第一篇：請結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓?gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的認(rèn)識

構(gòu)筑資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的體制機(jī)制

梁子湖區(qū)沼山鎮(zhèn)

呂葵

構(gòu)筑資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是國家按照科學(xué)發(fā)展觀的新理念和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略新要求，根據(jù)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征提出的重要目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要全國上下的共同努力和長期奮斗。對鄂州來說，如何按照國家的部署，在實(shí)現(xiàn)資源和環(huán)境友好方面有所建樹，需要在制度、政策、組織、技術(shù)、人才等各個(gè)方面積極探索，其中深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，是我市實(shí)現(xiàn)率先創(chuàng)建資源友好型和環(huán)境友好型社會戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。

當(dāng)前形勢十分復(fù)雜，從國內(nèi)層面看，二十余年工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展給我國的經(jīng)濟(jì)社會狀況帶來翻天覆地的變化，但是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中相對粗放的增長方式和較不均衡的發(fā)展次序和格局，也帶來相當(dāng)多的增長本身和增長之外的新矛盾和新問題，成為當(dāng)前我國發(fā)展過程中所面臨的主要障礙和瓶頸。如何解決這些矛盾和問題已成為我們的當(dāng)務(wù)之急和首要任務(wù)。

就鄂州而言，過去的發(fā)展成效是顯著的。經(jīng)濟(jì)容量增加，城市規(guī)模擴(kuò)大，公共服務(wù)能力增強(qiáng)，人民生活水平提高等方方面面都取得了顯著的成績，但在發(fā)展過程中，也暴露了不少的矛盾和問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確引導(dǎo)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，走出一條符合自身發(fā)展需求的可持續(xù)發(fā)展道路，不僅是中央對鄂州的要求，也是鄂州自身發(fā)展的內(nèi)在需要。但作為一種新的社會發(fā)展理念，其實(shí)行并不是一蹴而就的，不僅需要在思想上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，達(dá)成共識，而且更需要從經(jīng)濟(jì)、社會體制和機(jī)制方面進(jìn)行解構(gòu)和重塑，使之在改革中逐漸形成資源節(jié)約和環(huán)境友好相適應(yīng)的新模。顯而易見，在當(dāng)前推進(jìn)體制機(jī)制改革中，圍繞著實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)資源環(huán)境管理體制機(jī)制的改革是十分重要的。

建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的任務(wù)，其過程也是對現(xiàn)有的社會管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行修正、變革和重塑的過程。近年來，我市在節(jié)能、降耗、減排和治污方面取得的成效與體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新和完善是分不開的。主要體現(xiàn)在有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和管理體系初步形成、市場和價(jià)格機(jī)制作用初現(xiàn)。

（一）存在問題

1、市場機(jī)制有待完善

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場通過供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制的共同作用，在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。完善的市場機(jī)制對資源的合理配置和有效利用具有十分重要的意義。近年來，我市逐漸將市場機(jī)制引入資源、環(huán)境等公共事業(yè)領(lǐng)域，但是目前尚處起步階段，相關(guān)領(lǐng)域的市場化程度依然相對較低，市場機(jī)制不夠完善，仍然需要不斷摸索。從產(chǎn)權(quán)交易市場的角度看，我市尚未做到水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境的使用權(quán)的明晰，建立起相關(guān)的資源環(huán)境使用權(quán)交易平臺和機(jī)制，還無法通過市場機(jī)制的作用促進(jìn)資源的節(jié)約利用和污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；而有利于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的新型投資模式尚未形成，在對資源節(jié)約和減少排放的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣和使用方面，信貸支撐作用不強(qiáng)，不利于企業(yè)自主節(jié)約和減排的動力的形成。

2、價(jià)格機(jī)制作用仍未有效發(fā)揮

價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心機(jī)制，對資源配置具有導(dǎo)向作用。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，資源環(huán)境價(jià)格對反映資源稀缺程度和環(huán)境成本內(nèi)部化起著重要的作用。因此，加快資源環(huán)境價(jià)格的市場化改革進(jìn)程,逐步建立并完善能夠體現(xiàn)資源稀缺程度和環(huán)境使用成本的價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用，是發(fā)揮資源效益、提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段。前一階段，我市已經(jīng)根據(jù)實(shí)際情況，在水和電等資源能源的價(jià)格形成機(jī)制方面走出了改革的步伐，但由于一整套的完善的價(jià)格體系尚未形成，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

