第一篇：淺談城市管理中應(yīng)急管理的重要性

西北師范大學(xué)（本科）畢業(yè)論文

淺析城市管理中應(yīng)急管理的重要性

摘要：我們抓城市管理工作，高效能地管理好城市，最終目標(biāo)就是為廣大人民群眾提供一個(gè)整潔、優(yōu)美、便捷、高效的工作、生活環(huán)境。因此，我們要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，在促進(jìn)發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，把提高城市管理水平和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來，從思想認(rèn)識、工作理念上再提高、再優(yōu)化，走依法管理城市的路子，建立城市管理長效機(jī)制。城市管理工作,應(yīng)該是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理工作,不能“坐似一張弓,走似一陣風(fēng)” 迎接檢查,集中突擊“一陣風(fēng)”的管理辦法,能夠集中解決一些問題,但日常管理工作, 不能象“一張弓”,要持之以恒.注重長效管理機(jī)制。摘要：城市管理 應(yīng)急管理

Abstract: We have arrested the work of urban management, to manage high-performance cities, with the ultimate goal is for the broad masses of the people to provide a clean, beautiful, convenient and efficient work environment.Therefore, we must establish and implement the scientific concept of development, people-oriented, integrated in the promotion of development in order to build a harmonious socialist society as the goal, to raise the level of urban management and safeguard the fundamental interests of the masses combine, from the ideological understanding, work further improve the concept, re-optimization, and follow the path of urban management in accordance with the law, the establishment of a 西北師范大學(xué)（本科）畢業(yè)論文

long-term mechanism for urban management.City management should be a dynamic management, can not “ride like a bow, like a gust of wind go” to meet inspection blitz to focus, “a gust of wind” management approach, to focus on some issues, but the day-to-day management, can not be like “ a bow ”, it is necessary to persevere.pay attention to long-term management mechanism.Abstract: Emergency Management of Urban Management

現(xiàn)代城市具有人口高度密集、流動(dòng)性強(qiáng)、人際交往頻繁等特點(diǎn)。一旦發(fā)生城市災(zāi)害及重大公共危害事件，不僅會危及本市市民生命財(cái)政安全，帶來較其他地區(qū)更為嚴(yán)重的后果，還往往波及農(nóng)村和其他城市，甚至影響社會全局。因而，城市應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)更具超前性，走在其他區(qū)域前面。

一、城市應(yīng)急問題：一個(gè)繞不開的話題

城市應(yīng)急問題，既是一個(gè)早已引起人類關(guān)注的老問題，也是一個(gè)具有嶄新社會內(nèi)涵的新問題。說是“老問題”，就中國而言，至少可以追溯到唐代以前。唐朝已有關(guān)于火災(zāi)報(bào)告的規(guī)定，《唐律疏議》云：“諸見火起，應(yīng)告不告，應(yīng)救不救，不救減失火罪二等（謂從本失火罪減）”。即凡發(fā)現(xiàn)起火者，均應(yīng)報(bào)警并與火場附近人員共同撲救；如果發(fā)現(xiàn)起火而不報(bào)告不撲救，則應(yīng)治罪，其刑罰比照失火罪減去二分之一。宋代還出現(xiàn)了“潛火隊(duì)”這種相當(dāng)于今天的消防警察的專門力量和“軍巡輔”這類專司消防的機(jī)構(gòu)。以后，在洪災(zāi)、地震等災(zāi)害應(yīng)急方面，都有大量探索。說是“新問題”，西北師范大學(xué)（本科）畢業(yè)論文

意謂現(xiàn)代意義上的城市應(yīng)急管理，是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是核電技術(shù)、生物技術(shù)出現(xiàn)之后的事情。一方面，在科學(xué)技術(shù)推動(dòng)下，人類防范災(zāi)害的措施、手段日益進(jìn)步，對火災(zāi)、洪水、地震、臺風(fēng)這樣一些災(zāi)害，采取了許多防范和應(yīng)急處理的新對策和新的技術(shù)手段；另一方面，科學(xué)技術(shù)事故的發(fā)生，諸如核輻射、有毒化學(xué)物質(zhì)泄漏、新病（毒）種擴(kuò)散、危險(xiǎn)物種侵入等等，可能造成不僅是大面積而且是新的未曾認(rèn)識的人類危害甚至生命威脅，從而成為城市應(yīng)急的新領(lǐng)域。對此，包括中國在內(nèi)的世界許多國家，都在積極探索新的應(yīng)對措施。比如，在核輻射事故應(yīng)急方面，由于1979年美國的三哩島核事故和1986年前蘇聯(lián)的切爾諾貝列核事故震驚了世界，各國際組織，特別是IAEA，采取了有力措施援助前蘇聯(lián)；各核電國家積極地吸取教訓(xùn)，檢討并改善自己的應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急準(zhǔn)備；和其他國家一樣，中國也對自己的核設(shè)施和核電站的應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急準(zhǔn)備作了全面檢查，采取很多措施加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急工作，如中國核工業(yè)集團(tuán)公司在中國核輻射防護(hù)研究院設(shè)立了輻射事故應(yīng)急技術(shù)支援中心，作為中國核工業(yè)集團(tuán)公司的輻射事故應(yīng)急技術(shù)后援組織。

1993年國務(wù)院出臺了《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》。在化學(xué)事故應(yīng)急方面，近年來，我國也逐步采取了一些措施，化工部于1997年發(fā)出《關(guān)于實(shí)施化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)重大化學(xué)危險(xiǎn)源管理的通知》，國家化學(xué)品登記注冊中心和國際化學(xué)品制造商協(xié)會會員企業(yè)已于2002年7月15日在北京舉行了化學(xué)事故應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)協(xié)議簽字議式。在病（毒）疫應(yīng)急方面，我國已于1989年頒布了《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，在當(dāng)前抗擊非典的斗爭中起著十分重要的作用。一 西北師范大學(xué)（本科）畢業(yè)論文

些地方政府，如江西省于2003年3月著手組建反恐醫(yī)學(xué)應(yīng)急系統(tǒng)，組織開展反恐培訓(xùn)，加強(qiáng)傳染病菌（毒）種管理，防止因菌（毒）種擴(kuò)散或遺失，引起傳染病發(fā)生和傳播，防止生物恐怖活動(dòng)；建立各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、暴發(fā)疫情、新發(fā)傳染病、不明原因疾病和反恐斗爭的快速反應(yīng)和處理能力。

盡管如此，在大力推進(jìn)城市化的進(jìn)程中，城市應(yīng)急管理仍然滯后于災(zāi)害事故的應(yīng)急需求。在一些城市，由于人口膨脹迅速，城市擴(kuò)容較快，人們對城市管理、城市經(jīng)營等各項(xiàng)工作還比較陌生，一些決策者，首先注意的是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會秩序以及市民生活質(zhì)量，對于尚未看見的市民可能遭遇的自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件帶來的生命安全的應(yīng)急問題，注意不夠，研究不夠。有的城市行政上雖然“升級”，但其應(yīng)急管理系統(tǒng)還是老“版本”，并未“升級”。我們常?？吹?，一些城市的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)不健全，應(yīng)急機(jī)制不完善，應(yīng)急手段比較落后，一旦災(zāi)害事故突如其來，“應(yīng)急神經(jīng)”就顯得反應(yīng)遲頓，決策者不能快速、高效地作出以救生為核心的減災(zāi)決策。特別是對新的災(zāi)害事故由于缺乏科學(xué)預(yù)測和先期預(yù)案，往往不能使災(zāi)害損失降到最低程度。

大量災(zāi)害事實(shí)和應(yīng)急實(shí)踐，特別是當(dāng)前許多國家正在遭遇的這場非典型性肺炎（SARS）病疫，使許多領(lǐng)導(dǎo)者特別是城市領(lǐng)導(dǎo)者寢食難安。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)表明：城市應(yīng)急問題，是一個(gè)無法繞開、不可小視的問題。應(yīng)當(dāng)說，它是擺在世人面前的一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)又非常緊迫的重大問題。一個(gè)城市是否具備現(xiàn)代意義上的應(yīng)急功能，不僅關(guān)系到城市本身的發(fā)展或城市化進(jìn)程，更關(guān)系到廣大市民甚至全社會的生命安全、人身健康和財(cái)產(chǎn)安全，還將對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生廣泛而持續(xù)的影響。作為城市領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，不能 西北師范大學(xué)（本科）畢業(yè)論文

