第一篇：信訪資料

宋莊中心小學(xué)信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案

為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校信訪工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類信訪事件，依據(jù)關(guān)于信訪工作的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)縣教育主管部門相關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)工作實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

適用于信訪穩(wěn)定工作范圍內(nèi)的各種事件，或因信訪等因素引起的突發(fā)性上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題。

二、處置突發(fā)性事件遵循的原則

1、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作。

2、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

3、堅(jiān)持依規(guī)管理、分級(jí)控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪工作條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立學(xué)校預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

5、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé) 組長(zhǎng)：趙蘭英

成員：李麗宏、張延梅、初士群、劉全峰

學(xué)校信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)。也是突發(fā)事件的具體協(xié)調(diào)部門，具有調(diào)度、指揮、協(xié)調(diào)權(quán)，使各類突發(fā)事件可以得到及時(shí)有效的穩(wěn)控。主要職責(zé)如下：

1、針對(duì)群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施；

2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為教育局及上級(jí)各部門提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等；

5、負(fù)責(zé)向上級(jí)匯報(bào)事件情況，組織收集有關(guān)資料。

四、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題處置程序

1、學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，從三個(gè)方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施。（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對(duì)話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：聯(lián)絡(luò)中心校領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)，并動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場(chǎng)。

4、信訪工作辦公室對(duì)突發(fā)事件必須記錄在案，同時(shí)要對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過程的活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時(shí)寫出工作總結(jié)，并進(jìn)行歸檔保存。

五、工作要求

1、加強(qiáng)對(duì)師生的教育，提高對(duì)做好信訪穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)。

2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動(dòng)態(tài)。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。

3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)職工隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)職工把主要精力放在謀求學(xué)校的發(fā)展、干好本職工作上來。

4、建立信訪穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。學(xué)校信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的信訪穩(wěn)定工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、做實(shí)、做細(xì)師生的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢(shì)群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際問題。對(duì)職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要及時(shí)作好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實(shí)有效地做好學(xué)校的信訪穩(wěn)定工作。

六、本預(yù)案自即日起施行。

宋莊中心小學(xué)

二零一二年二月

宋莊中心小學(xué)信訪工作制度

為深入貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”的重要思想，妥善處理和化解教職工內(nèi)部矛盾和家長(zhǎng)意見，為學(xué)校的改革發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)，為教育教學(xué)工作能健康發(fā)展服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和憂患意識(shí)，根據(jù)瑞安教育局的有關(guān)文件精神，特制定學(xué)校系列信訪工作制度。

一、信訪工作的基本原則：

1、嚴(yán)格按照黨章、黨政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定處理問題；

2、堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)的原則；

3、貫徹黨的民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則；

4、維護(hù)信訪人的民主權(quán)利；

5、實(shí)行分部門負(fù)責(zé)，分工歸口處理檢舉，來信和來訪的原則；

6、解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合。

二、接訪制度：

1、對(duì)來電、來訪者要做到熱情、禮貌、文明接待，耐心聽取來訪者所反映的問題，不得有任何輕視、忽視來訪者的言行；

2、對(duì)來訪者所反映的問題要如實(shí)記錄，不得自行取舍；

3、接訪時(shí)要依據(jù)法律法規(guī)和政策解答問題，不許愿，更不得信口開河；

4、對(duì)情緒激動(dòng)的來訪者，要做好冷靜的疏通工作，避免不良后果的發(fā)生。

三、回信回訪制度：

1、對(duì)真實(shí)姓名的信訪舉報(bào)人，要給予負(fù)責(zé)的答復(fù)，問題不能解決的給予解釋性答復(fù)，合理化建議給予鼓勵(lì)；

2、屬于匿名信可視情況在適當(dāng)范圍公布調(diào)查結(jié)果；

3、嚴(yán)格按有關(guān)政策規(guī)定回信回訪，回信要言簡(jiǎn)意明；

4、答復(fù)信訪舉報(bào)人可書面或口頭答復(fù)，答復(fù)情況要記錄在案。

四、保密制度：

1、信訪工作人員要遵守保密紀(jì)律，不宜公開的材料，不能隨意泄露、擴(kuò)散；

2、嚴(yán)格分級(jí)負(fù)責(zé)制，屬于部門或班級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)處理的信訪問題，就應(yīng)部門或班級(jí)負(fù)責(zé)解決；

3、不得將檢舉、控告的信訪件轉(zhuǎn)給被檢舉的班級(jí)和個(gè)人；

4、不擴(kuò)散來信來訪反映的情況和問題，不把內(nèi)部醞釀?dòng)懻撎幚硇旁L的情況向信訪者或信訪反映人泄露；

5、嚴(yán)格管理信訪材料，上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)處理信訪問題的批示，信訪工作文件，信訪登記簿、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)資料等應(yīng)妥善保存，不得擅自外傳。

五、信訪工作責(zé)任追究制度

1、因不認(rèn)真執(zhí)行黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)，或作風(fēng)不正、侵害家長(zhǎng)或?qū)W生及周遍單位和其他群眾利益造成上訪的；對(duì)上述人員反映問題未按規(guī)定及時(shí)處理而導(dǎo)致上述人員上訪的；對(duì)屬于本部門或班級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，應(yīng)及時(shí)處理或答復(fù)而沒有及時(shí)處理或答復(fù)的；對(duì)上級(jí)交辦和學(xué)校轉(zhuǎn)發(fā)的信訪問題推拖不辦，或弄虛作假、謊報(bào)處理情況的；以及對(duì)信訪人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的責(zé)任人，由學(xué)校予以通報(bào)批評(píng)并追究其責(zé)任。

2、對(duì)越級(jí)上訪多，群眾反映強(qiáng)烈，對(duì)學(xué)校、社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響的部門或班級(jí)責(zé)任人，學(xué)校予以通報(bào)批評(píng)。

3、對(duì)在信訪工作中不認(rèn)真對(duì)待和及時(shí)有效處理的，造成學(xué)校工作目標(biāo)考核降等或降級(jí)的取消其年度評(píng)先資格，在年終干部考核中不能評(píng)優(yōu)并取消學(xué)校年終獎(jiǎng)勵(lì)。

宋莊中心小學(xué)

