第一篇：我國企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

我國企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

2015.3 今年是我們?nèi)嫱瓿伞笆濉币?guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。新常態(tài)下，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，企業(yè)既要積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力帶來的各種挑戰(zhàn)，也要把握我國全面深化改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來的巨大機遇，抓住改革的紅利、開放的紅利、創(chuàng)新的紅利，真正實現(xiàn)大有作為。

一

2014年是我國全面深化改革的元年，也是具有深遠(yuǎn)歷史意義的一年。這一年里，世界政治經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，經(jīng)濟下行壓力不斷加大。在如此復(fù)雜的形勢下，黨中央、國務(wù)院堅持底線思維，保持定力，一方面保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，有針對性進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；另一方面著力推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，不斷釋放改革紅利，以“簡政放權(quán)”等舉措不斷激發(fā)市場活力，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量得以提升。2014年我國GDP總量超過63萬億元，比上年增長7.4%，這個成績確實來之不易。2014年中國企業(yè)表現(xiàn)不俗，中國有100家企業(yè)進(jìn)入了《財富》世界500強，僅次于美國的128家。盡管500強排名主要看銷售收入，但總體上也能反映出各國企業(yè)群體的地位變化。一些中國企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的表現(xiàn)大有“刮目相看”之感，如，中國高鐵制造和建設(shè)企業(yè)后來居上，中國成為世界上高鐵發(fā)展速度最快、運營里程最長、在建規(guī)模最大的國家，高鐵開始成為“中國制造”的新形象；阿里巴巴、京東相繼上市，在規(guī)模上已經(jīng)是全球領(lǐng)先的電子商務(wù)公司，他們的創(chuàng)新不僅引發(fā)了商品流通方式的變革，也推動了制造企業(yè)生產(chǎn)方式的變革。

2015年我國經(jīng)濟發(fā)展的總體環(huán)境可以說機遇與挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)的壓力和機遇把握的難度都可能有增無減。

從全球經(jīng)濟形勢來看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍較緩慢。據(jù)我們國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究，2015年世界經(jīng)濟仍處于危機后的大調(diào)整階段，由于內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異明顯，世界區(qū)域發(fā)展更趨分化，但總體有望維持低增長態(tài)勢。一是美國經(jīng)濟增長有望繼續(xù)維持穩(wěn)定。雖然勞動參與率短期不會明顯改善，但美國2014年全年非農(nóng)就業(yè)人數(shù)平均每月新增24.6萬人；受能源成本下降、消費和投資增長企穩(wěn)、國際資本回流等因素影響，美國經(jīng)濟有望維持穩(wěn)定增長態(tài)勢，預(yù)計2015年達(dá)到3%左右。二是歐盟經(jīng)濟降中趨穩(wěn)。受高失業(yè)、低通脹和結(jié)構(gòu)問題影響，歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇乏力。歐洲版QE的推出和歐元貶值，以及西班牙等南歐經(jīng)濟企穩(wěn)，從經(jīng)濟界、企業(yè)界的反映看，似乎傾向于看好2015年歐盟經(jīng)濟有望止跌回穩(wěn)。三是日本經(jīng)濟低位增長。消費稅率提升引發(fā)經(jīng)濟增長大幅波動的效應(yīng)減弱，預(yù)計2015年日本GDP增長1.2%左右，略高于2014年。四是新興市場國家增長小幅回升但分化加劇。受發(fā)達(dá)經(jīng)濟體需求帶動，新興市場經(jīng)濟增速將略有回升，但受大宗商品價格下降、資金外流等影響，回升勢頭依然脆弱。從國內(nèi)環(huán)境來看，經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的特征將更加明顯。2014年底，中央經(jīng)濟工作會議提出，科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認(rèn)識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。中央經(jīng)濟工作會議從9個方面描述了新常態(tài)的趨勢性變化。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國總體經(jīng)濟增長速度會放緩，但沒有改變我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。中央提出的新常態(tài)概念，是對今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展特征的高度概述。具體到2015年，由于三期疊加的持續(xù)影響，我國經(jīng)濟短期內(nèi)依然面臨較大下行壓力。從過去一年經(jīng)濟運行的數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟運行仍然呈下行態(tài)勢。從需求側(cè)看，除了消費基本穩(wěn)定外，投資、出口增速降幅較大。從今年1月份進(jìn)出口貿(mào)易增長、制造業(yè)經(jīng)理人指數(shù)、就業(yè)初步情況看，經(jīng)濟形勢不容樂觀。因此，從短期趨勢看，2015年我國經(jīng)濟仍處于探底調(diào)整過程中，預(yù)計全年增長速度相比2014年略有下降。二

面對2015年更加復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，與去年相比，企業(yè)總體上無論是經(jīng)營狀況，還是盈利水平都不會有太大的落差，但部分企業(yè)可能要經(jīng)受更加嚴(yán)峻的考驗。一是一些國有企業(yè)可能會陷入經(jīng)營困境。國有企業(yè)“重資產(chǎn)、順周期、難調(diào)整”的發(fā)展特征，使其在經(jīng)濟調(diào)整期仍然存在著陷入新一輪困境的風(fēng)險。隨著經(jīng)濟增速放緩和全球產(chǎn)業(yè)變革，國有企業(yè)在經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)變階段低效率的問題會再次顯現(xiàn)，一些國有企業(yè)可能會陷入經(jīng)營困境。二是一些過去主要依靠規(guī)模擴張的民營企業(yè)可能會出現(xiàn)更大困難。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增量空間有限、融資環(huán)境趨緊的情況下，一些民營企業(yè)很可能會出現(xiàn)業(yè)務(wù)快速萎縮、資金鏈條日趨繃緊等問題。有的企業(yè)因是當(dāng)?shù)氐闹е髽I(yè)，一個企業(yè)陷入困境，對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和就業(yè)會產(chǎn)生非常大的影響，我們要高度警惕這類事件和由此產(chǎn)生的局部風(fēng)險。三是一些中小微企業(yè)的生存發(fā)展可能雪上加霜。一方面，在國際經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、國內(nèi)經(jīng)濟下行的狀態(tài)下，需求持續(xù)不振；另一方面，不少成本不斷上漲。中小企業(yè)中勞動力成本占比較高，我國勞動力成本持續(xù)剛性上升。近年來，無論是沿海地區(qū)、還是中西部地區(qū)，職工工資普遍增長較快，年增長速度超過10%。同時，結(jié)構(gòu)性缺工突出，熟練技工和技術(shù)研發(fā)人員嚴(yán)重缺乏，人才流失等因素，也在無形中推高了用工成本。再有，中小微企業(yè)的融資成本居高不下，融資難、融資貴的問題始終沒有得到根本性緩解。