從源頭上來說，我市尚未真正形成資源環(huán)境有償使用的價(jià)格機(jī)制，從資源利用上看，由于一些地方水資源費(fèi)征收辦法不夠等因素的存在，水資源費(fèi)的征收尚不到位，而我市目前的水資源費(fèi)水平也很難反映水資源的緊缺程度，導(dǎo)致生產(chǎn)性企業(yè)熱衷于自備取水，并不愿意在節(jié)水上投入；從環(huán)境建設(shè)上看，由于排污收費(fèi)和減排收益等利益均衡機(jī)制尚未建立，目前的排污收費(fèi)水平低，無法真正體現(xiàn)環(huán)境使用成本，企業(yè)自覺地通過技術(shù)進(jìn)步達(dá)到減少污染排放的動力不足。從資源使用過程看，一方面，我市的資源能源價(jià)格處于較低水平，與不斷上升的水資源開發(fā)、制造及環(huán)境保護(hù)的成本不相適應(yīng)，不利于水資源的合理開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)；替代能源的使用價(jià)格無法覆蓋其投資成本，不利于新能源的開發(fā)利用。另一方面，我市的資源價(jià)格的聯(lián)動機(jī)制尚未形成，目前城市供水價(jià)格內(nèi)部各種用水的比價(jià)關(guān)系尚未理順、水資源費(fèi)與終端水價(jià)的聯(lián)動尚未形成，影響了水資源的節(jié)約和配置效率。

3、政府職能不夠明確

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，理清政府與市場在資源配置過程中的關(guān)系，明確政府在遵守市場規(guī)律的前提下，通過創(chuàng)新制度安排，規(guī)范、穩(wěn)定和引導(dǎo)市場，提供必要公共產(chǎn)品，以彌補(bǔ)市場機(jī)制不足的方面，對資源的合理配置和有效利用意義重大。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程，也是政府職能轉(zhuǎn)變的過程，目前，這種轉(zhuǎn)變?nèi)栽谶M(jìn)行中，在資源和環(huán)境的管理中，政府與市場作用的關(guān)系尚未完全理順，市場作用沒有充分發(fā)揮，政府的職能也不夠明確。比如從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的角度看，政府在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理方面還存在著管理缺位，農(nóng)村的生產(chǎn)和生活污水治理不力，河網(wǎng)整治和生態(tài)建設(shè)投入不足，環(huán)境監(jiān)督和管理薄弱，是導(dǎo)致我市農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因之一。

4、各區(qū)域和部門之間合力尚未形成

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的任務(wù)，政府作為建設(shè)兩型社會的主導(dǎo)力量，各級政府和部門形成合力、齊抓共管，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，在資源和環(huán)境管理方面還存在一些不合理的地方，造成部門之間、區(qū)域之間管理職能分工上的不明，管理目標(biāo)認(rèn)識上的不一，缺少協(xié)調(diào)管理、相互合作的機(jī)制，削弱了相關(guān)規(guī)劃和政策法規(guī)的執(zhí)行力度，影響了政府部門的管理效率。

5、財(cái)稅體制仍需完善

通過合理的財(cái)政稅收政策，加強(qiáng)利益調(diào)節(jié)，引導(dǎo)全社會的行為向節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的方向發(fā)展，是政府推動資源節(jié)約型環(huán)境友好型建設(shè)的重要舉措。但是目前，由于管理體制尚未理順，一些嘗試尚處摸索階段，符合我市兩型社會建設(shè)實(shí)際的財(cái)政稅收體制尚未完全建立。雖然我市已經(jīng)有針對性地開展了以財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付等為手段的生態(tài)補(bǔ)償工作，但未能在整體上形成通盤考慮、規(guī)范系統(tǒng)、指向明確、補(bǔ)償有力、長期穩(wěn)定、符合兩型社會建設(shè)要求的公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

6、監(jiān)管和考核體系有待加強(qiáng)

系統(tǒng)的監(jiān)管體系和完善的考核制度是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會各項(xiàng)目標(biāo)的重要保障。但是，由于目前，相關(guān)工作仍處于起步階段，我市在資源利用和環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)管和考核體系還有待完善。一方面，相對完善的指標(biāo)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立。比如目前，由于我市的能耗統(tǒng)計(jì)體系尚不完善，農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)等許多產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能耗數(shù)據(jù)尚未列入法定統(tǒng)計(jì)報(bào)表，導(dǎo)致許多領(lǐng)域的能源消耗情況只能依靠估算，使節(jié)能政策的研究、制定和效果評估缺乏足夠的實(shí)證數(shù)據(jù)；又比如，包含自然資源和生態(tài)環(huán)境代價(jià)，以及環(huán)境資源損耗的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系尚未建立，環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容尚未完全引入考核機(jī)制之中；還由于缺乏現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和積累，在目標(biāo)責(zé)任分解上過于簡單，缺乏科學(xué)的方法和依據(jù)，不利于任務(wù)的分解落實(shí)和目標(biāo)的確保實(shí)現(xiàn)。另一方面，對于環(huán)境污染的監(jiān)管力度不足。目前的超標(biāo)排污收費(fèi)水平較低，遠(yuǎn)低于企業(yè)的治污成本。因此，這種較低的違法成本，無法真正起到警示作用，不利于污染的減排和環(huán)境的保護(hù)。此外，公眾參與方面有待加強(qiáng)。公眾監(jiān)督的意見反映渠道不夠完善，媒體輿論監(jiān)督的方式有待改進(jìn)，公眾參與的評價(jià)制度還沒有建立，總體上公眾參與的方式較少，參與的積極性還不夠高。

