第一篇：加快中原崛起三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子越走越寬廣

加快中原崛起“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子越走越寬廣

2012年07月04日 08:47 來(lái)源：《河南日?qǐng)?bào)》2012年06月29日 作者：楊凌 字號(hào)

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6月13日，國(guó)家發(fā)改委等10部委組成的調(diào)研組，來(lái)我省就城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行專題調(diào)研。這是繼去年6月國(guó)家32個(gè)部委來(lái)豫調(diào)研中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)情況之后，國(guó)家有關(guān)部委再次對(duì)我省進(jìn)行的一次集中調(diào)研。

“短短一年時(shí)間，兩次大規(guī)模調(diào)研，充分反映了國(guó)家對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高度關(guān)注，這是國(guó)家對(duì)河南持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的高度認(rèn)同，更是對(duì)河南用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的充分肯定。”省發(fā)改委主任張維寧說(shuō)。

戰(zhàn)略謀劃 主動(dòng)擔(dān)當(dāng) 頂層設(shè)計(jì)——

崛起路徑更加清晰

今年以來(lái)，省委、省政府深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織編制了《河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，在此基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，打造“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略構(gòu)想。

為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，加快推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，省發(fā)改委主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，去年以來(lái)抽調(diào)十多位博士和業(yè)務(wù)骨干組成課題組，積極配合國(guó)家發(fā)改委參與國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》起草工作，并集中力量對(duì)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)等重大課題進(jìn)行深入研究。與此同時(shí)，還與各市一起梳理思路，結(jié)合實(shí)際落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，找準(zhǔn)自身發(fā)展切入點(diǎn)與突破口。焦作建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的總體方案已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。濟(jì)源圍繞城鄉(xiāng)一體化、南陽(yáng)圍繞高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)、商丘圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、濮陽(yáng)圍繞濮范臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)……各省轄市加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)示范市的方案都在抓緊研究制訂中。

“通過(guò)參與規(guī)劃編制和重大課題研究，我們對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，通過(guò)與各地一起梳理思路，對(duì)各地發(fā)展實(shí)際有了更深入的了解?！闭n題組一位青年博士說(shuō)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大格局中，找準(zhǔn)自身工作定位，主動(dòng)融入，不斷增強(qiáng)尊重規(guī)律、遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的自覺(jué)性與主動(dòng)性，就是以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)趯?shí)踐中的具體體現(xiàn)。

強(qiáng)化引領(lǐng) 突出主導(dǎo) 夯實(shí)基礎(chǔ)——

“三化”推進(jìn)更加協(xié)調(diào)

省九次黨代會(huì)報(bào)告指出，走好 “三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。

著眼于此，省發(fā)改委立足部門(mén)職能，充分發(fā)揮“總規(guī)劃部、總參謀部、總協(xié)調(diào)部”的作用，不斷提升謀劃發(fā)展全局的能力和水平，高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，取得喜人成績(jī)。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在走好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路過(guò)程中起著重要的引領(lǐng)作用。近年來(lái)，我省以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體為核心內(nèi)涵，以產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化格局正在加速形成。

把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變，正在讓越來(lái)越多的農(nóng)民成為新型城鎮(zhèn)化的受益者、推動(dòng)者和參與者。今年以來(lái)全省新開(kāi)工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)118個(gè)，在建新型農(nóng)村社區(qū)達(dá)1409個(gè)。目前，省政府已將新型農(nóng)村社區(qū)全部納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理，并在資源配置、資金支持、政策扶持等方面加大支持力度。通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將有效推動(dòng)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。

更加注重產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)為本，依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局向產(chǎn)城互動(dòng)轉(zhuǎn)變，正在為城鎮(zhèn)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。目前，按照三次產(chǎn)業(yè)復(fù)合和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能復(fù)合的理念，鄭州、洛陽(yáng)等12個(gè)省轄市城市新區(qū)建設(shè)已經(jīng)全面展開(kāi)；一批城市組團(tuán)和商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)繪就，必將成為驅(qū)動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的新引擎。

