第一篇：國務(wù)院修改資源稅條例 從價(jià)計(jì)征全國推開9.26

國務(wù)院修改資源稅條例 從價(jià)計(jì)征全國推開

國務(wù)院總理溫家寶21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議在總結(jié)原油、天然氣資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計(jì)征基礎(chǔ)上增加從價(jià)定率的計(jì)征辦法，調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。這意味著經(jīng)過一年多的試點(diǎn)之后，資源稅改革將推廣至全國。

從量計(jì)征是指以征稅對象的銷售數(shù)量，按照固定稅額標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)征;從價(jià)計(jì)征即按照征稅對象的銷售金額來計(jì)征。隨著資源價(jià)格的持續(xù)飆升，按從量方法計(jì)征的資源稅占資源價(jià)格的比例已變得非常低。

實(shí)施從價(jià)計(jì)征將大幅提高相關(guān)行業(yè)的資源稅成本，從而降低企業(yè)的經(jīng)營利潤。對于原油和天然氣資源稅計(jì)征辦法由從量征收改為從價(jià)征收，市場已早有預(yù)期。不過，此前市場關(guān)注的煤炭和稀土行業(yè)，本次均未推出從價(jià)計(jì)征辦法。反映在資本市場上，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，上述政策將對資源板塊造成沖擊，而新能源板塊或因替代作用從中受益。

我國原油、天然氣資源稅改革試點(diǎn)始于去年6月1日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)了《新疆原油、天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》，決定新疆率先在全國進(jìn)行石油、天然氣資源稅改革，由過去的從量定額征收改為從價(jià)定率征收，原油、天然氣稅率均為5%。自2010年12月1日起，石油、天然氣資源稅改革推廣到西部地區(qū)的12個(gè)省(區(qū)、市)。

此次資源稅改革的核心之一是將征稅方式從過去的從量定額征收改為從價(jià)定率征收。按照我國現(xiàn)行的資源稅征收辦法，目前原油稅額度為每噸8元至30元，而天然氣稅則為每千立方米2元至15元。過低的征收標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，也影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而從價(jià)計(jì)征意味著今后部分產(chǎn)品資源稅征稅將不僅和開采量掛鉤，還和資源產(chǎn)品的價(jià)格掛鉤，確保了資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于增加地方財(cái)政收入。

資源稅改革歷程

1984年 只對原油、天然氣、煤炭、鐵礦石征收，其他礦產(chǎn)品暫緩征收資源稅。

1986年 財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于對煤炭實(shí)行從量定額征收資源稅的通知》。

1994年 擴(kuò)大了礦產(chǎn)資源的征稅范圍，但對其他非金屬礦原礦征收范圍仍然有限，有百種以上的非金屬礦原礦未納入征稅范圍。

2010年6月 新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。

2010年12月 石油、天然氣資源稅改革推廣到西部地區(qū)的12個(gè)省、區(qū)、市。

相關(guān)專業(yè)名詞解讀：

從量計(jì)征

從量稅是指以征稅對象的重量、件數(shù)、容量、面積等為計(jì)稅依據(jù)，按照固定稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的稅收，又稱從量計(jì)征。

如我國現(xiàn)行稅制中的資源稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、船舶噸稅等稅種，都屬于從量稅。消費(fèi)稅中的黃酒、啤酒、汽油、柴油等應(yīng)稅消費(fèi)品以銷售數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)，也屬于從量稅。

香煙白酒這兩類是從價(jià)與從量并征。

從價(jià)計(jì)征

從價(jià)計(jì)征，即以課稅對象的自然數(shù)量與單位價(jià)格的乘積為計(jì)稅依據(jù)，按這種方法計(jì)征的稅種稱從價(jià)稅。如中國產(chǎn)品稅的計(jì)稅依據(jù)為產(chǎn)品銷售收入，即產(chǎn)品的銷售數(shù)量與單位銷售價(jià)格的乘積。

會(huì)議公告相關(guān)內(nèi)容

國務(wù)院總理溫家寶21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，部署建立完整、先進(jìn)的廢舊商品回收體系，對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改。

會(huì)議充分肯定了“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作取得的積極進(jìn)展和明顯成效，重點(diǎn)分析了“十二五”時(shí)期面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期，安全事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題，又要應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨和繁重。

會(huì)議在總結(jié)原油、天然氣資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計(jì)征基礎(chǔ)上增加從價(jià)定率的計(jì)征辦法，調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。會(huì)議決定對《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》作出相應(yīng)修改。

（文章來源：中國政府網(wǎng)）

第二篇：我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究

中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文

我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究

1緒論

自然資源是人類社會(huì)發(fā)展最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展重要支撐。我國資源稅開征于1984年,并頒布了《中華人民共和國資源稅條例(草案)》,結(jié)束了我國自建國以來37年資源無償開釆的歷史。1994年我國歷經(jīng)分稅制改革,資源稅開始了實(shí)行從量征收的時(shí)代。由于我國資源價(jià)格的持續(xù)上漲,資源稅的從量計(jì)征的方式越來越難以反映資源價(jià)格的不斷變化,造成了當(dāng)前資源的嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。在經(jīng)歷了長時(shí)間的學(xué)習(xí)和探討之后,“資源稅改革制度”在2010年正式確立。2010年6月,率先在新疆實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征試點(diǎn),針對原油、天然氣兩種自然資源進(jìn)行資源稅改革,將原來的計(jì)稅方式由原來的從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,稅率暫定為5%,煤炭資源稅仍實(shí)行從量計(jì)征方式。2010年12月,我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革向西部十二個(gè)省份擴(kuò)展。2011年11月1日,石油、天然氣從價(jià)計(jì)征改革開始在全國范圍內(nèi)開始推行。2014年12月1日起，煤炭資源也加入資源稅從價(jià)計(jì)征，擴(kuò)大了資源稅從價(jià)計(jì)征改革的范圍。

資源稅改革對企業(yè)、物價(jià)、消費(fèi)者和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著全面的影響。因此清晰地分析和理解資源稅從價(jià)計(jì)征改革給我們生產(chǎn)和生活帶來的變化，將給我們新興經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)及人民生活的不斷改善提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。首先，對企業(yè)來講由從業(yè)量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征的轉(zhuǎn)變，必將給礦業(yè)企業(yè)帶來賦稅負(fù)擔(dān)的加重。一方面來說這會(huì)給我國礦產(chǎn)類企業(yè)帶來生產(chǎn)成本的增加，而另一方面，生產(chǎn)成本的增長，會(huì)迫使一部分企業(yè)改變當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展方式，對當(dāng)前礦業(yè)企業(yè)現(xiàn)存的資源開采中采富棄貧、采肥丟瘦，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象起到了重大的改善作用。促使企業(yè)向“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”企業(yè)轉(zhuǎn)變。其次，對于物價(jià)來講，資源稅從價(jià)計(jì)征的改革，會(huì)給市場上相關(guān)資源產(chǎn)品帶來一定的物價(jià)上漲。這在一定意義上講，會(huì)促使居民消費(fèi)觀念及方式發(fā)生改變，對培養(yǎng)居民的綠色消費(fèi)觀念和綠色消費(fèi)方式起到了一定的積極作用。再次，資源稅從價(jià)計(jì)征對優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展帶來一些影響。一方面，資源稅改革后，政府可以用這筆資金扶持資源節(jié)約型企業(yè)的發(fā)展，來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。另一方面，資源稅改革后，有助于加快完善資源價(jià)格體制，使得市場通過價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制給資源豐厚的中西部省份帶來更多的利益，使當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文

我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究

2我國資源稅的概述

2.1資源稅制度的發(fā)展歷程

資源稅是對自然資源征稅的稅種的總稱，它以自然資源為征稅對象，體現(xiàn)了國有資源有償使用的一種稅。我國的資源稅收制度,自新中國成立至今,歷經(jīng)從無到有,不斷發(fā)展完善的過程。時(shí)至今日我國資源稅的發(fā)展歷史可以簡單地概括為四個(gè)階段。首先是新中國成立到1984年的無償開采階段，然后是1984年至1994年間形成的第一代稅制，之后，1994年到2010年形成了我國的第二代稅制，第四個(gè)階段便是2010年至今的從價(jià)計(jì)征改革階段。