不以強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和自身智慧與能力，深謀遠(yuǎn)慮，在大力推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，切實(shí)抓好城市應(yīng)急管理工作，增強(qiáng)災(zāi)害事故應(yīng)急處理能力，確保作為區(qū)域中心的城市成為名副其實(shí)的“宜人化”生存生活空間。

二、每個(gè)城市都應(yīng)建立靈敏高效的應(yīng)急系統(tǒng)

所謂城市應(yīng)急系統(tǒng)，就是能適用于城市災(zāi)害事故和重大突發(fā)事件應(yīng)急處理的一個(gè)比較穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡(luò)。建立這種網(wǎng)絡(luò)是加強(qiáng)城市應(yīng)急工作的重要內(nèi)容。美國早在20世紀(jì)70年代，就組建了國家層面的專門應(yīng)急機(jī)制──聯(lián)邦應(yīng)急管理局（FEMA）。它為整個(gè)美國的應(yīng)急管理設(shè)定全部操作標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)綱要，開展各種應(yīng)急培訓(xùn)，為各州及災(zāi)害發(fā)生地提供財(cái)政支持，協(xié)助聯(lián)邦劃分州和地方各級政府及部門的職責(zé)，明確災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，人們應(yīng)該與誰聯(lián)系，怎樣聯(lián)系等等。韓國針對水災(zāi)、火災(zāi)頻繁，還時(shí)有家畜口蹄疫發(fā)生的現(xiàn)實(shí)，建立了中央災(zāi)害對策部，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，它的主要任務(wù)是，有效地推進(jìn)各種防災(zāi)對策，審議國家防災(zāi)基本計(jì)劃，協(xié)調(diào)各地的防災(zāi)工作，制定年度防災(zāi)計(jì)劃等。英國也于2001年設(shè)立了非軍事意外事件秘書處，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府部門、非政府部門和志愿人員的緊急救援活動(dòng)。該秘書處下設(shè)3個(gè)具體職能部門，包括評估部、行動(dòng)部和政策部。分別負(fù)責(zé)全部評估可能和已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)難的進(jìn)程和規(guī)模以及影響范圍，發(fā)布信息；制定和審議應(yīng)急計(jì)劃，確保中央政府作好充分準(zhǔn)備有效應(yīng)對各類意外事件和危機(jī)；參與制定后果管理政策，起草有關(guān)法規(guī)等。日本建立了全國危機(jī)管理中心，指揮應(yīng)對包括戰(zhàn)爭在內(nèi)的所有危機(jī)。國外的經(jīng)驗(yàn)對國 5 西北師范大學(xué)（本科）畢業(yè)論文

家應(yīng)急體系和城市區(qū)域的應(yīng)急體系建設(shè)無不具有借鑒意義。應(yīng)當(dāng)說，外國的這些應(yīng)急機(jī)構(gòu)實(shí)際上是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的應(yīng)急管理部門，它把所有級別和所有類型的應(yīng)急工作總攬起來，統(tǒng)籌研究和分析，然后作出各種預(yù)案。在中國，目前雖然已出現(xiàn)多種專業(yè)性應(yīng)急組織，包括消防、防汛、防震與抗震、疾病防控以及前面所提到的核事故應(yīng)急技術(shù)支援組織等等。但是，它們都不屬于綜合性應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，僅從一個(gè)方面履行應(yīng)急職責(zé)，無法突破部門限制，而且這些機(jī)構(gòu)大都擔(dān)負(fù)著應(yīng)急處理以外的其他職責(zé)，所以，每當(dāng)災(zāi)害事故發(fā)生，它們的協(xié)調(diào)組織能力和應(yīng)急處理權(quán)力都顯得非常有限。

平時(shí)，它們很難拿出跨越自身業(yè)務(wù)范圍的災(zāi)害應(yīng)急處理預(yù)案。這是一方面。另一方面，從中央到地方，雖然建立了多種從某一方面履行應(yīng)急職能的機(jī)構(gòu)，但是，這些機(jī)構(gòu)之間往往缺乏縱向和橫向的貫通，即不能在運(yùn)作層面上形成聯(lián)系密切的網(wǎng)狀系統(tǒng)。如果說，此種狀況，對于像洪災(zāi)、火災(zāi)、地震以及空難、火車巔覆等不易擴(kuò)散或蔓延的災(zāi)害來說，還能勉強(qiáng)應(yīng)付的話，那么，對于像非典之類傳染性很強(qiáng)的病疫和有毒物質(zhì)遺失、危險(xiǎn)物種侵入等災(zāi)害，就難以適應(yīng)了。從非典出現(xiàn)到蔓延的過程，我們看到了在一個(gè)城市發(fā)現(xiàn)首例患者，其他城市不能作出迅速反應(yīng)的現(xiàn)象。這是傳染病應(yīng)急系統(tǒng)橫向貫通不夠、靈敏度不高的表現(xiàn)。同時(shí)，我們還看到，在抗擊非典的斗爭中，各級政府都成立防治非典領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮中心，并由政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任“小組”或“中心”負(fù)責(zé)人。這既說明政府對人民群眾的身體健康和生命安全的高度重視與負(fù)責(zé)，也說明現(xiàn)有的專業(yè)機(jī)構(gòu)──疾病預(yù)防控制中心缺乏組織協(xié)調(diào)各方面力量的權(quán)威，成立這種“小組”可以對已有應(yīng)急處理系統(tǒng)的缺 西北師范大學(xué)（本科）畢業(yè)論文

陷起到彌補(bǔ)作用，也能更好地發(fā)揮已有應(yīng)急處理系統(tǒng)的作用。這樣，實(shí)際上形成了一個(gè)“臨時(shí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)+專業(yè)應(yīng)急處理系統(tǒng)”的專門網(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)絡(luò)的效力是不可否認(rèn)的。但是，它仍然存在明顯的缺陷。

因?yàn)樗窃跒?zāi)害發(fā)生時(shí)臨時(shí)組建，所以，許多應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生前做好的日常準(zhǔn)備工作，諸如應(yīng)急資金籌措、應(yīng)急人力資源管理、應(yīng)急人才培養(yǎng)、應(yīng)急演練、應(yīng)急知識普及、災(zāi)害保險(xiǎn)以及跨部門行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的制定，都難以保證。實(shí)踐告訴我們，真正靈敏、高效的應(yīng)急系統(tǒng)必須具備以下條件：有組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和現(xiàn)場處理的權(quán)威和能力；網(wǎng)絡(luò)是環(huán)環(huán)相扣、縱橫貫通的；不是臨時(shí)搭建而是常設(shè)性的。按照這些要求建設(shè)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，可以有三種模式：一種是，“綜合性應(yīng)急管理系統(tǒng)+各專業(yè)應(yīng)急處理系統(tǒng)”，即：由政府設(shè)立一個(gè)綜合性應(yīng)急職能機(jī)構(gòu)，像美國的聯(lián)邦應(yīng)急管理局和韓國的中央災(zāi)害對策部那樣的常設(shè)性機(jī)構(gòu)，直接領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急工作；各專業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處理事宜。另一種是，“應(yīng)急指揮系統(tǒng)（常設(shè)）+各專業(yè)應(yīng)急處理系統(tǒng)”，即政府常設(shè)一個(gè)災(zāi)害應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救助和突發(fā)災(zāi)害處理工作，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，平時(shí)與各部門及應(yīng)急事件顧問團(tuán)（可以由各行業(yè)專家兼職）保持密切聯(lián)系，收集信息，研究制定預(yù)案；一旦災(zāi)害發(fā)生，迅速與相關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)共同拿出可供領(lǐng)導(dǎo)小組討論的參考意見。還可在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，設(shè)立應(yīng)急指揮中心，與辦公室合署辦公，但指揮長應(yīng)由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?，F(xiàn)在廣州、上海的城市應(yīng)急中心大體屬于這種模式。第三種是，把上述模式結(jié)合起來，形成“應(yīng)急指揮系統(tǒng)+綜合性應(yīng)急管理 西北師范大學(xué)（本科）畢業(yè)論文

