第一篇：《株洲高新區(qū)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)方案》（大全）

踏著創(chuàng)新的節(jié)拍闊步前行

作者： 來(lái)源： 發(fā)布時(shí)間：2013年03月11日 點(diǎn)擊數(shù)： 226 【字體：小 大】

——《株洲高新區(qū)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)方案》解讀

前言：

今年2月，國(guó)家科技部對(duì)《株洲高新區(qū)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)方案》進(jìn)行批復(fù)，同意我區(qū)啟動(dòng)并開(kāi)展創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)工作。

創(chuàng)新型特色園區(qū)，是指在園區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)選擇、發(fā)展模式和發(fā)展路徑上特色鮮明的國(guó)家高新區(qū)。建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)是國(guó)家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要任務(wù)之一，更是新形勢(shì)下把國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科學(xué)發(fā)展先行區(qū)域的重要舉措。

怎樣的園區(qū)才是創(chuàng)新型特色園區(qū)？我區(qū)將怎樣建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)？本文現(xiàn)就《株洲高新區(qū)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《方案》）進(jìn)行解讀——

發(fā)展定位：未來(lái)5-10年，打造“動(dòng)力之都”

未來(lái)5-10年，株洲高新區(qū)要打造“中國(guó)株洲·動(dòng)力之都”的區(qū)域品牌，建設(shè)兩型化發(fā)展的國(guó)際一流軌道交通產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)株潭特色兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、中部崛起的重要增長(zhǎng)極、樂(lè)業(yè)宜居的現(xiàn)代新城。

根據(jù)《方案》，到2015年，株洲高新區(qū)將建成為特色產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、高端人才集聚、生態(tài)

環(huán)境優(yōu)美的國(guó)家創(chuàng)新型特色園——

工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2500億元；

工業(yè)增加值達(dá)到800億元；

軌道交通產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入占高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入比例高于55%；

工業(yè)增加值率達(dá)到35%以上；

企業(yè)凈利潤(rùn)總額占高新區(qū)總收入比重超過(guò)6%；

產(chǎn)值50億以上企業(yè)達(dá)10家（其中100億以上5家）；

上市企業(yè)總數(shù)達(dá)15家；

經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入占高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入比重達(dá)到88%以上；國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)15家；

國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)5家；每萬(wàn)名從業(yè)人員中本科及以上學(xué)歷人數(shù)超過(guò)2500人；

企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)總收入比重達(dá)到5%以上；

財(cái)政科技撥款占高新區(qū)總財(cái)政支出比重達(dá)到5%以上；

每萬(wàn)名從業(yè)人員擁有年新增授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利超過(guò)50件；

萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降到0.45噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。產(chǎn)業(yè)體系：一極引領(lǐng)，多元支撐

未來(lái)五年，按照“集群化、高端化、多元化”的發(fā)展思路，形成以軌道交通產(chǎn)業(yè)為引擎、以通用航空、汽車(chē)裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充的“一極引領(lǐng)，多元支撐”的產(chǎn)業(yè)格局，努力構(gòu)建效率提升、資源節(jié)約和環(huán)境友好的特色兩型產(chǎn)業(yè)體系和肩負(fù)區(qū)域發(fā)展使命的特色兩型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群?！褴壍澜煌óa(chǎn)業(yè)：建設(shè)成“中國(guó)軌道交通城”

通過(guò)扶植園區(qū)骨干龍頭企業(yè)，集聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)車(chē)牽引變流技術(shù)、交傳系統(tǒng)集成技術(shù)等核心技術(shù)領(lǐng)域，將高新區(qū)建設(shè)成具有世界一流競(jìng)爭(zhēng)力的“中國(guó)軌道交通城”，到2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1500億元。

整車(chē)領(lǐng)域：以南車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司、南車(chē)長(zhǎng)江車(chē)輛有限公司株洲分公司為龍頭，大力發(fā)展干線軌道電力機(jī)車(chē)、城軌車(chē)輛和鐵路貨車(chē)制造業(yè)。

零部件及新材料領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展車(chē)軸、轉(zhuǎn)向架等關(guān)鍵零部件以及高分子復(fù)合材料，提升關(guān)鍵零部件的科技研發(fā)能力，拓展新材料產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

電氣設(shè)備領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展電力電氣系統(tǒng)和信息化系統(tǒng)設(shè)備，緊跟軌道交通電氣化、信息化市場(chǎng)需求，研發(fā)制造機(jī)車(chē)用變流裝置、電氣控制裝置、安全監(jiān)控裝置等高技術(shù)產(chǎn)品。

工程機(jī)械領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展起重機(jī)、鋪軌機(jī)、架橋機(jī)等產(chǎn)品，依托整車(chē)裝備研發(fā)與制造，提升鐵路工程、城軌工程等相關(guān)機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。

高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域：大力發(fā)展研發(fā)、檢測(cè)以及軌道維修、工程、營(yíng)運(yùn)、物流等服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

●通用航空產(chǎn)業(yè)：打造中南地區(qū)通用航空之都

發(fā)揮高新區(qū)在發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)與制造領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)，積極拓展通用航空整機(jī)及關(guān)鍵零部件制造，探索運(yùn)營(yíng)配套，將高新區(qū)打造成為我國(guó)中南地區(qū)通用航空之都，至2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元。

整機(jī)制造領(lǐng)域：支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)入整機(jī)制造領(lǐng)域，同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外整機(jī)制造企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展直升機(jī)、公務(wù)機(jī)等通用飛機(jī)，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的通用航空整機(jī)制造基地；

零部件制造領(lǐng)域：圍繞整機(jī)制造項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、大型飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置、飛機(jī)著陸系統(tǒng)、機(jī)體、航電設(shè)備等，壯大通用航空制造配套能力，打造以發(fā)動(dòng)機(jī)為特色的通用航空零部件制造基地；

運(yùn)營(yíng)保障服務(wù)領(lǐng)域：依托通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展航行和氣象信息、加油、檢修、維護(hù)，以及參觀、體驗(yàn)飛行、培訓(xùn)等服務(wù)，打造中南地區(qū)通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心。

●汽車(chē)產(chǎn)業(yè)：打造自主品牌汽車(chē)研發(fā)和制造基地

以株洲市打造千億汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群為契機(jī)，著力于橫向擴(kuò)大整車(chē)規(guī)模、拓展產(chǎn)品系列，縱向完善產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系，將高新區(qū)打造成為我國(guó)自主品牌汽車(chē)研發(fā)和制造基地，建設(shè)全國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，國(guó)內(nèi)知名的輕型車(chē)生產(chǎn)基地，至2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元。

傳統(tǒng)汽車(chē)整車(chē)領(lǐng)域：助推現(xiàn)有整車(chē)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并積極引進(jìn)其他自主品牌整車(chē)制造汽車(chē)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展微型轎車(chē)、普通轎車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)（醫(yī)療、物流、市政等）、高端輕型貨車(chē)，建設(shè)國(guó)內(nèi)知名的輕型車(chē)生產(chǎn)基地；

新能源汽車(chē)整車(chē)領(lǐng)域：積極貫徹產(chǎn)業(yè)融合理念，推進(jìn)軌道交通領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)向汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)發(fā)展新能源客車(chē)、商務(wù)車(chē)、專(zhuān)用車(chē)及新能源輕型汽車(chē)；

汽車(chē)零部件及汽車(chē)配套領(lǐng)域：依托整車(chē)生產(chǎn)積極引進(jìn)關(guān)鍵零部件企業(yè)，并積極培育汽車(chē)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵零部件、汽車(chē)研發(fā)設(shè)計(jì)與流通業(yè)，及汽車(chē)金融、汽車(chē)維修與改裝等汽車(chē)售后服務(wù)?！裥虏牧袭a(chǎn)業(yè)：打造新材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)

以“高端發(fā)展、綠色循環(huán)”為原則，圍繞高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高端產(chǎn)品，整體構(gòu)建廢物循環(huán)利用的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，打造我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，到2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元。

重點(diǎn)發(fā)展鉛鋅等常用有色金屬材料，金、銀、鎘、銦等稀貴金屬材料，硬質(zhì)合金、ITO靶材等有色金屬深加工材料，及工程塑料、管材等高分子材料?！瘳F(xiàn)代服務(wù)業(yè)：打造南方地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心

把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展為新型工業(yè)化配套的現(xiàn)代物流、軟件、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化，將高新區(qū)打造成為南方地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，爭(zhēng)取至2015年實(shí)現(xiàn)總收入150億元。

重點(diǎn)培育以研發(fā)業(yè)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)為主的研發(fā)服務(wù)業(yè)，以軟件業(yè)、信息服務(wù)、呼叫中心產(chǎn)業(yè)為主的信息服務(wù)業(yè)；