我國結(jié)束資源無償開采的歷史實(shí)在1984年，即《中華人民共和國資源稅條例(草案)》的頒布并開始征收資源稅，在此前的37年間，我國的自然資源處于無償開采階段，由于缺乏對自然資源開采的監(jiān)管和控制，造成了自然資源的嚴(yán)重浪費(fèi)甚至破壞?！顿Y源稅（草案）》頒布標(biāo)志著我國資源稅進(jìn)入第一代稅制階段。而后，我國1987年4月和1988年11月相繼建立了耕地占用稅制度和城鎮(zhèn)土地使用稅制度和1993年12月25日重新修訂頒布了《中華人民共和國資源稅暫行條例》，都在一定程度上對我國資源稅征收機(jī)制加以補(bǔ)充和完善。直到1994年，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步健全，開始實(shí)行從量計(jì)征，進(jìn)入第二代稅制階段，我國對原有資源稅進(jìn)行了改革和擴(kuò)充，形成現(xiàn)有資源稅制度，征稅范圍擴(kuò)至包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬原礦、有色金屬原礦、鹽等7種，全部實(shí)行從量計(jì)征。至此我國的資源稅征收機(jī)制才漸趨與世界接軌。

2010年5月20日，財(cái)政部公布了《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》，新疆從2010年6月1日起油氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，進(jìn)入第三代稅制階段，開始了我國資源稅從量計(jì)征的新歷史。同年年12月1日國家將改革試點(diǎn)擴(kuò)大至西部內(nèi)蒙古、甘肅等12個(gè)省區(qū)；2011年10月10日，國務(wù)院相繼公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，于11月1日開始起全面施行，以資源稅稅額從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征為核心內(nèi)容的資源稅改革從試點(diǎn)向全國推廣開來。我國資源稅的改革步入了新的階段。

2.2 資源稅從量計(jì)征的特征和弊端

資源稅從量計(jì)征是指資源稅的征收實(shí)行差別稅額從量定額征收。在我國實(shí)行 中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文

我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究

資源稅伊始，這種征收方式對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的調(diào)節(jié)作用。一方面稅收收入不受產(chǎn)品價(jià)格、成本和利潤變化的影響，能夠穩(wěn)定財(cái)政收入；另一方面有利于促進(jìn)資源開采企業(yè)降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，計(jì)征資源稅按照“資源條件好、收入多的多征；資源條件差、收入少的少征”原則，根據(jù)資源等級分別確定不同稅額，有效地調(diào)節(jié)資源級差收入。

資源稅從量計(jì)征是我國資源稅發(fā)展歷史上沿用時(shí)間最久的課稅方式，隨著我國改革開放以來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和資源產(chǎn)品的價(jià)格不斷的上漲，從量定額征收資源稅的方式暴露出越來越多的弊端。因?yàn)橘Y源稅從量計(jì)征的資源產(chǎn)品應(yīng)稅額是按照單位資源產(chǎn)品的稅額和資源產(chǎn)品數(shù)量的乘機(jī)計(jì)算。在這種征稅方式下，對于并未投入使用但已開采的資源產(chǎn)品并不計(jì)入征收范圍。而且隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，絕大部分的產(chǎn)品都由市場的供求關(guān)系決定，而資源相關(guān)產(chǎn)品也不例外。這種從量定額征收資源稅的方式，就造成了資源產(chǎn)品的資源稅額和資源的市場價(jià)格脫節(jié)。部分煤炭資源產(chǎn)品的價(jià)格如表2-1所示，但是2007年山西省的煤炭資源稅率統(tǒng)一為動(dòng)力煤5～15元每噸[3]，焦煤15～20元每噸[3]，根據(jù)07年到08年的煤炭產(chǎn)品的價(jià)格上漲來看，這種與市場價(jià)格脫節(jié)的定額征稅方式，根本不能調(diào)節(jié)市場供求變動(dòng)等引起的利潤差異。

表1 2007—2008年煤炭價(jià)格統(tǒng)計(jì)表

年份

動(dòng)力煤價(jià)格（不含稅）焦煤（不含稅）

2007 330—340元 380—400元

2008 380—400元 1014元

2.3我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革的內(nèi)容

本次資源稅從價(jià)計(jì)征改革，簡單來說主要是由過去的從量定額征收資源稅向根據(jù)資源的銷售價(jià)格來征收資源稅的改革。也就是本次改革后資源稅的征收依據(jù)不再是過去的資源銷售量，而是資源的銷售額。根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定：“銷售額為納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)向購買方收取的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，但是不包括收取的銷項(xiàng)稅額”。應(yīng)納稅額計(jì)算公式為：

綜合減征率＝∑（減稅項(xiàng)目銷售額×減征幅度×5%）÷總銷售額

實(shí)際征收率＝5%－綜合減征率

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我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究

應(yīng)納稅額＝總銷售額×實(shí)際征收率”

2.4 我國資源稅從價(jià)計(jì)征的改革現(xiàn)狀

從價(jià)計(jì)征，即以課稅對象的自然數(shù)量與單位價(jià)格的乘積為計(jì)稅依據(jù)，按這種方法計(jì)征的稅種稱從價(jià)稅。這也是大多數(shù)國家使用的主要計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。如中國產(chǎn)品稅的計(jì)稅依據(jù)為產(chǎn)品銷售收入，即產(chǎn)品的銷售數(shù)量與單位銷售價(jià)格的乘積。

我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革在2010年6月在新疆進(jìn)行了資源稅的試點(diǎn)改革。針對原油、天然氣兩種資源進(jìn)行改革,將原來的從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,稅率暫定為5%。2010年12月1曰,原油、天然氣的從價(jià)計(jì)征由新疆?dāng)U展到西部12省市地區(qū)。2011年11月1日,《中華人民共和國資源稅暫行條例》正式實(shí)施,石油、天然氣從價(jià)計(jì)征改革在全國范圍內(nèi)開始推行。稅率設(shè)計(jì)為按5%到10%征收的浮動(dòng)稅率,其他資源仍從量征收,并提高了焦煤和稀土礦的納稅額度。此次資源稅改革不僅是改變了資源稅計(jì)征方式,對于資源稅的減免情形和綜合減征率也做出了具體明確的規(guī)定。原油、天然氣在全國范圍內(nèi)的從價(jià)計(jì)征拉開了資源稅改革的序幕。資源稅是否會(huì)擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征的范圍,并對稅率進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整,還要根據(jù)資源稅具體影響、實(shí)施情況和資源稅是否對國民經(jīng)濟(jì)造成沖擊來確定。2014年12月，我國煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革正式實(shí)施。在產(chǎn)煤省份相繼公布煤炭資源稅稅率的同時(shí)，備受關(guān)注且對煤炭企業(yè)繳稅金額影響較大的洗選煤折算率也相繼公布。

從各產(chǎn)煤省份公布的稅率來看，我國煤炭資源稅稅率因地而異，西高東低，呈階梯式分布。其中，內(nèi)蒙古的煤炭資源稅稅率最高，為9%。山西為8%，寧夏為6.5%，陜西、新疆、青海為6%，云南為5.5%，貴州為5%，山東為4%，重慶為3%，四川、甘肅、湖南、廣西為2.5%，北京、河北、河南、安徽、江西、江蘇、吉林、遼寧、黑龍江、湖北、福建為2%。在中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)了解到，盡管各產(chǎn)煤省份煤炭資源稅改革順利實(shí)施，但截至目前，國家層面、省級層面的具體實(shí)施細(xì)則均未出臺，國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》中明確的一些優(yōu)惠政策也并未落實(shí)到位。這也意味著我國的資源稅從價(jià)計(jì)征的改革還沒有完善，仍然在不斷的探索當(dāng)中。但是，盡管如此也給我國資源型企業(yè)，和人民生活乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)帶來了深遠(yuǎn)的影響。

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我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究

3資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意義

3.1增加政府財(cái)政收入

伴隨著我國資源價(jià)格的不斷上漲，資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征的改革，勢必會(huì)給政府帶來財(cái)政收入的增長。新疆作為我國石油和天然氣儲量最豐富的省份，我國的資源稅從價(jià)計(jì)征改革也在新疆率先開始試點(diǎn)。通過下圖，分析新疆資源稅稅收收入分析資源稅改革的影響, 可以看出從2000年到2012年資源稅稅收收入呈現(xiàn)逐年上升的趨勢,且2010年增收效果明顯。2009年新疆資源稅的收入為12.3億元,到2010年新疆的資源稅收入增加到了32.47億元,增收效應(yīng)十分明顯。2010年新疆的資源稅專項(xiàng)收入是2009年2.5倍還要多,2012年資源稅的收入增加到68.99億元[1]。資源稅收入的大幅度增長是增加開采量所無法解釋的,可以看出資源稅的改革有利于新疆地方財(cái)政收入的增加。

