第一篇：我國現(xiàn)行的主要經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)綜述

我國現(xiàn)行的主要經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)綜述

盛延良

摘要：通過了解經(jīng)濟(jì)法的概念及其發(fā)展，將我國經(jīng)濟(jì)法體系歸為6類來分述，即市場主體法體系、市場運行法體系、市場宏觀調(diào)控法體系、市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法體系、市場經(jīng)濟(jì)社會保障法體系、市場經(jīng)濟(jì)程序法體系。明白各經(jīng)濟(jì)法體系的含義，并且了解各經(jīng)濟(jì)法體系中具體法律的制定、頒布、實施、修訂的時間，以及某些法律法規(guī)的廢止時間。通過對我國經(jīng)濟(jì)法體系分類的整體把握，分析存在的缺陷并進(jìn)行評價。

關(guān)鍵字：經(jīng)濟(jì)法；分類；體系；施行

經(jīng)濟(jì)法最早產(chǎn)生于資本主義國家。我國經(jīng)濟(jì)法概念發(fā)展較晚，且主要受大陸法系國家德國、日本和蘇聯(lián)的影響，一直沒有統(tǒng)一的定論。目前我國經(jīng)濟(jì)法權(quán)威采用的概念為：經(jīng)濟(jì)法是國家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對具有社會公共性的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)法的體系是由多層次的、門類齊全的經(jīng)濟(jì)法部門組成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。在本文中，我們主要討論由中國人民代表大會及其常務(wù)委員會、國務(wù)院制定的經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)，并采用以下結(jié)構(gòu)：市場主體法、市場運行法、市場宏觀調(diào)控法、市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法、市場經(jīng)濟(jì)社會保障法、市場經(jīng)濟(jì)程序法。

一、市場主體法體系

1.1含義

指調(diào)整并規(guī)范市場主體之間行為的法律規(guī)范的總稱，旨在維護(hù)社會主義市場秩序及交易安全。主要包括公司法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法、外商投資企業(yè)法、國有企業(yè)法、企業(yè)破產(chǎn)法等內(nèi)容。

1.2構(gòu)成

1)公司法 《中華人民共和國公司法》 《中華人民共和國公司法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2005年10月27日通過，自2006年1月1日施行。于1993年全國人大通過，于1999年、2004年及2005年修正。

2)合伙企業(yè)法 《中華人民共和國合伙企業(yè)法》 《中華人民共和國合伙企業(yè)法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2006年8月27日通過，自2007年6月1日施行。于1997年全國人大通過，于2006年修正。

3)個人獨資企業(yè)法 《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》 《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會于1999年8月30日通過，自2000年1月1日施行。

4)外商投資企業(yè)法 《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》 《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會2001年3月15日通過，自2001年3月15日施行。于1979年全國人大通過，于1983年及2001年修正?！吨型夂献鹘?jīng)營企業(yè)法》 《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2000年10月31日通過，自2000年10月31日施行。于1988年全國人大通過，于2000年修正。《外資企業(yè)法實施細(xì)則》 《外資企業(yè)法實施細(xì)則》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2000年10月31日通過，自2000年10月31日施行。于1986年全國人大通過，于2000年修正。

4)國有企業(yè)法 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》由1988年4月13日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過，于1988年8月1日開始實施。國有企業(yè)法是調(diào)整國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

6)企業(yè)破產(chǎn)法 《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》 《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2006年8月27日通過，自2007年6月1日起施行。

二、市場運行法體系

2.1含義

指規(guī)范市場主體交易行為和市場管理的法律規(guī)范的總稱。主要包括市場主體規(guī)則法(如證劵交易法、房地產(chǎn)交易法、期貨交易法、合同法、擔(dān)保法、知識產(chǎn)權(quán)法等)、市場管理規(guī)則法(如反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益法保護(hù)等)2.2構(gòu)成

2.2.1市場主體規(guī)則法

1)證券交易法 《中華人民共和國證券交易法》 《中華人民共和國證券交易法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2003年10月28日通過，自2004年6月1日起施行。

2)房地產(chǎn)交易法 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2007年8月30日通過，自2007年8月30日施行。全國人民代表大會常務(wù)委員會于1994年通過，于2007年8月30日修改正。

3)期貨交易法a.《期貨交易管理條例》a.《期貨交易管理條例》 《期貨交易管理條例》由國務(wù)院于2007年2月7日通過，自2007年4月15日起施行。《中華人民共和國證券投資基金法》b.中華人民共和國證券投資基金法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2003年10月28日通過，自2004年6月1日起施行。

4)合同法 《中華人民共和國合同法》中華人民共和國合同法由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會合同法》于1999年3月15日通過，自1999年10月1日施行。

5)擔(dān)保法 《中華人民共和國擔(dān)保法》中華人民共和國擔(dān)保法由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會擔(dān)保法》于1995年6月30日通過，自1995年10月1日施行。

6)知識產(chǎn)權(quán)法a.著作權(quán)法 《中華人民共和國著作權(quán)法》 《中華人民共和國著作權(quán)法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2010年2月26日通過，自2010年4月1日施行。由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1990年通過，于1991年、2001年及2010年修正。b.專利法 《中華人民共和國專利法》 《中華人民共和國專利法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2008年12月27日通過，自2009年10月1日施行。由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1984年通過，于1992年、2000年及2008年修正。c.商標(biāo)法 《中華人民共和國專利法》 《中華人民共和國專利法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2001年10月27日通過，自2001年12月1日施行。由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1982年通過，于1993年、及2001年修正。

2.2.2市場管理規(guī)則法

1)反壟斷法 《中華人民共和國反壟斷法》 《中華人民共和國反壟斷法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員于2007年8月30日通過，自2008年8月1日施行。

2)反不正當(dāng)競爭法 《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》 《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1993年9月2日通過，自1993年12月1日施行。

3)產(chǎn)品質(zhì)量法 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2000年7月8日通過，自2000年9月1日施行。

4)消費者權(quán)益保護(hù)法 《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》 《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》由中華人民共和國全國人民代表大會產(chǎn)物委員會常務(wù)委員會于1993年10月1日通過，自1994年1月1日施行。

三、市場宏觀調(diào)控法體系

3.1含義

指國家和政府對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控而制定的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的總稱。主要包括財政稅收法、金融法、產(chǎn)業(yè)政策法、保險法、信托法、對外貿(mào)易法、自然資源法、環(huán)境保護(hù)法等內(nèi)容。

