第一篇：我國康復醫(yī)學工程事業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

我國康復醫(yī)學工程事業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

張濟川金德聞

康復醫(yī)學工程是康復醫(yī)學的重要組成部分。國際上，康復醫(yī)學作為完整的概念是第二次世界大戰(zhàn)后首先在美國和歐洲興起的，由于戰(zhàn)后救助傷病員的需要，當時康復醫(yī)學工程的主要任務是為傷病員安裝假肢、矯形器和提供各種輔助支具。隨著1969年國際康復醫(yī)學會成立，康復醫(yī)學以第三醫(yī)學的面貌矗立起一座醫(yī)學發(fā)展的里程碑。戰(zhàn)后，隨著工業(yè)的快速發(fā)展和政府的重視，以工程技術(shù)為基礎(chǔ)的康復醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)在歐美得到了快速發(fā)展?？祻歪t(yī)學工程是一門醫(yī)工結(jié)合，多學科交叉的新興邊緣學科，所涉及的專業(yè)領(lǐng)域十分廣泛，除工程學科本身的傳統(tǒng)專業(yè)，如機械、電子、計算機、聲光技術(shù)和材料學等，還涉及康復醫(yī)學、生物力學、解剖學、生物控制論和生物材料等生物醫(yī)學類專門學科，其理論基礎(chǔ)是工程仿生理論和人－機－環(huán)境一體化，其任務是利用現(xiàn)代科學技術(shù)手段，研究滿足病殘者康復的工程原理和所需要的技術(shù)和方法。從20世紀八十年代開始，微電子學和信息技術(shù)的發(fā)展和生命科學的興起，推動了上述相關(guān)學科的發(fā)展，也為現(xiàn)代康復醫(yī)學工程的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持，從而利用現(xiàn)代工程技術(shù)新成果武裝康復醫(yī)學工程技術(shù)，以滿足廣大病殘者和老年人的康復需求和提高生活質(zhì)量要求的形勢，在世界范圍內(nèi)興起，使得康復醫(yī)學工程技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量，在發(fā)達國家達到了相當高的水平。

我國由于認識上的原因和經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，康復醫(yī)學的發(fā)展受到一定的制約，從而，作為康復醫(yī)學組成部分的康復醫(yī)學工程的發(fā)展也相對滯后。上個世紀80年代以前，我國僅有一些療養(yǎng)院和一些簡單的物理療法和中醫(yī)療法，醫(yī)院里還沒有正規(guī)的康復醫(yī)學科?？祻歪t(yī)學工程的內(nèi)容也只有新中國成立時原有的一些手工作坊式的假肢工廠，為截肢者安裝簡易假肢，而且與醫(yī)院脫節(jié)。直到1983年在衛(wèi)生部的領(lǐng)導下成立中國康復醫(yī)學研究會，康復醫(yī)學才作為一門獨立學科出現(xiàn)在我國醫(yī)學領(lǐng)域，康復醫(yī)學工程作為二級學科被正式納入康復醫(yī)學的學科范疇，開始了學科發(fā)展的歷程。

社會需求是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。20年來，隨著改革開放的深入和人民生活水平的提高，我國康復醫(yī)學工程和相關(guān)產(chǎn)業(yè)在原有落后的基礎(chǔ)上，有了較大的發(fā)展和提高，但我們所取得的進展主要是在技術(shù)含量不高的中低檔產(chǎn)品方面，而且，無論在品種和數(shù)量上，都遠遠滿足不了國內(nèi)廣大市場的需要，質(zhì)量也有待進一步提高。技術(shù)含量高的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高檔產(chǎn)品很少。少量跟蹤世界先進水平的高檔技術(shù)和產(chǎn)品，還處在少數(shù)高等院校和研究機構(gòu)的實驗室研究階段，而且由于缺乏政府和企業(yè)部門的專項經(jīng)費支持，研究無法持續(xù)，進展緩慢。高校本身，由于教育經(jīng)費的限制，也無力給予必要的支持。根據(jù)產(chǎn)品形成的客觀規(guī)律，從科研成果到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化過程中，需要有一個有力的中試環(huán)節(jié)，連接研究成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。根據(jù)實踐經(jīng)驗，中試階段所需的經(jīng)費，往往是研究經(jīng)費的十倍以上。由于體制上缺乏這一重要環(huán)節(jié)，沒有政府或大企業(yè)的支持和參與，研究成果向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化很難實現(xiàn)，致使很多研究成果長期滯留在高等院校和科研機構(gòu)的實驗室中。由于上述種種原因，我們雖然在中低檔產(chǎn)品方面，取得了一些進展，填補了一些空白，但與國內(nèi)龐大的社會需求和與發(fā)達國家先進水平相比，還有很大的差距，在高技術(shù)產(chǎn)品方面，比發(fā)達國家大致要落后20年，這是我國康復醫(yī)學工程技術(shù)面臨的極大挑戰(zhàn)。

21世紀初，我國已邁入13億人口的大國，由于疾病、交通、工傷事故等原因造成的病殘人員中，需要借助康復醫(yī)學工程手段實現(xiàn)康復的人數(shù)巨大，而且有不斷增加的趨勢。我國6700多萬殘疾人中，多數(shù)人可以通過康復治療、配備康復器具和康復訓練，部分或全部地改善或恢復其喪失的功能。但由于康復醫(yī)學工程手段和設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量均滿足不了需要，他們中多數(shù)人還未能得到必要的康復治療和服務。在1122萬肢體傷殘者中，有89萬截肢者，其中約三分二的截肢者尚未安裝假肢；有近1033萬由于各種疾病造成肢體功能障礙者，因缺乏科學有效的康復訓練設(shè)備，其中多數(shù)人由于得不到及時的康復訓練和康復治療而影響了康復效果。另外，在1300多萬聽力語言障礙者中，有96.7%需要通過配裝助聽器或利用語言訓練設(shè)備進行康復治療,但由于缺乏足夠數(shù)量的助聽器和語言訓練設(shè)備而得不到及時的康復治療。此外，隨著人民生活水平的提高和醫(yī)療保健制度的不斷完善，我國人均壽命明顯提高，2002年我國65歲以上的老年人已達到8827萬人，到2015年，60歲以上的老年人將超過2億。因此，提高老年人的生活質(zhì)量，是我國社會發(fā)展和康復醫(yī)學事業(yè)所面臨的艱巨任務。為改善老年人生活的自主性和安全性，實現(xiàn)世界衛(wèi)生組織提出的“健康老

年，活躍老年”的目標所需要的、適合老年人特點的系列康復設(shè)備的需求量將是巨大的。目前國內(nèi)針對老年群體需要的康復設(shè)備和輔助器械的研究和開發(fā)幾乎是空白。以上是康復醫(yī)學工程技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的來自國內(nèi)巨大社會需求的挑戰(zhàn)。

在當前改革開放和市場經(jīng)濟的形勢下，由于我國康復醫(yī)學工程技術(shù)和產(chǎn)品的技術(shù)水平低，產(chǎn)品的品種和數(shù)量均滿足不了國內(nèi)日益增長的市場需求，許多發(fā)達國家的大型企業(yè)敏銳地看到了這一巨大市場商機，紛紛打入我國康復工程產(chǎn)品市場，致使國內(nèi)技術(shù)含量高的高檔康復工程產(chǎn)品市場，幾乎全部被外國公司占領(lǐng)，國內(nèi)許多相關(guān)企業(yè)和廠家變成了外國企業(yè)的代銷商，在市場競爭中處于劣勢和被動地位。這是當前我國康復醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的市場競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。