引導(dǎo)培育以基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、培訓(xùn)進(jìn)修為主的教育培訓(xùn)業(yè)，以第三方物流、數(shù)碼倉(cāng)庫(kù)、配送中心為主的現(xiàn)代物流業(yè)；引導(dǎo)培育以金融后臺(tái)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資、非核心金融業(yè)務(wù)為主的金融服務(wù)業(yè)，以多媒體產(chǎn)業(yè)、廣告及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、法律、會(huì)計(jì)與管理顧問(wèn)服務(wù)為主的商務(wù)服務(wù)業(yè)，以科技產(chǎn)品貿(mào)易、高端消費(fèi)、城市物流及速遞為主的商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

環(huán)境建設(shè)：構(gòu)建創(chuàng)新體系，完善城市功能

●推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)

以提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)發(fā)展后勁為目標(biāo)，把支撐特色兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和培育中小企業(yè)快速成長(zhǎng)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，著力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、搭建科技研發(fā)和公共服務(wù)平臺(tái)，拓展提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，集聚完善核心創(chuàng)新要素，全力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系?！駨?qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

促進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)融入全球研發(fā)創(chuàng)新體系，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)、國(guó)際知名實(shí)驗(yàn)室在高新區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；大力支持園區(qū)企業(yè)參與國(guó)際科技合作計(jì)劃、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用推廣；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

打造企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，支持企業(yè)自主組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心（包括企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），鼓勵(lì)有條件的企業(yè)組建省級(jí)研究開(kāi)發(fā)院，設(shè)立博士后流動(dòng)站；重點(diǎn)扶持軌道交通產(chǎn)業(yè)、通用航空、汽車(chē)裝備制造等領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

引入企業(yè)對(duì)標(biāo)發(fā)展機(jī)制，成立企業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，幫助協(xié)作配套中小企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟。

建立高新技術(shù)產(chǎn)品政府采購(gòu)平臺(tái)，定期發(fā)布高新區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，引導(dǎo)高新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目及政府、龍頭企業(yè)采購(gòu)時(shí)優(yōu)先選用本地產(chǎn)品；對(duì)具有特殊性或唯一性的高新技術(shù)產(chǎn)品采取邀請(qǐng)招標(biāo)或單一來(lái)源采購(gòu)方式直接采購(gòu)。

實(shí)施企業(yè)創(chuàng)牌計(jì)劃，按照“動(dòng)態(tài)管理、擇優(yōu)培育”的原則，制定明星創(chuàng)牌企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理工作，培育和發(fā)展一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行申報(bào)考核，并給予入選企業(yè)相應(yīng)的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)。

●搭建完善創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

依托龍頭企業(yè)，采取政府、高校院所、企業(yè)及行業(yè)中介機(jī)構(gòu)共同合作的方式，建設(shè)軌道交通公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、通用航空關(guān)鍵部件共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、通用航空設(shè)備公共檢測(cè)平臺(tái)、汽車(chē)轉(zhuǎn)向技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、硬質(zhì)合金應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、工程塑料公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等六大公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

依托高新區(qū)管委會(huì)、創(chuàng)業(yè)中心、高校院所等機(jī)構(gòu)，采取市場(chǎng)化方式，積極搭建科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)、信息資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、科技人才服務(wù)平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)、職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)中心、電子交易和品牌推廣平臺(tái)等六大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)?！裢卣固嵘齽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

拓展孵化園區(qū)，在整合創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心本部和天臺(tái)金谷兩個(gè)基地的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大高新區(qū)孵化器面積，重點(diǎn)建設(shè)軌道交通、通用航空、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化器和培育新材料（硬質(zhì)合金）、生物產(chǎn)業(yè)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的綜合性孵化器。爭(zhēng)取至2015年，高新區(qū)孵化器面積拓展至60萬(wàn)平方米。

提升加速園區(qū)，依托中小企業(yè)促進(jìn)園，以承接孵化器畢業(yè)企業(yè)落地需求為導(dǎo)向，建設(shè)一批符合企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、主題樓宇、定制空間等，爭(zhēng)取至2015年，高新區(qū)加速器面積達(dá)70萬(wàn)平米。

建設(shè)專(zhuān)業(yè)園，根據(jù)特色兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園建設(shè)，積極規(guī)劃建設(shè)軌道交通產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園。

優(yōu)化載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所、民營(yíng)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)力量創(chuàng)辦科技孵化器，促進(jìn)投資主體的多元化?！窦壅虾诵膭?chuàng)新要素

實(shí)施“瀟湘英才”工程，引進(jìn)與培養(yǎng)高端人才、中堅(jiān)力量及適用性人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；加大人才培養(yǎng)，設(shè)立每年額度2000萬(wàn)元“區(qū)校一體化”專(zhuān)項(xiàng)資金，與長(zhǎng)株潭地區(qū)的高校在科技、教育、人才、產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面開(kāi)展戰(zhàn)略合作；設(shè)計(jì)“安居樂(lè)業(yè)計(jì)劃方案”，組建人才工作辦公室。

實(shí)施“動(dòng)力高新”工程，加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)，設(shè)立軌道交通產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，設(shè)立科技型中小企業(yè)扶持資金，建立株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立高新區(qū)促進(jìn)企業(yè)上市專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，進(jìn)一步推進(jìn)高新區(qū)“新三板”試點(diǎn)申報(bào)工作，建設(shè)企業(yè)信用體系，建立融資服務(wù)平臺(tái)。●河西示范園產(chǎn)業(yè)布局

依據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚理念，河西示范園重點(diǎn)建設(shè)四大專(zhuān)業(yè)園，配套建設(shè)四大功能區(qū)。——軌道交通產(chǎn)業(yè)園：千億級(jí)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分之一，吸引國(guó)內(nèi)外相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。

——汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園：依托北汽控股南方基地、時(shí)代電動(dòng)、歐格瑞等龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名零配件生產(chǎn)企業(yè)。

——新材料產(chǎn)業(yè)園：實(shí)施重點(diǎn)招商與合理布局，積極引進(jìn)以有色金屬材料、稀貴金屬材料、有色金屬深加工材料以及工程塑料、管材等高分子材料等相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的新材料企業(yè)。

——現(xiàn)代服務(wù)園：加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善園區(qū)服務(wù)功能。

——栗雨中央商務(wù)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、行政辦公、中介服務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

——新馬商住配套區(qū)：打造生態(tài)居住區(qū)，做好產(chǎn)業(yè)生活配套，同時(shí)依托臨近產(chǎn)業(yè)發(fā)展物流、辦公等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

——科研創(chuàng)新區(qū)：依托湖南工業(yè)大學(xué)的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，集聚科研創(chuàng)新領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。

——都市生態(tài)區(qū)：建設(shè)大型城市綠色公共空間，發(fā)展文化生態(tài)旅游，完善城市生活服務(wù)功能。

保障措施：建立和完善激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系

落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放和合作，塑造區(qū)域品牌，為建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)提供強(qiáng)有力的保障?！裢晟平ㄔO(shè)保障機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立株洲市創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增設(shè)政策研究室，成立軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)辦公室；完善評(píng)價(jià)考核體系，制定出臺(tái)《關(guān)于株洲高新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法》；建立規(guī)劃編制執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制?！裉嵘龍@區(qū)服務(wù)能力

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商模式，繪制“產(chǎn)業(yè)招商地圖”，從“點(diǎn)線式招商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)式招商”，從“單獨(dú)招商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?guó)際共建”；組建專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，廣泛聯(lián)系高校、科研機(jī)構(gòu)的知名專(zhuān)家、學(xué)者，組成松散型智囊團(tuán)?！裉嵘咧误w系

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)鼓勵(lì)軌道交通、通用航空、汽車(chē)及其它戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策，明確各細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，企業(yè)培育目標(biāo)與扶持政策；加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)企業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技加速器建設(shè)等方面的政策扶持力度；建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、任用和評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持、住房、子女教育、配偶安置、醫(yī)療等方面的政策支持；加快高新區(qū)企業(yè)信用體系和中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè)，出臺(tái)具體的專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法或方案。●構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展格局

構(gòu)建國(guó)內(nèi)跨區(qū)域協(xié)作體系，依托長(zhǎng)株潭、泛珠三角、泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)與其他地區(qū)多層面、多角度的交流與合作，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的共生合作圈；拓展企業(yè)國(guó)際化發(fā)展路徑，堅(jiān)持實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。

●加強(qiáng)園區(qū)品牌建設(shè)

塑造品牌主題，打造“中國(guó)株洲·動(dòng)力之都”品牌，突出園區(qū)“特色引領(lǐng)、兩型發(fā)展”的主線，表現(xiàn)新時(shí)期株洲高新區(qū)以大力扶持振興軌道交通產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極培育航空航天、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，突出綠色低碳循環(huán)理念；注重品牌宣傳，積極申辦、承辦各類(lèi)國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)議，如軌道交通、航空航天、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。

第二篇：包頭稀土高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)方案通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審專(zhuān)題

包頭稀土高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)方案通過(guò)專(zhuān)

