

(五)郵政、運(yùn)輸答部門獲得的無主物品的變賣;

(六)清產(chǎn)核資中掛銷資產(chǎn)的變賣;

(七)改制企業(yè)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓;

(八)企業(yè)破產(chǎn)及企業(yè)歇業(yè)時國有資產(chǎn)的變賣;

(九)依法必須拍賣的其它動產(chǎn)、不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)。

行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，以及行政事業(yè)單位、企業(yè)之間的資產(chǎn)相互有償轉(zhuǎn)讓，納入國有資產(chǎn)拍賣處置范圍。

第八條 國有資產(chǎn)拍賣處置的價(jià)值界定及審批權(quán)限：

(一)本規(guī)定第七條第(一)、(四)項(xiàng)所列財(cái)產(chǎn)的處置以及行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)行為，不論其價(jià)值大小，一律報(bào)財(cái)政部門審批。

(二)行政單位資產(chǎn)，單臺原值0.5萬元以上或成批資產(chǎn)原值l萬元以上的;事業(yè)單位資產(chǎn)原值l萬元以上的，由本單位提出申請，報(bào)財(cái)政部門審批。

第九條 國有獨(dú)資企業(yè)以及含國有股權(quán)的各類公司制企業(yè)，整體或部分轉(zhuǎn)讓、出售國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的，按照《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行條例》的規(guī)定，由財(cái)政部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十條 國有資產(chǎn)進(jìn)行拍賣處置，應(yīng)當(dāng)按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定，由財(cái)政部門辦理評估立項(xiàng)手續(xù)，聘請具有法定資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并由財(cái)政部門對評估的合法性進(jìn)行確認(rèn)。

第十一條 國有資產(chǎn)進(jìn)入拍賣程序前，委托方應(yīng)當(dāng)辦理下列手續(xù)：

(一)委托方向主管部門和財(cái)政部門提出拍賣處置資產(chǎn)申請及財(cái)產(chǎn)明細(xì)表，同時提供產(chǎn)權(quán)所屬的證明文件。

(二)委托方持批準(zhǔn)文件和財(cái)政部門確認(rèn)的評估報(bào)告進(jìn)入拍賣委托程序。

第十二條 被拍賣處置的國有資產(chǎn)一經(jīng)成交，委托方必須到財(cái)政部門辦理產(chǎn)權(quán)登記注銷手續(xù)。

第十三條 拍賣過程中發(fā)生的評估費(fèi)用、傭金等支出，由拍賣成交后所得收入中列支。

第十四條 國有資產(chǎn)拍賣處置收入的管理與使用：

(一)緝私、罰沒、抵押、擔(dān)保、滯留物品、無主物品、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、土地使用權(quán)、房屋、建筑物、機(jī)動車輛及屬國家無形資產(chǎn)拍賣的所得收入屬國家所有，扣除拍賣成交前后實(shí)際支付的評估費(fèi)用和傭金等支出，足額上交市財(cái)政，納入國有資產(chǎn)預(yù)算。

(二)行政事業(yè)單位其它資產(chǎn)的拍賣收入，扣除拍賣成交前后實(shí)際支付的評估費(fèi)用和傭金等支出，全部留給行政事業(yè)單位，專項(xiàng)用于固定資產(chǎn)的更新，在專用基金收入科目中單獨(dú)設(shè)立國有資產(chǎn)處置收入二級科目。使用時，由主管部門審核，報(bào)財(cái)政部門審批。

(三)國有獨(dú)資企業(yè)以及含國有股權(quán)的各類公司制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和清產(chǎn)核資中掛銷資產(chǎn)的拍賣收入屬國有資產(chǎn)收益，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)收繳，納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，專項(xiàng)用于支持國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造或補(bǔ)充需要扶持的國有企業(yè)資本金投入。