2012年2月

宋莊中心小學(xué)2011—2012年下學(xué)期信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣局的全年工作目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)教育改革，做好信訪穩(wěn)定工作。依據(jù)縣局2012年信訪工作要求，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”，以提高教育教學(xué)質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為教育形象攀升保駕護(hù)航，努力構(gòu)建教育穩(wěn)定格局，創(chuàng)造良好的信訪穩(wěn)定工作運(yùn)行機(jī)制。作為我們中心小學(xué)來講，就要和上級(jí)黨委政府保持高度一致，積極認(rèn)真落實(shí)好信訪穩(wěn)定工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，理清自己的工作思路：一是要認(rèn)真抓好宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)依法治訪和有序上訪；二是明確職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，加大集體上訪或越級(jí)上訪的追究力度；三是建立好信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)班子和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，做到任務(wù)分解，層層抓落實(shí)，人人有作為，人人有壓力；四是加大對(duì)信訪穩(wěn)定信息的搜集力度，尤其是要針對(duì)群訪、集訪、越級(jí)上訪的信息，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理；五是突出對(duì)信訪重點(diǎn)人的防控，感化和控訪力度，確保無集訪和越級(jí)上訪。

二、工作目標(biāo)

繼續(xù)實(shí)現(xiàn)近年來我們中心小學(xué)在職教師和退離休教師及辭退民師無一人越級(jí)上訪或參與集訪的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，拿出切實(shí)可行的方法，努力實(shí)現(xiàn)我們宋莊中心小學(xué)2012年無信訪案件發(fā)生，無一人到縣或縣以上單位上訪或參與集訪、群訪，以優(yōu)異的穩(wěn)定工作局面，促進(jìn)我校各項(xiàng)工作的正常開展。

三、具體措施

1、建立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組

長(zhǎng)：徐會(huì)見 副組長(zhǎng)：王秀慶

成員：李麗宏、張延梅、初士群、劉全峰、2、建立健全小教信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。

3、堅(jiān)持信訪法律法規(guī)宣傳教育。

小教采取定期、不定期組織在職教職工學(xué)習(xí)有關(guān)信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認(rèn)真討論，并采取掛橫幅、貼宣傳標(biāo)語等形式來營(yíng)造一個(gè)依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時(shí)通過條例的有關(guān)精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進(jìn)教育教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量出發(fā)。

4、堅(jiān)持信訪信息搜集回報(bào)制度

各學(xué)校將明確專人為信訪信息員，每月由他們負(fù)責(zé)從在職教職工和所有離退休教師中搜集有關(guān)信訪信息，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)處理，對(duì)涉及到全縣集訪或群訪的信息，我們將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)縣局信訪室，并堅(jiān)持每月零報(bào)告制度，有信息報(bào)信息，無信息報(bào)平安。堅(jiān)持做到學(xué)校—小教—縣局三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)暢通，堅(jiān)決將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

5、各學(xué)校要開展人民建議征集工作，加強(qiáng)對(duì)人民建議征集工作的宣傳，對(duì)群眾提出的好建議，我們要公開采納，給予宣傳獎(jiǎng)勵(lì)，各學(xué)校每月28日之前將學(xué)校的信訪工作小結(jié)和好的建議報(bào)小教，每學(xué)校每月必須上報(bào)一條。

6、加大對(duì)重點(diǎn)人頭的教育、感化和防控力度，確保沒有三人以上集訪或一人串訪，必須確保按信訪條例操作，做到“四個(gè)確?！保海?）確保不發(fā)生越級(jí)上訪；（2）確保不發(fā)生赴京到省上訪；（3）確保不發(fā)生群體上訪；（4）確保不發(fā)生惡性群體案件。

宋莊中心小學(xué) 2012年2月

宋莊中心小學(xué)2011—2012上學(xué)期信訪工作總結(jié)

信訪工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作，是學(xué)校黨政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性群眾工作；是黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道；是接受群眾監(jiān)督，實(shí)行民主決策、民主辦校的重要手段；也是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的民主權(quán)利的重要保證。我?；谶@樣的理念，把信訪工作作為一項(xiàng)十分重要的思想政治工作和群眾工作來做，努力創(chuàng)建和諧校園，全力維護(hù)學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)，積極推動(dòng)廉政建設(shè)和黨風(fēng)好轉(zhuǎn)。努力為師生員工排憂解難、釋疑解惑服務(wù)。同時(shí)、我們也相信做好信訪工作，能有力地促進(jìn)學(xué)校管理、提高辦學(xué)質(zhì)量、提升社會(huì)效益，對(duì)學(xué)校發(fā)展具有十分重要的意義?，F(xiàn)將一年來信訪工作總結(jié)如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確。

信訪工作是體現(xiàn)學(xué)校對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)是否具有強(qiáng)烈服務(wù)意識(shí)的有效途徑，根據(jù)這一特點(diǎn)，我校十分重視信訪工作和信訪機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立必要的信訪工作制度，使人民群眾的來信來訪及時(shí)、妥善、有效地得到處理。信訪領(lǐng)導(dǎo)小組有校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，實(shí)行一把手工程，及時(shí)處理上級(jí)來電來訪，社會(huì)來信來電；行政班子成員任兼職信訪員，負(fù)責(zé)處理校內(nèi)師生反映的問題并作全校信訪記錄；各年級(jí)組長(zhǎng)任協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)年級(jí)組內(nèi)師生反映的情況向兼職信訪員匯報(bào)，處理反饋后進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)工作。對(duì)于群眾來信來訪中提出的各類問題，單位各部門都認(rèn)真負(fù)責(zé)地研究解決，不以任何理由推諉、拖延。工作做到合理分工，職責(zé)分明，團(tuán)結(jié)協(xié)作

（二）規(guī)范管理，措施到位。

我們結(jié)合依法治校的方略和學(xué)校實(shí)際情況，落實(shí)信訪工作的操作程序和實(shí)施細(xì)則，及時(shí)處理各類信訪件。我們秉承“堅(jiān)持原則、認(rèn)真核查、及時(shí)處理”的工作態(tài)度對(duì)待信訪工作：上級(jí)主管部門下達(dá)的信訪件，在2天內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、處理，答復(fù)；家長(zhǎng)、師生信訪件經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查和核查，在3天內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，把工作做到細(xì)處、實(shí)處，力爭(zhēng)件件落實(shí)，讓信訪人滿意。我們努力做到為信訪群眾排憂解難，滿足社會(huì)和家長(zhǎng)的合理要求；調(diào)解矛盾，維護(hù)學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)和良好的秩序。信訪是一種簡(jiǎn)便、直接、迅速的反映群眾意愿的形式，來自來信來訪中的社情民意住處是一種寶貴的社會(huì)資源，通過這條渠道，可以廣泛地了解社情民意，掌握群眾的情緒及群眾對(duì)各項(xiàng)政策的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，以利于群眾實(shí)施民主監(jiān)督，以便有的放矢地調(diào)整有關(guān)政策，為科學(xué)決策服務(wù)。群眾來信來訪反映的問題涉及面十分廣泛，現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)。信訪工作的一個(gè)重要任務(wù)就是通過處理來信來訪，聽取群眾的呼聲，了解群眾的意愿，掌握群眾的情緒，汲取群眾的智慧，及時(shí)把有價(jià)值的信息輸送給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)對(duì)涉及中心工作的有關(guān)熱點(diǎn)、疑點(diǎn)進(jìn)行分類分析，綜合研究，提出決策意向，以便為制定政策、部署和改進(jìn)工作提供參考依據(jù)。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平。