事物發(fā)展的規(guī)律，往往是機遇與挑戰(zhàn)并存。令我國康復醫(yī)學工程工作者感到欣慰的是，近幾年來，在我國國民經(jīng)濟和社會高速發(fā)展的同時，康復醫(yī)學工程事業(yè)出現(xiàn)了令人振奮的發(fā)展機遇。首先，為了規(guī)范國內(nèi)康復醫(yī)學工程產(chǎn)品的生產(chǎn)，分別于1993和1995年建立了國家假肢質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和國家康復器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，對無序生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量實施了規(guī)范化管理；2001年5月，衛(wèi)生部、教育部、中殘聯(lián)等六部委聯(lián)合發(fā)出了關(guān)于《康復訓練與服務?十五?實施方案》的通知，提出了要求全國城市和有條件的農(nóng)村基本建立社會化康復服務體系，要求根據(jù)各種殘疾人的特點，開展康復訓練。2002年8月，國務院轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部、教育部、中殘聯(lián)等六部委《關(guān)于進一步加強殘疾人康復工作》的通知，進一步明確提出，到2015年，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的要求。2004年10月，針對專家們關(guān)于建立國家康復工程研究中心的建議，溫家寶總理批示：“我國有六千萬殘疾人，要高度重視康復事業(yè)”，并要求有關(guān)部門認真組織實施。政府有關(guān)部委提出的要求和擬采取的措施，特別是溫總理的批示，說明國家對我國康復醫(yī)學工程事業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，為我國康復醫(yī)學工程技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴的機遇，使我們深受鼓舞。

在前所未有的發(fā)展機遇面前，如何把握時機，落實和實施國家領(lǐng)導人和政府主管部門提出的發(fā)展要求，是國內(nèi)廣大康復醫(yī)學工程工作者極為關(guān)切的問題。從總體上講，康復醫(yī)學工程事業(yè)，是為我國廣大病殘人員和需要扶助的老年人健康服務的社會服務性事業(yè)，其發(fā)展方向和發(fā)展道路應與我國的國情和社會發(fā)展狀況相適應。歐美等發(fā)達國家發(fā)展康復醫(yī)學工程事業(yè)的經(jīng)驗，有些是可以借鑒的。在一些發(fā)達國家中，工業(yè)企業(yè)、國家科研機構(gòu)與大學相結(jié)合的道路，在康復醫(yī)學工程的發(fā)展中，發(fā)揮了重要作用。高等院校的科研力量和設(shè)備可以為康復醫(yī)學工程技術(shù)的研究提供重要支持。例如美國退伍軍人部（VA）下屬位于各州的康復研究與發(fā)展中心，均與高等學校有密切合作關(guān)系。其中有與Stanford大學密切合作的VA康復研究與發(fā)展中心，與Pittsburgh大學合作的VA康復研究與發(fā)展中心，與Missouri－KC大學和Emory大學合作的、位于喬治亞州的VA康復研究與發(fā)展中心等。通過多年持續(xù)的合作研究，在康復醫(yī)學工程的基礎(chǔ)理論和康復設(shè)備與裝置的研發(fā)方面取得了豐碩的、卓有成效的研究成果。美國推動康復醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一種途徑，是通過國家設(shè)立的專項基金組織，如國家衛(wèi)生研究所、退伍軍人部和國家康復工程研究所等基金管理機構(gòu)，專項資助醫(yī)學和康復醫(yī)學工程領(lǐng)域的研究開發(fā)項目。這些項目由基金組織統(tǒng)一管理，由專家進行評估和驗收。日本通產(chǎn)省和厚生省也采取過類似的方式引導和支持康復器械和裝置的研發(fā)。在一些發(fā)達國家，還普遍采用大學和研究機構(gòu)與大企業(yè)密切結(jié)合，形成產(chǎn)、學、研一體化的機制，促進學校的研究成果通過企業(yè)強有力的中試能力，順利的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。有一些大型企業(yè)，本身就擁有強大的智囊團和研發(fā)中心，如占有歐洲和北美假肢、矯形器市場大部分市場份額的德國奧托博克假肢矯形器公司，利用自己實力雄厚的研發(fā)中心，隨時跟蹤本領(lǐng)域科技和產(chǎn)品的發(fā)展動態(tài)和社會需求，及時開展具有前瞻性的新技術(shù)和新產(chǎn)品的研究與開發(fā)。

由于社會和經(jīng)濟發(fā)展水平的差異和國情的不同，我國不能完全仿造西方發(fā)達國家發(fā)展康復醫(yī)學工程事業(yè)的道路和模式。在我國目前還沒有像美國衛(wèi)生研究所、退伍軍人部那樣國家級的專項基金組織，專門支持醫(yī)學和康復醫(yī)學工程領(lǐng)域的科研項目；已有基金組織的相關(guān)學部中，沒有針對康復醫(yī)學和康復醫(yī)學工程的支持部分；國家還沒有面向全國的、實力雄厚的康復醫(yī)學工程方面的工業(yè)研究機構(gòu)；國內(nèi)康復醫(yī)學工程領(lǐng)域的工業(yè)企業(yè)大都規(guī)模不大，技術(shù)實力和經(jīng)濟實力都很薄弱，可以說尚未形成規(guī)模型的產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)許多重點大學在康復醫(yī)學工程技術(shù)和產(chǎn)品的研究與開發(fā)方面有很大的潛力，積累了不少研究成果，有待向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。在這種情況下，我們應當走什么樣的路，采取什么樣的發(fā)展模式，推動和發(fā)展我國的康復醫(yī)學工程事業(yè)，是從事康復醫(yī)學工程研究和產(chǎn)業(yè)界共同關(guān)心的重要問題。我們認為，為了推動我國康復醫(yī)學工程事業(yè)的發(fā)展，應在機構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費投入上采取重大舉措。

1．希望能根據(jù)政府有關(guān)部門的規(guī)劃，盡快建立國家康復工程研究中心。中心應在政府主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由大學、科研機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)共同組成。由于我國的國土面積大，重點大學和科研機構(gòu)分散，建議采取集中與分散相結(jié)合的形式，在重點大學和主要科研機構(gòu)所在地設(shè)立分支機構(gòu)，根據(jù)分支機構(gòu)的特點和優(yōu)勢，研發(fā)項目可有所分工。鑒于目前康復醫(yī)學工程研究成果的商品化問題，是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，國家工程中心及其分支機構(gòu)應具有中試和產(chǎn)品化能力。應充分利用已有的基礎(chǔ)和資源，采取“嫁接”方式，也就是把發(fā)展康復醫(yī)學工程的“芽“嫁接到已有研究基礎(chǔ)的高校或研究機構(gòu)的”樹“上，資助這些單位在已有技術(shù)基礎(chǔ)上，建立地區(qū)性的康復醫(yī)學工程研究中心的分支機構(gòu)。工程中心還應與康復服務部門相結(jié)合，形成研究、開發(fā)、生產(chǎn)、服務“一條龍”的發(fā)展機制。這樣做的好處是1）見效快，國家無需投入大量經(jīng)費去搞基建和設(shè)立整套行政辦事機構(gòu)。2）與產(chǎn)業(yè)和服務結(jié)合起來，可以及時根據(jù)市場需要，提出研發(fā)方向，使研發(fā)成果及時為社會服務。

2．建議在國家已有的主要基金項目和科研計劃中，建立與康復有關(guān)的基礎(chǔ)技術(shù)研究和產(chǎn)品

開發(fā)的專項經(jīng)費。面向病殘者、老年人和需要康復服務的各類患者的康復工作，是一種比較特殊的事業(yè)，服務對象的個體性強，所采用的技術(shù)又是多學科的融合，如果與其他傳統(tǒng)學科領(lǐng)域混在一切，很容易被忽視或被擠掉。

3．鑒于目前國內(nèi)康復醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對落后，希望除建立國家康復工程研究中心外，能大力支持有希望的現(xiàn)有企業(yè)與大學合作的立項。支持的力度，不應僅停留在研究階段，而且要支持中試和產(chǎn)品化全過程。

在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的大好形勢下，我們應正視我國康復醫(yī)學工程事業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，珍惜國家為推動康復醫(yī)學工程學科和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所提供的寶貴機遇，團結(jié)奮斗，知難而進，爭取在不久的將來，徹底改變我國康復醫(yī)學工程技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的落后面貌，為改善廣大病殘者和老年群體的健康和生活質(zhì)量做出更多的貢獻。

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清華大學康復工程研究中心，100084

作者簡介：張濟川，男，教授，中國康復醫(yī)學會專家委員會副主任

第二篇：縣級廣播電視事業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

摘要：隨著人民生活水平的不斷提高，廣播電視在人們生產(chǎn)生活中的作用顯的越來越重要，分析當前形勢，廣電事業(yè)存在諸多的發(fā)展優(yōu)勢，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。本文通過剖析縣級廣播電視事業(yè)發(fā)展的有利條件、存在的主要問題，提出了以加強隊伍建設(shè)、創(chuàng)辦特色欄目、改進管理機制為主要內(nèi)容的發(fā)展途徑。

