第一篇：在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話

在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話

在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話

同志們：

這次會議是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不斷深化和我國即將加入世貿(mào)組織的新形勢下，由全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部際聯(lián)席會議九部門共同召開的。會議的主題是，深入貫徹落實(shí)江總書記“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略

性調(diào)整和增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確工作思路和工作重點(diǎn)，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作十分重視。黨的十五屆三中全會和五中全會的決定，江總書記和朱總理的多次重要講話，都充分肯定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向。溫家寶副總理去年在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上發(fā)表了重要講話，今年以來又幾次作出重要批示，對進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作及開好這次會議提出了明確要求和重要的指導(dǎo)性意見。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指示精神，結(jié)合各地、各部門的實(shí)際貫徹落實(shí)。國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和山東省及有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)同志，對這次會議高度重視，并親臨會議指導(dǎo)，這是對開好會議和做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的有力支持。

下面，我代表會議主辦單位講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重大意義的認(rèn)識

跨入新世紀(jì)的我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段，主要農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性跨越。同時也出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格下跌、農(nóng)民增收困難等新的矛盾和問題。這些問題不解決，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位就不能鞏固，來之不易的供求基本平衡的局面就會逆轉(zhuǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需的方針就難以落實(shí)。為此，必須加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，這是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。從國際看，我國即將加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將直接參與更加激烈的國際市場競爭。我們必須在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的同時，按照WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則調(diào)整國內(nèi)相關(guān)政策，積極培育有國際競爭力的市場主體，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)即將加入世貿(mào)組織的新形勢，關(guān)鍵是要在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，找到既符合我國國情，又符合市場經(jīng)濟(jì)要求的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體形式和路子。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是新階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的帶動力量。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須堅持以市場為導(dǎo)向。解決分散的農(nóng)戶適應(yīng)市場、進(jìn)入市場的問題，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的難點(diǎn)和成敗的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)具備開拓市場、贏得市場的能力，是帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量。從某種意義來說，農(nóng)戶找到龍頭企業(yè)就是找到了市場。龍頭企業(yè)帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶闖市場、農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道，就可以有效地降低市場風(fēng)險，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，同時也可以減少政府對生產(chǎn)經(jīng)營活動直接的行政干預(yù)。近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，對優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局，發(fā)揮著越來越顯著的作用。哪里的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好，哪里的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就主動，就能夠真正做到調(diào)得動、調(diào)得準(zhǔn)、調(diào)得深、調(diào)出成效。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是增加農(nóng)民收入的重要渠道。在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化的情況下，農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)并不能使農(nóng)民增收，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的一個突出矛盾。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效地延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，增加農(nóng)業(yè)的附加值，使農(nóng)業(yè)的整體效益得到顯著提高。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織通過形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，還可以把農(nóng)業(yè)“后續(xù)車間”的利潤返還到“第一車間”，使參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民不但從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中獲益，還可以分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，增加就業(yè)機(jī)會，增加收入。各地的情況都證明，凡是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好的地方，那里的農(nóng)民收入就會有明顯的增加。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的有力措施。當(dāng)今的國際農(nóng)業(yè)競爭已經(jīng)不是單項(xiàng)產(chǎn)品、單個生產(chǎn)者之間的競爭，而是包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價格和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營方式在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)體系的綜合性競爭。應(yīng)對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必將發(fā)揮重要的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，有利于把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；有利于按照國際規(guī)則，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的全過程，創(chuàng)出自己的品牌；有利于實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”的戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

第二篇：在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話

同志們：

這次會議是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不斷深化和我國即將加入世貿(mào)組織的新形勢下，由全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部際聯(lián)席會議九部門共同召開的。會議的主題是，深入貫徹落實(shí)江總書記七一重要講話和黨的十五屆六中全會精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)

驗(yàn)，進(jìn)一步明確工作思路和工作重點(diǎn)，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作十分重視。黨的十五屆三中全會和五中全會的決定，江總書記和朱總理的多次重要講話，都充分肯定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向。溫家寶副總理去年在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上發(fā)表了重要講話，今年以來又幾次作出重要批示，對進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作及開好這次會議提出了明確要求和重要的指導(dǎo)性意見。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指示精神，結(jié)合各地、各部門的實(shí)際貫徹落實(shí)。國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和山東省及有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)同志，對這次會議高度重視，并親臨會議指導(dǎo)，這是對開好會議和做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的有力支持。

下面，我代表會議主辦單位講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重大意義的認(rèn)識

跨入新世紀(jì)的我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段，主要農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性跨越。同時也出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格下跌、農(nóng)民增收困難等新的矛盾和問題。這些問題不解決，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位就不能鞏固，來之不易的供求基本平衡的局面就會逆轉(zhuǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需的方針就難以落實(shí)。為此，必須加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，這是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。從國際看，我國即將加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將直接參與更加激烈的國際市場競爭。我們必須在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的同時，按照農(nóng)業(yè)規(guī)則調(diào)整國內(nèi)相關(guān)政策，積極培育有國際競爭力的市場主體，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)即將加入世貿(mào)組織的新形勢，關(guān)鍵是要在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，找到既符合我國國情，又符合市場經(jīng)濟(jì)要求的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體形式和路子。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是新階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的帶動力量。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須堅持以市場為導(dǎo)向。解決分散的農(nóng)戶適應(yīng)市場、進(jìn)入市場的問題，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的難點(diǎn)和成敗的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)具備開拓市場、贏得市場的能力，是帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量。從某種意義來說，農(nóng)戶找到龍頭企業(yè)就是找到了市場。龍頭企業(yè)帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶闖市場、農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道，就可以有效地降低市場風(fēng)險，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，同時也可以減少政府對生產(chǎn)經(jīng)營活動直接的行政干預(yù)。近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，對優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局，發(fā)揮著越來越顯著的作用。哪里的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好，哪里的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就主動，就能夠真正做到調(diào)得動、調(diào)得準(zhǔn)、調(diào)得深、調(diào)出成效。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是增加農(nóng)民收入的重要渠道。在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化的情況下，農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)并不能使農(nóng)民增收，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的一個突出矛盾。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效地延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，增加農(nóng)業(yè)的附加值，使農(nóng)業(yè)的整體效益得到顯著提高。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織通過形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，還可以把農(nóng)業(yè)后續(xù)車間的利潤返還到第一車間，使參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民不但從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中獲益，還可以分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，增加就業(yè)機(jī)會，增加收入。各地的情況都證明，凡是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好的地方，那里的農(nóng)民收入就會有明顯的增加。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的有力措施。當(dāng)今的國際農(nóng)業(yè)競爭已經(jīng)不是單項(xiàng)產(chǎn)品、單個生產(chǎn)者之間的競爭，而是包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價格和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營方式在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)體系的綜合性競爭。應(yīng)對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必將發(fā)揮重要的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，有利于把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；有利于按照國際規(guī)則，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的全過程，創(chuàng)出自己的品牌；有利于實(shí)施引進(jìn)來、走出去的戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。農(nóng)村改革確立的以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本保證和制度基礎(chǔ)，必須長期堅持不變。隨著農(nóng)業(yè)的市場化、國際化和農(nóng)村分工分業(yè)的發(fā)展，農(nóng)戶僅僅有社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)已經(jīng)不夠了，必然要求有跨社區(qū)的各類市場主體和組織提供更加廣泛的服務(wù)。以公司農(nóng)戶為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突破了原有社區(qū)的局限，豐富了為農(nóng)戶服務(wù)的內(nèi)容，擴(kuò)大了服務(wù)的領(lǐng)域，在更大范圍和更高層次上實(shí)現(xiàn)

了資源的優(yōu)化配置，使農(nóng)戶找到了在市場經(jīng)濟(jì)條件下聯(lián)合與合作的新形式，有效地推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；⒓s化和市場化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是對雙層經(jīng)營體制的補(bǔ)充、豐富和完善，是堅持和完善我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，決不能照搬別國的模式，既不能盲目追求土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，也不能走政府高額補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的路子，必須立足我國國情。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依靠龍頭企業(yè)的帶動，可以在不改變農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的情況下，為提高農(nóng)業(yè)的整體規(guī)模效益開辟新的道路，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素和科學(xué)管理提供適宜的組織載體，有效地解決分散經(jīng)營的小農(nóng)戶與大市場的對接問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是既適合中國國情，又符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢的一種規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營的好形式，是在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