(四)企業(yè)破產(chǎn)及企業(yè)歇業(yè)時的國有資產(chǎn)拍賣所得收入，扣除拍賣成交前后實(shí)際支付的評估費(fèi)用和傭金等支出后，按照《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 違反本規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、處置國有資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資等行為的，財(cái)政部門責(zé)令其改正，沒收所得收入，建議有關(guān)部門追究主管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重，造成國有資產(chǎn)流失、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移行為，是指行政事業(yè)單位所有的房屋、建筑物、專有沒施和機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)的承包經(jīng)營和出租行為。

第十七條 市辦集體企業(yè)參照執(zhí)行。

第十八條 本規(guī)定由霸州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

二000年六月二十五日

第四篇：福建省國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81302 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1996-04-01 【生效日期】1996-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定

（一九九六年四月一日福建省人民政府）

第一章 總則

第一條 第一條 為了培育和發(fā)展我省國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場，推動國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)合理流動，防止國有資產(chǎn)流失，保證產(chǎn)權(quán)交易依法有序地進(jìn)行，根據(jù)國家法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是指國家作為所有者依法取得或通過出資及其收益取得的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

第三條 第三條 本規(guī)定所稱國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，是指有償出讓或者受讓國有資產(chǎn)及其產(chǎn)權(quán)的行為。

第四條 第四條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易可以是占有、使用國有資產(chǎn)單位的整體產(chǎn)權(quán)，也可以是其部門產(chǎn)權(quán)。其產(chǎn)權(quán)范圍可以是建筑物、機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)，也可以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專門技術(shù)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)。

整體產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)的是占有、使用國有資產(chǎn)單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位，下同）的全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；部分產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)的是占有、使用國有資產(chǎn)單位一定比例的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。

第五條 第五條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循以下原則：

1．優(yōu)化配置國有資產(chǎn)，鞏固和壯大國有經(jīng)濟(jì)；

2．自愿、平等、等價(jià)有償；

3．公開、公平、公正。

第六條 第六條 省國有資產(chǎn)管理局按政府職能分工負(fù)責(zé)培育和發(fā)展全省國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場，交實(shí)施行政管理、監(jiān)督職能。

第七條 第七條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。嚴(yán)厲場外交易。一切未經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)交易屬非法行為，不具有法律效力，政府各有關(guān)部門不得受理相關(guān)的審批、登記、變更手續(xù)。

第二章 產(chǎn)權(quán)交易的出讓和受讓

第八條 第八條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易主體是指依法參加國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的出讓方和受讓方。

第九條 第九條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出讓方必須是政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)或政府授權(quán)部門，以及對占用、使用國有資產(chǎn)單位直接擁有出資權(quán)的國有企業(yè)、行政事業(yè)單位。占有、使用國有資產(chǎn)的企事業(yè)單位，其本身不得成為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體。

第十條 第十條 政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)指政府授權(quán)的投資公司、控股公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及企業(yè)集團(tuán)公司。

第十一條 第十一條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的受讓方必須是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的法人、自然人或者其他組織，可以是國內(nèi)的法人、自然人或者其他組織，也可以是外國及香港、澳門、臺灣等地區(qū)的法人、自然人或者其他組織。

第十二條 第十二條 涉及國家安全、國防、尖端技術(shù)的企業(yè)，具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬開采企業(yè)，由國家專賣的以及國家禁止出讓的行為、企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)不得出讓。

國家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)發(fā)展的能源、交易、通訊等壟斷性較強(qiáng)的行業(yè)，以及其他關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和國家支持發(fā)展的骨干企業(yè)，可以有選擇地出讓部分產(chǎn)權(quán)，但國家必須保持控股地位。

第十三條 第十三條 出讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)必須履行下列審批程序：

1．出讓省國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，占有、使用國有資產(chǎn)單位屬于小型企業(yè)的，由政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或者省政府授權(quán)部門報(bào)省國有資產(chǎn)管理局會同省財(cái)政廳批準(zhǔn)；屬于中型企業(yè)的，由政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或者省政府授權(quán)部門報(bào)省國有資產(chǎn)管理局會同省財(cái)政廳審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)。2．出讓地（市）縣屬小型國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，由地（市）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省國有資產(chǎn)管理局備案，其中有省級單位投資的，要事先征得省政府授權(quán)部門或投資機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)省國有資產(chǎn)管理局會同省財(cái)政廳批準(zhǔn)。出讓地（市）縣屬中型國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)由地（市）政府提出意見，經(jīng)省國有資產(chǎn)管理局會同省財(cái)政廳等有關(guān)部門審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

