第一篇：東莞松山湖高新區(qū)關(guān)于爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的實施意見

東莞松山湖高新區(qū)關(guān)于爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的實施意見

2012-08-03

為落實《東莞市人民政府關(guān)于把松山湖高新區(qū)建設成為國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的若干意見》，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，集約集中使用土地、資金、政策、服務等資源，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在推動東莞高水平崛起進程中更好地發(fā)揮引擎帶動作用，松山湖高新區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）特提出如下意見。

第一條 大力扶持高端電子信息（包括但不限于新一代通訊電子、集成電路設計、關(guān)鍵電子元器件、高端電子裝備、新型通訊材料以及物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等領域）、生物技術(shù)（主要包括新藥研發(fā)、醫(yī)療器械與設備等領域）和現(xiàn)代服務業(yè)（主要是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代金融服務業(yè)）三大產(chǎn)業(yè)及其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第二條 鼓勵大型跨國公司研發(fā)機構(gòu)和區(qū)域總部、行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司（含后備企業(yè)）總部落戶高新區(qū)，對其給予大力支持，有關(guān)政策實行“一事一議”。

第三條 鼓勵擁有高科技知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)總部、具有源頭創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力的新型研發(fā)機構(gòu)落戶高新區(qū)。

第四條 鼓勵國內(nèi)外一流大學和科研機構(gòu)到高新區(qū)設立研究院，建立科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和人才培養(yǎng)基地。

第五條 鼓勵具有高科技水平的中小微型企業(yè)、擁有高附加值產(chǎn)品和具備高成長潛力的中小企業(yè)入駐，根據(jù)企業(yè)的科技含量水平、產(chǎn)品附加值、成長潛力給予相應的扶持政策。

第六條 鼓勵國內(nèi)外高水平科研創(chuàng)新團隊、高層次人才（特別是擁有重大創(chuàng)新科研成果或參與過科技重大專項、重大科技基礎設施、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目的主要骨干人員）到高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實施高層次創(chuàng)業(yè)人才“梧桐計劃”、人才安居工程，對其給予全方位扶持和配套服務。

第七條 鼓勵天使基金、創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金、證券公司等金融機構(gòu)入駐；鼓勵銀行在高新區(qū)開設“科技支行”，開發(fā)科技金融新產(chǎn)品。第八條 鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所等科技中介服務機構(gòu)在高新區(qū)設立獨立或分支機構(gòu)。

第九條 鼓勵高新區(qū)企業(yè)及科研機構(gòu)制定行業(yè)標準，申報重大科技專項，申請各類科技獎項、名牌名標和發(fā)表高水平學術(shù)論文等，加大知識產(chǎn)權(quán)（特別是PCT、發(fā)明專利）的申請資助和保護力度；鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)建設研發(fā)中心、行業(yè)創(chuàng)新平臺、博士后科研工作站。

第十條 對創(chuàng)新型科技企業(yè)在初創(chuàng)期和成長期分別實施“揚帆計劃”和“啟航計劃”，對其給予大力扶持，推動企業(yè)快速成長，早日上市。

第十一條 鼓勵高新區(qū)企業(yè)和科研機構(gòu)開展國際科技合作，進行核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，著重解決關(guān)鍵技術(shù)問題，吸引海內(nèi)外杰出科技人才或團隊來松山湖從事短期或長期工作，推動松山湖建設。

第十二條 鼓勵高新區(qū)企業(yè)和科研機構(gòu)為東莞企業(yè)提供科技服務，鼓勵高新區(qū)企業(yè)和科研機構(gòu)的重大儀器設備資源共享，鼓勵高新區(qū)企業(yè)、科研機構(gòu)及區(qū)外企業(yè)之間開展科技合作。

第十三條 鼓勵高新區(qū)企業(yè)自建的辦公樓宇交由專業(yè)團隊運營和管理，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，建設高水平、高質(zhì)量的科技企業(yè)孵化器和加速器；對參與高新區(qū)孵化器和加速器運營管理的高水平專業(yè)運營團隊給予獎勵。

第十四條 鼓勵高新區(qū)企業(yè)和科研機構(gòu)積極參與“智慧松山湖”建設，提升自身信息化水平。

第十五條 鼓勵社會民間資本參與高新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點鼓勵其參股各類投資基金和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。

第十六條 鼓勵國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟界、科技界、學術(shù)界的組織機構(gòu)（如國際華人社團、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會等）和個人宣傳推介高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助高新區(qū)開展招商引資和招才引智。

第十七條 鼓勵在高新區(qū)舉辦學術(shù)會議、科技或經(jīng)濟論壇、科技成果交流會以及高等院校研究生校友會等。第十八條 重獎為高新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重大貢獻的企業(yè)、團隊和個人。

第二篇：調(diào)查：建設國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)(120221)

實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越建設國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)

——大慶高新區(qū)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)推進科學發(fā)展的調(diào)查

省委政研室調(diào)研組

編者按：

日前，省委政研室調(diào)研組在《決策參考》第1期上刊發(fā)調(diào)研報告，介紹大慶高新區(qū)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)推進科學發(fā)展的經(jīng)驗做法。報告認為，高新區(qū)的發(fā)展實踐，對于推動龍江大建設快建設、大發(fā)展快發(fā)展具有重要的借鑒意義。按照市委主要領導要求，日報今日予以全文轉(zhuǎn)發(fā)。希望各縣區(qū)、各部門以高新區(qū)為榜樣，勇于超越權(quán)威、超越前人、超越自我，不斷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全力推進大慶現(xiàn)代化國際化城市建設進程。

大慶高新區(qū)歷經(jīng)近20年的成長歷程，承載著實現(xiàn)大慶科學發(fā)展新跨越的領軍重任，高擎“三次創(chuàng)業(yè)”大旗，積極開展“三創(chuàng)”活動，促進了大慶經(jīng)濟更好更快更大發(fā)展。2011年實現(xiàn)產(chǎn)值435億元，同比增長35%；工業(yè)增加值365億元，同比增長45%；利稅72億元，同比增長20%。在全國84家國家級高新區(qū)排名中，綜合實力居第29位，可持續(xù)發(fā)展能力躋身第19位，向著建設國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)的宏偉目標邁出了堅實步伐。

大思路——謀劃宏偉藍圖

思路決定出路，高新區(qū)把謀劃宏偉藍圖視為科學發(fā)展的引領。在國際新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命蓄勢待發(fā)，國內(nèi)加快轉(zhuǎn)型、競相發(fā)展的大趨勢下，大慶高新區(qū)以科學制定“十二五”規(guī)劃為切入點，以建設國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)為目標，以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)精神為動力，以引領經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展為已任，不斷超越權(quán)威、超越前人、超越自我，努力打造全國和區(qū)域性的科技創(chuàng)新引領區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代都市核心區(qū)。一是打開空間，構(gòu)建國際競爭大舞臺。聘請國際大師策劃空間布局，加快園區(qū)深度整合，大慶市委、市政府為拓寬高新區(qū)發(fā)展空間，決定將經(jīng)開區(qū)劃入高新區(qū)?，F(xiàn)高新區(qū)面積已由1992年建區(qū)時的6.8平方公里，擴展到574平方公里，形成了新興產(chǎn)業(yè)城、經(jīng)開區(qū)、化工城三大板塊，構(gòu)筑了各具特點、各占優(yōu)勢、互助互補、互促互動的園區(qū)發(fā)展新格局，為參與國際競爭、實現(xiàn)再次騰飛拓展了廣闊空間。二是搶占高地，聚集高端產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。緊緊盯住高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向和國家產(chǎn)業(yè)政策扶持方向，根據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端，集中力量發(fā)展石油化工、汽車制造、新材料三大主導產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)三大高端產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)聚集高地，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，石油化工、汽車制造和新材料三大主導產(chǎn)業(yè)收入分別超過1000億元，裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)三大高端產(chǎn)業(yè)收入分別超過500億元，基本形成“三主三高”的產(chǎn)業(yè)格局，總收入達到4500億元。三是開拓進取，強化科技創(chuàng)新大動力。站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，聚集儲備科技資源，著力激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“三創(chuàng)”活力，建設產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)孵化、科技創(chuàng)新、資源共享和金融保障“五大”服務平臺；打造領軍型、創(chuàng)新型、管理型、技能型“四型”人才隊伍。到2015年，高新技術(shù)企業(yè)、新型

1商業(yè)模式企業(yè)、價值鏈高端企業(yè)總數(shù)達到1000家，在孵創(chuàng)新型企業(yè)1000家，授權(quán)專利1500項，“四型”人才1.2萬人，建立起國內(nèi)一流的成果轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新型園區(qū)。四是凝心聚力，營造創(chuàng)先爭優(yōu)大氛圍。以營造不為任何艱險所懼、不被任何干擾所惑，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)文化；敢于創(chuàng)新的人受到尊重、善于創(chuàng)新的人得到實惠、創(chuàng)新失敗的人得到寬容的創(chuàng)新文化；善于學習、崇尚競爭、追求卓越、敢為人先，沒有最好只有更好的創(chuàng)優(yōu)文化為核心，引導人才創(chuàng)業(yè)、支持人才創(chuàng)新、鼓勵人才創(chuàng)優(yōu)，讓各類人才創(chuàng)造活力得到充分釋放，創(chuàng)造潛力得到充分發(fā)揮，創(chuàng)造動力得到充分涌流。

大氣魄——打造高端產(chǎn)業(yè)