結(jié)構(gòu)調(diào)整、集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，新型工業(yè)化鏗鏘而行。今年前5個(gè)月，六大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.6%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)70%，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)23.5%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)一半以上，已成為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、招商引資的主平臺(tái)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道、改革創(chuàng)新的示范區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。

倉(cāng)廩實(shí)，天下安。據(jù)專家預(yù)測(cè)，今年我省夏糧產(chǎn)量有望實(shí)現(xiàn)“十連增”，中原大糧倉(cāng)將為保障國(guó)家糧食安全、穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作出新的貢獻(xiàn)。而隨著高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程的深入推進(jìn)，河南打造新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)的步伐將更加堅(jiān)實(shí)有力。

加強(qiáng)運(yùn)作 求實(shí)求效 務(wù)實(shí)發(fā)展——

項(xiàng)目帶動(dòng)更加有力

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵。擴(kuò)大投資、拉動(dòng)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)都要具體落實(shí)到項(xiàng)目上。

今年以來(lái)，我省圍繞項(xiàng)目建設(shè)，不斷加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)的對(duì)接，提升政府服務(wù)企業(yè)的水平，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的合力，各地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出喜人態(tài)勢(shì)。

河南煤化年產(chǎn)10萬(wàn)噸1.4丁二醇二期和聚四氫呋喃項(xiàng)目、中原數(shù)據(jù)基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目先后開(kāi)工建設(shè)……今年前5個(gè)月，全省重點(diǎn)項(xiàng)目已完成投資3150億元，占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)49%，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資占省重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重達(dá)43.9%。

更可喜的是，“今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委已下達(dá)我省建設(shè)資金89.79億元，支持項(xiàng)目1338個(gè)，全年?duì)幦≠Y金有望達(dá)到170億元，再創(chuàng)歷史新高；截至目前，我省已有44個(gè)重大項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)，數(shù)量居中部地區(qū)第一，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為河南帶來(lái)了更多的真金白銀。”省發(fā)改委投資處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

第二篇：讓大學(xué)生村官之路越走越寬廣

讓大學(xué)生村官之路越走越寬廣

近日，中央組織部、中央編辦、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全和完善大學(xué)生村官工作的規(guī)劃、政策、體制、機(jī)制，確保大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)，推動(dòng)大學(xué)生村官工作更加健康、有序發(fā)展。

農(nóng)村人才并不少，但留得住的人才并不多，這使得新農(nóng)村建設(shè)人才極為匱乏。為縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家推行大學(xué)生村官工程，旨在引進(jìn)、留住的高素質(zhì)人才。經(jīng)過(guò)幾年的探索，這項(xiàng)工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了明顯的成效，受農(nóng)民群眾歡迎。但不容忽視的是，“人往高處走，水往低處流”，大學(xué)生村官作為人才，也有持續(xù)發(fā)展的需求和另尋高就的憧憬，有人戲稱農(nóng)村成了人才的“實(shí)習(xí)基地”和“過(guò)渡驛站”。

為解決大學(xué)生村官的去留之惑，中央出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見(jiàn)》，從機(jī)制上完善對(duì)大學(xué)生村官的人本關(guān)懷和政策關(guān)心，努力營(yíng)造大學(xué)生村官在基層一線干事創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境；對(duì)那些實(shí)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可的大學(xué)生村官要打破慣例，破格提拔，努力建設(shè)“干得好”才能“發(fā)展得好”的人才選拔培養(yǎng)機(jī)制。因此，對(duì)大學(xué)生村官的管理，要做到體系健全，職責(zé)明確，真正做到讓大學(xué)生村官在基層一線想干事、肯干事、干成事，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的大學(xué)生村官隊(duì)伍，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見(jiàn)》的印發(fā)讓服務(wù)基層的高校畢業(yè)生堅(jiān)定了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的志向，解決了大學(xué)生村官的后顧之憂，更有利于引導(dǎo)更多的優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層一線接受鍛煉，培養(yǎng)一大批對(duì)老百姓有深厚感情的干部隊(duì)伍；更有利于引導(dǎo)青年人把人生選擇融入黨和人民的事業(yè)。