7、法律法規(guī)需要健全

目前，無論從資源節(jié)約管理層面還是從環(huán)境保護(hù)層面來看，均還缺乏較為系統(tǒng)和完善的法律法規(guī)，使資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作缺乏依據(jù)和約束，也為相關(guān)工作的推動帶來客觀的障礙。在資源節(jié)約領(lǐng)域，法律層面上國家較為系統(tǒng)地推動節(jié)能降耗的法規(guī)體系尚未形成；在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，雖然近年來我市已出臺了不少針對環(huán)境管理的法規(guī)，但是相對比較分散，尚缺少統(tǒng)一的環(huán)境管理地方性法規(guī)，同時(shí)，環(huán)境建設(shè)方面的法規(guī)也尚屬空白，需要進(jìn)一步加以建設(shè)。

二、落實(shí)任務(wù)

（一）完善監(jiān)管體系

完善監(jiān)管體系是我市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的重要保障。完善的監(jiān)管體系應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“分類指導(dǎo)，源頭把關(guān)，過程控制”的原則，真正做到標(biāo)準(zhǔn)明確，全程覆蓋、監(jiān)管到位，并建立政府行政監(jiān)管、公眾參與監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系。要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入、加強(qiáng)過程監(jiān)管、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全監(jiān)管體系。

（二）健全考核體系

建立有效的資源環(huán)境管理考核體系是評價(jià)我市兩型社會建設(shè)成效及指導(dǎo)下一階段工作的重要依據(jù)。健全的考核體系應(yīng)體現(xiàn)全面性、約束性、明確性和可操作性，真正做到指標(biāo)全面、責(zé)任明確、審核嚴(yán)格、獎罰分明。從制度建設(shè)上，應(yīng)盡快建立起考評制度；從評價(jià)依據(jù)上，應(yīng)盡快建立健全相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。在能源資源管理方面，要逐步建立和完善全市能源和水資源的消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)匯總、計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)。

（三）強(qiáng)化政府主導(dǎo)

國外和國內(nèi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，政府必須在資源和環(huán)境管理上發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用。政府通過規(guī)劃的引領(lǐng)，明確提出全社會共同的資源利用和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)；通過政策的激勵和約束，使企業(yè)的生產(chǎn)和公眾的消費(fèi)更加高效，更加自覺；通過法規(guī)的頒布實(shí)施，規(guī)范整個(gè)社會和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序。同時(shí)，通過政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，體現(xiàn)公共服務(wù)供給均等化的要求，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)。

（四）發(fā)揮市場作用

在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會中發(fā)揮市場作用至關(guān)重要，在體制機(jī)制創(chuàng)新中也要充分尊重市場的規(guī)律，依靠市場的力量。發(fā)揮市場作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是明晰產(chǎn)權(quán)，并通過市場平臺實(shí)現(xiàn)公平的產(chǎn)權(quán)交易，發(fā)揮市場對資源利用和環(huán)境使用配置的基礎(chǔ)性作用，提高資源、環(huán)境要素的利用效率；二是價(jià)格機(jī)制，建立科學(xué)的資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制，形成合理的資源環(huán)境價(jià)格體系，用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)資源的開發(fā)、利用和環(huán)境的保護(hù)、建設(shè)，改變因資源環(huán)境的低成本和非公開化造成的投入產(chǎn)出低效率和無端浪費(fèi)，促使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為企業(yè)和公眾出于理性選擇下的自覺行為。

（五）健全社會救助

社會救助體系的建立，是一個(gè)健全的社會保障網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好社會中，為形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，通過價(jià)格杠桿形成價(jià)值導(dǎo)向是十分有效的，但也會帶來價(jià)格的上漲，對困難群體的生活造成影響。就需要通過社會救助這樣的輔助性機(jī)制來彌補(bǔ)，以保證整個(gè)社會的穩(wěn)定。我市的社會救助體系構(gòu)建已經(jīng)啟步，進(jìn)一步完善社會救助體系，發(fā)揮好社會穩(wěn)定器的作用，是我市深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)社會健康發(fā)展，特別是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第二篇：請結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓?gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的認(rèn)識