系統(tǒng)+各專業(yè)應(yīng)急處理系統(tǒng)”的模式。不管選擇何種模式，都要以快捷反應(yīng)、高效運(yùn)作為目標(biāo)。

三、還須建立和完善城市公共應(yīng)急機(jī)制

城市應(yīng)急管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是應(yīng)急機(jī)制建設(shè)?？茖W(xué)的社會公共應(yīng)急機(jī)制，不但能使應(yīng)急系統(tǒng)更好地發(fā)揮作用，而且能使公眾應(yīng)急行為更加自覺和有序，從而產(chǎn)生巨大的協(xié)同效應(yīng)。建立和完善公共應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：

首先，要建立和完善城市公共應(yīng)急的法治機(jī)制。經(jīng)過20多年的法制改革和發(fā)展，我國公共應(yīng)急法制已有一定基礎(chǔ)，但還遠(yuǎn)不完善，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。以這次抗擊非典為例，疫情暴發(fā)后，黨中央、國務(wù)院果斷決策，沉著應(yīng)對，采取一系列積極有效的措施遏制疫情蔓延，中央領(lǐng)導(dǎo)親臨抗擊非典一線，國家將非典列為法定傳染病，并納入《中華人民共和國傳染病防治法》進(jìn)行規(guī)范和管理，同時(shí)公布施行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；政府各部門也根據(jù)法律授權(quán)，采取了一系列相應(yīng)措施，使抗擊非典的戰(zhàn)斗舉國展開。但是，由于非典是新發(fā)傳染病，過去未曾經(jīng)歷，有關(guān)公共衛(wèi)生緊急法律制度就凸顯缺陷：

一方面現(xiàn)行法律尚不健全，需要充實(shí)完善的地方頗多； 另一方面，已有法制在一些地方執(zhí)行不到位。因此，必須建立政府應(yīng)急事件處理的法律機(jī)制，提高政府應(yīng)急處置能力；尤其對加大政府部門協(xié)調(diào)、組織機(jī)制落實(shí)、人財(cái)物調(diào)撥的力度等，要有明確的法律規(guī)定。要通過完善公共應(yīng)急法律規(guī)范來維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人權(quán)保障所需的法律秩序，明確公民在緊急狀態(tài)下 8 西北師范大學(xué)（本科）畢業(yè)論文

應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)，使公民權(quán)利如生存權(quán)、健康權(quán)、知情權(quán)獲得更有效的法律保護(hù)，使公共權(quán)力特別是行政權(quán)力能夠更有效的依法行使，一句話，要使應(yīng)急舉措遵循法制，且得到法律保障。

其次，要建立和完善城市公共應(yīng)急的政策機(jī)制。這是政府加強(qiáng)應(yīng)急管理、健全應(yīng)急機(jī)制的重要內(nèi)容。20世紀(jì)90年代是“國際減災(zāi)十年”，防災(zāi)與減災(zāi)已成為世界各國應(yīng)急政策的主要內(nèi)容，所以，這些年各國雖然遭受過如此多的自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件，但世界還是保持了總體平穩(wěn)。總結(jié)中國和世界應(yīng)急政策的經(jīng)驗(yàn)，有幾個(gè)要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)把握：一是要著眼于事發(fā)前的準(zhǔn)備。俗話說“有備無患”，雖然對于難以預(yù)料自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件，很難做到完全“無患”，但“有備”或“無備”結(jié)果大不一樣。防范于未然，往往可以使災(zāi)害減緩，使重大突發(fā)事件可能帶來的危害減輕，可以減少或消除因?yàn)?zāi)害、事故帶來的人身、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的損失。在應(yīng)急政策上，美國特別注重對災(zāi)害與突發(fā)事件的預(yù)防。二是要體現(xiàn)政府救助、社會救助和受災(zāi)者自救的相結(jié)合的原則。在美國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，應(yīng)急政策主要體現(xiàn)為政府救助為主的原則，但中國國情不同，我們國家不僅財(cái)力有限，而且有“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)和民族精神。長期以來，依靠這種偉大的精神，已經(jīng)戰(zhàn)勝和正在戰(zhàn)勝諸如特大火災(zāi)、洪災(zāi)、地震、非典等一次又一次自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件。所以，政策原則不能丟。三是要有激勵(lì)和約束力度。在這方面，我們國家積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，比如，對抗洪英雄、抗擊非典的白衣戰(zhàn)士，不僅大力宣傳表彰他們可歌可泣的事跡，還在政策上明確規(guī)定，其子女招工、參軍、上學(xué)等優(yōu)先錄取，而對于在應(yīng)急工作中有違紀(jì)行為者，都要從重從嚴(yán)從 西北師范大學(xué)（本科）畢業(yè)論文

速查處。在這次抗非斗爭中，對個(gè)別工作馬虎、玩忽職守的領(lǐng)導(dǎo)干部就果斷地進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。這種獎(jiǎng)懲分明的政策對于增強(qiáng)國家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感，很有作用。

再次，要建立和完善城市公共應(yīng)急的保障機(jī)制?！扒蓩D難為無未之炊”，應(yīng)急工作離不開資金和物資的保障。物資也可用資金換取，所以說到底，還是要有錢。那么，受災(zāi)社區(qū)和受災(zāi)者的錢從何而來？一種方式是實(shí)施災(zāi)害保險(xiǎn)。在美國，主要是通過聯(lián)邦和州財(cái)政資助，實(shí)行全部災(zāi)害保險(xiǎn)。在我們國家，災(zāi)害保險(xiǎn)制度也已實(shí)行。在抗非過程中，中央明確要求保險(xiǎn)部門把非典列入災(zāi)險(xiǎn)范圍，并迅速理賠。作為城市政府的領(lǐng)導(dǎo)者，一定要看到災(zāi)害保險(xiǎn)對人民群眾在災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活、維護(hù)災(zāi)后社會秩序的重要工作，積極組織災(zāi)害保險(xiǎn)，以此分解國家在災(zāi)后重建中的經(jīng)濟(jì)壓力。另一種方式是，建立政府應(yīng)急基金和由政府臨時(shí)增撥應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。采用這種辦法，無論對于加強(qiáng)宏觀控制還是對解決現(xiàn)場應(yīng)急處理的資金困難，都比較有效。城市政府每年應(yīng)從本級財(cái)政收入中拿出一定數(shù)量的資金充實(shí)政府應(yīng)急基金，以確保應(yīng)急需要，避免因政府財(cái)政乏力而給人民群眾和國家造成更嚴(yán)重的損失。此外，還可以通過接納社會捐助來彌補(bǔ)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的不足。社會各界的捐助特別是企業(yè)的捐助，可以在平時(shí)通過常設(shè)機(jī)構(gòu)，如應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、民政部門、慈善機(jī)構(gòu)、紅十字會等募集和管理，也可以在緊急事件發(fā)生時(shí)，由臨時(shí)成立的專門機(jī)構(gòu)動(dòng)員和組織。對應(yīng)急資金和物資，還要特別加強(qiáng)管理，要以十分嚴(yán)格的制度，確保這些錢物能用到“刀刃”上，及時(shí)到位，保障供給。

城市公共應(yīng)急機(jī)制還包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查機(jī)制、輿論機(jī)制等等，都應(yīng)在實(shí)踐中不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷完善。西北師范大學(xué)（本科）畢業(yè)論文

參考文獻(xiàn)：

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[2 夏寶龍：《城市街道改革》，天津社會科學(xué)院出版社。[3] 潘乃各馬戎：《社會研究與社會發(fā)展》，天津人民出版社。[4] 吳德隆谷迎春：《中國城市社區(qū)建設(shè)》，知識出版社。

