第一篇：湘建建〔2010〕149號(hào)關(guān)于印發(fā)湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案的通知

《關(guān)于印發(fā)湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)

施方案的通知》的通知

湘建建〔2010〕149號(hào)

二O一O年七月五日

湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)意見，推動(dòng)我省建筑施工安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，促進(jìn)建筑業(yè)健康有序發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全發(fā)展和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞貫徹落實(shí)建筑施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以項(xiàng)目自查和整改、企業(yè)自評(píng)和考核、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部評(píng)價(jià)、監(jiān)管部門檢查和實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證為基本方式，建立和推行對(duì)建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)健全制度、典型引路、政策激勵(lì)和嚴(yán)格監(jiān)管等辦法，引導(dǎo)和督促建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、過(guò)程控制、行為規(guī)范、持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)我省建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)建筑施工企業(yè)以質(zhì)量和安全為核心的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化管理，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提高全省建筑施工安全保障水平。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：按照建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，通過(guò)在建筑施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場(chǎng)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，力爭(zhēng)在三年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)我省建筑施工企業(yè)市場(chǎng)行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的自我安全保障體系。

（二）階段性目標(biāo)： 按照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面，分3個(gè)時(shí)間段提出綜合評(píng)價(jià)目標(biāo)。

1．建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77—2003）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證（即達(dá)到安全評(píng)定“合格”要求，以下簡(jiǎn)稱安全認(rèn)證）。從2010年9月起，全省啟動(dòng)建筑施工企業(yè)安全認(rèn)證工作。到2011年3月底前，特級(jí)建筑施工企業(yè)應(yīng)通過(guò)安全認(rèn)證，一級(jí)建筑施工企業(yè)應(yīng)達(dá)到安全評(píng)定“基本合格”；到2011年底前，一級(jí)建筑施工企業(yè)應(yīng)通過(guò)安全認(rèn)證，二、三級(jí)建筑施工企業(yè)應(yīng)達(dá)到安全評(píng)定“基本合格”；到2012年底，二、三級(jí)建筑施工企業(yè)應(yīng)通過(guò)安全認(rèn)證。積極鼓勵(lì)有條件的建筑施工企業(yè)提前通過(guò)安全認(rèn)證。從2010年7月起，全省所有建筑施工企業(yè)均應(yīng)啟動(dòng)創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，在進(jìn)行安全認(rèn)證前，應(yīng)有一個(gè)以上的工程項(xiàng)目獲得省級(jí)或市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程稱號(hào)。

2．建筑施工現(xiàn)場(chǎng)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收（即達(dá)到安全評(píng)定“合格”要求，以下簡(jiǎn)稱達(dá)標(biāo)驗(yàn)收）。到2011年3月底前，特級(jí)建筑施工企業(yè)和外省入湘建筑施工企業(yè)承建項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；到2011年底，一級(jí)建筑施工企業(yè)承建項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；到2012年底，二、三級(jí)建筑施工企業(yè)承建項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對(duì)其監(jiān)管的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行安全質(zhì)量評(píng)定。

三、實(shí)施范圍和依據(jù)

（一）實(shí)施范圍：

本省行政區(qū)域內(nèi)所有建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（包括外省入湘建筑施工企業(yè)承建項(xiàng)目）。

（二）工作依據(jù)：

1．國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。

2．國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001—2001）、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JCT/T77—2003）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）、《建筑施工安全技術(shù)規(guī)范》（ZBBZH/GJ12）、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T50430—2007）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80—91）、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 130—2001）、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ128—2000）、《建筑施工附著升降腳手架安全技術(shù)規(guī)程》（DGJ08—19905—1999）、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146—2004）等建筑工程安全文明施工相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。3．住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與省有關(guān)文件：原建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)〔2005〕232號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則>的通知》（建質(zhì)〔2009〕254號(hào)），原湖南省建設(shè)廳印發(fā)的《建筑施工企業(yè)施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（湘建建〔2007〕331號(hào)）、《湖南省建筑工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源安全管理實(shí)施細(xì)則》（湘建建〔2009〕303號(hào)）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《湖南省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法（試行）》（湘建建〔2010〕109號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)使用管理的通知》（湘建建〔2010〕111號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作的通知》（湘建建〔2010〕107號(hào)）等。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年6月—8月）。主要任務(wù)是“統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)”。各級(jí)建設(shè)主管部門和各建筑施工企業(yè)成立貫徹推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作（以下簡(jiǎn)稱“貫標(biāo)工作”）的組織機(jī)構(gòu)，制定本地、本企業(yè)貫標(biāo)工作實(shí)施方案和具體辦法，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，抓好貫標(biāo)工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。通過(guò)廣泛宣傳，各級(jí)建設(shè)主管部門和各建筑施工企業(yè)要高度統(tǒng)一貫標(biāo)工作的思想認(rèn)識(shí)，明確貫標(biāo)工作目標(biāo)和任務(wù)，各有關(guān)人員熟悉和掌握本部門、本企業(yè)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作各項(xiàng)措施及要求，對(duì)貫標(biāo)工作做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

（二）啟動(dòng)實(shí)施階段（2010年9月—12月）。主要任務(wù)是“查找問(wèn)題，加強(qiáng)建設(shè)”。建筑施工企業(yè)啟動(dòng)對(duì)企業(yè)本身和承建項(xiàng)目的貫標(biāo)工作，扎實(shí)開展施工項(xiàng)目部自查自糾和施工企業(yè)自查自評(píng)工作，深入查找和分析問(wèn)題，認(rèn)真評(píng)估安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和差距，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，有針對(duì)性地制定安全管理規(guī)范辦法。特級(jí)和有條件的建筑施工企業(yè)應(yīng)申請(qǐng)安全認(rèn)證，所有建筑施工企業(yè)啟動(dòng)創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)階段（2011年1月—2012年12月）。主要任務(wù)是“過(guò)程規(guī)范，管理達(dá)標(biāo)”。建筑施工企業(yè)要充分運(yùn)用啟動(dòng)實(shí)施階段取得的工作成果，全面推進(jìn)企業(yè)和施工項(xiàng)目的貫標(biāo)工作，不斷規(guī)范管理行為，細(xì)化過(guò)程控制，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)基本建立“執(zhí)行－檢查－改進(jìn)－提高”的封閉循環(huán)鏈，形成制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，并通過(guò)安全教育培訓(xùn)，提高全員安全防范意識(shí)和防范能力，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。所有建筑施工企業(yè)應(yīng)逐步通過(guò)安全認(rèn)證，所有施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)通過(guò)建筑工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，典型示范作用明顯。

（四）鞏固提高階段（自2013年1月起）。主要任務(wù)是“深化鞏固，常態(tài)長(zhǎng)效”。建筑施工企業(yè)通過(guò)安全認(rèn)證和施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，不斷總結(jié)和提高安全管理各項(xiàng)工作，鞏固工作成果，全面推動(dòng)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全行為和現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)等進(jìn)入規(guī)范化、常態(tài)化，各類危險(xiǎn)源處于可控狀態(tài)，并建立建筑施工企業(yè)安全認(rèn)證的動(dòng)態(tài)核查和施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的動(dòng)態(tài)評(píng)定制度，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、主要工作

（一）制定工作方案。各級(jí)建設(shè)主管部門要在認(rèn)真分析本地建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，明確全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總體部署，充分研究完善監(jiān)管方式和落實(shí)各項(xiàng)保障措施的基礎(chǔ)上，于2010年7月15日前制定出臺(tái)本地推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)方案，確保方案的可操作性。

各建筑施工企業(yè)應(yīng)于2010年7月底前制定出臺(tái)本企業(yè)推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案。按照強(qiáng)制性安全認(rèn)證和施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的要求，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，突出自查自評(píng)、落實(shí)整改、達(dá)標(biāo)復(fù)核、安全認(rèn)證、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)內(nèi)容，提高實(shí)施方案的科學(xué)性和針對(duì)性，確保實(shí)現(xiàn)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)。