各地的實(shí)踐充分證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以極大地解放和發(fā)展我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力，代表了我國農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，代表了最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實(shí)踐江總書記三個代表重要思想的具體體現(xiàn)。我們必須從戰(zhàn)略的高度來深化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認(rèn)識，努力把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個新水平。

二、認(rèn)真總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功經(jīng)驗(yàn)

近年來，尤其是去年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議以來，各級黨委、政府和有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)，在制定扶持政策，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基地建設(shè)，完善經(jīng)營機(jī)制等方面開展了卓有成效的工作，使各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷取得新的進(jìn)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大。年底，全國的個縣（區(qū)、市）有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織萬個。到年底，多個縣（區(qū)、市）有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織萬個。平均每個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的固定資產(chǎn)規(guī)模增長％，銷售收入增長％。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的區(qū)域布局呈現(xiàn)新的變化。隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長足的進(jìn)步。年西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量占全國總量的比重，比年提高了近個百分點(diǎn)；東部地區(qū)龍頭企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在全部銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)中，東部地區(qū)占。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)一步完善。在各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中，合作制和股份合作制的比重顯著上升，年，兩者之和比年提高了個百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動的農(nóng)戶數(shù)量增加，農(nóng)民得到更多實(shí)惠。年，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織共帶動農(nóng)戶多萬戶，占全國農(nóng)村總戶數(shù)的％，平均每戶增收元。

這里需要指出的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程，既是一個循序漸進(jìn)的過程，也是一個認(rèn)識不斷深化的過程。正是通過實(shí)踐，人們才逐步認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是代表農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的正確選擇；正是在這種認(rèn)識的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才從局部地區(qū)的探索走向全國，成為影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要趨勢，從來自基層和農(nóng)民的創(chuàng)造性實(shí)踐，上升為黨和國家的重要政策導(dǎo)向。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的今天，我們?nèi)匀灰獔猿謱?shí)踐第一的觀點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)，使我們的認(rèn)識不斷從感性認(rèn)識得到理性升華，再用對事物本質(zhì)和規(guī)律性的認(rèn)識來指導(dǎo)實(shí)踐。只有這樣，才能在工作中克服思想上的片面性，減少實(shí)踐上的盲目性，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。近年來，各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。概括起來看，比較突出的主要有以下五條：

第一，多種途徑、多種方式地創(chuàng)辦和壯大龍頭企業(yè)

培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提條件。我國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處在初期階段，地區(qū)間發(fā)展不平衡，創(chuàng)辦和壯大龍頭企業(yè)不可能是一個模式。山東等地的成功經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)辦和培育龍頭企業(yè)，必須堅持多種途徑和多種方式；堅持不分地區(qū)、行業(yè)和所有制限制，誰有能力誰牽頭；堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路。像我們在這里開會的濰坊市，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，培育了一批各種類型的外向型龍頭企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，幾年來開發(fā)、引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新品種多項(xiàng)，有多種農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品出口近個國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯億多美元，初步形成了外向型農(nóng)業(yè)的格局。江蘇、浙江等省注意引導(dǎo)龍頭企業(yè)對現(xiàn)有加工能力進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，避免盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。有些地方還創(chuàng)造了批發(fā)市場、經(jīng)紀(jì)人等流通組織創(chuàng)辦龍頭企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

第二，高度重視市場開拓，為農(nóng)業(yè)發(fā)展贏得新的空間

市場制約是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段面臨的主要矛盾。在市場制約條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須大力開拓市場，創(chuàng)造新的需求。各地在工作中十分重視市場調(diào)研，把握新的消費(fèi)趨勢；不斷完善市場營銷方式，在創(chuàng)名牌、建網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展連鎖經(jīng)營、完善售后服務(wù)等方面下功夫；并且把農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和市場環(huán)境建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。如河南蓮花味精集團(tuán)在開發(fā)市場時，采取先開市場、后建工廠的原則，組織有關(guān)人員超前進(jìn)行市場調(diào)研和市場開發(fā)，由于準(zhǔn)備工作充分，該集團(tuán)生產(chǎn)的等級面粉、牛肉、牛奶等，一經(jīng)投產(chǎn)就贏得了市場。內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)注重綠色食品開發(fā)，先后推出多個綠色食品品牌，有效地提高了市場占有率，乳制品的銷售量明顯上升。一些省區(qū)市還根據(jù)物流方向，協(xié)商解決了農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。

第三，強(qiáng)化質(zhì)量意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量是企業(yè)的生命，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。提高產(chǎn)品質(zhì)量的過程，實(shí)質(zhì)上是提高產(chǎn)品科技含量和轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)增長方式的過程，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制的過程。各地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作愈來愈重視，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檢測檢驗(yàn)措施。吉林德大公司引進(jìn)國際先進(jìn)的藥物殘留檢測設(shè)備，對養(yǎng)雞戶用藥和飼料添加劑進(jìn)行嚴(yán)格檢測，實(shí)行質(zhì)量一票否決制。天津的王朝葡萄釀酒公司實(shí)行質(zhì)量全員管理和全過程管理，制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期在國內(nèi)外開展人員培訓(xùn)，保證原料環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)良種良法和無病毒化，加工發(fā)酵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，成品質(zhì)量合格率基本達(dá)到％。云南西雙版納百果洲天然食品（集團(tuán)）有限公司按有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)基地，規(guī)范生產(chǎn)和加工過程，其產(chǎn)品已經(jīng)獲得歐盟有機(jī)食品種植基地、加工和國際貿(mào)易三項(xiàng)認(rèn)證，不但提高了產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大了市場份額，而且其價格在國際市場上也比同類產(chǎn)品高出％。

第四，因地制宜，建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展的根本所在。各地在這方面提供的經(jīng)驗(yàn)是，因地制宜，允許多樣化的利益聯(lián)結(jié)方式存在；針對實(shí)際問題，幫助規(guī)范利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制向緊密型方向發(fā)展。許多省在有關(guān)政策文件中都明確提出，只要龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，不管什么形式，都一視同仁地給予支持。湖北龍發(fā)股份公司在與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系時，根據(jù)農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模的大小、與公司距離的遠(yuǎn)近等因素建立了合同制、合作制和股份合作制三種利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。北京市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，發(fā)展了一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，這些組織在幫助農(nóng)民同企業(yè)進(jìn)行商業(yè)談判、協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶的日常糾紛和幫助農(nóng)民解決資金、物資的落實(shí)方面，發(fā)揮了積極作用。此外，各地圍繞發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、規(guī)范訂單形式、完善訂單合同內(nèi)容、引導(dǎo)建立風(fēng)險基金以及提供法律服務(wù)等，都做了大量的工作。好范文版權(quán)所有

第五，把政府的引導(dǎo)和服務(wù)與充分發(fā)揮市場機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種市場行為，需要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，讓農(nóng)戶和企業(yè)當(dāng)主角。同時，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也離不開政府的引導(dǎo)和服務(wù)，需要政府為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。如何正確履行政府職能，各地在這方面都進(jìn)行了有益的嘗試，主要是：制定扶持政策，加大財政金融等支持力度；幫助企業(yè)解決具體困難，改善投資環(huán)境；主動做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。廣東省委、省政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作高度重視，省委全會專門作出關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定。陜西、四川等個省區(qū)市就發(fā)展和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制定了文件。年，全國省級財政扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金達(dá)到億多元，今年增加到億元。為了提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一些地方改變過去按部門管理的辦法，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)行一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一個班子、一個辦公地點(diǎn)、一套政策措施的管理方式，改善了對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的服務(wù)。安徽省組織省農(nóng)行和家省級龍頭企業(yè)舉行銀企座談會，省農(nóng)行選擇了五家龍頭企業(yè)進(jìn)行公開授信，而授不授信、授信額度多少，由農(nóng)行自主決定，政府不加干預(yù)。

各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，希望大家在會議期間進(jìn)行深入的總結(jié)和廣泛的交流。在認(rèn)真總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化認(rèn)識和開闊思路，進(jìn)一步明確加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向和工作重點(diǎn)。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

總體上看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展仍處在初期階段，任重而道遠(yuǎn)。龍頭企業(yè)的實(shí)力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動農(nóng)戶的能力還需要進(jìn)一步提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還需要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善，政府扶持和引導(dǎo)的力度還需要進(jìn)一步加大。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，進(jìn)而不斷增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的責(zé)任感和緊迫感。