家評(píng)審

近日，科技部火炬中心與自治區(qū)科技廳組織召開(kāi)了專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，對(duì)《包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案》進(jìn)行專(zhuān)題評(píng)審論證?？萍疾炕鹁嬷行母敝魅螚钴S承、火炬中心高新區(qū)處副處長(zhǎng)王春陽(yáng)，自治區(qū)科技廳副廳長(zhǎng)額爾敦、自治區(qū)科技廳火炬中心主任于濰，包頭市副市長(zhǎng)李秉榮，稀土高新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任任福，稀土高新區(qū)管委會(huì)副主任董必文等參加了評(píng)審會(huì)，自治區(qū)科技廳高新處處長(zhǎng)寶偉君主持會(huì)議?？萍疾亢妥灾螀^(qū)科技廳共同邀請(qǐng)了房漢廷等五位專(zhuān)家擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)委員。

評(píng)審會(huì)上，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審一致認(rèn)為，《包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案》定位準(zhǔn)確，思路清晰，重點(diǎn)任務(wù)明確，政策措施可行，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性和可操作性，符合科技部《創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)指南》的要求，同意通過(guò)《建設(shè)方案》論證。

會(huì)上，科技部火炬中心副主任楊躍承，火炬中心高新區(qū)處副處長(zhǎng)王春陽(yáng)，自治區(qū)科技廳副廳長(zhǎng)額爾敦、包頭市副市長(zhǎng)李秉榮等領(lǐng)導(dǎo)做了重要講話，表示將繼續(xù)積極支持包頭稀土高新區(qū)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，成為中西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。稀土高新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任任福做了表態(tài)發(fā)言，對(duì)《建設(shè)方案》制定得到了國(guó)家科技部、內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳和市政府的大力支持深表感謝，將根據(jù)《建設(shè)方案》確定的任務(wù)，加快推進(jìn)和落實(shí)，爭(zhēng)取提前達(dá)到創(chuàng)建“國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)”的各項(xiàng)目標(biāo)。董必文代表稀土高新區(qū)管委會(huì)向評(píng)審專(zhuān)家匯報(bào)了創(chuàng)建“國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)”所做的前期工作以及《建設(shè)方案》的具體內(nèi)容，回答了專(zhuān)家們的提問(wèn)。

從去年以來(lái)，稀土高新區(qū)管委會(huì)按照科技部建設(shè)“世界一流園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)等三類(lèi)園區(qū)”的指導(dǎo)意見(jiàn)，積極申報(bào)創(chuàng)建“國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)”，委托中國(guó)科學(xué)院政策所及有關(guān)專(zhuān)家，圍繞創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的定位與目標(biāo)、思路與任務(wù)、原則與政策等內(nèi)容要求，編制了《包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案》。綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展局承擔(dān)創(chuàng)建工作綜合協(xié)調(diào)任務(wù)，做了大量工作，確保了創(chuàng)建工作有條不紊推進(jìn)。下一步，綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將進(jìn)一步跟蹤落實(shí)科技部有關(guān)批件精神和管委會(huì)的各項(xiàng)安排，抓緊分解落實(shí)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)，確保按時(shí)完成創(chuàng)建目標(biāo)。

（包頭稀土高新區(qū)網(wǎng)站）

第三篇：創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南

《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》

為貫徹黨的“十七大”精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，按照《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家高新區(qū))以提升自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，科技部制訂發(fā)布《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》，在國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作。

一、背景與思路

(一)建設(shè)背景

上世紀(jì)90年代初，為全面推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)體制改革，大幅度提高我國(guó)的綜合國(guó)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，有選擇地在全國(guó)范圍內(nèi)部署建設(shè)國(guó)家高新區(qū)。經(jīng)過(guò)近20年的建設(shè)與發(fā)展，我國(guó)國(guó)家高新區(qū)數(shù)量已達(dá)54個(gè)，成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐和國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成。實(shí)踐充分證明，建設(shè)國(guó)家高新區(qū)是走中國(guó)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的偉大創(chuàng)舉。

胡錦濤總書(shū)記在“十七大”報(bào)告中指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。因此，堅(jiān)持走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，已成為國(guó)家高新區(qū)未來(lái)發(fā)展的必然選擇。

建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)，是新時(shí)期、新形勢(shì)下國(guó)家高新區(qū)的重要發(fā)展導(dǎo)向，是推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的核心工作，是落實(shí)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要實(shí)踐和探索。

(二)基本思路

國(guó)家高新區(qū)是體現(xiàn)國(guó)家意志、承擔(dān)國(guó)家使命、實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的主力軍，其發(fā)展必須著眼于國(guó)家整體戰(zhàn)略。在過(guò)去一定歷史條件下形成的過(guò)于追求規(guī)模和速度的發(fā)展導(dǎo)向、過(guò)多依靠土地消耗和區(qū)域優(yōu)惠的外延發(fā)展模式，當(dāng)前已明顯制約著國(guó)家高新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，不符合今后國(guó)家的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

率先創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新是國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的根據(jù)與存在的價(jià)值，建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)本質(zhì)上就是要實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。力爭(zhēng)在這一新的發(fā)展階段，促成國(guó)家高新區(qū)發(fā)展路徑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，把國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為有引示范作用的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、產(chǎn)業(yè)和生活等可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市功能區(qū)，使國(guó)家高新區(qū)真正成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要支撐和區(qū)域創(chuàng)新體系的中樞。為此：

1、必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，摒棄急功近利和傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，要從構(gòu)筑有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物理環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境；從大力引進(jìn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)橹奂瘎?chuàng)新資源。

2、必須建立新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。要重視產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性技術(shù)創(chuàng)新，培育并發(fā)展能夠高效收獲創(chuàng)新價(jià)值的企業(yè)群體，努力發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值形態(tài)向高端轉(zhuǎn)移。

3、必須形成新的政府行為方式。政府管理部門(mén)不僅是園區(qū)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，還應(yīng)成為園區(qū)內(nèi)部創(chuàng)新價(jià)值的發(fā)現(xiàn)者；不僅是政策的設(shè)計(jì)者，還應(yīng)成為實(shí)際創(chuàng)新過(guò)程和創(chuàng)新組織的參與者；不僅是園區(qū)社會(huì)系統(tǒng)的監(jiān)管者，還應(yīng)成為滿足園區(qū)創(chuàng)新組織和創(chuàng)新需求的服務(wù)者。

二、目標(biāo)與任務(wù)

(一)建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的總體目標(biāo)是使具備一定條件并具有強(qiáng)烈前瞻意識(shí)的國(guó)家高新區(qū)，基本形成主要以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式：園區(qū)內(nèi)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、人才和信息資源、資本實(shí)力和融資渠道、支撐創(chuàng)新的物質(zhì)條件以及拓展市場(chǎng)的平臺(tái)和條件等創(chuàng)新要素高度密集；組織間的交流合作氛圍濃厚，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新合作發(fā)達(dá)，園區(qū)內(nèi)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等組織形態(tài)

密集；行使政府職能的園區(qū)管理部門(mén)具有強(qiáng)烈的以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的意識(shí)，倡導(dǎo)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的管委會(huì)體制；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，集群創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯；在所屬區(qū)域內(nèi)與所形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮出重要的促進(jìn)或支撐作用。

以2007年為計(jì)算基年，至2015年，建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下量化目標(biāo)：

1、每萬(wàn)名從業(yè)人員中理工科本科及以上學(xué)歷人數(shù)高于2500名；

2、園區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)總投入占銷(xiāo)售收入的比例達(dá)到5％以上；

3、園區(qū)財(cái)政的科技撥款占園區(qū)全部財(cái)政支出比例高于6％；

4、每萬(wàn)名從業(yè)人員擁有的當(dāng)年新增授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)高于20件；

5、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值率高于35％；

6、形成一個(gè)以上國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，其中有1家以上年銷(xiāo)售收入超過(guò)1OO億元的企業(yè)，或有2家以上超過(guò)50億元的企業(yè)；

7、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)比例高于50％，高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入占園區(qū)營(yíng)業(yè)總收入的比例高于60％；

8、高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售收入占園區(qū)營(yíng)業(yè)總收入的比例高于30％；

9、注冊(cè)資本500萬(wàn)元以下新增科技型中小企業(yè)數(shù)占當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)數(shù)比例高于60％：

10、各類(lèi)上市企業(yè)數(shù)量累計(jì)達(dá)到50家以上；

11、園區(qū)凈利潤(rùn)占營(yíng)業(yè)總收入比例高于8％；

12、園區(qū)萬(wàn)元增加值能耗低于0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(二)主要任務(wù)

建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的主要任務(wù)是：

1、發(fā)展知識(shí)、技術(shù)和信息等組織和機(jī)構(gòu)，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)資本和商業(yè)渠道，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用知識(shí)型、創(chuàng)新型人才。通過(guò)聚集創(chuàng)新要素，促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)形態(tài)向現(xiàn)代科技園區(qū)形態(tài)進(jìn)化；

2、建設(shè)支撐創(chuàng)新發(fā)展的平臺(tái)，搭建促進(jìn)知識(shí)、資本和價(jià)值流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)，形成高效創(chuàng)新合作的機(jī)制和氛圍，促進(jìn)園區(qū)從個(gè)體化的項(xiàng)目創(chuàng)新進(jìn)化為整體性的、并由園區(qū)社會(huì)系統(tǒng)所推動(dòng)的組織創(chuàng)新；