（二）組織開展培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好三個(gè)層面的培訓(xùn)：一是抓好建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員和建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，重點(diǎn)就建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作部署等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高對(duì)貫標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)。培訓(xùn)分省、市州兩級(jí)進(jìn)行，其中省質(zhì)安監(jiān)總站負(fù)責(zé)組織對(duì)市州建設(shè)主管部門及其安監(jiān)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和省管建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人的貫標(biāo)培訓(xùn)，市州建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)縣市區(qū)建設(shè)主管部門及其安監(jiān)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和所屬建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人的貫標(biāo)培訓(xùn)，均應(yīng)在2010年8月底前完成。二是抓好建筑施工企業(yè)“三類人員”的繼續(xù)教育。以國(guó)家有關(guān)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件、安全管理技術(shù)和典型案例為主要內(nèi)容開展建筑施工企業(yè)“三類人員”安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)管理層和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員的安全管理能力。培訓(xùn)分省、市州兩級(jí)進(jìn)行，其中省建筑業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)開展對(duì)建筑施工企業(yè)持安全生產(chǎn)合格證書A證人員的培訓(xùn)，各市州建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)開展對(duì)建設(shè)施工企業(yè)持安全生產(chǎn)合格證書B、C證人員的培訓(xùn)。從2010年9月起分期分批組織，2011年底全部完成。三是抓好施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)。由建筑施工企業(yè)依托農(nóng)民工學(xué)校，結(jié)合班組安全教育活動(dòng)，以安全防護(hù)基本知識(shí)和企業(yè)管理制度為基本內(nèi)容開展定期培訓(xùn)，提高廣大作業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力。

（三）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建筑施工企業(yè)應(yīng)于2010年12月底前，按照國(guó)家和省法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度文件要求，制定出臺(tái)本企業(yè)貫標(biāo)技術(shù)手冊(cè)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和各類危險(xiǎn)源監(jiān)控管理實(shí)現(xiàn)流程化、表格化、崗位化。有條件的企業(yè)應(yīng)制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化圖集，制作標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)產(chǎn)品，在承建項(xiàng)目上推廣運(yùn)用。

省廳在組織開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2010年7月底前制定出臺(tái)《湖南省建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證實(shí)施辦法》和《湖南省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法》，8月底前整合和完善湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺(tái)，推進(jìn)信息錄入工作。省建筑業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)于9月底前制定出臺(tái)全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推薦圖集。

（四）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。從2010年7月起，全面啟動(dòng)全省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程創(chuàng)建工作。省質(zhì)安監(jiān)總站要按照三年創(chuàng)建1200個(gè)省級(jí)示范工程（其中2010年200個(gè)、2011年500個(gè)、2012年500個(gè)）的目標(biāo)，在2010年6月底前制定出臺(tái)《湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程創(chuàng)建實(shí)施辦法》，有步驟地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程創(chuàng)建工作。市州級(jí)示范工程的創(chuàng)建由市州建設(shè)主管部門統(tǒng)一安排。創(chuàng)建工作要以項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)考核關(guān)鍵崗位人員履責(zé)到位、安全管理規(guī)范、安全教育和安全投入落實(shí)等內(nèi)容，達(dá)到安全管理流程的程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化等要求。

（五）推進(jìn)安全認(rèn)證和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

1．建筑施工企業(yè)安全認(rèn)證。分省、市兩級(jí)進(jìn)行安全認(rèn)證，其中省級(jí)認(rèn)證委托省建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施，市級(jí)認(rèn)證由市州建設(shè)主管部門組織實(shí)施。除特、一級(jí)建筑施工企業(yè)和省管建筑施工企業(yè)必須通過(guò)省級(jí)安全認(rèn)證外，其他建筑施工企業(yè)根據(jù)自愿原則，可申請(qǐng)通過(guò)省級(jí)認(rèn)證或市級(jí)認(rèn)證，但在申請(qǐng)省級(jí)認(rèn)證前，應(yīng)先通過(guò)市級(jí)認(rèn)證。安全認(rèn)證工作按照企業(yè)自查自評(píng)、提出申請(qǐng)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查、項(xiàng)目抽查、綜合評(píng)定的程序進(jìn)行。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)認(rèn)證申請(qǐng)資料時(shí)，應(yīng)全面收集省內(nèi)各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)該企業(yè)所有在建項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)意見，并按照特級(jí)建筑施工企業(yè)不低于10%、一級(jí)建筑施工企業(yè)不低于15%、二三級(jí)建筑施工企業(yè)不低于20%的比例（或最多不超過(guò)15個(gè)、最少不低于5個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)在建項(xiàng)目少于5個(gè)的應(yīng)全部抽查，企業(yè)沒(méi)有在建項(xiàng)目的原則上不予安全認(rèn)證）對(duì)企業(yè)施工項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

2．施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作由項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，按照施工項(xiàng)目部自查和整改、建筑施工企業(yè)組織考核、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部和建設(shè)單位簽署評(píng)價(jià)意見、項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織復(fù)核的程序進(jìn)行。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的安全評(píng)定工作應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，分基礎(chǔ)施工、主體施工和裝修施工階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)定。建筑施工企業(yè)對(duì)承建項(xiàng)目考核后，將考核資料和企業(yè)意見報(bào)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部和建設(shè)單位簽署評(píng)價(jià)意見后報(bào)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織復(fù)核和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。對(duì)按期通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年按照不低于10%的比例進(jìn)行抽查和復(fù)驗(yàn)；對(duì)未按期通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)該企業(yè)所有承建項(xiàng)目實(shí)施差別化管理，納入重點(diǎn)監(jiān)管。結(jié)合日常監(jiān)督工作，各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)均應(yīng)在年度內(nèi)對(duì)所有在建監(jiān)督工程項(xiàng)目進(jìn)行不少于一次的安全質(zhì)量評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)意見及時(shí)錄入湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺(tái)，作為該項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)將監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織復(fù)核和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收結(jié)果分企業(yè)匯總后，對(duì)于不屬本市州管轄的企業(yè)，應(yīng)將有關(guān)情況抄送企業(yè)所在市州建設(shè)主管部門，同時(shí)將匯總情況報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并安排專人將相關(guān)信息錄入湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺(tái)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)建設(shè)主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合全省季度性質(zhì)量安全督查和日常監(jiān)管工作，加大對(duì)建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的檢查力度。在建筑施工企業(yè)對(duì)承建項(xiàng)目開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理檢查與考核并上報(bào)相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，及時(shí)開展檢查或抽查進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)督促整改。各地根據(jù)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)管方式，堅(jiān)持實(shí)體監(jiān)管和行為監(jiān)管并重；應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)管內(nèi)容，落實(shí)對(duì)施工企業(yè)安全管理、現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員和特種作業(yè)人員到崗履職、安全投入、施工現(xiàn)場(chǎng)流程化管理、安全教育等監(jiān)管工作；應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)，突出對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要時(shí)段、重要部位和重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管。各安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查的信息錄入工作，為實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收創(chuàng)造條件。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將結(jié)合對(duì)市州建設(shè)主管部門的目標(biāo)考核，重點(diǎn)檢查安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)情況。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。各級(jí)建設(shè)主管部門和建筑施工企業(yè)要高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建高水平的專門工作班子，落實(shí)人員，明確職責(zé)，承擔(dān)起推進(jìn)本地和本企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)在施工項(xiàng)目部落實(shí)配備標(biāo)準(zhǔn)員，專門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并按照有關(guān)監(jiān)理規(guī)范在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。建設(shè)主管部門和建筑施工企業(yè)應(yīng)建立必要的工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保有序推進(jìn)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將于2010年6月底前成立“湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)全省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)協(xié)調(diào)工作。