關(guān)鍵詞：廣播電視;優(yōu)勢;問題;措

施

廣播電視是社會主義精神文明建設(shè)和思想文化宣傳的重要陣地，也是知識經(jīng)濟的有機組成部分。伴隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，當前我國已步入信息化時代，信息已滲透到人們生產(chǎn)生活的方方面面，信息傳輸是否暢通和快捷，直接左右著經(jīng)濟發(fā)展速度的快慢。在西部貧困落后地區(qū)，廣播電視是廣大人民群眾獲取信息和知識的主要途徑，尤其在農(nóng)村廣播電視已成為人們了解外面的世界、學習科學知識和掌握先進技術(shù)最普遍和最有效的方式之一，成為受眾不可或缺的精神食糧。如何改進和強化縣級廣播電視工作，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，增強廣電事業(yè)自身發(fā)展的實力，是擺在廣播電視工作者面前一項長期而艱巨的任務。綜合分析屬于文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)范疇的廣播電視，雖然具有一定的發(fā)展優(yōu)勢和機遇，但也存在著諸多不利因素，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我們既要看到今后發(fā)展的有利條件，增強發(fā)展的決心和信心，同時也要看到制約廣電事業(yè)發(fā)展的不利因素，正視發(fā)展中面臨的問題和困難，用戰(zhàn)略的眼光去看待和編制發(fā)展規(guī)劃，長遠與眼前并重，促使縣級廣播電視事業(yè)盡快步入良性發(fā)展的軌道。

1、縣級廣播電視事業(yè)發(fā)展的有利條件和機遇

1.1人民物質(zhì)生活水平的提高和收入的不斷增長，從客觀上為縣級廣電事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利時機

廣播電視是推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的有效載體，伴隨著人民生活水平的提高和收入的不斷增長，廣播電視在生產(chǎn)生活中所起的作用顯得越來越重要。如：榆中縣有43萬人口，十多萬個家庭，以前電視的消費主要集中于城鎮(zhèn)和川區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達的農(nóng)村，偏遠山區(qū)有很大一部分家庭沒有電視機或無法收看到電視信號。近幾年，由于科學技術(shù)的日新月異、經(jīng)濟的發(fā)展和國家實施“村村通”工程，電視機的消費迅速增長，全縣大多數(shù)的用戶已經(jīng)能夠看到多套清晰的電視節(jié)目，收看電視的目的已不僅僅是為了娛樂，成為人們了解黨和政府的方針、政策，獲取與自己生產(chǎn)生活有關(guān)的信息和知識的窗口。電視收視率的不斷增長，電視機普及率得到進一步提高，為廣電事業(yè)的向縱深方向發(fā)展，從客觀上創(chuàng)造了有利時機，贏得了市場。

1.2人民群眾精神文化生活需求的不斷增長，為縣級廣電事業(yè)從主觀上營造了良好的發(fā)展環(huán)境

廣播電視是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分和重要的輿論工具，經(jīng)過20多年的改革開放，人民群眾物質(zhì)生活水平大幅度提高，對精神文化生活的需求同比增長，用于文化精神方面的消費比例持續(xù)上升，已呈現(xiàn)出多層次、多樣化、個性化的需求。在農(nóng)村廣播電視在人們精神生活中所發(fā)揮的作用尤為突出，從農(nóng)民節(jié)衣縮食積累資金購買電視機，配置衛(wèi)星廣播電視接收器的舉動充分說明，人民群眾渴望看到豐富多彩的電視節(jié)目，渴望從廣播電視中得到自己所需要的信息和知識；所以，以往公益性傳輸?shù)膸滋讍握{(diào)的電視節(jié)目已遠遠不能滿足大多數(shù)人們的需要，廣大人民群眾對電視內(nèi)容的需求，為進一步發(fā)展有線電視，開展廣電信息多功能有償服務提供了廣闊的發(fā)展空間，成為廣播電視事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。

1.3科學技術(shù)的飛速發(fā)展，為廣電事業(yè)向更深層次領(lǐng)域拓展，提供了物質(zhì)和技術(shù)保障。

廣播電視是科技進步的產(chǎn)物，從廣播電視事業(yè)走過的艱難歷程充分證明，如果沒有衛(wèi)星廣播技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和計算機技術(shù)的全面普及應用，就不可能有今天廣播電視事業(yè)的繁榮和發(fā)展。信息技術(shù)的進一步發(fā)展，有線電視將迎來多功能開發(fā)利用的大好機遇，用戶將得到更多更廣泛的信息服務，如視頻點播、因特網(wǎng)接入、計算機聯(lián)網(wǎng)、遠程教育、電視會議和高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)?。新的增值業(yè)務將會對廣播電視事業(yè)帶來更豐厚的經(jīng)濟效益，使廣播電視事業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁十足。

1.4已經(jīng)構(gòu)建形成的廣電傳輸網(wǎng)絡和設(shè)施，為下一步廣播電視業(yè)務的發(fā)展拓寬奠定了一定的基礎(chǔ)

經(jīng)過近年來廣電人的艱苦創(chuàng)業(yè)，縣級廣播電視事業(yè)已有長足的發(fā)展，城鎮(zhèn)及部分農(nóng)村有線傳輸覆蓋網(wǎng)的架構(gòu)已基本形成，縣城周圍有線電視網(wǎng)絡已得到延伸和覆蓋。如：榆中縣的和平、定遠、來紫堡、夏官營、甘草、清水、三角城、金崖等10多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和40多個行政村已開通了有線電視，全縣有線電視用戶已突破2萬多戶，大部分用戶能看到50套豐富多彩的電視節(jié)目，縣城和周邊居民基本都安裝了有線電視的同時，全縣無線廣播電視轉(zhuǎn)播臺，還保證了境內(nèi)80%以上的區(qū)域都能正常收看到無線轉(zhuǎn)播的4套電視節(jié)目。縣有線電視臺和縣廣播站，從節(jié)目內(nèi)容采編、制作到節(jié)目傳輸發(fā)射，所需要的設(shè)備基本保證了廣電業(yè)務的正常開展，為新業(yè)務的拓寬奠定了一定基礎(chǔ)。

1.5具

有一批經(jīng)驗豐富，任勞任怨，默默奉獻的廣播電視工作者

事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，廣電工作的性質(zhì)決定了廣電人只有熱愛自己所從事的事業(yè)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，創(chuàng)造性的開展工作，才能確保廣播電視事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，技術(shù)和經(jīng)驗是廣電事業(yè)發(fā)展真正的財富。如：榆中縣現(xiàn)有廣電專業(yè)工作者40多名，其中有高級職稱3名、中級職稱6名、初級職稱20多人，大專以上文化程度的占專業(yè)技術(shù)人員的85%以上，多年的工作實踐在他們身上積累著方方面面的技術(shù)和管理經(jīng)驗，這為廣電事業(yè)的進一步發(fā)展，提供了堅強的人才保障。

2、縣級廣播電視事業(yè)發(fā)展所面臨的不利因素和存在的問題

2.1廣播電視的經(jīng)費嚴重短缺。

廣播電視是高科技、高投入、高消耗、重裝備的現(xiàn)代化傳媒工具，它需要強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)作保障，而西部縣級廣播電視部門，由于處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，縣級財力十分有限，難以給廣播電視事業(yè)發(fā)展更多的資金投入，而廣播電視部門自籌資金十分有限，這必將影響到廣播電視事業(yè)的發(fā)展速度。

2.2廣播電視公益服務性色彩太濃，導致自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展后勁不足。

無線傳輸覆蓋網(wǎng)絡屬無償提供服務，有線傳輸覆蓋網(wǎng)絡建立后，也僅僅收取微薄的收視維護費提供運行資金，廣播電視低廉的收入與高額的投入形成了較大反差，直接影響到廣電事業(yè)自身勢力的增強和持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。如果有線電視網(wǎng)絡和用戶發(fā)展，老是停留在公益事業(yè)傳統(tǒng)運行模式上，則無論在技術(shù)上還是在事業(yè)上都難以獲得更大的發(fā)展。