大學(xué)生村官們唯一要做的就是，一門(mén)心思干事創(chuàng)業(yè)、一種情懷為民謀利，在農(nóng)村接受鍛煉、增長(zhǎng)才干，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的人生坐標(biāo)，讓“心系三農(nóng)、報(bào)效祖國(guó)、甘于奉獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的大學(xué)生村官精神不斷豐富、永遠(yuǎn)傳承，讓大學(xué)生村官之路越走越寬廣！

第三篇：推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,持續(xù)探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展路子

推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展路子

持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。走好這條路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。

（一）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。從我省實(shí)際看，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，“三農(nóng)”問(wèn)題突出是制約“三化”協(xié)調(diào)的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點(diǎn)，這一狀況對(duì)城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變形成倒逼壓力，要求我們必須創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和路徑。實(shí)踐證明，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)承載能力不強(qiáng)的矛盾；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步解決城鄉(xiāng)差距大、二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的問(wèn)題；有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；徒M織化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力；有利于節(jié)約集約利用土地，解決建設(shè)用地剛性需求與保護(hù)耕地硬性約束的矛盾；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建符合河南實(shí)際、具有河南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

著力增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)作用。中心城市是實(shí)現(xiàn)依城促產(chǎn)、以城帶鄉(xiāng)的主導(dǎo)力量。完善中原城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型城市群。優(yōu)化中心城市布局和形態(tài)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，培育整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快鄭州都市區(qū)建設(shè)，提升交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性中心城市。加強(qiáng)城市新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)復(fù)合和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能復(fù)合，支持城市新區(qū)建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提高城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，完善城市功能，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。

著力增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。縣級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。要用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，注重內(nèi)涵式發(fā)展，突出特色、提高品位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善公共服務(wù)，把有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，把基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展能力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。深化縣域經(jīng)濟(jì)體制改革，做好省直管縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)工作，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

著力增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為，積極穩(wěn)妥開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。

把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局；納入重點(diǎn)項(xiàng)目，加大支持力度。探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，提高管理水平。

著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。把加快新型城鎮(zhèn)化與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、戶籍、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)等問(wèn)題，逐步使符合條件進(jìn)城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。

（二）強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升支撐能力。以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的新型工業(yè)化，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有決定性作用。要堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，有力支撐“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

以做大做強(qiáng)為方向爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚。以龍頭帶動(dòng)、基地支撐、高端突破為著力點(diǎn)，大力發(fā)展汽車(chē)、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)；以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力點(diǎn)，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；以核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為著力點(diǎn)，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、高端裝備等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食品工業(yè)關(guān)聯(lián)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)省。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量，提高工業(yè)項(xiàng)目投資在重點(diǎn)項(xiàng)目投資中的比重，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的帶動(dòng)作用。深入推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。培育一大批“專、精、特、新”中小企業(yè)，增強(qiáng)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

以拓展提升為重點(diǎn)發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，拓寬領(lǐng)域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批全國(guó)性、區(qū)域性和地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代物流中心；加快發(fā)展金融業(yè)，壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，推動(dòng)企業(yè)上市融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金；積極發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包和會(huì)展等業(yè)態(tài)。拓展生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、健身、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，建設(shè)一批精品景區(qū)、精品線路，打造世界知名、全國(guó)一流的旅游目的地。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。認(rèn)真落實(shí)價(jià)格監(jiān)管措施。

以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動(dòng)集聚發(fā)展。把新增建設(shè)用地和環(huán)境總量指標(biāo)優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中的承載作用。培育和引進(jìn)龍頭型、基地型企業(yè)，促進(jìn)同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅(jiān)定不移地把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎(chǔ)。

在提升糧食生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。解決好近億人口吃飯問(wèn)題，同時(shí)為保障國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)，是我們必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任。要加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1200億斤的階段性目標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食種植面積。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，加大高產(chǎn)創(chuàng)建力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善糧食生產(chǎn)政策和利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)主產(chǎn)縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度。