3．出讓地方大型或成批國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，一律由省國有資產(chǎn)管理局會同省財(cái)政廳等部門提出意見，經(jīng)省政府審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第三章 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)

第十四條 第十四條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的為產(chǎn)權(quán)交易提供相關(guān)服務(wù)的法人組織。可依法從事國有資產(chǎn)和非國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易活動。

第十五條 第十五條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

1．為產(chǎn)權(quán)交易提供合法場所；

2．接受產(chǎn)權(quán)交易雙方的委托，撮合產(chǎn)權(quán)交易雙方成交；

3．對產(chǎn)權(quán)交易的合法性、規(guī)范性和真實(shí)性進(jìn)行審查；

4．為產(chǎn)權(quán)交易雙方提供信息咨詢等有關(guān)的中介服務(wù)；

5．維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易雙方的合法權(quán)益，使其不受損害。

第十六條 第十六條 設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

1．有與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的并能獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)或資金；

2．有與從事產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和設(shè)施；

3．有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

4．有完善的交易規(guī)則和相關(guān)的規(guī)章制度；

5．能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十七條 第十七條 地市設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，由設(shè)立單位提出申請，經(jīng)地、市國有資產(chǎn)管理部門、體改委審核并報(bào)省國有資產(chǎn)管理局、省體改委批準(zhǔn)后，向地、市工商行政管理局辦理注冊登記。省直部門設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，由設(shè)立單位直接報(bào)省國有資產(chǎn)管理局、省體改委批準(zhǔn)后，向省工商行政管理局辦理注冊登記。

第十八條 第十八條 省國有資產(chǎn)管理局為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的行政主管部門，負(fù)責(zé)對有資格從事國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易活動的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)核發(fā)資格證書。

第十九條 第十九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，可以向交易雙方收取一定比例服務(wù)費(fèi)用或者傭金。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物委、省財(cái)政廳核定。

第四章 產(chǎn)權(quán)交易方式和程序

第二十條 第二十條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易可以選擇以下交易方式：

1．協(xié)議轉(zhuǎn)讓

2．兼并

3．競價(jià)折賣

協(xié)議轉(zhuǎn)讓可以事先委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)促其成交；也可以受讓方事先協(xié)議，經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審核后辦理正式成交手續(xù)。

第二十一條 第二十一條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)履行以下程序：

一、由交易雙方分別向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出申請。

出讓方提出交易申請時，須提交以下文件：

1．出讓申請書；

2．出讓方的資格證明或者其他有效證明；

3．產(chǎn)權(quán)界定和其他產(chǎn)權(quán)歸屬的證明；

4．批準(zhǔn)出讓的批文和有關(guān)證明；

5．被出讓產(chǎn)權(quán)單位及出讓產(chǎn)權(quán)基本要件情況介紹；

6．其他。

受讓方提出交易申請時，須同時提交以下文件：

1．購買申請書；

2．法人或自然人的資格證明；

3．資信能力證明；

4．其他。

二、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則對交易的出上方或者受讓方提供的文件進(jìn)行審查后，由出讓方或受讓方填寫產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的有關(guān)登記表，然后，按雙方各自的意愿進(jìn)行撮合后掛牌公布。

三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)撮合或者買賣雙方對交易達(dá)成意向協(xié)議后，必須按照《 國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）的規(guī)定，對包括土地使用權(quán)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)認(rèn)真進(jìn)行評估。評估工作須委托經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)取得資格的機(jī)構(gòu)承擔(dān)并依法進(jìn)行，不受行政干預(yù)，評估價(jià)值要經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)，并據(jù)此作為出讓產(chǎn)權(quán)的底價(jià)。允許成交價(jià)在底價(jià)基礎(chǔ)上有一定幅度的浮動，成交價(jià)低于同級國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)價(jià)的，按現(xiàn)行規(guī)定報(bào)批。