2.3廣播電視業(yè)務簡單而單調(diào)，服務方式單一，難以滿足人們多層次，多樣化和個性化需求。

現(xiàn)代廣播電視已經(jīng)與傳統(tǒng)意義上的“聽廣播，看電視”發(fā)生了質(zhì)的變化。就電視而言，觀眾熱衷于具有個性特點、地方特色和參與互動性強的電視內(nèi)容，而縣級有線電視至今沒有設(shè)置單獨的頻道，自辦節(jié)目開辦的欄目也過于單調(diào)，完全徘徊在播報縣區(qū)新聞，轉(zhuǎn)播電視連續(xù)劇的模式中，沒有把形成本土特色和特點的節(jié)目搬上電視屏幕，缺乏有創(chuàng)新精神的節(jié)目。

2.4管理體制方面缺乏足夠的激勵機制，限制著現(xiàn)有廣電資源和行業(yè)優(yōu)勢的充分發(fā)揮。

廣播電視是一項特殊的事業(yè)，不僅要求廣電工作者要始終堅持政治意識和服務意識，努力為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動力，而且也要把握新形勢對廣播電視提出的要求，廣電事業(yè)的發(fā)展客觀上要求引入完善的競爭機制和實行企業(yè)化管理。有線電視是縣級廣電唯一一項有償服務的部分，受管理體制的制約，現(xiàn)有的網(wǎng)絡功能和資源優(yōu)勢沒有得到充分利用，處于半負荷運行狀態(tài)，電視收視費的收繳也存在著一定難度，電視臺的商業(yè)性服務業(yè)務偏少等諸多方面，直接限制著廣電部門自身勢力的壯大。

2.5專業(yè)技術(shù)人才缺乏，直接制約著廣播電視服務水平的提高。

廣播電視與尖端科技往往滲透和粘合在一起，廣電事業(yè)的發(fā)展無論硬件還是軟件都需要多方面的專業(yè)技術(shù)人才，廣電工作也需要有熱情和執(zhí)著精神人，人才的短缺成為制約縣級廣電事業(yè)發(fā)展的一個“瓶頸”。

3、抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，將縣級廣電事業(yè)引入良性發(fā)展軌道

廣播電視作為一項文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，在當今社會同樣面臨著市場經(jīng)濟的激烈競爭，文化體制改革對縣級廣電事業(yè)是機遇也是挑戰(zhàn)，隨著改革開放的逐步深入，行業(yè)保護遲早要打破，如果我們依然墨守成規(guī)，使用落后的管理體制和機制，管理和經(jīng)營處于時代前沿的廣電事業(yè)，用陳舊的眼光看待新時代廣電事業(yè)發(fā)展的軌跡，終將被社會的發(fā)展所淘汰?？h域人口是廣播電視這份特殊商品的消費對象，廣電服務存在無限的發(fā)展空間，市場潛力很大，借鑒商品營銷的理念來管理和開發(fā)廣電服務業(yè)，在滿足人民文化精神需求的同時，壯大廣播電視的營運能力，增強廣電行業(yè)自身的造血功能，使縣級廣電事業(yè)盡快步入良性發(fā)展的軌道。面對現(xiàn)實中存在的優(yōu)勢和困難，需要廣電人重新思考，不斷探索，開拓創(chuàng)新。

3.1建設(shè)培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務水平精、紀律嚴明的廣播電視工作隊伍。

未來的競爭是人才的競爭，高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才和復合型技術(shù)人才在廣電事業(yè)改革發(fā)展中所起的作用不言而喻。要構(gòu)建一支和諧而合理，充滿活力和朝氣的廣電工作隊伍，需要引入競聘上崗、優(yōu)勝劣汰機制，創(chuàng)造優(yōu)越的工作生活環(huán)境吸引高素質(zhì)人才投身于廣電事業(yè)中。與此同時，通過請進來，走出去和“借雞生蛋”等多種培訓方式，注重現(xiàn)有人員的業(yè)務培訓和深造，不斷提高他們的業(yè)務水平和實際操作技能，為今后縣級廣電事業(yè)發(fā)展提供可靠的人才保證。

3.2掄抓國家投資中西部地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，發(fā)揮廣電部門特有的優(yōu)勢，爭取項目和資金，加快縣級廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

3.3走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，在充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡功能的前提下，通過有線電視開展增值業(yè)務和商業(yè)信息服務，廣開財源，為縣級廣播電視事業(yè)發(fā)展注入新的活力。

產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟中生產(chǎn)經(jīng)營的必由之路，廣電服務業(yè)也不例外，只有按照市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則運行，不斷拓展廣電服務領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展廣電自身的市場發(fā)展空間，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地?？h級廣電不能將自己束縛于事業(yè)單位計劃經(jīng)濟模式貫有的以完成上級下達任務為天職的牢籠中，滿足于現(xiàn)狀，得過且過，廣電業(yè)先天注定的優(yōu)越性賦予我們只要開拓創(chuàng)新，必將迎來豐收的季節(jié)。縣級廣電這張網(wǎng)絡不能滿足于傳輸幾十套廣播電視節(jié)目就完事，而是要利用其獨一無二的優(yōu)勢開展綜合性業(yè)務，以增加收入、夯實基礎(chǔ)為發(fā)展創(chuàng)造條件。

3.4探索一條既適應當前現(xiàn)狀又有利于長遠發(fā)展的管理機制，做到物盡其用，人盡其才，績效掛鉤，用靈活多樣的管理機制激發(fā)廣大職工的工作積極性。從目前出現(xiàn)的諸多問題可以看出，資金短缺，西部廣電部門工作條件差確實客觀存在，但人的因素在其中占有很大份額，如有線電視網(wǎng)絡覆蓋面偏小、收視費收繳難、電視節(jié)目單調(diào)等都與此相關(guān)聯(lián)。

3.5從創(chuàng)辦具有自己特色的電視專題欄目為突破口，憑借電視窗口重新樹立縣級廣播電視在人民群眾心目中的形象，利用廣大人民群眾喜聞樂見的電視節(jié)目和優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡服務贏得用戶，培育屬于自己的市場主體，伴隨收視率的迅猛增長，縣級廣電事業(yè)將不斷顯現(xiàn)出新的發(fā)展前景。

總之，全面分析縣級廣播電視目前的現(xiàn)狀，農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，給縣級廣電事業(yè)帶來了許多發(fā)展機遇，同時也面臨著來自多方面的嚴峻挑戰(zhàn)，縣級廣電一定要把握機遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，不斷探索，勇于創(chuàng)新，始終把深化改革開拓創(chuàng)新作為推動事業(yè)發(fā)展的動力，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的過程中，讓廣大群眾聽好廣播、看好電視和提供更多信息服務作為縣級廣播電視部門的始終，不斷探索解決發(fā)展中存在的困難和問題，為縣級廣播電視事業(yè)的蓬勃發(fā)展貢獻力量。

第三篇：我國電子商務發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

我國電子商務發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

摘要：隨著計算機網(wǎng)絡的迅速擴展，電子商務擁有的發(fā)展空間也越來越廣闊。以網(wǎng)上購物為主的電子商務因其比面對面交易更為方便、快捷，越來越得到消費者的青睞。電子商務開拓了巨大的市場，給世界帶來了無限商機。全球電子商務正以驚人的速度發(fā)展，但在我國尚屬于起步階段。我國電子商務的起步比較晚，與其相配應的服務行業(yè)以及政策法規(guī)還尚未完善，以至我國電子商務的發(fā)展速度緩慢。企業(yè)為了適應市場，也紛紛建立起自己的電子商務系統(tǒng)。可以預見的是，我國即將或者已經(jīng)成為全世界最大的網(wǎng)絡市場。電子商務的潛在利益是巨大的，同時，我國的電子商務發(fā)展也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。本文從我國電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國電子商務發(fā)展所遇到的機遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：電子商務發(fā)展機遇挑戰(zhàn)

所謂電子商務，是指在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和增值網(wǎng)上以電子交易方式進行交易活動和相關(guān)服務的活動，是傳統(tǒng)商業(yè)活動各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡化。

