第一篇：淺議我國(guó)宣傳工作的現(xiàn)狀及設(shè)想

鄭州輕工業(yè)學(xué)院

形勢(shì)與政策結(jié)課論文

題 目 成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄” 學(xué)生姓名 袁 奇 專業(yè)班級(jí) 精細(xì)化工13-01班 學(xué) 號(hào) 541304070147 院（系）材料與化學(xué)工程學(xué)院 指導(dǎo)老師 李 琳 完成時(shí)間 2014年6月1日

成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄”

成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄”

摘 要

宣傳是一種專門為了服務(wù)特定議題的訊息表現(xiàn)手法。在西方，宣傳原本的含意是“散播哲學(xué)的論點(diǎn)或見解”，但現(xiàn)在最常被放在政治環(huán)境中使用，特別是指政府或政治團(tuán)體支持的運(yùn)作。簡(jiǎn)而言之，宣傳就是運(yùn)用各種符號(hào)傳播一定的觀念以影響人們的思想和行動(dòng)的社會(huì)行為。但在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)政治生態(tài)中，宣傳工作盡管成就斐然，但還存在或者說出現(xiàn)某種程度的偏差。具體表現(xiàn)為：大而不實(shí)，語言較僵化，思想較古板，過分強(qiáng)調(diào)社會(huì)先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用，在宣傳中尚未完全落實(shí)以人為本的理念。所以我希望通過對(duì)一些宣傳案例的分析，嘗試站在中央宣傳部部長(zhǎng)劉奇葆同志乃至主管全國(guó)宣傳工作的中央政治局常委劉云山同志的角度，提出我對(duì)目前我國(guó)新聞宣傳工作現(xiàn)狀的看法和展望。

關(guān)鍵詞 宣傳/社會(huì)先進(jìn)典型/成熟國(guó)家/以人為本

成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄”

在論文的開篇，先讓我們以兩個(gè)中外新聞宣傳的現(xiàn)實(shí)案例來作為這篇文章的引例：

2008年5月12日，舉世震驚的汶川大地震重創(chuàng)了中國(guó)，更震動(dòng)了世界。那場(chǎng)史無前例的抗震救災(zāi)中，涌現(xiàn)出了許許多多感人至深、催人淚下的社會(huì)先進(jìn)典型：最美教師譚千秋、廢墟女孩、十三農(nóng)民??所有這些平日最普通的人，在國(guó)殤之中，成為我們民族堅(jiān)強(qiáng)的寫照、靈魂的先鋒。

無獨(dú)有偶，2011年2月22日，新西蘭克萊斯特徹奇發(fā)生里氏6.3級(jí)地震，造成182人遇難，是新西蘭80年來死傷最慘重的地震。但是，當(dāng)?shù)孛襟w并未大舉報(bào)道所謂“抗震英雄”，僅報(bào)道了國(guó)家的救援行動(dòng)。有中國(guó)記者就此采訪當(dāng)?shù)鼐用?，一位老人只說了一句：國(guó)家為什么要鼓勵(lì)公民舍生忘死，犧牲自己，奉獻(xiàn)別人？

本人寫作這篇論文之前，曾只身去青島旅游，期間就以上兩個(gè)案例與同宿舍的兩個(gè)外國(guó)友人展開探討，碰撞出不少思維的火花。我們拋開民族的文化差異不談來看待此事，仍然能察覺到一些深層次的問題。這就是新聞宣傳應(yīng)該宣傳什么？應(yīng)該為了誰宣傳？宣傳應(yīng)該鼓勵(lì)大家做什么？

我們首先從我國(guó)新聞宣傳工作的現(xiàn)狀談起。

一、我國(guó)新聞宣傳工作的現(xiàn)狀

作為大學(xué)生，現(xiàn)有社會(huì)閱歷及對(duì)問題的分析能力，不足以使我對(duì)國(guó)家某項(xiàng)工作的現(xiàn)狀有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。但作為每天都

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接觸宣傳的社會(huì)一員，當(dāng)然還是會(huì)對(duì)此有一些直觀的感受。

1.宣傳工作的成果

首先，對(duì)內(nèi)，宣傳工作者對(duì)國(guó)家重大活動(dòng)及緊急狀態(tài)時(shí)輿論方向的把握是準(zhǔn)確鮮明的。

我認(rèn)為，近二十年來，宣傳工作做得最好的時(shí)期，恰恰是在國(guó)家重大活動(dòng)及緊急狀態(tài)的時(shí)期：如1998年長(zhǎng)江特大洪水、2003年“非典”疫情、2008年南方雨雪冰凍災(zāi)害，汶川特大地震和北京奧運(yùn)會(huì)、2009年國(guó)慶六十周年慶典、2010年玉樹地震和甘肅的泥石流災(zāi)害??

就國(guó)家層面而言，凡此種種時(shí)刻，就有一個(gè)輿論方向的把握問題。如果把握的恰到好處，便可疏導(dǎo)社會(huì)矛盾，引導(dǎo)社會(huì)思潮，凝聚全黨全軍全國(guó)各族人民最廣泛的凝聚力，全力爭(zhēng)取社會(huì)主義建設(shè)新的勝利；反之，如果在這種“非常時(shí)刻”出現(xiàn)偏差，不僅無法釋放和擴(kuò)大社會(huì)正能量，還會(huì)引爆社會(huì)矛盾，危害國(guó)家政治穩(wěn)定，造成國(guó)家**。

讓我們欣慰的是，我國(guó)宣傳工作者在這個(gè)時(shí)刻表現(xiàn)出了專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)和對(duì)黨對(duì)人民的高度忠誠(chéng)。我相信，任何一個(gè)經(jīng)歷了以上事件的國(guó)人，都對(duì)當(dāng)時(shí)那段歲月終生難忘。地動(dòng)山搖、山河破碎，讓我們及時(shí)了解到了災(zāi)難的殘酷；手術(shù)室中忙碌的醫(yī)生，廢墟上磨破的雙手，讓我們看到了民族靈魂中的堅(jiān)強(qiáng)；千里馳援的軍人，一箱箱打包好的物資，讓我們看到了國(guó)家付出的努力；鳥巢上空綻放的絢麗焰火、長(zhǎng)安

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街上飄揚(yáng)而過的八一軍旗，激起了我們對(duì)民族百年夢(mèng)圓和祖國(guó)六十華誕的興奮與祝福。多難興邦，成為我們對(duì)希望最堅(jiān)定的堅(jiān)守。

其次，成功在國(guó)際上展示我國(guó)正面形象，擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際輿論場(chǎng)中的話語權(quán)和影響力。

在這個(gè)信息多樣化的時(shí)代，國(guó)家外宣的主體不再局限于新聞工作者，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、駐外使節(jié)及武官乃至普羅大眾，每個(gè)走出國(guó)境的人都是國(guó)家的形象代表。

而近年來，隨著越來越多受過良好教育的游客出境旅游，帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也漸漸改變了外國(guó)人對(duì)國(guó)人素質(zhì)低下的偏見；國(guó)際會(huì)場(chǎng)上外交官們的智慧和學(xué)識(shí)，彰顯著共和國(guó)漢唐雄風(fēng)的日漸回歸；“胡奧會(huì)”、“習(xí)奧會(huì)”，領(lǐng)導(dǎo)人機(jī)智沉穩(wěn)的話語，不僅讓對(duì)手，也讓全世界理解著中國(guó)對(duì)和平的尊重與追求。

2.尚需商榷之處

馬克思主義哲學(xué)告訴我們，沒有什么是絕對(duì)和完美的。所以盡管我國(guó)的宣傳工作有著非常奪目的業(yè)績(jī)，但對(duì)其存在的問題我們同樣不能忽視。具體來說，有以下幾點(diǎn)：

（1）媒體由國(guó)家高度管控，傳媒產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步釋放活力。在我國(guó)，傳媒屬于內(nèi)容高度管制行業(yè)，報(bào)刊、電視、電臺(tái)等媒體都隸屬于各級(jí)黨委的宣傳部，黨又通過各級(jí)政府的新聞出版和廣電部門對(duì)其進(jìn)行管理，這就形成了一個(gè)極其

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嚴(yán)格的管理體制。這種體制，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國(guó)“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略的推進(jìn)。宣傳工作由國(guó)家強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)，固然利于輿論的控制和政治的穩(wěn)定，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，過分的管制導(dǎo)致宣傳工作被“統(tǒng)”得過死，傳媒產(chǎn)業(yè)的活力無法完全釋放，無論從經(jīng)濟(jì)效益角度還是從社會(huì)效益角度其不利影響都愈加明顯。

（2）宣傳組織行政化色彩明顯，平時(shí)宣傳工作尚需更接地氣。我國(guó)的宣傳組織都比照政府機(jī)關(guān)評(píng)定行政級(jí)別，組織運(yùn)作上也受到來自政府資金和業(yè)務(wù)上的約束。這就造成了傳媒有著非常明顯的行政化色彩。如前所述，在國(guó)家重大事件或緊急狀態(tài)時(shí)，民眾出于對(duì)權(quán)威信息的本能需求，更易接受國(guó)家或官方媒體發(fā)布的消息。但在平時(shí)，和民眾日益脫節(jié)的宣傳容易招致民眾的質(zhì)疑，造成官民隔閡，引發(fā)社會(huì)問題。

（3）宣傳工作缺乏創(chuàng)新，形勢(shì)較為古板教條。坊間流傳一個(gè)段子：《新聞聯(lián)播》半個(gè)小時(shí)的時(shí)間是如此分配的，前十五分鐘是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人深入基層一線，中間十分鐘是我國(guó)人民的幸福生活，最后五分鐘是外國(guó)人民生活在水深火熱之中。話糙理不糙，這個(gè)段子其實(shí)就反映出我國(guó)宣傳工作缺乏創(chuàng)新，形式古板教條的問題。傳媒文化產(chǎn)品形式單一，語言措辭動(dòng)輒官方八股，自然不會(huì)受到普通民眾的歡迎。

二、產(chǎn)生以上問題的原因

任何事情都不是毫無緣由的存在的，我國(guó)宣傳領(lǐng)域存在

成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄” 的問題也是由多種因素共同影響形成的。

（1）國(guó)家對(duì)傳媒領(lǐng)域嚴(yán)格管控。

如上所述，這既是我國(guó)宣傳領(lǐng)域存在的問題，同時(shí)也是產(chǎn)生這種問題的原因。新聞宣傳對(duì)社會(huì)輿論的導(dǎo)向有著巨大的影響，因此也是社會(huì)政治穩(wěn)定的重要決定因素。從歷史上看，社會(huì)主義國(guó)家由于面臨資本主義國(guó)家的進(jìn)攻和國(guó)內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力蓄意破壞的雙重威脅，加之需要堅(jiān)定國(guó)民的社會(huì)主義理想，凝聚人民的創(chuàng)造力，故而對(duì)宣傳工作尤為重視，管理也極其嚴(yán)格。前蘇聯(lián)、東歐各國(guó)、中國(guó)、朝鮮、古巴，概莫能外。我們不能否認(rèn)這種目的有其積極的一面，但這種管理客觀上加強(qiáng)了新聞宣傳抑或說意識(shí)形態(tài)和權(quán)力的聯(lián)姻，為某些野心家強(qiáng)奸民意埋下了伏筆。例如斯大林執(zhí)政時(shí)期利用《真理報(bào)》的影響力吹響了大清洗的號(hào)角，貝利亞利用克格勃對(duì)媒體的影響力大肆排除異己，林彪江青反革命集團(tuán)利用黨報(bào)黨刊假借領(lǐng)袖之口行禍國(guó)殃民之實(shí)??