社會(huì)的快速發(fā)展，驅(qū)使我們要不斷地更新觀念，適應(yīng)形勢(shì)，適應(yīng)教育工作的需要，因而我們?cè)?012年同樣把學(xué)習(xí)列在首位。信訪領(lǐng)導(dǎo)小組作為學(xué)校信訪工作直接的實(shí)施和操作者，通過行政會(huì)議加強(qiáng)了本項(xiàng)工作的學(xué)習(xí)。我們學(xué)習(xí)政策法規(guī)，學(xué)習(xí)規(guī)范的操作程序，積極參加信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并把學(xué)校內(nèi)部管理和信訪工作結(jié)合起來，在規(guī)范化管理和辦學(xué)法制化上下功夫，做好工作，做好預(yù)防，在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高工作的實(shí)效性和提升工作水平。

我們利用全體教師會(huì)議，組織全體教職員工學(xué)習(xí)，對(duì)全員進(jìn)行信訪培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)信訪工作的有關(guān)規(guī)章制度，明確信訪工作的重要性，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多交流、多溝通，多提寶貴的意見和建議，積極參與到學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展中來。此外，我們還進(jìn)一步加強(qiáng)師德學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)覺悟，把為學(xué)生服務(wù)的思想牢固地樹立起來，把為了學(xué)生的一切作為我們事業(yè)的至高點(diǎn)。引導(dǎo)老師們?cè)谌粘＝逃虒W(xué)工作中，耐心細(xì)致地對(duì)待工作，并且逐步轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到信訪工作是推動(dòng)我們工作的手段，而不要采取抵觸情緒，積極正確地處理問題，讓學(xué)生受益，使家長(zhǎng)滿意。

（四）真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取。

在新的一年里，我們將進(jìn)一步在做好工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宣傳力度，認(rèn)真總結(jié)反思，積極向信訪簡(jiǎn)報(bào)投稿，達(dá)到信訪工作規(guī)范化，制度化的要求。

宋莊中心小學(xué) 2012年2月

第二篇：信訪條例宣傳資料

《信訪條例》宣傳資料

1、依法信訪，遵守信訪秩序。

2、遵守《信訪條例》，依法逐級(jí)有序文明信訪。

3、《信訪條例》規(guī)定：對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

4、《信訪條例》規(guī)定：信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。

5、《信訪條例》規(guī)定：信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。

6、《信訪條例》規(guī)定：信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

7、《信訪條例》規(guī)定：信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，—1— 不得誣告、陷害他人。

8、《信訪條例》規(guī)定：信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。

9、《信訪條例》規(guī)定：信訪人在信訪過程中不得在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通。

10、《信訪條例》規(guī)定：信訪人在信訪過程中不得攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具。

11、《信訪條例》規(guī)定：信訪人在信訪過程中不得侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由。

12、《信訪條例》規(guī)定：信訪人在信訪過程中不得在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所。

13、信訪人在信訪過程中不得煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)。

—2—《信訪條例》宣傳資料

1、依法信訪依法保護(hù)，違法信訪依法追究。

2、《信訪條例》規(guī)定：信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

3、《信訪條例》規(guī)定：違反《信訪條例》規(guī)定的信訪行為，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、《信訪條例》規(guī)定：信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

—3—

第三篇：政治資料-公安信訪

公安信訪工作

隨著改革的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的調(diào)整，一些深層次的矛盾將會(huì)更加突出。在新的情況下，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的信訪工作已不是一般意義上的工作，而是黨在新的歷史時(shí)期不可忽視的、涉及全局的一項(xiàng)重要政治工作；是否重視信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)是否講政治的標(biāo)準(zhǔn)之一；是大局觀念強(qiáng)不強(qiáng)的表現(xiàn)。強(qiáng)化大局意識(shí)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，就是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，解決好領(lǐng)導(dǎo)與民警在信訪工作的認(rèn)識(shí)上的各種誤區(qū)，積極創(chuàng)造新的、堅(jiān)持推行行之有效的制度。一是，在工作中，我們存在這幾個(gè)誤區(qū)：主要有模糊論、形式論、割裂論，我們應(yīng)該做到的三點(diǎn)是：1消除“模糊論”，推行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。“模糊論”就是認(rèn)為公安信訪工作與社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系不大或不重，沒有認(rèn)識(shí)到信訪問題解決不好，必然對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定因素；沒有認(rèn)識(shí)到一起信訪問題關(guān)系到一個(gè)社區(qū)的穩(wěn)定，多起信訪問題就關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定，一起信訪問題涉及

一、兩個(gè)家庭，多起信訪問題就涉及成百的家庭，而涉及的人口則更是數(shù)量巨大；沒有認(rèn)識(shí)到做好新形勢(shì)下信訪工作的緊迫感和使命感。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)該明確把信訪作為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局的大事，由局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)信訪工作；同時(shí)明確各基層縣、所、大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作第一責(zé)任人，是本單位信訪工作的總負(fù)責(zé)人；要求分局長(zhǎng)、所長(zhǎng)親自參與研究、協(xié)調(diào)、解決重大疑難信訪問題。局領(lǐng)導(dǎo)每年都多次專題聽取信訪工作匯報(bào)會(huì)，直接參加研究、督辦和查處信訪案件。2是消除“形式論”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待制?！靶问秸摗钡腻e(cuò)誤就是認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作就是看看書面材料、聽聽信訪匯報(bào)、催催辦理結(jié)果。只是在形式上重視，沒有真正從思想上重視，沒有具體落實(shí)，沒有開展認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查處理工作，沒有認(rèn)識(shí)到信訪是檢驗(yàn)公安工作的“鏡子”；是了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲和掌握隊(duì)伍建設(shè)的“窗口”。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)該為消除此頑疾，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，從接待到辦理都由領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，身體力行。從局長(zhǎng)到分局長(zhǎng)、所長(zhǎng)等，每星期某天由值班領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來信來訪。領(lǐng)導(dǎo)將信訪工作視為聽取群眾意見、了解社情民意、接受群眾監(jiān)督的一個(gè)“黃金通道”。領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持接待日制度，直接傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦和公安民警在執(zhí)法辦案中存在的問題；對(duì)重點(diǎn)信訪問題迅速召開專題會(huì)議，集體研究，督辦查處，直到問題解決為止。3是消除“割裂論”，推行目標(biāo)管理制?！案盍颜摗本褪钦J(rèn)為公安信訪工作與公安業(yè)務(wù)工作沒有聯(lián)系，把兩者割裂開來，沒有認(rèn)識(shí)到信訪問題是從公安業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的，沒有把公安信訪看作是公安工作的一部分。為了消除這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，及時(shí)解決群眾信訪問題，增強(qiáng)信訪工作效能，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)該推行目標(biāo)管理制。分局把信訪工作納入全年公安工作考評(píng)目標(biāo)，從辦結(jié)回告、重點(diǎn)人員控制、建立健全信訪工作制度等方面制定考核獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行目標(biāo)管理，與偵查破案、治安管理和隊(duì)伍建設(shè)等其他業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同總結(jié)、同考核、同獎(jiǎng)懲，明確規(guī)定信訪工作未達(dá)標(biāo)的單位，年終取消評(píng)先資格。