省建筑業(yè)協(xié)會(huì)和各市州建設(shè)主管部門要抓緊組建省、市兩級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證中心，其中省級(jí)安全認(rèn)證中心應(yīng)在2010年7月底前組成掛牌，市級(jí)安全認(rèn)證中心應(yīng)在2010年8月底前組建掛牌。各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)于8月底前組建成立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組。市級(jí)安全認(rèn)證中心和施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組的組織形式、人員資格和具體工作辦法等應(yīng)分別報(bào)省級(jí)安全認(rèn)證中心、省質(zhì)安監(jiān)總站達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組審定同意后才能進(jìn)入工作運(yùn)轉(zhuǎn)階段，確保安全認(rèn)證評(píng)定和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作質(zhì)量。省級(jí)安全認(rèn)證中心和省質(zhì)安監(jiān)總站達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組組建后應(yīng)報(bào)“湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)”審定并經(jīng)“湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”同意后才能進(jìn)入工作運(yùn)轉(zhuǎn)階段。在安全認(rèn)證和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作過(guò)程中，“湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)”應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)安全認(rèn)證中心和省質(zhì)安監(jiān)總站達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組的工作指導(dǎo)與檢查，省級(jí)安全認(rèn)證中心和省質(zhì)安監(jiān)總站達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組應(yīng)分別加強(qiáng)對(duì)市級(jí)安全認(rèn)證中心和施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組的工作指導(dǎo)與檢查；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不合格的，應(yīng)及時(shí)中止其安全認(rèn)證和施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收資格。

（二）加大安全投入。加大安全生產(chǎn)投入是推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。各建筑施工企業(yè)應(yīng)切實(shí)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全投入和推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作必需經(jīng)費(fèi)。在參加建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)明確把安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，不得以任何形式減免。

各級(jí)建設(shè)主管部門及其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)使用管理的通知》（湘建建〔2010〕111號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)在招投標(biāo)、合同備案和施工階段的監(jiān)管，確保撥付到位、使用到位，為推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造有利條件。

（三）建立獎(jiǎng)罰機(jī)制。各級(jí)建設(shè)主管部門要在加強(qiáng)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，定期對(duì)本地區(qū)施工企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化成績(jī)突出的施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)給予表彰。對(duì)通過(guò)安全認(rèn)證的企業(yè)和 “全省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程”項(xiàng)目，在招投標(biāo)中實(shí)行加分激勵(lì)措施。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將于2010年8月底前制定出臺(tái)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)加分辦法。

同時(shí)，對(duì)未按期通過(guò)安全認(rèn)證的建筑施工企業(yè)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將收回安全生產(chǎn)許可證或不予延期換證。對(duì)未通過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的在建項(xiàng)目，各地建設(shè)主管部門應(yīng)提出限期整改要求，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或限期整改不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令停工，向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并上報(bào)不良行為記錄。

（四）實(shí)施差別化管理。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將定期組織開展推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作考核，對(duì)工作實(shí)、成效好的地方和企業(yè)將及時(shí)推介；對(duì)工作不力、流于形式、進(jìn)度較慢的地方和企業(yè)將進(jìn)行重點(diǎn)督查，必要時(shí)采取問(wèn)責(zé)性約談，并通報(bào)當(dāng)?shù)卣?/p>

省級(jí)安全認(rèn)證中心應(yīng)開展對(duì)市州建設(shè)主管部門安全認(rèn)證中心的工作實(shí)施情況和建筑企業(yè)安全認(rèn)證情況抽查。發(fā)現(xiàn)存在不夠條件的建筑施工企業(yè)通過(guò)安全認(rèn)證的，將中止該認(rèn)證中心安全認(rèn)證資格，并暫停該市州建筑施工企業(yè)安全認(rèn)證工作，直至整改合格為止。省質(zhì)安監(jiān)總站達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組應(yīng)開展對(duì)市州建設(shè)主管部門安監(jiān)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的抽查，發(fā)現(xiàn)存在不夠條件的施工現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的，將中止該達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組達(dá)標(biāo)驗(yàn)收資格，并暫停該市州施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，直至整改合格為止。

各地應(yīng)對(duì)沒(méi)有創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程且未按期通過(guò)安全認(rèn)證和施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的、施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患突出的、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的建筑施工企業(yè)實(shí)施差別化管理，納入重點(diǎn)監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)將企業(yè)名單上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將定期公布在全省范圍內(nèi)實(shí)施差別化管理的建筑施工企業(yè)名單。對(duì)沒(méi)有創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程且未按期通過(guò)安全認(rèn)證和施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的建筑施工企業(yè)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將采取收回企業(yè)安全生產(chǎn)許可證措施，直至達(dá)到條件才予發(fā)還；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患突出的，應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目采取責(zé)令限期整改或停工整改措施，并對(duì)承擔(dān)施工的企業(yè)采取半年內(nèi)強(qiáng)制進(jìn)行安全認(rèn)證和施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收措施，對(duì)未按期通過(guò)安全認(rèn)證和施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的建筑施工企業(yè)將收回其安全生產(chǎn)許可證；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的建筑施工企業(yè)，采取暫扣安全生產(chǎn)許可證并強(qiáng)制實(shí)施企業(yè)安全認(rèn)證和施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收措施，直至通過(guò)才予返還企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

七、工作要求

（一）高度重視。各級(jí)建設(shè)主管部門和建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)要站在全省建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，完善監(jiān)管方式，積極采取措施，不斷規(guī)范企業(yè)管理、提高企業(yè)技術(shù)能力和水平，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)結(jié)合全省推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作部署和要求，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理部履責(zé)行為管理，發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)重要作用，確保我省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。

（二）及時(shí)上報(bào)情況。各市州要于2010年7月底前將本地成立推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作班子和制定工作方案情況上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，8月底前將轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)成立推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)、工作方案和具體執(zhí)行情況匯總上報(bào)。同時(shí)根據(jù)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作安排，及時(shí)上報(bào)有關(guān)動(dòng)態(tài)信息和總結(jié)材料。

（三）搞好輿論宣傳。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體的宣傳作用，推介典型經(jīng)驗(yàn)，曝光違法違紀(jì)行為，營(yíng)造開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的濃厚氛圍。各地要發(fā)揮典型示范作用，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和互相學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。對(duì)于經(jīng)考核為不合格的施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)，要予以通報(bào)批評(píng)，并在媒體上予以公布。

第二篇：湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案

冷水江市教育建筑工程公司文件

冷教建發(fā)?2010?21號(hào)

關(guān)于印發(fā)《冷水江市教育建筑工程公司 建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》的通知

公司各科室、項(xiàng)目部：

現(xiàn)將《冷水江市教育建筑工程公司建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作 實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

冷水江市教育建筑工程公司 二O一O年八月二十八日

冷水江市教育建筑工程公司建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和公司、市關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)意見，推動(dòng)我市建筑施工安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，促進(jìn)建筑業(yè)健康有序發(fā)展，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全發(fā)展和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞貫徹落實(shí)建筑施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以項(xiàng)目自查和整改、企業(yè)自評(píng)和考核、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部評(píng)價(jià)、監(jiān)管部門檢查和實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證為基本方式，建立和推行對(duì)建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)健全制度、典型引路、政策激勵(lì)和嚴(yán)格監(jiān)管等辦法，引導(dǎo)和督促建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、過(guò)程控制、行為規(guī)范、持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)我公司建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)建筑施工企業(yè)以質(zhì)量和安全為核心的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化管理，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提高我公司建筑施工安全保障水平。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：按照建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，通過(guò)在建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，力爭(zhēng)在三年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)我公司建筑施工企業(yè)市場(chǎng)行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的自我安全保障體系。

（二）階段性目標(biāo)：

按照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面，分3個(gè)時(shí)間段提出綜合評(píng)價(jià)目標(biāo)。

1．建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77—2010）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證（即達(dá)到安全評(píng)定“合格”要求，以下簡(jiǎn)稱安全認(rèn)證）。從2010年9月起，我公司啟動(dòng)建筑施工企業(yè)安全認(rèn)證工作。到2012年底前，我公司應(yīng)達(dá)到安全評(píng)定“基本合格”；到2013年5月底前，我公司應(yīng)通過(guò)安全認(rèn)證。在進(jìn)行安全認(rèn)證前，我公司應(yīng)有一個(gè)以上的工程項(xiàng)目獲得市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程稱號(hào)。

2．建筑施工現(xiàn)場(chǎng)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—2011）和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收（即達(dá)到安全評(píng)定“合格”要求，以下簡(jiǎn)稱達(dá)標(biāo)驗(yàn)收）。到2012年12月底前，公司承建項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

三、實(shí)施范圍和依據(jù)