3.2構(gòu)成

1)財政稅收法a.《中華人民共和國增值稅暫行條例》 《中華人民共和國增值稅暫行條例》于1993年12月13日經(jīng)國務(wù)院審議通過，自1994年1月1日實施；修改后的 《中華人民共和國增值稅暫行條例》于2008年11月5日經(jīng)國務(wù)院審議通過，自2009年1月1日起實施。b.《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》 《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》由國務(wù)院1993年12月13日通過，自1994年1月1日實施。c.《中華人民共和國消費稅暫行條例》 《中華人民共和國消費稅暫行條例》于1993年12月13日經(jīng)國務(wù)院審議通過，自1994年1月1日實施；修改后的 《中華人民共和國消費稅暫行條例》于2008年11月5日經(jīng)國務(wù)院審議通過，自2009年1月1日起實施。d.關(guān)稅 《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》 《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》由國務(wù)院2003年11月發(fā)布。e.《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》 《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》由中華人民共和國全國人民代表大會于2008年1月1日通過,自2008年1月1日施行。同時廢止1991年4月9日第七屆全國人民代表大會第四次會議通過的 《中華人民共和國外商投資企業(yè)和國外企業(yè)所得稅法》和1993年12月13日國務(wù)院發(fā)布的 《中華人民共和國所得稅暫行條例》。e.《中華人民共和國個人所得稅法》 《中華人民共和國個人所得稅法》于1980年9月10日由第五屆全國人民代表大會第三次會議通過，歷經(jīng)1993年10月、1999年8月、2005年10月、2007年6月、2007年12月五次修訂，修改后的 《個人所得稅法》自2008年3月1日起實施。f.《中華人民共和國資源稅暫行條例》 《中華人民共和國資源稅暫行條例》于1993年12月25日由國務(wù)院頒布。g.《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》 《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》于1993年12月13日由國務(wù)院頒布，1994年1月1日實施。h.《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》于2006年12月31日重新修訂，自2007年1月1日起實施。i.《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》 《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》由國務(wù)院1986年9月15日通過，自1986年10月1日施行。j.《中華人民共和國稅收征收管理法》 《中華人民共和國稅收征收管理法》于1992年9月4日，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議審議通過，1995年2月28日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次次會議對該法做了個別修訂，2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議對該法做了較大修改。

2)金融法a.《中華人民共和國商業(yè)銀行法》 《中華人民共和國商業(yè)銀行法》1995華年5月10日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過根據(jù)2003年12月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議 《關(guān)于修改〈中華人民共和國商業(yè)法〉的決定》修正。b.《證券法》 《證券法》1998年12月29日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過了 《證券法》，自1999年7月1日起施行。2004年根據(jù)第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議 《關(guān)于修改<中華人民共和國證券法>的決定》，對《證券法》個別條款的修正。2005年10月27日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議對 《證券法》作了大幅修訂后重新頒布，自2006年1月1日起施行。c.《票據(jù)法》 《票據(jù)法》于1995年5月10月第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議正式通過。自1996年1月1日起實施。d.《中華人民共和國保險法》

《中華人民共和國保險法》由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2009年2月28日修訂通過。自2009年10月1日起施行。3)產(chǎn)業(yè)政策法a.《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》 《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》由國家發(fā)展和改革委員會于2007年11月23日通過，自2007年11月23日施行。b.《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》 《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》由工業(yè)和信息化部，環(huán)境保護(hù)部，農(nóng)業(yè)部，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局總局于2010年8月26日通過,2010年8月26日施行。c.《中國建設(shè)銀行關(guān)于向總行推薦外匯貸款項目產(chǎn)業(yè)政策問題的通知》 《中國建設(shè)銀行關(guān)于向總行推薦外匯貸款項目產(chǎn)業(yè)政策問題的通知》由中國（人民)建設(shè)銀行于1990年9月20日通過，自1990年9月20日施行。d.《工產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策[2010]第4號－－廢舊輪胎綜合利用指導(dǎo)意見》 《工由工業(yè)化[2010]第4號－－廢舊輪胎綜合利用指導(dǎo)意見》于2010年12月31日通過，自2010年12月31施行。4)保險法 《中華人民共和國保險法》中華人民共和國保險法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2009年2月28日通過，2009年10月1日施行。由中華人民共和國全國人自民代表大會常務(wù)委員會于1995年通過，于2002年及2009年修正。

5)信托法 《中華人民共和國信托法》 《中華人民共和國信托法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2001年4月28日通過，自2001年10月1日施行。

6)對外貿(mào)易法 《中華人民共和國對外貿(mào)易法》中華人民共和國對外貿(mào)易法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2004年4月6日通過，自2004年7月1日施行。由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1994年通過，于2004年修正。

7)自然資源法a.《中華人民共和國氣象法》 《中華人民共和國氣象法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2009年8月27日通過，自2009年8月27日施行。由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1999年10月31日通過，于2009年修正。b.《中華人民共和國森林法實施條例》 《中華人民共和國森林法實施條例》由國務(wù)院于2011年1月8日通過，自2011年1月8日施行。由國務(wù)院2000年1月29日通過，于2011年修正。c.《中華人民共和國土地管理法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1988年10月29日通過，自1988年10月29日施行。d.《中華人民共和國水法》 《中華人民共和國水法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2009年8月27日通過，自2009年8月27日施行。e.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2009年8月27日通過，自2009年8月27日施行。f.《中華人民共和國草原法》 《中華人民共和國草原法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2009年8月27日通過，自2009年8月27日施行。由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1985年6月18日通過，于2002年和2009年修正。g.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2004年4月1日通過，自2004年4月1日施行。由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1982年8月23日通過，于1999年及2004年修正。

8)環(huán)境保護(hù)法 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1989年12月26日通過，自1989年12月26日施行。由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1979年通過，于1989年修正。

四、市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法

4.1含義

指國家對市場經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督所制定的法律規(guī)范的總稱。主要包括審計法、會計法、注冊會計師法、統(tǒng)計法等。

4.2市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法

1)審計法 《中華人民共和國審計法》 《中華人民共和國審計法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2006年2月28日通過，自2006年6月1日施行。由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1994年8月31日通過。于2006年修正。

2)會計法 《中華人民共和國會計法》 《中華人民共和國會計法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1999年10月31日通過，自2000年7月1日施行.由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1985年通過。于1993年及1999年修正.3)注冊會計師法 《中華人民共和國注冊會計師法》 《中華人民共和國注冊會計師法》于1993年10月31日由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會通過，自1994年1月1日施行。4)統(tǒng)計法 《中華人民共和國統(tǒng)計法》 《中華人民共和國統(tǒng)計法》于1983年由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會通過，2009年6月27日修訂，自2010年1月1日施行。

五、市場經(jīng)濟(jì)社會保障法

5.1含義

指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)就業(yè)，保證社會安定和社會經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的總稱。在我國主要包括勞動法、社會保險法、社會保障法等。

5.2構(gòu)成

1)勞動法 《中華人民共和國勞動法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會中華人民共和國勞動法》于2009年8月27日通過，自2009年8月27日施行。由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1994年通過。于2009年修正.2)社會保險法 《中華人民共和國社會保險法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委中華人民共和國社會保險法》員會于2010年10月28日通過，自2011年7月1日施行。3)社會保障法 《勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于做好2005年勞動和社會保障法制宣傳教育勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于做好20052005年勞動和社會保障法制宣傳教育工作的意見》由勞動部和社會保障部于2005年1月31日通過，自2005年1月31日施工作的意見》行。