（*論文題目自擬，因?yàn)橐笠?lián)合實(shí)際，我斟酌了一下決定聯(lián)系上海的實(shí)際，本文字?jǐn)?shù)1881不計(jì)空格*）

我國資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界平均水平。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)保持了近30年的持續(xù)快速增長，現(xiàn)實(shí)告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，不在全社會進(jìn)行強(qiáng)化節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會越來越多地受到資源約束，將直接影響全面建設(shè)小康社會宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

改革開放以來，特別是中央提出加快兩個(gè)根本性改變以來，我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧朔e極進(jìn)展，資源利用效率明顯提高。但是總體上看，我們國家的增長方式還基本上是屬于粗放型的，資源消耗高，浪費(fèi)大，污染重的問題還沒有從根本上轉(zhuǎn)變。未來的十五到二十年，我們國家仍將處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，資源消耗強(qiáng)度將進(jìn)一步增大，面對著人口不斷增長，環(huán)境壓力加大的挑戰(zhàn)，必須加快“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，否則資源難以為繼，環(huán)境難以承受，新興工業(yè)化難以實(shí)現(xiàn)。

黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明。生態(tài)文明的提出，豐富了科學(xué)發(fā)展觀和社會主義文明觀的內(nèi)涵。它是對傳統(tǒng)工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展觀念、道路和模式的重大進(jìn)步，如果不計(jì)代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)增長，必然導(dǎo)致能源資源約束突出，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，人與自然關(guān)系緊張，反過來影響人與人、人與社會的和諧。

然而當(dāng)前形勢十分復(fù)雜。從國際層面看，一方面是國際經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，國際分工體系不斷更新，全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)性日趨緊密；另一方面是全球性資源競爭更加激烈，環(huán)境保護(hù)壓力不斷增加，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)要求愈加強(qiáng)烈。從國內(nèi)層面看，二十余年工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展給我國的經(jīng)濟(jì)社會狀況帶來翻天覆地的變化，但是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中相對粗放的增長方式和較不均衡的發(fā)展次序和格局，也帶來了相當(dāng)多的增長本身和增長之外的新問題和新矛盾，成為當(dāng)前我國發(fā)展過程中所面臨的主要障礙和瓶頸。如何解決這些矛盾和問題已成為我們的當(dāng)務(wù)之急和首要任務(wù)。

首先，要把環(huán)境問題放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的行動中來看。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本最基本的要求就是關(guān)愛生命。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，物質(zhì)生活豐富了，人卻變成了瘸子、拐子，不健康的人，這將是對現(xiàn)代化的一種諷刺。在一定條件下，發(fā)展就是燃燒。燒掉的是資源，留下的是污染，產(chǎn)生的是GDP?？茖W(xué)發(fā)展就是消耗的資源越少越好，產(chǎn)生的污染越小越好，最好是“零排放”。前者是“資源節(jié)約”，后者是“環(huán)境友好”。

其次，以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市的環(huán)境保護(hù)。世界矚目的世界工業(yè)博覽會已經(jīng)在上海召開，是上海貫徹“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期，也是實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略和基本形成 “四個(gè)中心”框架的關(guān)鍵階段。進(jìn)一步提高環(huán)境科技工作水平，為成功舉辦世界最好的世博會為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)提供技術(shù)支撐，這既是環(huán)境科技工作發(fā)展的良好機(jī)遇，也是環(huán)境科技工作面臨的更新的挑戰(zhàn)。

再次，完善環(huán)保的投入機(jī)制和環(huán)境經(jīng)濟(jì)的政策，加大政府、社會、企業(yè)對環(huán)保的投資力度，形成政府企業(yè)社會多元化的環(huán)保投融資機(jī)制。制定和實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等方面的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。比如上海市環(huán)境保護(hù)投入占當(dāng)年GDP的比例始終保持在3％以上，近年來環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為新世紀(jì)環(huán)境保護(hù)工作開好了局、起好了步。

最后，依靠科技進(jìn)步，盡快建立環(huán)境科技的創(chuàng)新體系，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四是加強(qiáng)社會監(jiān)督，環(huán)境保護(hù)事業(yè)是全社會共同的事業(yè)，需要廣大的人民群眾積極地參與，加強(qiáng)監(jiān)督，國務(wù)院決定要求要不斷地?cái)U(kuò)大環(huán)境信息的覆蓋范圍，把環(huán)境質(zhì)量的情況告訴老百姓，鼓勵老百姓，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定規(guī)定，要實(shí)行環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制，并且明確環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人是地方的主要領(lǐng)導(dǎo)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，并且決定當(dāng)中規(guī)