（一）實(shí)施范圍：

本公司所有承建的工程項(xiàng)目。

（二）工作依據(jù)：

1．國(guó)家和公司有關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。

2．國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001—2001）、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JCT/T77—2010）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—2011）、《建筑施工安全技術(shù)規(guī)范》（ZBBZH/GJ12）、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T50430—2007）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80—91）、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 130—2001）、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ128—2000）、《建筑施工附著升降腳手架安全技術(shù)規(guī)程》（DGJ08—19905—1999）、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146—2004）等建筑工程安全文明施工相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

3．住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與省、市有關(guān)文件：原建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)?2005?232號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)?2009?87號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則>的通知》（建質(zhì)?2009?254號(hào)），原湖南省建設(shè)廳印發(fā)的《建筑施工企業(yè)施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（湘建建?2007?331號(hào)）、《湖南省建筑工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源安全管理實(shí)施細(xì)則》（湘建建?2009?303號(hào)）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《湖南省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法（試行）》（湘建建?2010?109號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)使用管理的通知》（湘建建?2010?111號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作的通知》（湘建建?2010?107號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)婁底市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案的通知》（婁建發(fā)[2010]116號(hào)）等。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年8月）。主要任務(wù)是“統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)”。公司成立貫徹推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作（以下簡(jiǎn)稱“貫標(biāo)工作”）的組織機(jī)構(gòu)，制定本企業(yè)貫標(biāo)工作實(shí)施方案和具體辦法，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，抓好貫標(biāo)工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。

（二）啟動(dòng)實(shí)施階段（2010年9月—12月）。主要任務(wù)是“查找問(wèn)題，加強(qiáng)建設(shè)”。建筑施工企業(yè)啟動(dòng)對(duì)企業(yè)本身和承建項(xiàng)目的貫標(biāo)工作，扎實(shí)開展施工項(xiàng)目部自查自糾和施工企業(yè)自查自評(píng)工作，深入查找和分析問(wèn)題，認(rèn)真評(píng)估安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和差距，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，有針對(duì)性地制定安全管理規(guī)范辦法。企業(yè)啟動(dòng)創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)階段（2011年1月—2013年4月）。主要任務(wù)是“過(guò)程規(guī)范，管理達(dá)標(biāo)”。要充分運(yùn)用啟動(dòng)實(shí)施階段取得的工作成果，全面推進(jìn)企業(yè)和施工項(xiàng)目的貫標(biāo)工作，不斷規(guī)范管理行為，細(xì)化過(guò)程控制，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)基本建立“執(zhí)行－檢查－改進(jìn)－提高”的封閉循環(huán)鏈，形成制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，并通過(guò)安全教育培訓(xùn)，提高全員安全防范意識(shí)和防范能力，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。公司應(yīng)通過(guò)安全認(rèn)證，所有施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)通過(guò)建筑工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，典型示范作用明顯。

（四）鞏固提高階段（自2013年5月起）。主要任務(wù)是“深化鞏固，常態(tài)長(zhǎng)效”。建筑施工企業(yè)通過(guò)安全認(rèn)證和施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，不斷總結(jié)和提高安全管理各項(xiàng)工作，鞏固工作成果，全面推動(dòng)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全行為和現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)等進(jìn)入規(guī)范化、常態(tài)化，各類危險(xiǎn)源處于可控狀態(tài)，并建立建筑施工企業(yè)安全認(rèn)證的動(dòng)態(tài)核查和施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的動(dòng)態(tài)評(píng)定制度，實(shí)現(xiàn)全公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、主要工作

（一）制定工作方案。我公司應(yīng)于2010年8月底前制定出臺(tái)本企業(yè)推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案。按照強(qiáng)制性安全認(rèn)證和施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的要求，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，突出自查自評(píng)、落實(shí)整改、達(dá)標(biāo)復(fù)核、安全認(rèn)證、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)內(nèi)容，提高實(shí)施方案的科學(xué)性和針對(duì)性，確保實(shí)現(xiàn)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)。

（二）組織開展培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好三個(gè)層面的培訓(xùn)：一是抓好公司負(fù)責(zé)人、各科室和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，重點(diǎn)就建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作部署等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高對(duì)貫標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)。培訓(xùn)分公司、項(xiàng)目部?jī)杉?jí)進(jìn)行，其中公司質(zhì)、安科負(fù)責(zé)組織對(duì)各科室和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人的貫標(biāo)培訓(xùn)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目部成員和各班組成員的貫標(biāo)培訓(xùn)，均應(yīng)在2010年10月底前完成。二是抓好企業(yè)“三類人員”的繼續(xù)教育。以國(guó)家有關(guān)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件、安全管理技術(shù)和典型案例為主要內(nèi)容開展建筑施工企業(yè)“三類人員”安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)管理層和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員的安全管理能力。培訓(xùn)分公司、項(xiàng)目部?jī)杉?jí)進(jìn)行，其中公司負(fù)責(zé)開展對(duì)持安全生產(chǎn)合格證書A證人員的培訓(xùn)，安全科負(fù)責(zé)開展對(duì)公司持安全生產(chǎn)合格證書B、C證人員的培訓(xùn)。從2010年101月起分期分批組織，2011年底全部完成。三是抓好施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)。由公司依托農(nóng)民工學(xué)校，結(jié)合班組安全教育活動(dòng)，以安全防護(hù)基本知識(shí)和企業(yè)管理制度為基本內(nèi)容開展定期培訓(xùn)，提高廣大作業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力。

（三）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。公司應(yīng)于2011年12月底前，按照國(guó)家和公司法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度文件要求，制定出臺(tái)本公司貫標(biāo)技術(shù)手冊(cè)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和各類危險(xiǎn)源監(jiān)控管理實(shí)現(xiàn)流程化、表格化、崗位化。

（四）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。從2011年1月起，全面啟動(dòng)公司建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作要以項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)考核關(guān)鍵崗位人員履責(zé)到位、安全管理規(guī)范、安全教育和安全投入落實(shí)等內(nèi)容，達(dá)到安全管理流程的程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化等要求。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我公司將結(jié)合市季度性質(zhì)量安全督查和日常監(jiān)管工作，加大對(duì)各項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的檢查力度。在公司對(duì)承建項(xiàng)目開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理檢查與考核并上報(bào)相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，及時(shí)開展檢查或抽查進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)督促整改。公司根據(jù)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)管方式，堅(jiān)持實(shí)體監(jiān)管和行為監(jiān)管并重；應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)管內(nèi)容，落實(shí)對(duì)項(xiàng)目安全管理、現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員和特種作業(yè)人員到崗履職、安全投入、施工現(xiàn)場(chǎng)流程化管理、安全教育等監(jiān)管工作；應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)，突出對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要時(shí)段、重要部位和重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管。公司加強(qiáng)監(jiān)督檢查的記錄工作，為實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收創(chuàng)造條件。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。公司和各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人要高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建高水平的專門工作班子，落實(shí)人員，明確職責(zé)，承擔(dān)起推進(jìn)本企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作。公司應(yīng)在施工項(xiàng)目部落實(shí)配備標(biāo)準(zhǔn)員，專門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。

我公司成立冷水江市教育建筑工程公司建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，潘國(guó)清任組長(zhǎng)，陽(yáng)振宏任副組長(zhǎng)，公司安全科、質(zhì)檢科、技術(shù)科負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公司建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)。

（二）加大安全投入。加大安全生產(chǎn)投入是推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。各項(xiàng)目部應(yīng)切實(shí)執(zhí)行國(guó)家和公司有關(guān)規(guī)定，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全投入和推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作必需經(jīng)費(fèi)。

我公司將嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)使用管理的通知》（湘建建?2010?111號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的監(jiān)管，確保撥付到位、使用到位，為推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造有利條件。

（三）建立獎(jiǎng)罰機(jī)制。我公司將在加強(qiáng)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，定期對(duì)本公司項(xiàng)目開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化成績(jī)突出的施工現(xiàn)場(chǎng)給予表彰。對(duì)通過(guò)“婁底市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程”項(xiàng)目，按照公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)措施。

（四）實(shí)施差別化管理。公司將定期組織開展推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作考核，對(duì)工作實(shí)、成效好的項(xiàng)目將及時(shí)激勵(lì)；對(duì)工作不力、流于形式、進(jìn)度較慢的項(xiàng)目將進(jìn)行重點(diǎn)督查，必要時(shí)采取問(wèn)責(zé)性約談，并通報(bào)各項(xiàng)目部和公司各科室。