十五是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，是實(shí)現(xiàn)十五農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。十五時期，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體目標(biāo)是：大力培育有競爭優(yōu)勢和帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)化組織的產(chǎn)品質(zhì)量、效益和加工增值能力有一個大提高；產(chǎn)業(yè)化組織的區(qū)域布局更趨合理，按照比較優(yōu)勢形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模；利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營體制趨于完善，農(nóng)民得到的實(shí)惠明顯增加；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)整體競爭力中的作用得到更充分的體現(xiàn)。

根據(jù)這一總體目標(biāo)，今后一個時期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本思路是：緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心任務(wù)，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動力，以建立與國際市場相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗(yàn)體系為保障，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。牢牢抓住這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是我們在新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向和工作重點(diǎn)。

（一）加快發(fā)展有競爭優(yōu)勢和帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)

培育龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。十五期間，在大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的同時，要加快培育一批有競爭優(yōu)勢和帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)在現(xiàn)有家的基礎(chǔ)上，發(fā)展到家。培育龍頭企業(yè)要重點(diǎn)抓好以下工作：

一是抓住機(jī)遇，促進(jìn)龍頭企業(yè)有更大的發(fā)展。要抓住西部大開發(fā)、加入世貿(mào)組織和糧棉購銷體制市場化改革的有利時機(jī)，加快中西部地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)東部地區(qū)龍頭企業(yè)上水平，并積極推進(jìn)糧棉生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是龍頭企業(yè)要進(jìn)一步明確經(jīng)營方針。龍頭企業(yè)要立足農(nóng)業(yè)求發(fā)展，把農(nóng)業(yè)開發(fā)的文章做足做好。要在不斷向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的精度和深度，努力開拓國內(nèi)外兩個市場上多下功夫，防止盲目地多角經(jīng)營、上項(xiàng)目、鋪攤子。鼓勵具有國際比較優(yōu)勢的行業(yè)的企業(yè)，在突出主業(yè)的前提下，通過兼并、聯(lián)合、聯(lián)營等方式，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高國際競爭力。

三是建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。發(fā)展龍頭企業(yè)，企業(yè)家至關(guān)重要。龍頭企業(yè)的經(jīng)營者要始終保持清醒的頭腦，善于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，嚴(yán)于律己，開拓進(jìn)取，不斷提高自身素質(zhì)。各級政府和有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者正確處理與企業(yè)職工和廣大農(nóng)民的關(guān)系，為企業(yè)家成長提供良好的環(huán)境，努力培養(yǎng)和造就一大批有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、善管理、辦事公平、作風(fēng)正派的企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才。

四是苦練內(nèi)功，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。龍頭企業(yè)要繼續(xù)深化改革，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，搞活經(jīng)營機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，用優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品開拓市場和占領(lǐng)市場。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

五是加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。龍頭企業(yè)不是一般意義上的工商企業(yè)，它與農(nóng)民有著密切的聯(lián)系，肩負(fù)著帶動農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的重任。龍頭企業(yè)的興衰，與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，也關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。因此，從一定意義上說，扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。不管什么所有制和哪種類型的龍頭企業(yè)，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，能夠帶動農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，使農(nóng)民從中真正得到實(shí)惠，就應(yīng)該一視同仁地給予扶持。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好兩件事：一是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)部等八個部門制定的關(guān)于扶持國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)政策的落實(shí)；二是按照規(guī)則的要求，研究新情況，采取新辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策措施。

（二）大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度

在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上探索組織創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織競爭力的重要環(huán)節(jié)之一。十五期間，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶的面，要爭取平均每年提高個百分點(diǎn)。

一要繼續(xù)發(fā)展多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，適時引導(dǎo)向緊密型發(fā)展。企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的客觀基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，不能采取歸大堆、大呼隆的辦法，而要以建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)方式因發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)而不同，應(yīng)允許企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式的多樣化。無論哪種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則，切不可強(qiáng)加干預(yù)。對于目前廣泛采用的合同契約、訂單農(nóng)業(yè)、合同加服務(wù)、股份合作、資產(chǎn)入股等利益聯(lián)結(jié)形式，都要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其向規(guī)范化的方向發(fā)展。有條件的，提倡發(fā)展緊密型的利益聯(lián)結(jié)方式。

二要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。通過各類龍頭企業(yè)的帶動，形成農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局，不僅是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、專用化的有力支撐，而且是提高我國農(nóng)業(yè)組織化程度的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。基地建設(shè)要充分調(diào)動農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、社區(qū)性合作組織和各方面的積極性，高起點(diǎn)規(guī)劃，多渠道籌資，建立和完善社會化服務(wù)體系，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，走小規(guī)模，大群體的路子。

三要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的一個有效形式。要堅持民辦、民管、民受益的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動作用。有關(guān)部門要抓緊制定農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范章程和規(guī)章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應(yīng)的扶持政策。

四要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。要繼續(xù)探索和支持以龍頭企業(yè)為主體，在自愿互助的基礎(chǔ)上建立的各種行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織。行業(yè)協(xié)會要在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的力度

科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強(qiáng)大動力和重要支撐。十五期間，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)進(jìn)一步普及先進(jìn)適用技術(shù)，使科技進(jìn)步在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的貢獻(xiàn)率有明顯提高。

一是龍頭企業(yè)要通過走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子或自辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。龍頭企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作，加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步步伐，積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品的競爭力。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)組建自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

二是按照產(chǎn)業(yè)化的要求繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體制改革。農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)和大專院校，要面向生產(chǎn)實(shí)踐的主戰(zhàn)場，進(jìn)一步明確科技攻關(guān)重點(diǎn)，優(yōu)先研究開發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有力的技術(shù)支撐。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員，要積極參與和投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合與合作。鼓勵具有開拓市場能力的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵農(nóng)技人員創(chuàng)辦和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

三是切實(shí)抓好科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)踐，采取多種形式，培養(yǎng)有關(guān)的專業(yè)科技人員和經(jīng)營管理人才，尤其要加強(qiáng)對生產(chǎn)基地農(nóng)民的培訓(xùn)。在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是成套農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的同時，還要通過培訓(xùn)提高農(nóng)戶的市場意識、合作意識、信用意識、質(zhì)量意識等，使廣大農(nóng)戶真正適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

四是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科技的投入。要多渠道增加對重大農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的投入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的資金支持。國家鼓勵和支持龍頭企業(yè)引進(jìn)新品種、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，鼓勵和支持龍頭企業(yè)面向基地和農(nóng)戶的技術(shù)推廣。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作

我國已進(jìn)入總體解決溫飽，全面建設(shè)小康社會的階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗，而且也是擴(kuò)大出口和完善進(jìn)口管理的重要手段。要充分認(rèn)識抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義，下大力氣全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是切實(shí)提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的切入點(diǎn)和有效途徑。十五期間的主要工作目標(biāo)是消滅無標(biāo)生產(chǎn)，創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。為此，要重點(diǎn)抓好以下工作：

一要抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)踐，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定。當(dāng)前重點(diǎn)是制定國家或行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、獸藥、魚藥殘留及其它有毒有害物質(zhì)的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲運(yùn)、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的要積極實(shí)行國際標(biāo)準(zhǔn)，為推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮示范帶動作用。

二要建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系，加強(qiáng)各地質(zhì)檢中心建設(shè)，配置專用設(shè)備，培訓(xùn)檢驗(yàn)人員，嚴(yán)格檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)抽檢力度，首先從生產(chǎn)環(huán)節(jié)做起，實(shí)施對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力監(jiān)控。龍頭企業(yè)要主動把執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地要盡快推行標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級的標(biāo)識制度，建立可追溯的質(zhì)量管理制度。

三要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。大力規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的行為。同時要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及各種輔助材料的質(zhì)量監(jiān)測、許可和認(rèn)證工作，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四要政府引導(dǎo)，增加投入。國家設(shè)置的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無規(guī)定疫病區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品基地等建設(shè)項(xiàng)目，要更多的向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織傾斜，吸引龍頭企業(yè)積極參與基地和項(xiàng)目建設(shè)。各級政府要繼續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)的投入。

總而言之，加快發(fā)展有競爭優(yōu)勢和帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，既是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要工作抓手。抓好這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就能夠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就能夠取得新的突破。

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)六中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的引導(dǎo)和服務(wù)

黨的十五屆六中全會《決定》，把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，對加強(qiáng)黨的建設(shè)做出了全面的部署，是新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，對于全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，做好新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作具有重大意義。我們要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)六中全會精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，明確基本政策，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)部門合作，努力提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的引導(dǎo)和服務(wù)水平。