在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進(jìn)展。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。探索多種土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。堅(jiān)持內(nèi)部挖潛與外部拓展相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)民增收機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造和危房改造，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水安全、清潔能源、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，積極發(fā)展農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍建設(shè)。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問(wèn)題，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、移民安置區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好對(duì)口支援新疆工作。

（四）強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、人才隊(duì)伍、質(zhì)量建設(shè)事關(guān)全局和未來(lái)，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障性因素。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力構(gòu)筑功能完善、協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)設(shè)施保障，高效利用、承載能力強(qiáng)的資源環(huán)境保障，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊(duì)伍保障，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、管理精細(xì)的質(zhì)量保障。

適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)全國(guó)重要的綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展民航業(yè)，推進(jìn)鄭州國(guó)內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，加快客運(yùn)專線、城際鐵路網(wǎng)和大能力運(yùn)輸通道建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)和城際快速連接通道，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)和管道運(yùn)輸，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國(guó)重要的綜合能源基地。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成南水北調(diào)中線工程河南段及受水城市配套工程，推進(jìn)大中型控制性水利工程建設(shè)，構(gòu)建水資源保障體系。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建立和完善信息數(shù)據(jù)資源共建共享機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造“數(shù)字河南”。

建設(shè)綠色中原生態(tài)中原。樹(shù)立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)省建設(shè)，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，全面推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)，增加資源戰(zhàn)略性儲(chǔ)備。加大污染治理力度，著力解決好飲用水不安全和空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問(wèn)題。提高森林覆蓋率和固碳能力，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)伏牛山、桐柏大別山、太行山山地生態(tài)區(qū)和平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線生態(tài)走廊，建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力形成完善的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。生態(tài)建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們一定要讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環(huán)境之中。

積極推進(jìn)人才大省建設(shè)。人才是第一資源。要加大人力資源開(kāi)發(fā)力度，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，抓緊開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門(mén)人才，著力造就高層次文化領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才，大力培養(yǎng)青年英才，積極引進(jìn)高層次人才。完善人才發(fā)展體制機(jī)制，創(chuàng)新人才政策，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，讓更多人才增輝河南。

大力實(shí)施質(zhì)量立省戰(zhàn)略。質(zhì)量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。要牢固樹(shù)立以質(zhì)取勝的理念，完善質(zhì)量體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境，努力提升發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象。要嚴(yán)把包括食品在內(nèi)的所有河南產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，讓廣大群眾用上放心產(chǎn)品。品牌是質(zhì)量的結(jié)晶。要加大品牌培育和保護(hù)力度，打造一批優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)品品牌、工作品牌、科技品牌和服務(wù)品牌，發(fā)揮品牌對(duì)產(chǎn)業(yè)提升和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

（五）強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動(dòng)力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。加快“三化”進(jìn)程、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，有許多矛盾問(wèn)題亟待解決，有許多體制機(jī)制障礙亟待破除，有許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)。

擴(kuò)大開(kāi)放增強(qiáng)帶動(dòng)力。開(kāi)放是帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略性舉措，不僅能引進(jìn)資金、技術(shù)、管理和人才，而且能夠開(kāi)闊視野、更新觀念，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變。要更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。加大招商引資力度，大規(guī)模、高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與央企戰(zhàn)略合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在河南建立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心和生產(chǎn)基地。加大社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)放力度。完善對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建好鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，打造內(nèi)陸無(wú)水港。引進(jìn)和培育出口型企業(yè)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易加快發(fā)展。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境內(nèi)外能源資源和勞務(wù)合作。切實(shí)提高服務(wù)水平，培育對(duì)外開(kāi)放的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)科技創(chuàng)新培育核心競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要深入實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，不斷提升科技研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力、科技創(chuàng)新運(yùn)用能力和科技人才集聚能力。培育壯大創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)上取得突破，推出更多的“河南創(chuàng)造”。支持高等院校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、開(kāi)展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，完善支持創(chuàng)新的政策體系，加大科技投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使全社會(huì)的創(chuàng)新能量能夠充分釋放、創(chuàng)新源泉能夠充分涌流。