（2）我國(guó)長(zhǎng)期以來形成的“大一統(tǒng)”思想和官本位觀念。我國(guó)經(jīng)歷了兩千多年的封建帝制和數(shù)十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，無論是秦始皇的焚書坑儒，還是漢武帝的罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)，亦或是明清時(shí)期的文字獄，其目的就是為了統(tǒng)一人民的思想，維護(hù)整個(gè)社會(huì)的權(quán)力秩序。但是，這種根深蒂固的對(duì)統(tǒng)一的追求和權(quán)力在社會(huì)生活中占有的優(yōu)勢(shì)地位不可避免的影響了宣傳的主體，對(duì)象和方法。在他們面前，本

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應(yīng)自由的新聞宣傳被迫低下了自己高貴的頭顱，于是才有了“你是黨的喉舌還是人民的喉舌”這樣的鬧劇，才有了“看著上面臉色發(fā)稿”這樣在西方發(fā)達(dá)國(guó)家不常見的現(xiàn)象。

（3）自媒體、社交媒體缺乏規(guī)范管理，水軍和網(wǎng)絡(luò)謠言現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

自新浪博客興起之后，新浪微博、QQ空間、微信朋友圈、人人網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體、社交媒體猶如雨后春筍般從無到有，從小到大。但這些缺乏規(guī)范管理的自媒體卻經(jīng)常能引發(fā)巨大的網(wǎng)絡(luò)謠言，影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。“秦火火”、薛蠻子、立二拆四等諸多網(wǎng)絡(luò)大V就為了個(gè)人私利利用所擁有的眾多粉絲傳播謠言，影響正常網(wǎng)絡(luò)秩序，最終也落得身陷囹圄。

三、對(duì)改變這種現(xiàn)狀的思考

所謂對(duì)改變目前我國(guó)宣傳工作領(lǐng)域存在的問題的思考，我認(rèn)為首先應(yīng)該回歸這篇論文的題目——成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄”；其次，就是應(yīng)該回答我在本論文開篇引例中提出的那三個(gè)問題：新聞宣傳應(yīng)該宣傳什么？應(yīng)該為了誰宣傳？宣傳應(yīng)該鼓勵(lì)大家做什么？

第一、何為“成熟國(guó)家”？顯而易見，成熟國(guó)家是指一個(gè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展完善的國(guó)家。那這種國(guó)家應(yīng)該具有什么樣的特點(diǎn)抑或說指標(biāo)？經(jīng)濟(jì)繁榮？社會(huì)和諧？政治穩(wěn)定？文化昌盛？沒錯(cuò)，這些當(dāng)然都是！但

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我認(rèn)為，一個(gè)所謂“成熟國(guó)家”最重要的是要做到溫家寶總理曾指出的一點(diǎn)：“權(quán)為民所用，利為民所謀”，簡(jiǎn)而言之，就是以人為本。只有牢牢確立了以人為本的思想，制定宣傳戰(zhàn)略時(shí)才能更多的關(guān)注來自最基層的要求；只有將以人為本的理念切實(shí)落到了實(shí)處，我們國(guó)家的宣傳工作才真正做到了“權(quán)為民所用，利為民所謀”。這同時(shí)也回答了上面的三個(gè)問題，即新聞宣傳應(yīng)該宣傳人性的真、善、美；應(yīng)該為了人民宣傳；宣傳應(yīng)該鼓勵(lì)大家做符合最廣大人民的利益、能擴(kuò)大最廣大人民利益的事情。

第二、如何將“以人為本”落到實(shí)處？新聞宣傳如何宣傳人性的真、善、美？如何為了人民宣傳？宣傳應(yīng)該如何鼓勵(lì)大家做符合最廣大人民的利益、能擴(kuò)大最廣大人民利益的事情？

（1）宣傳工作者應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變思路，摒棄舊有的鼓勵(lì)宣揚(yáng)犧牲的宣傳觀，真正立足人性的角度進(jìn)行宣傳工作。

過去，我們的《感動(dòng)中國(guó)》、全國(guó)道德模范評(píng)比、全國(guó)三八紅旗手等榮譽(yù)評(píng)比都青睞諸如王百姓這樣的犧牲自我，奉獻(xiàn)他人的“悲壯英雄”，報(bào)刊電視持續(xù)報(bào)道，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)相授勛獎(jiǎng)勵(lì)。殊不知，這是一種錯(cuò)誤的宣傳行為，給社會(huì)引導(dǎo)了一個(gè)錯(cuò)誤的價(jià)值取向。我國(guó)自古就有“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的古訓(xùn)，就是意在告誡我們幫助他人要量力而行，否則反而成為整個(gè)社會(huì)的負(fù)擔(dān)。但是，現(xiàn)實(shí)中的“王

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百姓”們?cè)谧陨斫?jīng)濟(jì)條件尚不富裕，甚至緊張的情況下依然對(duì)他人施以援手，結(jié)果反而是自己勒緊褲腰帶，爆發(fā)家庭矛盾。對(duì)于這樣的“先進(jìn)典型”，我認(rèn)為除了送其一句“精神可嘉”之外已不能再說些什么。而且，這樣的宣傳給民眾造成了這樣一種錯(cuò)覺：幫助他人就意味著對(duì)自身利益的侵害。那么，這樣的 “宣傳先進(jìn)”能收到什么樣的效果，結(jié)果就可想而知了。所以說宣傳工作者應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變思路，摒棄舊有的鼓勵(lì)宣揚(yáng)犧牲的宣傳觀，真正站在人性的角度進(jìn)行宣傳工作。

（2）國(guó)家應(yīng)創(chuàng)新宣傳管理體制，靈活管理，最大程度的釋放媒體的活力。

國(guó)家嚴(yán)格管制的媒體對(duì)引導(dǎo)社會(huì)輿論方向，凝聚國(guó)民向心力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，服務(wù)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)；但也存在行政化色彩明顯、不接地氣的弊端。我個(gè)人認(rèn)為，我國(guó)的宣傳管理體制可借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取其精華，棄其糟粕，變得更加靈活，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

比如說，我國(guó)可以比照互聯(lián)網(wǎng)媒體管理的經(jīng)驗(yàn)，試行有限開放傳統(tǒng)新聞宣傳領(lǐng)域，允許民營(yíng)資本進(jìn)入，使得宣傳產(chǎn)業(yè)更加多元化，宣傳內(nèi)容和形式更貼近普通大眾的生活。同時(shí)通過立法和有效的行政監(jiān)管規(guī)范其營(yíng)運(yùn)行為，以防民營(yíng)媒體利用自身影響力威脅社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)生猶如《007：明日帝

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國(guó)》中那樣的悲劇。

（3）全社會(huì)都應(yīng)牢牢樹立以人為本的理念，始終把“人”的利益放在首位，始終關(guān)注并強(qiáng)調(diào)“人”的價(jià)值。

正如前面已經(jīng)說過的，任何事物都不是孤立存在的，它們都和其他事物互相作用，共同造就了我們這個(gè)紛繁復(fù)雜的世界。就如同我是學(xué)化工專業(yè)的，任何一個(gè)化學(xué)反應(yīng)都不僅僅是方程式上表現(xiàn)得那么簡(jiǎn)單，而是牽涉到反應(yīng)物質(zhì)本身與反應(yīng)環(huán)境之間復(fù)雜的相互作用。

以上所說的種種對(duì)我國(guó)宣傳工作存在問題的看法和對(duì)解決之道的思考其實(shí)都是由于全社會(huì)尚未形成一種立足“人”本身，思考人性的價(jià)值和意義的人本位思想，而這，又恰恰說明了我們國(guó)家，抑或說我們民族發(fā)展還不夠成熟。要知道，鼓勵(lì)不加選擇的犧牲的國(guó)家必然不是成熟的國(guó)家，大部分社會(huì)主體屈服于權(quán)力的影響的國(guó)家當(dāng)然不是成熟國(guó)家，忽視了“人”本身的價(jià)值和意義的國(guó)家不可能成為成熟的國(guó)家。只有全社會(huì)都牢牢樹立以人為本的理念，始終把“人”的利益放在首位，始終關(guān)注并強(qiáng)調(diào)“人”的價(jià)值，我們國(guó)家的宣傳工作，乃至我們國(guó)家的方方面面，才能沖破舊有思維和模式的桎梏，站上一個(gè)更高的發(fā)展層次，獲得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

通過以上分析我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：一個(gè)國(guó)家成熟與否的標(biāo)志是其是否有真正理解、尊重、關(guān)注和強(qiáng)調(diào)“人”的意義和價(jià)值的民本思想；而非有著官僚化的新聞媒體，鼓

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勵(lì)人民犧牲自我利益的僵化宣傳理念，以及不符合人性最本真要求的“悲壯英雄”式的社會(huì)先進(jìn)典型。簡(jiǎn)而言之，成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄”。

宣傳工作作為一個(gè)成熟國(guó)家內(nèi)聚民心，外修形象的重要工作，更是應(yīng)該堅(jiān)定不移的立足以人為本，宣傳為民，大力宣傳人性的真、善、美；鼓勵(lì)大家做符合最廣大人民的利益、也最能擴(kuò)大最廣大人民利益的事情。也唯有如此，我們國(guó)家的宣傳工作，乃至我們國(guó)家的方方面面，才能沖破舊有思維和模式的桎梏，站上一個(gè)更高的發(fā)展層次，獲得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

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致 謝

光陰荏苒，白駒過隙，經(jīng)過八周的學(xué)習(xí)，我的形勢(shì)與政策課程的學(xué)習(xí)走到了尾聲。

通過這八周的學(xué)習(xí)和李琳老師深入淺出的講解，我初步學(xué)習(xí)了中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)會(huì)議公告和黨的十八屆三中全會(huì)決議精神；了解了黨的中央及各級(jí)組織結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步學(xué)習(xí)并了解了在新的歷史階段我黨的宗旨、任務(wù)、目標(biāo)和路線；了解了黨的十八大在深化改革、推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型、提出新包含“生態(tài)文明”在內(nèi)的全新的五位一體的科學(xué)發(fā)展觀，以及新一代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集體全面推進(jìn)改革發(fā)展、奪取全面建設(shè)社會(huì)主義繁榮富強(qiáng)新中國(guó)的決心和智慧。