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好條件

農(nóng)戶和企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，政府部門的主要職責(zé)是為農(nóng)戶和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我們要把保護(hù)和調(diào)動農(nóng)戶及企業(yè)的積極性作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放手讓農(nóng)民群眾和龍頭企業(yè)去實(shí)踐、去創(chuàng)造，這是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保持旺盛生命力的群眾基礎(chǔ)，也是堅持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。各級政府和有關(guān)部門要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的規(guī)劃、政策和扶持措施，為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。要從農(nóng)戶和企業(yè)的實(shí)際需要出發(fā)，及時提供信息、技術(shù)和產(chǎn)品銷售等服務(wù)。要認(rèn)真聽取農(nóng)民群眾和企業(yè)的意見，不斷改進(jìn)和完善我們的工作方式和工作方法，堅決糾正和防止部門和行業(yè)不正之風(fēng)。各類農(nóng)村投資項(xiàng)目的安排、技術(shù)引進(jìn)和推廣、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、退耕還林還草等，要與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，加大對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度。

第二，明確基本政策，尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，尤其要尊重農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)

在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)戶和龍頭企業(yè)作為獨(dú)立的市場主體，既要承擔(dān)經(jīng)營的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，也有獲得相應(yīng)收益的權(quán)利。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須充分尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿，尊重他們的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。生產(chǎn)什么、多少生產(chǎn)、怎么生產(chǎn)，都要由農(nóng)戶和企業(yè)去自主決策。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制方式的選擇，也必須尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和提供幫助，但不能拔苗助長，更不能違背農(nóng)戶和企業(yè)的意愿搞行政命令、瞎指揮。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，尤其要尊重農(nóng)戶對土地的承包經(jīng)營權(quán)，不允許以任何借口、任何方式侵害農(nóng)民的土地承包權(quán)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化，不能把農(nóng)民的土地重新收歸集體再進(jìn)行轉(zhuǎn)包。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，是黨的農(nóng)村政策的基石，是保障農(nóng)民權(quán)益和保證農(nóng)村發(fā)展的制度基礎(chǔ)。家庭承包經(jīng)營不僅適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須長期堅持。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，要堅持條件、自愿、有償、依法、規(guī)范的原則，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，逐步建立和完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。

第三，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究，幫助農(nóng)戶和龍頭企業(yè)解決實(shí)際困難

當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨著許多新情況、新問題，要牢牢把握工作的主動權(quán)，就必須深入實(shí)際調(diào)查研究。有關(guān)部門和各級干部，要帶著對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的深厚感情，走出機(jī)關(guān)，深入基層，深入到農(nóng)戶和龍頭企業(yè)中去，與農(nóng)民和企業(yè)家促膝談心，交朋友，有針對性的開展深入細(xì)致的調(diào)查研究和解決具體問題。要注意發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜加以推廣；要善于發(fā)現(xiàn)問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出具有可操作性的解決辦法。要急農(nóng)戶和企業(yè)之所急，盡可能幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶解決一些實(shí)際問題和困難。要根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢、新情況，解放思想，勇于探索，把中央的政策與本地的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

第四，加強(qiáng)部門合作，形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強(qiáng)大合力

扶持和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，涉及到國務(wù)院有關(guān)部門的工作，需要各部門通力合作。我們國務(wù)院九部門建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會議制度，是一個很有效的工作機(jī)制，為各部門發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，要繼續(xù)堅持下去，并不斷加以完善。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，從實(shí)際出發(fā)，支持和扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要多做一些基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作，及時向有關(guān)部門通報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)展情況，共同為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展作出新的努力。

同志們，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將進(jìn)入全面提高水平的新階段，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要以江總書記七一重要講話和六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐三個代表的重要思想，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，振奮精神，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，努力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營躍上新臺階，開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

第三篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話2

高合元同志在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

（2009年9月15日下午）

一、成就：八個進(jìn)一步

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)展。全市糧、果、畜、菜四大支柱產(chǎn)業(yè)形成，規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2008年底，全市糧食播種面積639萬畝，總產(chǎn)205萬噸，連續(xù)三年持續(xù)增產(chǎn)。水果面積368萬畝，總產(chǎn)388.4萬噸，其中蘋果面積292.5萬畝，總產(chǎn)318.4萬噸。與1985年相比，水果面積和產(chǎn)量分別增加了13倍和71倍。大家畜存欄58萬頭，其中奶牛存欄21萬頭。蔬菜種植面積113萬畝，總產(chǎn)286.5萬噸。盡管今年受旱災(zāi)影響，但夏糧仍獲豐收，預(yù)計全年糧食總產(chǎn)將超過200萬噸，水果總產(chǎn)410萬噸，畜、菜的產(chǎn)量產(chǎn)值也明顯超過去年。四大支柱產(chǎn)業(yè)中，糧、果、菜產(chǎn)值、產(chǎn)量均居全省第一，畜牧業(yè)產(chǎn)值居全省第二。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步合理。糧經(jīng)比例得到優(yōu)化，從2003年到2008年，糧食在種植業(yè)中的比重由21.3%下降到15.7%，水果、蔬菜的比重由51.7%提高到56.5%，水果面積占耕地面積的比重由51％提高到68％。全市形成了“南菜北果全市糧”、“西部生豬、東部奶蛋、北部肉畜”的種養(yǎng)殖格局，建成了聞名全國的優(yōu)質(zhì)蘋果基地、西北最早的國家優(yōu)質(zhì)小麥基地、西北 最大的蔬菜基地和全省最大的奶源基地。手織布、刺繡、編織鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，2008年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)近30萬人次，常年在外務(wù)工人員突破95萬人。

3、經(jīng)營水平進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)測算，截止2008年底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積25.6萬畝，占農(nóng)村總承包耕地面積的7.1％，全市形成了出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作、轉(zhuǎn)包、長期租賃等6種規(guī)模經(jīng)營模式。全面推廣果園管理四大關(guān)鍵技術(shù)，全市優(yōu)果率達(dá)75％以上。

4、龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大。以西瑞、康師傅等為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化，以13家濃縮果汁廠為龍頭的蘋果產(chǎn)業(yè)化，以光明、銀橋、雨潤等為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)化，以新陽光、涇云市場等為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)化同步推進(jìn)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到230家，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到125家，收入過億元企業(yè)14家，國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，省級重點(diǎn)企業(yè)13家。

5、服務(wù)體系進(jìn)一步健全。2008年新建農(nóng)民專業(yè)合作組織91個，累計701個，其中專業(yè)合作社352個、專業(yè)協(xié)會349個，入社入會農(nóng)民14.8萬戶，帶動26.5萬戶。農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)迅速發(fā)展，初步建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

6、基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善?！按宕逋ü贰币呀?jīng)基本實(shí)現(xiàn)，全市有線電視“村村通”通達(dá)的行政村達(dá)到1300個。98.5%的村在3公里范圍內(nèi)有小學(xué)，89%的村在5公里范圍內(nèi)有中學(xué)?！按宕逋蛙嚒薄ⅰ按宕逋ㄗ詠硭钡裙こ炭焖偻七M(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)70％，位居全省前列。累計建成農(nóng)村安全飲水工程340處，解決了116萬人的安全飲水問題。累計建成沼氣池7.3萬口，改灶、改廁、改圈5.6萬戶，建設(shè)綠色家園村285個。建成村級組織活動場所739個，農(nóng)村人均住房面積由15.5增加到20.7平方米。累計建設(shè)扶貧重點(diǎn)村972個，搬遷貧困人口5.7萬人，解決了57.5萬貧困人口的溫飽問題，使82萬貧困人口脫了貧。

7、農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步增強(qiáng)。財政支農(nóng)資金大幅增加。2004年，全市支農(nóng)資金2.0億元，2008年達(dá)到8億元，是2004年的4倍。2009年僅上半年就爭取中省財政支農(nóng)資金11.8億元，加上市本級財政支農(nóng)投入1.1億元，上半年市以上財政支農(nóng)投入達(dá)到13億元以上。2008年為農(nóng)村和農(nóng)民辦20件實(shí)事投放總金額達(dá)到15.3億元，加上其它涉農(nóng)投入，全年給農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入超過30億元。