[5] 盧漢龍：《社區(qū)組織重建與基層政權(quán)建設(shè)》，《社會科學(xué)》1996年第5期。

第二篇：倉儲管理中的重要性

在現(xiàn)實(shí)的倉儲管理中，我們常常聽說有發(fā)錯(cuò)料、發(fā)串料的情況發(fā)生。究其原因，我認(rèn)為這其中難免有保管人員粗心大意的主觀成分，而最主要的、客觀的因素應(yīng)該是貨位與標(biāo)識不清。打個(gè)比方，我們指定了一個(gè)倉管員去某個(gè)貨位取貨，如果說他走錯(cuò)了貨位，拿錯(cuò)了東西，這完全是人為因素造成的。而如果他既沒有找錯(cuò)貨位，也沒有看錯(cuò)標(biāo)識，卻拿錯(cuò)了東西，這就是管理的問題了。

同理，如果你僅僅告訴一個(gè)倉管人員，去他所管理的庫房找某一個(gè)規(guī)格型號的產(chǎn)品，而不告訴他該物品的貨位，那么就應(yīng)該看這位保管人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。如果他責(zé)任心強(qiáng)，他即使不識貨也知道這個(gè)東西就在某個(gè)貨位等著他，因?yàn)椴蛔R貨，他在貨物落地時(shí)就會做好記錄，給這個(gè)物品做以特殊標(biāo)記；技術(shù)水平高，管理上他也更是會井井有條，完全可以做到眾里挑一，識別同種物資不同規(guī)格型號的差異，也不會拿錯(cuò)。由此，我們不難看出貨位與標(biāo)識在倉儲管理中重要性。

下面，筆者就此談?wù)勛约簩ω浳慌c標(biāo)識在倉儲管理中的幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、貨位與標(biāo)識管理是倉儲管理標(biāo)準(zhǔn)化的必然途徑

倉儲標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容是物資的貨位劃分與堆碼擺放，堆碼擺放則離不開特定的貨位。物資一旦入庫，首先要解決和明確的就是存放的貨位，貨位確定后，物資裝卸落地，才會減少不必要的重復(fù)倒運(yùn)。同樣，貨物落地必須要有明確的標(biāo)識，以方便管理，達(dá)到帳、卡、物、資金的一致。到這里，就自然離不開我們常說的“四號定位”、“五五擺放”、“三清四齊”了。

從這點(diǎn)看，日常管理中，之所以會發(fā)生這樣那樣的錯(cuò)誤，究其原因，就在于貨位管理混亂，標(biāo)識不清。反之，貨位與標(biāo)識管理清晰，不但可以在日常管理中通過人工或自動(dòng)數(shù)據(jù)采集和電子數(shù)據(jù)處理，大大提高工作效率，減少基于紙面的管理和相關(guān)費(fèi)用，自動(dòng)處理還可減少手工輸入和處理中不可避免的錯(cuò)誤，倉儲管理標(biāo)準(zhǔn)化也就有了良好的基礎(chǔ)。

二、貨位與標(biāo)識管理是倉儲管理規(guī)范化的必然要求

倉儲管理規(guī)范化的基本要求應(yīng)該是：貨位固定、標(biāo)識統(tǒng)一、項(xiàng)目齊全、填寫規(guī)范。貨位與標(biāo)識規(guī)范，即便倉管人員從來沒有見過某種物資，他只要知道如何獲取該物資的貨位，能夠認(rèn)清標(biāo)識，就可以準(zhǔn)確、快速地找到相應(yīng)的物資。結(jié)合現(xiàn)代物流裝備和信息技術(shù)，將標(biāo)識管理與物資信息管理系統(tǒng)融合后，通過對特定應(yīng)用系統(tǒng)簡單的操作，就可實(shí)現(xiàn)快速的產(chǎn)品信息跟蹤與追溯，提高消費(fèi)者滿意度。

全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)之所以能夠快速、準(zhǔn)確的與貿(mào)易伙伴之間通過標(biāo)準(zhǔn)電子報(bào)文的方式，以最快和最準(zhǔn)確的方式進(jìn)行信息的交換，把物流供應(yīng)鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)的信息聯(lián)接在一起，可跟蹤產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全過程，使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于有利地位。最根本的原因就是全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了物流與信息流的統(tǒng)一，通過它可以對現(xiàn)代物流的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理。因此，倉儲管理規(guī)范化，首先要實(shí)現(xiàn)貨位與標(biāo)識管理的規(guī)范化。只要我們實(shí)現(xiàn)了貨位與標(biāo)識規(guī)范化管理，并與物資信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一融合，產(chǎn)品的入庫、發(fā)放、追蹤也將變的簡單易行，再通過加強(qiáng)物資現(xiàn)場管理、堆碼擺放的標(biāo)準(zhǔn)化，倉儲管理規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)就不再困難。

三、貨位與標(biāo)識管理是倉儲管理精細(xì)化的必然結(jié)果

采用自動(dòng)識別技術(shù)中的條碼技術(shù)，具有數(shù)據(jù)采集速度快、準(zhǔn)確率高、成本低廉、易于操作、標(biāo)準(zhǔn)全球統(tǒng)一、所標(biāo)識的信息能夠適應(yīng)供應(yīng)鏈的特點(diǎn)。因此，倉儲精細(xì)化管理，我們首先要從物資的貨位劃分、指定，標(biāo)識格式規(guī)范、內(nèi)容填寫

做起，只有貨位清楚了，標(biāo)識準(zhǔn)確了，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)深層次管理的精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)貨位和標(biāo)識管理?xiàng)l碼化、規(guī)范化。

四、貨位與標(biāo)識管理是倉儲管理現(xiàn)代化的必要手段

條碼技術(shù)的應(yīng)用對于物流的意義在于物流與信息流的結(jié)合，在沒有應(yīng)用條碼技術(shù)的時(shí)代，不管是人工系統(tǒng)還是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，都存在一個(gè)問題，那就是操作中出現(xiàn)差錯(cuò)的機(jī)率非常大。如出入庫、盤點(diǎn)過程等。這是由于物流與信息流脫節(jié)，在生成與物流對應(yīng)的信息時(shí)易于出錯(cuò)造成的。條碼技術(shù)形成后，條形碼在物資管理中的應(yīng)用，大大減少了出錯(cuò)的可能性。而且條碼還可以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，唯一性，使用條碼既方便又快捷。特別是全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)，更將企業(yè)與供應(yīng)鏈連接在一起，不管你身處世界的那一個(gè)角落，利用全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)，結(jié)合條形碼管理系統(tǒng)，就可以快速、準(zhǔn)確的與貿(mào)易伙伴之間通過標(biāo)準(zhǔn)電子報(bào)文的方式，以最快和最準(zhǔn)確的方式進(jìn)行信息的交換，把物流供應(yīng)鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)的信息聯(lián)接在一起，跟蹤產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全過程，使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于有利地位?？偠灾?，在倉儲物料管理中，對商品儲存的貨架貨位，每個(gè)貨位儲存商品的品種數(shù)量、保質(zhì)期等相關(guān)信息，利用條碼技術(shù)，就可對這些信息隨時(shí)進(jìn)行采集處理。通過條碼技術(shù)，無論倉庫中的商品流向哪里，只要結(jié)合商品包裝的條碼管理和出庫信息，就可自動(dòng)記錄下物品的流動(dòng)情況，隨時(shí)掌握庫存情況。并且條碼也可以與無線網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，如在倉儲過程中，保管員可以利用無線手持終端接受業(yè)務(wù)中心的盤點(diǎn)或備貨指令，并利用終端掃描條碼完成盤點(diǎn)或備貨工作，方便的進(jìn)行實(shí)物與資金管理，輕松追溯某批物資的采購、出入庫情況及驗(yàn)收質(zhì)檢資料，簡化盤點(diǎn)工作。結(jié)合物資管理信息系統(tǒng)和實(shí)物盤點(diǎn)，可以輕易獲取物資的庫存狀況、查詢物資的貨位，進(jìn)行自動(dòng)化庫存平衡與盈虧動(dòng)態(tài)核算管理。由此可見，倉儲管理現(xiàn)代化，仍然離不開貨位與標(biāo)識的管理。