交易機(jī)構(gòu)簽署意見后生效。

四、成交價(jià)及其他交易條件確定后，須在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主持下，由交易雙方按國家有關(guān)規(guī)定，簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1．產(chǎn)權(quán)交易雙方的名稱、地址、法定代表；

2．產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)的；

3．產(chǎn)權(quán)交易的價(jià)格，價(jià)款的支付方式和支付時間；

4．產(chǎn)權(quán)交易前的債權(quán)、債務(wù)處理意見；

5．被出讓企業(yè)的職工安置方式；

6．產(chǎn)權(quán)的交接事宜；

7．產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；

8．合同變更和解除的條件；

9．違反合同的責(zé)任；

10．合同爭議的解決方式；

11．雙方認(rèn)為必要的其他條款。

上述合同中關(guān)于處理債權(quán)債務(wù)條款的內(nèi)容必須于合同簽字十五天前，由出讓方通知債權(quán)人。

五、合同經(jīng)雙方法定代表人簽字、蓋章并經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行的。

第二十二條 第二十二條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效并按合同規(guī)定處理債權(quán)債務(wù)、安置職工、支付價(jià)款或者達(dá)成支付價(jià)款協(xié)議后，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)，由交易雙方、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或者政府委派的機(jī)構(gòu)，共同進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交接工作，據(jù)實(shí)填寫《交接清單》會簽后交有關(guān)單位存檔。

產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)一般應(yīng)在合同生效后三個月內(nèi)辦理完畢。

第二十三條 第二十三條 產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)辦理完畢后，交易雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，到有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)登記及工商、稅務(wù)、土地、房產(chǎn)戶籍等變更手續(xù)。

第五章 產(chǎn)權(quán)交易的中止、終止和無效

第二十四條 第二十四條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易出現(xiàn)下列情形之一時應(yīng)中止：

1．交易期間第三方對產(chǎn)權(quán)出讓方出讓的產(chǎn)權(quán)有爭議尚未裁決的；

2．因不可抗力或意外事故，致使交易活動暫時不能進(jìn)行的；

3．其他依法中止交易的事由。

第二十五條 第二十五條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易出現(xiàn)下列情況之一時應(yīng)終止：

1．國有資產(chǎn)管理部門或者人民法院確認(rèn)出讓方無權(quán)出讓，并發(fā)出終止交易書面通知書的；

2．出讓方與受讓方未正式簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同之前，出讓方有正當(dāng)理由撤回申請的；

3．因不可抗力或意外事故，產(chǎn)權(quán)自然滅失的；

4．其他依法終止交易的事由。

第二十六條 第二十六條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易出現(xiàn)下列情況之一時無效：

1．交易機(jī)構(gòu)、出讓方、受讓方不具備本規(guī)定的相應(yīng)資格；

2．交易機(jī)構(gòu)、出讓方、受讓方故意串通，壓低底價(jià)成交的；

3．違反法律、法規(guī)或本規(guī)定的。

第六章 產(chǎn)權(quán)出讓凈收入的收取和使用

第二十七條 第二十七條 產(chǎn)權(quán)出讓凈收入是指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入扣除清理債務(wù)和企業(yè)職工安置費(fèi)用以及支付交易費(fèi)用后的凈余額。

第二十八條 第二十八條 產(chǎn)權(quán)出讓方為政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)提出申請的，以及對占有、使用國有資產(chǎn)單位直接擁有出資權(quán)的，其產(chǎn)權(quán)出讓凈收入由該機(jī)構(gòu)或單位收取，按國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。但對占有、使用國有資產(chǎn)單位提出申請的，經(jīng)擁有出資權(quán)的機(jī)構(gòu)同意出讓產(chǎn)權(quán)的，其出讓產(chǎn)權(quán)后的凈收入由占有、使用國有資產(chǎn)單位收取，并按國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十九條 第二十九條 產(chǎn)權(quán)的出讓方為政府授權(quán)部門的，產(chǎn)權(quán)出讓凈收入，由同級國有資產(chǎn)管理部門收取，納入本級人民政府國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，專項(xiàng)用于支持國有資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造或者補(bǔ)充需要扶持的國有企業(yè)資本金。