六、市場經(jīng)濟(jì)程序法

6.1含義

指在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，如何處理解決經(jīng)濟(jì)法主體之間因行使經(jīng)濟(jì)權(quán)利和履行經(jīng)濟(jì)義務(wù)而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛案件的程序法。在我國主要包括經(jīng)濟(jì)仲裁法、經(jīng)濟(jì)行政復(fù)議法、勞動仲裁法等。

6.2構(gòu)成

1)經(jīng)濟(jì)仲裁法 《中華人民共和國仲裁法》 《中華人民共和國仲裁法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1994年8月31日通過，自1994年8月31日施行。

2)經(jīng)濟(jì)行政復(fù)議法 《中華人民共和國海關(guān)實施<行政復(fù)議法>辦法》 《中華人民共和國海關(guān)實施<行政復(fù)議法>辦法》于1999年10月1日通過，自1999年10月1日施行。

3)勞動仲裁法 《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》 《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2007年12月29日通過，自2008年5月1日施行。

評價

自改革開放以來,我國已初步建立了經(jīng)濟(jì)法律體系,形成一定的理論框架，但與歐美發(fā)達(dá)國家相比，很多法律內(nèi)容尚不完備，存在諸多問題。其表現(xiàn)主要有三個方面：一是立法體系某些重要的環(huán)節(jié)有漏項現(xiàn)象；二是現(xiàn)行的法律法規(guī)過于陳舊，已經(jīng)不能適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要，亟需修訂,充實,更新有關(guān)的法律、法規(guī)；三是現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)之間不協(xié)調(diào),不銜接,尚有諸多矛盾與沖突，如經(jīng)濟(jì)管理權(quán)交叉，執(zhí)法部門重疊，同一法律法規(guī)規(guī)定二個管理機(jī)關(guān),或同一行為屬不同性質(zhì)分別屬于不同法律調(diào)整。另外，我國的經(jīng)濟(jì)法監(jiān)督體系還不完備，需要解決。從現(xiàn)實情況看,雖然監(jiān)督的部門較多,既有內(nèi)部監(jiān)督,又有外部監(jiān)督,但監(jiān)督的效果并不理想【3】。還缺少操作性強(qiáng)的監(jiān)督法律法規(guī)規(guī)范監(jiān)督者和被監(jiān)督者的行為。針對以上不完備，我們可以采取以下措施來應(yīng)對：1.加強(qiáng)法制宣傳教育,提高全民的法律意識。2.在社會上、特別是學(xué)校開展法律講座。3.早日完善經(jīng)濟(jì)法體系，制定較為完備的經(jīng)濟(jì)法，并加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)法執(zhí)行的監(jiān)督力度，對存在的問題及時改進(jìn)。

在相對健全的市場經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境條件下，必須要完善法規(guī)，進(jìn)一步完善有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供完備的法制條件。針對以上不完備現(xiàn)象，可以采取以下措施：一是加大執(zhí)法力度；二是加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法制意識；三是完善監(jiān)督體制【4】。

國家立法機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)立法的觀念，凸顯原則規(guī)定與靈活規(guī)定并重的方針，提高重要經(jīng)濟(jì)法律的立法層級，改善經(jīng)濟(jì)執(zhí)法的分歧和沖突，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和司法過程的全方位監(jiān)督。當(dāng)然，法律體系的完善不是一朝一夕的，但這個問題不解決是不行的，希望我國盡早建立完備的法律體系，特別的是經(jīng)濟(jì)法體，以維持社會經(jīng)濟(jì)秩序協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、高速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊映忠,孫順強(qiáng),劉新智.經(jīng)濟(jì)法.北京.清華大學(xué)出版社,2010 [2]中國注冊會計師協(xié)會.經(jīng)濟(jì)法.北京.中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2008 [3]楊映忠,孫順強(qiáng),劉新智.經(jīng)濟(jì)法[M].北京.清華大學(xué)出版社,2010.[4]劉銳.我國市場經(jīng)濟(jì)法治的短板: 法律責(zé)任[J].國家行政學(xué)院學(xué)報,2011,(4):76-81

第二篇：我國現(xiàn)行的主要經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)綜述

我國現(xiàn)行的主要經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)綜述

邸海珊

摘要：經(jīng)濟(jì)法的體系是指由經(jīng)濟(jì)法部門所構(gòu)成的一個有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)法部門是經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)成要素。雖然不同經(jīng)濟(jì)法部門有不同的調(diào)整對象和法律法規(guī)，但他們相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法的整體。經(jīng)濟(jì)法的體系是有經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象決定的。通過了解經(jīng)濟(jì)法的概念及其發(fā)展，將我國經(jīng)濟(jì)法體系歸為6類來分述，即市場主體法體系、市場運行法體系、市場宏觀調(diào)控法體系、市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法體系、市場經(jīng)濟(jì)社會保障法體系、市場經(jīng)濟(jì)程序法體系。明白各經(jīng)濟(jì)法體系的含義，并且了解各經(jīng)濟(jì)法體系中具體法律的制定、頒布、實施、修訂的時間，以及某些法律法規(guī)的廢止時間。通過對我國經(jīng)濟(jì)法體系分類的整體把握，分析

存在的缺陷并進(jìn)行評價。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法 時間 實施 修正

一、經(jīng)濟(jì)法概述

經(jīng)濟(jì)法是對社會主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行整體、系統(tǒng)、全面、綜合調(diào)整的一個法律部門。在現(xiàn)階段，它主要調(diào)整社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中，以各類組織為基本主體所參加的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和一定范圍的經(jīng)營協(xié)調(diào)關(guān)系。

“經(jīng)濟(jì)法”一詞最早產(chǎn)生于資本主義國家，中華人民共和國成立后，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，雖然制定、頒布了一些經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，但沒有正式稱之為經(jīng)濟(jì)法。不少學(xué)者認(rèn)為新中國經(jīng)濟(jì)法的研究源于1979年。20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)方面的立法是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會立法工作的重點，經(jīng)過30多年的努力，我國初步形成了經(jīng)濟(jì)法律框架體系。

我國經(jīng)濟(jì)法概念受大陸法系國家德國、日本和蘇聯(lián)的影響，一直沒有統(tǒng)一的定論，當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)界具有較大影響的有：需要國家干預(yù)說，即經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整需要國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；國家協(xié)調(diào)說，即經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運行中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；縱橫統(tǒng)一說，即經(jīng)濟(jì)法是有關(guān)確立國家機(jī)關(guān)、社會組織和其他經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)濟(jì)法律地位，以及調(diào)整它們在經(jīng)濟(jì)管理過程中和經(jīng)營協(xié)調(diào)活動中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的的統(tǒng)一體（總稱）。

經(jīng)濟(jì)法的淵源是指其形式淵源，即經(jīng)濟(jì)法規(guī)范借以表現(xiàn)的形式。我國經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)行表現(xiàn)形式有：經(jīng)濟(jì)性的憲法，經(jīng)濟(jì)性的國際條約和協(xié)定，經(jīng)濟(jì)性的法律，經(jīng)濟(jì)性的司法解釋，經(jīng)濟(jì)性的行政法規(guī)，經(jīng)濟(jì)性的部門規(guī)章，經(jīng)濟(jì)性的地方性法規(guī)，經(jīng)濟(jì)性的自治條例，經(jīng)濟(jì)性的地方政府規(guī)章。