氣魄決定層次，高新區(qū)把打造高端產(chǎn)業(yè)視為科學發(fā)展的支撐。大慶高新區(qū)“一次創(chuàng)業(yè)”是創(chuàng)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之業(yè)，“二次創(chuàng)業(yè)”是創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之業(yè)，“三次創(chuàng)業(yè)”是創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集之業(yè)，搶占發(fā)展制高點，構(gòu)筑新一輪產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。一是無中生有，培育新興產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)堅持把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的突破口，緊緊盯住長三角、珠三角、閩三角和環(huán)渤海等區(qū)域，新材料、新能源、新型環(huán)保、生物和高端制造等新興產(chǎn)業(yè)，中石油、中鋁、吉利等大企業(yè)大集團，高起點謀劃、高強度推進、高水平建設，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。近兩年，先后引進沃爾沃汽車、忠旺鋁材、新華（大慶）國際石油資訊中心、聯(lián)想科技園、北國之春夢幻城等投資幾十億、幾百億高端產(chǎn)業(yè)項目10余個，總投資1323億元，初步形成了具有競爭力、集聚力、輻射力和帶動力的高端產(chǎn)業(yè)集群。二是小中生大，扶持成長產(chǎn)業(yè)。在培育引進高端產(chǎn)業(yè)中，高新區(qū)以敏銳目光，從小信息中捕捉大項目，從小項目中培育大產(chǎn)業(yè)。在得知國家為維護經(jīng)濟主權(quán)，啟動實施新華（大慶）國際石油資訊中心項目后，大慶市委、市政府高瞻遠矚，做出全力爭取該項目的決策，高新區(qū)組織專業(yè)團隊謀劃項目、傾力爭取，使這一項目由單一資訊功能擴展為集石油報價交易服務系統(tǒng)、商品交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、論壇和會展“四大板塊”于一體的大型高端服務業(yè)項目，總投資由10億元擴大到30億元，建成后可實現(xiàn)年收入100億元，成為我國在國際石油和能源領域爭得話語權(quán)和定價權(quán)的權(quán)威平臺。高新區(qū)利用新華社全球信息收集、發(fā)布平臺的優(yōu)勢，為我省糧食、木材、煤炭等優(yōu)勢資源、大宗商品報價、交易開辟了大通道。高新區(qū)在抓每個龍頭項目落地生成的同時，還千方百計促進項目擴張生產(chǎn)能級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，沃爾沃汽車由單一零部件生產(chǎn)變?yōu)?0萬輛乘用車生產(chǎn)基地，北國之春夢幻城由單一旅游項目變?yōu)橥顿Y600億元的集大型游樂、休閑娛樂、旅游度假、生態(tài)居住等為一體的大型旅游服務綜合體，忠旺鋁材由年生產(chǎn)200萬噸高精鋁、銷售收入650億元，擴能為年生產(chǎn)300萬噸、銷售收入1500億元的國際一流鋁合金材料生產(chǎn)基地。三是大中生強，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)因油而生、因油而興。依托石油石化大企業(yè)的原料、技術(shù)、人才和市場優(yōu)勢，努力改造提升石油石化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力建設專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，辟建了宏偉、興化、林源三大專業(yè)園區(qū)，形成了以石油煉制、油田化學品、天然氣化工、石化產(chǎn)品深加工和精細化工為主導的特色產(chǎn)業(yè)基地。三大園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)281家，2011年又有36萬噸發(fā)泡聚苯乙烯等12個項目開工建設，實現(xiàn)銷售收入640億元。大力發(fā)展石化產(chǎn)品深加工、精細化工產(chǎn)業(yè)，延伸樹脂改性、塑料加工、石油化工助劑三個產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展油田助劑、石化“三劑”、乙烯深加工、醫(yī)藥和農(nóng)藥中間體等石油化工產(chǎn)品。大力培育引進龍頭企業(yè)，大慶

2中藍石化、華科、久隆等代表行業(yè)先進技術(shù)的28家龍頭大企業(yè)，發(fā)揮了牽動集聚作用，石油化工企業(yè)達到174家。到2015年，石油化工企業(yè)達到450家，實現(xiàn)工業(yè)增加值290億元，實現(xiàn)銷售收入1000億元，努力建設世界級石油化工生產(chǎn)基地，全國重要的精細化工產(chǎn)業(yè)基地和化工新材料產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。大手筆——建設現(xiàn)代城區(qū)

手筆決定品位，高新區(qū)把建設現(xiàn)代城區(qū)視為科學發(fā)展的平臺。大產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人氣，帶動城市擴張，大手筆城建集聚要素，支撐產(chǎn)業(yè)壯大。過去高新區(qū)發(fā)展存在誤區(qū)，重視產(chǎn)業(yè)項目多，忽視城區(qū)建設，核心區(qū)發(fā)展滯后，形成巨大反差。高新區(qū)在發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)的同時，積極開展現(xiàn)代城區(qū)建設，使得產(chǎn)業(yè)借勢發(fā)展，百姓安居樂業(yè)。2011年，新開發(fā)土地8.5平方公里，在建面積達527.7萬平方米，完成投資36.7億元。城市功能大幅提升，城區(qū)形象明顯改善，初步建成現(xiàn)代城區(qū)，向建設現(xiàn)代化國際化城市目標邁出了堅實步伐。一是樹立新理念，構(gòu)筑現(xiàn)代城區(qū)形象。適應時代變遷，高新區(qū)確立了以人為本、以業(yè)為根、以水為魂、以綠為美的新城區(qū)建設思路。依據(jù)轄區(qū)周邊良好的自然環(huán)境稟賦，建立科學的人文景觀與草原、濕地、湖泊、林地相融相諧的嵌入機制，形成經(jīng)濟與社會、人與自然、生產(chǎn)與生活和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。以水養(yǎng)城，引紅旗水庫、濱州湖水源進入主體區(qū)，分別在中部和東部打造兩個環(huán)狀水系，依托周邊水源優(yōu)勢，營造濱水親水景觀氛圍。以綠護城，2011年投資5266萬元，栽植樹木9萬余株，新增綠地面積68.3公頃，累計完成綠化面積481公頃，完善世紀大道、翔安路沿線等四條綠化廊帶，城區(qū)綠化覆蓋率達到50%，打造一條主體區(qū)外圍綠色景觀環(huán)，構(gòu)建了現(xiàn)代城區(qū)綠化景觀空間構(gòu)架。以亮美城，投資1.5億元，實施建設路、湖濱大街等主干街路優(yōu)化，開展兩側(cè)建筑立面改造，推進街路亮化、樓宇亮化、節(jié)點亮化和廣告、牌匾亮化，提升城區(qū)景觀品位。以形塑城，大慶歌劇院、博物館等一批標志性工程陸續(xù)投入使用，成為大慶新景觀、新地標。建設美麗新城使高新區(qū)面貌煥然一新，鱗次櫛比的建筑群、寬敞平坦的街路網(wǎng)、一座座現(xiàn)代化的企業(yè)，處處彰顯現(xiàn)代新城魅力。二是創(chuàng)建新載體，提升現(xiàn)代城區(qū)功能。針對脫胎于生產(chǎn)區(qū)、服務功能單一的實際，高新區(qū)近兩年先后投資64.5億元，建設重點工程46項，力促服務功能大升級，筑牢發(fā)展之基。實施舊城改造工程，啟動建設新興產(chǎn)業(yè)城，打造四大組團式功能布局：以大學園、科技園為核心，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)、教育培訓于一體的科技創(chuàng)新功能區(qū)；以濱州湖、黎明湖、三永湖、龍鳳濕地及黎明湖水系景觀組團，構(gòu)建呈C型布局的休閑居住片區(qū)；以沃爾沃汽車產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造園、新興產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園等組團，建設高端裝備制造業(yè)基地；以金融產(chǎn)業(yè)園、商務核心區(qū)、服務外包產(chǎn)業(yè)基地等組團，建設高端服務業(yè)集聚區(qū)，推動城區(qū)向產(chǎn)業(yè)集聚、綜合服務、生態(tài)居住、科技創(chuàng)新、管理中樞統(tǒng)籌發(fā)展跨越。實施基礎設施配套工程，投資23.6億元，鋪設給排水管線50公里，已開發(fā)的53.6平方公里城區(qū)基本實現(xiàn)了“七通一平”。為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)擴張需求，規(guī)劃建設日供水能力20萬噸東城水廠，配套新建熱電廠、天然氣供應站和220KV變電所等戰(zhàn)略基礎設施。實施道路交通暢通工程，投資近5億元，以火炬新街、新風路和翔安大街作為發(fā)展的“十字型”主軸線，構(gòu)建了由世紀大道、翔安大街、經(jīng)九街和建設路等主干路形成的環(huán)形對外放射式道路交通網(wǎng)絡，打通了對外聯(lián)絡大通道。三是實施新舉措，創(chuàng)新現(xiàn)代城區(qū)管理。成立高新區(qū)城市管理委員會，整合建設、規(guī)劃、城管、交警、物業(yè)等多個部門，實行區(qū)、街道、社區(qū)三級管理，3做到橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、無縫對接，實現(xiàn)體制科學化。打破城區(qū)管理的條塊分割，將全區(qū)劃分為1000多個網(wǎng)格，落實定人員、定區(qū)域、定路段、定目標、定責任的“五定”措施，消除管理盲區(qū)盲段盲點，提高城區(qū)精細化管理水平，實現(xiàn)管理網(wǎng)格化。按照數(shù)字高新區(qū)的發(fā)展理念，利用物聯(lián)網(wǎng)基礎工程，建立城市管理信息服務平臺，實現(xiàn)城區(qū)管理、城區(qū)安全和社區(qū)服務實時監(jiān)測和動態(tài)控制，實現(xiàn)手段智能化。購置道路清掃車、多功能清雪車等現(xiàn)代化裝備，實現(xiàn)效率、質(zhì)量雙提升，實現(xiàn)裝備現(xiàn)代化。建立城市經(jīng)營管理公司，進行道路維修、路燈維護、節(jié)點綠化等日常養(yǎng)護工作，實現(xiàn)運行常態(tài)化。