我公司將對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患突出的、隱患多的項(xiàng)目實(shí)施差別化管理，納入重點(diǎn)監(jiān)督，并對(duì)施工項(xiàng)目采取責(zé)令限期整改或停工整改措施。

七、工作要求

（一）高度重視。公司要充分認(rèn)識(shí)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，完善監(jiān)管方式，積極采取措施，不斷規(guī)范企業(yè)管理、提高企業(yè)技術(shù)能力和水平，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。

（二）搞好輿論宣傳。公司要充分發(fā)揮宣傳作用，推介典型經(jīng)驗(yàn)，曝光違法違紀(jì)行為，營(yíng)造開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的濃厚氛圍。要發(fā)揮典型示范作用，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和互相學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。對(duì)于經(jīng)考核為不合格的施工現(xiàn)場(chǎng)，要予以通報(bào)批評(píng)。

（三）狠抓落實(shí)。各項(xiàng)目部要進(jìn)一步落實(shí)、細(xì)化貫標(biāo)工作責(zé)任制，明確工作目標(biāo)，層層分解，責(zé)任到人，對(duì)于存在的問(wèn)題要定人、定時(shí)整改到位。要進(jìn)一步加大投入力度，創(chuàng)新手段，創(chuàng)新機(jī)制，全公司動(dòng)員，全力支持施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（四）要長(zhǎng)抓不懈。公司通過(guò)安全認(rèn)證和施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，要求所有新開工項(xiàng)目按貫標(biāo)要求組織施工，公司將建立動(dòng)態(tài)核查和施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)評(píng)定制度。

第三篇：建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案[定稿]

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)意見，推動(dòng)我公司建筑施工安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，促進(jìn)我公司可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全發(fā)展和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞貫徹落實(shí)建筑施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以項(xiàng)目自查和整改、公司自評(píng)和考核、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部評(píng)價(jià)、監(jiān)管部門檢查和實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證為基本方式，建立和推行對(duì)公司和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)健全制度、典型引路、政策激勵(lì)和嚴(yán)格監(jiān)管等辦法，引導(dǎo)和督促公司各部門落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、過(guò)程控制、行為規(guī)范、持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)我公司及施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)公司以質(zhì)量和安全為核心的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化管理，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提高公司建筑施工安全保障水平。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：按照建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，通過(guò)在公司及施工現(xiàn)場(chǎng)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)公司市場(chǎng)行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn) 公司建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的自我安全保障體系。

（二）階段性目標(biāo)：

按照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面，分3個(gè)時(shí)間段提出綜合評(píng)價(jià)目標(biāo)。

1．公司安全生產(chǎn)工作按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77—2010）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證（即達(dá)到安全評(píng)定“合格”要求，以下簡(jiǎn)稱安全認(rèn)證）。從2010年11月起，公司啟動(dòng)建筑施工企業(yè)安全認(rèn)證工作。到2011年3月底前，公司應(yīng)達(dá)到安全評(píng)定“基本合格”的標(biāo)準(zhǔn)；到2011年10月底前，公司所屬省內(nèi)分公司應(yīng)達(dá)到安全評(píng)定“基本合格”的標(biāo)準(zhǔn)；到2011年年底，公司應(yīng)通過(guò)安全認(rèn)證。公司應(yīng)積極努力，爭(zhēng)取提前通過(guò)安全認(rèn)證。從2010年10月起，公司應(yīng)啟動(dòng)創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，在進(jìn)行安全認(rèn)證前，應(yīng)有一個(gè)以上的工程項(xiàng)目獲得省級(jí)或市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程稱號(hào)。

2．建筑施工現(xiàn)場(chǎng)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收（即達(dá)到安全評(píng)定“合格”要求，以下簡(jiǎn)稱達(dá)標(biāo)驗(yàn)收）。公司在省內(nèi)各項(xiàng)目積極主動(dòng)的做好自查自糾工作，并主動(dòng)向項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出達(dá)標(biāo)驗(yàn)收評(píng)定申請(qǐng)，到2011年10月底前，公司在省內(nèi)各項(xiàng)目應(yīng)全部通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

三、實(shí)施范圍和依據(jù)

（一）實(shí)施范圍： 湖南奉天建設(shè)有限公司和公司所屬在省內(nèi)的所有房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。

（二）工作依據(jù)：

1．國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、等。

2．國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001—2001）、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JCT/T77—2010）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）、《建筑施工安全技術(shù)規(guī)范》（ZBBZH/GJ12）、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T50430—2007）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80—91）、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 130—2001）、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ128—2000）、《建筑施工附著升降腳手架安全技術(shù)規(guī)程》（DGJ08—19905—1999）、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146—2004）等建筑工程安全文明施工相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

3．住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與省有關(guān)文件：原建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)?2005?232號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)?2009?87號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則>的通知》（建質(zhì)?2009? 254號(hào)），原湖南省建設(shè)廳印發(fā)的《建筑施工企業(yè)施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（湘建建?2007?331號(hào)）、《湖南省建筑工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源安全管理實(shí)施細(xì)則》（湘建建?2009?303號(hào)）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《湖南省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法（試行）（》湘建建?2010?109號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)使用管理的通知》（湘建建?2010?111號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作的通知》（湘建建?2010?107號(hào)）等。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年11月—12月）。主要任務(wù)是“統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)”。公司應(yīng)成立貫徹推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作（以下簡(jiǎn)稱“貫標(biāo)工作”）的組織機(jī)構(gòu)，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，抓好貫標(biāo)工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。通過(guò)廣泛宣傳，公司各部門和各項(xiàng)目部要高度統(tǒng)一貫標(biāo)工作的思想認(rèn)識(shí)，明確貫標(biāo)工作目標(biāo)和任務(wù)，各有關(guān)人員熟悉和掌握本部門、本項(xiàng)目部推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的各項(xiàng)措施及要求。

（二）啟動(dòng)實(shí)施階段（2011年1月—6月）。主要任務(wù)是“查找問(wèn)題，加強(qiáng)建設(shè)”。公司啟動(dòng)對(duì)公司本身和承建項(xiàng)目的貫標(biāo)工作，扎實(shí)開展施工項(xiàng)目部自查自糾和公司的自查自評(píng)工作，深入查找和分析問(wèn)題，認(rèn)真評(píng)估安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和差距，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，有針 對(duì)性地制定安全管理規(guī)范辦法。有條件的項(xiàng)目部可以申請(qǐng)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)階段（2011年7月—2011年12月）。主要任務(wù)是“過(guò)程規(guī)范，管理達(dá)標(biāo)”。要充分運(yùn)用啟動(dòng)實(shí)施階段取得的工作成果，全面推進(jìn)公司和施工項(xiàng)目的貫標(biāo)工作，不斷規(guī)范管理行為，細(xì)化過(guò)程控制，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)基本建立“執(zhí)行－檢查－改進(jìn)－提高”的封閉循環(huán)鏈，形成制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，并通過(guò)安全教育培訓(xùn)，提高全員安全防范意識(shí)和防范能力，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。公司應(yīng)通過(guò)安全認(rèn)證，所有施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)通過(guò)建筑工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

（四）鞏固提高階段（自2012年1月起）。主要任務(wù)是“深化鞏固，常態(tài)長(zhǎng)效”。公司通過(guò)安全認(rèn)證和施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，不斷總結(jié)和提高安全管理各項(xiàng)工作，鞏固工作成果，全面推動(dòng)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全行為和現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)等進(jìn)入規(guī)范化、常態(tài)化，各類危險(xiǎn)源處于可控狀態(tài)，并建立公司安全認(rèn)證的動(dòng)態(tài)核查和施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的動(dòng)態(tài)評(píng)定制度，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、主要工作

（一）制定工作方案。公司應(yīng)認(rèn)真分析公司和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。按照強(qiáng)制性安全認(rèn)證和施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的要求，結(jié)合公司自身特點(diǎn)，突出自查自評(píng)、落 實(shí)整改、達(dá)標(biāo)復(fù)核、安全認(rèn)證、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)內(nèi)容，提高實(shí)施方案的科學(xué)性和針對(duì)性，確保實(shí)現(xiàn)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)。