五、對我處倉儲貨位及標(biāo)識管理的幾點(diǎn)建議

結(jié)合上面的論述，我認(rèn)為我處的倉儲管理，首先應(yīng)解決好貨位與標(biāo)識管理問題。

1、統(tǒng)一劃定貨位。對現(xiàn)料場、料棚貨位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，重新劃分，界定劃分依據(jù)及間隔，杜絕倉管員隨意編排貨位的情況發(fā)生。對于貨物的出入庫進(jìn)行嚴(yán)格的貨位管理，逐步推廣應(yīng)用條碼管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)貨位查詢和貨位動(dòng)態(tài)分配、管理，達(dá)到庫存管理的前端應(yīng)用與物資收發(fā)操作的實(shí)時(shí)聯(lián)系，把出錯(cuò)率降至最低。以促進(jìn)倉儲管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，也便于配合電子監(jiān)控警報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)警，快速響應(yīng)。

2、統(tǒng)一標(biāo)識格式。即對物資料簽統(tǒng)一制作格式和所需填寫的項(xiàng)目內(nèi)容，逐步探索將條碼引入物資標(biāo)識，通過掃描商品的條形碼，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢其存儲的貨位，同時(shí)基于庫存貨位信息分配貨位或動(dòng)態(tài)定義貨位。基于出入庫商品的批量動(dòng)態(tài)地分配人力、物力資源，充分利用資源，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率，減少資源的浪費(fèi)。以實(shí)現(xiàn)庫存實(shí)物管理與物資信息管理系統(tǒng)融合，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)庫存自動(dòng)化盤點(diǎn)和精細(xì)化管理。

3、明確標(biāo)識管理，商品管理?xiàng)l碼化。即對標(biāo)識內(nèi)容的填寫、維護(hù)、更換劃分責(zé)任，做到貨位規(guī)范化、管理?xiàng)l碼化。條碼是商品的唯一標(biāo)識，現(xiàn)代商業(yè)管理（包括倉庫管理系統(tǒng)）的基礎(chǔ)是商品的條碼化。結(jié)合目前的物資管理信息系統(tǒng)，通過開發(fā)系統(tǒng)庫存綜合盤點(diǎn)功能，就可以分倉庫、分區(qū)、分貨位進(jìn)行隨機(jī)抽查，也可以針對特定類抽查，定期對整個(gè)倉庫系統(tǒng)進(jìn)行全面的盤點(diǎn)。

4、定期維護(hù)管理。一是對劃定后的貨位界線標(biāo)識定期維護(hù)，二是對標(biāo)識標(biāo)

牌定期維護(hù)或更新。確保實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)貨位查詢和貨位動(dòng)態(tài)分配、管理。

我們確信：“貨位清則標(biāo)識明，標(biāo)識明則管理成”。清晰規(guī)范的貨位，顯明準(zhǔn)確的標(biāo)識，是倉儲管理的根基。隨著現(xiàn)代物流技術(shù)的應(yīng)用，信息技術(shù)和倉儲管理水平的不斷提高，將大幅提高倉儲運(yùn)作與管理的工作效率，大幅度減少現(xiàn)有模式中管理貨位信息的時(shí)間，提高庫存查詢和盤點(diǎn)精度，大大加快出、入庫單據(jù)的流轉(zhuǎn)速度，減少人、財(cái)、物的資源浪費(fèi)。

第三篇：城市管理應(yīng)急預(yù)案

城市管理應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）工作原則

1、以人為本，以防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，完善工作機(jī)制，作好應(yīng)對突發(fā)公共事件的準(zhǔn)備，使“測、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，形成整體合力，提高對災(zāi)害事故發(fā)生發(fā)展全過程的綜合管理和緊急處置能力。

2、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，把平時(shí)的市容管理及行政執(zhí)法工作與災(zāi)害事故應(yīng)急管理工作相結(jié)合，在應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮程序和救援方式等手段上，實(shí)現(xiàn)平時(shí)與應(yīng)急的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》, 編制本預(yù)案。

（三）適用范圍

1、自然災(zāi)害

可能造成影響和威脅的自然災(zāi)害主要有：臺風(fēng)、暴雨、地陷、濃霧、高溫、雷擊等災(zāi)害；對市容管理及行政執(zhí)法帶來的影響有：

①城市保潔系統(tǒng)。

②戶外廣告、店招店牌設(shè)施的安全。

③建筑垃圾清運(yùn)。

④燈光設(shè)施的安全。

⑤公廁等公共服務(wù)。

2、事故災(zāi)難

①因作業(yè)失當(dāng)，引起環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備損壞從而造成垃圾物流梗阻，影響垃圾及時(shí)處理。

②大面積停電事故及限電等，影響生活垃圾中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施的正常運(yùn)作。

③車輛行駛時(shí)發(fā)生意外事故，造成大量垃圾或糞便進(jìn)入水域，嚴(yán)重污染水域。

④機(jī)動(dòng)車輛泄漏，造成路面油污污染。

⑤其他對市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成重大影響的事故災(zāi)難。

3、公共衛(wèi)生事件

突然發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，對市容環(huán)境衛(wèi)生的影響主要是疫情控制區(qū)域生活垃圾、糞便等廢棄物需單獨(dú)收運(yùn)處置。

4、社會安全事件

①對大型生活垃圾等處理設(shè)施實(shí)施人為破壞，造成停產(chǎn)等。

②國際國內(nèi)重大事件，可能影響城市保潔的正常進(jìn)行，在局部區(qū)域引起垃圾的大量產(chǎn)生等。

③作業(yè)隊(duì)伍群訪、罷工等，可能造成城市不能及時(shí)保潔，影響城市環(huán)境衛(wèi)生面貌；造成大量垃圾產(chǎn)生，垃圾、糞便物流梗阻，影響及時(shí)處理等。

④抗拒執(zhí)法，用暴力襲擊毆打城管執(zhí)法人員和聚眾鬧事的行為。

5、其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生重大事件

特大型公共活動(dòng)（指聚集人數(shù)超過5萬，需要突擊應(yīng)急保潔、垃圾收運(yùn)等環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的公共活動(dòng)），納入市容環(huán)境衛(wèi)生保障系統(tǒng)。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1、按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的要求，秦淮區(qū)市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局）成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部，指揮部由局長兼任總指揮，書記兼任政委,；各分管局長、愛衛(wèi)辦副主任兼任副總指揮。辦公地點(diǎn)設(shè)在六樓會議室。

應(yīng)急處置指揮部主要職責(zé)是：

①研究確定全區(qū)市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置工作重大決策和指導(dǎo)意見，部署和總結(jié)全區(qū)性市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急保障工作；

②指導(dǎo)全區(qū)性市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置項(xiàng)目建設(shè)，并檢查落實(shí)情況；

③在發(fā)生全區(qū)性市容管理及行政執(zhí)法事故和必要時(shí)，決定啟動(dòng)區(qū)市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置指揮中心，并實(shí)施組織指揮。

2、按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，兼顧平時(shí)管理工作和應(yīng)急指揮工作的有效銜接，秦淮區(qū)市容管理局(城市管理行政執(zhí)法局)應(yīng)急處置指揮部下設(shè)應(yīng)急處置指揮中心，統(tǒng)一部署全區(qū)市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置指揮中心由分管局長兼任主任，指揮中心主任兼任常務(wù)副主任，行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長、城管警察三大隊(duì)大隊(duì)長、愛衛(wèi)科科長、市容科科長、廣告亮化科科長。辦公地點(diǎn)設(shè)在指揮中心。

應(yīng)急處置指揮中心主要職責(zé)是：

①當(dāng)發(fā)生對市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成影響的突發(fā)公共事件，由應(yīng)急指揮中心確定響應(yīng)級別，并密切關(guān)注相應(yīng)響應(yīng)級別的應(yīng)急情況，做好協(xié)調(diào)與援助工作；