第七章 法律責(zé)任

第三十條 第三十條 在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易期間，占有、使用國有資產(chǎn)單位有關(guān)人員玩忽職守，或私分公物、濫發(fā)獎金，造成國有資產(chǎn)流失的，國有資產(chǎn)管理部門除追還公物和獎金外，視情節(jié)輕重分別給予罰款、通報(bào)批評等處罰。后果嚴(yán)重的，追究直接責(zé)任人員和單位主管人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

第三十一條 第三十一條 產(chǎn)權(quán)交易雙方有故意串通、弄虛作假，以各種名目侵占國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)損失等違法行為的，國有資產(chǎn)管理部門和工商行政管理部門依各自職責(zé)分別給予追繳非法所得、罰款等處罰。后果嚴(yán)重的，提請有關(guān)部門追究直接責(zé)任人員和單位主管人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

第三十二條 第三十二條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)有弄虛作假，或玩忽職守，損害交易雙方合法權(quán)益，造成國有資產(chǎn)損失等違法行為的，國有資產(chǎn)管理部門和工商行政管理部門依各自職責(zé)給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷資格證書和營業(yè)執(zhí)照等處罰，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，提請司法機(jī)關(guān)處理。

第三十三條 第三十三條 批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)交易的政府有關(guān)部門如違反國家有關(guān)規(guī)定，超越權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)交易，或在審批中以權(quán)謀私造成國有資產(chǎn)損失的，按干部管理權(quán)限，追究其直接責(zé)任人員和單位主管人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

第八章 附則

第三十四條 第三十四條 本規(guī)定由福建省國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 第三十五條 本規(guī)定發(fā)布之前設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)按本規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

第三十六條 第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：《上海市國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》

國資委關(guān)于印發(fā)《上海市國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》的通知 發(fā)文單位：上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

發(fā)布日期：2004-7-15

執(zhí)行日期：2004-7-15

各出資監(jiān)管單位：

根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[2001]102號）、《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財(cái)政部令第14號）等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，我委決定改革現(xiàn)有國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目的立項(xiàng)確認(rèn)審批制度，實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理方式改革后，評估報(bào)告的法律責(zé)任由簽字的注冊資產(chǎn)評估師及所在評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

市國資委對涉及上海市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，市國資委監(jiān)管或委托監(jiān)管單位及市屬有關(guān)部門（下稱市屬一級單位）發(fā)生的評估項(xiàng)目和國家股持有人為市國資委，且為第一大股東的上市公司的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國資評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)；其他評估項(xiàng)目實(shí)行分級管理，分級審核，報(bào)市國資委統(tǒng)一備案。

為此，我委制訂了《上海市國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請自二00四年八月一日起，凡涉及國有資產(chǎn)的評估項(xiàng)目均應(yīng)遵照執(zhí)行。

特此通知。

附件：上海市國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理暫行規(guī)定

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二00四年七月十五日

上海市國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理暫行規(guī)定

第一條 為推進(jìn)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)上海市國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，規(guī)范上海市企、事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[2001]102號）、《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財(cái)政部令第14號）等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于市各類占有國有資產(chǎn)的企、事業(yè)單位（下稱占有單位）。

第三條 占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

（二）境內(nèi)發(fā)行各種內(nèi)資股（A股等）；

（三）合并、分立、清算；

（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（六）涉及資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，如資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣等；

（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；

（九）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。

第四條 占有單位有下列行為之一的，可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）經(jīng)各級人民政府或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，對企業(yè)整體或部分資產(chǎn)實(shí)施的無償劃轉(zhuǎn)；

（二）國有獨(dú)資企業(yè)的下屬獨(dú)資企業(yè)或者事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。