3、倡導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件，促進(jìn)新知識(shí)的商業(yè)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展注入不竭活力；

4、培育、選拔和助推高成長(zhǎng)型企業(yè)，以有效率的方式與途徑收獲創(chuàng)新價(jià)值，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；

5、以占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端為目標(biāo)，做強(qiáng)做大企業(yè)，并以大企業(yè)形成的技術(shù)和市場(chǎng)為龍頭，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)建立研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌等的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；

6、將園區(qū)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)組織、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)有效植入?yún)^(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)之中，促進(jìn)形成區(qū)域創(chuàng)新集群，從而提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中引領(lǐng)變化和響應(yīng)變化的能力。

7、發(fā)揮現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展示范作用，大力發(fā)展高端知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，形成以知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)區(qū)域知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)工作重點(diǎn)

建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的工作重點(diǎn)是：

l、培育知識(shí)氛圍，發(fā)展知識(shí)載體

(1)加強(qiáng)大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，引進(jìn)、培育和發(fā)展知識(shí)型機(jī)構(gòu)和組織。改善國(guó)家高新區(qū)的知識(shí)環(huán)境，提高知識(shí)創(chuàng)造的素質(zhì)和潛力。

(2)搭建促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造和交流的平臺(tái)。引入、培育和發(fā)展不同層次與類(lèi)型的工程技術(shù)合作研究中心、企業(yè)工程技術(shù)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等，大力發(fā)展知識(shí)服務(wù)型中介組織，提高園區(qū)知識(shí)創(chuàng)造能力，形成知識(shí)快速流動(dòng)的良性氛圍。

(3)實(shí)施創(chuàng)新人才發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)有利于人才成長(zhǎng)的生活居住、工作選擇、價(jià)值創(chuàng)造、信息溝通、知識(shí)交流等條件環(huán)境，并協(xié)同園區(qū)內(nèi)的各方力量，建立園區(qū)人才培養(yǎng)和引進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(4)制定并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)化管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，制定具有園區(qū)特點(diǎn)的促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成與保護(hù)的制度；提高園區(qū)實(shí)現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的能力。

2、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

(1)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。高度重視發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展包括金融產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、策劃產(chǎn)業(yè)等的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力創(chuàng)造并緊密跟蹤新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

(2)進(jìn)一步支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以體制和機(jī)制建設(shè)為著眼點(diǎn)，提高科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營(yíng)水平和服務(wù)能力；積極探索建立天使投資人和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度；探索民間資本介入種子資金的方式方法；探索專(zhuān)業(yè)孵化器的發(fā)展道路。

(3)扶持高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展。要著眼于滿足高成長(zhǎng)企業(yè)的空間和配套服務(wù)，建設(shè)促進(jìn)高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展的加速器。要深入扎實(shí)地推進(jìn)中關(guān)村非上市企業(yè)股權(quán)代辦系統(tǒng)試點(diǎn)工作、企業(yè)上市“綠色通道”和路線圖計(jì)劃，為風(fēng)險(xiǎn)投資提供方便，為高成長(zhǎng)性企業(yè)的迅速壯大提供支撐。

(4)打造龍頭企業(yè)，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端。要支持大企業(yè)建立研發(fā)和品牌的優(yōu)勢(shì)，圍繞大企業(yè)爭(zhēng)取并配置國(guó)家與地方重大研發(fā)項(xiàng)目；圍繞大企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)形成地方、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；圍繞大企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)拓展市場(chǎng)渠道并形成更大范圍的品牌優(yōu)勢(shì)。積極創(chuàng)造條件、疏通渠道，為大企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供便利。

3、促進(jìn)形成創(chuàng)新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

(1)引領(lǐng)區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。以形成本區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，積極探索建設(shè)專(zhuān)業(yè)園，并以專(zhuān)業(yè)園為依托，搭建和完善公共服務(wù)平臺(tái)，形成專(zhuān)業(yè)化集中的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

(2)提升集群的組織創(chuàng)新能力。要大力發(fā)展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展研發(fā)服務(wù)、信息中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)的平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展企業(yè)家協(xié)會(huì)、專(zhuān)家聯(lián)誼會(huì)、信譽(yù)和信用機(jī)構(gòu)等的組織網(wǎng)絡(luò)；要全面促進(jìn)創(chuàng)新合作，擴(kuò)大企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)等的聯(lián)系和合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的形成與發(fā)展。

4、建設(shè)和諧發(fā)展的新型園區(qū)

(1)強(qiáng)化園區(qū)創(chuàng)新資源嵌入?yún)^(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。支持園區(qū)創(chuàng)新資源與區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，建立與區(qū)域其他經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系、溝通和交流，促進(jìn)形成創(chuàng)新資源的共享機(jī)制。要圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，有意識(shí)地培植和聚集創(chuàng)新資源，發(fā)揮面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)和技術(shù)輻射帶動(dòng)作用，形成對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向能力和對(duì)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造能力，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)加強(qiáng)園區(qū)的創(chuàng)新文化建設(shè)，形成園區(qū)的品牌價(jià)值和創(chuàng)新凝聚力。要鼓勵(lì)創(chuàng)新、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗，形成具有地方特色的園區(qū)創(chuàng)新文化，并依靠先進(jìn)文化形成新的凝聚，依靠先進(jìn)文化形態(tài)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。

三、政策與措施

(一)基本原則

推進(jìn)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作應(yīng)認(rèn)真把握以下原則：

1、遵循充分發(fā)揮政府、知識(shí)載體和企業(yè)協(xié)同作用的原則。在形成園區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)方面，不能簡(jiǎn)單地僅強(qiáng)調(diào)單方面的功效和責(zé)任，社會(huì)系統(tǒng)的組織創(chuàng)新需要各方力量的協(xié)同效能。

2、堅(jiān)持國(guó)家、地方和園區(qū)主管部門(mén)三方聯(lián)動(dòng)的原則。要通過(guò)建立共商機(jī)制，努力使國(guó)家意志、地方發(fā)展目標(biāo)和園區(qū)管委會(huì)的現(xiàn)實(shí)考慮達(dá)成一致，避免建設(shè)過(guò)程中的短期目標(biāo)利益

影響到為支撐未來(lái)所需付出的投入和努力。

3、堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)的原則。在建設(shè)的范圍選擇上不搞“一刀切”，在建設(shè)的過(guò)程中建立觀察、評(píng)價(jià)分析和監(jiān)督等機(jī)制，扎實(shí)、有效地推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)工作。

(二)政策配置

1、各建設(shè)園區(qū)的政策配置

建議各建設(shè)園區(qū)管委會(huì)和所在市人民政府要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的目標(biāo)和任務(wù)框架，研究和制定促進(jìn)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的政策，以及相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立新的發(fā)展導(dǎo)向，建立完善新的政策支撐條件。

2、省級(jí)科技主管部門(mén)的主要政策配置

加大對(duì)建設(shè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的支持；加大對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持；加大對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等方面的支持。在此基礎(chǔ)上，研究和制定新的政策工具，在建設(shè)園區(qū)先試先行，建立新的政策支點(diǎn)。

3、科技部的主要政策配置

科技部的各類(lèi)政策加大對(duì)國(guó)家高新區(qū)的支持：支持各建設(shè)園區(qū)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目；支持鼓勵(lì)企業(yè)上市，特別是積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)板和非上市企業(yè)股權(quán)代力、系統(tǒng)的相關(guān)工作；支持開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”、科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)；支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟工作； 支持開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移行動(dòng)方案；支持開(kāi)展創(chuàng)新集群工作；加大“火炬計(jì)劃”、“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”、“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”對(duì)建設(shè)園區(qū)的支持。

(三)管理措施

1、建立建設(shè)園區(qū)的工作會(huì)商機(jī)制

在各建設(shè)園區(qū)，通過(guò)部省市會(huì)商，及相關(guān)工作聯(lián)席會(huì)議，了解，建設(shè)工作的開(kāi)展情況，對(duì)園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略方針、政策設(shè)計(jì)給予指導(dǎo)，研究確定重大工作事項(xiàng)，共同商議促進(jìn)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新舉措。

2、建立建設(shè)園區(qū)間的交流機(jī)制

不定期舉辦各建設(shè)園區(qū)、所在地區(qū)政府以及省級(jí)科技主管部門(mén)參加的交流活動(dòng)，了解各地創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設(shè)情況和政策落實(shí)執(zhí)行情況，共同研究探討促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題。

3、建立評(píng)價(jià)制度和跟蹤觀察機(jī)制

按照科技部頒布的《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)》，建立對(duì)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的評(píng)價(jià)制度與動(dòng)態(tài)管理制度。并委托第三方對(duì)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行跟蹤觀察，分析建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)提出政策調(diào)整建議。

四、推進(jìn)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的工作安排

(一)組織實(shí)施

科技部總體部署建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的方針、政策，科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施。