大力度——推進科技創(chuàng)新

力度決定效果，高新區(qū)把推進科技創(chuàng)新視為科學發(fā)展的動力。大慶高新區(qū)把科技作為第一生產(chǎn)力，把人才作為第一資源，把創(chuàng)新作為第一戰(zhàn)場，堅持以發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為宗旨，整合科技資源，聚集創(chuàng)新要素，促進產(chǎn)業(yè)升級，科技實力明顯增強，被國家確立為全國第11家、東北首家創(chuàng)新型科技園區(qū)。一是抓源頭，聚集科技資源。先后引進東北石油大學、黑龍江八一農(nóng)墾大學、哈爾濱醫(yī)科大學大慶校區(qū)3所高校，每年培養(yǎng)畢業(yè)生近2萬人，源源不斷為企業(yè)輸送人才。先后成立黑龍江科學院大慶分院、農(nóng)科院大慶分院等13家科研院所，目前已有31家省級以上研發(fā)中心和重點實驗室，聚集大批高端人才進區(qū)創(chuàng)業(yè)。以高新區(qū)博士后科研工作站為依托，與清華大學、上海交大、哈工大等10所院校鼎力合作，為企業(yè)攻克重大技術(shù)難題26項。依托科研院所，近兩年先后引各類人才874人，其中博士20人、碩士68人，形成了強勁人才支撐。加快福瑞邦生物科技園、新能源產(chǎn)業(yè)園、大豆工業(yè)園建設，引進一批高精尖項目。福瑞邦生物科技園按照引進成熟高端產(chǎn)品、具有國際領先地位、填補市場空白的定位，現(xiàn)已引進3家企業(yè)，掌握了國際市場26種研發(fā)單克隆抗體藥物中的20種研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)，并將率先在國內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二是抓關(guān)鍵，促進成果轉(zhuǎn)化。高新區(qū)以不斷完善資金、技術(shù)、培訓、中介和信息五大要素有機聯(lián)系為核心，以構(gòu)建“產(chǎn)學研政金介”一體化為重點，加快促進成果轉(zhuǎn)化。每年都定期組織開展“院企科技成果對接會”、“百名創(chuàng)新型企業(yè)家進校園”、“科技創(chuàng)業(yè)大賽”等系列活動，促進技術(shù)與產(chǎn)業(yè)對接，提升科技合作交流層次和水平。積極參與和組織高新技術(shù)成果交易會，承辦國內(nèi)知名創(chuàng)新論壇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，提高科技合作成效和影響力。目前已有100多家企業(yè)與50多所科研院所建立了長期穩(wěn)固合作關(guān)系，推進了高纖維亞麻系列生物產(chǎn)品、黑蒜、單克隆抗體等重大科研項目產(chǎn)業(yè)化進程，無毒升華劑、鋼骨架復合管、鋅鋁稀土合金等230項科研成果實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，科技成果轉(zhuǎn)化率達到72%。三是抓保障，優(yōu)化創(chuàng)新體系。強化載體建設。新建新興產(chǎn)業(yè)、化工專業(yè)、文化創(chuàng)意等各類產(chǎn)業(yè)孵化器，孵化場地面積近50萬平方米，引進上海食為安等科技企業(yè)和項目近200個，文匯金融等37家科技金融中介機構(gòu)，在孵企業(yè)達到300多家，累計孵化企業(yè)近400家。強化資金投入。建設金融產(chǎn)業(yè)園，引進金融服務和風險投資機構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合的“財團式”發(fā)展；組建高科技風險投資公司，設立技術(shù)創(chuàng)新基金，財政每年投入近億元資金，重點支持高新技術(shù)項目研發(fā)和轉(zhuǎn)化；積極組織企業(yè)申報和設立重大科研項目，努力爭取國家、省、市資金支持，近兩年先后獲得國家和省重點科研項目資金2.3億元。強化體系建設。以高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心為基礎，整合吸納區(qū)內(nèi)金融、會計、審計、資產(chǎn)評估、律師、稅務、咨詢、研究中心等60多個各類中介機構(gòu)，辟建創(chuàng)業(yè)廣場，為

4企業(yè)提供技術(shù)支撐和市場服務，加快專利變產(chǎn)品、產(chǎn)品變企業(yè)、企業(yè)變產(chǎn)業(yè)的“三次放大”步伐。

大提升——優(yōu)化服務環(huán)境

提升決定形象，高新區(qū)把優(yōu)化服務環(huán)境視為科學發(fā)展的保障。大慶高新區(qū)注重軟環(huán)境建設，把培養(yǎng)樹立“三創(chuàng)”精神作為動力，把提高執(zhí)行力作為主題，把轉(zhuǎn)變服務方式作為重點，努力創(chuàng)建全國最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是強化服務意識。高新區(qū)大力弘揚大慶精神、鐵人精神，努力打造嚴要求、快節(jié)奏、高質(zhì)量的工作氛圍，進一步強化服務意識。按照“三創(chuàng)”要求，每年確立一個主題，通過領導示范、專家講解、典型引路等多種方式，激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情。在此基礎上，高新區(qū)提出堅持是非面前看黨性、困難面前看精神、矛盾面前看能力、名利面前看胸懷的干部用人導向，樹立以科學發(fā)展論英雄、以項目建設論政績、以貢獻大小論獎懲的政績?nèi)∠?，把提高服務意識落到實處。現(xiàn)高新區(qū)已形成大力弘揚雷厲風行、立說立行之風，力戒等待觀望、疲沓應付之氣；大力弘揚敢作敢當、敢闖敢試之風，力戒膽小怕事、畏首畏尾之氣；大力弘揚一馬當先、親歷親為之風，力戒推諉扯皮、旁觀論道之氣的高昂向上精神癥態(tài)。二是強化服務能力。采取走出去、請進來等方式提高干部素質(zhì)，近兩年與清華大學培訓中心聯(lián)辦高級管理人才培訓班，共培訓高新區(qū)中層以上干部、著名企業(yè)家200人；采用上掛、下派、外輸、輪崗等形式，先后選派近百人到國家部委、一流高新區(qū)、重點項目指揮部、駐外招商代表處進行實踐鍛煉，開拓視野、豐富閱歷、增長才干。高新區(qū)圍繞大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)，成立了由19個團隊組成的專題推進組，負責項目謀劃、招商引資、施工建設等整體推進，采取專題組定期與全體干部職工面對面的方式，講清產(chǎn)業(yè)面臨形勢、發(fā)展趨向、扶持措施等，接受質(zhì)詢和檢驗，使每個干部由被動到主動、由外行到內(nèi)行、由宏觀到細節(jié)，都成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行家里手。三是強化服務效率。高新區(qū)以團結(jié)干事為核心，加快體制機制創(chuàng)新，狠抓執(zhí)行力，全力提高服務效率。按產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重新劃分職責，從領導班子成員到普通工作人員全部競爭上崗，實施扁平化、市場化、企業(yè)化管理，權(quán)利到位，責任到人，一季一考核，半年一評比，全年一總結(jié)，進一步增強了干部職工危機意識和競爭意識。在具體標準上，高新區(qū)提出“五個零”標準，即服務態(tài)度零距離、服務過程零故障、服務效率零時差、服務行為零事故、服務體系零空缺。領導班子成員率先垂范，“五加二”、“白加黑”成為工作常態(tài)，推動工作效率大提速，企業(yè)全部證照由原來30多天壓縮到3天內(nèi)辦結(jié)。

大慶高新區(qū)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、科技創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化等方面，大力開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動，積累了新經(jīng)驗、鑄造了新優(yōu)勢、促進了新發(fā)展。高新區(qū)的發(fā)展實踐，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是大慶精神、鐵人精神的生動詮釋，是建設現(xiàn)代化國際化城市的創(chuàng)新舉措，對于推動龍江大建設快建設、大發(fā)展快發(fā)展具有重要的借鑒意義。建議省直有關(guān)部門加大對其宣傳推廣力度，促進全省“三創(chuàng)”活動深入開展。

第三篇：創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南

《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》

為貫徹黨的“十七大”精神，全面落實科學發(fā)展觀的根本要求，按照《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的發(fā)展目標，進一步推動國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱國家高新區(qū))以提升自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，科技部制訂發(fā)布《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》，在國家高新區(qū)開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作。

一、背景與思路

(一)建設背景

上世紀90年代初，為全面推進科技與經(jīng)濟體制改革，大幅度提高我國的綜合國力與國際競爭力，黨中央、國務院高瞻遠矚，有選擇地在全國范圍內(nèi)部署建設國家高新區(qū)。經(jīng)過近20年的建設與發(fā)展，我國國家高新區(qū)數(shù)量已達54個，成為了國民經(jīng)濟的重要支撐和國家創(chuàng)新體系的重要組成。實踐充分證明，建設國家高新區(qū)是走中國特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的偉大創(chuàng)舉。