在此，我謹(jǐn)代表精細(xì)化工13-01班全體同學(xué)對(duì)李琳老師八周來的認(rèn)真?zhèn)湔n和精彩授課表示由衷的謝意。感謝李琳老師對(duì)新的歷史時(shí)期國(guó)家新的形勢(shì)與政策的精彩講解，感謝李琳老師對(duì)我班同學(xué)關(guān)注時(shí)事、關(guān)注社會(huì)的引導(dǎo)已以及創(chuàng)新學(xué)習(xí)思維的啟發(fā)，同時(shí)還要感謝李琳老師對(duì)我這篇論文思路的啟發(fā)和寫作上的指導(dǎo)。

最后，瑾祝李琳老師身體健康，工作順利，用更加完美的教學(xué)引導(dǎo)更多的學(xué)子關(guān)心我們的國(guó)家，為我們國(guó)家的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量。

第二篇：xx年街道宣傳工作設(shè)想

2011年南關(guān)街道宣傳工作計(jì)劃

2011年宣傳思想工作，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以“發(fā)揮科教文優(yōu)勢(shì)，共建 “服務(wù)型”“學(xué)習(xí)型”南關(guān)街道為主題，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為載體。緊緊圍繞服務(wù)中心，服務(wù)大局，繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，加強(qiáng)“服務(wù)型”“學(xué)習(xí)型”黨組織、社區(qū)、機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提升機(jī)關(guān)黨員干部、社區(qū)黨總支和居委會(huì)成員的服務(wù)意識(shí)、激發(fā)起人在服務(wù)過程中的主觀能動(dòng)性；不斷提升機(jī)關(guān)黨員干部、社區(qū)二委班子成員的學(xué)習(xí)能力、理論素養(yǎng)、工作本領(lǐng)。繼續(xù)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳和教育，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部、社區(qū)居民群眾思想政治工作。繼續(xù)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建建設(shè)，開展“同住一個(gè)社區(qū)，共創(chuàng)美好家園”主題實(shí)踐活動(dòng)。大力培育先進(jìn)典型，宣傳典型事跡，進(jìn)一步弘揚(yáng)助人為樂、無私奉獻(xiàn)、刻苦學(xué)習(xí)、孜孜不卷的雷峰精神，為完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)提供精神保障。

一、加強(qiáng)理論政治學(xué)習(xí)，不斷提升理論素養(yǎng)。

1.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和省、市、區(qū)委有關(guān)會(huì)議精神，以“全會(huì)”精神為主要內(nèi)容，以街道黨政班子成員、社區(qū)黨組織書記、駐轄區(qū)老干部為宣講團(tuán)主要成員，組織好形勢(shì)政策宣講教育活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部和

社區(qū)群眾深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷，增強(qiáng)珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇的意識(shí)和能力；深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路；深刻領(lǐng)會(huì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，切實(shí)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域；深刻領(lǐng)會(huì)做好新形勢(shì)下群眾工作的重大意義和重點(diǎn)內(nèi)容，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持群眾立場(chǎng)、創(chuàng)新群眾工作方式方法，以黨群更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)、作為實(shí)現(xiàn)工委目標(biāo)的有力保障。

2．制定好理論中心組全年的理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和全年的干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃并督促實(shí)施。深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，促進(jìn)各項(xiàng)工作圓滿完成。

3．繼續(xù)組織好理論中心組成員、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀》等讀本，不斷提高思想理論素養(yǎng)，增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟、道路和理論體系的自覺性堅(jiān)定性。采取集中學(xué)與自學(xué)、輔導(dǎo)講座和外出參觀等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的興趣，提高學(xué)習(xí)的效果。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓好督促檢查。理論中心組成員、機(jī)關(guān)干部，社區(qū)黨總支、居委會(huì)成員嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)安排認(rèn)真組織，保證“人員、內(nèi)容、時(shí)間、效果”四落實(shí)。

4．組織好機(jī)關(guān)、社區(qū)居委會(huì)學(xué)習(xí)中央辦公廳下放的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》。進(jìn)一步提高加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性、自覺性。

5．組織好專題大討論活動(dòng)。結(jié)合年終總結(jié)查找不足，制定措施；結(jié)合街道中心工作制定目標(biāo)，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展；結(jié)合做好兩節(jié)工作保民生，保穩(wěn)定；力求大討論工作取得實(shí)效。

二、加強(qiáng)思想政治工作，不斷提升道德素養(yǎng)。

1．組織好各類宣講活動(dòng)。充分發(fā)揮科教文優(yōu)勢(shì)，積極邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)知名人士、科教文衛(wèi)法等有關(guān)專家、街宣講團(tuán)成員組織形勢(shì)政策宣傳教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育等活動(dòng)。

2．創(chuàng)新新時(shí)期宣傳教育新模式，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。充分發(fā)揮社區(qū)陣地、社區(qū)群眾各種活動(dòng)組織的作用，積極組織開展靈活方法、形式多樣、靜動(dòng)結(jié)合、寓教娛樂宣傳教育文化活動(dòng)，使教育形式更加豐富多彩，使社區(qū)黨員群眾真正實(shí)現(xiàn)腦子里有烙印、行動(dòng)上有體現(xiàn)、工作上有成效。

3．組織一次以上的理論文章征文比賽，并把優(yōu)秀論文編輯成冊(cè)。

4．邀請(qǐng)知名理論學(xué)者到我區(qū)上兩次以上的理論課。

5．繼續(xù)深入開展理論學(xué)習(xí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)。

三、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，增進(jìn)家庭社區(qū)和諧。

一、積極推進(jìn)，加大創(chuàng)建力度

1.圍繞建設(shè)和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，緊扣打造省級(jí)文明衛(wèi)生城市這個(gè)中心工作，與時(shí)俱進(jìn)開展新一輪精神文明創(chuàng)建工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明社區(qū)，對(duì)照市級(jí)文明社區(qū)創(chuàng)建評(píng)估體系自查、整改，認(rèn)真做臺(tái)帳匯編及申報(bào)材料，并抓好文明小區(qū)、文明樓組、文明家庭、文明樓宇、文明單位的創(chuàng)建工作。建立督查機(jī)制，完善巡訪隊(duì)例會(huì)等工作制度，加強(qiáng)工作力度，定期檢查巡查，對(duì)不文明現(xiàn)象進(jìn)行勸止。組織居民區(qū)自查互查工作，強(qiáng)化宣傳聲勢(shì)。擦亮窗口，確保宣傳陣地作用。對(duì)居民區(qū)櫥窗進(jìn)行規(guī)范化整修，制作統(tǒng)一標(biāo)志的宣傳欄。通過硬件的完善，內(nèi)容充實(shí)、更新，促進(jìn)對(duì)重點(diǎn)工作的宣傳力度，提高創(chuàng)建工作的知曉率，激發(fā)居民群眾投入社區(qū)建設(shè)的熱情。充分發(fā)揮社區(qū)綜合活動(dòng)中心、社區(qū)學(xué)校、居民區(qū)活動(dòng)室、小區(qū)宣傳攔等的作用。通過輿論引導(dǎo)、文化傳播、典型示范等方式，充分宣傳黨和政府著力保障、改善民生的重大政策措施和取得的顯著成效。

2．深化和諧社區(qū)、文明社區(qū)、整潔社區(qū)建設(shè)，努力營(yíng)造“同住一個(gè)社區(qū)，共創(chuàng)美好家園”氛圍，經(jīng)常培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的各類先進(jìn)典型，樹立典型、弘揚(yáng)典型、學(xué)習(xí)典型，使得社區(qū)居民學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

3．進(jìn)一步指導(dǎo)完善社區(qū)“五個(gè)一”陣地活動(dòng)的使用管理機(jī)制，發(fā)揮陣地功能，滿足群眾的精神文化需求，組織開展豐富的學(xué)習(xí)、教育和文化活動(dòng)，搞好為民服務(wù)工作。

4．按照區(qū)委要求，開展讀書節(jié)活動(dòng)，倡導(dǎo)“多讀書、讀好書”。

5．做好年終“三文明”考核工作

6．創(chuàng)新活動(dòng)載體，開展幾個(gè)大型文藝活動(dòng)和書畫進(jìn)社區(qū)工作

7．抓好精品創(chuàng)作，推出一部以上文藝精品參加區(qū)級(jí)以上的大獎(jiǎng)評(píng)選。

8．加強(qiáng)社區(qū)藝術(shù)團(tuán)的建設(shè)，挖掘培養(yǎng)本地優(yōu)秀文藝人才。

9．抓好重點(diǎn)黨報(bào)黨刊的征訂工作，做到穩(wěn)中有升，確保 全面完成2012的發(fā)行任務(wù)。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳信息報(bào)道，擴(kuò)大宣傳力度。

1．組織指導(dǎo)機(jī)關(guān)各科室、有條件社區(qū)開通網(wǎng)絡(luò)博客，充分利用網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化手段加大對(duì)外宣傳力度和對(duì)內(nèi)相互學(xué)習(xí)交流目的。做好網(wǎng)絡(luò)博客監(jiān)督管理工作。

2．創(chuàng)建和辦好《南關(guān)通訊》，加強(qiáng)社區(qū)創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)和成果的宣傳報(bào)道力度。

3．圍繞街中心工作，組織開展各項(xiàng)專題宣傳活動(dòng)。

4．加強(qiáng)輿情信息的采集和報(bào)道。

六、2011年創(chuàng)新工作

1、探索新時(shí)期宣傳教育新模式

2、積極探索網(wǎng)絡(luò)宣傳的實(shí)效性

中共南關(guān)街道工委

2010年12月23日

第三篇：淺談稅收宣傳工作現(xiàn)狀及對(duì)策

淺談稅收宣傳工作現(xiàn)狀及對(duì)策

稅收宣傳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人服務(wù)的重要內(nèi)容，稅收宣傳教育開展的好壞直接關(guān)系到稅收法規(guī)、政策能否順利得到貫徹落實(shí)，影響到稅收收入能否順利及時(shí)足額組織入庫(kù),也是營(yíng)造和諧稅收環(huán)境、促進(jìn)依法誠(chéng)信納稅、樹立稅務(wù)良好形象的一條重要途徑。近十年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過開展多種形式的稅收宣傳活動(dòng)，取得了很大的成效。但是，由于各方面的因素，對(duì)稅收宣傳的重視程度仍存在事實(shí)上的不足，稅收宣傳并未發(fā)揮出最大作用。