深化改革增添內(nèi)生動(dòng)力。要以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，使資本、勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)和管理的活力競(jìng)相迸發(fā)。在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上先行先試，探索建立工農(nóng)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間合理優(yōu)化配置。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，發(fā)展各類要素市場(chǎng)，完善財(cái)稅、投資等體制。持續(xù)推進(jìn)行政體制改革，健全政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)體系，提升服務(wù)型政府建設(shè)水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化農(nóng)村綜合改革，加快集體林權(quán)制度、供銷社體制等改革，開(kāi)展農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)。支持新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和信陽(yáng)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展?jié)摿?。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策和體制機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)興家業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促事業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中原崛起的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、后勁所在、支撐所在。要落實(shí)完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬投融資渠道，扶持和培育一批骨干民營(yíng)企業(yè)，造就一支敢闖善創(chuàng)、愛(ài)拼會(huì)贏、誠(chéng)實(shí)守信、能承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家隊(duì)伍。

中原崛起，“三化”為途。探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，我們走過(guò)了輝煌的昨天。沿著這條路子持續(xù)前行，我們必將迎來(lái)更加輝煌的明天。

第四篇：鎮(zhèn)積極推進(jìn)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展

實(shí)施“五做”工作法

努力推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展

中共XX鎮(zhèn)委員會(huì) 2012年3月22日

XX鎮(zhèn)地處豫北平原的黃河故道，地處濮陽(yáng)、安陽(yáng)、鶴壁三市輻射的中心地帶，位于滑縣、浚縣、內(nèi)黃三縣交界，鎮(zhèn)域總面積188平方公里，耕地面積12萬(wàn)畝，總?cè)丝?.02萬(wàn)，轄62個(gè)行政村，是全市第一面積大鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)和油料大鎮(zhèn)，素有“瓜果之鄉(xiāng)”和“花生、紅棗之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。XX鎮(zhèn)地理位臵優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，省道浚內(nèi)公路縱穿南北，濮鶴高速橫貫東西，處于中原區(qū)域中心城市群輻射交匯中心。今后，XX鎮(zhèn)緊緊圍繞市縣為XX確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“做靚集鎮(zhèn)，做強(qiáng)工業(yè)，做特農(nóng)業(yè)，做實(shí)民生，做優(yōu)黨建”的“五做”工作思路，積極探索實(shí)踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式、新路子，努力在推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展上走在全市前列。

一、做靚城鎮(zhèn)，拉大鎮(zhèn)區(qū)框架，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化新突破 一是拉大鎮(zhèn)區(qū)框架，完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照環(huán)境美、生態(tài)宜居的要求加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，增強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)承載能力。進(jìn)一步擴(kuò)大鎮(zhèn)域面積，XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積將由目前的4.2平方公里增加到8.8平方公里，道路、供水、排水、供電、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。按照市縣要求，加快 城鎮(zhèn)建設(shè)“一攬子”項(xiàng)目建設(shè)步伐。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資7.4億元，主要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施。“基礎(chǔ)設(shè)施”方面，全面完成下酸線、陳白線和浚朱線的改造建設(shè)，新建6條道路（創(chuàng)業(yè)路、市場(chǎng)路、文化路、教育路、平安路和富強(qiáng)路），共計(jì)10800米；延伸3條道路（東方路、發(fā)展路和人民路），實(shí)現(xiàn)五縱五橫的格局；要實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)綠化、亮化工程，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)排水系統(tǒng)和供水設(shè)施，建設(shè)污水處理廠，高、低壓線路入地?！肮苍O(shè)施”方面，加快衛(wèi)生院病房樓建設(shè)、敬老院建設(shè)、綜合服務(wù)中心建設(shè)和天然氣供氣站建設(shè)。所有工程計(jì)劃于2013年底全部竣工。

二是加強(qiáng)居民小區(qū)和新型社區(qū)建設(shè)。加快佳境天城住宅小區(qū)和鎮(zhèn)中心社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。佳境天城住宅小區(qū)占地80畝，建筑面積8.5萬(wàn)平方米，可容納700戶、2500人，目前小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目一期8棟住宅樓主體工程已經(jīng)完工，二期計(jì)劃于2012年3月開(kāi)工。鎮(zhèn)中心社區(qū)占地400畝，建筑面積60萬(wàn)平方米，可容納2萬(wàn)人，目前總體規(guī)劃已審批通過(guò)，已丈量土地200余畝，兌付246萬(wàn)元。各項(xiàng)工作正在緊張進(jìn)行。