胡錦濤總書記在“十七大”報告中指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。因此，堅持走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，為建設創(chuàng)新型國家、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮引領和示范作用，已成為國家高新區(qū)未來發(fā)展的必然選擇。

建設創(chuàng)新型科技園區(qū)，是新時期、新形勢下國家高新區(qū)的重要發(fā)展導向，是推進國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的核心工作，是落實自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家的重要實踐和探索。

(二)基本思路

國家高新區(qū)是體現(xiàn)國家意志、承擔國家使命、實現(xiàn)國家目標，“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的主力軍，其發(fā)展必須著眼于國家整體戰(zhàn)略。在過去一定歷史條件下形成的過于追求規(guī)模和速度的發(fā)展導向、過多依靠土地消耗和區(qū)域優(yōu)惠的外延發(fā)展模式，當前已明顯制約著國家高新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，不符合今后國家的戰(zhàn)略導向。

率先創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新是國家高新區(qū)發(fā)展的根據(jù)與存在的價值，建設創(chuàng)新型科技園區(qū)本質(zhì)上就是要實現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、以創(chuàng)新引領發(fā)展。力爭在這一新的發(fā)展階段，促成國家高新區(qū)發(fā)展路徑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，把國家高新區(qū)建設成為有引示范作用的社會、經(jīng)濟、文化、科技、產(chǎn)業(yè)和生活等可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市功能區(qū)，使國家高新區(qū)真正成為國家創(chuàng)新體系的重要支撐和區(qū)域創(chuàng)新體系的中樞。為此：

1、必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要牢固樹立科學發(fā)展觀，摒棄急功近利和傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，要從構(gòu)筑有利于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的物理環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO促進知識經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境；從大力引進生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)橹奂瘎?chuàng)新資源。

2、必須建立新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。要重視產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性技術(shù)創(chuàng)新，培育并發(fā)展能夠高效收獲創(chuàng)新價值的企業(yè)群體，努力發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集群，促進產(chǎn)業(yè)價值形態(tài)向高端轉(zhuǎn)移。

3、必須形成新的政府行為方式。政府管理部門不僅是園區(qū)發(fā)展的領導者，還應成為園區(qū)內(nèi)部創(chuàng)新價值的發(fā)現(xiàn)者；不僅是政策的設計者，還應成為實際創(chuàng)新過程和創(chuàng)新組織的參與者；不僅是園區(qū)社會系統(tǒng)的監(jiān)管者，還應成為滿足園區(qū)創(chuàng)新組織和創(chuàng)新需求的服務者。

二、目標與任務

(一)建設目標

建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的總體目標是使具備一定條件并具有強烈前瞻意識的國家高新區(qū)，基本形成主要以創(chuàng)新為驅(qū)動的發(fā)展模式：園區(qū)內(nèi)知識創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、人才和信息資源、資本實力和融資渠道、支撐創(chuàng)新的物質(zhì)條件以及拓展市場的平臺和條件等創(chuàng)新要素高度密集；組織間的交流合作氛圍濃厚，創(chuàng)新網(wǎng)絡和創(chuàng)新合作發(fā)達，園區(qū)內(nèi)協(xié)會、聯(lián)盟等組織形態(tài)

密集；行使政府職能的園區(qū)管理部門具有強烈的以創(chuàng)新引領發(fā)展的意識，倡導獨立運營的管委會體制；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，集群創(chuàng)新優(yōu)勢和技術(shù)領先優(yōu)勢明顯；在所屬區(qū)域內(nèi)與所形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)，為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標發(fā)揮出重要的促進或支撐作用。

以2007年為計算基年，至2015年，建設創(chuàng)新型科技園區(qū)應實現(xiàn)以下量化目標：

1、每萬名從業(yè)人員中理工科本科及以上學歷人數(shù)高于2500名；

2、園區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)總投入占銷售收入的比例達到5％以上；

3、園區(qū)財政的科技撥款占園區(qū)全部財政支出比例高于6％；

4、每萬名從業(yè)人員擁有的當年新增授權(quán)發(fā)明專利數(shù)高于20件；

5、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值率高于35％；

6、形成一個以上國內(nèi)領先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，其中有1家以上年銷售收入超過1OO億元的企業(yè)，或有2家以上超過50億元的企業(yè)；

7、經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)比例高于50％，高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)總收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例高于60％；

8、高技術(shù)服務業(yè)銷售收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例高于30％；

9、注冊資本500萬元以下新增科技型中小企業(yè)數(shù)占當年新注冊企業(yè)數(shù)比例高于60％：

10、各類上市企業(yè)數(shù)量累計達到50家以上；

11、園區(qū)凈利潤占營業(yè)總收入比例高于8％；

12、園區(qū)萬元增加值能耗低于0.25噸標準煤。

(二)主要任務

建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的主要任務是：

1、發(fā)展知識、技術(shù)和信息等組織和機構(gòu)，發(fā)展風險資本和商業(yè)渠道，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用知識型、創(chuàng)新型人才。通過聚集創(chuàng)新要素，促進國家高新區(qū)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)形態(tài)向現(xiàn)代科技園區(qū)形態(tài)進化；

2、建設支撐創(chuàng)新發(fā)展的平臺，搭建促進知識、資本和價值流動的網(wǎng)絡，形成高效創(chuàng)新合作的機制和氛圍，促進園區(qū)從個體化的項目創(chuàng)新進化為整體性的、并由園區(qū)社會系統(tǒng)所推動的組織創(chuàng)新；

3、倡導和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件，促進新知識的商業(yè)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展注入不竭活力；

4、培育、選拔和助推高成長型企業(yè)，以有效率的方式與途徑收獲創(chuàng)新價值，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的長期競爭優(yōu)勢；

5、以占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈高端為目標，做強做大企業(yè)，并以大企業(yè)形成的技術(shù)和市場為龍頭，拉動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，促進建立研發(fā)、標準和品牌等的國際競爭優(yōu)勢；

6、將園區(qū)的創(chuàng)新網(wǎng)絡、企業(yè)組織、技術(shù)和市場優(yōu)勢有效植入?yún)^(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)之中，促進形成區(qū)域創(chuàng)新集群，從而提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群在國際競爭中引領變化和響應變化的能力。

7、發(fā)揮現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展示范作用，大力發(fā)展高端知識密集型產(chǎn)業(yè)，形成以知識密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導的園區(qū)經(jīng)濟，引導區(qū)域知識經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)工作重點

建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的工作重點是：

l、培育知識氛圍，發(fā)展知識載體

(1)加強大學和研發(fā)機構(gòu)的組織建設，引進、培育和發(fā)展知識型機構(gòu)和組織。改善國家高新區(qū)的知識環(huán)境，提高知識創(chuàng)造的素質(zhì)和潛力。

(2)搭建促進知識創(chuàng)造和交流的平臺。引入、培育和發(fā)展不同層次與類型的工程技術(shù)合作研究中心、企業(yè)工程技術(shù)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等，大力發(fā)展知識服務型中介組織，提高園區(qū)知識創(chuàng)造能力，形成知識快速流動的良性氛圍。

(3)實施創(chuàng)新人才發(fā)展戰(zhàn)略。建設有利于人才成長的生活居住、工作選擇、價值創(chuàng)造、信息溝通、知識交流等條件環(huán)境，并協(xié)同園區(qū)內(nèi)的各方力量，建立園區(qū)人才培養(yǎng)和引進的長效機制。

(4)制定并實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)專門化管理機構(gòu)和服務機構(gòu)，建立知識產(chǎn)權(quán)信息化服務平臺和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，制定具有園區(qū)特點的促進知識產(chǎn)權(quán)形成與保護的制度；提高園區(qū)實現(xiàn)知識價值的能力。

2、促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

(1)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。高度重視發(fā)展知識經(jīng)濟，大力發(fā)展包括金融產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、設計產(chǎn)業(yè)、培訓產(chǎn)業(yè)、策劃產(chǎn)業(yè)等的現(xiàn)代服務業(yè)，努力創(chuàng)造并緊密跟蹤新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

(2)進一步支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以體制和機制建設為著眼點，提高科技企業(yè)孵化器的運營水平和服務能力；積極探索建立天使投資人和創(chuàng)業(yè)導師制度；探索民間資本介入種子資金的方式方法；探索專業(yè)孵化器的發(fā)展道路。

(3)扶持高成長性企業(yè)發(fā)展。要著眼于滿足高成長企業(yè)的空間和配套服務，建設促進高成長性企業(yè)發(fā)展的加速器。要深入扎實地推進中關(guān)村非上市企業(yè)股權(quán)代辦系統(tǒng)試點工作、企業(yè)上市“綠色通道”和路線圖計劃，為風險投資提供方便，為高成長性企業(yè)的迅速壯大提供支撐。

(4)打造龍頭企業(yè)，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)價值鏈高端。要支持大企業(yè)建立研發(fā)和品牌的優(yōu)勢，圍繞大企業(yè)爭取并配置國家與地方重大研發(fā)項目；圍繞大企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢促進形成地方、國家和國際標準；圍繞大企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢拓展市場渠道并形成更大范圍的品牌優(yōu)勢。積極創(chuàng)造條件、疏通渠道，為大企業(yè)“走出去”參與國際競爭提供便利。

3、促進形成創(chuàng)新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

(1)引領區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。以形成本區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為目標，積極探索建設專業(yè)園，并以專業(yè)園為依托，搭建和完善公共服務平臺，形成專業(yè)化集中的發(fā)展優(yōu)勢。