面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，廣大企業(yè)既要積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力帶來的各種挑戰(zhàn)，也要把握我國全面深化改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來的巨大機遇。具體來講，就是要把握改革的紅利、開放的紅利、創(chuàng)新的紅利。

第一，要緊緊抓住我國全面深化改革的紅利。如果說2014年是全面深化改革的啟動之年，那么2015年將是改革重點突破之年，按照中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，336條改革措施中2015年要完成55項，改革重點將轉(zhuǎn)到市場體系、市場秩序、市場競爭機制的建立和完善上來。以國有企業(yè)改革為例，客觀上說，2014年國有企業(yè)改革整體上進(jìn)展還較為緩慢，尚處于思想碰撞和頂層設(shè)計階段，但反復(fù)的交流、耐心的溝通乃至熱烈的爭論以及地方國企改革方案的陸續(xù)出臺，為國有企業(yè)改革頂層設(shè)計方案的出臺奠定了基礎(chǔ)。預(yù)計2015年國有企業(yè)改革將取得實質(zhì)性推進(jìn)。國有企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)抓住機遇，勇于改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力。對于民營企業(yè)而言，市場環(huán)境將更加公平，市場準(zhǔn)入將越來越開放，如中央和地方都在大力推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)γ駹I資本開放，有關(guān)部門制定了特許經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定，這些都為民營企業(yè)的發(fā)展提供了新的市場機遇。第二，要牢牢把握我國進(jìn)一步對外開放的紅利。一是2015年區(qū)域經(jīng)濟一體化和自貿(mào)區(qū)建設(shè)將加速，我國對外開放的力度將會進(jìn)一步加大，給廣大企業(yè)帶來關(guān)稅降低、出行便利、市場拓展、旅游業(yè)繁榮發(fā)展等諸多實質(zhì)利好。二是伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，中國企業(yè)將在海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)中擁有更多機會。三是中國企業(yè)乘著政策東風(fēng)加快“走出去”的同時，也要注意防范風(fēng)險，特別是要防范發(fā)展中國家長期存在的政治風(fēng)險和社會風(fēng)險。據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計，2014年我國的對外投資規(guī)模大約為1400億美元，我國的實際對外投資已經(jīng)超過利用外資的規(guī)模，中國已經(jīng)成為資本的凈輸出國。中國企業(yè)在海外不僅要積極努力爭取各類項目，更要努力了解、研究投資國的國別政策，包括政治經(jīng)濟狀況、社會結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)以及歷史文化等諸多方面，全面分析、評估、防范可能存在的風(fēng)險，并做好相應(yīng)預(yù)案，尤其是在“走出去”的過程中要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和尊重他國的風(fēng)俗習(xí)慣，要本著互利共贏的原則，穩(wěn)扎穩(wěn)打，切不可貪一時之利或因一處不慎而毀掉長遠(yuǎn)發(fā)展。第三，要緊緊抓住全球新一輪技術(shù)革命帶來的紅利。2008年國際金融危機之后，世界各國都在尋找迅速走出金融危機陰霾的解決方法和新的經(jīng)濟增長點，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，而國家間的角逐日益激烈。美國奧巴馬政府提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，不是簡單的傳統(tǒng)工業(yè)復(fù)蘇和回歸，而是要以“再工業(yè)化”作為搶占世界高端制造業(yè)的戰(zhàn)略跳板，促進(jìn)以人工智能、機器人和數(shù)字制造技術(shù)為主的現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，從而達(dá)到鞏固并長期維持其世界第一經(jīng)濟超級大國地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。歐洲則以德國“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”為代表，旨在通過充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬系統(tǒng)與信息物理系統(tǒng)相結(jié)合的手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。日本雖然近年來經(jīng)濟疲軟，但在新能源汽車、節(jié)能環(huán)保新材料和機器人等方面依然保持了相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，在這幾個領(lǐng)域的投資連年持續(xù)增長，其中部分領(lǐng)域如油電混合動力技術(shù)、燃料電池技術(shù)走在全球前列。2015年全球創(chuàng)新的步伐將進(jìn)一步加快，一些重大技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程將縮短，跨界融合、產(chǎn)業(yè)顛覆和各國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重塑可能成為常態(tài)。新一輪產(chǎn)業(yè)革命對我國而言既是挑戰(zhàn)，也是機遇?？傮w而言，中國制造業(yè)就總量而言已居世界第一，但大而不強的矛盾依然突出。我國傳統(tǒng)制造業(yè)比重較大，且多處于工業(yè)2.0和工業(yè)3.0階段，亟待轉(zhuǎn)型升級。在許多新的技術(shù)領(lǐng)域，如增材制造、機器人、分布式能源、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等領(lǐng)域，我國與發(fā)達(dá)國家大體上站在同一起跑線上，完全有可能獲得領(lǐng)先發(fā)展的機會。在傳統(tǒng)領(lǐng)域，我們要加快追趕發(fā)展的步伐，在新技術(shù)領(lǐng)域，我們則要創(chuàng)造領(lǐng)先發(fā)展的機遇。對于企業(yè)家而言，要緊密關(guān)注全球新技術(shù)的變革趨勢，加大研發(fā)投入和創(chuàng)新力度，完善內(nèi)部激勵機制，加強商業(yè)模式的創(chuàng)新，重視產(chǎn)業(yè)合作，爭取在新一波技術(shù)革命浪潮中實現(xiàn)新的飛越。