三是加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)管理。進(jìn)一步完善《XX鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)管理實(shí)施方案》、《XX鎮(zhèn)住宅區(qū)管理辦法》、《XX鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等規(guī)范化文件，對(duì)沿街廣告、招牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化管理，對(duì)建設(shè)用地、城區(qū)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序等十幾項(xiàng)內(nèi)容都進(jìn)行明確規(guī)定；成立市場(chǎng)管理委員會(huì)和城建辦公室，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍力量，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，初步形成以專業(yè)隊(duì)伍為主，群管群治為輔的城管網(wǎng)絡(luò)體系；主要街道設(shè)臵垃圾箱、果皮箱，實(shí)現(xiàn)綠化、美化、硬化。對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境實(shí)行綜合治理，實(shí)行“門(mén)前十包”責(zé)任制，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理水平。

二、做強(qiáng)工業(yè)，打造支撐產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化新突破 一是做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面實(shí)施“一區(qū)五龍頭”工業(yè)建設(shè)規(guī)劃，在鎮(zhèn)區(qū)以東、215省道兩側(cè)建立XX鎮(zhèn)工業(yè)集聚園區(qū)，力爭(zhēng)三年內(nèi)建成市級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚區(qū)建成面積達(dá)到4平方公里。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，著力打造五大龍頭產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以漢生面業(yè)、天龍面業(yè)為龍頭的糧食精深加工產(chǎn)業(yè)；以得邦利達(dá)為龍頭的品牌家具產(chǎn)業(yè)；以伾山水泥為龍頭的建筑材料制造產(chǎn)業(yè)；以和諧鵝業(yè)、貝瑞特兔業(yè)為龍頭的畜牧產(chǎn)品深加工業(yè)；以誠(chéng)信物流、長(zhǎng)城物流為龍頭的商貿(mào)物流業(yè)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。力爭(zhēng)到“十二五”末，全鎮(zhèn)工業(yè)增加值達(dá)到8億元，建成全縣乃至全市工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

二是大力開(kāi)展招商引資。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新方式，注重實(shí)效，全力打造投資洼地，努力引進(jìn)一批科技含量高、單體含量大、貢獻(xiàn)力高的企業(yè)落戶XX，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，圍繞商貿(mào)物流、品牌家具等五大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行全民、全方 位、多角度招商，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，千方百計(jì)提高項(xiàng)目成功率。圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，積極和國(guó)內(nèi)品牌家具企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取讓更多的家具企業(yè)入駐園區(qū)，形成以板材、家具產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)。振興花生、打造加工批發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)催生一批全國(guó)知名的花生、大棗精深加工和物流企業(yè)。

（二）做特農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新突破

一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。依托和諧鵝業(yè)、至真鴨業(yè)、貴生養(yǎng)雞合作社，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，在西什村、西韓莊、西郭莊、楊良村建立新的養(yǎng)殖小區(qū)，不斷擴(kuò)大全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模，加快品種改良，扶持養(yǎng)殖大戶，促使養(yǎng)殖業(yè)不斷向縱深發(fā)展。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)步伐，引導(dǎo)土地資源向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種糧大集中。以雙廟為中心，以農(nóng)創(chuàng)田園有限公司為依托，沿浚內(nèi)路兩側(cè)各村發(fā)展不同類型的蔬菜業(yè)；在田莊、臨河、郭家營(yíng)、大何村、下河里等村發(fā)展瓜果業(yè)；在鎮(zhèn)東、鎮(zhèn)北沙地大力發(fā)展花生、紅棗集中連片種植。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化建設(shè)。依托XX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外大的涉農(nóng)企業(yè)到XX投資發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在原產(chǎn)地就地轉(zhuǎn)化直接進(jìn)入市場(chǎng)；在進(jìn)一步提升鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)有幾個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)上檔次、上規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流，依托XX鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和蔬菜、大蔥、尖椒等萬(wàn)畝基地，在鎮(zhèn)西規(guī)劃建設(shè)一個(gè)豫北最大的農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)中心，該中心總占地200余畝，下設(shè)花生紅棗、反季節(jié)蔬菜、尖椒三個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，計(jì)劃明年年底將全部建成。