一、當(dāng)前稅收宣傳工作存在的問題

從近幾年的稅收宣傳活動(dòng)開展情況來看，主要存在 “六個(gè)不到位”：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。由于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)日常稅收任務(wù)比較重，因此，工作人員的日常工作重心都放到稅收征管及任務(wù)完成上，沒有真正把稅收宣傳當(dāng)作自己的職責(zé)和義務(wù)。大部分基層人員對(duì)稅宣活動(dòng)仍然缺乏責(zé)任意識(shí)，不能積極主動(dòng)地參與，而是消極被動(dòng)地應(yīng)付。這樣就形成“稅法宣傳月”活動(dòng)都按程式進(jìn)行，上級(jí)怎樣安排，基層就怎樣干，在思想認(rèn)識(shí)上缺乏主動(dòng)性，措施不得力，造成宣傳效果不明顯。2、2、宣傳力量不到位。目前的稅收宣傳力量存在這樣兩個(gè)問題，一是缺乏必要的法律約束，《稅收征管法》雖然增加了有關(guān)稅收宣傳的條款，但怎樣落實(shí)等具體問題沒有明確，相關(guān)法律也沒有對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門在稅收宣傳中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)作出明確規(guī)定；二是大多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有配備專職的宣傳隊(duì)伍，基本上是由辦公室兼職辦理，而辦公室本來就擔(dān)負(fù)著文秘、調(diào)研、來人接待以及宣傳等諸多工作，有時(shí)還要應(yīng)付各種各樣的檢查評(píng)比，由于任務(wù)繁重往往顧此失彼，削弱了宣傳力。另一方面由于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)日益緊張，用于稅收宣傳的經(jīng)費(fèi)越來越少，稅收宣傳只能搞短、平、快的項(xiàng)目。另外，實(shí)際工作中還存在著稅務(wù)人員素質(zhì)參差不齊的問題，少數(shù)基層稅干政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低下，難以承擔(dān)稅收宣傳重任；少數(shù)干部的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，宗旨觀念淡薄，不能針對(duì)不同納稅人的需求差異開展有針對(duì)性的稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)；更有甚者，極個(gè)別稅務(wù)人員工作方法簡(jiǎn)單粗暴，妨礙了稅法知識(shí)的傳播和普及。此外，在目前的稅收宣傳中，稅務(wù)部門往往是單兵團(tuán)作戰(zhàn)，缺乏有效的部門配合，尚未形成全民參與的良好風(fēng)氣，難能形成整體合力，也難達(dá)到預(yù)期效果。

3、宣傳內(nèi)容不到位。在稅宣內(nèi)容上，過份強(qiáng)調(diào)納稅人義務(wù)的宣傳，而對(duì)于納稅人的權(quán)益維護(hù)保障宣傳少之又少，特別是納稅人對(duì)稅款使用情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)在立法上尚屬空白，社會(huì)主義稅收用途還停留在“社會(huì)主義稅收取之于民，用之于民”等口號(hào)式宣傳上。每年很多地方都對(duì)積極納稅的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策落后，多用正面典型，但對(duì)一些稅法意識(shí)淡漠的反面典型宣傳不多甚至不予考慮，宣傳自覺納稅實(shí)例過多，報(bào)道抗稅漏稅案件太少。這主要可能是當(dāng)?shù)卣掠绊懕镜卣猩桃Y的稅收環(huán)境和稅務(wù)機(jī)關(guān)怕上級(jí)主管部門懷疑稅收征管質(zhì)量有水分。

4、宣傳對(duì)象不到位。在以往的宣傳中，宣傳對(duì)象存在著明顯的局部化，多數(shù)只注重對(duì)各類企業(yè)組織和個(gè)體工商戶的宣傳，而各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大工薪階層往往很少納入宣傳范圍；在稅收宣傳過程中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)舉辦的稅務(wù)咨詢、發(fā)放宣傳品、集會(huì)等宣傳活動(dòng)，大部分比較集中地聚集在城鎮(zhèn)，而在廣大農(nóng)村稅收宣傳活動(dòng)相對(duì)較少；報(bào)刊、電視、集會(huì)等稅收宣傳活動(dòng)的大場(chǎng)面宣傳居多，而宣傳人員深入企業(yè)單位、重點(diǎn)行業(yè)和納稅人聚集地宣傳較少；在稅收宣傳過程中，大都注重對(duì)納稅人進(jìn)行新出臺(tái)的稅收法律、法規(guī)以及各項(xiàng)制度宣傳教育，而忽視對(duì)廣大稅務(wù)干部自身的宣傳充實(shí)，影響了稅收宣傳的實(shí)際效果。

5、宣傳方式不到位。綜觀各地的稅收宣傳，形式化、模式化現(xiàn)象嚴(yán)重。有的只重場(chǎng)面不重實(shí)效，片面強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)參與；宣傳內(nèi)容空洞呆板，只是限于簡(jiǎn)單地發(fā)發(fā)宣傳材料，發(fā)到就算完成了任務(wù)，納稅人理解與否一概不管；宣傳手段單調(diào)陳舊，貼標(biāo)語、發(fā)傳單、掛橫幅、設(shè)咨詢臺(tái)，是稅務(wù)部門在宣傳稅法時(shí)的“老四件”，而隨著資訊的發(fā)達(dá)，傳播媒體的多樣化，很顯然“老四件”的宣傳方式已很難再引起現(xiàn)代人們的關(guān)注了，因此也就勢(shì)必使我們稅務(wù)部門稅法宣傳的目的難以實(shí)現(xiàn)，甚至起不到什么作用。

6、宣傳時(shí)效不到位。各地的實(shí)際稅收宣傳活動(dòng)，往往集中在一定時(shí)間內(nèi)，屆時(shí)全體總動(dòng)員，實(shí)行整條戰(zhàn)線總體作戰(zhàn)，組織有影響的宣傳戰(zhàn)役，雖然聲勢(shì)浩大，卻忽視長(zhǎng)期、持久性的宣傳，導(dǎo)致國(guó)家政策、稅收法令不能深入人心，很難形成誠(chéng)信納稅的良好氛圍。一般這個(gè)特定的時(shí)間集中在每年四月份的稅法宣傳月期間，“稅收宣傳沒戶口，四月來了五月走”，在這期間，不惜人力、物力、財(cái)力大張旗鼓的搞一次宣傳，開會(huì)、寫報(bào)道、報(bào)文章、搞得轟轟烈烈，等稅收宣傳月一過就偃旗息鼓。另外，對(duì)日常稅法宣傳還未引起重視，雖設(shè)有宣傳欄但內(nèi)容不全、政策過時(shí)，起不到應(yīng)有的效果。稅收宣傳工作是一個(gè)長(zhǎng)期性的任務(wù)，增強(qiáng)稅收宣傳的效果，不能僅僅停留在每年一度的稅收宣傳月上，這種熱一陣、冷一陣的現(xiàn)象，宣傳并不理想，對(duì)提高公民的納稅意識(shí)沒有起到應(yīng)有的作用。

二、加強(qiáng)稅收宣傳工作的幾點(diǎn)對(duì)策 稅收宣傳是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，提高納稅人的納稅意識(shí)更是一個(gè)艱苦、持久的過程，既要抓緊、抓好一年一度的稅收宣傳月活動(dòng)，又不能放松深入持久的日常宣傳工作。

1、建立高素質(zhì)宣傳隊(duì)伍，營(yíng)造人性化稅收環(huán)境。其一，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，建立高素質(zhì)稅收宣傳隊(duì)伍。打鐵還需自身硬，稅收宣傳是一項(xiàng)綜合性工作，需要綜合素質(zhì)過硬的人去組織完成。這就要求稅務(wù)人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以精湛的宣傳能力來提高全民的納稅意識(shí)。稅務(wù)人員要時(shí)刻記住全心全意為納稅人服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，廣大稅務(wù)干部既要當(dāng)征收員，又要當(dāng)宣傳員，同時(shí)要熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)長(zhǎng)期服務(wù)觀念。稅務(wù)人員不僅要“以理服人”，更要“以德服人”，無論是作為執(zhí)法人的身份，還是作為納稅人的身份，稅務(wù)宣傳人員都應(yīng)該以身作則，處處發(fā)揮模范和帶頭的作用，有了過硬的素質(zhì)，在執(zhí)法過程中就能減少難度，提高自己的辦事效率，也能贏得納稅人的認(rèn)可與支持。其二，堅(jiān)持以為人本，營(yíng)造人性化稅收宣傳環(huán)境。稅收宣傳是對(duì)人的宣傳，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮納稅人的主體地位作用，從而使稅收宣傳“人性化”、“職能化”。在稅收宣傳過程中應(yīng)牢固確立“以納稅人需求為關(guān)注焦點(diǎn)”和“以納稅人滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)”的理念，把納稅人對(duì)稅收宣傳的需求作為整個(gè)稅收宣傳工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正確立“每個(gè)人都是納稅人，每個(gè)人都是宣傳對(duì)象”的理念。

2、完善稅收法律體系，健全稅收組織機(jī)構(gòu)。首先，完善的法律體系是稅收宣傳的保障。社會(huì)的發(fā)展離不開法律的保障，作為社會(huì)主義法制國(guó)家，我們要盡快研究制定出符合我國(guó)國(guó)情的稅收基本法。將稅收的立法原則、納稅人的權(quán)利和義務(wù)、稅法的解釋及稅收管轄原則等，都以基本法的形式明確規(guī)定下來。特別需要指出的是，應(yīng)在稅收基本法中明確指出要將稅收知識(shí)寫進(jìn)大、中、小學(xué)的課本，將稅收宣傳與義務(wù)教育結(jié)合起來，使人們從小就接受稅收教育。另外，賦予省級(jí)地方政府一定的稅收立法權(quán)，改變當(dāng)前稅收立法權(quán)過于集中的狀況，以充分調(diào)動(dòng)地方政府對(duì)稅收工作的積極性，在稅收基本法中應(yīng)明確規(guī)定各級(jí)地方政府和各相關(guān)職能部門在稅收宣傳中的責(zé)任和義務(wù)，盡快擺脫稅務(wù)機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)狀。其次，健全的組織機(jī)構(gòu)是稅收宣傳的關(guān)鍵。我們都知道，有了法律做保障，如果沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)去實(shí)施的話，那稅收宣傳也無從談起，設(shè)立專門的稅收宣傳工作機(jī)構(gòu)就成為稅收宣傳的關(guān)鍵。一方面要充實(shí)稅收宣傳隊(duì)伍，把一部分政治思想成熟，業(yè)務(wù)功底扎實(shí)的國(guó)稅干部放到稅收宣傳崗位上，充分發(fā)揮他們的聰明才智；另一方面開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由此建議選調(diào)專門人員，負(fù)責(zé)稅收宣傳工作日常的組織、協(xié)調(diào)、計(jì)劃、落實(shí)、考核等，確保機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)的到位。實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制，量化考核，領(lǐng)導(dǎo)包片，人員包戶，責(zé)任到人，層層落實(shí)，層層考核，為稅收宣傳的開展提供組織上的保障。