第二大點(diǎn)，則是強(qiáng)化培訓(xùn)意識(shí)，創(chuàng)新信訪隊(duì)伍機(jī)制。加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)信訪隊(duì)伍的硬、軟件建設(shè)。根據(jù)中央“信訪工作只能加強(qiáng)不能削弱”的決定精神，要狠抓信訪硬、軟件建設(shè)，從人、財(cái)、物多方面給信訪工作予以最大傾斜和支持。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在信訪民警的人員配備上，從局信訪辦到各派出所，都應(yīng)該將工作閱歷深、善于做群眾工作和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、從事過多個(gè)工作崗位的同志充實(shí)到信訪工作一線。投資改善信訪辦公環(huán)境，購(gòu)置微機(jī)、傳真機(jī)、電腦等優(yōu)質(zhì)高效的辦公設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)信訪工作辦公自動(dòng)化。另外是要加強(qiáng)信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在新的形勢(shì)和信訪任務(wù)艱巨繁重的情況下，基層信訪工作、基層信訪網(wǎng)絡(luò)都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。沒有牢固的信訪網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，就無法建造維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安寧的信訪“大廈”。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要注重加強(qiáng)信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，在明確派出所主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作目標(biāo)直接責(zé)任人、落實(shí)專、兼職信訪民警的基礎(chǔ)上，注重將信訪關(guān)口延伸，要求每名基層民警必須物建一名工作信息員，圍繞本轄區(qū)可能上訪和正在上訪的人員和問題，落實(shí)控制、信息工作，逐步形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，深化信息工作，掌握工作主動(dòng)權(quán)，確保重大政治活動(dòng)、重大節(jié)日期間沒有發(fā)生重點(diǎn)人員失控

或進(jìn)省赴京的滋事情況。

三是不斷加強(qiáng)信訪民警的群眾意識(shí)，創(chuàng)新信訪服務(wù)機(jī)制，教育信訪民警要常懷愛民之心、履愛民之責(zé)、辦愛民之事，不斷預(yù)防信訪、減少信訪，不斷解決信訪。1是變?nèi)罕姟吧显L”為民警“下訪”。堅(jiān)持開展以“進(jìn)百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”為主題的進(jìn)門入戶解疑排難“下訪”活動(dòng)。上至局長(zhǎng)，下到股、所、大隊(duì)長(zhǎng)和民警，都要按規(guī)定拿出時(shí)間進(jìn)社區(qū)聽取群眾意見。通過這一活動(dòng)，將下訪變成全局民警工作的自覺行為，民警與群眾的心才會(huì)貼的更近，了解的問題更多、更真實(shí)，解決問題的辦法更實(shí)際，更有效。2是對(duì)所有上訪者無職位高低和貴賤之分，都必須熱情接待，做到“三個(gè)一”，即一張笑臉相迎，一把椅子請(qǐng)坐，一杯茶水暖心；“三個(gè)聲”，即來有問候聲，訴有安慰聲，走有告別聲；“四個(gè)心”，即接待群眾熱心，答疑解惑耐心，查辦案件細(xì)心，如實(shí)回告誠(chéng)心，辦民排憂真心。能解決的事及時(shí)為居民群眾解決，不能解決的事及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，預(yù)約解決。3是變被動(dòng)搪塞為主動(dòng)疏導(dǎo)。針對(duì)有的民警在接待群眾來訪時(shí)存有敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，要求民警要嚴(yán)格做到“五不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)對(duì)上訪人態(tài)度生硬；不準(zhǔn)對(duì)群眾的意見敷衍搪塞；不準(zhǔn)以任何理由拒絕接待上訪；不準(zhǔn)隨意將矛盾上推下卸或轉(zhuǎn)移；不準(zhǔn)隨意拖延辦案時(shí)間。凡有群眾來信來訪都要熱情接待，主動(dòng)了解情況，緩和氣氛，耐心疏導(dǎo)矛盾。使基層派出所民警認(rèn)識(shí)到一次不熱情的接待、不耐心的解釋、不主動(dòng)的疏導(dǎo)都可能使群眾產(chǎn)生誤解，造成新的信訪問題。同時(shí)，對(duì)少數(shù)無理纏訪、鬧訪的群眾，也不能無原則地姑息遷就，而是從法律的角度進(jìn)行批評(píng)教育，有效地控制上訪人的情緒，從而穩(wěn)定事態(tài)，減少越級(jí)訪的發(fā)生。

目前公安信訪問題產(chǎn)生的原因主要有以下方面：一是少數(shù)民警執(zhí)法問題較多。由于經(jīng)濟(jì)利益的趨動(dòng)，違反規(guī)定執(zhí)法的情況時(shí)有發(fā)生，有的法律手續(xù)不完備，有的文書材料不規(guī)范，有的調(diào)查取證不客觀，有的證據(jù)不充足，這些問題都易引起群眾不滿，導(dǎo)致群眾上訪投訴。二是少數(shù)民警特權(quán)思想較重。有的民警以管人者自居，“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”和“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象依然屢禁不止，對(duì)群眾反映的一些情況和問題冷淡，不是積極地尋求解決問題的辦法和途徑，而是采取敷衍、推諉的態(tài)度，缺乏責(zé)任心，導(dǎo)致群眾不滿，造成新的信訪問題。三是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)較低。有的單位領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為只要業(yè)務(wù)工作搞上去了，查處信訪問題是次要的；有的認(rèn)為查信訪問題是給自己“捅漏子”、“添亂子”；有的單位負(fù)責(zé)人對(duì)信訪工作人員到本單位查處信訪問題不配合、消極應(yīng)付，不敢正視自己的問題，遮蓋掩飾，最后導(dǎo)致越遮掩群眾越不滿意，群眾越不滿意越要上訪投訴的惡性循環(huán)局面。四是少數(shù)基層信訪民警綜合素質(zhì)較差。少數(shù)信訪民警對(duì)業(yè)務(wù)工作不熟悉；法律知識(shí)貧乏；工作中僅僅起個(gè)上傳下達(dá)作用，甚至對(duì)上級(jí)交辦的信訪問題，交而不辦，久拖不決；在查處疑難來信來訪中，組織協(xié)調(diào)能力差，思路窄、辦法少，畏難情緒大，延誤了查辦，造成了群眾不斷來訪，客觀上增加了信訪。