一、我國電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

我國電子商務雖然起步較晚，但發(fā)展十分快。電子商務與互聯(lián)網(wǎng)之間是相輔相存的關(guān)系，由于我國互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)眾多，因而電子商務在我國具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。2008年，我國網(wǎng)絡交易總額達到了1200多億。2006年到2009年中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對比在2008年，網(wǎng)絡購物市場的增長趨勢明顯。目前的網(wǎng)絡購物用戶人數(shù)已經(jīng)達到7400萬人，年增長率達到60℅。但與發(fā)達國家相比，仍然存在一定距離，美國為71℅遠遠高于中國的使用率。2007年—2008年電子商務類應用用戶對比我國電子商務發(fā)展雖然很快，但在重點群體中所占的比例卻很不均衡，大學生和辦公室職員兩個群體所占的比例大大超過了中小學生和農(nóng)村外出務工人員，中小學生由于自身年齡及經(jīng)濟能力的原因暫不予考慮，而農(nóng)村外出務工人員所占比例較低則說明了電子商務的發(fā)展的不平衡。因此在今后幾年里，電子商務的發(fā)展應該向城市郊區(qū)及農(nóng)村擴展。電子商務是一種以信息的聯(lián)網(wǎng)絡為載體的商務活動新模式，它的發(fā)展受制于信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施水平和對應于網(wǎng)絡經(jīng)濟的社會法律、誠信環(huán)境狀況。盡管我國政府高度重視電子商務發(fā)展，但由于我國各項社會性基礎(chǔ)設(shè)施不甚完備，相比發(fā)達國家仍有較大差距。而保障電子商務活動規(guī)范、安全運行的社會法規(guī)、誠信環(huán)境不完備則是制約我國電子商務發(fā)展的更直接、深層的因素。

（二）我國電子商務發(fā)展的趨勢。

由于B2C以及C2C在我國電子商務中的份額還比較低，因此我國電子商務的發(fā)展還有巨大的潛力。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及物流業(yè)的發(fā)展，我國電子商務也會向著個性化、專業(yè)化、規(guī)?；约皣H化發(fā)展。

二、我國電子商務發(fā)展面臨的機遇

（一）政策為我國電子商務發(fā)展營造的環(huán)境

1、電子商務相關(guān)立法

1999年3月，九屆人大二次會議頒布了新《合同法》，其中合同形式條款部分涉及數(shù)據(jù)電文這一新的電子交易形式。新《合同法》將合同的訂立方式由傳統(tǒng)意義上的書面形式擴充到數(shù)據(jù)電文形式，并明確了以數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的到達時間，此外還對電子商務合同的生效地點進行了規(guī)定。雖然新《合同法》的規(guī)定還不夠細致與完善，但增加的“數(shù)據(jù)電文”條款，為電子商務立法奠定了良好的基礎(chǔ)，對電子商務活動的開展具有積極的意義。

2000年年初，在全國人大九屆三次會議上，張仲禮提交《關(guān)于制定我國“電子商務法”的議案》，將電子商務立法問題提上了議事日程。自此，我國電子商務立法發(fā)展到新的階段，成為眾所矚目的問題。

2004年8月，十屆全國人大常委會十一次會議通過的《中華人民共和國電子簽名法》，是我國電子商務立法史上具有劃時代意義的一部法律，標志著我國電子商務法制建設(shè)進入新階段，是電子商務發(fā)展的里程碑。這一法律的出臺掃除了電子簽名在電子商務及其他領(lǐng)域中應用的法律障礙，推動了我國電子商務的迅速發(fā)展。

此外，有關(guān)部門還相繼出臺了一系列政策法規(guī)，以規(guī)范電子商務活動。2005年1月8日，為貫徹落實黨的十六大提出的信息化發(fā)展戰(zhàn)略和十六屆三中全會關(guān)于加快發(fā)展電子商務的要求，國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快電子商務發(fā)展的若干意見》。2010年5月31日，國家工商行政管理總局依據(jù)《合同法》、《侵權(quán)責任法》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《廣告法》、《食品安全法》和《電子簽名法》等法律，制定發(fā)布了《網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為管理暫行辦法》。2010年6月24日，商務部為進一步規(guī)范我國網(wǎng)絡購物市場，發(fā)布了《關(guān)于促進網(wǎng)絡購物健康發(fā)展的指導意見》。電子商務催生了在線交易和第三方交易平臺的產(chǎn)生和發(fā)展，在線交易金額的日益膨脹，使規(guī)范支付機構(gòu)運營、統(tǒng)一交易流程、設(shè)定行業(yè)入門標準等成為當務之急。2010年6月14日，中國人民銀行發(fā)布了《非金融機構(gòu)支付服務管理辦法》，意在促進支付服務市場健康發(fā)展，規(guī)范非金融機構(gòu)支付服務行為，防范支付風險并保護當事人的合法權(quán)益。此外，為規(guī)范支付機構(gòu)客戶備付金的管理，央行分別于2011年11月4日和2012年1月5日發(fā)布了《支付機構(gòu)客戶備付金存管暫行辦法》和《支付機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務管理辦法》。

可以說，這些已出臺的政策法規(guī)分別就不同方面對電子商務主體、行為等進行了規(guī)范，但這些大多屬于規(guī)章辦法，缺乏可操作性與全面性，我國仍缺少一部系統(tǒng)性的電子商務監(jiān)管法律。

網(wǎng)購立法工作全面啟動

2012年6月，由國家工商總局牽頭發(fā)起《網(wǎng)絡商品交易及服務監(jiān)管條例》的立法工作全面啟動，并已被列入國務院“二類立法”計劃。這意味著我國首部電子商務監(jiān)管立法已進入制定階段。

此前，在杭州召開的《網(wǎng)絡商品交易及服務監(jiān)管條例》立法工作方案研討會上，國家工商總局有關(guān)官員指出此次立法以《網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為管理暫行辦法》為基礎(chǔ)，全面拓展延伸，堅持發(fā)展優(yōu)先、權(quán)利保護優(yōu)先、自律優(yōu)先，從市場準入、信用體系建設(shè)、消費維權(quán)、案件管轄、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)保護、新興業(yè)態(tài)、跨境交易、網(wǎng)絡不正當行為、秒殺等網(wǎng)絡新興行為九大方面進行落實。

此次立法被明確列入2012國務院“二類立法”計劃，涵蓋了電子商務市場中的C2C與B2C網(wǎng)絡零售、O2O網(wǎng)絡團購消費、移動電子商務、虛擬商品交易、B2B網(wǎng)絡貿(mào)易、大宗品電子交易、跨境電子商務（海外代購、小額外貿(mào)）等諸多細分領(lǐng)域，是我國目前針對電子商務交易監(jiān)管層面的首次立法，其意義重大，不僅關(guān)系到廣大網(wǎng)絡消費者，而且涉及到網(wǎng)絡經(jīng)營者、服務提供者、交易平臺等市場主體的切身利益。

據(jù)悉，受國家工商總局委托，全程參與此次《網(wǎng)絡商品交易及服務監(jiān)管條例》立法調(diào)研與起草工作的是中國電子商務研究中心。此次立法的焦點主要集中在網(wǎng)絡經(jīng)營者的主體（如淘寶網(wǎng)店）準入與界定、網(wǎng)絡經(jīng)營者是否征稅、虛擬商品交易規(guī)范、跨境網(wǎng)絡交易監(jiān)管、平臺經(jīng)營者監(jiān)管、網(wǎng)絡促銷規(guī)范、網(wǎng)絡消費糾紛管

轄權(quán)等方面。

電子商務立法涉及的范圍比較廣，需要政府部門及立法機關(guān)的相互配合?！毒W(wǎng)絡商品交易及服務監(jiān)管條例》的制定和出臺不僅可以填補我國在這一領(lǐng)域的空白，還將治理我國電子商務行業(yè)中存在的種種亂象，保障電子商務的健康發(fā)展

第四篇：我國企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

我國企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

2015.3 今年是我們?nèi)嫱瓿伞笆濉币?guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。新常態(tài)下，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，企業(yè)既要積極應對經(jīng)濟下行壓力帶來的各種挑戰(zhàn)，也要把握我國全面深化改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來的巨大機遇，抓住改革的紅利、開放的紅利、創(chuàng)新的紅利，真正實現(xiàn)大有作為。