3、完善稅收宣傳高效運(yùn)行的保障和評(píng)估機(jī)制。其一，要切實(shí)提供人力、物力、財(cái)力的保障。稅收宣傳是要花錢的，但錢必須花在刀刃上，同時(shí)要注重建設(shè)完善稅收宣傳的策劃、實(shí)施。一個(gè)能為納稅人樂于接受、易于接受、迅速接受的良好宣傳產(chǎn)品，會(huì)有效提高稅收征管質(zhì)量，并在納稅人和社會(huì)中進(jìn)一步樹立依法治稅的觀念。其二，要加強(qiáng)稅收宣傳輸出的評(píng)估工作。不能為了宣傳而宣傳，要保證宣傳的效益最大化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用最小化。宣傳是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，要及時(shí)收集分析納稅人、社會(huì)各界對(duì)稅收宣傳的反應(yīng)，做到進(jìn)一步加強(qiáng)稅收宣傳的針對(duì)性，針對(duì)不同類型對(duì)象，采取不同宣傳策略。

4、加強(qiáng)稅收宣傳必須創(chuàng)新宣傳方式。稅收宣傳的最終目的是要促進(jìn)公民的依法納稅意識(shí)從而實(shí)現(xiàn)稅收收入增長(zhǎng)，因此需要?jiǎng)幽X筋，想辦法，使人心服口服。目前，稅收宣傳普遍存在的一個(gè)問題是只注重大張旗鼓、轟轟烈烈的宣傳標(biāo)語口號(hào)，不注重深入細(xì)致、深層次細(xì)微的宣傳效果。對(duì)公民和納稅人的宣傳，只靠轟轟烈烈造成的“閃電式”粗淺的印象是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，納稅意識(shí)的提高，有一個(gè)由淺入深的過程。稅收宣傳也要遵循這一規(guī)律。在形式上要多樣化、細(xì)致入微，例如充分利用街頭巷尾的公益宣傳廣告，利用經(jīng)常性的板報(bào)，利用納稅人報(bào)繳及辦理稅務(wù)事宜的每一個(gè)環(huán)節(jié)，利用征收、稽查現(xiàn)場(chǎng)不厭其煩的宣傳等等辦法，使稅收宣傳潛移默化的滲透到人們的日常生活。

5、加強(qiáng)稅收宣傳必須突出宣傳重點(diǎn)。一是內(nèi)容不斷變化，這是因?yàn)槎愂展ぷ魇且豁?xiàng)操作性、政策性很強(qiáng)的工作，稅收工作的對(duì)象是具體的，稅收工作內(nèi)容是多樣的、豐富的，稅收政策隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控的要求也是不斷更新和變化的，這就要求我們的稅收宣傳要有比較強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性，并且要根據(jù)稅收政策法規(guī)的變化而不斷更新內(nèi)容；二是注重把稅收宣傳滲透到稅收工作的全過程，落實(shí)到稅收征收管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)每個(gè)環(huán)節(jié)的不同業(yè)務(wù)和相應(yīng)法規(guī)規(guī)定，納稅程序和手續(xù)，都要向納稅人做耐心細(xì)致的宣傳，使納稅人明明白白納稅。三是對(duì)不同類別的人區(qū)別對(duì)待。比如對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶和一般公民應(yīng)該從稅收的意義、地位、作用以及稅收信息化發(fā)展等角度出發(fā)，使其首先懂得自己應(yīng)盡的義務(wù)，了解稅法的基本知識(shí)和如何配合稅務(wù)部門開展現(xiàn)代化稅收征管；而對(duì)較大企業(yè)，則應(yīng)從稅收理論角度出發(fā)，深層次的宣傳稅收在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，稅收對(duì)國(guó)家財(cái)政的重大影響等。

第四篇：C4資源綜合利用現(xiàn)狀及設(shè)想

C4資源綜合利用現(xiàn)狀及設(shè)想 2008年7月

由于國(guó)內(nèi)對(duì)乙烯、丙烯以及其他一些高分子材料需求的增長(zhǎng)，我國(guó)將新建多套百萬噸級(jí)的蒸汽熱裂解制乙烯裝置，副產(chǎn)C4烴將會(huì)進(jìn)一步有較大的增量，因此，合理利用C4資源成為亟待解決的問題，對(duì)此筆者有五點(diǎn)設(shè)想：加氫精制，作乙烯裂解原料；C4烯烴歧化制丙烯；C4烴類回?zé)捲霎a(chǎn)乙烯、丙烯；異丁烷氧化法生產(chǎn)環(huán)氧丙烷，聯(lián)產(chǎn)叔丁醇；MTBE-烷基化油聯(lián)合裝置。

石油煉制和石油化工生產(chǎn)過程中副產(chǎn)大量C4烴類，如何充分合理利用這些副產(chǎn)資源，進(jìn)行深加工產(chǎn)品的開發(fā)，已經(jīng)引起了人們的廣泛關(guān)注。20世紀(jì)80年代以前石油煉制過程中催化裂化(FCC)副產(chǎn)的C4主要用于生產(chǎn)烷基化汽油和疊合汽油，以及作為工業(yè)鍋爐和民用的燃料；石油化工蒸汽熱裂解C4餾分除其中的丁二烯部分用作合成橡膠原料外，亦多作為工業(yè)和民用燃料用。自20世紀(jì)90年代后，由于分離技術(shù)的進(jìn)步，C4餾分分離后作為石油化工原料的應(yīng)用不斷得到發(fā)展。

一、C4餾分資源狀況

煉油廠C4主要來自催化裂化裝置(FCC)，減粘裂化、熱裂化和焦化等雖然也副產(chǎn)C4，但是數(shù)量較少。催化裂化裝置副產(chǎn)C4又因裂化深度和催化劑而異，通常為新鮮進(jìn)料的9%-12%，其餾分組成的特點(diǎn)是丁烷(尤其是異丁烷)含量高，不含丁二烯(或者含量甚微)，其中的丁烯質(zhì)量分?jǐn)?shù)為50%左右。

烯烴廠油品裂解制乙烯的副產(chǎn)C4的特點(diǎn)是：主要以烯烴(丁二烯、異丁烯、正丁烯)為主，尤其是丁二烯含量高，烷烴含量很低。裂解C4收率除了與苛刻度有關(guān)外，還與裂解原料有密切關(guān)系，若以石腦油為裂解原料時(shí)，C4的產(chǎn)量約為乙烯產(chǎn)量的40%-50%。

典型的煉油廠催化裂化和烯烴廠蒸汽裂解副產(chǎn)C4餾分的組成如表1。

表1 煉油廠催化裂化和烯烴廠蒸汽裂解副產(chǎn)C4餾分的組成比較 組成w/%

蒸汽裂解

催化裂解 異丁烷

正丁烷

異丁烯

丁烯

丁烯 丁二烯

從表1中可以看出，煉油廠催化裂化和烯烴廠蒸汽裂解副產(chǎn)C4餾分兩者的丁烯含量相近，但催化裂化副產(chǎn)C4餾分中的丁烷含量較高，而丁二烯含量甚少，故可不經(jīng)萃取分離丁二烯而直接使用，蒸汽裂解副產(chǎn)C4則相反，因含有較多丁二烯，應(yīng)首先萃取蒸餾分離丁二烯。

二、C4餾分的利用現(xiàn)狀

我國(guó)C4餾分的利用一般分兩種，即工業(yè)利用和分離化工利用。工業(yè)利用包括不經(jīng)加工直接作為燃料應(yīng)用的液化石油氣、摻入汽油調(diào)節(jié)蒸汽壓、直接作燃料氣使用和經(jīng)化學(xué)加工生成液體燃料等多種形式。通常用來生產(chǎn)高辛烷值汽油組分，其中包括烴類和非烴類燃料。烴類如烷基化汽油、齊聚疊合汽油；非烴類如叔丁醇、甲基叔丁基醚等。分離化工利用是將C4餾分中各主要組分進(jìn)行分離、精制，然后用來做各種化工產(chǎn)品生產(chǎn)的原料。由于C4餾分中各組分的沸點(diǎn)十分相近，有些組分的相對(duì)揮發(fā)度差別極小，采用簡(jiǎn)單蒸餾方法難以有效分離；還由于C4餾分中各組分的凝點(diǎn)較接近，低溫結(jié)晶分離能量消耗極為可觀，而且這兩種分離方法都難以保證分離組分的純度，因此還要進(jìn)行后續(xù)的精制處理，因而加工成本比較高。

(一)工業(yè)利用途徑

1.烷基化汽油

烷基化汽油是由異丁烷和低分子烯烴在催化下所生成的一種異構(gòu)烷烴混合物，它與含有大量烯烴的催化汽油和大量芳烴的重整汽油相比，有辛烷值高、兩種辛烷值的差值小、揮發(fā)性好，燃燒后清潔性好的特點(diǎn)，是各種汽油的高辛烷值的調(diào)和組分，常成為航空汽油、無鉛優(yōu)質(zhì)汽油的必要組分。

2.疊合汽油

來自催化裂化、焦化及熱裂化的副產(chǎn)氣體中的丁烯和丙烯腈非選擇性疊合或選擇性疊合生產(chǎn)一種汽油的高辛烷值調(diào)和組分，或某種特定的產(chǎn)品如異丁烯選擇疊合生產(chǎn)高辛烷值汽油、二異丁烯等，目前正在研究C4、C4烯烴疊合生產(chǎn)高質(zhì)量的柴油及噴氣燃料的可能性。

3.齊聚汽油

齊聚汽油是通過單體烯烴(包括丙烯、丁烯的二聚、三聚、四聚和丙烯、丁烯的共聚或共齊聚)2-4個(gè)少數(shù)分子所起的聚合反應(yīng)而生成的高辛烷值汽油組分。法國(guó)石油研究院提供的Dimersol技術(shù)在工業(yè)上得到廣泛應(yīng)用，它將自流化催化裂化或蒸汽裂解的丙烯和(或)丁烯進(jìn)行選擇性二聚或共二聚以制取高辛烷值汽油摻合組分或石油化工原料。

4.MTBE

MTBE是甲醇和含有異丁烯的混合C4在大孔強(qiáng)酸陽離子樹脂為催化劑的作用下制得，裂解C4餾分經(jīng)萃取蒸餾分離丁二烯后異丁烯含量高達(dá)35%-50%，以往這一餾分除掉丁二烯后大多作為氣體燃料使用，現(xiàn)將其中近半數(shù)含量的異丁烯轉(zhuǎn)化為高辛烷值汽油組分，提高了燃料的使用價(jià)值和汽油的辛烷值。MTBE生產(chǎn)工藝也可以作為分離C4中異丁烯的一種新的有效方法，MTBE作為中間化工產(chǎn)品在一定條件和催化劑下將MTBE裂解即可得到高純度的異丁烯。將C4中的異丁烯進(jìn)行一般轉(zhuǎn)化和深度轉(zhuǎn)化，可進(jìn)一步分離提純得到高純度的1-丁烯和2-丁烯作為化工原料。