為解決這些問題，應(yīng)該結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，不斷創(chuàng)新信訪獎(jiǎng)懲機(jī)制。有這幾點(diǎn)需要注意：一是建立執(zhí)法考核制度。就是把信訪工作納入到公安機(jī)關(guān)的目標(biāo)責(zé)任制考核中，局考核派出所的目標(biāo)中有信訪，派出所考核民警的目標(biāo)中還有信訪。信訪工作的好壞與民警的實(shí)績(jī)、晉級(jí)升遷掛鉤，與單位和部mén的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，提高考核的有效xìng和權(quán)威xìng，增強(qiáng)考核的約束力，通過考核全面帶動(dòng)信訪工作責(zé)任制的落實(shí)。二是建立執(zhí)法獎(jiǎng)懲制度。為提高信訪工作的地位，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲的jī勵(lì)導(dǎo)向作用，對(duì)信訪工作的獎(jiǎng)懲與公安機(jī)關(guān)的其他業(yè)務(wù)工作配套同步，與偵查破案、治安管理和隊(duì)伍建設(shè)等工作同獎(jiǎng)同懲，以此來jī發(fā)民警做好信訪工作的動(dòng)力。不僅是抓獲違法犯罪嫌疑人、破獲刑事案件有功，妥善地高質(zhì)量處理信訪問題同樣受獎(jiǎng)。三是建立執(zhí)法追究制度。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪部門責(zé)任制和辦理信訪案件責(zé)任制等一系列信訪工作責(zé)任制度，強(qiáng)化信訪工作的嚴(yán)肅xìng。凡發(fā)生群眾上訪告狀問題，局紀(jì)檢、督察部mén介入調(diào)查，經(jīng)核查屬公安民警不作為或違法違紀(jì)行為等工作原因和人為因素造成的案件，要堅(jiān)決糾正，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和辦案民警的責(zé)任。對(duì)信訪人態(tài)度粗暴、推諉

扯皮、徇sī枉法的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不袒護(hù)。四是建立執(zhí)法監(jiān)督制度。吳城市公安局和基層派出所還應(yīng)該分別聘請(qǐng)市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員等人士組成執(zhí)法監(jiān)督員，通過推行警務(wù)公開、開展執(zhí)法大檢查等手段，嚴(yán)把刑事、治安案件質(zhì)量關(guān)，杜絕執(zhí)法活動(dòng)中的失誤和漏洞，從源頭上控制和減少信訪問題的發(fā)生。

對(duì)于工作不足導(dǎo)致的上訪，原因主要有三點(diǎn)：一是熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決不好。當(dāng)前諸如機(jī)構(gòu)改革、人員分流、企業(yè)改制、涉法涉訴、拆遷安置等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有的因?yàn)榻鉀Q問題不徹底，有的因?yàn)樘幚矸椒ú煌桩?dāng)，成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的隱患。二是群眾集體上訪控制不力。一些地方和部mén只重視‘事后處理’，沒有主動(dòng)把矛盾解決在萌芽。出現(xiàn)了集體上訪，又不能提前上報(bào)信息，主動(dòng)跟隨上訪人做工作，致使上訪到市、省，乃至京城，我們干部還不知道，造成被動(dòng)局面。三是信訪案件辦結(jié)質(zhì)量不高。一些地方和部mén對(duì)上級(jí)jiāo辦的信訪案件不認(rèn)真處理，報(bào)而未結(jié)，不按期結(jié)案。有的群眾信訪事項(xiàng)，有個(gè)別地方和單位沒有按政務(wù)院《信訪條例》要求給予書面告知和書面答復(fù)，一定程度上導(dǎo)致群眾不滿而不斷信訪。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦、高度的警覺，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感，盡量把任務(wù)看得重一些，把辦法想得全一些，把措施定得細(xì)一些，切實(shí)把今后的信訪工作抓緊抓好?！?/p>

各地各部mén要正確認(rèn)識(shí)和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，牢固樹立‘發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任’的理念，始終把穩(wěn)定工作作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任來抓，堅(jiān)持在穩(wěn)定中促發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定，把求發(fā)展和保穩(wěn)定很好地統(tǒng)一起來，切實(shí)建立起信訪工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)‘一崗雙責(zé)’的領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系，形成全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部mén協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的‘大信訪’工作格局，并通過采取積極應(yīng)對(duì)措施，把今后信訪工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，以最大的努力確保不發(fā)生影響全市工作的事件。”

第二點(diǎn)、抓好兩個(gè)規(guī)范。就是進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)各部mén信訪工作行為和群眾信訪行為，實(shí)現(xiàn)信訪工作整體升位。一是在群眾信訪事項(xiàng)受理和不予（再）受理書面告知以及信訪問題處理書面答復(fù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益和根本利益，全力預(yù)防和減少矛盾因素的產(chǎn)生，初信初訪書面告知和答復(fù)率要求達(dá)到100%，按期處結(jié)率達(dá)到100%。二是在群眾依法上訪、有序上訪、逐級(jí)上訪、文明上訪方面實(shí)現(xiàn)新突破。要按照政務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，教育引導(dǎo)群眾以理xìng合法的方式反映訴求，堅(jiān)決糾正六類禁止xìng上訪行為，對(duì)少數(shù)違法違規(guī)人員，堅(jiān)決依法處置，達(dá)到震懾一批、教育一片的目的，切實(shí)維護(hù)正常信訪秩序。——這里我補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)少數(shù)希望以上訪為手段對(duì)政fǔ施壓，從而為其不合法的sī人利益謀求更大利益的違法違規(guī)人員，我們?cè)谝婪ňS護(hù)信訪秩序的時(shí)候，必須時(shí)刻謹(jǐn)記‘依法’二字，不得出現(xiàn)違法扣押、關(guān)押甚至脅迫、毆打上訪人員的情況，違者追究行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任。