（二）組織開展培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好三個(gè)層面的培訓(xùn)：一是抓好公司主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，重點(diǎn)就建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作部署等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高對(duì)貫標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)。二是抓好公司“三類人員”的繼續(xù)教育。以國(guó)家有關(guān)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件、安全管理技術(shù)和典型案例為主要內(nèi)容開展公司“三類人員”安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，提高公司管理層和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員的安全管理能力。三是抓好施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)。依托農(nóng)民工學(xué)校，結(jié)合班組安全教育活動(dòng)，以安全防護(hù)基本知識(shí)和企業(yè)管理制度為基本內(nèi)容開展定期培訓(xùn)，提高廣大作業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力。

（三）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依照國(guó)家和省法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度文件要求，制定出臺(tái)公司貫標(biāo)技術(shù)手冊(cè)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和各類危險(xiǎn)源監(jiān)控管理實(shí)現(xiàn)流程化、表格化、崗位化。

（四）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。從2010年10月起，全面啟動(dòng)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程創(chuàng)建工作。有步驟地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作要以項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)考核關(guān)鍵崗位人員履責(zé)到位、安全管理規(guī)范、安全教育和安全投入落實(shí)等內(nèi)容，達(dá)到安全管理流程的程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化等要求。

（五）推進(jìn)安全認(rèn)證和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

1．公司應(yīng)就安全認(rèn)證工作開展自查自評(píng)、提出申請(qǐng)，安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查、項(xiàng)目抽查、綜合評(píng)定直至通過(guò)安全認(rèn)證。

2．施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作由項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。施工項(xiàng)目部通過(guò)自查和整改后組織考核，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部和建設(shè)單位簽署評(píng)價(jià)意見，項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織復(fù)核。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的安全評(píng)定工作應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，分基礎(chǔ)施工、主體施工和裝修施工階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)定。公司對(duì)承建項(xiàng)目進(jìn)行考核，將考核資料和公司意見報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部和建設(shè)單位簽署評(píng)價(jià)意見后報(bào)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織復(fù)核和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。公司應(yīng)結(jié)合質(zhì)量安全督查和日常監(jiān)管工作，加大對(duì)公司和施工現(xiàn)場(chǎng)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的檢查力度。在對(duì)承建項(xiàng)目開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理檢查與考核并上報(bào)相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，及時(shí)開展檢查或抽查進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)督促整改。公司根據(jù)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)管方式，堅(jiān)持實(shí)體監(jiān)管和行為監(jiān)管并重；應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)管內(nèi)容，落實(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員和特種作業(yè)人員到崗履職、安全投入、施工現(xiàn)場(chǎng)流程化管理、安全教育等監(jiān)管工作；應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)，突出對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要時(shí)段、重要部位和重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。公司高度重視，成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專職人員，明確各自職責(zé)，承擔(dān)起推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作的責(zé)任。公司在施工項(xiàng)目部落實(shí)配備標(biāo)準(zhǔn)員，專門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。

（二）加大安全投入。加大安全生產(chǎn)投入是推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。公司切實(shí)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全投入和推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的必需經(jīng)費(fèi)。在參加建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，明確把安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，不得以任何形式減免。

加強(qiáng)建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)在施工過(guò)程中的使用，確保安全投入使用到位，為推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造有利條件。

（三）建立獎(jiǎng)罰機(jī)制。公司要在加強(qiáng)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，定期對(duì)各項(xiàng)目部開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化成績(jī)突出的施工現(xiàn)場(chǎng)給予表彰。對(duì)獲得 “全省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程”的項(xiàng)目以及在推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中工作突出的個(gè)人，公司將給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

七、工作要求

（一）高度重視。公司各部門和各項(xiàng)目部要站在保證公司可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，完善監(jiān)管方式，積極采取措施，不斷規(guī)范企業(yè) 管理、提高企業(yè)技術(shù)能力和水平，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。

（二）及時(shí)上報(bào)情況。公司各部門及各項(xiàng)目部要積極開展自查自糾，并將在自查自糾過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、針對(duì)問(wèn)題采取的整改措施及整改結(jié)果等上報(bào)公司安全認(rèn)證及項(xiàng)目達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)自查自糾匯報(bào)材料，及時(shí)安排專人復(fù)查，確保各項(xiàng)整改措施能夠落實(shí)到位，確保企業(yè)及項(xiàng)目通過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證及驗(yàn)收。

（三）搞好輿論宣傳。公司要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)文等宣傳形式，推廣安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，曝光達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化管理的項(xiàng)目及其存在的問(wèn)題，營(yíng)造開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮典型示范作用，組織項(xiàng)目各負(fù)責(zé)人及專職管理人員到現(xiàn)場(chǎng)觀摩和互相學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《上海市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施辦法》(2009版)的通知(滬建建管[2009]64號(hào))

滬建安質(zhì)監(jiān)[2008]第065號(hào)

上海市基坑工程監(jiān)督實(shí)施細(xì)則 一、一般規(guī)定

1、為加強(qiáng)本市房屋建筑深基坑工程監(jiān)督管理，保證基坑工程和周邊環(huán)境的安全，根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，特制定本細(xì)則。本監(jiān)督細(xì)則適用于本市基坑開挖深度超過(guò)3m的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的基坑工程監(jiān)督工作。

基坑工程監(jiān)督內(nèi)容包括支護(hù)結(jié)構(gòu)（含邊坡）、基底加固、支撐體系、地下水控制（降水、排水、止水、回灌）、土方開挖和監(jiān)測(cè)等。

2、基坑工程報(bào)監(jiān)后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)基坑工程的規(guī)模和等級(jí)確定符合條件的主監(jiān)員負(fù)責(zé)監(jiān)督工作。主監(jiān)員應(yīng)根據(jù)國(guó)家及上海市的有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)基坑工程的規(guī)模和特點(diǎn)，編制基坑工程監(jiān)督方案，將基坑工程的重要部位和關(guān)鍵工序作為監(jiān)督重點(diǎn)，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方法，使基坑工程的處于受控狀態(tài)。基坑工程監(jiān)督方案應(yīng)在首次監(jiān)督工作會(huì)議上向工程建設(shè)參與各方公布。

3、基坑工程的監(jiān)督采用節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收監(jiān)督和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式。

基坑工程一般情況下以下監(jiān)督控制點(diǎn)應(yīng)到場(chǎng)監(jiān)督：①基坑開工前、②基坑開挖前、③基坑開挖過(guò)程中的巡查、④基坑工程發(fā)生險(xiǎn)情的到場(chǎng)監(jiān)督和質(zhì)量事故的處理、⑤基礎(chǔ)施工至±0.00及支撐結(jié)構(gòu)已拆除、逆作法施工時(shí)底板全部完成。

對(duì)開挖深度大于等于3米且小于5米的基坑工程，基坑開挖過(guò)程中的巡查可視具體情況簡(jiǎn)化處理。

4、基坑工程監(jiān)督過(guò)程中，要加大對(duì)責(zé)任主體行為和基坑實(shí)體質(zhì)量的檢查力度，掌握施工動(dòng)態(tài)，落實(shí)整改消項(xiàng)，消除事故隱患，減少事故的發(fā)生。

二、基坑工程開工前的監(jiān)督

基坑工程開工前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任主體的下列行為作檢查重點(diǎn)：

1、建設(shè)單位

①施工許可證（開工報(bào)告）等有關(guān)手續(xù)；

②建設(shè)單位對(duì)基坑工程的現(xiàn)狀、相鄰設(shè)施、相鄰工程及管網(wǎng)的情況的調(diào)查、處理和移交交底情況；

③基坑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等的發(fā)包；

④圖紙會(huì)審、勘察設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更等；

⑤深基坑工程事故（險(xiǎn)情）的應(yīng)急處置預(yù)案；

2、勘察、設(shè)計(jì)單位

① 單位資質(zhì)、人員資格；

② 勘察設(shè)計(jì)交底及變更；

3、施工單位

①單位資質(zhì)、人員資格（項(xiàng)目管理人員的資格、特殊工種上崗證等）；

②分包單位資質(zhì)及總包對(duì)分包單位的質(zhì)量、安全管理；

③施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案的制定與審批；

④施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；

⑤建筑材料、構(gòu)配件、（大型）設(shè)備和預(yù)拌混凝土等的檢驗(yàn)；

⑥安全專項(xiàng)資金的使用情況；

⑦場(chǎng)地布置和安全設(shè)施的落實(shí)情況。

⑧對(duì)工程潛在風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和分析，應(yīng)急預(yù)案的編制。