8、工作力度進(jìn)一步加大。一是主管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)。按照省委要求，市縣兩級黨委全部改由副書記主管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。二是工作責(zé)任落實(shí)。年初市上下發(fā)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收措施的實(shí)施意見以及新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”任務(wù)，分解落實(shí)到市級各有關(guān)部門以及縣、鄉(xiāng)、村三級。三是基層力量強(qiáng)化。2008年，在西北農(nóng)林科技大學(xué)培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部4300人次。今年4月起，又以市縣兩級黨校為平臺，對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村 級主要干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)。同時，連續(xù)兩年公開選任了近600名大學(xué)生擔(dān)任村干部。四是檢查考核嚴(yán)格。2月份市上組織了7個檢查組，分片檢查農(nóng)村工作任務(wù)分解落實(shí)情況。4月份，市委又組織力量圍繞促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營等工作，進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo)。5月份對全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地觀摩。

二、問題：七個不到位

1、思想認(rèn)識不到位。從干部看，有的政策水平不高，市場知識不足，缺少促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的思路。有的有畏難情緒和“等、靠、守”思想。有的服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的熱情和干勁。從群眾看，部分農(nóng)民缺乏商品生產(chǎn)意識、質(zhì)量效益意識和市場競爭意識，經(jīng)營管理粗放，追求數(shù)量，忽視質(zhì)量，不講效益，難以在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位。北部山區(qū)和旱腰帶地區(qū)“壓糧上果”仍有空間。全市規(guī)劃目標(biāo)是水果總面積400萬畝，人均1.5畝，其中北部與旱腰事地區(qū)人均2畝，但目前總面積僅368萬畝，尤其是旱腰帶地區(qū)，糧田面積仍達(dá)40萬畝，畝均收入不過200元左右，而改種石榴、葡萄、花椒等雜果的村子，年畝均收入可達(dá)到5000元—１萬元，差異明顯。全市設(shè)施蔬菜面積43萬畝，僅占全市蔬菜總面積的三分之一。畜牧業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重僅為19％，戶均一頭牛的目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)。優(yōu)勢主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊小，聚集度不高，除蘋果以外，全市還沒有一個真正的“一縣一業(yè)”甚至是“一鄉(xiāng)一業(yè)”，已建成的“一村一品”專業(yè)村只占全市行政村總數(shù)的5％。

3、條件改善不到位。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)滯后，遭遇嚴(yán)重旱情，一些縣、鄉(xiāng)、村要么水源不夠，要么泵渠不夠，不僅旱塬上無法澆地，許多河灘地也出現(xiàn)了所謂“水中旱”現(xiàn)象。村內(nèi)道路整體差，實(shí)現(xiàn)硬化、有排水設(shè)施的不足三分之一。電力保障低，電壓不穩(wěn)，停電頻繁，難以適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展和家電下鄉(xiāng)的需要。沼氣覆蓋小，已建成的沼氣戶不足全市農(nóng)戶總數(shù)的十分之一。此外，還有70萬人農(nóng)村人口飲水困難，5萬戶21萬人居住土窯、地窯。

4、潛力挖掘不到位。2008年，我市年末耕地總面積550.1萬畝，農(nóng)民戶均耕地面積約5.76畝，人均耕地面積1.4畝，平均每畝土地產(chǎn)值僅為3270元，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)的山東維坊相比，低1750元。全市小麥平均單產(chǎn)僅300公斤，與最高單產(chǎn)相差200公斤，玉米平均單產(chǎn)不足350公斤，與最高單產(chǎn)相差150公斤。水果畝均純收入三、四千元，與最高水平相差1萬。奶牛日均產(chǎn)奶20公斤，是最高日產(chǎn)的一半。蔬菜目前平均每畝收入七、八千元，差的只有三、四千元，而最高收入可達(dá)到２萬元以上，效益相差四、五倍。此外，從產(chǎn)業(yè)鏈條上講，農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品多，精細(xì)產(chǎn)品少，以果品為例，鮮果銷售占70%，只有30%加工轉(zhuǎn)化為濃縮果汁。

5、服務(wù)體系不到位。專業(yè)合作組織只占全市行政村總數(shù)的25％，覆蓋農(nóng)戶數(shù)只占全市農(nóng)戶總數(shù)的15％，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社和中介組織還處在起步發(fā)展階段，沒有真正把分散的農(nóng)戶組織起來實(shí)施專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?；鶎犹貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、人才不多、保障不足等方面的問題也越來越突出。

6、產(chǎn)業(yè)投入不到位。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)投入不足。二是農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)所獲得的政府支持少。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難。四是扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策少、落實(shí)差，特別是對于龍頭企業(yè)的風(fēng)險保障機(jī)制，還有待完善。五是部分縣市科技興農(nóng)力度不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下降。

7、工作力度不到位。中國經(jīng)濟(jì)模式是典型的行政推動+市場引導(dǎo)，行政推動在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用巨大，但我市的行政推動力度明顯不均衡?？傮w看，部門的熱情、干勁明顯不如縣鄉(xiāng)村，南部縣區(qū)市的投入、成效明顯不如北五縣，市級包抓部門（單位）的人力物力支持明顯不如縣級包抓部門（單位），一般村與示范村落差較大，示范村搞得有聲有色，一般村則溫溫吞吞，甚至無動于衷。少數(shù)縣區(qū)工作力度不大，產(chǎn)業(yè)調(diào)整步子不快，產(chǎn)業(yè)覆蓋率低，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體推進(jìn)。

三、措施：十抓

1、抓思想認(rèn)識。關(guān)鍵是要提高各級干部群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的意識和水平?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是收入問題，收入問題的核心就是產(chǎn)業(yè)問題。要讓干部群眾深刻認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)化對促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要性。實(shí)踐證明，哪些地方產(chǎn)業(yè)化搞的好，哪些地方的農(nóng)民就富裕。衡量縣鄉(xiāng)干部政績，標(biāo)準(zhǔn)就是要看產(chǎn)業(yè)化上去沒有。同時，還必須破除“五種意識”，樹立“五種觀念”。一要破除傳統(tǒng)經(jīng)營意識，樹立現(xiàn)代經(jīng)營觀念。引導(dǎo)農(nóng)民按市場需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。二要破除粗放生產(chǎn)意識，樹立品牌競爭觀念。引導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)模式組織生產(chǎn)，發(fā)展綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力。三要破除小農(nóng)狹隘意識，樹立園區(qū)農(nóng)業(yè)觀念。每個縣市區(qū)都要建設(shè)

一、兩個象涇陽縣花馬村蔬菜基地那樣的規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。四要破除重工輕農(nóng)意識，樹立多元投入觀念。創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵社會各類資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。五要破除經(jīng)驗(yàn)耕作意識，樹立科技興農(nóng)觀念。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

2、抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一要提高規(guī)劃水平。制定規(guī)劃時，要多向?qū)＜艺埥蹋蜣r(nóng)民請教，增強(qiáng)前瞻性、操作性和導(dǎo)向性。規(guī)劃要體現(xiàn)區(qū)域資源特點(diǎn)，符合市場趨勢。北部地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展綠色果品和畜牧產(chǎn)業(yè)，南部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧食和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，中部旱腰帶地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展核桃、花椒、石榴、葡萄等特色 產(chǎn)業(yè)，打造布局合理、特色鮮明的農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。二要保持規(guī)劃穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃形成后，要由人大討論通過，不因領(lǐng)導(dǎo)的更迭而變換，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅穩(wěn)定。三要加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳貫徹。尤其是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)?shù)剡m合哪些產(chǎn)業(yè)、哪些產(chǎn)品，每需要實(shí)施哪些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如何搞，都要胸中有數(shù)、3、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照糧食做專、果業(yè)做優(yōu)、畜牧做大、蔬菜做強(qiáng)的思路，以“一村一品”為著力點(diǎn)，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。糧食生產(chǎn)要大力推廣良種統(tǒng)供、地膜覆蓋等關(guān)鍵技術(shù)，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力。果品生產(chǎn)要積極擴(kuò)大規(guī)模，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理，全力提高優(yōu)果率。到2013年，七個蘋果基地縣人均果樹1.5—2畝，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化果品基地150萬畝，優(yōu)果率達(dá)到78%以上。畜牧業(yè)生產(chǎn)要以穩(wěn)定奶業(yè)、發(fā)展生豬為重點(diǎn)，著力發(fā)展規(guī)模設(shè)施養(yǎng)殖。到2013年，建成千頭奶牛示范場（小區(qū)）50個、300頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場（小區(qū)）350個；建成百萬頭生豬大縣2-3個，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）200個以上。蔬菜生產(chǎn)要以設(shè)施種植為主攻方向，積極建設(shè)西寶高速和咸宋路沿線的“V“字型綠色蔬菜長廊，建設(shè)以渭城、秦都、興平、武功為重點(diǎn)的渭河北岸百里清水蓮菜產(chǎn)業(yè)帶，加快建成一批工廠化蔬菜生產(chǎn)基地。到2013年，全市蔬菜種植面積達(dá)到130萬畝，新增大棚蔬菜28萬畝、清水蓮菜10萬畝。