開(kāi)展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作的國(guó)家高新區(qū)，建議成立由所在地市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省(直轄市、自治區(qū))級(jí)科技主管部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是：研究起草“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案”；出臺(tái)新的支持建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的地方性政策和配套措施；針對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的要求，調(diào)整和制定對(duì)一國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)的考核標(biāo)準(zhǔn)等。國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門(mén)的支持下，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案”。

(二)工作計(jì)劃

1、工作啟動(dòng)

2008年5月?？萍疾堪l(fā)布《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》，并對(duì)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型

科技園區(qū)的導(dǎo)向和內(nèi)涵等進(jìn)行輔導(dǎo)，正式啟動(dòng)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作，各建設(shè)園區(qū)按照((創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)工作及程序推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)的建設(shè)。

2、中期考核

2012年5月起，科技部將對(duì)建設(shè)園區(qū)進(jìn)行中期考核，檢查和

督導(dǎo)政策措施的執(zhí)行情況，進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，選擇調(diào)整創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作的政策措施，對(duì)建設(shè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一的政策引導(dǎo)。

3、工作驗(yàn)收

2015年5月起，科技部將根據(jù)((創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南)和“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案”對(duì)各建設(shè)園區(qū)的工作完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。

(三)工作程序

1、制定方案

自《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》正式發(fā)布日起，開(kāi)展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作的國(guó)家高新區(qū)，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，針對(duì)創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，全面分析本高新區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略，診斷影響未來(lái)發(fā)展的瓶頸，研究制定建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的初步方案。該方案主要包括以下內(nèi)容：

(1)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的基礎(chǔ)與條件；

(2)園區(qū)發(fā)展的需求與瓶頸；

(3)建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的目標(biāo)定位與建設(shè)思路：、(4)建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的主要任務(wù)

(5)建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的主要政策與措施；

(6)對(duì)高新區(qū)管委會(huì)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

2、方案論證

科技部將邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家對(duì)初步方案進(jìn)行論證，提出意見(jiàn)和建議。國(guó)家高新區(qū)應(yīng)認(rèn)真研究所提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)初步方案進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，并報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)，形成“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案”。

3、方案報(bào)送

“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案”，由國(guó)家高新區(qū)所在市人民政府會(huì)同省(直轄市、自治區(qū))級(jí)科技主管部門(mén)報(bào)送科技部。

對(duì)認(rèn)識(shí)到位、理念到位、措施到位、行動(dòng)到位、工作扎實(shí)并基本具備相關(guān)條件的國(guó)家高新區(qū)，科技部將發(fā)文批準(zhǔn)“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案”，啟動(dòng)并開(kāi)展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作。

4、跟蹤考核

結(jié)合評(píng)價(jià)，科技部對(duì)建設(shè)園區(qū)進(jìn)行跟蹤考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作，完善相關(guān)政策措施，確?！皠?chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案”的實(shí)施和落實(shí)。

5、驗(yàn)收認(rèn)定

對(duì)達(dá)到《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》》和“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案”中發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)要求的建設(shè)園區(qū)，科技部將對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的建設(shè)園區(qū)由科技部發(fā)文確認(rèn)為“開(kāi)展創(chuàng)新型科、技園區(qū)建設(shè)工作的示范園區(qū)”。

第四篇：創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)方案

創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)方案

2.1加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的計(jì)劃和措施

公司擁有省級(jí)水性涂料技術(shù)研究中心、省企業(yè)院士工作站的研發(fā)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，將建設(shè)成在國(guó)內(nèi)有一定影響的集科研開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品試驗(yàn)、質(zhì)量檢測(cè)、成果推廣、信息服務(wù)為一體的規(guī)?；s化研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)交流平臺(tái)。目前一是正籌建博士后工作站及江蘇省企業(yè)技術(shù)中心的創(chuàng)新平臺(tái)；二是加強(qiáng)研發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公司現(xiàn)有先進(jìn)的生產(chǎn)線和部分檢測(cè)設(shè)備基礎(chǔ)上，添置在研發(fā)實(shí)踐中需要的尖端試驗(yàn)設(shè)備和重要的檢測(cè)設(shè)備等硬件。

2.2通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作等方式增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的計(jì)劃和措施

通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作等方式策劃整體提升企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)水平和人才隊(duì)伍的素質(zhì)，提高研發(fā)實(shí)踐較高的基礎(chǔ)理論指導(dǎo)，將研發(fā)引向縱深或提到高級(jí)的程度。公司將一是進(jìn)一步加大研發(fā)投入；二是深化整合高校院所前沿科技資源，大力推進(jìn)科技建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，介入高校院所早期研發(fā)或基礎(chǔ)性研發(fā)，建立資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效合作機(jī)制，全面提升產(chǎn)學(xué)研合作水平與自主科技創(chuàng)新能力。2.3加大研發(fā)投入力度和積極承擔(dān)國(guó)家、省科技項(xiàng)目的計(jì)劃和措施

加大研發(fā)投入力度，健全投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保自主創(chuàng)新投入保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度；優(yōu)化投入方式，提高科技投入產(chǎn)出比；通過(guò)現(xiàn)代化管理手段和有效管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范科技項(xiàng)目的資金管理。

積極承擔(dān)國(guó)家、省科技項(xiàng)目。充分利用高校院所和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，開(kāi)發(fā)行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)領(lǐng)域的新技術(shù)和新產(chǎn)品；注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，形成企業(yè)獨(dú)特的品牌，并在市場(chǎng)中享有相當(dāng)?shù)闹?，?zhēng)取國(guó)家政策支持與扶持；著眼市場(chǎng)、提升產(chǎn)業(yè)層次制定戰(zhàn)略目標(biāo)，目標(biāo)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)中的水性化、功能化、低碳化等中高端系列涂料，舍棄原的的污染大、溶劑型的低端市場(chǎng)，進(jìn)入綠色環(huán)保所需的產(chǎn)品領(lǐng)域，做到綠色產(chǎn)品、清潔生產(chǎn)；每年投入一定比例的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，確保技術(shù)研發(fā)工作的順利進(jìn)行；積極開(kāi)展應(yīng)用推廣工作，將研究成果快速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)化，以創(chuàng)造更多、更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.4 加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)以及引進(jìn)、培育科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的計(jì)劃和措施

人才是科技創(chuàng)新的決定性因素。企業(yè)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)和高端人才的引進(jìn)，通過(guò)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)平臺(tái)，吸引專(zhuān)家、博士等進(jìn)駐；通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)，建立高等院校、科研院所和企業(yè)合作培育人才等多種方法促進(jìn)人才的培養(yǎng)；通過(guò)科技項(xiàng)目、新技術(shù)研討和講座、組織科技人員調(diào)研考察等方式，形成企業(yè)發(fā)展需要的多層次梯級(jí)科技人才隊(duì)伍，造就一支行業(yè)有影響的科技人才隊(duì)伍。

同時(shí)采取穩(wěn)定、引進(jìn)、培養(yǎng)相結(jié)合的人才策略，制定了人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)不斷地健全和完善創(chuàng)新人才保障制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)創(chuàng)新人才的凝聚力；對(duì)于科研人才還將實(shí)施優(yōu)惠的政策措施，有計(jì)劃、多途徑的引進(jìn)高層次科技人才，以及實(shí)施創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制公司通過(guò)設(shè)立設(shè)計(jì)創(chuàng)新獎(jiǎng)、技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等的創(chuàng)新制度安排，激勵(lì)創(chuàng)新人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；在績(jī)效考核方面，公司將研發(fā)技術(shù)人員的科研成果與其職級(jí)晉升、加薪授獎(jiǎng)直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性，以鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新性工作

2.5企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、自主品牌、質(zhì)量振興等科技發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃和措施

在品牌戰(zhàn)略實(shí)施成立發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)，營(yíng)造品牌建設(shè)的良好環(huán)境；以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)含量及高附加值的產(chǎn)品為品牌發(fā)展重點(diǎn)。實(shí)施激勵(lì)政策建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度和加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品的宣傳力度。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作獎(jiǎng)勵(lì)力度；加強(qiáng)銷(xiāo)售市場(chǎng)的調(diào)查工作，明察暗訪相關(guān)用戶使用單位，嚴(yán)防外單位對(duì)專(zhuān)利的侵犯。搜集與企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，籌建關(guān)鍵技術(shù)的專(zhuān)利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、品牌建設(shè)體系和財(cái)務(wù)核算體系等管理機(jī)制，和完善售后誠(chéng)信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行ISO9000質(zhì)量管理體系。2.6企業(yè)完善激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制、促進(jìn)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)職工開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、建立企業(yè)創(chuàng)新文化等方面的計(jì)劃與措施

結(jié)合以人為本的管理創(chuàng)新措施，根據(jù)不同類(lèi)型員工的不同需求，采取不同的激勵(lì)措施，以期更好地達(dá)到調(diào)動(dòng)他們積極性的效果，從而完善激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)職工開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，建設(shè)創(chuàng)新文化。