（來源：經(jīng)濟日報 作者：作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心主任 李偉）

第二篇：入世后,我國紡織業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

入世后，我國紡織業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

一、【摘要】中國加入WTO給許多行業(yè)帶來了機遇與挑戰(zhàn),紡織行業(yè)也不例外。中國是世界上最大的紡織品生產(chǎn)國和出口國。我國創(chuàng)匯的25%和凈創(chuàng)匯的60%由紡織業(yè)實現(xiàn)。紡織業(yè)還實現(xiàn)了8000億的工業(yè)產(chǎn)值和解決了800萬人口就業(yè)。紡織業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與我國經(jīng)濟發(fā)展密不可分。中國加入WTO后,給我國的紡織業(yè)既提供了機會,也造成一定的威脅;既有諸多的不利因素也有更多的有利條件。本文將從WTO與紡織業(yè)有關(guān)的主要內(nèi)容著手，具體分析加入WTO后我國紡織業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】WTO；紡織業(yè)；機遇；挑戰(zhàn)；工業(yè)結(jié)構(gòu)

二、WTO與紡織業(yè)有關(guān)的主要內(nèi)容

WTO負(fù)責(zé)實施和管理的協(xié)議與協(xié)定包括了大約29個獨立的法律文件，其中求成員國一攬子接受的多邊協(xié)議第四項即為“紡織服裝協(xié)議（Agreemeni on Textile and Clothing，簡稱ATC）”。1986─1994年，經(jīng)“烏拉圭回合”八年艱苦的談判，即以MFA為基礎(chǔ)分階段實現(xiàn)紡織品貿(mào)易與GAT劃的一體化。1994年，烏拉圭回合談判有關(guān)紡織品服裝貿(mào)易規(guī)定，要求10年內(nèi)天取消紡織品服裝配額制，全面形成紡織品服裝貿(mào)易自由化。該協(xié)議規(guī)定，在1995 1月1日至2004年12月31日的10年過渡期內(nèi)，進(jìn)口方逐步取消所有數(shù)量限制，最終實現(xiàn)紡織品貿(mào)易自由化。該協(xié)議目標(biāo)主要通過下列方式來實現(xiàn)：（1）在10年過渡期內(nèi)，按比例、分期分批地放開紡織品配額限制；（2）在10年過渡期中，對尚未一體化、仍受限制的產(chǎn)品，進(jìn)口方必須逐步提下配額年增長率，擴大現(xiàn)有配額準(zhǔn)入量；（3）ATC協(xié)議建議的過渡性保障條款。根據(jù)WTO多邊服裝貿(mào)易協(xié)議，所有紡織品和服裝配額都將于2005年取消。

三、入世后，我國紡織業(yè)面臨的機遇

1、有利于改善我國紡織品出口的國際環(huán)境。

目前，國際紡織品市場競爭激烈，貿(mào)易保護相當(dāng)嚴(yán)重，使我國這樣一個紡織品出 口大國的出口擴大遇到很大的挑戰(zhàn)。我國是在雙邊談判基礎(chǔ)上進(jìn)行談判的，因而所得到的貿(mào)易待遇較別的國家為低，而且缺乏必要的穩(wěn)定性。紡織品的出口經(jīng)常遭到發(fā)達(dá)國家各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的限制，使我國紡織品出口在國際競爭中處于不利的地位。美國是這方面最為典型的代表。它常常在給予中國最惠國待遇上做文章，利用經(jīng)濟制裁等對我國實施政治壓力，并用“３０１”超級條款，對中國紡織品出口進(jìn)行報復(fù)，克扣我輸美紡織品的配額。參加ＷＴＯ后，從原則上說，中國將無條件地享受締約國之間的最惠國待遇和發(fā)展中國家優(yōu)惠的待遇，各種貿(mào)易壁壘也大為減少，與各締約國間的貿(mào)易自由化程度進(jìn)一步提高，我國紡織品出口的國際環(huán)境會明顯改善。

2、有利于推動紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在加入WTO之后，隨著貿(mào)易投資環(huán)境的改善，在國外資本進(jìn)入的同時，新產(chǎn)品、新技術(shù)也將隨之進(jìn)入我國，這將會縮短我國紡織技術(shù)與國外先進(jìn)水平的差距，利用外資推動我國紡織產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級換代。

3、有利于促進(jìn)紡織品出口地區(qū)的多元化

加入ＷＴＯ之前我國是以雙邊貿(mào)易談判

為主，紡織品出口主要集中在香港、日本歐洲和美國，對上述國家和地區(qū)的出口額占我國紡織品出口總額的８０％以上，以后擴展的潛力相對不大。因而，必須努力拓展其他市場。中國加入ＷＴＯ后，對外貿(mào)談判將由以雙邊談判為主，轉(zhuǎn)向以多邊談判為主，并在多邊基礎(chǔ)之上享有所有締約國的待遇，是獲得公平貿(mào)易待遇的有效途徑。這些都為我國紡織品出口開拓新市場、新領(lǐng)域，形成多元化、多邊化貿(mào)易格局提供了有利條件。