(2)提升集群的組織創(chuàng)新能力。要大力發(fā)展創(chuàng)新網(wǎng)絡，發(fā)展研發(fā)服務、信息中介服務、技術(shù)服務的平臺與網(wǎng)絡；發(fā)展企業(yè)家協(xié)會、專家聯(lián)誼會、信譽和信用機構(gòu)等的組織網(wǎng)絡；要全面促進創(chuàng)新合作，擴大企業(yè)之間、企業(yè)與大學、企業(yè)與科研機構(gòu)、大學與科研機構(gòu)等的聯(lián)系和合作，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的形成與發(fā)展。

4、建設和諧發(fā)展的新型園區(qū)

(1)強化園區(qū)創(chuàng)新資源嵌入?yún)^(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。支持園區(qū)創(chuàng)新資源與區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡實現(xiàn)有機銜接，建立與區(qū)域其他經(jīng)濟體的聯(lián)系、溝通和交流，促進形成創(chuàng)新資源的共享機制。要圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，有意識地培植和聚集創(chuàng)新資源，發(fā)揮面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)和技術(shù)輻射帶動作用，形成對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向能力和對區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造能力，促進園區(qū)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)加強園區(qū)的創(chuàng)新文化建設，形成園區(qū)的品牌價值和創(chuàng)新凝聚力。要鼓勵創(chuàng)新、倡導創(chuàng)業(yè)、寬容失敗，形成具有地方特色的園區(qū)創(chuàng)新文化，并依靠先進文化形成新的凝聚，依靠先進文化形態(tài)促進區(qū)域經(jīng)濟社會進步。

三、政策與措施

(一)基本原則

推進創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作應認真把握以下原則：

1、遵循充分發(fā)揮政府、知識載體和企業(yè)協(xié)同作用的原則。在形成園區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢方面，不能簡單地僅強調(diào)單方面的功效和責任，社會系統(tǒng)的組織創(chuàng)新需要各方力量的協(xié)同效能。

2、堅持國家、地方和園區(qū)主管部門三方聯(lián)動的原則。要通過建立共商機制，努力使國家意志、地方發(fā)展目標和園區(qū)管委會的現(xiàn)實考慮達成一致，避免建設過程中的短期目標利益

影響到為支撐未來所需付出的投入和努力。

3、堅持扎實推進的原則。在建設的范圍選擇上不搞“一刀切”，在建設的過程中建立觀察、評價分析和監(jiān)督等機制，扎實、有效地推進建設創(chuàng)新型科技園區(qū)工作。

(二)政策配置

1、各建設園區(qū)的政策配置

建議各建設園區(qū)管委會和所在市人民政府要圍繞建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的目標和任務框架，研究和制定促進創(chuàng)新型科技園區(qū)建設與發(fā)展的政策，以及相應的考核標準，樹立新的發(fā)展導向，建立完善新的政策支撐條件。

2、省級科技主管部門的主要政策配置

加大對建設園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺建設的支持；加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持；加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等方面的支持。在此基礎上，研究和制定新的政策工具，在建設園區(qū)先試先行，建立新的政策支點。

3、科技部的主要政策配置

科技部的各類政策加大對國家高新區(qū)的支持：支持各建設園區(qū)承擔國家重大科技項目；支持鼓勵企業(yè)上市，特別是積極開展創(chuàng)業(yè)板和非上市企業(yè)股權(quán)代力、系統(tǒng)的相關(guān)工作；支持開展“創(chuàng)業(yè)導師”、科技企業(yè)孵化器、加速器建設；支持開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟工作； 支持開展技術(shù)轉(zhuǎn)移行動方案；支持開展創(chuàng)新集群工作；加大“火炬計劃”、“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金”、“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”對建設園區(qū)的支持。

(三)管理措施

1、建立建設園區(qū)的工作會商機制

在各建設園區(qū)，通過部省市會商，及相關(guān)工作聯(lián)席會議，了解，建設工作的開展情況，對園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略方針、政策設計給予指導，研究確定重大工作事項，共同商議促進創(chuàng)新型科技園區(qū)建設和發(fā)展的新舉措。

2、建立建設園區(qū)間的交流機制

不定期舉辦各建設園區(qū)、所在地區(qū)政府以及省級科技主管部門參加的交流活動，了解各地創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設情況和政策落實執(zhí)行情況，共同研究探討促進園區(qū)發(fā)展的相關(guān)問題。

3、建立評價制度和跟蹤觀察機制

按照科技部頒布的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標》，建立對創(chuàng)新型科技園區(qū)建設的評價制度與動態(tài)管理制度。并委托第三方對創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作進行跟蹤觀察，分析建設過程中的問題，及時提出政策調(diào)整建議。

四、推進創(chuàng)新型科技園區(qū)建設的工作安排

(一)組織實施

科技部總體部署建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的方針、政策，科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心負責具體工作的組織實施。

開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作的國家高新區(qū)，建議成立由所在地市人民政府有關(guān)領導和省(直轄市、自治區(qū))級科技主管部門牽頭、相關(guān)部門參與的領導小組，其主要職責是：研究起草“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”；出臺新的支持建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的地方性政策和配套措施；針對建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的要求，調(diào)整和制定對一國家高新區(qū)管委會的考核標準等。國家高新區(qū)管委會在領導小組和有關(guān)部門的支持下，負責具體執(zhí)行“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”。

(二)工作計劃

1、工作啟動

2008年5月?？萍疾堪l(fā)布《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》，并對國家高新區(qū)建設創(chuàng)新型

科技園區(qū)的導向和內(nèi)涵等進行輔導，正式啟動創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作，各建設園區(qū)按照((創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》的目標、任務、重點工作及程序推進創(chuàng)新型園區(qū)的建設。

2、中期考核

2012年5月起，科技部將對建設園區(qū)進行中期考核，檢查和

督導政策措施的執(zhí)行情況，進行總結(jié)評價。根據(jù)評價結(jié)果，選擇調(diào)整創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作的政策措施，對建設園區(qū)進行統(tǒng)一的政策引導。

3、工作驗收

2015年5月起，科技部將根據(jù)((創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南)和“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”對各建設園區(qū)的工作完成情況進行驗收。

(三)工作程序

1、制定方案

自《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》正式發(fā)布日起，開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作的國家高新區(qū)，應在領導小組的指導下，針對創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設目標、主要任務和重點工作，全面分析本高新區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略，診斷影響未來發(fā)展的瓶頸，研究制定建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的初步方案。該方案主要包括以下內(nèi)容：

(1)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的基礎與條件；

(2)園區(qū)發(fā)展的需求與瓶頸；

(3)建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的目標定位與建設思路：、(4)建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的主要任務

(5)建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的主要政策與措施；

(6)對高新區(qū)管委會的考核標準。

2、方案論證

科技部將邀請有關(guān)部門領導和專家對初步方案進行論證，提出意見和建議。國家高新區(qū)應認真研究所提出的意見和建議，對初步方案進行修改、補充和完善，并報經(jīng)領導小組討論通過，形成“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”。

3、方案報送

“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”，由國家高新區(qū)所在市人民政府會同省(直轄市、自治區(qū))級科技主管部門報送科技部。

對認識到位、理念到位、措施到位、行動到位、工作扎實并基本具備相關(guān)條件的國家高新區(qū)，科技部將發(fā)文批準“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”，啟動并開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作。

4、跟蹤考核

結(jié)合評價，科技部對建設園區(qū)進行跟蹤考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，完善相關(guān)政策措施，確?！皠?chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”的實施和落實。

5、驗收認定

對達到《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》》和“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”中發(fā)展目標和任務要求的建設園區(qū)，科技部將對建設工作進行驗收，經(jīng)驗收合格的建設園區(qū)由科技部發(fā)文確認為“開展創(chuàng)新型科、技園區(qū)建設工作的示范園區(qū)”。

第四篇：大力發(fā)展科技,建設創(chuàng)新型國家

（一）大力發(fā)展科技建設創(chuàng)新性國家

【背景材料】

材料一：2011年11月1日５時５８分，“神舟八號”飛船發(fā)射，成功與天宮一號成功對接。“神舟”一次次圓滿飛行，一次次向世人昭告，中華民族完全有能力憑借自己的創(chuàng)新能力，在世界高科技領域占據(jù)一席之地。

材料二：2011年７月２６日，我國首臺自主設計、自主集成的載人潛水器“蛟龍”號首次下潛至海面以下５０５７米，這標志著中國已經(jīng)進入載人深潛技術(shù)的全球先進國家之列。材料三：2012年２月１４日，我國在北京隆重舉行國家科學技術(shù)獎勵大會。胡錦濤向獲得２０１１國家最高科學技術(shù)獎的中國科學院院士、中國科學院高能物理研究所原副所長謝家麟，中國科學院院士、中國工程院院士、清華大學建筑與城市研究所所長吳良鏞頒發(fā)獎勵證書。

【與教材結(jié)合點】

1、科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是人類文明進步的階梯和標志；

2、進入21世紀后，我國用自己的智慧和創(chuàng)造力在世界科技發(fā)展史上繼續(xù)書寫著輝煌，許多科技成果達到世界先進水平。

3、競爭的實質(zhì)是以科技和經(jīng)濟為基礎的綜合國力的競爭，而科技的創(chuàng)新和率先突破是綜合國力的制高點。

4、發(fā)展科技、建設創(chuàng)新性國家是提高我國綜合國力的關(guān)鍵，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵。