對(duì)管理人員的激勵(lì)措施。管理人員是使企業(yè)各方面協(xié)調(diào)一致健康發(fā)展的主導(dǎo)者，他們

十分重視自身發(fā)展及自己的管理能否實(shí)現(xiàn)，對(duì)他們的激勵(lì)措施：1.通過(guò)職務(wù)的晉升滿足其對(duì)自我發(fā)展的需求。2.開(kāi)展職位交流，滿足其對(duì)開(kāi)拓創(chuàng)新的需求。3.通過(guò)基層鍛煉滿足其對(duì)榮耀感的需求。同時(shí)，先去環(huán)境條件差的生產(chǎn)一線磨練一段時(shí)間，也有利于培養(yǎng)他們吃苦耐勞的精神，通過(guò)崗位比較，增強(qiáng)他們擁有一個(gè)好崗位的榮耀感。

對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的激勵(lì)措施。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是企業(yè)技術(shù)革新和科技成果推廣應(yīng)用的主力軍，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。采取激勵(lì)措施：1.營(yíng)造良好的用人環(huán)境。以?xún)?yōu)厚的待遇，建立健全激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員科技攻關(guān)、科技創(chuàng)新的各項(xiàng)制度，如科技經(jīng)費(fèi)保障制度、科技成果推廣應(yīng)用制度、重大科技成果表彰制度等。2.用感情留住優(yōu)秀人才。對(duì)那些具有特殊才能、為企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的人員，從生活待遇等各方面上給予關(guān)心和照顧，為他們排憂解難，做他們的知心朋友；讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與企業(yè)決策，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，尊重他們的建議；為他們提供必要的深造機(jī)會(huì)。3.提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。將科研成果、發(fā)明創(chuàng)造、學(xué)術(shù)報(bào)告、取得的效益等指標(biāo)，作為對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)提升前的考核內(nèi)容，進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，符合條件的提升高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

對(duì)一線職工的激勵(lì)措施。采取激勵(lì)措施：1.民主參與權(quán)，同時(shí)鼓勵(lì)職工提合理化建議等。2.民主監(jiān)督權(quán)，要在一線職工中發(fā)展黨員、評(píng)選先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀職工等。3.鼓勵(lì)一線員工崗位成才，提高一線員工的地位和社會(huì)影響力。4.在生活福利上多關(guān)心一線員工，及時(shí)為他們排憂解難，對(duì)生活有困難的一線員工要及時(shí)慰問(wèn)、及時(shí)幫扶等。

四、其它相關(guān)發(fā)展目標(biāo)和保障措施

為了提高對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，健全科技管理機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作組織體系，設(shè)立由董事長(zhǎng)/總經(jīng)理任組長(zhǎng)的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)技術(shù)副總為副組長(zhǎng)，成員由各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)辦公室設(shè)在企管部，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的日常工作及與科技信息處的聯(lián)系工作。為了確保創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)得到有效的落實(shí)，根據(jù)《績(jī)效考核制度》，對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)施科技創(chuàng)新及其發(fā)展效果進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。

第五篇：調(diào)查：建設(shè)國(guó)家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)(120221)

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越建設(shè)國(guó)家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)

——大慶高新區(qū)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的調(diào)查

省委政研室調(diào)研組

編者按：

日前，省委政研室調(diào)研組在《決策參考》第1期上刊發(fā)調(diào)研報(bào)告，介紹大慶高新區(qū)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。報(bào)告認(rèn)為，高新區(qū)的發(fā)展實(shí)踐，對(duì)于推動(dòng)龍江大建設(shè)快建設(shè)、大發(fā)展快發(fā)展具有重要的借鑒意義。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，日?qǐng)?bào)今日予以全文轉(zhuǎn)發(fā)。希望各縣區(qū)、各部門(mén)以高新區(qū)為榜樣，勇于超越權(quán)威、超越前人、超越自我，不斷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全力推進(jìn)大慶現(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)進(jìn)程。

大慶高新區(qū)歷經(jīng)近20年的成長(zhǎng)歷程，承載著實(shí)現(xiàn)大慶科學(xué)發(fā)展新跨越的領(lǐng)軍重任，高擎“三次創(chuàng)業(yè)”大旗，積極開(kāi)展“三創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)了大慶經(jīng)濟(jì)更好更快更大發(fā)展。2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值435億元，同比增長(zhǎng)35%；工業(yè)增加值365億元，同比增長(zhǎng)45%；利稅72億元，同比增長(zhǎng)20%。在全國(guó)84家國(guó)家級(jí)高新區(qū)排名中，綜合實(shí)力居第29位，可持續(xù)發(fā)展能力躋身第19位，向著建設(shè)國(guó)家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)的宏偉目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

大思路——謀劃宏偉藍(lán)圖

思路決定出路，高新區(qū)把謀劃宏偉藍(lán)圖視為科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)。在國(guó)際新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)內(nèi)加快轉(zhuǎn)型、競(jìng)相發(fā)展的大趨勢(shì)下，大慶高新區(qū)以科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃為切入點(diǎn)，以建設(shè)國(guó)家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)為目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)精神為動(dòng)力，以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展為已任，不斷超越權(quán)威、超越前人、超越自我，努力打造全國(guó)和區(qū)域性的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代都市核心區(qū)。一是打開(kāi)空間，構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大舞臺(tái)。聘請(qǐng)國(guó)際大師策劃空間布局，加快園區(qū)深度整合，大慶市委、市政府為拓寬高新區(qū)發(fā)展空間，決定將經(jīng)開(kāi)區(qū)劃入高新區(qū)?，F(xiàn)高新區(qū)面積已由1992年建區(qū)時(shí)的6.8平方公里，擴(kuò)展到574平方公里，形成了新興產(chǎn)業(yè)城、經(jīng)開(kāi)區(qū)、化工城三大板塊，構(gòu)筑了各具特點(diǎn)、各占優(yōu)勢(shì)、互助互補(bǔ)、互促互動(dòng)的園區(qū)發(fā)展新格局，為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)再次騰飛拓展了廣闊空間。二是搶占高地，聚集高端產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。緊緊盯住高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持方向，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端，集中力量發(fā)展石油化工、汽車(chē)制造、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)三大高端產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)聚集高地，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，石油化工、汽車(chē)制造和新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入分別超過(guò)1000億元，裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)三大高端產(chǎn)業(yè)收入分別超過(guò)500億元，基本形成“三主三高”的產(chǎn)業(yè)格局，總收入達(dá)到4500億元。三是開(kāi)拓進(jìn)取，強(qiáng)化科技創(chuàng)新大動(dòng)力。站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，聚集儲(chǔ)備科技資源，著力激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“三創(chuàng)”活力，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)孵化、科技創(chuàng)新、資源共享和金融保障“五大”服務(wù)平臺(tái)；打造領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、管理型、技能型“四型”人才隊(duì)伍。到2015年，高新技術(shù)企業(yè)、新型

1商業(yè)模式企業(yè)、價(jià)值鏈高端企業(yè)總數(shù)達(dá)到1000家，在孵創(chuàng)新型企業(yè)1000家，授權(quán)專(zhuān)利1500項(xiàng)，“四型”人才1.2萬(wàn)人，建立起國(guó)內(nèi)一流的成果轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新型園區(qū)。四是凝心聚力，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大氛圍。以營(yíng)造不為任何艱險(xiǎn)所懼、不被任何干擾所惑，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)文化；敢于創(chuàng)新的人受到尊重、善于創(chuàng)新的人得到實(shí)惠、創(chuàng)新失敗的人得到寬容的創(chuàng)新文化；善于學(xué)習(xí)、崇尚競(jìng)爭(zhēng)、追求卓越、敢為人先，沒(méi)有最好只有更好的創(chuàng)優(yōu)文化為核心，引導(dǎo)人才創(chuàng)業(yè)、支持人才創(chuàng)新、鼓勵(lì)人才創(chuàng)優(yōu)，讓各類(lèi)人才創(chuàng)造活力得到充分釋放，創(chuàng)造潛力得到充分發(fā)揮，創(chuàng)造動(dòng)力得到充分涌流。

大氣魄——打造高端產(chǎn)業(yè)