5.叔丁醇

過去叔丁醇一般在工業(yè)上都是作為某一工藝過程的中間產(chǎn)物出現(xiàn)，美國(guó)ARCO公司利用異丁烷與丙烯共氧化生產(chǎn)環(huán)氧丙烷的同時(shí)聯(lián)產(chǎn)叔丁醇，叔丁醇作為與甲醇相互配合的共溶劑，在甲醇汽油中顯示出其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)。汽油中摻入甲醇后，為了避免油中含水出現(xiàn)分層，加入叔丁醇共溶劑，不但可以提高油中的允許含水量，而且有助于提高汽油的辛烷值。叔丁醇又是制高純異丁烯的主要原料。少量的叔丁醇用作溶劑，也用于化學(xué)合成。日本今年開發(fā)了以叔丁醇二步法氧化制甲基丙烯酸的工藝，為叔丁醇的化學(xué)利用開辟了新的途徑。

(二)C4餾分的分離及化工利用

1.C4餾分的分離

(1)丁二烯的分離

目前工業(yè)上通常用的丁二烯萃取精餾工藝有：二甲基甲酰胺(DMF)法、乙腈(CAN)法、N-甲基吡咯烷酮法(NMP)法3種，此外還有糠醛和β-甲氧基丙腈聯(lián)合作萃取劑法和用醋酸銅胺(OAA)作絡(luò)合劑的方法等。前3種工藝在我國(guó)都建有生產(chǎn)裝置。對(duì)于這些引進(jìn)的技術(shù)，國(guó)內(nèi)各生產(chǎn)廠家都曾進(jìn)行過多次的技術(shù)改造。

吉林石油化學(xué)工業(yè)公司引進(jìn)日本JSR生產(chǎn)技術(shù)，用乙腈經(jīng)兩段萃取精餾及脫重精制后分離聚合級(jí)丁二烯，最初能耗較高，經(jīng)過1986年的改造現(xiàn)已達(dá)到JSR公司水平。

我國(guó)對(duì)引進(jìn)的DMF法工藝技術(shù)也進(jìn)行了多次改進(jìn)。北京燕山石油化工公司合成橡膠廠自裝置投產(chǎn)以來，對(duì)原有生產(chǎn)工藝進(jìn)行了100多項(xiàng)改造，該廠通過對(duì)萃取精餾塔系、C4原料蒸發(fā)器流程、第一精餾塔循環(huán)采出系統(tǒng)、溶劑精制系統(tǒng)的改造，優(yōu)化工藝和加強(qiáng)工藝控制。

國(guó)內(nèi)其他幾套DMF裝置根據(jù)各自的特點(diǎn)也進(jìn)行了改造和提高。大慶石油化工公司和揚(yáng)子石油化工公司在二萃塔板上增加了若干個(gè)篩孔，形成浮閥－篩孔復(fù)合塔板，增加了開孔率，還將各塔的降液管底隙改為40-60mm，齊魯石油化工公司也進(jìn)行了改造，增大了塔板間距，提高二萃塔生產(chǎn)能力，為適應(yīng)生產(chǎn)的發(fā)展，齊魯石油化工公司又新建了第2套DMF法裝置，并將二萃塔徑設(shè)計(jì)為Ф1.6m。

另外還有蘭州石油化工公司利用自行設(shè)計(jì)的乙腈法，建成國(guó)內(nèi)第一套丁二烯工業(yè)生產(chǎn)裝置，但因技術(shù)落后，能耗太大，于1988年和1996年先后對(duì)該裝置進(jìn)行了兩次全面改造，改造后丁二烯收率由94%提高到97%，產(chǎn)品質(zhì)量提高到99.6%-99.8%，萃余C4中丁二烯含量由原來的0.8%下降到40×10-6以下，CAN含量降至1×10-6以下，循環(huán)水和蒸汽用量分別減少了57%和32%。

北京燕山石油化工公司乙腈裝置在1986年也進(jìn)行了技術(shù)改造，主要增加了炔烴萃取徑流系統(tǒng)，采取了一些節(jié)能措施。

(2)1-丁烯的分離

我國(guó)最早的1-丁烯的分離裝置是齊魯石化公司從日本瑞翁公司引進(jìn)的，規(guī)模為1.5萬噸/年，經(jīng)過多年的消化吸收，整套設(shè)備現(xiàn)已國(guó)產(chǎn)化。裝置采用的工藝路線為：未反應(yīng)C4(混合C4經(jīng)除去丁二烯和異丁烯后的余液)通過共沸精餾方法在脫異丁烷塔將以丁烷、水及一些輕烴從塔頂脫除；脫異丁烷塔底的C4經(jīng)丁烯-1精餾塔精密分餾，從塔頂?shù)玫郊兌却笥?9%(質(zhì)量分?jǐn)?shù))的合格1-丁烯產(chǎn)品。

(3)異丁烯的分離

目前，異丁烯的工業(yè)分離方法主要有硫酸萃取法、吸附分離法、樹脂水合脫水法、甲基叔丁基醚(MTBE)裂解法等。

甲基叔丁基醚(MTBE)裂解法和其他方法相比，具有對(duì)設(shè)備無腐蝕，對(duì)環(huán)境無污染，工業(yè)流程合理，操作條件緩和、能耗低，產(chǎn)品純度高，裝置規(guī)模靈活性大，可以根據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)MTBE或異丁烯的特點(diǎn)，自開發(fā)成功至今一直是國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)異丁烯最主要的方法之一。

另外，我國(guó)蘭州化學(xué)工業(yè)公司研究院在20世紀(jì)60年代開始研究樹脂法工藝，并于1973年在上海高橋化工廠和天津石化二廠實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)。

2.分離后的化工利用途徑

(1)丁二烯

丁二烯的下游產(chǎn)品包括彈性體和非彈性體兩大類。彈性體有丁苯橡膠、順丁橡膠、氯丁橡膠、丁腈橡膠等；非彈性體有苯乙烯-丁二烯共聚膠乳、己二腈/己二胺、丙烯腈-丁二烯-苯乙烯(ABS)樹脂及其它聚合體和其它精細(xì)化學(xué)品。

目前，國(guó)外已經(jīng)開發(fā)成功和即將開發(fā)成功的丁二烯化工利用新途徑包括1,4-丁二醇和四氫呋喃、丁醇和辛醇、1-辛烯、己內(nèi)酰胺/己二胺、乙苯和苯乙烯、二甲基萘等。

(2)1-丁烯

近年來，國(guó)內(nèi)外研究的熱點(diǎn)是通過烯烴歧化或催化裂解方法，使低價(jià)值的C4烯烴轉(zhuǎn)化成高附加值的丙烯和乙烯產(chǎn)品。烯烴歧化工藝已在多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)，C4/C4烯烴裂解制低碳烯烴國(guó)外在近期可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

生產(chǎn)聚1-丁烯也是1-丁烯的重要用途之一，具有較好的發(fā)展前景。二茂基過渡金屬化合物/茂催化劑催化1-丁烯聚合是近年來的研究熱點(diǎn)。

1-丁烯二聚體及三聚體的主要產(chǎn)物為1-辛烯和十二碳烯，近年來國(guó)內(nèi)也開始進(jìn)行這方面的研究，但總的來說與國(guó)外仍有一定的差距。

(3)異丁烯

異丁烯主要用于生產(chǎn)丁基橡膠、甲基丙烯酸甲酯、聚丁烯或聚異丁烯或生產(chǎn)其它精細(xì)化學(xué)品。生產(chǎn)不同的化學(xué)品對(duì)異丁烯的純度有不同的要求，含量大于50%的異丁烯可以生產(chǎn)甲基叔丁基醚、叔丁醇、聚丁烯和二異丁烯等；含量大于90%的異丁烯可以生產(chǎn)甲基丙烯酸甲酯、異戊二烯等；含量大于99%的異丁烯則可以生產(chǎn)丁基橡膠、聚異丁烯、2,4-二叔丁基甲酚、叔丁胺、特戊酸、甲代烯丙基氯等產(chǎn)品。(4)正丁烷

正丁烷可生產(chǎn)丁烯和丁二烯、異丁烷、順酐、醋酸、乙醛、甲乙酮、鹵化丁烷、硝基丁烷、二硫化碳以及用作制氫原料等，還可用作氣溶劑和發(fā)泡劑。從發(fā)展趨勢(shì)看，正丁烷及其下游產(chǎn)品供大于求、利潤(rùn)率持續(xù)降低將是今后10年全球市場(chǎng)的主要特點(diǎn)。各種基于正丁烷的深加工路線如BPAmo2co-Lurgi合作開發(fā)的Geminox工藝、Huntsman-Kvaerner和BASF-Kvaerner的氧化-酯化-加氫工藝、DuPont公司的THF(四氫呋喃)工藝等也將成為全球新的發(fā)展方向。生產(chǎn)乙烯是正丁烷最大且最具潛力的應(yīng)用途徑，但受其它裂解原料成本的制約。

正丁烷氧化制順酐近年來發(fā)展很快，國(guó)外較為典型和先進(jìn)的工藝技術(shù)路線有美國(guó)Lummus公司和意大利AluSuise公司聯(lián)合開發(fā)的正丁烷流化床溶劑吸收工藝、英國(guó)BP公司開發(fā)的正丁烷流化床水吸收工藝、美國(guó)SD公司開發(fā)的正丁烷固定床水吸收工藝、意大利SISAS化學(xué)公司采用的正丁烷固定床溶劑吸收工藝。

我國(guó)利用正丁烷生產(chǎn)順酐的技術(shù)還很落后，僅有的3套正丁烷法生產(chǎn)順酐的生產(chǎn)裝置目前有2套已經(jīng)停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。正丁烷氧化制醋酸副產(chǎn)甲乙酮是生產(chǎn)醋酸的傳統(tǒng)路線，但近年來受到甲醇羰基化生產(chǎn)路線的沖擊，各生產(chǎn)廠家已紛紛改變生產(chǎn)路線。

(5)異丁烷

目前國(guó)外利用較多的主要是煉廠和油田副產(chǎn)的異丁烷，其主要用于共氧化法生產(chǎn)環(huán)氧丙烷、脫氫生產(chǎn)異丁烯、芳構(gòu)化制芳烴。

采用異丁烷和丙烯共氧化法可生產(chǎn)環(huán)氧丙烷并聯(lián)產(chǎn)叔丁醇，其中環(huán)氧丙烷是低成本生產(chǎn)1,4-丁二醇的原料。由于受到原料來源和聯(lián)產(chǎn)品叔丁醇市場(chǎng)的制約，近年來新建的環(huán)氧丙烷裝置多采用乙苯與丙烯共氧化法。