②執(zhí)行區(qū)市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置指揮部的決定。

3、各街道（夫管辦）成立市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置指揮分中心。應(yīng)急處置指揮分中心主任由各街道（夫管辦）城管主任兼任，各城管科科長及科員兼任成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在各街道城管科。

應(yīng)急處置指揮分中心主要職責(zé)是：

①建立市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置工作體制和機(jī)制，明確責(zé)任，建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，提高區(qū)域市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置能力。

②執(zhí)行區(qū)市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置指揮中心的決定，具體負(fù)責(zé)對應(yīng)區(qū)域內(nèi)影響市容管理及行政執(zhí)法的突發(fā)事件的前期應(yīng)急處置指揮工作。

③各應(yīng)急處置指揮分中心確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與應(yīng)急處置指揮中心的信息溝通。

4、設(shè)立秦淮區(qū)市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置專家組，專家由應(yīng)急處置指揮部聘任。緊急狀態(tài)和必要時(shí)，應(yīng)急處置指揮部可組織專家參與相關(guān)工作，現(xiàn)場提供技術(shù)支持和決策建議。

三、突發(fā)公共事件分級及響應(yīng)

按照國家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級響應(yīng)的要求，結(jié)合秦淮區(qū)市容管理及行政執(zhí)法工作實(shí)際，由指揮中心應(yīng)急系統(tǒng)啟動(dòng)與之相對應(yīng)的響應(yīng)級別；

秦淮區(qū)市容管理各類突發(fā)公共事件按可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍，分為四級：即一般、較大、重大和特大突發(fā)公共事件。

1、一般突發(fā)公共事件即IV級響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警），是指在較小范圍內(nèi)對市容管理及行政執(zhí)法工作造成輕度危害與威脅，需要應(yīng)急處置指揮中心調(diào)度城管警察兩名、警車一輛；街道（夫管辦）應(yīng)急處置指揮分中心調(diào)度城管執(zhí)法中隊(duì)和10名“門前三包”協(xié)管員的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置的突發(fā)公共事件。

2、較大突發(fā)公共事件即III級響應(yīng)（黃色預(yù)警），是指在一定范圍內(nèi)對市容管理及行政執(zhí)法工作造成較大危害與威脅, 需要本局分管副局長帶領(lǐng)應(yīng)急處置指揮中心成員到場指揮；應(yīng)急處置指揮中心調(diào)度城管警察六名、警車兩輛，城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法車兩輛、執(zhí)法隊(duì)員20名；街道（夫管辦））應(yīng)急處置指揮分中心調(diào)度城管執(zhí)法中隊(duì)和20名“門前三包”協(xié)管員的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置的突發(fā)公共事件。

3、重大突發(fā)公共事件即II級響應(yīng)（橙色預(yù)警），是指在較大范圍內(nèi)對市容管理及行政執(zhí)法工作造成重大危害與威脅，需要本局局長帶領(lǐng)應(yīng)急處置指揮部成員到場指揮；應(yīng)急處置指揮中心調(diào)度城管警察十名、警車四輛；城管行政執(zhí)法大隊(duì)，街道（夫管辦）應(yīng)急處置指揮分中心調(diào)度領(lǐng)城管執(zhí)法中隊(duì)和全體“門前三包”協(xié)管員或需要跨街道區(qū)域調(diào)度人員的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)公共事件。

4、特大突發(fā)公共事件即I級響應(yīng)（紅色預(yù)警），是指在大范圍內(nèi)對市容管理及行政執(zhí)法工作造成重大危害與威脅，需要區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場指揮、本局局長帶領(lǐng)應(yīng)急處置指揮部成員；應(yīng)急處置指揮中心調(diào)度城管警察二十名、警車六輛；城管行政執(zhí)法大隊(duì)，街道（夫管辦）應(yīng)急處置指揮分中心調(diào)度領(lǐng)城管執(zhí)法中隊(duì)和全體“門前三包”協(xié)管員或需要跨街道區(qū)域調(diào)度人員的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)公共事件。

組織體系框架

四、通訊

建立以800兆數(shù)字集群電話為基礎(chǔ)，手機(jī)通訊為輔的指揮網(wǎng)絡(luò)。

五、應(yīng)急結(jié)束

1、局部區(qū)域市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置工作完成后，由街道（夫管辦）應(yīng)急處置指揮分中心上報(bào)應(yīng)急處置指揮中心，經(jīng)同意后方可宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入市容管理及行政執(zhí)法正常工作。

2、全區(qū)性的市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置工作完成后，由應(yīng)急處置指揮中心上報(bào)市、區(qū)政府有關(guān)部門同意或根據(jù)市、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心指令，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入市容管理及行政執(zhí)法正常工作。

六、保障措施

1、信息保障

指揮中心負(fù)責(zé)信息保障工作

①逐步建立應(yīng)急處置信息綜合管理系統(tǒng)。

②逐步規(guī)范影響市容管理及行政執(zhí)法的突發(fā)公共事件信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送程序。

２、隊(duì)伍及裝備

（1）道路保潔應(yīng)急隊(duì)伍

①環(huán)衛(wèi)所保持各街道按不低于本區(qū)道路正常保潔總?cè)藬?shù)的10%配置應(yīng)急保潔隊(duì)伍。

②應(yīng)選擇素質(zhì)較高、技能優(yōu)秀的人員進(jìn)入應(yīng)急隊(duì)伍。備選的應(yīng)急保潔人員，年齡應(yīng)在22周歲以上、45周歲以下；其中女性不超過40%。

（2）垃圾、糞便收運(yùn)應(yīng)急隊(duì)伍

①環(huán)衛(wèi)所保持各街道按不低于本街道垃圾、糞便正常清運(yùn)總?cè)藬?shù)的10%配置應(yīng)急清運(yùn)隊(duì)伍。

②應(yīng)選擇素質(zhì)較高、技能優(yōu)秀的人員進(jìn)入應(yīng)急隊(duì)伍。備選的應(yīng)急收運(yùn)人員，年齡應(yīng)在25周歲以上、40周歲以下；其中女性不超過20%。

（3）特種垃圾收運(yùn)應(yīng)急隊(duì)伍

①環(huán)衛(wèi)所保持各街道配置至少2人的特種垃圾收運(yùn)應(yīng)急隊(duì)伍1支；

②應(yīng)急隊(duì)伍每人配置防護(hù)服、口罩、橡膠手套等防護(hù)用品。

（4）垃圾運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍

指從中轉(zhuǎn)站到處置場的垃圾運(yùn)輸。

環(huán)衛(wèi)所配置至少10人的垃圾運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍1支，配置裝載5噸以上的垃圾運(yùn)輸車4輛。

（5）渣土運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍

本區(qū)渣土管理部門區(qū)城管行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)編制應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生需要緊急調(diào)用工程渣土用于搶險(xiǎn)救災(zāi)等情況，保證在1小時(shí)內(nèi)組織100噸以上運(yùn)力的渣土運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍。

（6）市容環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍

①各街道以市容環(huán)境日常巡查隊(duì)伍為骨干，協(xié)管員為補(bǔ)充，組成不低于10人的應(yīng)急隊(duì)伍，并分成若干巡查小組。

②應(yīng)選擇素質(zhì)較高、技能優(yōu)秀的人員進(jìn)入應(yīng)急隊(duì)伍，隊(duì)員年齡應(yīng)在25-40周歲之間，男性為宜。

（7）廣告亮化應(yīng)急隊(duì)伍

①各街道組成以巡查景觀燈光值班隊(duì)伍為基礎(chǔ)，組成不少于2人的應(yīng)急隊(duì)伍。

②應(yīng)選擇年富力強(qiáng)，技能較高的人員進(jìn)入應(yīng)急隊(duì)伍，并以男性為主。

（8）水域清油污應(yīng)急隊(duì)伍

①環(huán)衛(wèi)所配置至少5人的油污清理應(yīng)急隊(duì)伍1支。

②配置防護(hù)服、救生衣、口罩、耐油防滑工作鞋、橡膠手套等防護(hù)用品。

3、物資保障

各街道市容管理部門儲備易耗的各種應(yīng)急處置物資，每年更新使用。

4、資金保障

①應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，指市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置，相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案維護(hù)等工作的資金。