二是更加重視農(nóng)民增收增效工作。繼續(xù)完善促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)的優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納本鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)擇業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)渠道；建立勞動(dòng)力服務(wù)窗口，逐步健全全鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多層次、多形式、全方位的職業(yè)技能培訓(xùn)；鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作，通過(guò)加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)規(guī)模化、合作化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行土地、勞力、資金股份制合作，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（四）做實(shí)民生，強(qiáng)化公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科教文衛(wèi)和社會(huì)保障新突破

一是完善公共設(shè)施。以“一場(chǎng)一院三室”（文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)、敬老院和村民服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、鎮(zhèn)村圖書(shū)室）建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建鎮(zhèn)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將鎮(zhèn)一中、二中、五中合并建一所標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)，建一所容納60個(gè)班的民辦中學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園各一所。到2013年，教育、衛(wèi)生、科技、文體、醫(yī)療、保險(xiǎn)的覆蓋指標(biāo)不低于全市平均水平，電腦入戶率高于全市平均水平。

二是強(qiáng)化社會(huì)保障。關(guān)注弱勢(shì)群體，繼續(xù)抓好鎮(zhèn)域內(nèi)五保、低保、孤兒、殘疾人、貧困大學(xué)生和大病救助工作，做到“二保四救助”應(yīng)保盡保，應(yīng)救必助；繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，解決群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題；積極爭(zhēng)取推行失地農(nóng)民社會(huì)保障工作。

（五）做優(yōu)黨建，搞好三項(xiàng)建設(shè)，為“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍

XX鎮(zhèn)將著重搞好精神文明建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)，為三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

一是積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。把五月份定為精神文明創(chuàng)建月，一年一個(gè)載體，在全鎮(zhèn)大力開(kāi)展符合群眾實(shí)際的榮辱觀、道德觀、價(jià)值觀教育，并繼續(xù)進(jìn)行“和諧平安村”、“文明衛(wèi)生戶”“道德模范標(biāo)兵”等一系列群眾性評(píng)選活動(dòng)，在全鎮(zhèn)樹(shù)立榜樣、弘揚(yáng)新風(fēng)，為三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展提供精神動(dòng)力。

二是大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。一方面繼續(xù)在全鎮(zhèn)深入實(shí)施“六個(gè)一”（每名機(jī)關(guān)干部在所包村懸掛一個(gè)意見(jiàn)箱，設(shè)立一個(gè)信訪袋、一個(gè)意見(jiàn)建議登記簿、一本信訪案件登記表，人手一冊(cè)民情日記本，并與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂一份信訪工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)）民心工程，目的在于暢通群眾信訪渠道，促進(jìn)信訪問(wèn)題得到及時(shí)解決。一方面健全完善完善學(xué)習(xí)、考勤、實(shí)事工作法、述職評(píng)議、誡勉談話、督查等六項(xiàng)制度，通過(guò) 制度推動(dòng)工作扎實(shí)順利開(kāi)展。以扎實(shí)的工作、務(wù)實(shí)的作風(fēng)樹(shù)立黨員干部講原則、講誠(chéng)信、講奉獻(xiàn)的良好形象