從圖3-1中可以看出,資源稅實(shí)施從價(jià)計(jì)征以來,資源稅改革福射地的資源稅稅收收入增幅明顯。資源稅稅收發(fā)揮了增加地方財(cái)政收入的效果。目前在我國稅收中,資源稅所比例很小,資源稅改革后在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變這樣的稅收格局也頗為困難,所以對于資源稅的預(yù)期收入我們不應(yīng)給予過高的期望,資源稅改革短期內(nèi)對政府財(cái)政的增收效果不會(huì)太明顯。雖然2010年新疆資源稅改革后,新疆的資源稅出現(xiàn)了大幅度的增長,有明顯的增收效果，并且在兩年持續(xù)出現(xiàn)大幅上升,增加了財(cái)政收入,但是資源稅的改革并不只是單純的以增加財(cái)政收入為目標(biāo),我們更應(yīng)該注重的是資源稅的征收在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的調(diào)節(jié)作用。資源稅的征收要堅(jiān)持以保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源為主要目標(biāo),發(fā)揮資源稅在整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中的制 5 中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文

我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究

約和調(diào)節(jié)作用。

3.2 引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

促進(jìn)資源開釆型企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展。根據(jù)資源稅收法律規(guī)定，資源開采企業(yè)屬于法定的納稅人，資源稅改革后，稅負(fù)的提高會(huì)直接影響開采企業(yè)的生產(chǎn)成本，進(jìn)一步會(huì)影響到相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格與質(zhì)量。從市場結(jié)構(gòu)來看，目前中國礦產(chǎn)資源基本上是控制在央企中，尤其是油氣資源，而這些企業(yè)基本上是處于壟斷地位，當(dāng)稅負(fù)增加時(shí)，資源產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)上漲，將生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)嫁給其下游企業(yè)或消費(fèi)者。同時(shí)，稅負(fù)的增加導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小而生產(chǎn)成本較高的企業(yè)會(huì)退出該行業(yè)。資料顯示，河南省僅2012年煤炭企業(yè)的數(shù)量就從530家下降到30家，而其中六家大型煤炭企業(yè)的產(chǎn)量達(dá)到全省產(chǎn)量的86.9%[3]，明顯地提升了產(chǎn)業(yè)集中度。因此，在稅負(fù)增加的壓力下，一方面企業(yè)會(huì)通過提供開采率來降低成本，以獲取更高回報(bào)；另一方面會(huì)加速一些能耗高、規(guī)模小的企業(yè)退出競爭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展。

促進(jìn)資源消耗型企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)約資源。資源消耗型企業(yè)作為開采企業(yè)的下游企業(yè)，是資源產(chǎn)品的主要消費(fèi)方，稅負(fù)的增加，會(huì)提高這些消耗型企業(yè)的生產(chǎn)成本，減少企業(yè)的生產(chǎn)利潤。這些企業(yè)從長遠(yuǎn)的發(fā)展利益來考慮會(huì)通過開發(fā)新產(chǎn)品、選擇新技術(shù)與新工藝等提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)已達(dá)到節(jié)約資源的目的，來降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的利潤，3.3 促進(jìn)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念

居民才是資源產(chǎn)品最終的消費(fèi)者，同時(shí)也是資源稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁最終的歸宿者。不管資源稅負(fù)在開采環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)如何轉(zhuǎn)嫁，最后必然有一部分稅負(fù)要通過資源消費(fèi)品的漲價(jià)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，尤其是那些生活必需品，主要都是由居民消費(fèi)者來承擔(dān)。所以資源稅改革對居民消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要表現(xiàn)為資源消費(fèi)品價(jià)格上漲導(dǎo)致需求量減少，具體可以考慮收入效應(yīng)和替代效應(yīng)這兩個(gè)方面。

首先，收入效應(yīng)指的是由商品價(jià)格波動(dòng)引起的現(xiàn)實(shí)收入水平的變動(dòng)，從而造成商品需求的變動(dòng)。從價(jià)計(jì)征改革對居民消費(fèi)的收入效應(yīng)可以概況為因資源稅負(fù)的增加導(dǎo)致資源型消費(fèi)品價(jià)格的升高，在居民收入不變的情況下，使消費(fèi)者實(shí)際購買力下降，故減少了對資源型消費(fèi)品的需求量。消費(fèi)者為了減少生活成本，會(huì) 中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文

我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究

適當(dāng)對既定收入下的消費(fèi)行為進(jìn)行調(diào)整，減少能源的使用量，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為注意節(jié)約用水、電、氣，減少駕車等現(xiàn)象。其次，替代效應(yīng)講的是由于商品的價(jià)格波動(dòng)引起的商品相對價(jià)格的變動(dòng)，而造成商品需求量的變動(dòng)。資源稅改革對居民消費(fèi)的替代效應(yīng)可概括為因資源消費(fèi)品價(jià)格的上漲使得資源應(yīng)稅消費(fèi)品與其他非應(yīng)稅消費(fèi)品的相對價(jià)格升高，進(jìn)而引起居民減少對資源消費(fèi)品的需求量，增加非應(yīng)稅消費(fèi)品的使用。

3.4有利于資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)

首先從企業(yè)角度看，礦產(chǎn)類企業(yè)受本次從價(jià)計(jì)征改革的影響，所承擔(dān)的稅負(fù)的增加就使得這類企業(yè)必需去提高自身對自然資源的開采率和回采率，從而達(dá)到節(jié)約資源的目的；生產(chǎn)企業(yè)因?yàn)橘Y源初級產(chǎn)品價(jià)格的上漲，生產(chǎn)成本隨之增加，企業(yè)為了保證自己的獲得的利潤，必需提高自身對自然資源的利用效率，來降低生產(chǎn)過程中對資源的浪費(fèi)，改變原來粗放型的生產(chǎn)方式。從消費(fèi)者角度來看，資源產(chǎn)品，尤其是生活必需的資源產(chǎn)品價(jià)格提高，如汽油、燃?xì)獾?，使得消費(fèi)者一方面注重能源的節(jié)約使用，使用其他環(huán)保能源替代應(yīng)稅資源等，另一方面消費(fèi)者在應(yīng)對資源產(chǎn)品漲價(jià)的同時(shí)，會(huì)對自身的生活方式作出相應(yīng)的改變的改變，如改變出行方式，減少私家車的使用，乘坐公共交通，綠色出行等，這同樣對我國自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著至關(guān)重要的作用。從地方政府的角度來看，資源稅從價(jià)計(jì)征的改革會(huì)給地方政府帶來一筆可觀的財(cái)政收入，那么地方政府就可以用這筆收入來設(shè)置專項(xiàng)資金去治理資源開釆中產(chǎn)生的污染和生態(tài)破壞，改變過去只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境污染和生態(tài)破壞的畸形發(fā)展?fàn)顩r。而且資源稅的改革，特別是，從價(jià)計(jì)征方式的改革，資源稅與資源的價(jià)格掛鉤，使得資源產(chǎn)品價(jià)值價(jià)格化，開采過程中的外部成本也可以通過市場價(jià)格體現(xiàn)?？偟膩碚f，資源稅的改革，在完善資源稅制的同時(shí)，不僅對經(jīng)濟(jì)起到調(diào)節(jié)作用，也有利于資源的可持續(xù)利用，達(dá)到人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的目標(biāo)。

4從價(jià)計(jì)征改革后仍存在的弊端

4.1資源稅的課稅范圍窄

截止到目前資源稅從價(jià)計(jì)征改革，我國資源稅的計(jì)征范圍僅僅局限于煤炭、原油、天然氣、鹽等七類常規(guī)礦產(chǎn)資源，征稅范圍還很狹窄。自1994年資源稅 中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文

我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究

征收范圍擴(kuò)展至包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬原礦、有色金屬原礦、鹽等7種以來，我國資源稅歷經(jīng)了20多年的發(fā)展歷程，然而這次資源稅從價(jià)計(jì)征改革依然沒有在資源稅征收范圍上由實(shí)質(zhì)性的突破。對比自然資源極為豐富的俄羅斯，我國的水資源、森林資源、海洋資源等和人類生產(chǎn)和生活息息相關(guān)循環(huán)周期長的自然資源并未納入資源稅的計(jì)征范圍。

4.2資源稅的法律體系不完善

我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革的相關(guān)法律和和制度建設(shè)并不完善，《資源稅暫行條例》是現(xiàn)階段資源稅在法律上僅有的法律支撐，和資源大國俄羅斯由2002年實(shí)施的聯(lián)邦新稅法、《地下資源法草案》、《俄羅斯聯(lián)邦礦產(chǎn)資源法》和《產(chǎn)品分成協(xié)議》四部分構(gòu)成的資源稅費(fèi)體系相比，顯而易見，資源稅從價(jià)計(jì)征在我國的相關(guān)立法并不完善，內(nèi)容也比較單一，關(guān)于資源稅改革的法律法規(guī)有待健全。這很容易造成企業(yè)和居民對從價(jià)計(jì)征改革的不夠重視，從而向？過去一樣忽視自然資源的保護(hù)和節(jié)約，法律上有空可鉆，很可能為資源稅從價(jià)計(jì)征后期改革和貫徹埋下隱患。