定，要把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，實(shí)行綠色GDP，要實(shí)行規(guī)劃的環(huán)評，要加強(qiáng)社會監(jiān)督制度、公眾參與制度的完善等等，通過這些制度推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展。上海再在最近幾年內(nèi)經(jīng)過人民群眾與有關(guān)部門不斷的整合治理下，中心城區(qū)河道全面消除黑臭，郊區(qū)河道水質(zhì)普遍改善，蘇州河、黃浦江水生態(tài)系統(tǒng)不斷好轉(zhuǎn)。崇明島生態(tài)保護(hù)體系初步構(gòu)成。

我們作為當(dāng)代大學(xué)生，必須科學(xué)認(rèn)識人與自然的關(guān)系，必須培育全民生態(tài)道德意識，必須盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，培育節(jié)約型生活方式和消費(fèi)模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會出一份力，最大程度地減輕經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化加速推進(jìn)、消費(fèi)迅速升級帶來的巨大環(huán)境壓力。

第三篇：請結(jié)合實(shí)際談?wù)剺?gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的認(rèn)識

請結(jié)合實(shí)際談?wù)剺?gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的認(rèn)識

材料一: 哥本哈根氣候大會于2009年12月7日—18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_。12月7日起，192個(gè)國家的環(huán)境部長和其他官員們在哥本哈根召開聯(lián)合國氣候會議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應(yīng)對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。這是繼《京都議定書》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書，毫無疑問，對地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。這是一次被喻為“拯救人類的最后一次機(jī)會”的會議。

材料二: “這是一個(gè)最壞的時(shí)代，這又是一個(gè)最好的時(shí)代?！?此次會議釋放出來的信號，讓中國各產(chǎn)業(yè)界意識到，節(jié)能減排、低碳調(diào)整是必經(jīng)之路，對于高耗能、高排放的企業(yè)來說，“后哥本哈根”時(shí)代或許是一個(gè)最壞的時(shí)代，它們不得不告別低成本運(yùn)作；對于早已嗅到低碳這塊“蛋糕”香味的企業(yè)來說，這卻是一個(gè)最好的時(shí)代，因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)不僅沒給它們帶來成本壓力，反而給它們點(diǎn)上了一盞發(fā)展“明燈”。

請結(jié)合材料談?wù)勀銓ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的認(rèn)識？

什么是環(huán)境友好型社會?

環(huán)境友好型社會是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧發(fā)展來促進(jìn)人與人、人與社會的和諧。建設(shè)環(huán)境友好型社會，就是要以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。

什么是資源節(jié)約型社會?

資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會收益，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

第四篇：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)航船一路高歌猛進(jìn)。但無法回避的是，為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展，我國付出了很大的資源能源消耗。

十屆全國人大四次會議審議通過的“十一五”規(guī)劃綱要首次以國家規(guī)劃的形式，將建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”確定為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo)。

什么是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會？資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會收益，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會，則是指一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。資源節(jié)約和環(huán)境友好既是漸進(jìn)的動態(tài)的概念，又相輔相成，互為補(bǔ)充，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的精神，即消耗的資源越少越好，產(chǎn)生的污染越少越好，前者就是資源節(jié)約，后者就是環(huán)境友好。與資源節(jié)約型社會相比，環(huán)境友好型社會更加強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和消費(fèi)活動對于自然生態(tài)環(huán)境的影響，強(qiáng)調(diào)人類必須將其生產(chǎn)和生活強(qiáng)度規(guī)范在生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi)，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等多種措施降低經(jīng)濟(jì)社會的環(huán)境影響。

有幾點(diǎn)政策措施的建議。第一，依靠科技創(chuàng)新，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，以信息化帶動工業(yè)化，使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向先進(jìn)工業(yè)，需要依靠科技進(jìn)步，不斷提升科技自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，這是我國實(shí)現(xiàn)走新型工業(yè)化道路最重要的支撐力量。國家和社會必須大大增加科學(xué)研究和開發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入，還必須努力將發(fā)明和專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為此必須致力于人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)，否則節(jié)約型社會就難以實(shí)現(xiàn)。