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家在經(jīng)濟(jì)管理和協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)活動過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。根據(jù)經(jīng)濟(jì)法的概念可知，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象不是所有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而是特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這些特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要包括：

1、經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是指國家組織領(lǐng)導(dǎo)和管理國民經(jīng)濟(jì)所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括宏觀管理和微觀管理。這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系是縱向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是上級和下級、命令和服從的隸屬關(guān)

2、維護(hù)公平競爭關(guān)系。這一關(guān)系是指國家為了維持市場經(jīng)濟(jì)的正常運行和保持其活力，在采取相應(yīng)的措施維護(hù)、促進(jìn)或限制競爭的過程中形成的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

3、經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的含義是指以企業(yè)為主體是各類經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中與內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與其下屬生產(chǎn)組織之間，各生產(chǎn)組織之間以及企業(yè)與職工之間在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

4、涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。主要是指經(jīng)濟(jì)法主體涉外的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

二、我國現(xiàn)行六大法律體系概述

（一）、市場主體法體系

1.1含義 指調(diào)整并規(guī)范市場主體之間行為的法律規(guī)范的總稱，旨在維護(hù)社會主義市場秩序及交易安全。主要包括公司法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法、外商投資企業(yè)法、國有企業(yè)法、企業(yè)破產(chǎn)法等內(nèi)容。

1.2構(gòu)成

1)公司法 《中華人民共和國公司法》 《中華人民共和國公司法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2005年10月27日通過，自2006年1月1日施行。于1993年全國人大通過，于1999年、2004年及2005年修正。

2)合伙企業(yè)法 《中華人民共和國合伙企業(yè)法》 《中華人民共和國合伙企業(yè)法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2006年8月27日通過，自2007年6月1日施行。于1997年全國人大通過，于2006年修正。

3)個人獨資企業(yè)法 《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》 《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會于1999年8月30日通過，自2000年1月1日施行。

4)外商投資企業(yè)法 《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》 《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會2001年3月15日通過，自2001年3月15日施行。于1979年全國人大通過，于1983年及2001年修正?！吨型夂献鹘?jīng)營企業(yè)法》 《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2000年10月31日通過，自2000年10月31日施行。于1988年全國人大通過，于2000年修正?！锻赓Y企業(yè)法實施細(xì)則》 《外資企業(yè)法實施細(xì)則》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2000年10月31日通過，自2000年10月31日施行。于1986年全國人大通過，于2000年修正。

4)國有企業(yè)法 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》由1988年4月13日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過，于1988年8月1日開始實施。國有企業(yè)法是調(diào)整國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

6)企業(yè)破產(chǎn)法 《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》 《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2006年8月27日通過，自2007年6月1日起施行。

（二）、市場運行法體系

2.1含義

指規(guī)范市場主體交易行為和市場管理的法律規(guī)范的總稱。主要包括市場主體規(guī)則法(如證劵交易法、房地產(chǎn)交易法、期貨交易法、合同法、擔(dān)保法、知識產(chǎn)權(quán)法等)、市場管理規(guī)則法(如反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益法保護(hù)等)2.2構(gòu)成

2.2.1市場主體規(guī)則法

1)證券交易法 《中華人民共和國證券交易法》 《中華人民共和國證券交易法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2003年10月28日通過，自2004年6月1日起施行。

2)房地產(chǎn)交易法 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2007年8月30日通過，自2007年8月30日施行。全國人民代表大會常務(wù)委員會于1994年通過，于2007年8月30日修改正。

3)期貨交易法a.《期貨交易管理條例》a.《期貨交易管理條例》 《期貨交易管理條例》由國務(wù)院于2007年2月7日通過，自2007年4月15日起施行?！吨腥A人民共和國證券投資基金法》b.中華人民共和國證券投資基金法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2003年10月28日通過，自2004年6月1日起施行。

4)合同法 《中華人民共和國合同法》中華人民共和國合同法由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會合同法》于1999年3月15日通過，自1999年10月1日施行。

5)擔(dān)保法 《中華人民共和國擔(dān)保法》中華人民共和國擔(dān)保法由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會擔(dān)保法》于1995年6月30日通過，自1995年10月1日施行。

6)知識產(chǎn)權(quán)法a.著作權(quán)法 《中華人民共和國著作權(quán)法》 《中華人民共和國著作權(quán)法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2010年2月26日通過，自2010年4月1日施行。由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1990年通過，于1991年、2001年及2010年修正。b.專利法 《中華人民共和國專利法》 《中華人民共和國專利法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2008年12月27日通過，自2009年10月1日施行。由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1984年通過，于1992年、2000年及2008年修正。c.商標(biāo)法 《中華人民共和國專利法》 《中華人民共和國專利法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2001年10月27日通過，自2001年12月1日施行。由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1982年通過，于1993年、及2001年修正。

2.2.2市場管理規(guī)則法

1)反壟斷法 《中華人民共和國反壟斷法》 《中華人民共和國反壟斷法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員于2007年8月30日通過，自2008年8月1日施行。

2)反不正當(dāng)競爭法 《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》 《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1993年9月2日通過，自1993年12月1日施行。

3)產(chǎn)品質(zhì)量法 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2000年7月8日通過，自2000年9月1日施行。

4)消費者權(quán)益保護(hù)法 《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》 《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》由中華人民共和國全國人民代表大會產(chǎn)物委員會常務(wù)委員會于1993年10月1日通過，自1994年1月1日施行。

（三）、市場宏觀調(diào)控法體系

3.1含義

指國家和政府對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控而制定的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的總稱。主要包括財政稅收法、金融法、產(chǎn)業(yè)政策法、保險法、信托法、對外貿(mào)易法、自然資源法、環(huán)境保護(hù)法等內(nèi)容。

3.2構(gòu)成

1)財政稅收法a.《中華人民共和國增值稅暫行條例》 《中華人民共和國增值稅暫行條例》于1993年12月13日經(jīng)國務(wù)院審議通過，自1994年1月1日實施；修改后的 《中華人民共和國增值稅暫行條例》于2008年11月5日經(jīng)國務(wù)院審議通過，自2009年1月1日起實施。b.《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》 《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》由國務(wù)院1993年12月13日通過，自1994年1月1日實施。c.《中華人民共和國消費稅暫行條例》 《中華人民共和國消費稅暫行條例》于1993年12月13日經(jīng)國務(wù)院審議通過，自1994年1月1日實施；修改后的 《中華人民共和國消費稅暫行條例》于2008年11月5日經(jīng)國務(wù)院審議通過，自2009年1月1日起實施。d.關(guān)稅 《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》 《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》由國務(wù)院2003年11月發(fā)布。e.《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》 《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》f.《中華人民共和國資源稅暫行條例》 《中華人民共和國資源稅暫行條例》于1993年12月25日由國務(wù)院頒布。g.《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》 《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》于1993年12月13日由國務(wù)院頒布，1994年1月1日實施。h.《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》于2006年12月31日重新修訂，自2007年1月1日起實施。i.《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》 《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》由國務(wù)院1986年9月15日通過，自1986年10月1日施行。j.《中華人民共和國稅收征收管理法》 《中華人民共和國稅收征收管理法》于1992年9月4日，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議審議通過，1995年2月28日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次次會議對該法做了個別修訂，2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議對該法做了較大修改。