4.3資源稅收利益分配不合理

我國礦產(chǎn)資源大部分分布于廣大的中西部地區(qū)，這些地區(qū)雖然有著豐富的資源優(yōu)勢，但是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)卻普遍落后。資源極為豐富的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重滯后，究其原因是我國不合理的資源型經(jīng)濟(jì)和收入分配機(jī)制。而本次資源稅從價(jià)計(jì)征改革中，并沒有對此做出明確的改變，在資源稅收入的分配體系中，縣級政府往往處于相對劣勢的地位。資料顯示資源稅費(fèi)收入60%需上交國家，地方所占比例只有40%，占有份額較小，這種分配機(jī)制并不利于資源開采地的資本積累。所以就造成了中西部地區(qū)沒有足夠的資金支持來加強(qiáng)本地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，和恢復(fù)由于資源的過度開采造成的生態(tài)破壞。豐富的自然資源非但并沒給這些地區(qū)帶來大量的財(cái)政收入，反而要自行承擔(dān)由于資源開采帶來的諸如植被破壞、水土流失和水資源的浪費(fèi)和污染等環(huán)境和生態(tài)的問題，嚴(yán)重制約著我國資源豐富的中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以現(xiàn)行的資源稅費(fèi)的利益分配對于資源豐富的中西部地區(qū)并不公平。

中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文

我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究

4.4資源稅功能定位落后

長久以來，我國征收資源稅的主要目的是以調(diào)節(jié)級差為主。側(cè)重于調(diào)節(jié)具有不同稟賦的資源之間的收入差距,調(diào)整企業(yè)之間的利潤差距,實(shí)現(xiàn)資源企業(yè)的公平競爭,但取得效果并不明顯。由于資源所處的區(qū)位差異、交通條件不同、釆難易程度差別,企業(yè)開采資源付出的成本不同,造成開采企業(yè)利潤的差異。我國資源稅只是對企業(yè)的利潤差異起到一定的調(diào)節(jié)作用,但是并沒有考慮企業(yè)的資源稅利用效率。而且隨著我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在我國資源價(jià)格普遍上漲的情況下,由于行業(yè)的準(zhǔn)入門濫低,資源稅在調(diào)節(jié)級差收益方面的作用弱化。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制中,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,我國稅收的設(shè)計(jì)應(yīng)該更加注重公平原則。這個(gè)公平不僅是指企業(yè)間競爭環(huán)境的公平還要考慮代際公平。

5完善資源稅從價(jià)計(jì)征的建議與對策

5.1完善資源稅的相關(guān)立法

不同于我國其他稅制改革，資源稅從價(jià)計(jì)征改革的相關(guān)立法并不健全，現(xiàn)階段《資源稅暫行條例》是資源稅改革在法律上僅有的法律支撐，顯而易見，資源稅改革在我國的立法層次相對較低，立法內(nèi)容也比較單一，關(guān)于資源稅改革的法律法規(guī)并不完善。造成企業(yè)和居民對資源的保護(hù)和節(jié)約不夠重視，法律上有空可鉆。這就要求我們國家必須提高資源稅的立法層次，建立完善的資源稅費(fèi)征收的相關(guān)法律體系。一個(gè)完善的資源稅法律體系對強(qiáng)化資源和環(huán)境的保護(hù)功能有著不可替代的作用。同時(shí)，只有形成了完善的資源稅法律法規(guī)，才能從根本上幫助資源開發(fā)和使用者盡快的提高節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的觀念，敦促其在經(jīng)濟(jì)利益和保護(hù)自然資源之間能做出一個(gè)理性的選擇。這樣將有助于我國本次資源稅從價(jià)計(jì)征改革達(dá)到最根本的目標(biāo)。

5.2適時(shí)擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征的范圍

相對于俄羅斯、美國等經(jīng)濟(jì)大國，我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革的征收范圍比較狹窄,深度淺，調(diào)節(jié)的廣度不夠。由于我國資源稅開征的時(shí)間較晚,在1994年 征的資源稅中,應(yīng)納稅目也只有煤、石油天然氣和相關(guān)礦產(chǎn)資源等7種。而在俄羅斯美國等經(jīng)濟(jì)大國，森林資源，水資源同樣也是資源稅的重要征稅對象，其他重要 中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文

我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究 的自然資源,例如水資源、森林資源等這些自然資源領(lǐng)域的資源稅征收還是空白。以水資源為例，我國作為人均水資源嚴(yán)重不足的農(nóng)業(yè)大國，再加上近年來我國水污染越來越嚴(yán)重,多地出現(xiàn)重大水污染事件,面對水資源如此嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，我國的水資源確依然未納入資源稅從價(jià)計(jì)征改革的課征的范圍。這不應(yīng)該是一個(gè)水資源嚴(yán)重不足大國應(yīng)該出現(xiàn)的狀況。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重不利于水資源的合理利用和保護(hù)。我國此次資源數(shù)改革應(yīng)及時(shí)擴(kuò)大相關(guān)緊缺和稀有資源的課稅范圍，以引導(dǎo)企業(yè)和居民對這些自然資源的合理利用。

5.3調(diào)整資源稅費(fèi)收入利益分配

首先國家作為自然資源的所有者，享有自然資源的收益權(quán)，開采地對自然資源的開采開發(fā)是資源的管理者，也同樣有權(quán)享有資源優(yōu)勢帶來的收益增加。合理劃分資源稅收益，才可以調(diào)節(jié)資源所有者和管理者之間的關(guān)系，來調(diào)動(dòng)彼此的積極性。增值稅和所得稅是我國礦產(chǎn)資源開發(fā)的主要稅費(fèi)模式，地方政府可以兩類礦產(chǎn)資源稅費(fèi)：劃歸為地方稅種的資源稅費(fèi)和劃歸為共享稅的增值稅、所得稅、營業(yè)稅及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。在本次資源稅從價(jià)計(jì)征改革中礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)規(guī)定按中央與地方的比例進(jìn)行分配。中央與省直轄市的分配比例為5:5,中央與自治區(qū)的分配比例為4:6[1]。所以在現(xiàn)行的稅收分配體制下, 是增值說和所得稅仍然是決定地方財(cái)政收入的主要稅種。在現(xiàn)行資源稅改革財(cái)稅體系中,地方政府從礦產(chǎn)資源開發(fā)稅費(fèi)中得到的相當(dāng)有限。因此自本次資源稅從價(jià)計(jì)征改革過程中建議調(diào)整中央和地方之間的資源稅費(fèi)的收益分配，適當(dāng)?shù)奶岣叩胤秸谫Y源稅費(fèi)中的分配比例。

5.4重新定位資源稅的功能

現(xiàn)階段我國的資源稅應(yīng)以公平為主要原則。我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，所以我國此次資源稅從價(jià)計(jì)征改革應(yīng)該更加注重公平的原則，不單單是注意競爭環(huán)境的公平，更要注意代際公平?？紤]到我國自然資源環(huán)境的現(xiàn)狀，現(xiàn)在資源稅的設(shè)計(jì)更需要將企業(yè)對資源的開采率和利用效率考慮在內(nèi)，以減少自然資源的盲目開采和資源浪費(fèi)。

5.5完善資源的價(jià)格形成機(jī)制

中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文

我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究

在資源稅從量計(jì)征的方式下,由于資源稅收很低,以致我國的資源價(jià)格較低，造成大量的重要資源在不滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下迅速外流，加上自然資源的大量浪費(fèi)和無節(jié)制的開采，嚴(yán)重影響著我國的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)平衡。盡快建立完善的資源價(jià)格形成機(jī)制，不僅有利于我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革的快速推進(jìn)，更重要的是可以維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)的平衡。

我國是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立完善的資源價(jià)格形成機(jī)制，這就需要充分發(fā)揮我國市場和國家宏觀調(diào)控的作用。只有在市場經(jīng)濟(jì)中，供求關(guān)系是影響價(jià)格的主要因素，供求關(guān)系的變動(dòng)是可以在一般情況下反映資源的價(jià)格是否合理。同時(shí)，在市場失靈的情況下，充分發(fā)揮我國的宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)市場合理競爭，以此來推進(jìn)資源價(jià)格機(jī)制的快速完善，以更好的支持資源稅從價(jià)計(jì)征的改革。

5.6建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立,可以調(diào)整相關(guān)各個(gè)利益主體的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系,特別是資源開釆地和資源使用地的利益沖突。效仿俄羅斯等經(jīng)濟(jì)大國，我國在此次資源稅從價(jià)計(jì)征改革中，資源稅改革帶來的財(cái)政增收，可以用來對自然資源的保護(hù)，做到“專款專用”,為建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供必需的資金支持,對改變資源開采企業(yè)因“資源低價(jià),環(huán)境無價(jià)”而采取粗放型掠奪開釆的現(xiàn)狀有一定的引導(dǎo)作用。良好的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,不僅可以調(diào)節(jié)我國現(xiàn)階段資源類企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益之間的矛盾關(guān)系，維護(hù)自然資源的合理開采，促進(jìn)企業(yè)對自然資源綜合開發(fā)水平的提高，更能從根本上推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和我國的生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文