第二，對重點(diǎn)領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境友好指標(biāo)，實(shí)施相應(yīng)的對策措施。比如，對建筑物應(yīng)該在設(shè)計(jì)和建筑材料的選用規(guī)范上有嚴(yán)格的要求，設(shè)置一些新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證資源和能源的節(jié)約，而且隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，資源節(jié)約的指標(biāo)和相關(guān)的建筑規(guī)范，應(yīng)該逐年改進(jìn)。又如對汽車，在不同的時(shí)期，應(yīng)該對國內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口汽車每公里消費(fèi)的燃料規(guī)定上限，超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不允許生產(chǎn)或者進(jìn)口。與此同時(shí)，作為推動節(jié)約燃油的措施，還應(yīng)該考慮增收累進(jìn)制的汽車燃油消費(fèi)，由消費(fèi)者承擔(dān)。第三，加強(qiáng)宣傳教育和法律監(jiān)督。要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，只有全社會達(dá)成共識，全民一起動手才能取得成效。為此，開展對全民的宣傳，樹立節(jié)約觀念，實(shí)在是我們現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急。要使大家認(rèn)識到，我們整個(gè)世界都面臨著資源全面短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。所以要選擇正確的發(fā)展模式和生活方式，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的美德，唾棄浪費(fèi)的行為，才能建設(shè)文明節(jié)約的社會。在立法執(zhí)法方面，國務(wù)院各級政府應(yīng)該對公款請客送禮、購買豪華車輛、超標(biāo)準(zhǔn)建立辦公樓等問題加大治理力度，真正做到令行禁止。同時(shí)，還應(yīng)該考慮嚴(yán)格制定奢侈品的標(biāo)準(zhǔn)，開征購買奢侈品的消費(fèi)稅，在經(jīng)濟(jì)上限制奢華的不良風(fēng)氣。

第五篇：對建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的認(rèn)識

對建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的認(rèn)識

黨的十六屆五中全會制定的“十一五”規(guī)劃建議中提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出的環(huán)境問題，在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費(fèi)模式。

一、我國資源利用的現(xiàn)狀

我國資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界平均水平。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)保持了近30年的持續(xù)快速增長，現(xiàn)實(shí)告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，不在全社會進(jìn)行強(qiáng)化節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會越來越多地受到資源約束，將直接影響全面建設(shè)小康社會宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

改革開放以來，特別是中央提出加快兩個(gè)根本性改變以來，我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧朔e極進(jìn)展，資源利用效率明顯提高。但是總體上看，我們國家的增長方式還基本上是屬于粗放型的，資源消耗高，浪費(fèi)大，污染重的問題還沒有從根本上轉(zhuǎn)變。未來的十五到二十年，我們國家仍將處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，資源消耗強(qiáng)度將進(jìn)一步增大，面對著人口不斷增長，環(huán)境壓力加大的挑戰(zhàn)，必須加快“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，否則資源難以為繼，環(huán)境難以承受，新興工業(yè)化難以實(shí)現(xiàn)。

黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明。生態(tài)文明的提出，豐富了科學(xué)發(fā)展觀和社會主義文明觀的內(nèi)涵。它是對傳統(tǒng)工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展觀念、道路和模式的重大進(jìn)步，如果不計(jì)代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)增長，必然導(dǎo)致能源資源約束突出，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，人與自然關(guān)系緊張，反過來影響人與人、人與社會的和諧。

然而當(dāng)前形勢十分復(fù)雜。從國際層面看，一方面是國際經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，國際分工體系不斷更新，全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)性日趨緊密；另一方面是全球性資源競爭更加激烈，環(huán)境保護(hù)壓力不斷增加，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)要求愈加強(qiáng)烈。從國內(nèi)層面看，二十余年工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展給我國的經(jīng)濟(jì)社會狀況帶來翻天覆地的變化，但是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中相對粗放的增長方式和較不均衡的發(fā)展次序和格局，也帶來了相當(dāng)多的增長本身和增長之外的新問題和新矛盾，成為當(dāng)前我國發(fā)展過程中所面臨的主要障礙和瓶頸。如何解決這些矛盾和問題已成為我們的當(dāng)務(wù)之急和首要任務(wù)。

二、具體措施

（一）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)，要建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)就要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式是“資源—產(chǎn)品—廢物”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價(jià)就越大，最終將喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式是“資源—產(chǎn)品—再生資源”，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好以下幾個(gè)方面的工作：

1．以科技進(jìn)步為支撐，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

2．以轉(zhuǎn)換機(jī)制為動力，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

3．要積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造

（二）建設(shè)資源節(jié)約型社會，加大能源等戰(zhàn)略資源的開發(fā)和利用

1．實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，貫徹“開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位”的方針 堅(jiān)持把開源與節(jié)流結(jié)合、節(jié)約放在首位作為解決中國資源問題的根本出路。在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，我們將把節(jié)約資源放在更加突出的位置，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整和優(yōu)化

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我們要按照建立節(jié)約型社會的要求，認(rèn)真貫徹《節(jié)約能源法》，落實(shí)《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》，組織實(shí)施好重大節(jié)能工程，推廣使用先進(jìn)、高效的節(jié)能設(shè)備和器具，推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、商用和民用節(jié)能。