4、監(jiān)理單位

①單位資質(zhì)、人員資格；

②監(jiān)理單位對(duì)總監(jiān)出具的授權(quán)委托書、監(jiān)理人員配備及總監(jiān)變更手續(xù)；

③監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則及監(jiān)理旁站方案；

④建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和預(yù)拌混凝土進(jìn)場(chǎng)時(shí)的驗(yàn)收；

5檢測(cè)、監(jiān)測(cè)單位

①單位資質(zhì)、人員資格；

②檢測(cè)、監(jiān)測(cè)方案；

三、基坑工程開挖前監(jiān)督

基坑開挖前，需對(duì)以下行為和實(shí)體做重點(diǎn)檢查：

①勘察設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更的落實(shí)情況；

②設(shè)計(jì)、施工方案的審批意見和專家評(píng)審意見的落實(shí)情況；

③開挖、堵漏方案的討論和向下交底的情況；

④各分包單位資質(zhì)和人員資質(zhì)的審查情況；

⑤人員、機(jī)械、支撐的到位情況；

⑥卸土點(diǎn)落實(shí)及途徑手續(xù)的辦理情況；

⑦挖土、支撐協(xié)同的現(xiàn)場(chǎng)管理制度的建立情況；

⑧應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)設(shè)備、材料、人員的落實(shí)；

⑨監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置和初始值的測(cè)??；

⑩遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)的建立和信息上傳情況；

⑾圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工階段遺留問(wèn)題的解決情況；

⑿圍護(hù)結(jié)構(gòu)和圈梁完成情況，是否已達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度；

⒀地基處理完成情況，是否符合設(shè)計(jì)要求；

⒁立柱樁的完成情況，檢測(cè)情況是否滿足設(shè)計(jì)要求；

⒂降水、降壓是否已滿足設(shè)計(jì)施工工況；

⒃施工現(xiàn)場(chǎng)排水措施的落實(shí)情況；

⒄坑邊堆土堆物和額外荷載情況；

⒅周邊建構(gòu)筑物、道路、管線保護(hù)措施的落實(shí)情況。

⒆相關(guān)質(zhì)量保證資料齊全；

⒇設(shè)計(jì)及規(guī)范規(guī)定的其他要求；

四、基坑工程開挖過(guò)程的巡查

對(duì)于開挖深度5米以上以及開挖工期超過(guò)1個(gè)月的基坑工程，在基坑開挖過(guò)程中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行每月不少于1 次的巡查。巡查重點(diǎn)為：

①土方開挖是否符合施工方案，放坡、作業(yè)平臺(tái)設(shè)置是否規(guī)范；

②土方開挖與排水、降水之間的協(xié)作、協(xié)調(diào)工作；

③土方施工中的測(cè)量記錄，測(cè)量點(diǎn)位的保護(hù)措施；

④圍護(hù)結(jié)構(gòu)的滲漏情況，堵漏處理措施到位情況；

⑤圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形情況，防止過(guò)大變形的措施；

⑥支撐的布置位置和時(shí)機(jī)是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；

⑦支撐與圍檁、圍護(hù)之間節(jié)點(diǎn)的處理；

⑧支撐的偏差、系桿的布置情況；

⑨逆作板的實(shí)體質(zhì)量和節(jié)點(diǎn)處理情況；

⑩排水、降水措施是否到位，降壓是否滿足設(shè)計(jì)施工需要；

⑾降水監(jiān)測(cè)是否到位，降壓的現(xiàn)場(chǎng)管理制度是否落實(shí)；

⑿監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置和保護(hù)措施是否到位；

⒀監(jiān)測(cè)報(bào)表、監(jiān)測(cè)報(bào)警制度的落實(shí)情況；

⒁上下通道符合規(guī)范要求；

⒂臨時(shí)用電情況；

⒃臨邊防護(hù)措施的到位情況；

⒄坑邊堆土堆物和額外荷載情況；

⒅基坑作業(yè)環(huán)境，立足點(diǎn)、隔離防護(hù)措施、通風(fēng)照明設(shè)施；

⒆現(xiàn)場(chǎng)落手清、周邊圍擋牢固、整潔、美觀；

⒇現(xiàn)場(chǎng)道路平整、無(wú)積水、無(wú)污泥及便民措施；

(21)污泥排放符合環(huán)保要求

(22)監(jiān)理單位履行規(guī)定的義務(wù)情況。

五、基坑工程驗(yàn)收監(jiān)督

基坑工程的驗(yàn)收通過(guò)指基坑工程作為臨時(shí)性工程對(duì)周圍環(huán)境的影響已無(wú)危害；或作為主體工程的一部分，其質(zhì)量符合規(guī)定要求，可開展下道工序的施工。

1、基坑工程驗(yàn)收須具備下列條件：

①已完成設(shè)計(jì)及合同約定的內(nèi)容；

②施工技術(shù)資料及驗(yàn)收資料完整；

③基礎(chǔ)施工至±0.00或全部支撐結(jié)構(gòu)拆除；

④檢測(cè)、監(jiān)測(cè)結(jié)果符合要求、資料完整；

⑤基坑出現(xiàn)的質(zhì)量事故、周邊受影響的投訴糾紛已處理完畢。

2、基坑工程驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等單位參加，應(yīng)形成驗(yàn)收記錄。

3、基坑工程驗(yàn)收3個(gè)工作日前，應(yīng)將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)、工程資料核查意見、參加驗(yàn)收人員的名單書面通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收的條件、組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、事故及投訴處理等情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，責(zé)令改正。

六、基坑工程發(fā)生險(xiǎn)情的監(jiān)督和事故處理

1、基坑發(fā)生險(xiǎn)情是指基坑發(fā)生了局部的輕微損壞，若不處理將導(dǎo)致質(zhì)量事故發(fā)生的事件，或造成了基坑周邊環(huán)境所不允許的影響但尚未達(dá)到質(zhì)量事故標(biāo)準(zhǔn)的事件?；影l(fā)生險(xiǎn)情后，監(jiān)理單位應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，監(jiān)督機(jī)構(gòu)第一時(shí)間派遣相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)，并做好以下工作：

①險(xiǎn)情信息的收集；

②發(fā)生險(xiǎn)情的原因初步判斷；

③督促有關(guān)單位實(shí)施搶險(xiǎn)，防止險(xiǎn)情故進(jìn)一步擴(kuò)大；

④參與搶險(xiǎn)措施技術(shù)方案的討論，督促搶險(xiǎn)措施的落實(shí)；

⑤傳達(dá)或提出有關(guān)的要求，制止冒險(xiǎn)行為；

⑥掌握險(xiǎn)情的發(fā)展動(dòng)態(tài)并及時(shí)向市總站匯報(bào)險(xiǎn)情具體情況；

2、基坑工程發(fā)生質(zhì)量事故后，建設(shè)單位應(yīng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)通知所報(bào)監(jiān)的監(jiān)督站和市總站，質(zhì)量事故的處理參照本市有關(guān)文件執(zhí)行。

七、其他

1、基坑工程監(jiān)督的詳細(xì)技術(shù)要點(diǎn)按相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

2、單建式民防工程由民防站按本細(xì)則執(zhí)行。附建式民防工程由工程受監(jiān)的房建工程質(zhì)量安全監(jiān)督站按本細(xì)則執(zhí)行。

3、本細(xì)則由上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)解釋。

4、本實(shí)施細(xì)則從2008年9月1日起執(zhí)行。

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

二〇〇八年七月二十一日

第五篇：關(guān)于印發(fā)《上海市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《上海市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施辦法》的通知

滬建建管（2006）第 025號(hào)

各區(qū)（縣）建委（建設(shè)局），各有關(guān)局（集團(tuán)、總公司），各外省市滬辦建管處、各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《上海市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市建筑業(yè)管理辦公室