2)金融法a.《中華人民共和國商業(yè)銀行法》 《中華人民共和國商業(yè)銀行法》

5)信托法 《中華人民共和國信托法》 《中華人民共和國信托法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2001年4月28日通過，自2001年10月1日施行。

6)對外貿(mào)易法 《中華人民共和國對外貿(mào)易法》中華人民共和國對外貿(mào)易法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2004年4月6日通過，自2004年7月1日施行。由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1994年通過，于2004年修正。7)自然資源法 略

8)環(huán)境保護(hù)法 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1989年12月26日通過，自1989年12月26日施行。由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1979年通過，于1989年修正。

（四）、市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法

4.1含義

指國家對市場經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督所制定的法律規(guī)范的總稱。主要包括審計法、會計法、注冊會計師法、統(tǒng)計法等。

4.2市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法

審計法 《中華人民共和國審計法》 《中華人民共和國審計法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2006年2月28日通過，自2006年6月1日施行。由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1994年8月31日通過。于2006年修正。

2)會計法 《中華人民共和國會計法》 《中華人民共和國會計法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1999年10月31日通過，自2000年7月1日施行.由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1985年通過。于1993年及1999年修正.3)注冊會計師法 《中華人民共和國注冊會計師法》 《中華人民共和國注冊會計師法》于1993年10月31日由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會通過，自1994年1月1日施行。

4)統(tǒng)計法 《中華人民共和國統(tǒng)計法》 《中華人民共和國統(tǒng)計法》于1983年由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會通過，2009年6月27日修訂，自2010年1月1日施行。

（五）、市場經(jīng)濟(jì)社會保障法

5.1含義

指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)就業(yè)，保證社會安定和社會經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的總稱。在我國主要包括勞動法、社會保險法、社會保障法等。

5.2構(gòu)成

1)勞動法 《中華人民共和國勞動法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會中華人民共和國勞動法》于2009年8月27日通過，自2009年8月27日施行。由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1994年通過。于2009年修正.2)社會保險法 《中華人民共和國社會保險法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委中華人民共和國社會保險法》員會于2010年10月28日通過，自2011年7月1日施行。3)社會保障法 《勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于做好2005年勞動和社會保障法制宣傳教育勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于做好20052005年勞動和社會保障法制宣傳教育工作的意見》由勞動部和社會保障部于2005年1月31日通過，自2005年1月31日施工作的意見》行。

（六）、市場經(jīng)濟(jì)程序法

6.1含義

指在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，如何處理解決經(jīng)濟(jì)法主體之間因行使經(jīng)濟(jì)權(quán)利和履行經(jīng)濟(jì)義務(wù)而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛案件的程序法。在我國主要包括經(jīng)濟(jì)仲裁法、經(jīng)濟(jì)行政復(fù)議法、勞動仲裁法等。

6.2構(gòu)成

1)經(jīng)濟(jì)仲裁法 《中華人民共和國仲裁法》 《中華人民共和國仲裁法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1994年8月31日通過，自1994年8月31日施行。

2)經(jīng)濟(jì)行政復(fù)議法 《中華人民共和國海關(guān)實施<行政復(fù)議法>辦法》 《中華人民共和國海關(guān)實施<行政復(fù)議法>辦法》于1999年10月1日通過，自1999年10月1日施行。

3)勞動仲裁法 《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》 《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會于2007年12月29日通過，自2008年5月1日施行。

評價： 我國是市場化經(jīng)濟(jì)體制，市場化經(jīng)濟(jì)體制是個開放的體制，也是最有效率的經(jīng)濟(jì)體制之一。市場不是萬能的，所以，為減少“市場失靈”，有了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。

自改革開放以來，我國已初步建立了經(jīng)濟(jì)法律體系，形成一定的理論框架，但尚不完備。其主要表現(xiàn)為：立法體系某些重要的環(huán)節(jié)有漏項現(xiàn)象；現(xiàn)行的法律、法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要，特別是我國加入世界貿(mào)易組織，參與國際經(jīng)濟(jì)一體化，全球化的需要，亟需修訂、充實、更新有關(guān)的法律法規(guī)；現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)之間不協(xié)調(diào)、不銜接、尚有諸多矛盾與沖突，如經(jīng)濟(jì)管理權(quán)交叉，執(zhí)法部門重疊，同一法律法規(guī)規(guī)定二個管理機(jī)關(guān)，或同一行為屬不同性質(zhì)分別屬于不同法律調(diào)整；體系相對滯后，更新周期長，早期的經(jīng)濟(jì)法律體系中多數(shù)內(nèi)容還局限于以市場為主體的經(jīng)濟(jì)范疇，對新型經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)定內(nèi)容尚未及時更新；經(jīng)濟(jì)法的監(jiān)督機(jī)制不健全，雖然監(jiān)督部門較多，但監(jiān)督效果并不理想，缺少操作性強(qiáng)的監(jiān)督法律法規(guī)。

在相對健全的市場經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境條件下，必須要完善法規(guī)，進(jìn)一步完善有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供完備的法制條件。針對以上不完備現(xiàn)象，可以采取以下措施：一是加大執(zhí)法力度；二是加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法制意識；三是完善監(jiān)督體制。

參考文獻(xiàn)

[1]楊映忠,孫順強(qiáng),劉新智.經(jīng)濟(jì)法.北京.清華大學(xué)出版社,2010

[2]郭錦輝：《碳稅開征”十二五”有望破題》中國經(jīng)濟(jì)時報2009年9月29日

[3]楊紫烜.經(jīng)濟(jì)法.北京.北京大學(xué)出版社，2002 [3] 史際春,鄧峰.經(jīng)濟(jì)法總論.北京.法律出版社,2008 [4]劉銳.我國市場經(jīng)濟(jì)法治的短板: 法律責(zé)任[J].國家行政學(xué)院學(xué)報,2011 [5]馬秀貞.WTO 框架下的綠色壁壘及其應(yīng)對新探[J]，東方論壇，2003，6 [6]中國注冊會計師協(xié)會.經(jīng)濟(jì)法.北京.中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2008 另附 [1]百度網(wǎng)

[2]北大法律網(wǎng)

第三篇：我國現(xiàn)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)政策

我國現(xiàn)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)政策

一、我國現(xiàn)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)政策及發(fā)布機(jī)構(gòu)如下表：

二、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見：

1、基本原則

統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，實行普遍性服務(wù)和個性化服務(wù)相結(jié)合。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動發(fā)展。

2、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。實現(xiàn)服務(wù)體系更加健全；產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大； 發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

3、主要任務(wù)

1、統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)