氣魄決定層次，高新區(qū)把打造高端產(chǎn)業(yè)視為科學(xué)發(fā)展的支撐。大慶高新區(qū)“一次創(chuàng)業(yè)”是創(chuàng)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之業(yè)，“二次創(chuàng)業(yè)”是創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之業(yè)，“三次創(chuàng)業(yè)”是創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集之業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)筑新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是無(wú)中生有，培育新興產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的突破口，緊緊盯住長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角和環(huán)渤海等區(qū)域，新材料、新能源、新型環(huán)保、生物和高端制造等新興產(chǎn)業(yè)，中石油、中鋁、吉利等大企業(yè)大集團(tuán)，高起點(diǎn)謀劃、高強(qiáng)度推進(jìn)、高水平建設(shè)，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。近兩年，先后引進(jìn)沃爾沃汽車(chē)、忠旺鋁材、新華（大慶）國(guó)際石油資訊中心、聯(lián)想科技園、北國(guó)之春夢(mèng)幻城等投資幾十億、幾百億高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10余個(gè)，總投資1323億元，初步形成了具有競(jìng)爭(zhēng)力、集聚力、輻射力和帶動(dòng)力的高端產(chǎn)業(yè)集群。二是小中生大，扶持成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)。在培育引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)中，高新區(qū)以敏銳目光，從小信息中捕捉大項(xiàng)目，從小項(xiàng)目中培育大產(chǎn)業(yè)。在得知國(guó)家為維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)，啟動(dòng)實(shí)施新華（大慶）國(guó)際石油資訊中心項(xiàng)目后，大慶市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，做出全力爭(zhēng)取該項(xiàng)目的決策，高新區(qū)組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)謀劃項(xiàng)目、傾力爭(zhēng)取，使這一項(xiàng)目由單一資訊功能擴(kuò)展為集石油報(bào)價(jià)交易服務(wù)系統(tǒng)、商品交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、論壇和會(huì)展“四大板塊”于一體的大型高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，總投資由10億元擴(kuò)大到30億元，建成后可實(shí)現(xiàn)年收入100億元，成為我國(guó)在國(guó)際石油和能源領(lǐng)域爭(zhēng)得話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)的權(quán)威平臺(tái)。高新區(qū)利用新華社全球信息收集、發(fā)布平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，為我省糧食、木材、煤炭等優(yōu)勢(shì)資源、大宗商品報(bào)價(jià)、交易開(kāi)辟了大通道。高新區(qū)在抓每個(gè)龍頭項(xiàng)目落地生成的同時(shí)，還千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目擴(kuò)張生產(chǎn)能級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，沃爾沃汽車(chē)由單一零部件生產(chǎn)變?yōu)?0萬(wàn)輛乘用車(chē)生產(chǎn)基地，北國(guó)之春夢(mèng)幻城由單一旅游項(xiàng)目變?yōu)橥顿Y600億元的集大型游樂(lè)、休閑娛樂(lè)、旅游度假、生態(tài)居住等為一體的大型旅游服務(wù)綜合體，忠旺鋁材由年生產(chǎn)200萬(wàn)噸高精鋁、銷(xiāo)售收入650億元，擴(kuò)能為年生產(chǎn)300萬(wàn)噸、銷(xiāo)售收入1500億元的國(guó)際一流鋁合金材料生產(chǎn)基地。三是大中生強(qiáng)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)因油而生、因油而興。依托石油石化大企業(yè)的原料、技術(shù)、人才和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，努力改造提升石油石化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力建設(shè)專(zhuān)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，辟建了宏偉、興化、林源三大專(zhuān)業(yè)園區(qū)，形成了以石油煉制、油田化學(xué)品、天然氣化工、石化產(chǎn)品深加工和精細(xì)化工為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)基地。三大園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)281家，2011年又有36萬(wàn)噸發(fā)泡聚苯乙烯等12個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入640億元。大力發(fā)展石化產(chǎn)品深加工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，延伸樹(shù)脂改性、塑料加工、石油化工助劑三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展油田助劑、石化“三劑”、乙烯深加工、醫(yī)藥和農(nóng)藥中間體等石油化工產(chǎn)品。大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，大慶

2中藍(lán)石化、華科、久隆等代表行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的28家龍頭大企業(yè)，發(fā)揮了牽動(dòng)集聚作用，石油化工企業(yè)達(dá)到174家。到2015年，石油化工企業(yè)達(dá)到450家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值290億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元，努力建設(shè)世界級(jí)石油化工生產(chǎn)基地，全國(guó)重要的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地和化工新材料產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。大手筆——建設(shè)現(xiàn)代城區(qū)

手筆決定品位，高新區(qū)把建設(shè)現(xiàn)代城區(qū)視為科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)。大產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人氣，帶動(dòng)城市擴(kuò)張，大手筆城建集聚要素，支撐產(chǎn)業(yè)壯大。過(guò)去高新區(qū)發(fā)展存在誤區(qū)，重視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多，忽視城區(qū)建設(shè)，核心區(qū)發(fā)展滯后，形成巨大反差。高新區(qū)在發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極開(kāi)展現(xiàn)代城區(qū)建設(shè)，使得產(chǎn)業(yè)借勢(shì)發(fā)展，百姓安居樂(lè)業(yè)。2011年，新開(kāi)發(fā)土地8.5平方公里，在建面積達(dá)527.7萬(wàn)平方米，完成投資36.7億元。城市功能大幅提升，城區(qū)形象明顯改善，初步建成現(xiàn)代城區(qū)，向建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。一是樹(shù)立新理念，構(gòu)筑現(xiàn)代城區(qū)形象。適應(yīng)時(shí)代變遷，高新區(qū)確立了以人為本、以業(yè)為根、以水為魂、以綠為美的新城區(qū)建設(shè)思路。依據(jù)轄區(qū)周邊良好的自然環(huán)境稟賦，建立科學(xué)的人文景觀與草原、濕地、湖泊、林地相融相諧的嵌入機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、生產(chǎn)與生活和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。以水養(yǎng)城，引紅旗水庫(kù)、濱州湖水源進(jìn)入主體區(qū)，分別在中部和東部打造兩個(gè)環(huán)狀水系，依托周邊水源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造濱水親水景觀氛圍。以綠護(hù)城，2011年投資5266萬(wàn)元，栽植樹(shù)木9萬(wàn)余株，新增綠地面積68.3公頃，累計(jì)完成綠化面積481公頃，完善世紀(jì)大道、翔安路沿線等四條綠化廊帶，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%，打造一條主體區(qū)外圍綠色景觀環(huán)，構(gòu)建了現(xiàn)代城區(qū)綠化景觀空間構(gòu)架。以亮美城，投資1.5億元，實(shí)施建設(shè)路、湖濱大街等主干街路優(yōu)化，開(kāi)展兩側(cè)建筑立面改造，推進(jìn)街路亮化、樓宇亮化、節(jié)點(diǎn)亮化和廣告、牌匾亮化，提升城區(qū)景觀品位。以形塑城，大慶歌劇院、博物館等一批標(biāo)志性工程陸續(xù)投入使用，成為大慶新景觀、新地標(biāo)。建設(shè)美麗新城使高新區(qū)面貌煥然一新，鱗次櫛比的建筑群、寬敞平坦的街路網(wǎng)、一座座現(xiàn)代化的企業(yè)，處處彰顯現(xiàn)代新城魅力。二是創(chuàng)建新載體，提升現(xiàn)代城區(qū)功能。針對(duì)脫胎于生產(chǎn)區(qū)、服務(wù)功能單一的實(shí)際，高新區(qū)近兩年先后投資64.5億元，建設(shè)重點(diǎn)工程46項(xiàng)，力促服務(wù)功能大升級(jí)，筑牢發(fā)展之基。實(shí)施舊城改造工程，啟動(dòng)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)城，打造四大組團(tuán)式功能布局：以大學(xué)園、科技園為核心，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)于一體的科技創(chuàng)新功能區(qū)；以濱州湖、黎明湖、三永湖、龍鳳濕地及黎明湖水系景觀組團(tuán)，構(gòu)建呈C型布局的休閑居住片區(qū)；以沃爾沃汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造園、新興產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園等組團(tuán)，建設(shè)高端裝備制造業(yè)基地；以金融產(chǎn)業(yè)園、商務(wù)核心區(qū)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地等組團(tuán)，建設(shè)高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)城區(qū)向產(chǎn)業(yè)集聚、綜合服務(wù)、生態(tài)居住、科技創(chuàng)新、管理中樞統(tǒng)籌發(fā)展跨越。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，投資23.6億元，鋪設(shè)給排水管線50公里，已開(kāi)發(fā)的53.6平方公里城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)擴(kuò)張需求，規(guī)劃建設(shè)日供水能力20萬(wàn)噸東城水廠，配套新建熱電廠、天然氣供應(yīng)站和220KV變電所等戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施道路交通暢通工程，投資近5億元，以火炬新街、新風(fēng)路和翔安大街作為發(fā)展的“十字型”主軸線，構(gòu)建了由世紀(jì)大道、翔安大街、經(jīng)九街和建設(shè)路等主干路形成的環(huán)形對(duì)外放射式道路交通網(wǎng)絡(luò)，打通了對(duì)外聯(lián)絡(luò)大通道。三是實(shí)施新舉措，創(chuàng)新現(xiàn)代城區(qū)管理。成立高新區(qū)城市管理委員會(huì)，整合建設(shè)、規(guī)劃、城管、交警、物業(yè)等多個(gè)部門(mén)，實(shí)行區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)管理，3做到橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)體制科學(xué)化。打破城區(qū)管理的條塊分割，將全區(qū)劃分為1000多個(gè)網(wǎng)格，落實(shí)定人員、定區(qū)域、定路段、定目標(biāo)、定責(zé)任的“五定”措施，消除管理盲區(qū)盲段盲點(diǎn)，提高城區(qū)精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)格化。按照數(shù)字高新區(qū)的發(fā)展理念，利用物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)工程，建立城市管理信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管理、城區(qū)安全和社區(qū)服務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)手段智能化。購(gòu)置道路清掃車(chē)、多功能清雪車(chē)等現(xiàn)代化裝備，實(shí)現(xiàn)效率、質(zhì)量雙提升，實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化。建立城市經(jīng)營(yíng)管理公司，進(jìn)行道路維修、路燈維護(hù)、節(jié)點(diǎn)綠化等日常養(yǎng)護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行常態(tài)化。