②對市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金，由區(qū)政府、市容局和街道根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)予以保障。

③市容管理及城管執(zhí)法應(yīng)急處置發(fā)生的費(fèi)用，由區(qū)市容管理局在應(yīng)急狀態(tài)解除以后進(jìn)行核算。

④其他應(yīng)急處置，根據(jù)實(shí)際情況確定資金支付渠道。

5、培訓(xùn)和演習(xí)

區(qū)市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局）可根據(jù)需要，不定期組織全區(qū)性市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置培訓(xùn)或演習(xí)。

七、附則

1、預(yù)案管理

①每年年底，根據(jù)應(yīng)急處置中出現(xiàn)的新變化新形勢，對《秦淮區(qū)突發(fā)公共事件市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂、完善。

②編寫、修訂、完善《秦淮區(qū)突發(fā)公共事件市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案》工作，由辦公室負(fù)責(zé)。

2、制定與解釋

《秦淮區(qū)突發(fā)公共事件市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案》制定與解釋權(quán)歸秦淮區(qū)市容管理局(城市管理行政執(zhí)法局)。

地址：長樂路44號

3、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

《秦淮區(qū)突發(fā)公共事件市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案》擬定在200七年 月 日起施行。

4、預(yù)案效力

本預(yù)案一經(jīng)發(fā)布，具有行政法律效力。

秦淮區(qū)市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置指揮部處于啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)，本區(qū)所有從事市容管理及行政執(zhí)法作業(yè)服務(wù)的隊(duì)伍，均須無條件服從應(yīng)急處置指揮中心調(diào)度，參與有關(guān)市容管理及行政執(zhí)法應(yīng)急處置作業(yè)。

附件

第四篇：淺談精細(xì)化管理在城市管理中的運(yùn)用

淺談精細(xì)化管理在城市管理中的運(yùn)用

摘要：隨著社會的發(fā)展，物質(zhì)條件的改善，人民群眾對城市管理的各項(xiàng)要求也在逐漸提升。實(shí)施精細(xì)化管理便成為提高城市管理效能的重要舉措。只有通過科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)操作，不斷推進(jìn)管理機(jī)制長效化，管理作業(yè)市場化，才能達(dá)到城管行政執(zhí)法嚴(yán)格高效，改善城市生產(chǎn)，生活環(huán)境，提升城市品位的目的。

關(guān)鍵詞：城市管理 精細(xì)化管理 運(yùn)用

縣城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分，是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障。俗話說得好：“三分建，七分管”，就是要讓城市的環(huán)境更加優(yōu)美，讓城市的服務(wù)更加完備，讓人民的生活質(zhì)量不斷的提高，這也就迫切需要引入精細(xì)管理理念，推進(jìn)城市精細(xì)管理工作，認(rèn)真審視城市管理中的細(xì)節(jié)，按照精確，細(xì)致，深入的要求，綜合實(shí)施信息化指揮，網(wǎng)絡(luò)化管理，精煉劃定奪，標(biāo)準(zhǔn)化操作。采取合理調(diào)配資源，優(yōu)化工作流程，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，完善考核體系，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化，標(biāo)準(zhǔn)化，常態(tài)化，無縫隙、全覆蓋、零缺陷管理。著重突出“四化”即精細(xì)化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工

城市化管理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會工程，涉及到社會方方面面和眾多單位部門，牽扯到千家萬戶的利益。單靠城市管理部門很難統(tǒng)一協(xié)調(diào)，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)掛帥，建設(shè)、城管、公安、交通、環(huán)衛(wèi)等機(jī)關(guān)部門，單位負(fù)責(zé)同志參與組成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策，組織開展監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金及各成員單位落實(shí)管理職責(zé)，解決市容市貌管理中的突出問題，該機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在城管執(zhí)法局，負(fù)責(zé)日常管理工作的組織、協(xié)調(diào)、工作調(diào)度、監(jiān)督檢查、工作考核和執(zhí)法管理數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化平臺的管理和運(yùn)行。

二、制定規(guī)范，提高服務(wù)意識

形象就是生命。要牢固樹立“以人為本”“執(zhí)政為民”的意識。把服務(wù)群眾作為城市管理的首要任務(wù)，針對城管執(zhí)法現(xiàn)場性、開放性、近民性強(qiáng)、社會各界關(guān)注度高的特點(diǎn)，要從嚴(yán)摳執(zhí)法言行，辦案細(xì)節(jié)上下功夫，確保依法行政，文明執(zhí)法，努力做到平等與管理相對人溝通交流，盡可能化解矛盾糾紛，消除誤解隔閡，增進(jìn)與市民的親近感，多勸導(dǎo)，少罰罰款，零批押，達(dá)到“五項(xiàng)規(guī)范”即用語規(guī)范、舉止規(guī)范、著裝規(guī)范、秩序規(guī)范、作風(fēng)規(guī)范。“六先六后”（先宣傳，后實(shí)施；先告知，后管理；先亮證，后執(zhí)法；先勸告，后糾正；先自糾，后強(qiáng)制；先教育，后處罰）把依法行政，文明執(zhí)法的要求細(xì)化到每個(gè)城管隊(duì)員中的一言一行，每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)上，讓人民群眾在服務(wù)與管理中切實(shí)感受到權(quán)益得到保障，社會安全有序，從而使其支持城管工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，精細(xì)管理標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施城市精細(xì)化管理，首先要做好對城市所有的市政設(shè)施、單位、門店進(jìn)行調(diào)查摸底，及時(shí)了解和掌握設(shè)施運(yùn)行和使用情況以及門店生產(chǎn)經(jīng)營具體位置，聯(lián)系方式等情況進(jìn)行編碼建檔立卡，建立統(tǒng)一的城市管理信息平臺，分別對城區(qū)主次干道和背街小巷在商貿(mào)服裝市場管理，戶外廣告，城市建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生，市容秩序，交通秩序等方面制定詳細(xì)的管理目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要求，并細(xì)化到每條路，每條街道，每個(gè)小區(qū)將具體的管理內(nèi)容和管理標(biāo)準(zhǔn)要求打印成冊。是每個(gè)城管人員牢記管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，將以往的工作標(biāo)準(zhǔn)有一般工作紀(jì)律要求、工作定性要求轉(zhuǎn)向責(zé)任落實(shí)、行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和工作效率要求轉(zhuǎn)變。

四、科學(xué)管理，建立運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

一套立體多元的工作機(jī)制，才能變隨意管理為規(guī)范管理，變模糊評價(jià)為精確評價(jià)，變被動(dòng)應(yīng)付為積極作為，從而實(shí)現(xiàn)對城市的長效精細(xì)管理，所以要緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，制定規(guī)范性文件，明確精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，建立一套科學(xué)合理、便于操作的精細(xì)化管的測評體系：一是建立日清、周結(jié)、月評、季通報(bào)、年考核制度。堅(jiān)持做到每周一次檢查并小結(jié)，每月一次評比，每季度通報(bào)排名，定期每月講評，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，檢查與抽查相結(jié)合，分類指導(dǎo)與分類考核相結(jié)合，把各單元完成任務(wù)的多少細(xì)化到每個(gè)崗位，每個(gè)人。二是建立督導(dǎo)點(diǎn)評制度，及時(shí)反饋檢查督導(dǎo)結(jié)果，表揚(yáng)先進(jìn)，修正執(zhí)行偏差，提高行政執(zhí)法的可控度。三是建立激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持考核結(jié)果與評先評優(yōu)、立功受獎(jiǎng)直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)多元化，及時(shí)通報(bào)表彰，申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)干部職工的工作活力。