綜合發(fā)揮多種設(shè)施作用

實施社區(qū)無障礙環(huán)境改造

2、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

發(fā)展居家養(yǎng)老便捷服務(wù)。

支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點，引入社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項目。

發(fā)展老年人文體娛樂服務(wù)。

地方政府要支持社區(qū)利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和社會場所組織開展適合老年人的群眾性文化體育娛樂活動，并發(fā)揮群眾組織和個人積極性。鼓勵專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員。

發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。

地方政府要支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費等適合老年人的服務(wù)項目。

3、大力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點為“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實用適用，避免鋪張豪華。

開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點。

4、切實加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓寬資金渠道、建立協(xié)作機(jī)制。

三、政策措施

1、完善投融資政策。

要通過完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展。

2、完善土地供應(yīng)政策。

民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)，并制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策。

嚴(yán)禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。

3、完善稅費優(yōu)惠政策。

落實好國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。

各地對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。

制定和完善支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

4、完善補(bǔ)貼支持政策。

民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

5、完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。

教育、人力資源社會保障、民政部門要支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才，制定優(yōu)惠政策，鼓勵大專院校對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

6、鼓勵公益慈善組織支持養(yǎng)老服務(wù)。

引導(dǎo)公益慈善組織重點參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。

積極扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織，開展志愿服務(wù)活動。

支持老年群眾組織開展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會活動。探索建立健康老人參與志愿互助服務(wù)的工作機(jī)制，建立為老志愿服務(wù)登記制度。弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持社會服務(wù)窗口行業(yè)開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動。

第四篇：我國有關(guān)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)

一、憲法中關(guān)于經(jīng)濟(jì)的部分：

第六條 中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。

國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

第七條 國有經(jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。

第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。

城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。

國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第九條 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。

國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

第十條 城市的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。

第十一條 在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實行監(jiān)督和管理。

第十二條 社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯。

國家保護(hù)社會主義的公共財產(chǎn)。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)。

第十三條 公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。

國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。

國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

第十四條 國家通過提高勞動者的積極性和技術(shù)水平，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，完善經(jīng)濟(jì)管理體制和企業(yè)經(jīng)營管理制度，實行各種形式的社會主義責(zé)任制，改進(jìn)勞動組織，以不斷提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展社會生產(chǎn)力。

國家厲行節(jié)約，反對浪費。

國家合理安排積累和消費，兼顧國家、集體和個人的利益，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活。

國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度。

第十五條 國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控。

國家依法禁止任何組織或者個人擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。

第十六條 國有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營。

國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。

第十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織在遵守有關(guān)法律的前提下，有獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)。

集體經(jīng)濟(jì)組織實行民主管理，依照法律規(guī)定選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營管理的重大問題。

第十八條 中華人民共和國允許外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人依照中華人民共和國法律的規(guī)定在中國投資，同中國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)合作。

在中國境內(nèi)的外國企業(yè)和其他外國經(jīng)濟(jì)組織以及中外合資經(jīng)營的企業(yè)，都必須遵守中華人民共和國的法律。它們的合法的權(quán)利和利益受中華人民共和國法律的保護(hù)。

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的部門法律

1.中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法

２００２年６月２９日通過，2003年1月1日起施行。2.中華人民共和國反壟斷法

2007年8月30日通過,２００８年８月１日起施行 3.中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法

2008年10月28日通過，2009年5月1日起施行 4.中華人民共和國預(yù)算法

１９９４年３月２２日通過,1995年1月1日施行 5.中華人民共和國政府采購法

2002年6月29日通過，自2003年1月1日起開始施行。6.中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法

2006年8月27日通過，自2007年6月1日起施行。7.中華人民共和國公司法

1993年12月29日通過.1999年12月25日第一次修正, 2004年8月28日第二次修正, 2005年10月27日第三次修訂 8.中華人民共和國著作權(quán)法

1990年9月7日通過，2001年10月27日第一次修訂，2010年2月26日第二次修訂。9.中華人民共和國合同法

1999年3月15日通過，于1999年10月1日起施行 10.中華人民共和國擔(dān)保法

１９９５年６月３０日通過，自１９９５年１０月１日起施行。11.中華人民共和國票據(jù)法

１９９５年５月１０日通過，２００４年８月２８日第一次修訂。12.中華人民共和國專利法

2008年12月27日通過，自2009年10月1日起施行。13.中華人民共和國商標(biāo)法

2001年10月27日通過，自2001年12月1日起施行的法律。14.中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法

1993年2月22日通過，2000年7月8日第一次修正。15.中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法

1993年10月31日通過，自1994年1月1日起施行。16.中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法

1993年9月2日通過，自1993年12月1日起執(zhí)行 17.中華人民共和國海關(guān)法

2000年7月8日通過，自2001年1月1日起施行。18.中華人民共和國個人所得稅法

2007年12月29日公布，自2008年3月1日起施行。19.中華人民共和國勞動法

1994年7月5日通過自1995年1月1日起施 20.中華人民共和國勞動爭議仲裁法

2007年12月29日通過，自2008年5月1日起施行。21.中華人民共和國個人獨資企業(yè)法

1999年8月30日通過，自2000年1月1日起施行。22.中華人民共和國合伙企業(yè)法

1997年2月23日通過，2006年8月27日修訂通過，自2007年6月1日起施行。23.中華人民共和國企業(yè)所得稅法

2007年3月16日通過，自2008年1月1日起施行。24.中華人民共和國車船稅法

2011年2月25日通過，自2012年1月1日起施行。25.中華人民共和國廣告法

1994年10月27日通過，自1995年2月1日起施行。26.中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法

1979年7月1日通過，1990年4月4日第一次修訂，2001年3月15日第二次修訂，2001年3月15日實施。

27.中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法

2000年10月31日通過，2000 年 10 月 31 日起實施 28.中華人民共和國對外貿(mào)易法

1994年5月12日通過，2004年4月6日修訂通過，自2004年7月1日起施行。29.中華人民共和國煙草專賣法

1991年6月29日通過，2009年8月27日修正 30.中華人民共和國漁業(yè)法

2000年10月31日通過，自2000年12月1日起施行。31.中華人民共和國中國人民銀行法

２００３年１２月２７日通過，自２００４年２月１日起施行。32.中華人民共和國反洗錢法

2006年10月31日通過，自2007年1月1日起施行。33.中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法

2006年10月31日通過，自2007年1月1日起施行。

三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的行政條例

1.中華人民共和國預(yù)算法實施條例根據(jù)

1995年11月2日通過，自1995年11月22日實施。2.中華人民共和國個人所得稅法實施條例

2007年12月29日通過，自2008年3月1日起施行。3.中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例

2007年11月28日通過，自2008年1月1日起施行。4.中華人民共和國增值稅暫行條例

2008年11月5日修訂通過，自2009年1月1日起施行。5.中華人民共和國消費稅暫行條例

2008年11月5日修訂通過，自2009年1月1日起施行 6中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例

2008年11月5日修訂通過，自2009年1月1日起施行。7.中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例

2006年12月31日修訂通過，自2007年1月1日起施行。8.中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例