4、抓項(xiàng)目建設(shè)。一要全力爭取項(xiàng)目。抓住中央和省上支持農(nóng)村建設(shè)、擴(kuò)大國內(nèi)需求兩個政策機(jī)遇，積極主動地跑部進(jìn) 一目了然。

省爭取涉農(nóng)資金項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后續(xù)支撐。二要努力整合項(xiàng)目。按照“渠道不變、用途不亂、統(tǒng)籌使用、各記其功”的原則，以縣區(qū)市為單位、示范（重點(diǎn)）村為平臺，將農(nóng)業(yè)、交通、水利、扶貧等部門的項(xiàng)目和資金整合起來，有針對性地集中投放投入到重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目資金的聚集效應(yīng)。三要加快實(shí)施項(xiàng)目。認(rèn)真解決好項(xiàng)目建設(shè)面臨的規(guī)劃、用地、拆遷等實(shí)際問題，嚴(yán)格招投標(biāo)管理，強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)督，把好事辦快、辦好。

5、抓龍頭企業(yè)。堅持實(shí)施“龍頭帶動”戰(zhàn)略，積極吸引國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國外企業(yè)來咸投資。鼓勵有經(jīng)營能力的農(nóng)民、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村基層干部，牽頭領(lǐng)辦農(nóng)戶公司和農(nóng)業(yè)聯(lián)戶公司。堅持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”，重點(diǎn)支持機(jī)制好、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、帶動農(nóng)戶作用大的龍頭企業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)品精加工、深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，引導(dǎo)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域突破，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)廠長經(jīng)理的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高龍頭企業(yè)管理水平。到2013年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到280家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80％以上，建成年銷售收入過億元企業(yè)15家、收入過5億元企業(yè)3家。

6、抓經(jīng)營機(jī)制。積極引導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)戶建立“利益共沾、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以訂單農(nóng)業(yè)、土地入股、資金入股、吸納勞動力就業(yè)等形式帶 動農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)扶持政策落實(shí)，從體制上完善對龍頭企業(yè)的風(fēng)險保障。市財政每年列支100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和1000萬元信貸貼息，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

7、抓服務(wù)體系。一要健全農(nóng)民專業(yè)合作組織。以農(nóng)民自愿為前提，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，引導(dǎo)農(nóng)民建立更多的專業(yè)合作社或者中介組織，力爭通過2－3年的努力，使全市每個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都建立行業(yè)合作社。2013年全市建成各類農(nóng)民專業(yè)合作社1500個，社員總戶數(shù)達(dá)到18萬戶。二是完善農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)體系。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)旬邑、長武、彬縣、永壽、淳化果品批發(fā)市場，涇陽、興平、武功蔬菜批發(fā)市場和興平生豬批發(fā)市場，盡快形成布局合理、功能完善、運(yùn)營規(guī)范、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)流通網(wǎng)絡(luò)。三要強(qiáng)化科技支撐。依托楊凌示范區(qū)的科技優(yōu)勢，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力。四要健全動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村信息服務(wù)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)的服務(wù)保障。

8、抓典型示范。一要建好示范村。堅持不懈地推行“百村示范，千村推進(jìn)”工程，按照科學(xué)化、特色化、人文化以及產(chǎn)業(yè)化原則，高標(biāo)準(zhǔn)、多類型地規(guī)劃建設(shè)一批示范新村，盡可能地實(shí)施新農(nóng)村示范村、一村一品示范村、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)（扶貧開發(fā)）重點(diǎn)村、新組織新機(jī)制試點(diǎn)村一體化建設(shè)，完善設(shè)施，振興產(chǎn)業(yè)。二要選好示范戶。有計劃地選擇一大批種養(yǎng)大戶和農(nóng)村能人，作為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、推廣新技術(shù)的示范戶進(jìn)行扶持培養(yǎng)，影響和帶動廣大農(nóng)民群眾學(xué)科技、闖市場，加快增收致富進(jìn)程。三要搞好典型宣傳。多形式、多渠道地宣傳報道我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新典型，努力營造有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的輿論氛圍。

9、抓素質(zhì)提高。圍繞各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦多種形式的文化技能培訓(xùn)班，提高農(nóng)民群眾在設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷等方面的綜合素質(zhì)。高度重視新增農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)和教育。要結(jié)合實(shí)際，每年有計劃地組織農(nóng)村初高中畢業(yè)生學(xué)習(xí)各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，促其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生力軍。建立和完善聯(lián)席會議制度，將教育部門的“人人技能工程”、農(nóng)業(yè)部門的“陽光工程”、扶貧部門的“雨露計劃”、勞動部門的“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”等項(xiàng)目資金統(tǒng)籌規(guī)劃使用，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)。

10、抓工作落實(shí)。一要落實(shí)責(zé)任。按照《咸陽市縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（2009--2013）》的部署，把所有目標(biāo)任務(wù)按分解到縣、到鄉(xiāng)，細(xì)化措施，全力推進(jìn)。二要創(chuàng)新機(jī)制。總結(jié)推廣涇陽縣北峪村經(jīng)驗(yàn)，積極探索促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的有效模式，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。三要嚴(yán)格考評。對在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面有突出貢獻(xiàn)的單位 11 和個人要大張旗鼓地給予表彰；對因工作不力、長期打不開局面的，要通報批評，并嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨結(jié)構(gòu)調(diào)整流動現(xiàn)場會上的講話

在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨結(jié)構(gòu)調(diào)整流動現(xiàn)場會上的講話

在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨結(jié)構(gòu)調(diào)整流動現(xiàn)場會上的講話

同志們：

剛才，亞平書記站在全局的高度，深刻闡述了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性、必要性，發(fā)展思路和重點(diǎn)，全面分析了我市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題，具有很強(qiáng)的針對性和前瞻性，對于推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展都具有重要的指導(dǎo)意義。等一下，早彩副市長還將對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行全面總結(jié)和部署，曉鋒副書記還將作總結(jié)講話，我都完全同意。請大家結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹中央宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策和一系列加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了既快又好的發(fā)展，呈現(xiàn)出多年沒有過的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長。1-10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.7億元，增長30.1，同比加快7.5個百分點(diǎn)，高于全省4.3個百分點(diǎn)，其中地方工業(yè)增加值完成24.2億元，增長38.5，同比加快7.5個百分點(diǎn)，高于全省12.7個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額完成100.1億元，增長16.7，同比加快2.3個百分點(diǎn)，高于全省2.5個百分點(diǎn)；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成80.3億元，增長63.9，高于全省36.7個百分點(diǎn)；財政總收入完成22.5億元，增長22.3，同比加快5.1個百分點(diǎn)，其中一般預(yù)算收入完成14.02億元，增長21.7，同比加快4個百分點(diǎn)；實(shí)際引進(jìn)市外資金146.8億元，增長47.5；實(shí)際利用外資8982萬美元，增長79.7，外貿(mào)出口總額完成1.33億美元，增長123；市區(qū)居民人均可支配收入達(dá)到6268元，增長13.5。多項(xiàng)指標(biāo)的增幅位居全省前列，也是自“九五”以來增幅最大的。預(yù)計全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值295.77億元，增長14.2;全社會固定資產(chǎn)投資完成142.4億元，增長26；社會消費(fèi)品零售總額完成123億元，增長15.3；全部工業(yè)增加值完成96億元，增長25；財政總收入完成27億元，增長21，一般預(yù)算收入完成16億元，增長19；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7623元，增長12.5，農(nóng)民人均純收入2900元，增長21.7。

在中央一號文件尤其是促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策措施引導(dǎo)下，今年廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)投入大幅增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了多年未有的好形勢，特別是糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收形勢喜人，成為今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的亮點(diǎn)。全年糧食種植面積達(dá)760萬畝，增長21.4，糧食總產(chǎn)達(dá)51億斤，增長38.4，比歷史最高的1997年增加0.5億斤；農(nóng)民收入改變了多年緩慢增長局面，預(yù)計全年農(nóng)民人均增收517元，達(dá)到2900元，增幅達(dá)21.7，比去年同期高14.7個百分點(diǎn)，比今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅高9.2個百分點(diǎn)，農(nóng)民增收絕對額創(chuàng)歷史新高，應(yīng)該說這是一種跳躍式增長了，可喜可賀！