第五條 占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)非國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）與非國有單位共同組建有限責(zé)任公司或股份有限公司，非國有單位投入非貨幣資產(chǎn)的；

（二）收購非國有資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)；

（三）與非國有單位置換資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)；

（四）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。

第六條 占有單位有本規(guī)定所列評估事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)由占有單位或其國有產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

資產(chǎn)評估委托方具體為：凡涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目，評估的委托方應(yīng)當(dāng)為評估對象的國有資產(chǎn)出資者；涉及國有資產(chǎn)的單項(xiàng)資產(chǎn)評估項(xiàng)目，評估的委托方可以為評估對象的占有單位。

涉及相關(guān)非國有資產(chǎn)的評估項(xiàng)目，評估的委托方應(yīng)當(dāng)為該經(jīng)濟(jì)行為涉及的國有資產(chǎn)占有單位，如果該經(jīng)濟(jì)行為引起國有資產(chǎn)占有單位股權(quán)結(jié)構(gòu)變化的，評估的委托方應(yīng)當(dāng)為該經(jīng)濟(jì)行為涉及的國有資產(chǎn)占有單位的國有資產(chǎn)出資者。

委托方聘請的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有與被評估對象相適應(yīng)的資質(zhì)條件、評估經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)特長；能夠認(rèn)真履行評估機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的職責(zé)，連續(xù)3年沒有違法、違規(guī)記錄。

第七條 占有單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供情況和資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得隱匿或虛報(bào)資產(chǎn)，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。

第八條 國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)核準(zhǔn)和備案的資產(chǎn)評估報(bào)告自評估基準(zhǔn)日起使用有效期為1年。占有單位最遲應(yīng)在評估報(bào)告有效期屆滿前3個月提出核準(zhǔn)或備案申請。

第九條 經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（下稱市國資委）監(jiān)管或委托監(jiān)管單位及有關(guān)部門（下稱市屬一級單位）項(xiàng)目和國家股持有人為市國資委，且為第一大股東的上市公司的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國資評估項(xiàng)目，由市國資委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

經(jīng)各區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國資評估項(xiàng)目，各區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（下稱區(qū)縣國資監(jiān)管部門）監(jiān)管或委托監(jiān)管單位及有關(guān)部門（下稱區(qū)縣一級單位）由區(qū)縣國資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

第十條 除本規(guī)定第九條規(guī)定以外的國資評估項(xiàng)目實(shí)行備案制。

市屬占有單位的備案項(xiàng)目由市國資委負(fù)責(zé)備案；區(qū)縣占有單位的備案項(xiàng)目由區(qū)縣國資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)備案。

第十一條 上海市各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（下稱國資監(jiān)管部門）下達(dá)的《上海市國資評估項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書》和經(jīng)國資監(jiān)管部門備案的《上海市國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表》是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記和股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

第十二條 占有單位實(shí)施本規(guī)定第三條、第五條規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)國資監(jiān)管部門核準(zhǔn)或者備案過的資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價(jià)參考依據(jù)；當(dāng)交易價(jià)格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第十三條 區(qū)縣國資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立國資評估項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。

第十四條 國資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國資評估項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期或不定期地對資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

第十五條 占有單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由國資監(jiān)管部門責(zé)令改正并通報(bào)批評：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估；

（二）應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)而未辦理；

（三）聘請不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的評估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動；

（四）向評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與評估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實(shí)的。占有單位有前款第（三）或者第（四）項(xiàng)情形的，國資監(jiān)管部門可以宣布原評估結(jié)果無效，并按規(guī)定追究責(zé)任。

第十六條 國資監(jiān)管部門對占有單位在資產(chǎn)評估中的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行處罰，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照人事管理權(quán)限給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條 評估機(jī)構(gòu)、注冊資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估過程中有違法違規(guī)行為的，可通報(bào)要求本市出資監(jiān)管單位不得再委托該評估機(jī)構(gòu)或注冊資產(chǎn)評估師進(jìn)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予相應(yīng)處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條 國資監(jiān)管部門違反國資評估管理的有關(guān)規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失的，由同級人民政府或所在單位對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會