第三點(diǎn)、深化三項(xiàng)制度。一是健全和完善市處理信訪突出問題與群體xìng事件聯(lián)席會(huì)議制度。盡快調(diào)整市聯(lián)席會(huì)議組chéng人員，定期召開聯(lián)席會(huì)議，明確工作職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用，推動(dòng)落實(shí)‘屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)’、‘誰主管、誰負(fù)責(zé)’原則，做到信訪突出問題就地疏導(dǎo)穩(wěn)控，就地化解矛盾，就地解決問題，委、府兩個(gè)信訪辦、市公安局等相關(guān)單位會(huì)后協(xié)調(diào)一下，三天內(nèi)拿出具體辦法報(bào)告給我。二是健全和完善信訪工作責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善去年下達(dá)的《吳城市信訪工作責(zé)任追究制度暫行辦法》，對(duì)工作不力、推諉扯皮，引發(fā)重大上訪或群體xìng事件而造成不良影響的，該重點(diǎn)管理的就重點(diǎn)管理，該通報(bào)批評(píng)的就通報(bào)批評(píng)，該予以處分的就堅(jiān)決予以處分，該降職的降職，該免職的免職，糾正各種不負(fù)責(zé)任的行為和現(xiàn)象，促使信訪問題及時(shí)就地妥善化解和解決。三是健全和完善信訪工作考核制度。在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直屬各部mén信訪工作目

標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，改一年考核為半考核通報(bào)一次，年底累加；對(duì)年終信訪工作考核不合格的，在其他考核中‘實(shí)行一票否決’，進(jìn)一步強(qiáng)化各地各部mén信訪工作責(zé)任主體的作用，對(duì)此項(xiàng)要求，單位‘一把手’要負(fù)總責(zé)，年終考核不合格的，上級(jí)黨委或主管部mén應(yīng)該考慮將該‘一把手’降職使用，嚴(yán)重不合格的，‘一把手’就地停職，上級(jí)黨委常委會(huì)三天之內(nèi)召開常委會(huì)議討論是否給予正式免職，屬于政fǔ部mén的，建議同級(jí)人大常委會(huì)對(duì)其做出免職的決定。”

第四點(diǎn)、推進(jìn)四大工程。一是推進(jìn)信訪資源整合工程。建立各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、信訪、綜治、紀(jì)檢、司法等‘多位一體’的調(diào)處中心，實(shí)現(xiàn)職能融合、力量整合和信訪匯合，著力將矛盾化解在基層。二是推進(jìn)信訪訴求暢通工程。要堅(jiān)持堵疏結(jié)合，開通群眾來信‘零資費(fèi)’綠sè通道，凡群眾通過郵政局寄往市委、市人大、市政fǔ、市政協(xié)及市信訪局投訴請(qǐng)求的信函，其資費(fèi)實(shí)行市財(cái)政統(tǒng)一結(jié)算買‘單’；開通信訪網(wǎng)站，受理群眾網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，確保群眾的利益訴求得到及時(shí)、有效反映和處理。三是推進(jìn)信訪督促調(diào)處工程。加強(qiáng)信訪局協(xié)調(diào)處理、督促檢查的工作，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，信訪局每人務(wù)必每月督促完成好一個(gè)突出信訪問題的調(diào)處工作，每人全年督促調(diào)處至少十二個(gè)信訪問題，全局每年督促調(diào)處至少百個(gè)信訪問題。四是推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)工程。按照全國(guó)信訪系統(tǒng)互聯(lián)互通的要求，認(rèn)真用好已與國(guó)家、省信訪信息聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)，并加快有關(guān)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部mén信訪信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)與市信訪局實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，全面提高信訪工作效率和管理水平?！?/p>

第五點(diǎn)、突出五項(xiàng)活動(dòng)。一是繼續(xù)開展下訪活動(dòng)。要采取走訪、回訪、約訪等多種下訪形式，不斷深化各級(jí)各部mén領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，力求把群眾反映的問題在一線研究，在一線調(diào)處，在一線化解。從我開始，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不定期地進(jìn)行聯(lián)動(dòng)下訪活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作的良好氛圍。二是繼續(xù)開展集中大接訪活動(dòng)。市黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)率先垂范，有關(guān)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部mén要密切配合，安排一定的時(shí)間集中接待群眾來訪，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、解難題、化糾紛，努力減少重復(fù)上訪、越級(jí)上訪、集體上訪。三是繼續(xù)開展處置非正常上訪活動(dòng)。按照‘人要回去、事要解決’的要求，各地各部mén對(duì)于非正常的上訪都要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案措施，做到‘七到位’，即：對(duì)情緒偏執(zhí)的思想工作到位，對(duì)要求過高的法制教育到位，對(duì)訴求合理的問題解決到位，對(duì)實(shí)際困難的救助幫扶到位，對(duì)無理糾纏的穩(wěn)控責(zé)任到位，對(duì)化解矛盾的綜合措施到位，對(duì)觸犯法律的依法處置到位，有效控制非正常上訪的發(fā)生平，在信訪工作中，在依法辦理的情況下：擺平就是水平、無事就是本事。四是繼續(xù)開展涉法涉訴信訪問題專項(xiàng)治理活動(dòng)。各有關(guān)責(zé)任單位要采取有針對(duì)xìng的措施，集中jīng力，認(rèn)真做好涉法涉訴信訪疑難問題的調(diào)處工作，切實(shí)在‘解決一批、終結(jié)一批、息訪一批’上下功夫，有效地減少信訪‘存量’——五是在明年開展信訪工作‘基層基礎(chǔ)建設(shè)提高年’活動(dòng)。要在人力、財(cái)力、物力上對(duì)信訪工作給予更大的傾斜，按照‘設(shè)施齊全、室容整潔，制度健全、cào作有序，文明接待、認(rèn)真受理，規(guī)范辦理、優(yōu)質(zhì)高效’的要求，努力創(chuàng)建‘文明接待室’。

理。

第六、做好六項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要完善矛盾糾紛排查體系，努力把觸角延伸到村、居、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，覆蓋全社會(huì)，堅(jiān)持每月一排查、一匯總、一調(diào)度、一通報(bào)。對(duì)排查出來有可能越級(jí)上訪的重點(diǎn)信訪問題，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，限期給予解決。二是加強(qiáng)緊急重大信訪信息情報(bào)工作。各地各部mén一定要健全信訪信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)信訪信息的預(yù)警xìng，確保重大緊急信訪信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞和有效處理。注重發(fā)揮基層信訪信息員的作用，切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的信訪信息情報(bào)收集和反饋工作。落實(shí)信息情報(bào)工作責(zé)任，因工作失職，出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)并造成嚴(yán)重影響和后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是加