我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究

結(jié)論

我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革還處于發(fā)展和推廣階段，改革的時(shí)間雖短，卻取得了非常顯著的成效。給國家、企業(yè)和消費(fèi)者都帶來了深遠(yuǎn)的影響。本文概括了資源稅改革有以下幾方面的影響：首先對政府而言，從價(jià)征收資源稅的方式，增加了地方和中央政府的財(cái)政收入，為推進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生的改善，；其次資源稅從價(jià)計(jì)征改革帶來的自然資源開發(fā)成本的等增加和資源產(chǎn)品價(jià)格的上漲，會(huì)使承受能力弱小的企業(yè)得到兼并，促進(jìn)我國企業(yè)向著集約生產(chǎn)方向發(fā)展，同時(shí)由于本次改革壓縮了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的利潤，這就在一定程度上逼迫我國企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改變企業(yè)現(xiàn)在粗放生產(chǎn)的方式；資源稅的改革使得資源型消費(fèi)品的物價(jià)上升，這就促使消費(fèi)者改變過去的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式，減少資源型消費(fèi)品的浪費(fèi)，向著低碳綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)變。最后，提出了個(gè)人對本次資源稅改革的一些建議：完善資源稅從價(jià)計(jì)征改革的相關(guān)立法、適時(shí)擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征的范圍、調(diào)整資源稅費(fèi)收入利益分配、重新定位資源稅的功能、完善資源的價(jià)格形成機(jī)制、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

資源稅從價(jià)計(jì)征改革，是根據(jù)我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的，社會(huì)各界對于本次改革的認(rèn)同程度也比較高，我國應(yīng)該積極制定配套政策來本次資源稅從價(jià)計(jì)征改革，提高資源利用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。12 中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文

我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究

致謝

時(shí)光如白駒過隙，我四年的大學(xué)時(shí)光也即將敲響結(jié)束的鐘聲。離別在即，站在人生的又一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，心中難免思緒萬千，一種感恩之情油然而生。

育我成才者老師。感謝我的指導(dǎo)老師蔣欣老師，這篇論文是在蔣欣老師的的悉心指導(dǎo)與鼓勵(lì)下完成的。蔣老師為我在撰寫論文等方面提供了很多專業(yè)性的指導(dǎo)。蔣老師淵博的學(xué)識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、精益求精的工作作風(fēng)和誨人不倦的高尚師德，都將深深地感染和激勵(lì)著我。在四年的課堂時(shí)光里，蔣老師不僅在學(xué)業(yè)上給我以悉心指導(dǎo)，同時(shí)還在思想、生活上給我以無微不至的關(guān)懷，在此謹(jǐn)向蔣老師致以誠摯的感謝!13 中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文

我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究

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我國資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究

Lexington Books.D.C.Heath and Company Lexington, Massachusetts Toronto, 1980 [23] Tom Tietenberg, Environmental and natural resource economics, Addison Wesley Longman, 6th edition, 2005

第三篇：各省建議煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征

延時(shí)之家 004km.cn 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

我有話說(12人參與)

王秀強(qiáng)

煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。

今年6月財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在山西、新疆、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見。

一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者透露，煤炭資源稅改革的總體原則是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，并對涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一律取締。“具體工作仍在協(xié)調(diào)之中。”他說。

在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說，資源省份都在緊盯國家層面政策變化，一直跟蹤改革動(dòng)向，并已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)測算準(zhǔn)備工作。

上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問題是，全國各省煤炭政策不一，資源狀況不同，苦樂不均，加之煤炭市場不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問題頗多。

延時(shí)之家 004km.cn

2%-10%的稅率建議

“在操作層面上，征收稅率高低存在爭議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不相同?！鄙鲜雒禾繉＜艺f。

山西晉中財(cái)政局在2011年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對42座煤礦測算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤率下降1%。

在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無法對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分離，難以體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻。事實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號已經(jīng)日漸明顯。

9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但基于煤炭市場疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。

此前的8月末，國家發(fā)改委印發(fā)的《2012年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和2013年工作安排》中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和

延時(shí)之家 004km.cn 環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。

今年7月，財(cái)政部部長樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推進(jìn)資源稅改革，研究把煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。

清費(fèi)立稅

6月17日，山西省政府召開專題會(huì)議研究資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見。

2006年，國務(wù)院批準(zhǔn)山西設(shè)立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，是唯一一家試點(diǎn)省份。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境7000~10000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。

這項(xiàng)可持續(xù)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，2012年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入高達(dá)190.3億元，2013年預(yù)算收入為190億元。

延時(shí)之家 004km.cn

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說：“相對高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上壓縮了資源稅改革的空間。”

除山西外，其他資源省份也上報(bào)申請可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，但沒有獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份則通過征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式，增加煤炭在本地附加值。

不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土保持費(fèi)、水利建設(shè)基金、土地使用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。

在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不能改變的格局下，資源省份開始出臺扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；內(nèi)蒙古開始下調(diào)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地區(qū)和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、贊助款。

上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說，地方希望國家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅。“既不增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地

延時(shí)之家 004km.cn 方政府的財(cái)政來源?！?/p>

楊志勇建議，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必須輔以清理收費(fèi)、基金等措施。“與稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡可能地加以削減。”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

我有話說(12人參與)

王秀強(qiáng)

煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。

今年6月財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在山西、新疆、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見。

一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者透露，煤炭資源稅改革的總體原則是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，并對涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一律取締?！熬唧w工作仍在協(xié)調(diào)之中。”他說。

在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭

延時(shí)之家 004km.cn 企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說，資源省份都在緊盯國家層面政策變化，一直跟蹤改革動(dòng)向，并已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)測算準(zhǔn)備工作。

上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問題是，全國各省煤炭政策不一，資源狀況不同，苦樂不均，加之煤炭市場不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問題頗多。

2%-10%的稅率建議

“在操作層面上，征收稅率高低存在爭議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不相同。”上述煤炭專家說。

山西晉中財(cái)政局在2011年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對42座煤礦測算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤率下降1%。

在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無法對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分離，難以體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費(fèi)；

延時(shí)之家 004km.cn 不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻。事實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號已經(jīng)日漸明顯。

9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但基于煤炭市場疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。

此前的8月末，國家發(fā)改委印發(fā)的《2012年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和2013年工作安排》中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。

今年7月，財(cái)政部部長樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推進(jìn)資源稅改革，研究把煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。

清費(fèi)立稅

6月17日，山西省政府召開專題會(huì)議研究資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見。

2006年，國務(wù)院批準(zhǔn)山西設(shè)立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，是唯一一

延時(shí)之家 004km.cn 家試點(diǎn)省份。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境7000~10000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。

這項(xiàng)可持續(xù)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，2012年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入高達(dá)190.3億元，2013年預(yù)算收入為190億元。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說：“相對高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上壓縮了資源稅改革的空間?！?/p>

除山西外，其他資源省份也上報(bào)申請可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，但沒有獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份則通過征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式，增加煤炭在本地附加值。

不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土保持費(fèi)、水利建設(shè)基金、土地使用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。

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在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不能改變的格局下，資源省份開始出臺扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；內(nèi)蒙古開始下調(diào)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地區(qū)和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、贊助款。

上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說，地方希望國家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅。“既不增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來源?！?/p>

楊志勇建議，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必須輔以清理收費(fèi)、基金等措施?！芭c稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡可能地加以削減。”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

我有話說(12人參與)

王秀強(qiáng)

煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。

延時(shí)之家 004km.cn

今年6月財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在山西、新疆、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見。

一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者透露，煤炭資源稅改革的總體原則是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，并對涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一律取締。“具體工作仍在協(xié)調(diào)之中?！彼f。

在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說，資源省份都在緊盯國家層面政策變化，一直跟蹤改革動(dòng)向，并已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)測算準(zhǔn)備工作。

上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問題是，全國各省煤炭政策不一，資源狀況不同，苦樂不均，加之煤炭市場不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問題頗多。

2%-10%的稅率建議

“在操作層面上，征收稅率高低存在爭議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不相同。”上述煤炭專家說。

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山西晉中財(cái)政局在2011年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對42座煤礦測算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤率下降1%。

在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無法對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分離，難以體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻。事實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號已經(jīng)日漸明顯。

9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但基于煤炭市場疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。

此前的8月末，國家發(fā)改委印發(fā)的《2012年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和2013年工作安排》中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。