5、我國科技發(fā)展迅速，成就矚目，但科技整體水平與發(fā)達國家相比還有很大的差距，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不相適應，我國仍處于社會主義初級階段。（科技國情）

6、面對日趨激烈的國際競爭，面對在科技和教育領域與發(fā)達國家之間的差距，我國制定了科教興國人才強國的發(fā)展戰(zhàn)略。

7、走科教興國之路，既要重視科技創(chuàng)新，也要重視教育創(chuàng)新。

8、創(chuàng)新是人類最珍貴的精神財富，一個國家一個民族一個人，如果沒有創(chuàng)新思維，就難以適應時代的發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，這是我國發(fā)展傳略的核心，是提高我國綜合國力的關(guān)鍵。

9、對于我們青少年來說，樹立創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)新精神是成人成才的關(guān)鍵，我們要珍惜受教育的機會，自覺履行受教育的義務。要勤于觀察，善于思考，培養(yǎng)想象力，勇于實踐。

10、教育是一種力量，教育是培養(yǎng)人才和增強民族創(chuàng)新能力的基礎。教育是促進科技發(fā)展，經(jīng)濟繁榮、社會進步的物質(zhì)力量。

11、與發(fā)達國家和我國今后經(jīng)濟社會發(fā)展的需求相比，我國教育形勢整體而言仍然十分嚴峻。（教育國情）

【設問角度】

一、“天宮一號”與“神八”的成功對接說明了什么？

答：1科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是人類進步的階梯和標志；2我國的科技創(chuàng)新能力不斷提高，一些科技成果達到世界先進水平；3我國實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，并初見成效；4我國的綜合國力不斷增強，國際地位不斷提升；5社會主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)越性。

二、“天宮一號”與“神八”成功對接的原因有哪些？

答：

1、我國經(jīng)濟健康快速發(fā)展，為“天宮一號”與“神八”成功對接奠定物質(zhì)基礎；

2、我國的綜合國力不斷增強，國際地位提升；

3、科技工作者團結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗、銳意創(chuàng)新，發(fā)揚航天精神；

4、我國堅持實施了科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，尊重科學，尊重知識，尊重人才，重視創(chuàng)新

5、堅持中國共產(chǎn)黨的正確領導，堅持黨的基本路線。

6、全國各族人民發(fā)揚團結(jié)一心、艱苦奮斗的精神。

三、“天宮一號”與“神八”成功對接有何意義？

答：

1、有利于增強我國的民族凝聚力、自尊心、自信心和自豪感；

2、有利于促進我國科技創(chuàng)新的發(fā)展，增強我國的綜合國力，提高我國的國際地位和國際影響力；

3、有利于促進科教興國、人才強國戰(zhàn)略的實施；

4、有利于充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。

四、“天宮一號”與“神八”成功對接，對我國提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家的啟示有哪些？

答：

1、科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是人類文明進步的階梯和標志；

2、創(chuàng)新是人類最珍貴的精神財富，一個國家一個民族一個人，如果沒有創(chuàng)新思維，就難以適應時代的發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，這是我國發(fā)展傳略的核心，是提高我國綜合國力的關(guān)鍵。

3、要堅持科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略；

4、要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；

5、要加強科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新；

6、要重視科技，重視教育，重視人才，重視創(chuàng)新；

7、要加大對科技、教育、創(chuàng)新的資金投入和人才培養(yǎng)。

五、我國要想在激烈的國際競爭中取得主動的地位，必須怎么做？

答：

1、進一步推進科教興國和人才強國戰(zhàn)略的實施。

2、要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；

3、要加強科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家；

4、要重視科技，重視教育，重視人才，重視創(chuàng)新；

5、要加大對科技、教育、創(chuàng)新的資金投入和人才培養(yǎng)。

六、目前激烈的國際競爭，給我們青少年提出了怎樣的要求？（面對我國與發(fā)達國家在教育、科技方面的差距，我們中學生該怎么辦？）

1、樹立遠大理想，立志成才，努力學習科學文化知識，全面提升自身素質(zhì)；

2、樹立創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，勤于觀察、善于思考、培養(yǎng)想象力、勇于實踐。

3、要樹立平等開放參與的全球觀，培養(yǎng)面向世界的眼光。

4、以一種開放的心態(tài)，積極吸收和接納世界上一切優(yōu)秀文明成果來發(fā)展自己。

5、增強自身的責任感和使命感，樹立熱愛科學的精神，報效祖國。

七、我國科技基本現(xiàn)狀（科技國情）

我國科技發(fā)展迅速，成就矚目，但科技整體水平與發(fā)達國家相比還有很大的差距，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不相適應。自主創(chuàng)新能力不強，科技投入不足，尖端人才缺乏。

八、實施科教興國戰(zhàn)略的現(xiàn)實原因

1、科技教育國情。。2科技教育作用。。3有利于把我國的人才資源大國轉(zhuǎn)向人才資源強國轉(zhuǎn)變，提高中華民族的素質(zhì)；

4、有利于提高國家的科技水平，自主創(chuàng)新能力，把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來；

5、有利于縮小科技教育與發(fā)達國家之間的差距，提高國家的綜合國力，建設創(chuàng)新型國家，全面建設小康社會；

九、科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新的必要性

1、科技、教育的國情。。

2、科技教育的作用。。。

3、在人人學習，終身學習的學習型社會，教育必須創(chuàng)新；

4、科學的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，要求進行科技創(chuàng)新；

5、創(chuàng)新和科技創(chuàng)新是提高整個中華民族創(chuàng)新能力的基礎。

十、聯(lián)系所學知識，說明為什么要增強我國的科技創(chuàng)新能力？（請你運用所學知識談談我國為什么要堅持走自主創(chuàng)新的道路？）

1、科技、創(chuàng)新的國情。。2科技、創(chuàng)新的作用。。3增強我國的科技創(chuàng)新能力，有利于縮小我國科技創(chuàng)新與發(fā)達國家之間的差距，增強我國的國際競爭力，推動我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

十一、如何提高我國自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家？？（面對我國與發(fā)達國家在教育、科技方面的差距，為此我國應當怎樣做？）

1、實施科教興國戰(zhàn)略，加速科技進步，提高科技水平，使經(jīng)濟建設切實轉(zhuǎn)移到依靠科技進

步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來；②將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，深化教育改革，積極推進教育創(chuàng)新，努力培養(yǎng)各類具有創(chuàng)新素質(zhì)的人才。③加大對創(chuàng)新的資金投入，為自主創(chuàng)新提供物質(zhì)保障；④實施人才強國戰(zhàn)略，注重人才資源的開發(fā)，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，把培養(yǎng)人才、吸引人才、和用好人才作為一項重大的戰(zhàn)略任務切實抓好。⑤要深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新獎勵制度；

6、大力普及科學知識，提高全民族的科學文化素質(zhì)。

7、加強法制建設，保護知識產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)新提供法律保障。

十二、你認為中學生應怎樣培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力？

①努力學習科學文化知識，全面提高自身素質(zhì)，為創(chuàng)新奠定堅實的知識基礎；②全面提高個人素質(zhì)，勤奮學習，用先進的科學文化知識武裝自己。③要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新熱情與科學求實的態(tài)度結(jié)合起來，勇于創(chuàng)新實踐。④積極參加科技小發(fā)明、小制作等創(chuàng)新活動。

十三、請奉獻幾個增強同學們科技創(chuàng)新意識的金點子（至少從3個角度提出新的建議）①進行校園科普宣傳活動；②開展青少年科技小制作活動；③舉行青少年科學調(diào)查體驗活動。

十四、青少年要實現(xiàn)美好的理想，除了具備創(chuàng)新精神和能力之外，還應具備哪些素質(zhì)？ 艱苦創(chuàng)業(yè)精神；腳踏實地、全力以赴的實踐精神；正確認識自己和社會需要的能力，敬業(yè)精神；團隊精神；自立自強的精神；堅強的意志品質(zhì)；終身學習的能力；強烈的社會責任感等。

十五、國家重獎有突出貢獻的科技人才，說明了什么？

1、國家高度重視人才、重視科技、重視創(chuàng)新；

2、我國積極實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略；

3、我國尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。

十六、請為建設創(chuàng)新型國家設計宣傳口號或公益廣告。

（1）走自主創(chuàng)新之路，創(chuàng)中華民族輝煌。（2）增強創(chuàng)新能力，實現(xiàn)跨越發(fā)展。（3）自主創(chuàng)新，以人為本。（4）勇于開拓進取，爭做創(chuàng)新人才。（5）創(chuàng)新——插上科技騰飛的翅膀。

十七、列舉改革開放以來，我國自主創(chuàng)新的具體事例。

科技創(chuàng)新：袁隆平的雜交水稻；“中國芯”的研發(fā)；“神舟系列”飛船的發(fā)射成功；李振聲攻克了雜交品種后代不育等難題，首創(chuàng)了染色體快速選育的方法；“嫦娥一號”發(fā)射成功、“天宮一號”與“神八”的成功對接等。

理論創(chuàng)新：建設中國特色社會主義理論；“三個代表”重要思想。

制度創(chuàng)新：“一國兩制”構(gòu)想；社會主義市場經(jīng)濟的確立；國務院實行大部委制等。

十八、近年來 “中國制造?變?yōu)?中國創(chuàng)造、中國智造?成為熱門話題，你怎樣理解這一議題？ 答： “中國制造”表明：

1、我國堅持黨的基本路線，堅持對外開放的基本國策，經(jīng)濟快速發(fā)展，大量的產(chǎn)品出口國外。

2、我國科技創(chuàng)新能力較低，整體水平與發(fā)達國家相比還有很大的差距，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不相適應

② “中國創(chuàng)造、中國智造”表明：

1、我國重視科技創(chuàng)新，實施科教興國人才強國戰(zhàn)略；

2、我國堅持自主創(chuàng)新，創(chuàng)新能力不斷增強，國際競爭力不斷提高。

十九、除了重獎獲獎科學家．怎樣做才能使科學技術(shù)成為推動中國變革的重要動力?