強(qiáng)信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)工作。堅(jiān)持全面查清事實(shí)、依法按政策處理的原則，做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，并積極探索和推行信訪聽證制度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信訪工作的法制化、規(guī)范化。四是加強(qiáng)督查督辦工作。要建立起信訪問題事前、事中、事后的督查督辦機(jī)制，加強(qiáng)工作力度，促進(jìn)信訪案件查辦質(zhì)量，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，處理在始發(fā)階段——我也會(huì)不定期地chā于到督導(dǎo)工作中來。五是加強(qiáng)調(diào)研和宣傳工作。要在有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)xìng地開展信訪調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，定期召開各片區(qū)、各系統(tǒng)信訪工作例會(huì)，研究和探討新形勢(shì)下信訪工作的新路子。要加大政務(wù)院《信訪條例》的宣傳力度，提高依法做好信訪工作和群眾依法信訪的自覺xìng。六是加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。在政治上要關(guān)心信訪干部，在工作上要支持信訪干部，在生活上要照顧信訪干部，切實(shí)幫助解決他們一些實(shí)際困難，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的工作積極xìng。信訪干部要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷提高自身政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)履行協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、建議等職責(zé)的能力。”

第四篇：福建信訪司法資料

人民法院創(chuàng)建之初，就設(shè)有問事代書處。1953年8月，根據(jù)第二次全國(guó)司法會(huì)議決議，福建省人民法院設(shè)置人民接待室之后，全省各級(jí)人民法院也逐步設(shè)置人民接待室，負(fù)責(zé)處理人民來信、接待群眾來訪，解答有關(guān)告狀的疑難問題，為訴訟人代寫訴狀，代錄口訴，分別轉(zhuǎn)審判庭審理，并直接處理一些簡(jiǎn)易的民事糾紛和輕微刑事案件。對(duì)不屬于人民法院管轄的信訪，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并建立登記、轉(zhuǎn)辦、催辦等制度。有的基層人民法院開始建立院長(zhǎng)閱批重要來信和接待群眾來訪制度，取得很好成效，深受群眾歡迎。據(jù)1962年南平、邵武、崇安、建陽等8縣(市)群眾來信內(nèi)容分類統(tǒng)計(jì)，婚姻糾紛占58.4%，山林、水利、土地、債務(wù)、房產(chǎn)等占10.1%，檢舉違法犯罪分子、控告干部違法亂紀(jì)占15%，其他占16.5%。1964年，省高級(jí)人民法院制訂并下發(fā)中級(jí)、基層人民法院信訪工作職責(zé)范圍：(一)調(diào)處簡(jiǎn)易糾紛；(二)受理對(duì)人民法院的批評(píng)建議；(三)答復(fù)有關(guān)政策、法令的詢問；(四)轉(zhuǎn)處有關(guān)來信來訪。“文化大革命”初期，來信來訪工作停止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1953年至1966年，全省各級(jí)人民法院共處理人民來信570097件，接待群眾來訪495220人次。

1972年底，福建各級(jí)人民法院機(jī)構(gòu)恢復(fù)，信訪接待室和信訪工作也相繼恢復(fù)，由于當(dāng)時(shí)面臨百?gòu)U待舉和人員不足的狀況，不少法院尚未配備專職信訪人員，工作仍無明顯起色。1978年8月1日，寧德地區(qū)中級(jí)人民法院發(fā)出通知，要求各基層人民法院全部恢復(fù)院長(zhǎng)接待日制度，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版報(bào)道這一消息，從而促進(jìn)了這一制度的恢復(fù)和健全，而且推動(dòng)了信訪工作的進(jìn)一步開展。1982年9月，省高級(jí)人民法院召開全省法院第一次信訪工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)第三次信訪工作會(huì)議和最高人民法院召開的七省申訴信訪工作會(huì)議精神，研究部署加強(qiáng)信訪工作的措施。1983年7月，省高級(jí)人民法院設(shè)立信訪處，各中級(jí)人民法院和多數(shù)基層人民法院相繼建立信訪科(室)。

我國(guó)實(shí)行對(duì)外開放政策后，外籍華人和港澳臺(tái)同胞請(qǐng)求保護(hù)其合法權(quán)益的來信來訪逐年增多，福建各級(jí)人民法院都將該類信訪列入信訪工作的重點(diǎn)，專冊(cè)登記，優(yōu)先接待，優(yōu)先辦理，對(duì)

其中不屬人民法院管轄的，也積極牽線搭橋，協(xié)助辦理。如：1984年初，僑居馬來西亞的82歲老華僑鄭祖懋到廈門市中級(jí)人民法院信訪接待室，訴稱欲將被其親屬出租的房屋收回自用，并已想方設(shè)法為租戶找到兩處房屋以供搬遷，但租戶以種種借口進(jìn)行刁難，眼下簽證期限將滿，無奈求助法院主持公道。該院信訪干部聽完情況后，親自帶老人到法律顧問處代書訴狀，到開元區(qū)人民法院呈狀立案，并告知優(yōu)先審理。案經(jīng)法院審理調(diào)解結(jié)案并順利執(zhí)行，老人在歸途前致信廈門市中級(jí)人民法院：“我僑居異國(guó)45年，這次親眼看到祖國(guó)有這樣的好法官，秉公辦事，高效熱情，令我感激不盡，回馬來西亞以后，一定將此事告訴親人朋友，祝偉大的祖國(guó)強(qiáng)盛，祝四化建設(shè)昌順!”

1985年2月，省高級(jí)人民法院召開第二次全省法院信訪工作會(huì)議，學(xué)習(xí)討論最高人民法院制定的《人民法院處理人民來信來訪暫行辦法》，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立與健全信訪工作制度，并擴(kuò)大各級(jí)人民法院信訪工作的職責(zé)范圍：(一)提供信訪信息，反映審判工作中的新情況、新問題；(二)民事、經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事自訴案件的收案；(三)調(diào)處簡(jiǎn)易糾紛；(四)解答群眾提出的法律詢問；(五)接受檢舉、控告及犯罪者投案自首。為了做好信訪工作，各地普遍建立了登記、承辦、呈閱、轉(zhuǎn)辦、催辦、回訪、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、歸檔等制度。1986年，隨著群眾民主與法制觀念的加強(qiáng)，他們用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的來信來訪不斷增多，全省各級(jí)人民法院本受理群眾來信162719件，比上107906件增加50.80%。為提高辦信質(zhì)量，省高級(jí)人民法院舉辦首期全省法院信訪干部培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)人民法院信訪工作的性質(zhì)，職責(zé)范圍，處理信訪的基本原則及制度，使信訪工作走上制度化、規(guī)范化道路。80年代中期，全省各中級(jí)、基層人民法院普遍健全了院長(zhǎng)接待群眾來訪制度。院長(zhǎng)在接待中對(duì)群眾反映出來的問題分別作出批示，交由有關(guān)審判庭處理，并有針對(duì)性地做好法制宣傳和問題解答工作。僅據(jù)1987年統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)人民法院院長(zhǎng)閱批群眾來信10999件，接待群眾來訪14161人次，分別占當(dāng)年群眾來信來訪總數(shù)的6.81%和14.26%。如一位老年婦女拄著拐杖來到浦