4、有利于加速推進(jìn)國有企業(yè)的市場競爭機制，加快國有企業(yè)的改革進(jìn)程。市場競爭機制實際上就是優(yōu)勝劣汰。按。在面對失去保護和外部競爭的壓力的情況下，國有紡織企業(yè)只有通過加速建立市場競爭機制，優(yōu)化配置內(nèi)部資源，吸收和利用國外一些先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗以及市場運作手段等途徑，在經(jīng)過分化組合、優(yōu)勝劣汰的陣痛后，重新確立一個具有國際競爭能力、更能發(fā)揮自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5、有利于推動紡織工業(yè)企業(yè)運行機制的轉(zhuǎn)變

加入ＷＴＯ后，我國必須按照國際準(zhǔn)則和慣例，徹底改變那些與ＷＴＯ不相符的和不相適應(yīng)的體制和政策規(guī)定，增加外資管理的透明度，建立與國際貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的新型對外貿(mào)易體制，充分調(diào)動工貿(mào)雙方的積極性，變外貿(mào)單個優(yōu)勢為工貿(mào)結(jié)合的綜合優(yōu)勢。加入ＷＴＯ后，國有中型紡織企業(yè)將面臨直接來自于國際市場的競爭。這迫使紡織企業(yè)按照國際市場和國際慣例來組織生產(chǎn)和營銷，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立有利于提高企業(yè)競爭能力的經(jīng)營模式。

6、有利于進(jìn)一步增強我國紡織工業(yè)國際競爭力。加入WTO之后，隨著貿(mào)易、投資領(lǐng)域的全方位開放，我國經(jīng)濟將更大程度地融入全球競爭體系之中，為紡織工業(yè)更好地利用國際、國內(nèi)兩種資源，大力拓展國內(nèi)外兩個市場帶來新的機遇。

四、入世后，我國紡織業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1、我國紡織企業(yè)將受到排擠和沖擊

發(fā)達(dá)國家的企業(yè)憑借著先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)秀的人才，進(jìn)入中國市場，對那些小型的企業(yè)形成強大的沖擊。同時一些發(fā)展中國家也會憑借低廉的價格進(jìn)入中國市場，對中國的紡織企業(yè)進(jìn)行沖擊。

2、我國紡織品服裝出口受到發(fā)達(dá)國家和相關(guān)發(fā)展中國家的雙重擠壓。發(fā)達(dá)國家憑借其高新技術(shù)及人才優(yōu)勢，生產(chǎn)高附加值的高檔產(chǎn)品，享受著超額壟斷利潤，勞動生產(chǎn)率是我國的幾十倍。新興的東南亞及其他發(fā)展中國家的優(yōu)勢在于：東南亞金融危機引發(fā)這些國家貨幣貶值，目前勞動力成本與我國相當(dāng)，改造加工業(yè)的步伐比我國要快；發(fā)達(dá)國家對于其他發(fā)展中國家向其出口加工產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘比對我國的要??；其他發(fā)展中國家大部分是自由匯率制度，有利于產(chǎn)品出口。據(jù)統(tǒng)計，我國與東南亞國家在國際市場上“碰頭”的出口商品超過40％。

3、新的貿(mào)易保護主義勢力日益猖獗，加大了我國紡織品出口的困難。

歐盟建立以后，70％的紡織品和80％的服裝貿(mào)易在歐盟體內(nèi)循壞，我國紡織品進(jìn)入受到嚴(yán)重限制；1994年成立北美自由貿(mào)易區(qū)后，我國從美國紡織品進(jìn)口的最大賣家，退居第三，位于墨西哥、加拿大之后。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部匡算，近幾年出口環(huán)境惡化使我國出口商品的綜合競爭能力下降達(dá)10％以上。

4、對我國產(chǎn)品推行更多的技術(shù)壁壘。現(xiàn)在歐盟盛行的要求進(jìn)口產(chǎn)品實行生態(tài)紡織品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是最具代表性的技術(shù)壁壘。并且歐盟及各成員國或相關(guān)組織構(gòu)筑“綠色壁壘”的速度正在不斷加快，僅在紡織品服裝貿(mào)易領(lǐng)域，2002年以來就有10余項新的法規(guī)、指令或標(biāo)準(zhǔn)出臺。同時，發(fā)達(dá)國家將綠色壁壘延伸到紡織品服裝的認(rèn)證方面。目前，已有40多個國家實行“綠色”標(biāo)志認(rèn)證，有了綠色標(biāo)志才能進(jìn)入該國市場。這些標(biāo)志需要出口商向進(jìn)口國申請，通過嚴(yán)格的檢查、檢測、綜合評定，審查合格后繳納一定費用方可使用，并且有一定使用期限，超過期限需再申請。

5、我國紡織品企業(yè)受到反傾銷的威脅。中國加入ＷＴＯ以來，紡織品領(lǐng)域的反傾銷案件增長較快：2002年7月17日，印度反傾銷調(diào)查機構(gòu)發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于中國的桑蠶生絲進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2002年11月，土耳其政府發(fā)布公告，土耳其外貿(mào)署“防止不公平進(jìn)口競爭委員會”對原產(chǎn)于中國的丙綸毛毯做出反傾銷終裁，決定征收4美元／公斤的反傾銷稅。按照中國入世承諾，到2005年大多數(shù)中國企業(yè)都將擁有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，同時也是ＡＴＣ協(xié)議的終結(jié)，這意味著無論在國內(nèi)還是國際市場，競爭將達(dá)到一個高峰，中國紡織服裝企業(yè)將面臨更加激烈的國際國內(nèi)競爭。2005年有可能成為國外對中國反傾銷的高峰。