這種跳躍式增長的“爆發(fā)力”從何而來？從根本上說，是我市認(rèn)真貫徹中央一系列扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展釋放的能量，顯示了科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)踐中的強(qiáng)大威力。但也要清醒地看到，在這種跳躍式增長中，也有一些難以持續(xù)的因素。其中，農(nóng)業(yè)稅減免和農(nóng)產(chǎn)品漲價兩個方面，占了較大比重。今年，農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等，使農(nóng)民人均政策性減負(fù)增收45元，這一塊明年就變成基數(shù)了。今年農(nóng)民來自一產(chǎn)的收入比去年同期凈增300元，占增收總量的近六成，其中農(nóng)產(chǎn)品價格上漲貢獻(xiàn)了不小份額，而隨著今秋糧食的豐收、糧價的回落，價格推高的作用也衰減了。因此，在取得成績的同時，我們應(yīng)該思考：如何把農(nóng)民增收的爆發(fā)力變?yōu)槌志昧Γ瑢?shí)現(xiàn)可持續(xù)增長？

從全市情況看，改革開放20多年來，我市農(nóng)民收入經(jīng)歷了3次跳躍式增長，每次年均增幅都在15以上。1978-1984年，農(nóng)民收入年均遞增15.1，動力源是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行；1988-1990年，年均遞增15，動力源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起；1993-1997年，年均遞增20，動力源是鄧小平南巡講話后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的大幅提價。分析這幾次跳躍式增長的動力結(jié)構(gòu)，可以看到有兩種因素在起作用：一種是持久起作用的因素，如工業(yè)化進(jìn)程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、在政策引導(dǎo)下農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高等，這是決定農(nóng)民增收的基礎(chǔ)；一種是暫時起作用的因素，如農(nóng)產(chǎn)品漲價、某些政策利好等。當(dāng)這些暫時起作用的動力因素衰減之后，很快便會出現(xiàn)農(nóng)民增收乏力的低增長狀態(tài)。15以上的高峰與5左右的低谷交替演進(jìn)，便構(gòu)成了20多年來我市農(nóng)民收入的增長曲線。這一曲線告訴我們，農(nóng)民收入要在短時期內(nèi)形成跳躍式增長并不難，難的是在長時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的快速增長。可持續(xù)，是我市農(nóng)民增收的著眼點(diǎn)，應(yīng)是我們做好“三農(nóng)”工作的立

第五篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨結(jié)構(gòu)調(diào)整流動現(xiàn)場會上的講話

同志們：

剛才，書記站在全局的高度，深刻闡述了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性、必要性，發(fā)展思路和重點(diǎn)，全面分析了我市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題，具有很強(qiáng)的針對性和前瞻性，對于推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展都具有重要的指導(dǎo)意義。等一下，早彩副市長還將對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行全面總結(jié)和部署，曉鋒副書記還將作總結(jié)講話，我都完全同意。請大家結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹中央宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策和一系列加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了既快又好的發(fā)展，呈現(xiàn)出多年沒有過的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長。1-10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.7億元，增長30.1%，同比加快7.5個百分點(diǎn)，高于全省4.3個百分點(diǎn)，其中地方工業(yè)增加值完成24.2億元，增長38.5%，同比加快7.5個百分點(diǎn)，高于全省12.7個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額完成100.1億元，增長16.7%，同比加快2.3個百分點(diǎn)，高于全省2.5個百分點(diǎn)；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成80.3億元，增長63.9%，高于全省36.7個百分點(diǎn)；財政總收入完成22.5億元，增長22.3%，同比加快5.1個百分點(diǎn)，其中一般預(yù)算收入完成14.02億元，增長21.7%，同比加快4個百分點(diǎn)；實(shí)際引進(jìn)市外資金146.8億元，增長47.5%；實(shí)際利用外資8982萬美元，增長79.7%，外貿(mào)出口總額完成1.33億美元，增長123%；市區(qū)居民人均本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸 004km.cn查看可支配收入達(dá)到6268元，增長13.5%。多項(xiàng)指標(biāo)的增幅位居全省前列，也是自“九五”以來增幅最大的。預(yù)計全年瓿曬諫苤?95.77億元，增長14.2%;全社會固定資產(chǎn)投資完成142.4億元，增長26%；社會消費(fèi)品零售總額完成123億元，增長15.3%；全部工業(yè)增加值完成96億元，增長25%；財政總收入完成27億元，增長21%，一般預(yù)算收入完成16億元，增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7623元，增長12.5%，農(nóng)民人均純收入2900元，增長21.7%。

在中央一號文件尤其是促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策措施引導(dǎo)下，今年廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)投入大幅增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了多年未有的好形勢，特別是糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收形勢喜人，成為今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的亮點(diǎn)。全年糧食種植面積達(dá)760萬畝，增長21.4%，糧食總產(chǎn)達(dá)51億斤，增長38.4%，比歷史最高的1997年增加0.5億斤；農(nóng)民收入改變了多年緩慢增長局面，預(yù)計全年農(nóng)民人均增收517元，達(dá)到2900元，增幅達(dá)21.7%，比去年同期高14.7個百分點(diǎn)，比今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅高9.2個百分點(diǎn)，農(nóng)民增收絕對額創(chuàng)歷史新高，應(yīng)該說這是一種跳躍式增長了，可喜可賀！

這種跳躍式增長的“爆發(fā)力”從何而來？從根本上說，是我市認(rèn)真貫徹中央一系列扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展釋放的能量，顯示了科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)踐中的強(qiáng)大威力。但也要清醒地看到，在這種跳躍式增長中，也有一些難以持續(xù)的因素。其中，農(nóng)業(yè)稅減免和農(nóng)產(chǎn)品漲價兩個方面，占了較大比重。今年，農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等，使農(nóng)民人均政策性減負(fù)增收45元，這一塊明年就變成基數(shù)了。今年農(nóng)民來自一產(chǎn)的收入比去年同期凈增300元，占增收總量的近六成，其中農(nóng)產(chǎn)品價格上漲貢獻(xiàn)了不小份額，而隨著今秋糧食的豐收、糧價的回落，價格推高的作用也衰減了。因此，在取得成績的同時，我們應(yīng)該思考：如何把農(nóng)民增收的爆發(fā)力變?yōu)槌志昧?，?shí)現(xiàn)可持續(xù)增長？

從全市情況看，改革開放20多年來，我市農(nóng)民收入經(jīng)歷了3次跳躍式增長，每次年均增幅都在15%以上。1978-1984年，農(nóng)民收入年均遞增15.1%，動力源是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行；1988-1990年，年均遞增15%，動力源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起；1993-1997年，年均遞增20%，動力源是鄧小平南巡講話后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的大幅提價。分析這幾次跳躍式增長的動力結(jié)構(gòu)，可以看到有兩種因素在起作用：一種是持久起作用的因素，如工業(yè)化進(jìn)程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、在政策引導(dǎo)下農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高等，這是決定農(nóng)民增收的基礎(chǔ)；一種是暫時起作用的因素，如農(nóng)產(chǎn)品漲價、某些政策利好等。當(dāng)這些暫時起作用的動力因素衰減之后，很快便會出現(xiàn)農(nóng)民增收乏力的低增長狀態(tài)。15%以上的高峰與5%左右的低谷交替演進(jìn)，便構(gòu)成了20多年來我市農(nóng)民收入的增長曲線。這一曲線告訴我們，農(nóng)民收入要在短時期內(nèi)形成跳躍式增長并不難，難的是在長時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的快速增長?？沙掷m(xù)，是我市農(nóng)民增收的著眼點(diǎn)，應(yīng)是我們做好“三農(nóng)”工作的立足點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的可持續(xù)，關(guān)鍵在于切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)，根本途徑在于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)聯(lián)度，堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用市場化運(yùn)作方式配置農(nóng)業(yè)資源，用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)著力在以下五個方面力求新突破。