二00六年三月十五日

上海市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)《建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)[2005]232號(hào)），落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，促使建筑施工企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的安全自我約束、自我保障、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)上海地區(qū)建筑業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)的實(shí)際狀況，就2008年底前本市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展提出以下實(shí)施辦法意見：

一、適用范圍

本實(shí)施辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)各類從事建設(shè)工程施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)(包括專業(yè)承包及勞務(wù)分包)，以及建筑面積在3000m2及以上的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)（工地，下同），工作量大于100萬(wàn)元的裝潢工程，其他工程造價(jià)大于500萬(wàn)元或工期超過(guò)90天的工程。

二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)依據(jù)

（一）建筑施工企業(yè)

按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2003）及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，并須完成規(guī)定的施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)率。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)

以《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系》（DGJ08-903-2003）貫標(biāo)為基礎(chǔ)，以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－99）為主要評(píng)分依據(jù)，同時(shí)結(jié)合落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體情況；結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)改善民工作業(yè)、生活環(huán)境的文明衛(wèi)生情況；結(jié)合施工生產(chǎn)過(guò)程中安全技術(shù)改造和創(chuàng)新的投入情況；結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)務(wù)工人員的職業(yè)技能、安全技能、職業(yè)素養(yǎng)方面的培訓(xùn)及考核情況，形成《上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核評(píng)分表》（詳見附表一）進(jìn)行評(píng)定。

三、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求

（一）建筑施工企業(yè)

建筑施工企業(yè)按《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》全部達(dá)到基本合格。特、一級(jí)企業(yè)的合格率應(yīng)達(dá)到100％，二級(jí)企業(yè)的合格率達(dá)到70％以上，三級(jí)及其它企業(yè)應(yīng)達(dá)到50％以上。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)

按《上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核評(píng)分表》，2006年底，建筑施工企業(yè)80％的施工現(xiàn)場(chǎng)要達(dá)到“合格”；施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”：特級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到75%；一級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到60%；二級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到40%；三級(jí)及其他各類施工企業(yè)應(yīng)達(dá)到20%。

2007年至2008年合格、優(yōu)良率每年按10%遞增。

四、管理機(jī)構(gòu)

本市建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作由上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建管辦）負(fù)責(zé)。日常管理等具體工作由上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡(jiǎn)稱市安質(zhì)監(jiān)督總站）負(fù)責(zé)。

五、管理職責(zé)分工

（一）企業(yè)：

（1）市安質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)本市注冊(cè)的特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、專業(yè)級(jí)和外省市進(jìn)滬施工企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核。

（2）區(qū)、縣及專業(yè)安監(jiān)站負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊(cè)的三級(jí)及勞務(wù)施工企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)：

企業(yè)自評(píng)，相關(guān)單位提供指導(dǎo)服務(wù)，受監(jiān)安監(jiān)站實(shí)施考核評(píng)定，并在工程竣工時(shí)出具《上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核評(píng)審表》（詳見附表四）；

六、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)申報(bào)條件

（一）企業(yè)

具備合法、有效的《安全生產(chǎn)許可證》。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)

1.總包單位在工程開工后10天內(nèi),向受監(jiān)安監(jiān)站申報(bào)（詳見附表二《上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核開工申報(bào)表》）。

2.相關(guān)專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位與總包單位簽定合同后，必須在10天內(nèi)，經(jīng)總包單位核定同意后，向原受監(jiān)安監(jiān)站增報(bào)。（詳見附表三《上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核分包單位增報(bào)表》）

3.現(xiàn)場(chǎng)施工單位安全管理人員配置合理，項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員取得三類人員安全考核合格證書；

4.按規(guī)定《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系》內(nèi)審?fù)ㄟ^(guò)。

七、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的檢查與考核

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作實(shí)施考核，考核工作于次年一季度內(nèi)完成。

（一）對(duì)企業(yè)的考核

1、企業(yè)對(duì)所屬施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)資料進(jìn)行收集，作好統(tǒng)計(jì)，按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77）及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，各項(xiàng)資料于次年1月10日前按管理分工報(bào)責(zé)任考核部門。

2、責(zé)任考核部門對(duì)管理范圍內(nèi)企業(yè)上報(bào)的材料進(jìn)行審核；對(duì)工地達(dá)標(biāo)率符合要求的企業(yè)，按總數(shù)10％并不得少于15家的比例，組織實(shí)施安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)；

3、責(zé)任考核部門結(jié)合企業(yè)所屬施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率及安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核評(píng)定，于次年2月底前上報(bào)市安質(zhì)監(jiān)督總站審核；市安質(zhì)監(jiān)督總站審核后，上報(bào)市建管辦審批。

4、當(dāng)有下列情況之一的企業(yè)，必須通過(guò)第三方安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)合格后重新申報(bào)當(dāng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè):

① 發(fā)生二起一人因工死亡事故；

② 發(fā)生一起二人因工死亡事故；

③ 施工現(xiàn)場(chǎng)被責(zé)令全面停工三次；（不包括事故，下同）

5、有下列情況之一的企業(yè)，不得列入當(dāng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)范圍:

①發(fā)生一起三人或累計(jì)發(fā)生一次死亡1到2人因工死亡事故2起以上；

②《安全生產(chǎn)許可證》暫扣證一次大于60天或累計(jì)大于90天；

③工地達(dá)標(biāo)率不符合要求；

（二）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)考核

1、總包單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)每周進(jìn)行自檢，每月進(jìn)行自查評(píng)分，每季度匯總后報(bào)受監(jiān)安監(jiān)站；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)每次檢查資料進(jìn)行核準(zhǔn)簽證。（詳見附表一）。施工現(xiàn)場(chǎng)分包單位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作由總包單位實(shí)施評(píng)分。（詳見附表一）

2、各區(qū)、縣（專業(yè)）安監(jiān)站在日常監(jiān)督及抽巡查基礎(chǔ)上，每季度復(fù)核一次施工現(xiàn)場(chǎng)自評(píng)情況（詳見附表一）。工程竣工（包括分項(xiàng)工程）后，總包對(duì)工程參與各方進(jìn)行考核評(píng)定，評(píng)定結(jié)果由監(jiān)理核準(zhǔn)后，報(bào)受監(jiān)安監(jiān)站確認(rèn)。受監(jiān)安監(jiān)站根據(jù)日常監(jiān)督情況，提出確認(rèn)意見。（詳見附表四《上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核評(píng)審表》）

3、有下列情況之一的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)通過(guò)外審認(rèn)證：

①企業(yè)新成立一年內(nèi)承接的工程；

②包含有建設(shè)部建質(zhì)[2004]213號(hào)文件規(guī)定的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)的工程。

4、有下列情況之一的施工現(xiàn)場(chǎng)，必須通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的外審認(rèn)證，整改合格后方可重新申報(bào)達(dá)標(biāo)：

①發(fā)生一起一人因工死亡事故；

②有一次全面停工；

③有兩次局部暫緩施工記錄；

④被開具安全隱患整改單三次；

5、有下列情況之一的施工現(xiàn)場(chǎng)，不得列入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)優(yōu)良工地范圍:

① 發(fā)生因工死亡事故的；

② 受到投訴、舉報(bào)或被新聞媒體曝光并經(jīng)查實(shí)的。

6、有下列情況之一的施工現(xiàn)場(chǎng)，不得列入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)合格工地范圍:

①發(fā)生二起以上（含二起）一人因工死亡事故的；

②發(fā)生一起二人以上（含二人）因工死亡事故的；

③被責(zé)令全面停工兩次以上（含二次）的；

④將工程分包給無(wú)安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的；

⑤總站抽巡查評(píng)定為不合格，復(fù)查仍不合格的。

八、考核結(jié)果

施工企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，將同施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的考核掛鉤。

結(jié)合建設(shè)部“十一五”期間安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)地區(qū)要求，本市將開展“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”施工現(xiàn)場(chǎng)，“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”的評(píng)選工作，全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮典型示范引路作用。

九、附則：

本市市政養(yǎng)護(hù)、水務(wù)、綠化、鐵路等專業(yè)施工企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作參照本辦法實(shí)施。本辦法頒布之日起施行。