6、我國生產(chǎn)紡織品大多低附加值，給外商以可乘之機，進(jìn)行價格打壓。

我國以勞動力為優(yōu)勢的紡織業(yè)，雖然生產(chǎn)的數(shù)量多，但產(chǎn)品檔次及附加值低，缺乏國際知名的品牌支撐，出口額并不高；并且出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，國內(nèi)廠商彼此競相壓價，無序競爭，給外商以可乘之機。

參考文獻(xiàn)

[1]周揚。中國紡織業(yè)出口現(xiàn)狀與對策分析[D].江西：華東交通大學(xué).2006

第三篇：企業(yè)人力資源面臨的機遇和挑戰(zhàn)

企業(yè)人力資源面臨的機遇和挑戰(zhàn)

人力資源作為一個國家競爭力的源泉，必然成為各國競相吸納和爭奪的核心戰(zhàn)略性資源，而人力資源的全球化競爭又是一種無準(zhǔn)入過程、無交易條件的完全競爭。一個國家和地區(qū)能否吸引優(yōu)秀人才，取決于這個國家和地區(qū)能否為各類人才提供一個良好的成長和事業(yè)發(fā)展環(huán)境。我們在入世后，在人力資源方面將面臨更為嚴(yán)峻考驗，同時也為人才的發(fā)展與開發(fā)提供了充分的發(fā)展機遇。

一、中國的企業(yè)人力資源開發(fā)將面對四大變化。

1.國際間和地區(qū)間人才爭奪戰(zhàn)的加劇給企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的壓力。

世界銀行對192個國家和地區(qū)調(diào)查表明：在全部資源中，自然資源占20％，人造資源占16％，人力資源占64％。美國人從二戰(zhàn)結(jié)束后，就把人才爭奪放到了一個重要戰(zhàn)略地位，使其在各方面都居于世界領(lǐng)先水平，成為惟一的超級大國。其他發(fā)達(dá)國家如日本、德國、法國、澳大利亞都在紛紛制定人才戰(zhàn)略，在世界范圍內(nèi)爭奪人才。

在我國內(nèi)部優(yōu)秀人才流動活躍，不發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展慢的地區(qū)向發(fā)展快的地區(qū)、劣勢企業(yè)向優(yōu)勢企業(yè)人才流動日趨加快，“人才梯度落差”越大，流速越快。

21世紀(jì)的人才短缺將是一個世界現(xiàn)象。如果傳統(tǒng)的人才爭奪多數(shù)屬于“個案處理”的話，那么今后的人才爭奪可能要“批量進(jìn)行”。一但時機成熟，將會出現(xiàn)“贏家通吃”的時代。我們的企業(yè)如果沒有充足的而且是高品位的人才資源做支撐，將無法適應(yīng)經(jīng)濟市場化、知識化和全球化的要求。

2.緊缺人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)顯得更加緊迫。

從宏觀層面上，我們目前緊缺的關(guān)鍵性人才主要分四大類：

第一類是高層次人才，又稱高端人才。特別是高級經(jīng)營管理人才、高層次的經(jīng)濟學(xué)專家，更是鳳毛麟角。

第二類是高新技術(shù)人才。包括信息科學(xué)、生命科學(xué)、新能源與再生能源、新材料科學(xué)、空間科學(xué)、海洋科學(xué)、環(huán)保科學(xué)、管理科學(xué)等八大領(lǐng)域的人才。這方面的人才培養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急。

第三類是高素質(zhì)、復(fù)合型的企業(yè)高層經(jīng)營管理人才。這類人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)應(yīng)是我們近期的工作重點。

第四類是高級金融和保險人才，這是我們?nèi)肆Y源開發(fā)的戰(zhàn)略方向。

3.人才資源的整體素質(zhì)亟待提高。

一是那些素質(zhì)復(fù)合型人才，也稱多功能型的人才(π型人才)。不僅知識面要寬，而且知識的融合度要高。只有融會貫通，方能運用自如。二是能力的復(fù)合，就是要掌握多種技能。一專多能，身兼數(shù)職的人才是受歡迎的。黑龍江斯達(dá)集團的總經(jīng)理董鷹，既是管理專家，又是計算機專家，是一個典型的復(fù)合型人才。三是智力因素與非智力因素的復(fù)合。也是就是近年來廣泛講座的課題—智商與情商的問題。IBM就十分重視對員工的人格培訓(xùn)。智商是講做事的本事，情商講的是做人的道理和與人相處的能力。

4.如何留住高素質(zhì)的員工已經(jīng)變得十分重要。

事業(yè)留人，是指事業(yè)的發(fā)展需要人才去推動，人才的穩(wěn)定需要事業(yè)來吸引。國際通行標(biāo)準(zhǔn)，正常人員流動在10％-15％左右，為錢而調(diào)動工作的只占全部流動人員25％。

環(huán)境留人，是指通過改善工作環(huán)境、生活環(huán)境和人際環(huán)境來吸納和穩(wěn)定人才。

制度留人，是指通過改善和完善人事制度來吸納、安撫和穩(wěn)定人才。這一點是帶有根本性、長期性和全局性的措施。

待遇留人，是指通過提高人才的基本待遇、解除人才的后顧之憂來吸納和穩(wěn)定人才(承認(rèn)人的自利本能)。包括薪水、資助、住房、期權(quán)期股、帶薪培訓(xùn)教育提高學(xué)歷等。

感情留人，是指通過情感交流和心理溝通來吸引和穩(wěn)定人才。即使有人不滿意執(zhí)意要走，也不必大動干戈、對簿公堂，明智之舉是舉杯歡送、送人留心，尋求日后新的合作。