異丁烷脫氫制異丁烯是解決異丁烯短缺問題的主要競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)之一，包括異丁烷無氧脫氫和異丁烷催化氧化脫氫兩種技術(shù)。無氧脫氫生產(chǎn)異丁烯，已有幾種工藝實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。氧化脫氫技術(shù)仍處于研究階段，由于受到催化劑選擇性的制約沒有突破性的進(jìn)展。

由于成本和環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，異丁烷選擇氧化生產(chǎn)甲基丙烯酸甲酯最近受到廣泛關(guān)注。ElfAtochem公司和日本住友公司的以異丁烷為原料生產(chǎn)甲基丙烯酸甲酯的生產(chǎn)工藝取得了一定的進(jìn)展，但還未取得突破。

異丁烷在精細(xì)化工方面應(yīng)用有，氣溶膠促進(jìn)劑、聚乙烯發(fā)泡劑、冷凍劑等，近年來被開發(fā)用作冰箱制冷劑CFC-12和HFC-134a的替代品。

以C4和C4烷烴為主要組分的液化石油氣芳構(gòu)化制苯、甲苯、二甲苯也是C4烷烴化工利用的重要途徑之一。目前，國(guó)外已有4種工業(yè)化的C4烴芳構(gòu)化工藝，所用的原料主要為C4烴的混合物，國(guó)內(nèi)研究也取得了一定的進(jìn)展。

三、提高C4資源利用價(jià)值的幾點(diǎn)設(shè)想

(一)加氫精制，作乙烯裂解原料

據(jù)專家預(yù)計(jì)，我國(guó)乙烯消費(fèi)量到2010年將達(dá)到13Mt以上，目前石腦油仍是我國(guó)最主要的乙烯裂解原料，隨著石腦油資源日漸短缺，尋找新的乙烯裂解原料對(duì)乙烯生產(chǎn)是非常必要的。尤其對(duì)于煉油化工一體化企業(yè)，煉廠氣資源豐富，可以嘗試將催化裂化C4組分進(jìn)行加氫精制，飽和其中的烯烴，將其產(chǎn)品作乙烯料來使用，從而達(dá)到擴(kuò)充乙烯原料資源的目的。

C4餾分因含有少量的二烯烴以及硫、砷等雜質(zhì)，如直接將C4餾分作為蒸汽裂解制乙烯的原料，則烯烴在裂解爐中會(huì)發(fā)生聚合、環(huán)化、縮合和結(jié)焦反應(yīng)，因此必須將烯烴除去。圍繞這一技術(shù)難點(diǎn)，中國(guó)石油大慶石化煉油廠采用NGG催化劑，對(duì)所屬企業(yè)的混合C4餾分進(jìn)行了一系列的試驗(yàn)和加氫工藝條件的考察，并取得了可喜的效果。

中國(guó)石化石油化工科學(xué)研究院(RIPP)針對(duì)貴金屬催化劑中存在的硫、砷導(dǎo)致催化劑中毒的問題，采用非貴金屬催化劑，以國(guó)內(nèi)某煉廠的C4餾分為原料，進(jìn)行了系統(tǒng)的工藝條件和催化劑活性穩(wěn)定性考察。

據(jù)專家估計(jì)，如果將催化裂化C4組分加氫精制，飽和其中的烯烴，將其作乙烯原料，異丁烷含量可達(dá)到80%，裂解產(chǎn)品中乙烯收率低，但是丙烯收率高。

(二)C4烯烴歧化制丙烯

解決C4餾分出路的一個(gè)重要途徑就是采用歧化工藝生產(chǎn)丙烯。通過利用C4歧化技術(shù)發(fā)展低碳烯烴，尤其是丙烯、乙烯的生產(chǎn)，不僅合理利用了副產(chǎn)C4資源，而且也是增產(chǎn)丙烯、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一條重要途徑。

一些歐洲和亞洲石腦油裂解制乙烯的廠商，因丁烯市場(chǎng)低迷，聯(lián)產(chǎn)的C4餾分銷售有壓力，從而研究開發(fā)了C4烯烴歧化制丙烯技術(shù)，即利用乙烯和丁烯進(jìn)行歧化生成丙烯的工藝過程。該技術(shù)可以在不降低石腦油裂解苛刻度的同時(shí)消化掉C4餾分，并增產(chǎn)丙烯。已工業(yè)化的工藝有Phillips(Lummus)公司的OCT4歧化工藝，IFP公司的低溫歧化工藝已在示范裝置上運(yùn)行。其它工藝主要包括BASF公司的C4歧化工藝、南非的C4歧化工藝以及將MTO與C4歧化相結(jié)合的UOP工藝等。

(三)C4烴類回?zé)捲霎a(chǎn)乙烯、丙烯

C4烴類回?zé)捲霎a(chǎn)乙烯和丙烯不僅可提高煉油廠的綜合效益，而且還可大大緩解國(guó)內(nèi)乙烯、丙烯資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀。C4、C4烯烴選擇性催化裂解制乙烯、丙烯是國(guó)外近期正在開發(fā)的一項(xiàng)增產(chǎn)丙烯的新工藝，其代表性的工藝有Lurgi公司開發(fā)的Propylur工藝，KBR公司開發(fā)的Superflex工藝，Mobil公司開發(fā)的烯烴相互轉(zhuǎn)化工藝(Mobil ole finInterconversion，簡(jiǎn)稱MOI)等，這些工藝均已得到中試驗(yàn)證，但尚未建工業(yè)裝置。

近年來，全球丙烯需求增長(zhǎng)速率已超過乙烯，丙烯來源又依賴于乙烯裂解裝置和FCC裝置，因而開發(fā)增產(chǎn)丙烯的各種工藝技術(shù)已成為全球石油化工生產(chǎn)技術(shù)中的一個(gè)重要發(fā)展動(dòng)向，有必要繼續(xù)密切關(guān)注。

(四)異丁烷氧化法生產(chǎn)環(huán)氧丙烷，聯(lián)產(chǎn)叔丁醇

異丁烷氧化法生產(chǎn)環(huán)氧丙烷，聯(lián)產(chǎn)叔丁醇是綜合利用丙烯和C4的新途徑。環(huán)氧丙烷是重要的基本有機(jī)化工原料，目前的生產(chǎn)技術(shù)以氯醇法和間接氧化法為主。氯醇法在美國(guó)已被禁止使用，而我國(guó)目前仍以氯醇法為主，且裝置以引進(jìn)為主，已不適應(yīng)越來越嚴(yán)格的環(huán)保要求。

間接法是國(guó)際上成熟的無污染環(huán)氧丙烷生產(chǎn)技術(shù)，且生產(chǎn)成本低于氯醇法，主要有異丁烷法、乙苯法和Shell法。其中異丁烷法可以聯(lián)產(chǎn)大量的叔丁醇，美國(guó)叔丁醇的大宗產(chǎn)量就是來自環(huán)氧丙烷生產(chǎn)裝置。叔丁醇可作為汽油添加劑或化工原料出售，或脫水生成高純度異丁烯，從而擴(kuò)大MTBE的原料。即使不生產(chǎn)MTBE，異丁烯本身就是珍貴的有機(jī)化工原料，從而形成以丙烯產(chǎn)業(yè)為龍頭，C4利用緊隨其后的化工產(chǎn)業(yè)鏈。間接法環(huán)保、安全，發(fā)展前景較好。

(五)MTBE-烷基化油聯(lián)合裝置

為了適應(yīng)日益苛刻的環(huán)保要求，生產(chǎn)高標(biāo)號(hào)清潔汽油是煉油業(yè)面臨的新課題。已建有甲基叔丁基醚(MTBE)裝置的企業(yè)可利用異丁烯資源，采用間接烷基化技術(shù)將MTBE裝置改建為既能生產(chǎn)MTBE又能生產(chǎn)烷基化油的聯(lián)合裝置，是增產(chǎn)烷基化油的好方法。

據(jù)專家論證，如果將現(xiàn)有的MTBE裝置改造為間接烷基化-MTBE兩用裝置，比建設(shè)單一的烷基化裝置或MTBE裝置，更有利于解決我國(guó)當(dāng)前和今后汽油清潔化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題。一方面MTBE是目前以及今后數(shù)年內(nèi)我國(guó)汽油中重要的高辛烷值調(diào)和組分之一，而且作為一種過渡措施，在一定時(shí)期內(nèi)還需要增加其產(chǎn)量，利用MTBE高辛烷值的優(yōu)勢(shì)，解決GB17930-1999標(biāo)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)的辛烷值不足，這個(gè)階段正是間接烷基化技術(shù)需求和成熟的增長(zhǎng)時(shí)期，經(jīng)過這個(gè)階段，間接烷基化工藝在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面都能達(dá)到與丁烷直接烷基化工藝競(jìng)爭(zhēng)的水平；另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，MTBE及其他醚類最終會(huì)被禁止在汽油中使用，因此，隨著汽油清潔化的發(fā)展，聯(lián)合生產(chǎn)裝置可以逐漸過渡到完全的間接烷基化裝置。目前該改造技術(shù)還需要從國(guó)外引進(jìn)。

四、結(jié)語

近年來，由于天然氣工業(yè)的發(fā)展，C4烴作為傳統(tǒng)民用液化氣的用量將逐漸減少。另一方面，由于國(guó)內(nèi)對(duì)乙烯、丙烯以及其他一些高分子材料需求的增長(zhǎng)，我國(guó)將新建多套百萬噸級(jí)的蒸汽熱裂解制乙烯裝置，預(yù)計(jì)副產(chǎn)C4烴將會(huì)進(jìn)一步有較大的增量，因此，合理利用C4資源成為亟待解決的問題，也是提高煉化企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要手段。

首先，應(yīng)對(duì)C4烴下游產(chǎn)品的市場(chǎng)進(jìn)行全面分析，不要盲目追求化工利用率(特別是精細(xì)化工品)。由于高辛烷值汽油調(diào)和原料的需求在不斷增長(zhǎng)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里高價(jià)值的燃料利用仍是C4烴利用的最主要的途徑。

其次，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外C4餾分分離技術(shù)的研究進(jìn)展，提高乙烯裝置副產(chǎn)C4烴分離技術(shù)的水平，特別是高純度丁二烯和丁烯的生產(chǎn)，降低分離成本，為C4烴的下游利用提供充足的原料。分離裝置及下游產(chǎn)品生產(chǎn)裝置均應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)模，從優(yōu)化生產(chǎn)流程入手，統(tǒng)籌考慮煉廠C4烴與乙烯裝置副產(chǎn)C4烴的綜合利用，使企業(yè)的效益最大化。