今年7月，財(cái)政部部長樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推進(jìn)資源稅改革，研究把煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。

延時(shí)之家 004km.cn

清費(fèi)立稅

6月17日，山西省政府召開專題會(huì)議研究資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見。

2006年，國務(wù)院批準(zhǔn)山西設(shè)立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，是唯一一家試點(diǎn)省份。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境7000~10000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。

這項(xiàng)可持續(xù)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，2012年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入高達(dá)190.3億元，2013年預(yù)算收入為190億元。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說：“相對高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上壓縮了資源稅改革的空間。”

除山西外，其他資源省份也上報(bào)申請可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，但沒有獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份則通

延時(shí)之家 004km.cn 過征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式，增加煤炭在本地附加值。

不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土保持費(fèi)、水利建設(shè)基金、土地使用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。

在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不能改變的格局下，資源省份開始出臺扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；內(nèi)蒙古開始下調(diào)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地區(qū)和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、贊助款。

上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說，地方希望國家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅?！凹炔辉黾悠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來源?！?/p>

楊志勇建議，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必須輔以清理收費(fèi)、基金等措施?！芭c稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡可能地加以削減?！?/p>

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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

我有話說(12人參與)

王秀強(qiáng)

煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。

今年6月財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在山西、新疆、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見。

一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者透露，煤炭資源稅改革的總體原則是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，并對涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一律取締?！熬唧w工作仍在協(xié)調(diào)之中?！彼f。

在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說，資源省份都在緊盯國家層面政策變化，一直跟蹤改革動(dòng)向，并已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)測算準(zhǔn)備工作。

上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問題是，全國各省煤炭政策不一，資源狀況不同，苦樂不均，加之煤炭市場不景氣、地方清理稅費(fèi)的難

延時(shí)之家 004km.cn 度較大，平衡協(xié)調(diào)問題頗多。

2%-10%的稅率建議

“在操作層面上，征收稅率高低存在爭議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不相同。”上述煤炭專家說。

山西晉中財(cái)政局在2011年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對42座煤礦測算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤率下降1%。

在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無法對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分離，難以體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻。事實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號已經(jīng)日漸明顯。

9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但基于煤炭市場疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。

此前的8月末，國家發(fā)改委印發(fā)的《2012年西部大開發(fā)工作進(jìn)

延時(shí)之家 004km.cn 展情況和2013年工作安排》中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。

今年7月，財(cái)政部部長樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推進(jìn)資源稅改革，研究把煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。

清費(fèi)立稅

6月17日，山西省政府召開專題會(huì)議研究資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見。

2006年，國務(wù)院批準(zhǔn)山西設(shè)立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，是唯一一家試點(diǎn)省份。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境7000~10000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。

這項(xiàng)可持續(xù)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，2012年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入高達(dá)190.3億元，2013年預(yù)算收入為190億元。

延時(shí)之家 004km.cn

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說：“相對高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上壓縮了資源稅改革的空間?！?/p>

除山西外，其他資源省份也上報(bào)申請可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，但沒有獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份則通過征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式，增加煤炭在本地附加值。

不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土保持費(fèi)、水利建設(shè)基金、土地使用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。

在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不能改變的格局下，資源省份開始出臺扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；內(nèi)蒙古開始下調(diào)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地區(qū)和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、贊助款。

上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說，地方希望國家在資源稅改革的同

延時(shí)之家 004km.cn 時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅?！凹炔辉黾悠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來源?！?/p>

楊志勇建議，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必須輔以清理收費(fèi)、基金等措施?！芭c稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡可能地加以削減?！?/p>

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

我有話說(12人參與)

王秀強(qiáng)

煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。

今年6月財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在山西、新疆、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見。

一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者透露，煤炭資源稅改革的總體原則是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，并對涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一律取締?！熬唧w工作仍在協(xié)調(diào)之中。”他說。

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在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說，資源省份都在緊盯國家層面政策變化，一直跟蹤改革動(dòng)向，并已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)測算準(zhǔn)備工作。

上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問題是，全國各省煤炭政策不一，資源狀況不同，苦樂不均，加之煤炭市場不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問題頗多。

2%-10%的稅率建議

“在操作層面上，征收稅率高低存在爭議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不相同?！鄙鲜雒禾繉＜艺f。

山西晉中財(cái)政局在2011年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對42座煤礦測算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤率下降1%。

在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無法對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分離，難以體現(xiàn)

延時(shí)之家 004km.cn 資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻。事實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號已經(jīng)日漸明顯。

9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但基于煤炭市場疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。

此前的8月末，國家發(fā)改委印發(fā)的《2012年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和2013年工作安排》中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。

今年7月，財(cái)政部部長樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推進(jìn)資源稅改革，研究把煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。

清費(fèi)立稅

6月17日，山西省政府召開專題會(huì)議研究資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見。

延時(shí)之家 004km.cn

2006年，國務(wù)院批準(zhǔn)山西設(shè)立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，是唯一一家試點(diǎn)省份。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境7000~10000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。

這項(xiàng)可持續(xù)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，2012年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入高達(dá)190.3億元，2013年預(yù)算收入為190億元。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說：“相對高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上壓縮了資源稅改革的空間?！?/p>

除山西外，其他資源省份也上報(bào)申請可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，但沒有獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份則通過征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式，增加煤炭在本地附加值。

不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土保持費(fèi)、水利建設(shè)基金、土地使用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。

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在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不能改變的格局下，資源省份開始出臺扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；內(nèi)蒙古開始下調(diào)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地區(qū)和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、贊助款。

上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說，地方希望國家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅?！凹炔辉黾悠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來源?！?/p>

楊志勇建議，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必須輔以清理收費(fèi)、基金等措施?！芭c稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡可能地加以削減?！?/p>

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

我有話說(12人參與)

王秀強(qiáng)

煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。

延時(shí)之家 004km.cn

今年6月財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在山西、新疆、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見。

一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者透露，煤炭資源稅改革的總體原則是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，并對涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一律取締?！熬唧w工作仍在協(xié)調(diào)之中?！彼f。

在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說，資源省份都在緊盯國家層面政策變化，一直跟蹤改革動(dòng)向，并已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)測算準(zhǔn)備工作。

上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問題是，全國各省煤炭政策不一，資源狀況不同，苦樂不均，加之煤炭市場不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問題頗多。

2%-10%的稅率建議

“在操作層面上，征收稅率高低存在爭議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不相同。”上述煤炭專家說。

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山西晉中財(cái)政局在2011年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對42座煤礦測算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤率下降1%。

在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無法對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分離，難以體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻。事實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號已經(jīng)日漸明顯。

9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但基于煤炭市場疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。

此前的8月末，國家發(fā)改委印發(fā)的《2012年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和2013年工作安排》中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。

今年7月，財(cái)政部部長樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推進(jìn)資源稅改革，研究把煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。

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清費(fèi)立稅

6月17日，山西省政府召開專題會(huì)議研究資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見。

2006年，國務(wù)院批準(zhǔn)山西設(shè)立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，是唯一一家試點(diǎn)省份。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境7000~10000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。

這項(xiàng)可持續(xù)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，2012年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入高達(dá)190.3億元，2013年預(yù)算收入為190億元。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說：“相對高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上壓縮了資源稅改革的空間?！?/p>

除山西外，其他資源省份也上報(bào)申請可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，但沒有獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份則通

延時(shí)之家 004km.cn 過征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式，增加煤炭在本地附加值。

不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土保持費(fèi)、水利建設(shè)基金、土地使用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。

在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不能改變的格局下，資源省份開始出臺扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；內(nèi)蒙古開始下調(diào)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地區(qū)和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、贊助款。

上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說，地方希望國家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅。“既不增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來源。”

楊志勇建議，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必須輔以清理收費(fèi)、基金等措施。“與稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡可能地加以削減?！?/p>

延時(shí)之家 004km.cn 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

我有話說(12人參與)

王秀強(qiáng)

煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。

今年6月財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在山西、新疆、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見。

一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者透露，煤炭資源稅改革的總體原則是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，并對涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一律取締?！熬唧w工作仍在協(xié)調(diào)之中?！彼f。

在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說，資源省份都在緊盯國家層面政策變化，一直跟蹤改革動(dòng)向，并已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)測算準(zhǔn)備工作。

上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問題是，全國各省煤炭政策不一，資源狀況不同，苦樂不均，加之煤炭市場不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問題頗多。

延時(shí)之家 004km.cn

2%-10%的稅率建議

“在操作層面上，征收稅率高低存在爭議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不相同?！鄙鲜雒禾繉＜艺f。

山西晉中財(cái)政局在2011年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對42座煤礦測算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤率下降1%。

在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無法對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分離，難以體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻。事實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號已經(jīng)日漸明顯。