①優(yōu)先發(fā)展教育，重視人才的培養(yǎng)。②加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式使經(jīng)濟建設真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來、③加強科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力。

二十、“天宮一號”與“神八”的成功對接應歸功于我國實施的什么戰(zhàn)略？實施這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵是什么？

答：實施科教興國戰(zhàn)略。關(guān)鍵是：科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新

第五篇：《株洲高新區(qū)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設方案》

踏著創(chuàng)新的節(jié)拍闊步前行

作者： 來源： 發(fā)布時間：2013年03月11日 點擊數(shù)： 226 【字體：小 大】

——《株洲高新區(qū)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設方案》解讀

前言：

今年2月，國家科技部對《株洲高新區(qū)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設方案》進行批復，同意我區(qū)啟動并開展創(chuàng)新型特色園區(qū)建設工作。

創(chuàng)新型特色園區(qū)，是指在園區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)選擇、發(fā)展模式和發(fā)展路徑上特色鮮明的國家高新區(qū)。建設創(chuàng)新型特色園區(qū)是國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要任務之一，更是新形勢下把國家高新區(qū)建設成為創(chuàng)新驅(qū)動和科學發(fā)展先行區(qū)域的重要舉措。

怎樣的園區(qū)才是創(chuàng)新型特色園區(qū)？我區(qū)將怎樣建設創(chuàng)新型特色園區(qū)？本文現(xiàn)就《株洲高新區(qū)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設方案》（以下簡稱為《方案》）進行解讀——

發(fā)展定位：未來5-10年，打造“動力之都”

未來5-10年，株洲高新區(qū)要打造“中國株洲·動力之都”的區(qū)域品牌，建設兩型化發(fā)展的國際一流軌道交通產(chǎn)業(yè)基地、長株潭特色兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、中部崛起的重要增長極、樂業(yè)宜居的現(xiàn)代新城。

根據(jù)《方案》，到2015年，株洲高新區(qū)將建成為特色產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新能力較強、高端人才集聚、生態(tài)

環(huán)境優(yōu)美的國家創(chuàng)新型特色園——

工業(yè)總產(chǎn)值達到2500億元；

工業(yè)增加值達到800億元；

軌道交通產(chǎn)業(yè)銷售收入占高新區(qū)營業(yè)總收入比例高于55%；

工業(yè)增加值率達到35%以上；

企業(yè)凈利潤總額占高新區(qū)總收入比重超過6%；

產(chǎn)值50億以上企業(yè)達10家（其中100億以上5家）；

上市企業(yè)總數(shù)達15家；

經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)總收入占高新區(qū)營業(yè)總收入比重達到88%以上；國家級研發(fā)機構(gòu)達15家；

國家級產(chǎn)業(yè)促進服務機構(gòu)達5家；每萬名從業(yè)人員中本科及以上學歷人數(shù)超過2500人；

企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)總收入比重達到5%以上；

財政科技撥款占高新區(qū)總財政支出比重達到5%以上；

每萬名從業(yè)人員擁有年新增授權(quán)發(fā)明專利超過50件；

萬元工業(yè)增加值能耗降到0.45噸標準煤以下。產(chǎn)業(yè)體系：一極引領，多元支撐

未來五年，按照“集群化、高端化、多元化”的發(fā)展思路，形成以軌道交通產(chǎn)業(yè)為引擎、以通用航空、汽車裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為補充的“一極引領，多元支撐”的產(chǎn)業(yè)格局，努力構(gòu)建效率提升、資源節(jié)約和環(huán)境友好的特色兩型產(chǎn)業(yè)體系和肩負區(qū)域發(fā)展使命的特色兩型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。●軌道交通產(chǎn)業(yè)：建設成“中國軌道交通城”

通過扶植園區(qū)骨干龍頭企業(yè)，集聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，重點發(fā)展機車牽引變流技術(shù)、交傳系統(tǒng)集成技術(shù)等核心技術(shù)領域，將高新區(qū)建設成具有世界一流競爭力的“中國軌道交通城”，到2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1500億元。

整車領域：以南車株洲電力機車有限公司、南車長江車輛有限公司株洲分公司為龍頭，大力發(fā)展干線軌道電力機車、城軌車輛和鐵路貨車制造業(yè)。

零部件及新材料領域：重點發(fā)展車軸、轉(zhuǎn)向架等關(guān)鍵零部件以及高分子復合材料，提升關(guān)鍵零部件的科技研發(fā)能力，拓展新材料產(chǎn)品開發(fā)與應用。

電氣設備領域：重點發(fā)展電力電氣系統(tǒng)和信息化系統(tǒng)設備，緊跟軌道交通電氣化、信息化市場需求，研發(fā)制造機車用變流裝置、電氣控制裝置、安全監(jiān)控裝置等高技術(shù)產(chǎn)品。

工程機械領域：重點發(fā)展起重機、鋪軌機、架橋機等產(chǎn)品，依托整車裝備研發(fā)與制造，提升鐵路工程、城軌工程等相關(guān)機械設備的設計生產(chǎn)能力。

高端服務業(yè)領域：大力發(fā)展研發(fā)、檢測以及軌道維修、工程、營運、物流等服務領域的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

●通用航空產(chǎn)業(yè)：打造中南地區(qū)通用航空之都

發(fā)揮高新區(qū)在發(fā)動機研發(fā)與制造領域內(nèi)優(yōu)勢，積極拓展通用航空整機及關(guān)鍵零部件制造，探索運營配套，將高新區(qū)打造成為我國中南地區(qū)通用航空之都，至2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元。

整機制造領域：支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)進入整機制造領域，同時積極引進國內(nèi)外整機制造企業(yè)，重點發(fā)展直升機、公務機等通用飛機，打造國際國內(nèi)知名的通用航空整機制造基地；

零部件制造領域：圍繞整機制造項目，重點發(fā)展中小型航空發(fā)動機、大型飛機輔助動力裝置、飛機著陸系統(tǒng)、機體、航電設備等，壯大通用航空制造配套能力，打造以發(fā)動機為特色的通用航空零部件制造基地；

運營保障服務領域：依托通用機場建設，重點開展航行和氣象信息、加油、檢修、維護，以及參觀、體驗飛行、培訓等服務，打造中南地區(qū)通用航空運營服務中心。

●汽車產(chǎn)業(yè)：打造自主品牌汽車研發(fā)和制造基地

以株洲市打造千億汽車產(chǎn)業(yè)集群為契機，著力于橫向擴大整車規(guī)模、拓展產(chǎn)品系列，縱向完善產(chǎn)業(yè)價值鏈體系，將高新區(qū)打造成為我國自主品牌汽車研發(fā)和制造基地，建設全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，國內(nèi)知名的輕型車生產(chǎn)基地，至2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元。

傳統(tǒng)汽車整車領域：助推現(xiàn)有整車企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，并積極引進其他自主品牌整車制造汽車企業(yè)，重點發(fā)展微型轎車、普通轎車、專用汽車（醫(yī)療、物流、市政等）、高端輕型貨車，建設國內(nèi)知名的輕型車生產(chǎn)基地；

新能源汽車整車領域：積極貫徹產(chǎn)業(yè)融合理念，推進軌道交通領域先進技術(shù)向汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，重點發(fā)展新能源客車、商務車、專用車及新能源輕型汽車；

汽車零部件及汽車配套領域：依托整車生產(chǎn)積極引進關(guān)鍵零部件企業(yè)，并積極培育汽車相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展關(guān)鍵零部件、汽車研發(fā)設計與流通業(yè)，及汽車金融、汽車維修與改裝等汽車售后服務?！裥虏牧袭a(chǎn)業(yè)：打造新材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)

以“高端發(fā)展、綠色循環(huán)”為原則，圍繞高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高端產(chǎn)品，整體構(gòu)建廢物循環(huán)利用的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，打造我國新材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，到2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元。

重點發(fā)展鉛鋅等常用有色金屬材料，金、銀、鎘、銦等稀貴金屬材料，硬質(zhì)合金、ITO靶材等有色金屬深加工材料，及工程塑料、管材等高分子材料?！瘳F(xiàn)代服務業(yè)：打造南方地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)中心

把握現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，重點發(fā)展為新型工業(yè)化配套的現(xiàn)代物流、軟件、教育培訓等生產(chǎn)性服務業(yè)，促進服務業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡化，將高新區(qū)打造成為南方地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)中心，爭取至2015年實現(xiàn)總收入150億元。

重點培育以研發(fā)業(yè)、設計產(chǎn)業(yè)、科技服務為主的研發(fā)服務業(yè)，以軟件業(yè)、信息服務、呼叫中心產(chǎn)業(yè)為主的信息服務業(yè)；