再次，拓寬丁二烯和丁烯利用的途徑，開發(fā)C4烴綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)。如乙烯和2-丁烯自動(dòng)歧化增產(chǎn)丙烯、C4/C4烴催化裂解生產(chǎn)丙烯和乙烯、C4烴自動(dòng)歧化、丁烯齊聚、加氫制烷基化油和固體烷基化等技術(shù)，為C4烴綜合利用提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

以異丁烯為原料生產(chǎn)甲基丙烯酸甲酯（MMA）的工藝包括異丁烯（叔丁醇）兩步氣相直接氧化法和異丁烯氨氧化法。異丁烯直接氧化法生產(chǎn)MMA的工藝路線具有原料來源廣泛、催化劑活性高、選擇性好、壽命長(zhǎng)及對(duì)環(huán)境污染小等特點(diǎn)，新建MMA生產(chǎn)裝置可優(yōu)先考慮采用該方法。原料異丁烯可通過MTBE裂解制得。MMA是有機(jī)玻璃的原料單體，也是制造其他樹脂、塑料、粘合劑、潤(rùn)滑劑的主要功能彈性體之一。

截至2006年底，我國(guó)共有5家較大的MMA生產(chǎn)企業(yè)，總產(chǎn)能達(dá)每年2.98×106 t。吉化集團(tuán)公司是國(guó)內(nèi)主要的MMA生產(chǎn)企業(yè)之一，其3套裝置產(chǎn)能合計(jì)每年7.8×105 t。2006年9月，日本三菱麗陽株式會(huì)社在我國(guó)廣東惠州大亞灣石化工業(yè)區(qū)投資的惠菱化成公司每年9×105 t MMA項(xiàng)目建成投產(chǎn)，生產(chǎn)的MMA主要供給三菱麗陽南通公司用于生產(chǎn)聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）。2007年4月初，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)德固賽公司投資2.5億歐元在上海漕涇建設(shè)一體化MMA和甲基丙烯酸特種化學(xué)品裝置，該項(xiàng)目是德固賽公司計(jì)劃于2006～2008年投資21億歐元（25.2億美元）中最大的單項(xiàng)投資。該項(xiàng)目采用C4技術(shù)，MMA裝置設(shè)計(jì)能力為每年1×106 t，定于2009年投產(chǎn)。

第五篇：大余縣職業(yè)中?，F(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想

大余縣職業(yè)中專、梅關(guān)中學(xué)現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想

一、學(xué)?，F(xiàn)狀：

1、學(xué)校性質(zhì)

大余縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校是我縣唯一的一所公辦職業(yè)學(xué)校，自1958年創(chuàng)辦以來，至今已有59年，已具備較好的辦學(xué)基礎(chǔ)，1987年學(xué)校被批準(zhǔn)為省示范性職業(yè)高中，1992年被批準(zhǔn)為省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)高中，1996年通過評(píng)估被批準(zhǔn)為首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)高中。2005年學(xué)校又被認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，已成為全縣培養(yǎng)初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和推廣新技術(shù)以及向高等院校輸送合格新生的主要基地。

大余縣梅關(guān)中學(xué)創(chuàng)辦于1978年，是我縣一所歷史悠久的普通高中。2003年恢復(fù)高中招生以來，創(chuàng)新辦學(xué)特色，致力于特長(zhǎng)教育為主的辦學(xué)方向，為大專院校輸送了一大批二本及以上的優(yōu)秀人才。

2、學(xué)校面積

目前，梅關(guān)中學(xué)用地面積89750平方米，職業(yè)中專用地面積54879平方米；梅關(guān)中學(xué)建筑面積8241平方米，職業(yè)中專建筑面積17070平方米。

3、學(xué)校在籍學(xué)生 人，教職工141人。

4、開設(shè)專業(yè)及設(shè)施設(shè)備

職業(yè)中專現(xiàn)開設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電腦財(cái)會(huì)、汽車維修與運(yùn)用、數(shù)控技術(shù)與應(yīng)用、電子商務(wù)、服裝與針織工藝、美術(shù)裝潢、烹飪、幼師、高職高考等專業(yè)。主要教學(xué)設(shè)備有數(shù)控機(jī)床 臺(tái)，教學(xué)用計(jì)算機(jī) 臺(tái)，SL-164型電子電工電力拖動(dòng)實(shí)驗(yàn)室一個(gè)，汽車維修車間 間，電動(dòng)縫衣機(jī)73臺(tái)，針織機(jī)20臺(tái)，中式烹飪實(shí)訓(xùn)室一個(gè)，食品綜合加工實(shí)訓(xùn)中心一處，食品檢測(cè)室一個(gè)，幼師琴房 個(gè)，鋼琴 臺(tái)，電子琴 臺(tái)，手風(fēng)琴 臺(tái)，舞蹈房 間，電子圖書館一個(gè)。

梅關(guān)中學(xué)共有高一高二高三三個(gè)年級(jí)，分設(shè)特長(zhǎng)班、普通文化班兩個(gè)系列。所有教室電子白板裝備齊全，配備特長(zhǎng)學(xué)生專用的音樂教室 間，畫室 間，體育器材室 間，新建標(biāo)準(zhǔn)塑膠跑道及人造草足球場(chǎng)。

5、辦學(xué)成績(jī)（1）、職業(yè)中專（2）、梅關(guān)中學(xué)

二、學(xué)校發(fā)展設(shè)想

（一）總目標(biāo)

創(chuàng)新職業(yè)中專人才培養(yǎng)模式，開創(chuàng)出與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與人力資源開發(fā)配置要求相適應(yīng)，滿足終身學(xué)習(xí)需要，產(chǎn)學(xué)結(jié)合、靈活開放、自主發(fā)展、具有樂從特色的現(xiàn)代職成教育新局面；市場(chǎng)針對(duì)性、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和社會(huì)吸引力得到較大提升，職業(yè)教育支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)；職成教育規(guī)模翻倍擴(kuò)大，各項(xiàng)指標(biāo)爭(zhēng)取達(dá)到省級(jí)示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)特色、造品牌。

做大做強(qiáng)普通高中特長(zhǎng)教育，進(jìn)一步提高音體美特長(zhǎng)專業(yè)院校錄取人數(shù)，達(dá)到普高特色辦學(xué)的新高度。

（二）階段目標(biāo)

1、職業(yè)中專（1）、做大職業(yè)教育

在保持現(xiàn)有招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大招生，力爭(zhēng)春季招生人數(shù)達(dá)到500人。

（2）、做強(qiáng)職業(yè)教育

發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，打造精品專業(yè)。在繼續(xù)做精數(shù)控、計(jì)算機(jī)、幼師等專業(yè)的基礎(chǔ)上，立足服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)。

（3）、創(chuàng)新校企合作，對(duì)接縣域經(jīng)濟(jì)。

與江西科比特公司合作，開設(shè)無人機(jī)學(xué)習(xí)專業(yè)；嘗試與國(guó)家級(jí)4A景區(qū)大余縣丫山風(fēng)景區(qū)合作，啟動(dòng)旅游專業(yè)。

（4）、強(qiáng)化技能競(jìng)賽

爭(zhēng)取在贛州市排名進(jìn)入前5名，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專。

2、梅關(guān)中學(xué)

（1）、繼續(xù)推進(jìn)特長(zhǎng)教育，音體美齊頭并進(jìn)

加強(qiáng)學(xué)校特長(zhǎng)專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)抓好音樂、美術(shù)、體育特長(zhǎng)生的科學(xué)訓(xùn)練，提升高考二本及以上錄取的品質(zhì)，在現(xiàn)已突破音體美專業(yè)院校錄取的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)數(shù)量和質(zhì)量上的大豐收。

（2）、以校園文化建設(shè)為抓手，打造學(xué)校文化和德育新特色 加強(qiáng)文化建設(shè)。堅(jiān)持核心價(jià)值觀教育，確立文化立校的理念，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重學(xué)校優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)的梳理和提煉，注重學(xué)校文化品牌的策劃和宣傳，通過校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和文化項(xiàng)目建設(shè)，凸現(xiàn)學(xué)校個(gè)性文化形象，以高品質(zhì)的學(xué)校文化推動(dòng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展。

全面落實(shí)上級(jí)德育會(huì)議精神，落實(shí)全市學(xué)校德育工作考核實(shí)施辦法，以文化建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)學(xué)校德育特色、德育亮點(diǎn)打造，增強(qiáng)德育工作的感染力和實(shí)效性。開展校園文化活動(dòng)。以學(xué)校藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)和社團(tuán)節(jié)等大型活動(dòng)為載體，以學(xué)生社團(tuán)為平臺(tái)，全方位陶冶學(xué)生，多渠道潛移默化，形成德育特色工作和亮點(diǎn)工作。

（3）、大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師整體教學(xué)水平開展教師讀書活動(dòng)。大力營(yíng)造讀書學(xué)習(xí)的氛圍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，切實(shí)開展教師讀書活動(dòng)，增長(zhǎng)教師教育智慧。要引導(dǎo)我市高中廣大教師積極學(xué)習(xí)新的教育教學(xué)理論，更新教育理念，切實(shí)解決新課程實(shí)施過程中理念與行動(dòng)落后于新課程要求的矛盾。

加大教師培訓(xùn)力度。發(fā)揮特級(jí)教師、省級(jí)教學(xué)名師、市級(jí)名師、名校長(zhǎng)等的作用，開展結(jié)對(duì)幫帶、好課展示觀摩、交流互助等形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)。向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門申請(qǐng)，邀請(qǐng)省內(nèi)外特級(jí)教師、教育專家、大學(xué)教授等做學(xué)術(shù)報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)講課評(píng)課，科研課題指導(dǎo)。

組織課堂教學(xué)競(jìng)賽。進(jìn)行教師教學(xué)大比武，鍛煉教師的教學(xué)能力，提高教師的整體教學(xué)水平。

（4）、加強(qiáng)教育科研

建立和完善教育科研課題申報(bào)制度，教育科研課題管理制度，教育科研成果推廣制度。強(qiáng)化教育科研意識(shí)，建立促進(jìn)教育科研扎實(shí)有效開展的激勵(lì)機(jī)制，完善校本研修制度，加強(qiáng)教研組備課組建設(shè)，發(fā)揮教育科研骨干隊(duì)伍的示范引領(lǐng)作用，努力破解教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)展難題。

（5）、完善考評(píng)機(jī)制

改進(jìn)評(píng)價(jià)內(nèi)容，堅(jiān)持以發(fā)展性評(píng)價(jià)為主導(dǎo)，樹立以考核增長(zhǎng)率為導(dǎo)向的學(xué)校評(píng)價(jià)觀念。

形成多元評(píng)價(jià)。學(xué)校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)多樣化的需要，健全教師評(píng)價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在促進(jìn)學(xué)生的公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流合作、運(yùn)動(dòng)健康、審美情趣等方面的作用，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，做好學(xué)生成長(zhǎng)記錄，用實(shí)證性材料真實(shí)、全面地反映學(xué)生高中學(xué)習(xí)生活。