一

2014年是我國全面深化改革的元年，也是具有深遠歷史意義的一年。這一年里，世界政治經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展任務艱巨，經(jīng)濟下行壓力不斷加大。在如此復雜的形勢下，黨中央、國務院堅持底線思維，保持定力，一方面保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，有針對性進行預調(diào)微調(diào)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；另一方面著力推進各領(lǐng)域的改革，不斷釋放改革紅利，以“簡政放權(quán)”等舉措不斷激發(fā)市場活力，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量得以提升。2014年我國GDP總量超過63萬億元，比上年增長7.4%，這個成績確實來之不易。2014年中國企業(yè)表現(xiàn)不俗，中國有100家企業(yè)進入了《財富》世界500強，僅次于美國的128家。盡管500強排名主要看銷售收入，但總體上也能反映出各國企業(yè)群體的地位變化。一些中國企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的表現(xiàn)大有“刮目相看”之感，如，中國高鐵制造和建設(shè)企業(yè)后來居上，中國成為世界上高鐵發(fā)展速度最快、運營里程最長、在建規(guī)模最大的國家，高鐵開始成為“中國制造”的新形象；阿里巴巴、京東相繼上市，在規(guī)模上已經(jīng)是全球領(lǐng)先的電子商務公司，他們的創(chuàng)新不僅引發(fā)了商品流通方式的變革，也推動了制造企業(yè)生產(chǎn)方式的變革。

2015年我國經(jīng)濟發(fā)展的總體環(huán)境可以說機遇與挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)的壓力和機遇把握的難度都可能有增無減。

從全球經(jīng)濟形勢來看，世界經(jīng)濟復蘇仍較緩慢。據(jù)我們國務院發(fā)展研究中心的研究，2015年世界經(jīng)濟仍處于危機后的大調(diào)整階段，由于內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異明顯，世界區(qū)域發(fā)展更趨分化，但總體有望維持低增長態(tài)勢。一是美國經(jīng)濟增長有望繼續(xù)維持穩(wěn)定。雖然勞動參與率短期不會明顯改善，但美國2014年全年非農(nóng)就業(yè)人數(shù)平均每月新增24.6萬人；受能源成本下降、消費和投資增長企穩(wěn)、國際資本回流等因素影響，美國經(jīng)濟有望維持穩(wěn)定增長態(tài)勢，預計2015年達到3%左右。二是歐盟經(jīng)濟降中趨穩(wěn)。受高失業(yè)、低通脹和結(jié)構(gòu)問題影響，歐盟經(jīng)濟復蘇乏力。歐洲版QE的推出和歐元貶值，以及西班牙等南歐經(jīng)濟企穩(wěn)，從經(jīng)濟界、企業(yè)界的反映看，似乎傾向于看好2015年歐盟經(jīng)濟有望止跌回穩(wěn)。三是日本經(jīng)濟低位增長。消費稅率提升引發(fā)經(jīng)濟增長大幅波動的效應減弱，預計2015年日本GDP增長1.2%左右，略高于2014年。四是新興市場國家增長小幅回升但分化加劇。受發(fā)達經(jīng)濟體需求帶動，新興市場經(jīng)濟增速將略有回升，但受大宗商品價格下降、資金外流等影響，回升勢頭依然脆弱。從國內(nèi)環(huán)境來看，經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的特征將更加明顯。2014年底，中央經(jīng)濟工作會議提出，科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。中央經(jīng)濟工作會議從9個方面描述了新常態(tài)的趨勢性變化。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國總體經(jīng)濟增長速度會放緩，但沒有改變我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。中央提出的新常態(tài)概念，是對今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展特征的高度概述。具體到2015年，由于三期疊加的持續(xù)影響，我國經(jīng)濟短期內(nèi)依然面臨較大下行壓力。從過去一年經(jīng)濟運行的數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟運行仍然呈下行態(tài)勢。從需求側(cè)看，除了消費基本穩(wěn)定外，投資、出口增速降幅較大。從今年1月份進出口貿(mào)易增長、制造業(yè)經(jīng)理人指數(shù)、就業(yè)初步情況看，經(jīng)濟形勢不容樂觀。因此，從短期趨勢看，2015年我國經(jīng)濟仍處于探底調(diào)整過程中，預計全年增長速度相比2014年略有下降。二

面對2015年更加復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，與去年相比，企業(yè)總體上無論是經(jīng)營狀況，還是盈利水平都不會有太大的落差，但部分企業(yè)可能要經(jīng)受更加嚴峻的考驗。一是一些國有企業(yè)可能會陷入經(jīng)營困境。國有企業(yè)“重資產(chǎn)、順周期、難調(diào)整”的發(fā)展特征，使其在經(jīng)濟調(diào)整期仍然存在著陷入新一輪困境的風險。隨著經(jīng)濟增速放緩和全球產(chǎn)業(yè)變革，國有企業(yè)在經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)變階段低效率的問題會再次顯現(xiàn)，一些國有企業(yè)可能會陷入經(jīng)營困境。二是一些過去主要依靠規(guī)模擴張的民營企業(yè)可能會出現(xiàn)更大困難。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增量空間有限、融資環(huán)境趨緊的情況下，一些民營企業(yè)很可能會出現(xiàn)業(yè)務快速萎縮、資金鏈條日趨繃緊等問題。有的企業(yè)因是當?shù)氐闹е髽I(yè)，一個企業(yè)陷入困境，對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和就業(yè)會產(chǎn)生非常大的影響，我們要高度警惕這類事件和由此產(chǎn)生的局部風險。三是一些中小微企業(yè)的生存發(fā)展可能雪上加霜。一方面，在國際經(jīng)濟復蘇緩慢、國內(nèi)經(jīng)濟下行的狀態(tài)下，需求持續(xù)不振；另一方面，不少成本不斷上漲。中小企業(yè)中勞動力成本占比較高，我國勞動力成本持續(xù)剛性上升。近年來，無論是沿海地區(qū)、還是中西部地區(qū)，職工工資普遍增長較快，年增長速度超過10%。同時，結(jié)構(gòu)性缺工突出，熟練技工和技術(shù)研發(fā)人員嚴重缺乏，人才流失等因素，也在無形中推高了用工成本。再有，中小微企業(yè)的融資成本居高不下，融資難、融資貴的問題始終沒有得到根本性緩解。

面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，廣大企業(yè)既要積極應對經(jīng)濟下行壓力帶來的各種挑戰(zhàn)，也要把握我國全面深化改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來的巨大機遇。具體來講，就是要把握改革的紅利、開放的紅利、創(chuàng)新的紅利。