2．努力使用多種能源，有效開發(fā)替代能源

開發(fā)替代能源，不僅可以增強(qiáng)中國能源系統(tǒng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而且可以保證在未來的國際能源產(chǎn)業(yè)競爭中占得一席之地。新的替代能源還可以滿足廣大農(nóng)村地區(qū)人口的能源需求。

3．堅(jiān)持把立足國內(nèi)作為解決中國資源問題的基本方針

中國既是資源消費(fèi)大國，也是資源生產(chǎn)大國。從能源看，中國煤炭資源豐富，煤炭是中國能源的主體。未來中國國內(nèi)能源供應(yīng)的潛力仍然很大。從重要礦產(chǎn)資源看，中國資源比較豐富，探明鐵、銅、鋁、鎳、鉻、鉀礦石基礎(chǔ)儲量分別居世界第4位與第12位之間。因此，我們有條件主要依靠國內(nèi)來保障資源供給。我們采取綜合措施，加大國內(nèi)資源勘探力度，不斷增加資源有效供給，保持較高的自給水平。

4．堅(jiān)持把開發(fā)利用可再生資源作為解決中國資源問題的重要途徑

從能源看，中國有豐富的水電資源，僅經(jīng)濟(jì)可開發(fā)水電資源就達(dá)4億千瓦，我們將在重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、認(rèn)真做好移民安置工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展水電。中國有取之不盡、用之不竭的風(fēng)能寶庫，可開發(fā)利用的風(fēng)能約10億千瓦，我們要加快發(fā)展風(fēng)電。中國有良好的太陽能利用條件，2／3的國土面積每年日照時(shí)間超過2000小時(shí)，我們要加快太陽能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化步伐。中國是世界沼氣生產(chǎn)和利用大國，我們要進(jìn)一步推動農(nóng)村沼氣建設(shè)。

（三）建設(shè)環(huán)境友好型社會，加大生態(tài)環(huán)保力度

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，必須加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出的環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)和宏偉工程。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制

2．積極協(xié)調(diào)和配合，建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系

3．加強(qiáng)法制建設(shè)，提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

（四）形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費(fèi)方式

加快建設(shè)節(jié)約型社會，就必須在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費(fèi)模式。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

1．在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率

2．在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率

3．在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用

4．在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源

5．在社會消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費(fèi)

總之，要大力加強(qiáng)宣傳教育，動員全社會力量廣泛開展多種形式的能源資源節(jié)約活動，努力營造建設(shè)節(jié)約型社會的良好氛圍，用節(jié)約資源的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約、與國情相適應(yīng)的節(jié)約型消費(fèi)方式。

三、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大意義

在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，中央明確提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就是要在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個(gè)方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，這是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中華民族興衰，是具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策，意義重大。

1．加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對我國現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面，就是要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處，提高人民生活水平和生活質(zhì)量。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，因此，必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

2．建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是全面建設(shè)小康社會的必然選擇

全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明在內(nèi)的總體性的目標(biāo)，是一個(gè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。我國在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化不斷推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，城市化步伐加快，資源需求持續(xù)增加，資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來越大。解決這些問題的根本出路在于節(jié)約資源。加快建設(shè)節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，既是當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要保障。因此，走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，是全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。

3．加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是由我國基本國情決定的

人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國的基本國情。今后一個(gè)時(shí)期，人口還要增長，人均資源占有量少的矛盾將更加突出。能源短缺是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患。目前，我國的生態(tài)環(huán)境問題相當(dāng)突出。從總體上看，生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出由結(jié)構(gòu)性破壞向功能性紊亂演變的發(fā)展態(tài)勢，局部地區(qū)生態(tài)退化的現(xiàn)象有所緩和，但生態(tài)退化的實(shí)質(zhì)沒有改變，趨勢還在加劇，生態(tài)系統(tǒng)更不穩(wěn)定，生態(tài)服務(wù)功能持續(xù)下降，生態(tài)災(zāi)害在加重。這種基本國情，決定了我國必須走建設(shè)節(jié)約型社會的路子。

4．建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求 

全面建設(shè)小康社會，必須走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和一些發(fā)達(dá)國家及我國的實(shí)踐看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合國情，反映了走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求，將從根本上減輕經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境的壓力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)支撐。之所以作出這樣的判斷，是因?yàn)榕c傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理過程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

5．建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發(fā)達(dá)國家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對我國發(fā)展對外貿(mào)易特別是擴(kuò)大出口產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的影響。我們要高度重視，積極應(yīng)對，尤其是要全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步使我國產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。