二、經(jīng)濟全球化，給我國的人力資源開發(fā)也帶來了許多難得的機遇。

機遇之一，為推動我國企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了契機。

隨著經(jīng)濟全球化進(jìn)程，我國的經(jīng)濟與世界經(jīng)濟將逐漸融為一體。按國際慣例和國際市場的需求，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都需要進(jìn)行較大幅度的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化又必然引起人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

機遇之二：為企業(yè)各類人才施展才能提供了寬廣的舞臺。

良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將充分釋放人才的潛能。如果能將我們的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，將是一筆巨大的財富。要為人才創(chuàng)造釋放潛能的環(huán)境。

機遇之三：為提高企業(yè)的核心競爭力創(chuàng)造了條件。

21世紀(jì)，技術(shù)創(chuàng)新水平和人才創(chuàng)新能力將是企業(yè)制勝的關(guān)鍵。人才競爭力是企業(yè)的核心競爭力。GE的前首席執(zhí)行官韋爾奇認(rèn)為：在通用電氣的各項資源中，人力資源是GE最具有競爭力的資源。韋爾奇被認(rèn)為是制造人才的人才。隨著國際交流進(jìn)一步增多，有助于我們學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高我國人才隊伍的綜合素質(zhì)和國際競爭力。

機遇之四：為促進(jìn)企業(yè)各類人才的成長注入了活力。

國際競爭將進(jìn)一步加劇，同時，中國企業(yè)有了更多廣泛參與國際分工和國際合作的機會，有助于學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗，推動自身的技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和人力資源開發(fā)。來自于外部的強大的壓力和國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)的橫向推動力，迫使很多企業(yè)把有效的人力資源管理和挖掘有用的人才提升到生死存亡的高度認(rèn)識問題。

三、適應(yīng)變化、不斷創(chuàng)新，這是中國企業(yè)未來發(fā)展的必然選擇。

一是轉(zhuǎn)變觀念。建立全球視野的人才標(biāo)準(zhǔn)與人才競爭條件。要把傳統(tǒng)的特別是計劃經(jīng)濟時代的舊觀念徹底摒棄，確立當(dāng)今時代相適應(yīng)的人事人才新觀念。

二是制定戰(zhàn)略。任何一個企業(yè)，無論規(guī)模大小，這個戰(zhàn)略應(yīng)該建立以信譽與職業(yè)道德為基礎(chǔ)，以能力和貢獻(xiàn)為準(zhǔn)則的用人機制。

三是創(chuàng)新制度，抓好企業(yè)內(nèi)部人才管理制度的創(chuàng)新和理念的創(chuàng)新，以創(chuàng)新的精神促進(jìn)人力開發(fā)。

四是建立良性的人才生態(tài)環(huán)境，按黨的十六大提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，既保證人力資源的強勢階層最大限度地創(chuàng)造價值并分享價值，又保護人力資源的弱勢階層在勞動力市場免受傷害的公平就業(yè)環(huán)境，人力資源真正成為企業(yè)經(jīng)營的核心要素與競爭優(yōu)勢的來源。

人力資本通過人力投資而形成，主要的人力投資包括正規(guī)教育和職業(yè)培訓(xùn)。世界上優(yōu)秀的企業(yè)幾乎都有一部完整的培訓(xùn)史，都熱衷于人力資本投資。目前世界經(jīng)濟500強。美國的1200多家跨國公司都開辦了管理學(xué)院。摩托羅拉公司建有自己的大學(xué)，每年在培訓(xùn)上的投資高達(dá)1.2億美元。GE公司每年投入教育、培訓(xùn)經(jīng)費高達(dá)9億美元。

我們的企業(yè)必須充分認(rèn)識到人力投資的重要性，將員工的培訓(xùn)開發(fā)作為人力資源管理的“重中之重”，建立學(xué)習(xí)型組織，將傳統(tǒng)的人事管理盡快向人力資源發(fā)展演變，不僅按國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大人力資本的投資，而且培訓(xùn)的“軟件”與“硬件”都要向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊。

第四篇：當(dāng)代我國外交面臨的機遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)代我國外交面臨的機遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)今社會，世界經(jīng)濟與科技迅猛發(fā)展，國際局勢正在變化和調(diào)整，快速崛起的中國日益成為影響世界的重要因素，中國的外交面臨著難得的機遇，但是，面對如此復(fù)雜的局勢，中國外交又面臨著很多問題與挑戰(zhàn)

全球金融危機已經(jīng)過去數(shù)年，世界經(jīng)濟保持溫和復(fù)蘇勢頭，總體上走出了金融危機的陰影。經(jīng)濟開始逐漸步入正軌，但世界經(jīng)濟依然在繼續(xù)調(diào)整之中，不確定、不穩(wěn)定因素依然很多，國際金融體系的改革還未取得令人滿意的實質(zhì)性進(jìn)展。

與此同時，國際力量板塊正在發(fā)生新的變化。美國等一些發(fā)達(dá)國家地位下滑，中國、印度、巴西等一批新興國家加速興起，不僅充當(dāng)了世界經(jīng)濟復(fù)蘇的主要引擎，甚至成為西方解危脫困和解決問題的借助對象。如二十國峰會地位的凸顯，也反映了這一變化。新舊力量的相互擠壓碰撞，令國與國之間關(guān)系變得更加復(fù)雜。

為應(yīng)對這種局面，增強自己的國際競爭力，各大國都在對外戰(zhàn)略和政策方面做出新的調(diào)整。比如美國主辦G20金融峰會；為緩解國內(nèi)的經(jīng)濟壓力，強迫中國人民幣升值；采用各種貿(mào)易保護主義措施，確保美國的經(jīng)濟利益；更注重推動多邊外交。而其它各大國鑒于這些變化，也紛紛調(diào)整各自的對外戰(zhàn)略。如英國繼日本之后，也提出了要與美國建立“不盲從的”同盟關(guān)系。這些對外戰(zhàn)略的調(diào)整，無疑為世界局勢增加新的變數(shù)。