第一，要緊緊抓住我國全面深化改革的紅利。如果說2014年是全面深化改革的啟動之年，那么2015年將是改革重點突破之年，按照中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，336條改革措施中2015年要完成55項，改革重點將轉(zhuǎn)到市場體系、市場秩序、市場競爭機制的建立和完善上來。以國有企業(yè)改革為例，客觀上說，2014年國有企業(yè)改革整體上進展還較為緩慢，尚處于思想碰撞和頂層設(shè)計階段，但反復的交流、耐心的溝通乃至熱烈的爭論以及地方國企改革方案的陸續(xù)出臺，為國有企業(yè)改革頂層設(shè)計方案的出臺奠定了基礎(chǔ)。預計2015年國有企業(yè)改革將取得實質(zhì)性推進。國有企業(yè)負責人應抓住機遇，勇于改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力。對于民營企業(yè)而言，市場環(huán)境將更加公平，市場準入將越來越開放，如中央和地方都在大力推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域?qū)γ駹I資本開放，有關(guān)部門制定了特許經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定，這些都為民營企業(yè)的發(fā)展提供了新的市場機遇。第二，要牢牢把握我國進一步對外開放的紅利。一是2015年區(qū)域經(jīng)濟一體化和自貿(mào)區(qū)建設(shè)將加速，我國對外開放的力度將會進一步加大，給廣大企業(yè)帶來關(guān)稅降低、出行便利、市場拓展、旅游業(yè)繁榮發(fā)展等諸多實質(zhì)利好。二是伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，中國企業(yè)將在海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)中擁有更多機會。三是中國企業(yè)乘著政策東風加快“走出去”的同時，也要注意防范風險，特別是要防范發(fā)展中國家長期存在的政治風險和社會風險。據(jù)商務部最新統(tǒng)計，2014年我國的對外投資規(guī)模大約為1400億美元，我國的實際對外投資已經(jīng)超過利用外資的規(guī)模，中國已經(jīng)成為資本的凈輸出國。中國企業(yè)在海外不僅要積極努力爭取各類項目，更要努力了解、研究投資國的國別政策，包括政治經(jīng)濟狀況、社會結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)以及歷史文化等諸多方面，全面分析、評估、防范可能存在的風險，并做好相應預案，尤其是在“走出去”的過程中要嚴格遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和尊重他國的風俗習慣，要本著互利共贏的原則，穩(wěn)扎穩(wěn)打，切不可貪一時之利或因一處不慎而毀掉長遠發(fā)展。第三，要緊緊抓住全球新一輪技術(shù)革命帶來的紅利。2008年國際金融危機之后，世界各國都在尋找迅速走出金融危機陰霾的解決方法和新的經(jīng)濟增長點，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，而國家間的角逐日益激烈。美國奧巴馬政府提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，不是簡單的傳統(tǒng)工業(yè)復蘇和回歸，而是要以“再工業(yè)化”作為搶占世界高端制造業(yè)的戰(zhàn)略跳板，促進以人工智能、機器人和數(shù)字制造技術(shù)為主的現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，從而達到鞏固并長期維持其世界第一經(jīng)濟超級大國地位的戰(zhàn)略目標。歐洲則以德國“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”為代表，旨在通過充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡空間虛擬系統(tǒng)與信息物理系統(tǒng)相結(jié)合的手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。日本雖然近年來經(jīng)濟疲軟，但在新能源汽車、節(jié)能環(huán)保新材料和機器人等方面依然保持了相當?shù)膬?yōu)勢，在這幾個領(lǐng)域的投資連年持續(xù)增長，其中部分領(lǐng)域如油電混合動力技術(shù)、燃料電池技術(shù)走在全球前列。2015年全球創(chuàng)新的步伐將進一步加快，一些重大技術(shù)的商業(yè)化進程將縮短，跨界融合、產(chǎn)業(yè)顛覆和各國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重塑可能成為常態(tài)。新一輪產(chǎn)業(yè)革命對我國而言既是挑戰(zhàn)，也是機遇。總體而言，中國制造業(yè)就總量而言已居世界第一，但大而不強的矛盾依然突出。我國傳統(tǒng)制造業(yè)比重較大，且多處于工業(yè)2.0和工業(yè)3.0階段，亟待轉(zhuǎn)型升級。在許多新的技術(shù)領(lǐng)域，如增材制造、機器人、分布式能源、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等領(lǐng)域，我國與發(fā)達國家大體上站在同一起跑線上，完全有可能獲得領(lǐng)先發(fā)展的機會。在傳統(tǒng)領(lǐng)域，我們要加快追趕發(fā)展的步伐，在新技術(shù)領(lǐng)域，我們則要創(chuàng)造領(lǐng)先發(fā)展的機遇。對于企業(yè)家而言，要緊密關(guān)注全球新技術(shù)的變革趨勢，加大研發(fā)投入和創(chuàng)新力度，完善內(nèi)部激勵機制，加強商業(yè)模式的創(chuàng)新，重視產(chǎn)業(yè)合作，爭取在新一波技術(shù)革命浪潮中實現(xiàn)新的飛越。

（來源：經(jīng)濟日報 作者：作者：國務院發(fā)展研究中心主任 李偉）

第五篇：我國發(fā)展面臨怎樣的國際機遇與挑戰(zhàn)

我國發(fā)展面臨怎樣的國際機遇與挑戰(zhàn)

院系： 計算機與信息技術(shù)學院

專業(yè)：

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學號：

電子信息科學與技術(shù)信息 12—02艾政陽12070114022

3當今社會，中國作為五個社會主義國家之一，或多或少會面臨各種各樣的經(jīng)濟、科學、政治、教育等問題，在世界上每一個舉動都會引來世界各地的眼球，在這樣的環(huán)境下，中國如何積極的去應對，采取怎樣的措施是至關(guān)重要的，充分把握每一次的機遇，不斷挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，作為一個有著五千年的文明古國，作為一個有著歷史悠久的中華民族，如何應對國際形勢，如何抓住機遇，如何利用一次次挑戰(zhàn)壯大自己，如何讓全世界人們敬仰中國，是我們新一代青年人值得思考的，十八大的勝利召開，新一屆的領(lǐng)導人，在未來的中國，中國會更加繁榮富強，昌盛。

一、21世紀初期是中國不可多得的發(fā)展機遇期

我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新階段，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了以下有利條件：

（一）發(fā)展需求勁頭足

第一，居民消費結(jié)構(gòu)迅速提升。我國居民消費結(jié)構(gòu)正處于迅速提升的狀況。我國消費市場非常廣闊，商機無限，廣大人民改善物質(zhì)生活和文化生活的迫切要求，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的無窮盡動力。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。要重點抓好三件大事：一是加快發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是促進服務業(yè)加快發(fā)展；三是加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)。

第三，加速城鎮(zhèn)化的進程。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。2003年我國城鎮(zhèn)化占40.53%，預計2010年達到47%，2020年達到55%。加速城鎮(zhèn)化的進程，不僅是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，同時是保持我國發(fā)展需求的勢頭一項長遠的舉措。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)較好

第一，我國有取之不盡的勞動力資源，擁有豐富的科技人力和人文人力資源，并具有一定的自主創(chuàng)新能力。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。在50多年建設(shè)的基礎(chǔ)上，我國“十五”計劃期間完成了一批關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施。如小浪底工程、三峽工程。西氣東輸，西電東送已初見成效。南水北調(diào)正在籌劃實施中。到目前為止，全國高速公路大體聯(lián)網(wǎng)，最低程度是省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。

第三，科技教育基礎(chǔ)較好。建國以來，經(jīng)過幾代人的持續(xù)奮斗，我國科技和教育事業(yè)取得了令人鼓舞的巨大成就：取得了一大批具有世界一流水平的科技成果，建立了比較完備的學科體系，擁有一支可信賴的有水平的科技人才隊伍；我國國民教育體系相當龐大，已擁有保持在校學生一千多萬的共計1731所高等學校，全國普及義務教育人口達適齡兒童的98%左右，整個國家的文化科學知識素質(zhì)有很大提高。

（三）初步具備發(fā)展的體制保障

以公有制為主體，非公有制共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度已經(jīng)建立起來；國內(nèi)統(tǒng)一的開放的市場逐步形成，國內(nèi)市場與國際市場已逐步接軌；政府職能正朝著“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”的職能轉(zhuǎn)變，為全面建立起有效的宏觀調(diào)控體系制度而努力。此外，分配制度和社會保障制度的改革也取得了重要的進展。

（四）社會政治保持長期穩(wěn)定

黨中央和國務院始終保持清醒的頭腦，高度重視保持社會穩(wěn)定。一是正確對待新形勢下人民內(nèi)部矛盾發(fā)展變化的種種表現(xiàn)，特別是群體性事件，努力做到及時發(fā)現(xiàn)，正確處理，有效處理；二是高度警惕來自敵對勢力的破壞、顛覆和滲透等活

動，重拳出擊違法犯罪的案件，以維護國家安全、社會穩(wěn)定，保護人民的生命財產(chǎn)。

二、21世紀初期是中國各種矛盾的凸顯期

（一）兩個基本情況

1.我國是個經(jīng)濟大國，卻不是經(jīng)濟強國。以2002年為例，中國國民生產(chǎn)總值（GNP）排在世界第6位，但人均國民生產(chǎn)總值在世界127個國家中排在第73名。美國等18個國家早已完成從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，即第一次經(jīng)濟現(xiàn)代化；現(xiàn)在美國等6個國家已經(jīng)從工業(yè)社會進入知識社會的發(fā)展階段，即進入第二次經(jīng)濟現(xiàn)代化進程；其他12個國家也邁入第二次經(jīng)濟現(xiàn)代化的起步階段。