三是扎實(shí)搞好基層組織建設(shè)。XX鎮(zhèn)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體,以實(shí)施“六項(xiàng)工程”（黨建全覆蓋、黨建領(lǐng)頭雁、黨建示范帶、黨建先鋒隊(duì)、黨建安家、黨建安心）為重點(diǎn)，通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員、選聘黨務(wù)工作者，加強(qiáng)基層兩新組織的黨建工作；通過(guò)消滅黨員發(fā)展空白點(diǎn)為重點(diǎn)，把農(nóng)村優(yōu)秀青年吸收到黨的組織中，并發(fā)揮其先鋒模范帶動(dòng)作用；通過(guò)建立以寨外、科達(dá)學(xué)校、衛(wèi)生院、得邦利達(dá)等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型黨支部為代表的一批黨建示范點(diǎn)，形成以浚內(nèi)路為主線的黨建示范帶，實(shí)現(xiàn)“黨建帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促黨建”的良好格局；通過(guò)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村有陣地的目標(biāo)。通過(guò)對(duì)退休農(nóng)村干部的慰問(wèn)、走訪和生活補(bǔ)貼發(fā)放等工作，體現(xiàn)黨和政府的溫暖?？傊ㄟ^(guò)做優(yōu)黨建工作，為三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

第五篇：道路越走越寬廣——水城縣全面推行“黨代會(huì)常任制”見(jiàn)聞

道路越走越寬廣

——水城縣全面推行“黨代會(huì)常任制”見(jiàn)聞

水城縣在實(shí)施黨代會(huì)常任制一年以來(lái)，不斷在實(shí)踐中探索創(chuàng)新，著力從四個(gè)方面對(duì)黨代會(huì)常任制進(jìn)行規(guī)范和完善，逐步推進(jìn)黨代會(huì)常任制走上規(guī)范化、正規(guī)化、科學(xué)化軌道。

一是創(chuàng)新載體，規(guī)范黨代表服務(wù)群眾機(jī)制。切實(shí)將黨代表聯(lián)系服務(wù)黨員群眾作為黨代表履職的主要載體，建立健全了《水城縣黨代表聯(lián)系黨員群眾制度》、《水城縣黨代表督查制度》、《水城縣黨代表視察調(diào)研制度》，2009年以來(lái)，共組織黨代表開(kāi)展大規(guī)模集中調(diào)研2次，對(duì)農(nóng)村低保、危房改造、第二輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，組織黨代表對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、整臟治亂、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、抗旱救災(zāi)、森林防火等重點(diǎn)工作進(jìn)行了督查。

二是強(qiáng)化保障，規(guī)范黨代表職責(zé)履行機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣委黨代會(huì)常任制辦公室的建設(shè)，明確了專門(mén)的工作人員，建立健全了相關(guān)制度，注重從組織保障、職責(zé)保障、經(jīng)費(fèi)保障、制度保障、人才保障等方面規(guī)范黨代表職責(zé)的履行，確保常任制各項(xiàng)工作、各類活動(dòng)的正常開(kāi)展，逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

三是民主監(jiān)督，規(guī)范黨代表權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。建立健全了《水城縣黨代表民主監(jiān)督制度》，全面深化黨務(wù)公開(kāi)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨代表隊(duì)伍的管理和作風(fēng)建設(shè)，對(duì)黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾、督查指導(dǎo)工作等事項(xiàng)進(jìn)行全面監(jiān)督，著力構(gòu)建黨代表權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，有效防止了黨代表利用職務(wù)之便插手工程項(xiàng)目、為自己和他人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題，全面營(yíng)造了一個(gè)風(fēng)清氣正的黨代表權(quán)力運(yùn)行環(huán)境。

四是暢通渠道，規(guī)范黨代表參政議政機(jī)制。切實(shí)暢通黨代表參政議政渠道，建立健全了《水城縣黨代表征求意見(jiàn)制度》、《水城縣黨代表反映情況制度》、《水城縣黨代表提案辦理制度》等一系列制度，進(jìn)一步規(guī)范了黨代表參政議政機(jī)制，縣委認(rèn)真對(duì)五屆二次黨代會(huì)提出12件提案和3件意見(jiàn)建議進(jìn)行了辦理，對(duì)五屆三次黨代會(huì)提出的17件提案全部立案，并認(rèn)真進(jìn)行了責(zé)任分解，明確了辦結(jié)時(shí)限。一年來(lái)，先后召開(kāi)各類座談會(huì)10余場(chǎng)次，共收集黨代表對(duì)縣委縣政府各項(xiàng)工作的建議300余條。2