9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但基于煤炭市場疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。

此前的8月末，國家發(fā)改委印發(fā)的《2012年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和2013年工作安排》中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和

延時(shí)之家 004km.cn 環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。

今年7月，財(cái)政部部長樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推進(jìn)資源稅改革，研究把煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。

清費(fèi)立稅

6月17日，山西省政府召開專題會(huì)議研究資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見。

2006年，國務(wù)院批準(zhǔn)山西設(shè)立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，是唯一一家試點(diǎn)省份。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境7000~10000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。

這項(xiàng)可持續(xù)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，2012年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入高達(dá)190.3億元，2013年預(yù)算收入為190億元。

延時(shí)之家 004km.cn

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說：“相對高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上壓縮了資源稅改革的空間?！?/p>

除山西外，其他資源省份也上報(bào)申請可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，但沒有獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份則通過征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式，增加煤炭在本地附加值。

不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土保持費(fèi)、水利建設(shè)基金、土地使用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。

在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不能改變的格局下，資源省份開始出臺扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；內(nèi)蒙古開始下調(diào)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地區(qū)和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、贊助款。

上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說，地方希望國家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅。“既不增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地

延時(shí)之家 004km.cn 方政府的財(cái)政來源?！?/p>

楊志勇建議，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必須輔以清理收費(fèi)、基金等措施?！芭c稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡可能地加以削減?！?/p>

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

我有話說(12人參與)

王秀強(qiáng)

煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。

今年6月財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在山西、新疆、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見。

一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者透露，煤炭資源稅改革的總體原則是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，并對涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一律取締。“具體工作仍在協(xié)調(diào)之中?！彼f。

在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說，資源省份都在延時(shí)之家 004km.cn 緊盯國家層面政策變化，一直跟蹤改革動(dòng)向，并已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)測算準(zhǔn)備工作。

上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問題是，全國各省煤炭政策不一，資源狀況不同，苦樂不均，加之煤炭市場不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問題頗多。

2%-10%的稅率建議

“在操作層面上，征收稅率高低存在爭議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不相同?！鄙鲜雒禾繉＜艺f。

山西晉中財(cái)政局在2011年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對42座煤礦測算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤率下降1%。

在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無法對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分離，難以體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻。事實(shí)上，煤炭

延時(shí)之家 004km.cn 資源稅改革的信號已經(jīng)日漸明顯。

9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但基于煤炭市場疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。

此前的8月末，國家發(fā)改委印發(fā)的《2012年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和2013年工作安排》中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。

今年7月，財(cái)政部部長樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推進(jìn)資源稅改革，研究把煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。

清費(fèi)立稅

6月17日，山西省政府召開專題會(huì)議研究資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見。

2006年，國務(wù)院批準(zhǔn)山西設(shè)立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，是唯一一家試點(diǎn)省份。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境

延時(shí)之家 004km.cn 7000~10000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。

這項(xiàng)可持續(xù)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，2012年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入高達(dá)190.3億元，2013年預(yù)算收入為190億元。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說：“相對高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上壓縮了資源稅改革的空間。”

除山西外，其他資源省份也上報(bào)申請可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，但沒有獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份則通過征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式，增加煤炭在本地附加值。

不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土保持費(fèi)、水利建設(shè)基金、土地使用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。

在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不能改變的格局下，資源省

延時(shí)之家 004km.cn 份開始出臺扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；內(nèi)蒙古開始下調(diào)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地區(qū)和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、贊助款。

上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說，地方希望國家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅?！凹炔辉黾悠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來源?！?/p>

楊志勇建議，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必須輔以清理收費(fèi)、基金等措施。“與稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡可能地加以削減。”

第四篇：資源稅改革全國啟動(dòng) 油氣率先從價(jià)定率計(jì)征

資源稅改革全國啟動(dòng) 油氣率先從價(jià)定率計(jì)征

2011年10月11日02:50中國證券報(bào)丁冰我要評論(116)字號：T|T

中國政府網(wǎng)10日發(fā)布修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》。11月1日起施行的《條例》增加了從價(jià)定率的資源稅計(jì)征辦法。

《條例》規(guī)定，原油、天然氣稅率均為5%至10%。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前先對原油、天然氣實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征，待條件成熟時(shí)再逐步擴(kuò)大到其他資源產(chǎn)品，這是我國稅收制度改革的一項(xiàng)重大措施。

此次《條例》的修改將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬原礦資源中單列，相應(yīng)提高了這兩種重要稀缺資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)。其中，焦煤稅率為每噸8至20元，稀土礦稅率為每噸0.4至60元。國務(wù)院法制辦、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，提高這兩種重要稀缺資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)是為了遏制焦煤和稀土的過度開發(fā)。

原《條例》第三條修訂為“納稅人具體適用的稅率，在本條例所附《資源稅稅目稅率表》規(guī)定的稅率幅度內(nèi)，根據(jù)納稅人所開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的資源品位、開采條件等情況，由財(cái)政部商國務(wù)院有關(guān)部門確定；財(cái)政部未列舉名稱且未確定具體適用稅率的其他非金屬礦原礦和有色金屬礦原礦，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，報(bào)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局備案?！?/p>

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，資源稅屬于地方稅，按照修改后的《條例》規(guī)定的油氣資源稅的計(jì)征辦法和稅率，地方財(cái)政收入將會(huì)增加，對增強(qiáng)地方保障、改善民生以及治理環(huán)境等方面的能力有利。油氣資源稅提高后，按靜態(tài)計(jì)算，油氣開發(fā)企業(yè)的利潤會(huì)相應(yīng)減少，繳納的企業(yè)所得稅也會(huì)有所減少。由于油氣開發(fā)企業(yè)中的中央企業(yè)繳納的所得稅屬于中央財(cái)政收入，我國油氣開發(fā)企業(yè)大多是中央企業(yè)，中央財(cái)政收入將會(huì)減少。

第五篇：國務(wù)院修改資源稅暫行條例

21日由溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，在總結(jié)原油、天然氣資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計(jì)征基礎(chǔ)上增加從價(jià)定率的計(jì)征辦法，調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。

【政策公布及解讀】國務(wù)院修改資源稅暫行條例→受影響個(gè)股一覽

【金融界網(wǎng)站視點(diǎn)】資源稅計(jì)征增加從價(jià)定率方式 全國推廣大幕拉開

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》

部署建立完整先進(jìn)的廢舊商品回收體系

對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改

國務(wù)院總理溫家寶21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，部署建立完整、先進(jìn)的廢舊商品回收體系，對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改。

會(huì)議充分肯定了“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作取得的積極進(jìn)展和明顯成效，重點(diǎn)分析了“十二五”時(shí)期面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期，安全事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題，又要應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨和繁重。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，必須牢固樹立科學(xué)、安全和可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)作為政府工作的重中之重，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。力爭到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況全面改善，全國安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

會(huì)議明確了“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)的六項(xiàng)主要任務(wù)：

（一）完善企業(yè)安全保障體系。將煤礦和非煤礦山、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、職業(yè)健康等作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面排查和消除安全隱患，落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全水平和事故防范能力。

（二）完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系。加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍和信息化等能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。

（三）完善安全科技支撐體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，培養(yǎng)專業(yè)人才，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)與裝備，提高安全保障能力。

（四）完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系。加快修訂安全生產(chǎn)法，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（五）完善應(yīng)急救援體系。健全應(yīng)急預(yù)警和聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急實(shí)訓(xùn)演練，提高事故救援和應(yīng)急處置能力。

（六）完善宣傳教育培訓(xùn)體系。強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自 1 救互救能力，提升全民安全防范意識，構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核評估，加大政策支持和投入，落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國慶長假將至，各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，尤其要強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)人員密集場所安全監(jiān)管，保障出行和旅游安全，確保人民群眾度過一個(gè)祥和、平安的節(jié)日。

會(huì)議對建立廢舊商品回收體系作出了部署，指出，我國廢舊商品回收體系很不完善，不僅影響廢物利用，而且極易造成環(huán)境污染，建立完整、先進(jìn)的回收、運(yùn)輸、處理、利用廢舊商品回收體系已刻不容緩。一要完善回收處理網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)、改造標(biāo)準(zhǔn)化居民廢舊商品回收網(wǎng)點(diǎn)，暢通生產(chǎn)企業(yè)回收大宗廢舊商品和邊角余料渠道，尤其要加強(qiáng)報(bào)廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢輪胎、廢棄節(jié)能燈等重點(diǎn)廢舊商品的回收工作。二要強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)廢舊商品回收、分揀和處理技術(shù)攻關(guān)，提高裝備水平。開展國際合作與交流，借鑒管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。三要培育大型廢舊商品回收企業(yè)，促進(jìn)廢舊商品回收、分揀和處理集約化、規(guī)模化發(fā)展。四要加強(qiáng)對回收企業(yè)站點(diǎn)、回收加工經(jīng)營行為和市場秩序的監(jiān)管，依法查處違法犯罪行為。強(qiáng)化廢舊商品回收各環(huán)節(jié)的污染防治，杜絕二次污染。五要明確政府部門和生產(chǎn)、流通企業(yè)及使用者責(zé)任，修訂完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，加快將廢舊商品回收處理納入法制化軌道。六要廣泛開展宣傳教育，倡導(dǎo)環(huán)保健康、循環(huán)利用的生產(chǎn)生活方式。會(huì)議決定成立由商務(wù)部牽頭、有關(guān)部門參與的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)廢舊商品回收體系建設(shè)工作。