中國目前還在推進從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的中后期。當今中國，農(nóng)業(yè)社會、農(nóng)業(yè)勞動力占全國總就業(yè)人數(shù)的50%，相當于1870年美國、法國和德國的比重水平。

2.城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。由于歷史和現(xiàn)實條件的因素，我國東中西部國民生產(chǎn)總值在全國的比重很不平衡。1978―2003年東部經(jīng)濟上升，中部西部經(jīng)濟下降。這說明我國地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)是非常突出的，具有多層次、多側(cè)面的特征，這個不協(xié)調(diào)不僅存在于經(jīng)濟發(fā)展的差距，也存在于社會發(fā)展的差距。

（二）七大主要問題

1.粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變。我國實行經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的努力進行了多年，但現(xiàn)狀依然是：取得明顯進步，水平依然很低，矛盾非常尖銳。因此，要下定決心，找到發(fā)展生產(chǎn)力的正確途徑。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。1978年以來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所變化，但這樣的結(jié)構(gòu)，不僅低于高收入國家，而且也低于低收入國家和中等收入國家?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，反映了第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在結(jié)構(gòu)低水平。這種低水平在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)為，生活性服務長期占主導，生產(chǎn)性服務業(yè)處于非主導地位。這表明金融保險、房地產(chǎn)、物流產(chǎn)業(yè)、科技開發(fā)、信息資源服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展遲緩。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，也反映了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。

3.自主創(chuàng)新能力不強。我國自主創(chuàng)新能力不強，表現(xiàn)在許多方面。例如，我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度只有24%，在世界50個主要國家中我國排行24位，排在印度和巴西之后；美國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度達60―70%。我國對外技術(shù)的依賴程度高于50%，美國、日本只有5%以下。事實深刻地告訴我們，提高自主創(chuàng)新能力，是增強國家經(jīng)濟實力的關(guān)鍵。

4.經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳。我國是個人口大國、資源小國，這對矛盾將長期制約我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。我國是缺水的大國，人均擁有量僅占世界平均水平的1/4，全國600個城市有400個缺水，110個嚴重缺水。我國耕地只有世界人均耕地水平的40%。從1996年至2003年底的7年間，我國減少耕地達1億畝。此外，石油人均儲量只有世界人均儲量的8.3%，天然氣只有4.1%，銅是25.5%，鋁是9.7%。環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重。

5.解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題相當艱巨，是“重中之重”。我國人口近13億，農(nóng)村人口占62.3%，農(nóng)村中的赤字縣占35%，每縣平均負債約400多萬元，每村平均負債約20多萬元，全國貧困縣592個。近年來某些農(nóng)村出現(xiàn)了不可忽視的“返貧”現(xiàn)象。十六大后黨中央鮮明地提出高度重視“三農(nóng)”問題，對農(nóng)民實行“多予、少取、放活”的方針?，F(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的時候了，2005年十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃建議中明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，今后五年到十年，中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民將發(fā)生根本性的變化。

6.經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出問題。構(gòu)建和諧社會必須具備相應的物質(zhì)基礎(chǔ)，然而，在經(jīng)濟發(fā)展條件下，不能適時解決突出的社會發(fā)展問題，就會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定和妨礙經(jīng)濟發(fā)展的尖銳問題。近十多年來，黨和政府一直高度重視突出問題的解決。但是，隨著社會轉(zhuǎn)型時期的激烈變動，產(chǎn)生的社會問題仍是層出不窮。當前最突出的經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題是：就業(yè)不足、社會保障體系不完善和分配不順三大問題。較深層次的是教育、文化和醫(yī)療三大問題。

7.影響發(fā)展的體制機制問題亟待解決。經(jīng)過十多年的努力，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立起來，但是深層次的問題和矛盾仍未得到徹底解決，要完善社會主義市場經(jīng)濟體制還要作長期的努力，當前全黨必須打好深化經(jīng)濟體制改革的攻堅戰(zhàn)。

第一，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有從根本上實現(xiàn)。政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開尚未完成；要繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批；各級政府在社會管理的公共服務職能有待大力加強。應加快建設(shè)法治政府，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制和行政監(jiān)督機制。

第二，要堅持和完善基本經(jīng)濟制度。深化國有企業(yè)改革，推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強國有經(jīng)濟的控制力，發(fā)揮主導作用；加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，探索和解決好建立現(xiàn)代企業(yè)的途徑；防止國有資產(chǎn)流失，加強非經(jīng)營性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)的監(jiān)管制度。繼續(xù)深化集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體所有制。大力發(fā)展個體、私營等非公有經(jīng)濟、引導個體、私營企業(yè)制度創(chuàng)新，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟進入金融服務、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

第三，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)。第四，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，以適應經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢。

“十一五”時期我國面臨的國際環(huán)境既有諸多有利條件，也有不少制約因素；機遇和挑戰(zhàn)并存，從總體上看是機遇大于挑戰(zhàn)，有利于我國發(fā)展。

有利條件主要是：

(1)維護和平，促進發(fā)展，謀求合作，是世界各國人民的共同愿望，也是當今時代不可阻擋的歷史潮流。世界多極化趨勢進一步發(fā)展，世界政治力量對比有利于我們爭取較長時期的和平國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。

(2)經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，我國與世界經(jīng)濟的互相聯(lián)系和影響日益加深，有利于我們用好經(jīng)濟全球化帶來的機遇，更好地利用外部資金、技術(shù)、資源和全球市場。

(3)世界科技進步日新月異，有利于我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推動我國科技進步與創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

我國發(fā)展也面臨不少制約因素和嚴峻挑戰(zhàn)。

首先，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。霸權(quán)主義和強權(quán)政治有新的表現(xiàn)。發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技方面占優(yōu)勢對我國的壓力將長期存在。

其次，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的國際競爭日趨激烈。各國在更加重視與我國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時，一些國家同我們在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的矛盾也在增加。特別是近

一個時期，貿(mào)易保護主義抬頭，圍繞人民幣匯率、紡織品出口、知識產(chǎn)權(quán)、能源資源等方面的外部壓力加大，今后這些方面的貿(mào)易摩擦還會繼續(xù)出現(xiàn)。

第三，我國自主創(chuàng)新能力較弱，許多領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備長期依賴進口。近些年來石油等重要資源的對外依存度不斷提高，這些都對我國經(jīng)濟安全提出了新的挑戰(zhàn)。

第四，“十一五”時期，世界經(jīng)濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，但是近年來油價持續(xù)攀升，國際經(jīng)濟環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，未來世界經(jīng)濟仍有可能發(fā)生較大波動，從而可能對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

本世紀頭二十年，是中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，對中國對外貿(mào)易而言，也是一個重要的發(fā)展機遇期。從外部環(huán)境看，世界多極化和經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，全球范圍內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐繼續(xù)加快。從國內(nèi)情況看，堅持科學發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，走新型工業(yè)化道路，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，已經(jīng)成為全國上下的共識。對外貿(mào)易作為聯(lián)系中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的重要橋梁和紐帶，必將不斷取得新的發(fā)展。但中國對外貿(mào)易發(fā)展依然面臨著挑戰(zhàn)。主要是：世界經(jīng)濟發(fā)展有較多不確定因素，石油價格攀升，地區(qū)沖突和恐怖活動不斷，針對中國的貿(mào)易保護措施增多，發(fā)達國家仍然限制高新技術(shù)輸往中國。中國對外貿(mào)易發(fā)展的資源和環(huán)境的壓力增大，粗放型增長方式有待改變。

21世紀的今天，中國已經(jīng)走過了數(shù)千年的風霜，經(jīng)得起考驗，耐得起磨練，無論發(fā)生什么樣的變故，無論遇到多么大的困難，中國！一個擁有13億人口的泱泱大國，一個承載著中華民族精神的富強國家，今天，面對變動的國際形式和不和平的國際關(guān)系，中國依然矗立在東方之巔，這條中華巨龍一直蓬勃發(fā)展，面對一切不利條件，沖破枷鎖，把握時機，未來的中國更會佇立在世界的巔峰！