引導培育以基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、培訓進修為主的教育培訓業(yè)，以第三方物流、數(shù)碼倉庫、配送中心為主的現(xiàn)代物流業(yè)；引導培育以金融后臺服務、創(chuàng)業(yè)投資、非核心金融業(yè)務為主的金融服務業(yè)，以多媒體產(chǎn)業(yè)、廣告及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、法律、會計與管理顧問服務為主的商務服務業(yè)，以科技產(chǎn)品貿(mào)易、高端消費、城市物流及速遞為主的商貿(mào)服務業(yè)。

環(huán)境建設：構(gòu)建創(chuàng)新體系，完善城市功能

●推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設

以提升綜合競爭力和增強發(fā)展后勁為目標，把支撐特色兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和培育中小企業(yè)快速成長作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設的中心環(huán)節(jié)，著力強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、搭建科技研發(fā)和公共服務平臺，拓展提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，集聚完善核心創(chuàng)新要素，全力構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系?！駨娀髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

促進軌道交通產(chǎn)業(yè)融入全球研發(fā)創(chuàng)新體系，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)、國際知名實驗室在高新區(qū)設立研發(fā)機構(gòu)；大力支持園區(qū)企業(yè)參與國際科技合作計劃、國際標準制定和應用推廣；鼓勵有實力的企業(yè)在境外設立研發(fā)機構(gòu)。

打造企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，支持企業(yè)自主組建國家級、省級研發(fā)中心（包括企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、重點實驗室），鼓勵有條件的企業(yè)組建省級研究開發(fā)院，設立博士后流動站；重點扶持軌道交通產(chǎn)業(yè)、通用航空、汽車裝備制造等領域的核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

引入企業(yè)對標發(fā)展機制，成立企業(yè)對標行動領導小組，幫助協(xié)作配套中小企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標準、管理等工作，積極支持中小企業(yè)進入大企業(yè)的供應網(wǎng)絡，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟。

建立高新技術(shù)產(chǎn)品政府采購平臺，定期發(fā)布高新區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，引導高新區(qū)重點項目、市政工程項目及政府、龍頭企業(yè)采購時優(yōu)先選用本地產(chǎn)品；對具有特殊性或唯一性的高新技術(shù)產(chǎn)品采取邀請招標或單一來源采購方式直接采購。

實施企業(yè)創(chuàng)牌計劃，按照“動態(tài)管理、擇優(yōu)培育”的原則，制定明星創(chuàng)牌企業(yè)認定標準，大力推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理工作，培育和發(fā)展一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵各產(chǎn)業(yè)領域的重點企業(yè)進行申報考核，并給予入選企業(yè)相應的扶持與獎勵。

●搭建完善創(chuàng)新服務平臺

依托龍頭企業(yè)，采取政府、高校院所、企業(yè)及行業(yè)中介機構(gòu)共同合作的方式，建設軌道交通公共技術(shù)研發(fā)服務平臺、通用航空關(guān)鍵部件共性技術(shù)研發(fā)平臺、通用航空設備公共檢測平臺、汽車轉(zhuǎn)向技術(shù)研發(fā)平臺、硬質(zhì)合金應用技術(shù)研發(fā)平臺、工程塑料公共技術(shù)研發(fā)平臺等六大公共技術(shù)研發(fā)平臺。

依托高新區(qū)管委會、創(chuàng)業(yè)中心、高校院所等機構(gòu)，采取市場化方式，積極搭建科技文獻共享平臺、信息資源網(wǎng)絡服務平臺、科技人才服務平臺、投融資服務平臺、職業(yè)技能培訓實訓中心、電子交易和品牌推廣平臺等六大產(chǎn)業(yè)促進服務平臺?！裢卣固嵘齽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

拓展孵化園區(qū)，在整合創(chuàng)業(yè)服務中心本部和天臺金谷兩個基地的基礎上，擴大高新區(qū)孵化器面積，重點建設軌道交通、通用航空、汽車產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器和培育新材料（硬質(zhì)合金）、生物產(chǎn)業(yè)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的綜合性孵化器。爭取至2015年，高新區(qū)孵化器面積拓展至60萬平方米。

提升加速園區(qū)，依托中小企業(yè)促進園，以承接孵化器畢業(yè)企業(yè)落地需求為導向，建設一批符合企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的標準廠房、主題樓宇、定制空間等，爭取至2015年，高新區(qū)加速器面積達70萬平米。

建設專業(yè)園，根據(jù)特色兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進一步推動汽車產(chǎn)業(yè)專業(yè)園建設，積極規(guī)劃建設軌道交通產(chǎn)業(yè)專業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)專業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)專業(yè)園。

優(yōu)化載體建設運營機制，鼓勵和支持高等院校、科研院所、民營企業(yè)、投資機構(gòu)以及其他社會力量創(chuàng)辦科技孵化器，促進投資主體的多元化?！窦壅虾诵膭?chuàng)新要素

實施“瀟湘英才”工程，引進與培養(yǎng)高端人才、中堅力量及適用性人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)；加大人才培養(yǎng)，設立每年額度2000萬元“區(qū)校一體化”專項資金，與長株潭地區(qū)的高校在科技、教育、人才、產(chǎn)業(yè)四個方面開展戰(zhàn)略合作；設計“安居樂業(yè)計劃方案”，組建人才工作辦公室。

實施“動力高新”工程，加強政府資金引導，設立軌道交通產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金，設立科技型中小企業(yè)扶持資金，建立株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)投資基金，設立高新區(qū)促進企業(yè)上市專項扶持資金，進一步推進高新區(qū)“新三板”試點申報工作，建設企業(yè)信用體系，建立融資服務平臺?！窈游魇痉秷@產(chǎn)業(yè)布局

依據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚理念，河西示范園重點建設四大專業(yè)園，配套建設四大功能區(qū)。——軌道交通產(chǎn)業(yè)園：千億級軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分之一，吸引國內(nèi)外相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。

——汽車產(chǎn)業(yè)園：依托北汽控股南方基地、時代電動、歐格瑞等龍頭企業(yè)，積極引進國內(nèi)外知名零配件生產(chǎn)企業(yè)。

——新材料產(chǎn)業(yè)園：實施重點招商與合理布局，積極引進以有色金屬材料、稀貴金屬材料、有色金屬深加工材料以及工程塑料、管材等高分子材料等相關(guān)領域內(nèi)的新材料企業(yè)。

——現(xiàn)代服務園：加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)“退二進三”，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，完善園區(qū)服務功能。

——栗雨中央商務區(qū)：重點發(fā)展研發(fā)設計、行政辦公、中介服務、創(chuàng)業(yè)咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。

——新馬商住配套區(qū)：打造生態(tài)居住區(qū)，做好產(chǎn)業(yè)生活配套，同時依托臨近產(chǎn)業(yè)發(fā)展物流、辦公等生產(chǎn)性服務業(yè)。

——科研創(chuàng)新區(qū)：依托湖南工業(yè)大學的人才和技術(shù)優(yōu)勢，集聚科研創(chuàng)新領域的機構(gòu)，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。

——都市生態(tài)區(qū)：建設大型城市綠色公共空間，發(fā)展文化生態(tài)旅游，完善城市生活服務功能。

保障措施：建立和完善激勵自主創(chuàng)新的政策體系

落實建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，以體制機制創(chuàng)新為突破口，加強組織領導，建立和完善激勵自主創(chuàng)新的政策體系，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，強化對外開放和合作，塑造區(qū)域品牌，為建設創(chuàng)新型特色園區(qū)提供強有力的保障。●完善建設保障機制

加強組織領導，成立株洲市創(chuàng)新型特色園區(qū)建設工作領導小組，增設政策研究室，成立軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進辦公室；完善評價考核體系，制定出臺《關(guān)于株洲高新區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展考核評價辦法》；建立規(guī)劃編制執(zhí)行和監(jiān)督機制。●提升園區(qū)服務能力

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商模式，繪制“產(chǎn)業(yè)招商地圖”，從“點線式招商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)絡式招商”，從“單獨招商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣H共建”；組建專家咨詢委員會，廣泛聯(lián)系高校、科研機構(gòu)的知名專家、學者，組成松散型智囊團?！裉嵘咧误w系

圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向制定專項規(guī)劃，出臺鼓勵軌道交通、通用航空、汽車及其它戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項政策，明確各細分產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，企業(yè)培育目標與扶持政策；加強財政資金對企業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)學研合作、科技加速器建設等方面的政策扶持力度；建立健全人才引進、培養(yǎng)、任用和評價制度，進一步完善創(chuàng)業(yè)扶持、住房、子女教育、配偶安置、醫(yī)療等方面的政策支持；加快高新區(qū)企業(yè)信用體系和中小企業(yè)貸款擔保體系建設，出臺具體的專項資金使用辦法或方案?！駱?gòu)建開放發(fā)展格局

構(gòu)建國內(nèi)跨區(qū)域協(xié)作體系，依托長株潭、泛珠三角、泛長三角區(qū)域合作平臺，實現(xiàn)高新區(qū)與其他地區(qū)多層面、多角度的交流與合作，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的共生合作圈；拓展企業(yè)國際化發(fā)展路徑，堅持實施“走出去”戰(zhàn)略，推進企業(yè)國際化發(fā)展。

●加強園區(qū)品牌建設

塑造品牌主題，打造“中國株洲·動力之都”品牌，突出園區(qū)“特色引領、兩型發(fā)展”的主線，表現(xiàn)新時期株洲高新區(qū)以大力扶持振興軌道交通產(chǎn)業(yè)為主導，積極培育航空航天、汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，突出綠色低碳循環(huán)理念；注重品牌宣傳，積極申辦、承辦各類國際性、全國性會議，如軌道交通、航空航天、汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。