1986年9月15日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。9.中華人民共和國土地增值稅暫行條例

1993年11月26日通過，自1994年1月1日起執(zhí)行。10.中華人民共和國資源稅暫行條例

1993年12月25日發(fā)布，自1994年1月1日起施行。2011年9月30日修訂，2011年9與30日發(fā)布。

11.中華人民共和國印花稅暫行條例

1988年8月6日發(fā)布，自1988年10月1日起施行。12.中華人民共和國煙葉稅暫行條例

2006年4月28日公布，自公布之日起施行。13.中華人民共和國耕地占用稅暫行條例

1987年4月1日發(fā)布。自公布之日起施行。14．中華人民共和國契稅暫行條例

1997年4月23日過，1997年7月7日發(fā)布，于1997年10月1日起施行。15．中華人民共和國車輛購置稅暫行條例

2000年10月22日通過，自2001年1月1日起施行。16．中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例

1985年2月8日發(fā)布，自公布之日起施行。

17．中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例

1991年4月16日發(fā)布，在發(fā)布之日起生效。18．中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例

2003年10月29日通過，自2004年1月1日起施行 19．中華人民共和國公司登記管理條例

1994年6月24日發(fā)布，2005年12月18日修訂，自2006年1月1日起施行。20．禁止傳銷條例

2005年8月10日通過，自2005年11月1日起施行。21．直銷管理條例

２００５年８月１０日通過，自２００５年１２月１日起施行。22．無照經(jīng)營查處取締辦法

已經(jīng)2002年12月18日通過，自2003年3月1日起施行。23.中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例

２００５年６月２９日通過，自２００５年９月１日起施行。24.中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例

1983 年 9 月 20 日發(fā)布，1986 年 1 月 15 日、1987 年 12 月 21 日國務(wù)院修訂。25.中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例

2001年10月31日通過，自2002年1月1日起施行。26.中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理條例

２００１年１０月３１日通過，２００２年１月１日頒布施行。27.中華人民共和國保障措施條例

２００１年１０月３１日通過，自２００２年１月１日起施行。28.中華人民共和國反補(bǔ)貼條例

2004年3月31日公布，自2004年6月1日起施行。29.中華人民共和國反傾銷條例

2004年6月1日頒布施行。30.商業(yè)特許經(jīng)營管理條例

2007年1月31日通過，2007年2月6日公布，自2007年5月1日起施行。31.中華人民共和國金銀管理條例

由1983年6月15日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。32.現(xiàn)金管理暫行條例

1988年9月8日發(fā)布，自1988年10月1日起施行。2011年1月8日修訂。33.中華人民共和國人民幣管理條例維護(hù)

1999年12月28日通過，自2000年5月1日起施行。34.儲蓄管理條例

1992年12月11頒布，自1993年03月01日起施行。35.中華人民共和國外匯管理條例

1996年1月29日發(fā)布根據(jù)1997年 1月14日修訂，2008年8月1日第二次修訂。36.金融機(jī)構(gòu)撤銷條例

2001年11月14日通過，自2001年12月15日起施行 37.企業(yè)財務(wù)會計報告條例

2000年6月21日公布，自2001年1月1日起施行。

四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)章制度

1.生豬屠宰管理條例

1997年12月19日發(fā)布,2007年12月19日修訂通過，自2008年8月1日起施行。2.酒類流通管理辦法

2005年10月19日通過，自2006年1月1日起施行。3.成品油市場管理辦法

2006年11月16日通過，自2007年1月1日起施行。4.原油市場管理辦法

2006年11月16日通過，自2007年1月1日起施行。5.民用爆炸物品安全管理條例

2006年4月26日通過，自2006年9月1日起施行。6.民用爆炸物品生產(chǎn)許可實施辦法

2006年8月22日通過，自2006年9月1日起施行。7.民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法

2006年8月22日通過，自2006年9月1日起施行。8.易制毒化學(xué)品管理條例

2005年8月17日通過，自2005年11月1日起施行。9.拍賣管理辦法

2004年11月15日通過，自2005年1月1日起施行。10.國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定

2007年7月25日通過, 自2007年7月26日起施行 11.鮮繭收購資格認(rèn)定辦法

2007年12月20日通過，自2007年8月1日起施行。12.商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法

2008年4月16日通過，自2008年6月1日起施行。13.最具市場競爭力品牌標(biāo)識使用規(guī)定

2007年1月30日頒布，自頒布之日起生效 14.美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法

2004年9月23日通過，自2005年1月1日起實施。15.洗染業(yè)管理辦法

2006年12月30日通過，自2007年7月1日起施行。16.對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法

2004年7月15日通過，自2007年8月25日起施行。17.外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法

2004年4月9日通過，自2004年6月1日起施行。18.流通領(lǐng)域食品安全管理辦法

2006年12月20日通過，自2007年5月1日起施行。19.典當(dāng)管理辦法

2005年2月9日通過，自2005年4月1日起施行。20.零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法

2006年7月13日通過，自2006年11月15日起施行。21.零售商促銷行為管理辦法

2006年7月13日通過，自2006年10月15日起施行。22.商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法

2012年1月18日通過，自2012年4月1日起施行。23.商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法

2011年11月7日通過，自2012年2月1日起施行。24.舊貨流通管理辦法

1998年3月9日發(fā)布，自發(fā)布之日起生效 25.再生資源回收管理辦法

2006年5月17日通過，自2007年5月1日起施行。26.公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理辦法

2011年11月23日公布，自2012年1月1日起施行。27.商標(biāo)代理管理辦法

2010年7月12日公布，自公布之日起施行。28.外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定

2010年1月29日公布，自2010年3月1日起施行。29.外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法補(bǔ)充規(guī)定

2007年11月5日公布，自公布之日起施行。30.進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定

2011年12月22日通過，自2012年3月5日起施行。31.生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法

2011年11月7日通過，自2012年2月1日起施行。32.關(guān)于評估經(jīng)營者集中競爭影響的暫行規(guī)定

2011年8月29日公布，自2011年9月5日起施行。33.第三方電子商務(wù)交易平臺服務(wù)規(guī)范

2011年4月12日公布，自公布之日起施行。34.網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法

2010年5月31日公布，自2010年7月1日起施行。35.關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見

2007年3月6日公布，自公布之日起施行。

第五篇：我國現(xiàn)行稅收制度

淺析關(guān)于我國稅收制度的缺陷

我國現(xiàn)行稅收制度并不完全符合我國國情、適應(yīng)我國社會政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，隨著社會、政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國稅收制度正在不斷完善，論文從稅制結(jié)構(gòu)、立憲、環(huán)保3方面分析了我國現(xiàn)行稅收制度存在的問題。

中華人民共和國成立至今，我國稅收制度經(jīng)歷了數(shù)次改革，但隨著社會政治經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國現(xiàn)行稅收制度仍存在著一些缺陷有待于進(jìn)一步完善。

一、稅制結(jié)構(gòu)的缺陷

（一）稅種結(jié)構(gòu)不科學(xué)