會(huì)議在總結(jié)原油、天然氣資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計(jì)征基礎(chǔ)上增加從價(jià)定率的計(jì)征辦法，調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。會(huì)議決定對《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》作出相應(yīng)修改。

【名詞解釋】

從量計(jì)征

從量稅是指以征稅對象的重量、件數(shù)、容量、面積等為計(jì)稅依據(jù)，按照固定稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的稅收，又稱從量計(jì)征。

如我國現(xiàn)行稅制中的資源稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、船舶噸稅等稅種，都屬于從量稅。消費(fèi)稅中的黃酒、啤酒、汽油、柴油等應(yīng)稅消費(fèi)品以銷售數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)，也屬于從量稅。

香煙白酒這兩類是從價(jià)與從量并征。

從價(jià)計(jì)征

從價(jià)計(jì)征，即以課稅對象的自然數(shù)量與單位價(jià)格的乘積為計(jì)稅依據(jù)，按這種方法計(jì)征的稅種稱從價(jià)稅。如中國產(chǎn)品稅的計(jì)稅依據(jù)為產(chǎn)品銷售收入，即產(chǎn)品的銷售數(shù)量與單位銷售價(jià)格的乘積。

國務(wù)院總理溫家寶21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，部署建立完整、先進(jìn)的廢舊商品回收體系，對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改。

會(huì)議在總結(jié)原油、天然氣資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計(jì)征基礎(chǔ)上增加從價(jià)定率的計(jì)征辦法，調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。會(huì)議決定對《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》作出相應(yīng)修改。

國務(wù)院修改資源稅暫行條例，增加從價(jià)定率計(jì)征辦法，對A股相關(guān)資源個(gè)股造成一定影響，相關(guān)個(gè)股如下：

煤炭板塊個(gè)股

中國神華（601088）、鄭州煤電（600121）、大同煤業(yè)（601001）、恒源煤電（600971）、西山煤電（000983）、國陽新能（600348）、上海能源（600508）、金牛能源、煤氣化（000968）、蘭花科創(chuàng)（600123）、神火股份（000933）、平煤天安、山西焦化（600740）、盤江股份（600395）、兗州煤業(yè)（600188）、安泰集團(tuán)（600408）、潞安環(huán)能（601699）、開灤股份（600997）、露天煤業(yè)（002128）、靖遠(yuǎn)煤電（000552）、愛使股份（600652）

石油與天然板塊個(gè)股

002207準(zhǔn)油股份（002207）、000852江鉆股份（000852）、600583海油工程（600583）、002221東華能源（002221）、000554泰山石油（000554）、601808中海油服（601808）、000409ST泰格、600028中國石化（600028）、600157魯潤股份（600157）、601857中國石油（601857）、000096廣聚能源（000096）

有色金屬板塊個(gè)股

002149西部材料（002149）、600711ST雄震（600711）、600255鑫科材料（600255）、002075*ST張銅（002075）、002171精誠銅業(yè)（002171）、600478科力遠(yuǎn)（600478）、000594國恒鐵路（000594）、000962東方鉭業(yè)（000962）、600338ST珠峰（600338）、002114羅平鋅電（002114）、002203海亮股份（002203）、002182云海金屬（002182）、600468百利電氣（600468）、000630銅陵有色（000630）、600456寶鈦股份（600456）、000751*ST鋅業(yè)（000751）、600111包鋼稀土（600111）、600331宏達(dá)股份（600331）、601168西部礦業(yè)（601168）、601600中國鋁業(yè)（601600）、600531豫光金鉛（600531）、000758中色股份（000758）、000657*ST中鎢、600139西部資源（600139）、601958金鉬股份（601958）、000060中金嶺南（000060）、600549廈門鎢業(yè)（600549）、000960錫業(yè)股份（000960）、3 000878云南銅業(yè)（000878）、600432吉恩鎳業(yè)（600432）、600961株冶集團(tuán)（600961）、600362江西銅業(yè)（600362）

新能源板塊

600586金晶科技（600586）、600089特變電工（600089）、000576星ST甘化（000576）、600416湘電股份（600416）、600192長城電工（600192）、600550天威保變（600550）、000786北新建材（000786）、000012南玻A（000012）、600864哈投股份（600864）、600605匯通能源（600605）、000533萬家樂（000533）、600580臥龍電氣（600580）、000418小天鵝A（000418）、002083孚日股份（002083）、600653申華控股（600653）、000521美菱電器（000521）、600875東方電氣（600875）、000617石油濟(jì)柴（000617）、600475華光股份（600475）、600151航天機(jī)電（600151）、600478科力遠(yuǎn)（600478）、000969安泰科技（000969）、600872中炬高新（600872）、600661新南洋（600661）、000899贛能股份（000899）、600795國電電力（600795）、002074東源電器（002074）、000833貴糖股份（000833）、002202金風(fēng)科技（002202）、600885力諾太陽（600885）、600509天富熱電（600509）、000912瀘天化（000912）、600859王府井（600859）、600191華資實(shí)業(yè)（600191）、600133東湖高新（600133）、600644樂山電力（600644）、600220江蘇陽光（600220）、002009天奇股份（002009）、600590泰豪科技（600590）、600336澳柯瑪（600336）、000055方大A、600438通威股份（600438）、600803威遠(yuǎn)生化（600803）、600884杉杉股份（600884）、000862銀星能源（000862）、002080中材科技（002080）、600846同濟(jì)科技（600846）、600112長征電氣（600112）、000683遠(yuǎn)興能源（000683）、002035華帝股份（002035）、000777中核科技（000777）、600206有研硅股（600206）、600378天科股份（600378）、600674川投能源（600674）、000627天茂集團(tuán)（000627）、600482風(fēng)帆股份（600482）、000727華東科技（000727）、600499科達(dá)機(jī)電（600499）、600027華電國際（600027）、600184新華光（600184）、000571新大洲A（000571）、600076星ST華光（600076）、000652泰達(dá)股份（000652）、600183生益科技（600183）、600578京能熱電（600578）、000049德賽電池（000049）、000100TCL集團(tuán)（000100）、600642申能股份（600642）、000690寶新能源（000690）

水電煤氣板塊

000601韶能股份（000601）、000534汕電力A、000993閩東電力（000993）、600864哈投股份、600868ST梅雁（600868）、600310桂東電力（600310）、600780通寶能源（600780）、000899贛能股份、600795國電電力、002039黔源電力（002039）、600509天富熱電、600101明星電力（600101）、000027深圳能源（000027）、600726華電能源（600726）、600644樂山電力、600283錢江水利（600283）、000692ST惠天、000600建投能源（000600）、600979廣安愛眾（600979）、600168武漢控股（600168）、600649城投控股（600649）、000966長源電力（000966）、000958東方熱電（000958）、600674川投能源、000539粵電力A（000539）、600323南海發(fā)展（600323）、600635大眾公用（600635）、000037深南電A（000037）、600027華電國際、600021上海電力（600021）、000543皖能電力（000543）、600011華能 4 國際（600011）、600098廣州控股（600098）、600886國投電力（600886）、000875吉電股份（000875）、002267陜天然氣（002267）、600578京能熱電、600292九龍電力（600292）、600236桂冠電力（600236）、600900長江電力（600900）、601991大唐發(fā)電（601991）、600995文山電力（600995）、600642申能股份、000690寶新能源、600167聯(lián)美控股（600167）、600396金山股份（600396）、600719大連熱電（600719）、600863內(nèi)蒙華電（600863）、600131岷江水電（600131）、600008首創(chuàng)股份（600008）、600452涪陵電力（600452）、000426富龍熱電（000426）、600744華銀電力（600744）、600461洪城水業(yè)（600461）、600116三峽水利（600116）、001896豫能控股（001896）、000767漳澤電力（000767）、600982寧波熱電（600982）、600215長春經(jīng)開（600215）、600505西昌電力（600505）、600758紅陽能源（600758）、000695濱海能源（000695）、000531穗恒運(yùn)A（000531）、600969郴電國際（600969）、000720星ST能山（000720）