在國際和地區(qū)安全方面，當(dāng)前安全形勢總體上仍然保持緩和，雖然目前大國間發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性不大，但因民族、宗教、恐怖主義、核擴散、陸海邊界、能源、糧食、互聯(lián)網(wǎng)糾紛、氣候災(zāi)害等所引發(fā)的問題明顯增加，成為考驗中國外交應(yīng)對能力的重大挑戰(zhàn)。

在這些背景下，中國成功抵御了國際金融危機的沖擊，在世界經(jīng)濟中的份量進(jìn)一步上升。經(jīng)濟總量已超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體，在政治舞臺上也有不俗表現(xiàn)。但是，隨著中國地位和影響的迅速增大，各種外部阻力與壓力也隨之增加?！爸袊{論”不斷出現(xiàn)。一些大國對我國明顯的戰(zhàn)略敵意和惡意中傷，使我國面臨更多的麻煩和事端。如近期南海主權(quán)爭端表面化和復(fù)雜化，美國的介入便是重要原因。中國的崛起也引起一些周邊國家的疑慮和防范心態(tài)，使我國周邊環(huán)境出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。象釣魚島等問題上，與日本等國的爭端都呈現(xiàn)加劇之勢。而且，隨著國際對我國的期待大大上升，這要求中國在國際事務(wù)中承擔(dān)更多的國際責(zé)任，這使我國壓力明顯加大，我們必須學(xué)會平衡。

面對我國國際地位變化和國際形勢發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機遇，我國以更主動的姿態(tài)展開全方位外交，積極活躍在國際舞臺上。如積極開展峰會外交、世博奧運外交；穩(wěn)定和發(fā)展同主要大國、發(fā)展中國家和周邊國家的關(guān)系；積極承擔(dān)國際義務(wù)，維護了總體有利的外部環(huán)境，發(fā)揮了一個負(fù)責(zé)任的大國的作用。

除此之外，我國一定要正確認(rèn)識當(dāng)前國際形勢，預(yù)測未來的變數(shù)，增強憂患意識，調(diào)整外交策略，我相信我們祖國會越走越遠(yuǎn)，越走越好。

第五篇：我國電子商務(wù)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

我國電子商務(wù)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

摘要：隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的迅速擴展，電子商務(wù)擁有的發(fā)展空間也越來越廣闊。以網(wǎng)上購物為主的電子商務(wù)因其比面對面交易更為方便、快捷，越來越得到消費者的青睞。電子商務(wù)開拓了巨大的市場，給世界帶來了無限商機。全球電子商務(wù)正以驚人的速度發(fā)展，但在我國尚屬于起步階段。我國電子商務(wù)的起步比較晚，與其相配應(yīng)的服務(wù)行業(yè)以及政策法規(guī)還尚未完善，以至我國電子商務(wù)的發(fā)展速度緩慢。企業(yè)為了適應(yīng)市場，也紛紛建立起自己的電子商務(wù)系統(tǒng)?？梢灶A(yù)見的是，我國即將或者已經(jīng)成為全世界最大的網(wǎng)絡(luò)市場。電子商務(wù)的潛在利益是巨大的，同時，我國的電子商務(wù)發(fā)展也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。本文從我國電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國電子商務(wù)發(fā)展所遇到的機遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)發(fā)展機遇挑戰(zhàn)

所謂電子商務(wù)，是指在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和增值網(wǎng)上以電子交易方式進(jìn)行交易活動和相關(guān)服務(wù)的活動，是傳統(tǒng)商業(yè)活動各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

一、我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國電子商務(wù)雖然起步較晚，但發(fā)展十分快。電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)之間是相輔相存的關(guān)系，由于我國互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)眾多，因而電子商務(wù)在我國具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。2008年，我國網(wǎng)絡(luò)交易總額達(dá)到了1200多億。2006年到2009年中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對比在2008年，網(wǎng)絡(luò)購物市場的增長趨勢明顯。目前的網(wǎng)絡(luò)購物用戶人數(shù)已經(jīng)達(dá)到7400萬人，年增長率達(dá)到60℅。但與發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在一定距離，美國為71℅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國的使用率。2007年—2008年電子商務(wù)類應(yīng)用用戶對比我國電子商務(wù)發(fā)展雖然很快，但在重點群體中所占的比例卻很不均衡，大學(xué)生和辦公室職員兩個群體所占的比例大大超過了中小學(xué)生和農(nóng)村外出務(wù)工人員，中小學(xué)生由于自身年齡及經(jīng)濟能力的原因暫不予考慮，而農(nóng)村外出務(wù)工人員所占比例較低則說明了電子商務(wù)的發(fā)展的不平衡。因此在今后幾年里，電子商務(wù)的發(fā)展應(yīng)該向城市郊區(qū)及農(nóng)村擴展。電子商務(wù)是一種以信息的聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為載體的商務(wù)活動新模式，它的發(fā)展受制于信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平和對應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的社會法律、誠信環(huán)境狀況。盡管我國政府高度重視電子商務(wù)發(fā)展，但由于我國各項社會性基礎(chǔ)設(shè)施不甚完備，相比發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。而保障電子商務(wù)活動規(guī)范、安全運行的社會法規(guī)、誠信環(huán)境不完備則是制約我國電子商務(wù)發(fā)展的更直接、深層的因素。

（二）我國電子商務(wù)發(fā)展的趨勢。

由于B2C以及C2C在我國電子商務(wù)中的份額還比較低，因此我國電子商務(wù)的發(fā)展還有巨大的潛力。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及物流業(yè)的發(fā)展，我國電子商務(wù)也會向著個性化、專業(yè)化、規(guī)模化以及國際化發(fā)展。