經(jīng)過多次稅制改革，我國已經(jīng)形成了以流轉(zhuǎn)稅、所得稅為主體，以資源稅、財產(chǎn)稅、行為稅為輔助稅種的多層次、多環(huán)節(jié)的復(fù)合稅制體系，且現(xiàn)行稅制已經(jīng)實現(xiàn)了與世界接軌。

但是，從主體稅種的收入上看，所得稅收入近幾年僅維持在20％的低水平；流轉(zhuǎn)稅（增值稅、營業(yè)稅、消費稅）占稅收總收入的比重近幾年一直維持在近70％的高水平。以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制在充分發(fā)揮收入功能、保障稅收大幅增長的同時，也弱化了所得課稅調(diào)節(jié)收入分配的功能。此外，個人所得稅的稅收收入主要來源于工薪階層，而來源高收入者的比例還很低。2002-2004年，來自工資、薪金所得項目的個人所得稅收入占當(dāng)年個人所得稅總收入的比例分別為46.35％、52.32％、54.13％，3年平均為50.93％。據(jù)統(tǒng)計，2001年中國7萬億元的存款總量中，人數(shù)不足20％的富人們占有80％的比例，其所交個人所得稅卻不及總量的10％。如今，這一情況并未得到改變。

（二）主要稅種存在的問題

以個人所得稅和增值稅為例：個人所得稅是我國稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化中應(yīng)該格外注意的一個稅種。對于我國個人所得稅采用分人、分所得項目分別征收方法，不同項目之間的稅率不同，稅負(fù)輕重不一，存在問題很多。在整個稅制結(jié)構(gòu)中，個人所得稅是納稅人偷逃稅范圍最大、各方面干擾最重、征收難度最大的一個稅種。而增值稅的主要問題突出表現(xiàn)在增值稅的設(shè)計與征管環(huán)境不配套，致使偷稅、避

稅、逃稅現(xiàn)象大量存在。從我國目前的法制建設(shè)水平和稅收征管環(huán)境狀況看，增值稅征管成本較高，稅收損失嚴(yán)重。

（三）稅負(fù)結(jié)構(gòu)不合理

與大部分國家實行的消費型增值稅相比，我國增值稅的稅負(fù)設(shè)計明顯偏高，個人所得稅稅負(fù)設(shè)計雖然不算高，但由于稅收級距較小，實際起到的調(diào)控作用傾向于一般收入水平者，邊際稅率水平顯得偏高，從實際稅負(fù)水平看，改革開放以來我國稅收收入占的比重一直呈下降趨勢。

產(chǎn)業(yè)稅負(fù)不公平，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)。現(xiàn)階段，我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進(jìn)程中，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)變化中，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重上升。

（四）征管方面不合理

我國現(xiàn)階段的稅收征管環(huán)境不完善，征管手段落后，征管人員素質(zhì)偏低。

自1994年新稅制運行以來，隨著征管模式的變革，各地都在征收管理上下了不少功夫。但是從實際運行狀況看，許多地方還停留在征管大廳的建設(shè)層面，計算機(jī)的配置既不能滿足需要，使用效率也不高，在稅收干部隊伍中，征管人員能力偏低，征管過程中存在著較為嚴(yán)重的扭曲現(xiàn)象。由于各級政府存在著事權(quán)與財權(quán)的劃分，過于關(guān)心本級政府能使用的稅金的現(xiàn)象普遍存在，越權(quán)減免稅、截留、拖欠中央稅收，鼓勵多入地方金庫的做法相當(dāng)普遍，從而使現(xiàn)行稅收管理體制的正確執(zhí)行大打折扣，稅收弱化問題相當(dāng)嚴(yán)重。

二、稅收立憲的欠缺

目前我國憲法中只有第56條對稅收進(jìn)行了規(guī)定，即“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)”。從稅收立憲的起源及其本質(zhì)來講，稅收立憲重在規(guī)范國家征稅權(quán)、保護(hù)人民的基本財產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)，而我國憲法的這一條規(guī)定顯然是從維護(hù)國家權(quán)利、保證人民履行義務(wù)的角度出發(fā)的，很難說我國已經(jīng)進(jìn)行了稅收立憲。

我國憲法關(guān)于稅收立憲的缺失導(dǎo)致了我國稅法領(lǐng)域行政法規(guī)占主導(dǎo)，而法律

占次要地位的局面，這一立法現(xiàn)狀在世界各國都是罕見的。在我國加入WTO、融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的時代潮流之時，大力加強(qiáng)稅法領(lǐng)域的法治建設(shè)勢在必行。

三、環(huán)保設(shè)計的缺陷

我國現(xiàn)階段補(bǔ)償環(huán)境侵害、調(diào)節(jié)污染者行為、籌集防治污染資金主要是通過排污收費制度現(xiàn)的。隨著市場競爭的日趨激烈，一些污染企業(yè)為了降低企業(yè)的經(jīng)營成本，千方百計逃避監(jiān)管。排污費的征收主要是集中于大中城市的企業(yè)，大量小型企業(yè)和非企業(yè)污染主體，由于涉及面廣，監(jiān)控難度大，缺乏有效的監(jiān)管。排污費的征管主要由地方環(huán)保部門負(fù)責(zé)，實施環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督。

目前資源收費政策著眼于微觀環(huán)境，征收主體偏重于國有大中型企業(yè)；收費標(biāo)準(zhǔn)低，征收面較窄，渠道單一；征收管理混亂，主管部門職能交叉，部門利益沖突嚴(yán)重。

我國目前的稅制還存在著諸多問題，已不能與我國日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢相適應(yīng)，我們應(yīng)認(rèn)真研究當(dāng)前的問題及形勢，從而扎實有效地完善我國現(xiàn)階段的稅收制度。

環(huán)境稅發(fā)展才剛剛起步，嚴(yán)格說來，還不存在真正法律意義上的環(huán)境稅。與環(huán)境有關(guān)的稅費有消費稅、車船使用稅、資源稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（現(xiàn)已暫停征收）和城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等。在資源稅方面，其性質(zhì)被定位于一種級差調(diào)節(jié)手段。一方面資源稅的計稅依據(jù)是銷售量或自用量，而不是開采量，客觀上鼓勵了企業(yè)對資源濫采濫用，造成了資源的積壓和浪費。另一方面，稅率過低，稅率之間的差距沒有拉開，缺少以引導(dǎo)資源的合理利用為目的的專門稅種，消費稅的征收范圍過窄。優(yōu)惠措施注釋單一，主要限于減稅和免稅，受益面比較窄，缺乏針對性和靈活性，影響了實施效果。

也正因為如此，在十八大報告中，首次提出了“形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度”這一戰(zhàn)略構(gòu)想。將這一戰(zhàn)略構(gòu)想付諸實施的基本路徑，就在于通過稅收改革，在保證宏觀稅負(fù)水平基本穩(wěn)定的前提下，減少間接稅，增加直接稅；減少由企業(yè)繳納的稅，增加由居民個人繳納的稅，從而建設(shè)一個融間接稅和直接稅、企業(yè)法人納稅與居民個人納稅為一體的大致均衡的稅收體系格局。