第一，以培育龍頭企業(yè)為核心，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上力求新突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部組織要素主要有4個：龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、主導(dǎo)產(chǎn)品、利益分配方式。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益共同體中處于核心地位，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，抓住龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就能收到“四兩撥千斤”的效果。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，當(dāng)務(wù)之急，必須做多、做大、做強(qiáng)、做活龍頭企業(yè)。首先，要做多龍頭企業(yè)總量。圍繞我市水產(chǎn)、畜禽、木竹、糧食、綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以項(xiàng)目為載體，大力興辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其次，要做大龍頭企業(yè)規(guī)模。當(dāng)前，要集中力量支持48家市級以上龍頭企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，大力發(fā)展規(guī)模型龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。再次，要做強(qiáng)龍頭企業(yè)競爭力和帶動力。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)搞科研開發(fā)和技術(shù)改造，不斷引進(jìn)、應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高其核心競爭力；大力扶持名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，開發(fā)培育名優(yōu)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，把我市具有區(qū)域特色的特種水產(chǎn)、木竹制品以及數(shù)量眾多的綠色食品打倒國內(nèi)外市場上去。第四，要做活龍頭企業(yè)的營銷。引導(dǎo)龍頭企業(yè)全面樹立“競爭農(nóng)業(yè)”新理念，緊密跟蹤國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化。用現(xiàn)代化的營銷理念拓寬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，根據(jù)不同的消費(fèi)水平、健康需求、消費(fèi)習(xí)慣，生產(chǎn)加工不同的農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。第五，要進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵松散型聯(lián)結(jié)向緊密型聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)對農(nóng)戶的指導(dǎo)、服務(wù)、保護(hù)農(nóng)戶利益，發(fā)展長遠(yuǎn)穩(wěn)定的合作關(guān)系。

第二，以“兩個65%”為目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上力求新突破。今年初，省委、省政府提出，力爭用三年的時間，努力實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植比重達(dá)到65%，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到65%。這“兩個65”的目標(biāo)，就是我們農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總方向。目前，我市高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重只有55%，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重只有46%，離65%的目標(biāo)還有較大差距。未來兩年，必須下大力氣努力提高比重。一是要研究市場規(guī)律，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“切入點(diǎn)”。當(dāng)前，綠色消費(fèi)已成為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的主流。綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)快速增長，市場潛力非常巨大。要充分依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，努力壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)。按照市場農(nóng)業(yè)要求，加快制定地方特色農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)的申報工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，打造農(nóng)業(yè)知名品牌。二是謀求比較優(yōu)勢，抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“著力點(diǎn)”。各地要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。目前我市初步形成了瓜菜、水果、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽、毛竹、綠色食品六大支柱產(chǎn)業(yè)的雛形，縣市（區(qū)）也基本形成了1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)按照一縣一業(yè)，一（數(shù)）鄉(xiāng)一品的思路，堅持不懈地做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快形成基地化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營格局，使其成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長的支柱。三是要依靠科技進(jìn)步，培育農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“支撐點(diǎn)”。重點(diǎn)要抓好“種子工程”和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣普及，抓好新品種的開發(fā)、引進(jìn)、繁育、示范，大力開發(fā)附加值高的特色產(chǎn)品，廣泛采用先進(jìn)適用技術(shù)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，切實(shí)提高農(nóng)本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸 004km.cn查看產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“結(jié)合點(diǎn)”。只有搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供更大的回旋余地，才能為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的生產(chǎn)條件。因此，各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步加快農(nóng)田、水利、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村公路、農(nóng)業(yè)科技推廣中心、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品市場等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上一個新臺階。

在大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，各地要切實(shí)按照“引良種、建基地、精加工、樹品牌、旺市場”的產(chǎn)業(yè)化思路，堅定不移地抓好糧食生產(chǎn)，為國家的糧食安全和農(nóng)民增收做出新貢獻(xiàn)。

第三，以農(nóng)業(yè)投融資體制創(chuàng)新為突破口，在加大農(nóng)業(yè)投入上力求新突破。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，很重要的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的投入。各地要充分發(fā)揮政府投資的調(diào)控和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大財政對農(nóng)業(yè)的扶持力度，積極引導(dǎo)多種渠道和多種經(jīng)濟(jì)成份的資金投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，逐步建立起多元化的農(nóng)業(yè)投融資體制。

一是積極爭取國家項(xiàng)目資金。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對“三農(nóng)”工作高度重視，今后，對農(nóng)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，只會加強(qiáng)，不會削弱。各地各有關(guān)部門要抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時機(jī)，尤其要抓住國家即將編制“十一五”規(guī)劃的機(jī)遇，包裝更多更大的好項(xiàng)目，爭取一批大項(xiàng)目擠進(jìn)國家計劃“籠子”，從而得到中央、省對我市農(nóng)業(yè)的更大扶持，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是大力引進(jìn)市外資金。充分發(fā)揮上饒山青水秀、資源豐富的優(yōu)勢，進(jìn)一步打開山門水界，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放和招商引資，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重要載體，通過招商引資，吸引市外資金到我市創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，借助外力加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是充分激活市內(nèi)民間資金。各地要借助今年三農(nóng)工作多年未有的好形勢，積極引導(dǎo)市內(nèi)民間閑散資金投資農(nóng)業(yè)開發(fā)，制定更為完善的政策措施，充分調(diào)動民營企業(yè)、工商資本開發(fā)農(nóng)業(yè)的熱情，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民加大生產(chǎn)投入的積極性，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的活力。

第四，以貫徹兩個《決定》為契機(jī)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上力求新突破。今年5月，市委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“五個統(tǒng)籌”，出臺了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的決定》和《關(guān)于加快濱湖地區(qū)發(fā)展的決定》，兩個決定，一個是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一個是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各地各部門要緊緊圍繞兩個《決定》精神，以落實(shí)《決定》目標(biāo)、任務(wù)、措施為突破口，深入推進(jìn)兩個《決定》的實(shí)施。要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村、優(yōu)化農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民。要以縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加大撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)力度，提高縣城和中心鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、人口首位度、集聚度，從而輻射帶動重點(diǎn)集鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步發(fā)展小城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，鼓勵、支持農(nóng)村能人到城鎮(zhèn)創(chuàng)辦特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)一批農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一車間轉(zhuǎn)向加工營銷的第二、第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對集聚、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工小集鎮(zhèn)，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。通過加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌、做好勞務(wù)服務(wù)等措施，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，通過勞務(wù)輸出增加收入、增長見識、開拓視野、積累資金，為農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化準(zhǔn)備物質(zhì)條件和思想條件。要進(jìn)一步加快濱湖地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育。突破行政區(qū)域界限，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，加速各生產(chǎn)要素的整合，主動融入環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈，抓住機(jī)遇，依托項(xiàng)目，加大投入，建立起開放式、多元化的湖區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第五，以促進(jìn)農(nóng)民增收為落腳點(diǎn)，在服務(wù)“三農(nóng)”上力求新突破。新形勢下的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、農(nóng)村勞動力就業(yè)格局、農(nóng)民增收渠道、農(nóng)業(yè)開放程度以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵等等，都發(fā)生了重大變化。我們指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，也必須不斷地根據(jù)形勢的變化進(jìn)行調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)四個“轉(zhuǎn)向”：一是指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的視野要從局部區(qū)域轉(zhuǎn)向全國和全球，從全國、全球的產(chǎn)業(yè)格局比較中尋求最低成本、最大效益。二是服務(wù)手段要從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)轉(zhuǎn)向信息引導(dǎo)，在競爭對手越多越強(qiáng)的情況下更迅速、更準(zhǔn)確地掌握影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)信息。三是競爭方式要從產(chǎn)后推銷轉(zhuǎn)向產(chǎn)前訂單農(nóng)業(yè)，將訂單農(nóng)業(yè)、期貨交易等貿(mào)易方式作為今后農(nóng)產(chǎn)品營銷競爭的重要形式。四是發(fā)展策略要從產(chǎn)品戰(zhàn)轉(zhuǎn)向品牌戰(zhàn)，千方百計地創(chuàng)造能夠在激烈的市場競爭中爭取到較大市場份額的實(shí)實(shí)在在的名牌產(chǎn)品，并爭取達(dá)到以系列化的名牌產(chǎn)品作為開拓國內(nèi)外市場的無形資產(chǎn)的程度。

另外，猴年即逝，雞年將至，各地各部門要立足當(dāng)前，在確保全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)的同時，及早籌劃明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，為明年全市經(jīng)濟(jì)工作開好頭、起好步打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康建設(shè)，任重道遠(yuǎn)，需要全市上下進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取。我堅信，我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市的共同努力下，一定能邁向新臺階，為把上饒打造成閩浙贛皖四省交界的區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。