二、我國電子商務(wù)發(fā)展面臨的機遇

（一）政策為我國電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造的環(huán)境

1、電子商務(wù)相關(guān)立法

1999年3月，九屆人大二次會議頒布了新《合同法》，其中合同形式條款部分涉及數(shù)據(jù)電文這一新的電子交易形式。新《合同法》將合同的訂立方式由傳統(tǒng)意義上的書面形式擴充到數(shù)據(jù)電文形式，并明確了以數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的到達(dá)時間，此外還對電子商務(wù)合同的生效地點進(jìn)行了規(guī)定。雖然新《合同法》的規(guī)定還不夠細(xì)致與完善，但增加的“數(shù)據(jù)電文”條款，為電子商務(wù)立法奠定了良好的基礎(chǔ)，對電子商務(wù)活動的開展具有積極的意義。

2000年年初，在全國人大九屆三次會議上，張仲禮提交《關(guān)于制定我國“電子商務(wù)法”的議案》，將電子商務(wù)立法問題提上了議事日程。自此，我國電子商務(wù)立法發(fā)展到新的階段，成為眾所矚目的問題。

2004年8月，十屆全國人大常委會十一次會議通過的《中華人民共和國電子簽名法》，是我國電子商務(wù)立法史上具有劃時代意義的一部法律，標(biāo)志著我國電子商務(wù)法制建設(shè)進(jìn)入新階段，是電子商務(wù)發(fā)展的里程碑。這一法律的出臺掃除了電子簽名在電子商務(wù)及其他領(lǐng)域中應(yīng)用的法律障礙，推動了我國電子商務(wù)的迅速發(fā)展。

此外，有關(guān)部門還相繼出臺了一系列政策法規(guī)，以規(guī)范電子商務(wù)活動。2005年1月8日，為貫徹落實黨的十六大提出的信息化發(fā)展戰(zhàn)略和十六屆三中全會關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的要求，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。2010年5月31日，國家工商行政管理總局依據(jù)《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《食品安全法》和《電子簽名法》等法律，制定發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》。2010年6月24日，商務(wù)部為進(jìn)一步規(guī)范我國網(wǎng)絡(luò)購物市場，發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。電子商務(wù)催生了在線交易和第三方交易平臺的產(chǎn)生和發(fā)展，在線交易金額的日益膨脹，使規(guī)范支付機構(gòu)運營、統(tǒng)一交易流程、設(shè)定行業(yè)入門標(biāo)準(zhǔn)等成為當(dāng)務(wù)之急。2010年6月14日，中國人民銀行發(fā)布了《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，意在促進(jìn)支付服務(wù)市場健康發(fā)展，規(guī)范非金融機構(gòu)支付服務(wù)行為，防范支付風(fēng)險并保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。此外，為規(guī)范支付機構(gòu)客戶備付金的管理，央行分別于2011年11月4日和2012年1月5日發(fā)布了《支付機構(gòu)客戶備付金存管暫行辦法》和《支付機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)管理辦法》。

可以說，這些已出臺的政策法規(guī)分別就不同方面對電子商務(wù)主體、行為等進(jìn)行了規(guī)范，但這些大多屬于規(guī)章辦法，缺乏可操作性與全面性，我國仍缺少一部系統(tǒng)性的電子商務(wù)監(jiān)管法律。

網(wǎng)購立法工作全面啟動

2012年6月，由國家工商總局牽頭發(fā)起《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》的立法工作全面啟動，并已被列入國務(wù)院“二類立法”計劃。這意味著我國首部電子商務(wù)監(jiān)管立法已進(jìn)入制定階段。

此前，在杭州召開的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》立法工作方案研討會上，國家工商總局有關(guān)官員指出此次立法以《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》為基礎(chǔ)，全面拓展延伸，堅持發(fā)展優(yōu)先、權(quán)利保護優(yōu)先、自律優(yōu)先，從市場準(zhǔn)入、信用體系建設(shè)、消費維權(quán)、案件管轄、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)保護、新興業(yè)態(tài)、跨境交易、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為、秒殺等網(wǎng)絡(luò)新興行為九大方面進(jìn)行落實。

此次立法被明確列入2012國務(wù)院“二類立法”計劃，涵蓋了電子商務(wù)市場中的C2C與B2C網(wǎng)絡(luò)零售、O2O網(wǎng)絡(luò)團購消費、移動電子商務(wù)、虛擬商品交易、B2B網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、大宗品電子交易、跨境電子商務(wù)（海外代購、小額外貿(mào)）等諸多細(xì)分領(lǐng)域，是我國目前針對電子商務(wù)交易監(jiān)管層面的首次立法，其意義重大，不僅關(guān)系到廣大網(wǎng)絡(luò)消費者，而且涉及到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、服務(wù)提供者、交易平臺等市場主體的切身利益。

據(jù)悉，受國家工商總局委托，全程參與此次《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》立法調(diào)研與起草工作的是中國電子商務(wù)研究中心。此次立法的焦點主要集中在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的主體（如淘寶網(wǎng)店）準(zhǔn)入與界定、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者是否征稅、虛擬商品交易規(guī)范、跨境網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、平臺經(jīng)營者監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)促銷規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)消費糾紛管

轄權(quán)等方面。

電子商務(wù)立法涉及的范圍比較廣，需要政府部門及立法機關(guān)的相互配合。《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》的制定和出臺不僅可以填補我國在這一領(lǐng)域的空白，還將治理我國電子商務(wù)行業(yè)中存在的種種亂象，保障電子商務(wù)的健康發(fā)展