城縣人民法院，請(qǐng)求院長(zhǎng)為她做主。院長(zhǎng)聽說老人餓著肚子趕來法院，便自己拿錢為老人買飯吃，老人邊吃邊訴說自己不幸的遭遇。老人姓吳，86歲，早年喪偶，膝下無兒無女，靠丈夫遺下的財(cái)產(chǎn)生活。兩年前因病生活不能自理，與遠(yuǎn)房侄子立下口頭協(xié)議，以財(cái)物換取寄居侄子家中生活。起初，嬸侄尚能共同生活，勉強(qiáng)度日，但天長(zhǎng)日久，侄子侄媳開始嫌棄老人，不時(shí)惡言惡語相待，老人受不了氣幾次尋死，都被鄰居救下。聽完老人訴說，院長(zhǎng)指定專人立即調(diào)查處理，并派車把老人送回家。經(jīng)過調(diào)查，老人所述屬實(shí)，根據(jù)其要求，為老人追回了部分財(cái)產(chǎn)，對(duì)老人日后生活也作了安排，當(dāng)老人搬進(jìn)新的住處時(shí)，緊握著法院干部的手說：“你們的院長(zhǎng)真是人民的好院長(zhǎng)!”

1987年3月，省高級(jí)人民法院召開第三次全省法院信訪工作會(huì)議，根據(jù)全國(guó)法院信訪工作座談會(huì)關(guān)于信訪部門要強(qiáng)化，工作質(zhì)量要提高的精神，著重針對(duì)信訪機(jī)構(gòu)過去對(duì)告訴申訴的來信來訪一般只照轉(zhuǎn)給有關(guān)審判庭處理，而有的審判庭因管轄有爭(zhēng)議等各種原因，該立案的而未及時(shí)立案，從加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的制約機(jī)制入手，使信訪工作職能逐步向?qū)彶槠鹪V和審查申訴方面轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)也相應(yīng)改變?yōu)楦嬖V申訴審判庭。1988年11月，省高級(jí)人民法院正式將信訪處改設(shè)為告訴申訴審判庭。建庭后，在處理告訴工作和審查民事申訴案件的同時(shí)，著重抓好中級(jí)人民法院和基層人民法院告申機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備和干部培訓(xùn)等工作，參照《最高人民法院告訴申訴庭的職責(zé)范圍》，制定告申庭工作細(xì)則。

在信訪工作中，各級(jí)人民法院對(duì)矛盾尖銳，可能發(fā)生斗毆、兇殺、自殺等告急信訪，都能盡快穩(wěn)住事態(tài)，與有關(guān)部門一起查明事實(shí)，分清是非，耐心疏導(dǎo)教育，化解矛盾，解決糾紛，從而為維護(hù)社會(huì)安定作出貢獻(xiàn)。三明市兩級(jí)人民法院1989年1～9月，調(diào)處矛盾易于激化的糾紛300起，防止惡性案件發(fā)生14起，制止群眾械斗17起，避免當(dāng)事人自殺12起。當(dāng)年4月6日，明溪縣陳榮招(女)因瑣事與養(yǎng)母發(fā)生口角服毒自殺身亡，由此引起連鎖糾紛。陳自幼被生父母送給陳發(fā)文、江桂娥夫婦為養(yǎng)女，養(yǎng)父母同時(shí)又從浙江省收養(yǎng)范仁生為養(yǎng)子，養(yǎng)子女成年后結(jié)為夫婦

并生育一女一男。陳榮招生父母聽到陳死亡的消息，率親屬20多人沖到陳家，硬說女兒系被養(yǎng)母逼死的，要養(yǎng)母以命抵命，鬧得陳家不寧，四鄰不安。養(yǎng)父母求助法院后，信訪干部立即進(jìn)行調(diào)查，證實(shí)逼死人命事實(shí)不能成立。在講清事實(shí)、分清是非責(zé)任的基礎(chǔ)上，主持雙方達(dá)成處理后事的協(xié)議。在選擇墓地時(shí)，死者的生父母要求埋在本村后山上，而該村不少村民則以陳死在外地又是非正常死亡，出面反對(duì)。信訪干部又親自做村民的教育工作，才將陳的尸體掩埋。幾天后死者的養(yǎng)母又哭到法院，訴說養(yǎng)子要脫離養(yǎng)父子關(guān)系，欲帶其子女回生父母處安家。信訪干部再次出面調(diào)解，經(jīng)協(xié)商養(yǎng)子同意留下女兒，自己帶兒子回原籍安家。

1991年底，全省各級(jí)人民法院全部設(shè)置告訴申訴審判庭。為了規(guī)范各級(jí)人民法院告申庭職責(zé)范圍，強(qiáng)化審判監(jiān)督職能，理順工作關(guān)系，經(jīng)過三年摸索，省高級(jí)人民法院于1995年1月6日下發(fā)《福建省各級(jí)人民法院告訴申訴審判庭職責(zé)范圍暫行規(guī)定》，主要有：(一)受理并審查民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和刑事自訴案件的起訴；(二)受理支付令、公示催告的申請(qǐng)；(三)審查和再審刑事、民事和經(jīng)濟(jì)糾紛申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?四)調(diào)處簡(jiǎn)易糾紛；(五)協(xié)調(diào)和指定管轄權(quán)有爭(zhēng)議的案件；(六)辦理非訴訟來信來訪，綜合反映信訪信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1983～1995年，全省各級(jí)人民法院共處理來信1181648件，接待來訪919809人次。

表7-1

1983～1995年福建省告訴申訴來信來訪統(tǒng)計(jì)表

第五篇：信訪專題（模版）

授課時(shí)間：2012.12.26

授課地點(diǎn)：四樓會(huì)議室

授課人：田志兵

授課內(nèi)容: 信訪專題

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是為人民排憂解難的工作，是黨的群眾工作的重要組成部分，是社會(huì)主義民主與法治的重要組成部分。信訪工作是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，信訪部門代表黨和政府直接做群眾工作，為百姓排憂解難，為社會(huì)化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“每個(gè)地方、每個(gè)部門都是做好信訪工作的責(zé)任主體，必須承擔(dān)起解決問題、化解矛盾責(zé)任主體的責(zé)任”，做到“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”。

我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前信訪形勢(shì)，總量有所下降，但仍在高位運(yùn)行，而且信訪活動(dòng)愈加復(fù)雜：其一，信訪主體日益多元化。其二，信訪形式呈現(xiàn)多樣化。其三，信訪活動(dòng)出現(xiàn)擇機(jī)性。其四，處理難度漸趨艱巨

近幾年來，我國(guó)緊急、重大信訪事件頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，因此，迅速并妥善處置緊急、重大的群體性事件，不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，也是我們信訪部門工作的重中之重。