大力度——推進(jìn)科技創(chuàng)新

力度決定效果，高新區(qū)把推進(jìn)科技創(chuàng)新視為科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。大慶高新區(qū)把科技作為第一生產(chǎn)力，把人才作為第一資源，把創(chuàng)新作為第一戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持以發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為宗旨，整合科技資源，聚集創(chuàng)新要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，科技實(shí)力明顯增強(qiáng)，被國(guó)家確立為全國(guó)第11家、東北首家創(chuàng)新型科技園區(qū)。一是抓源頭，聚集科技資源。先后引進(jìn)東北石油大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)大慶校區(qū)3所高校，每年培養(yǎng)畢業(yè)生近2萬(wàn)人，源源不斷為企業(yè)輸送人才。先后成立黑龍江科學(xué)院大慶分院、農(nóng)科院大慶分院等13家科研院所，目前已有31家省級(jí)以上研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聚集大批高端人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)。以高新區(qū)博士后科研工作站為依托，與清華大學(xué)、上海交大、哈工大等10所院校鼎力合作，為企業(yè)攻克重大技術(shù)難題26項(xiàng)。依托科研院所，近兩年先后引各類(lèi)人才874人，其中博士20人、碩士68人，形成了強(qiáng)勁人才支撐。加快福瑞邦生物科技園、新能源產(chǎn)業(yè)園、大豆工業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批高精尖項(xiàng)目。福瑞邦生物科技園按照引進(jìn)成熟高端產(chǎn)品、具有國(guó)際領(lǐng)先地位、填補(bǔ)市場(chǎng)空白的定位，現(xiàn)已引進(jìn)3家企業(yè)，掌握了國(guó)際市場(chǎng)26種研發(fā)單克隆抗體藥物中的20種研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)，并將率先在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二是抓關(guān)鍵，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。高新區(qū)以不斷完善資金、技術(shù)、培訓(xùn)、中介和信息五大要素有機(jī)聯(lián)系為核心，以構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研政金介”一體化為重點(diǎn)，加快促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。每年都定期組織開(kāi)展“院企科技成果對(duì)接會(huì)”、“百名創(chuàng)新型企業(yè)家進(jìn)校園”、“科技創(chuàng)業(yè)大賽”等系列活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提升科技合作交流層次和水平。積極參與和組織高新技術(shù)成果交易會(huì)，承辦國(guó)內(nèi)知名創(chuàng)新論壇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，提高科技合作成效和影響力。目前已有100多家企業(yè)與50多所科研院所建立了長(zhǎng)期穩(wěn)固合作關(guān)系，推進(jìn)了高纖維亞麻系列生物產(chǎn)品、黑蒜、單克隆抗體等重大科研項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，無(wú)毒升華劑、鋼骨架復(fù)合管、鋅鋁稀土合金等230項(xiàng)科研成果實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到72%。三是抓保障，優(yōu)化創(chuàng)新體系。強(qiáng)化載體建設(shè)。新建新興產(chǎn)業(yè)、化工專(zhuān)業(yè)、文化創(chuàng)意等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)孵化器，孵化場(chǎng)地面積近50萬(wàn)平方米，引進(jìn)上海食為安等科技企業(yè)和項(xiàng)目近200個(gè)，文匯金融等37家科技金融中介機(jī)構(gòu)，在孵企業(yè)達(dá)到300多家，累計(jì)孵化企業(yè)近400家。強(qiáng)化資金投入。建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)金融服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合的“財(cái)團(tuán)式”發(fā)展；組建高科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，財(cái)政每年投入近億元資金，重點(diǎn)支持高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)和轉(zhuǎn)化；積極組織企業(yè)申報(bào)和設(shè)立重大科研項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金支持，近兩年先后獲得國(guó)家和省重點(diǎn)科研項(xiàng)目資金2.3億元。強(qiáng)化體系建設(shè)。以高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，整合吸納區(qū)內(nèi)金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、律師、稅務(wù)、咨詢(xún)、研究中心等60多個(gè)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)，辟建創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)，為

4企業(yè)提供技術(shù)支撐和市場(chǎng)服務(wù)，加快專(zhuān)利變產(chǎn)品、產(chǎn)品變企業(yè)、企業(yè)變產(chǎn)業(yè)的“三次放大”步伐。

大提升——優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

提升決定形象，高新區(qū)把優(yōu)化服務(wù)環(huán)境視為科學(xué)發(fā)展的保障。大慶高新區(qū)注重軟環(huán)境建設(shè)，把培養(yǎng)樹(shù)立“三創(chuàng)”精神作為動(dòng)力，把提高執(zhí)行力作為主題，把轉(zhuǎn)變服務(wù)方式作為重點(diǎn)，努力創(chuàng)建全國(guó)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。高新區(qū)大力弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，努力打造嚴(yán)要求、快節(jié)奏、高質(zhì)量的工作氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。按照“三創(chuàng)”要求，每年確立一個(gè)主題，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)示范、專(zhuān)家講解、典型引路等多種方式，激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情。在此基礎(chǔ)上，高新區(qū)提出堅(jiān)持是非面前看黨性、困難面前看精神、矛盾面前看能力、名利面前看胸懷的干部用人導(dǎo)向，樹(shù)立以科學(xué)發(fā)展論英雄、以項(xiàng)目建設(shè)論政績(jī)、以貢獻(xiàn)大小論獎(jiǎng)懲的政績(jī)?nèi)∠颍烟岣叻?wù)意識(shí)落到實(shí)處?，F(xiàn)高新區(qū)已形成大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行之風(fēng)，力戒等待觀望、疲沓應(yīng)付之氣；大力弘揚(yáng)敢作敢當(dāng)、敢闖敢試之風(fēng)，力戒膽小怕事、畏首畏尾之氣；大力弘揚(yáng)一馬當(dāng)先、親歷親為之風(fēng)，力戒推諉扯皮、旁觀論道之氣的高昂向上精神癥態(tài)。二是強(qiáng)化服務(wù)能力。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式提高干部素質(zhì)，近兩年與清華大學(xué)培訓(xùn)中心聯(lián)辦高級(jí)管理人才培訓(xùn)班，共培訓(xùn)高新區(qū)中層以上干部、著名企業(yè)家200人；采用上掛、下派、外輸、輪崗等形式，先后選派近百人到國(guó)家部委、一流高新區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部、駐外招商代表處進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，開(kāi)拓視野、豐富閱歷、增長(zhǎng)才干。高新區(qū)圍繞大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)，成立了由19個(gè)團(tuán)隊(duì)組成的專(zhuān)題推進(jìn)組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃、招商引資、施工建設(shè)等整體推進(jìn)，采取專(zhuān)題組定期與全體干部職工面對(duì)面的方式，講清產(chǎn)業(yè)面臨形勢(shì)、發(fā)展趨向、扶持措施等，接受質(zhì)詢(xún)和檢驗(yàn)，使每個(gè)干部由被動(dòng)到主動(dòng)、由外行到內(nèi)行、由宏觀到細(xì)節(jié)，都成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行家里手。三是強(qiáng)化服務(wù)效率。高新區(qū)以團(tuán)結(jié)干事為核心，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，狠抓執(zhí)行力，全力提高服務(wù)效率。按產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重新劃分職責(zé)，從領(lǐng)導(dǎo)班子成員到普通工作人員全部競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)施扁平化、市場(chǎng)化、企業(yè)化管理，權(quán)利到位，責(zé)任到人，一季一考核，半年一評(píng)比，全年一總結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在具體標(biāo)準(zhǔn)上，高新區(qū)提出“五個(gè)零”標(biāo)準(zhǔn)，即服務(wù)態(tài)度零距離、服務(wù)過(guò)程零故障、服務(wù)效率零時(shí)差、服務(wù)行為零事故、服務(wù)體系零空缺。領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，“五加二”、“白加黑”成為工作常態(tài)，推動(dòng)工作效率大提速，企業(yè)全部證照由原來(lái)30多天壓縮到3天內(nèi)辦結(jié)。

大慶高新區(qū)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、科技創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化等方面，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積累了新經(jīng)驗(yàn)、鑄造了新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)了新發(fā)展。高新區(qū)的發(fā)展實(shí)踐，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是大慶精神、鐵人精神的生動(dòng)詮釋?zhuān)墙ㄔO(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市的創(chuàng)新舉措，對(duì)于推動(dòng)龍江大建設(shè)快建設(shè)、大發(fā)展快發(fā)展具有重要的借鑒意義。建議省直有關(guān)部門(mén)加大對(duì)其宣傳推廣力度，促進(jìn)全省“三創(chuàng)”活動(dòng)深入開(kāi)展。