結(jié)語：推行精細(xì)化管理是城市管理理念的一種創(chuàng)新，是社會進(jìn)步城市發(fā)展的要求，是創(chuàng)建宜居城市的要求，需要認(rèn)真大膽的探索城市管理的新機(jī)制、新措施、新辦法，只要我們與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、群策群力，就一定能夠開創(chuàng)城市管理精細(xì)化工作的嶄新局面。

第五篇：淺談化工企業(yè)中安全管理的重要性

淺談化工企業(yè)中安全管理的重要性

摘要：隨著我國近些年的重工業(yè)飛速發(fā)展，化工企業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也是越來越明顯，但是在實(shí)際的操作過程中，由于工作人員對于很多知識的不熟練，缺乏正確的操作規(guī)程，所以使得有些時(shí)候安全事故頻出。要想企業(yè)可以安全的進(jìn)行生產(chǎn)，首先需要我們積極地來加深對于化工知識的理解，加深我們的認(rèn)識，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上再來對企業(yè)的安全管理制度進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：化工行業(yè)；安全管理；重要性

化工的安全管理在一定的層度上確實(shí)可以有效地降低在這個(gè)過程中的事故發(fā)生概率，最全面的保障人民的生命安全，最大的降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，這樣來保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從這個(gè)角度上來說，對于化工安全管理也就是十分的有必要的。

一、化工企業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性

（一）工藝復(fù)雜，危險(xiǎn)系數(shù)高

化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，均需要從原材料中提取有用物質(zhì)，在這個(gè)過程中，需要在高溫、高壓的環(huán)境下進(jìn)行。生產(chǎn)的持續(xù)性較強(qiáng)，同時(shí)，其所用的原材料，大多數(shù)屬于易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)性較強(qiáng)的化學(xué)品。

（二）設(shè)備與人才需求的特殊性

設(shè)備專業(yè)性較強(qiáng)，對于人才的素?|、技術(shù)水平要求高。化工企業(yè)的設(shè)備大部分是自動(dòng)化的機(jī)器，維修技術(shù)性高，在日常的生產(chǎn)、作業(yè)中，需要及時(shí)、定時(shí)進(jìn)行安全檢查。對于人才的需求也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，從事化學(xué)工業(yè)品生產(chǎn)的技術(shù)員，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)，精通操作、使用、維修技術(shù)。能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，高效處理，做到防患于未然。

（三）安全管理更加規(guī)范與嚴(yán)格

化工企業(yè)在生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的過程中，對于各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)有嚴(yán)格的巡查制度。與一般的企業(yè)相比較，其不僅僅要做好防火、防盜等安全措施，更要重視操作的規(guī)范性，生產(chǎn)設(shè)備的安全、合格性，技術(shù)人員的考核與測評等都需要形成嚴(yán)格的規(guī)范與制度。對于玩忽職守、工作中存在失誤的工作人員，具有一套嚴(yán)格的責(zé)任追究制度與辦法。

二、化工行業(yè)安全管理的重要性意義

作為支柱性產(chǎn)業(yè)，化工在我國國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。生產(chǎn)易燃易爆、有毒害物質(zhì)以及高溫高壓等產(chǎn)品是化工企業(yè)的主要特征，如果在生產(chǎn)當(dāng)中由于個(gè)人違章、設(shè)備出現(xiàn)了故障或者工作人員的疏忽大意等都會引發(fā)安全生產(chǎn)事故?；S從創(chuàng)建之初一直到產(chǎn)品生產(chǎn)出這個(gè)過程中會包括許多安全評價(jià)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)既有環(huán)境與產(chǎn)品的評價(jià)，也有生產(chǎn)裝置的評價(jià)，若忽視了其中的一個(gè)評價(jià)，就會使企業(yè)在生產(chǎn)當(dāng)中的隱患“呼之欲出”。目前，我國在管理化工企業(yè)安全生產(chǎn)中，主要依靠環(huán)保局與相關(guān)安全生產(chǎn)部門來進(jìn)行的，這顯然滿足不了安全生產(chǎn)管理的需求，這時(shí)就要?jiǎng)?chuàng)建合理的良性制度來對這些小企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。

（一）安全生產(chǎn)是前提

因?yàn)榛どa(chǎn)當(dāng)中有許多腐蝕性、易燃易爆以及有毒性的物質(zhì)，同時(shí)也有著許多高溫以及高壓設(shè)備，這就要求在操作當(dāng)中要嚴(yán)格依照相關(guān)要求來進(jìn)行，若管理不當(dāng)抑或在生產(chǎn)當(dāng)中有失誤，很可能會引發(fā)許多事故，如火災(zāi)、灼傷、中毒抑或爆炸等，從而對生產(chǎn)的順利進(jìn)行造成了非常大的影響。

（二）安全生產(chǎn)是保障

要想把現(xiàn)代化工企業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，就必須進(jìn)行安全生產(chǎn)，保證各項(xiàng)裝置都能夠長時(shí)間、持續(xù)不斷以及安全有效地運(yùn)作。若某一處裝置出現(xiàn)問題，將會極大降低化工企業(yè)的生產(chǎn)能力，以此使企業(yè)損失了大量財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收入。這就說明化工生產(chǎn)的關(guān)鍵就是安全生產(chǎn)，同時(shí)在化工新產(chǎn)品的開發(fā)與試生產(chǎn)中都要把安全性生產(chǎn)問題給有效解決，否則就不能把這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到實(shí)際的生產(chǎn)過程當(dāng)中。

三、強(qiáng)化化工企業(yè)安全管理的對策

（一）提高對安全管理的重要性認(rèn)識

現(xiàn)代化工生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對化工企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了更高的要求。因此，化工企業(yè)必須提高對安全管理的重要性認(rèn)識，采取有效措施開展安全管理工作，才能實(shí)現(xiàn)整體工作的安全進(jìn)行。首先，引導(dǎo)全體員工參與企業(yè)的安全管理工作當(dāng)中，積極參加安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高自身的安全生產(chǎn)技能，豐富安全管理的知識，從而保障化工企業(yè)生產(chǎn)工作的安全進(jìn)行 ；其次，化工企業(yè)要加強(qiáng)對安全管理工作的投入力度，加強(qiáng)對安全管理工作的宣傳，為員工提供學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的機(jī)會，幫助員工提高安全生產(chǎn)技能和安全意識，進(jìn)而為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供保障。

（二）完善企業(yè)安全管理制度，鼓勵(lì)全員參與

化工企業(yè)安全管理必須要有健全的制度，才能更好的為企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營服務(wù)。目前，有很多化工企業(yè)雖然生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益比較顯著，但是安全生產(chǎn)制度體系并不完善，對安全生產(chǎn)不夠重視，存在很多安全隱患。

（三）及時(shí)更新生產(chǎn)設(shè)備，做好設(shè)備的安全管理工作

為了提高化工企業(yè)安全管理水平，需要在設(shè)備的整個(gè)使用周期內(nèi)做好生產(chǎn)設(shè)備的安全管理工作。首先，加強(qiáng)對設(shè)備使用過程中的安全檢查，并制定相應(yīng)的檢查制度，保障設(shè)備運(yùn)行安全。其次，加強(qiáng)設(shè)備的日常維修工作，對于出現(xiàn)問題的設(shè)備要及時(shí)修理，不能讓有問題的設(shè)備出現(xiàn)在生產(chǎn)進(jìn)程中，以免出現(xiàn)安全事故。再次，需要對設(shè)備維修管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其能夠掌握最新的管理維修技術(shù)，保證設(shè)備的安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、結(jié)語

化工企業(yè)在工作當(dāng)中要以“安全生產(chǎn)管理”為準(zhǔn)繩，積極落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要實(shí)施”以人為本”管理手段，對員工要進(jìn)行激勵(lì)，在安全生產(chǎn)管理中融入情感，實(shí)施全方位的安全生產(chǎn)管理，以此來達(dá)到企業(yè)的安全目標(biāo)管理，唯有如此，化工企業(yè)才能夠做好安全生產(chǎn)管理工作，從根本上避免或者減少事故的發(fā)生。

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