6．加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是保障經(jīng)濟(jì)安全和國家安全的重要舉措 解決我國現(xiàn)代化建設(shè)需要的資源問題，著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)必須放在國內(nèi)。近年來，我國石油、礦產(chǎn)等重要資源進(jìn)口越來越多，對國外市場依賴程度越來越大。過多地進(jìn)口資源，不僅耗費(fèi)大量資金，而且會加劇國際市場供求矛盾，帶來一系列經(jīng)濟(jì)、政治、外交方面的問題。加快建設(shè)節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，控制和降低對國外資源的依賴程度，對于確保經(jīng)濟(jì)安全和國家安全有著重要意義。我國必須加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境友好型社會，因?yàn)樗彩菄野踩闹匾Ｕ希捎谖覈址判徒?jīng)濟(jì)增長方式的影響，生態(tài)環(huán)境開始急劇惡化，尤其是自然災(zāi)害，造成人民的生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失，給社會造成不安定的因素，因此，我們必須保持人與自然的和諧，給國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安定的環(huán)境。

四、為建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，我們能做什么？

（一）資源：

一增強(qiáng)節(jié)約和環(huán)保意識，從我做起，從點(diǎn)滴開始。由于節(jié)約意識的缺失而造成的浪費(fèi)現(xiàn)象在大學(xué)里是數(shù)見不鮮。食堂里剩菜剩飯到處皆是，為了方便大量使用快餐盒，這不僅造成原料的浪費(fèi)，而且會帶來嚴(yán)重的污染隱患。此外廁所、洗衣間、走廊上的燈經(jīng)常是通宵亮著，擰開水龍頭不關(guān)，另外每天用掉的塑料袋數(shù)目更是觸目驚心。增強(qiáng)環(huán)保和節(jié)約意識，學(xué)習(xí)環(huán)保和節(jié)約知識，讓環(huán)保和節(jié)約成為一種習(xí)慣。舉手之勞就可以避免或減少這些事的發(fā)生。從我做起，從點(diǎn)滴開始，隨手關(guān)燈、關(guān)機(jī)，寧緊水龍頭，盡量用自已的飯盒，購買東西盡量不用或少用塑料袋，洗漱時(shí)順手關(guān)上水龍頭。做舉手之勞之事，不僅節(jié)約大量的經(jīng)費(fèi)和資源，還從源頭上減少污染，改善生態(tài)環(huán)境。

二是樹立文明健康的消費(fèi)理念。大學(xué)生崇尚時(shí)尚前衛(wèi)，盲目追求名牌與款式，存在攀比現(xiàn)象。手機(jī)、MP3等電子產(chǎn)品頻繁更換，服裝穿一次便“束之高閣”等浪費(fèi)現(xiàn)象。文明健康的消費(fèi)理念是以盡可能少的資源消耗滿足人們的需求，以提高資源利用率。改變歪曲的價(jià)值觀，提倡理性消費(fèi)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。組織二手貨集市（如舊書、舊學(xué)習(xí)用品等），這不僅價(jià)格便宜，而且更重要是使二手產(chǎn)品循環(huán)使用，提高資源利用率。

（二）環(huán)境：

一是積極創(chuàng)新，組織形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)保宣傳活動，開展環(huán)境教育，建設(shè)綠色校園。雖然不少高校每年都有環(huán)保宣傳活動，但由于活動形式和宣傳手段匱乏、單一，傳播渠道不暢，輿論氛圍不濃等因素，導(dǎo)致效果并不明顯。所以應(yīng)該積極、持續(xù)創(chuàng)新，開展各式各樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動來吸引大眾，引導(dǎo)大家樹立環(huán)保觀念，倡導(dǎo)綠色健康生活，培育環(huán)境友好的氛圍。

二是建立公眾參與機(jī)制。應(yīng)該把個(gè)人節(jié)約和環(huán)保內(nèi)容納入學(xué)生綜合素質(zhì)評分的重要部分，把節(jié)約也納入寤室美化大賽評選內(nèi)容，設(shè)立節(jié)約和環(huán)保獎項(xiàng)等多種靈活機(jī)制來使大眾共同參與環(huán)保行動，營造良好節(jié)約氛圍，構(gòu)建良好社區(qū)文化。通過下鄉(xiāng)活動、參觀活動等形式活動，把環(huán)保知識帶到校外，引導(dǎo)全民參與環(huán)保。

我們作為當(dāng)代大學(xué)生，必須科學(xué)認(rèn)識人與自然的關(guān)系，必須培育全民生態(tài)道德意識，必須盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，培育節(jié)約型生活方式和消費(fèi)模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會出一份力，最大程度地減輕經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化加速推進(jìn)、消費(fèi)迅速升級帶來的巨大環(huán)境壓力。