第一篇：我國現(xiàn)行會計(jì)制度名稱匯總

企業(yè)會計(jì)制度：

我國現(xiàn)在并行三套企業(yè)會計(jì)制度，具體如下：

一、1993年發(fā)布的分行業(yè)14個(gè)企業(yè)會計(jì)制度。該制度主要在部分老國有企業(yè)實(shí)行。1993年我國根據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則的要素，結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)及不同管理要求，將國民經(jīng)濟(jì)各部門劃分為工業(yè)企業(yè)會計(jì)制度、商品流通企業(yè)會計(jì)制度，農(nóng)業(yè)企業(yè)會計(jì)制度等14個(gè)會計(jì)制度，企業(yè)可根據(jù)從事行業(yè)特點(diǎn)選擇不同的會計(jì)核算制度。

（1）工業(yè)企業(yè)會計(jì)制度 凡在中國境內(nèi)從事各種工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，無論其所有制是何種形式都采用工業(yè)企業(yè)會計(jì)制度。

（2）商品流通企業(yè)會計(jì)制度 適用于在中國境內(nèi)從事商品流通企業(yè)或以商品流通為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，主要有商業(yè)糧食、對外貿(mào)易、物資供銷、供銷合作化，圖書發(fā)行企業(yè)等。

（3）旅游、飲食服務(wù)企業(yè)會計(jì)制度 適用于所有的旅游、飲食服務(wù)企業(yè)，包括旅行社、飯店、度假村、游樂場、歌舞廳、餐館、酒樓、旅店、理發(fā)、浴池、照相、洗滌、修理、咨詢等。

（4）郵電、通訊企業(yè)會計(jì)制度 適用于中國境內(nèi)所有從事郵電通訊的企業(yè)。

（5）施工企業(yè)會計(jì)制度 適用于設(shè)立在我國境內(nèi)的從事建筑安裝、生產(chǎn)經(jīng)營的施工企業(yè)。

（6）交通運(yùn)輸企業(yè)會計(jì)制度 凡從事遠(yuǎn)洋、沿海、內(nèi)河、公路、海河運(yùn)輸、倉儲、外輪代理、城市電汽車、出租汽車、輪渡、地鐵等業(yè)務(wù)的企業(yè)。

（7）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計(jì)制度 適用于在中國境內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

（8）對外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)會計(jì)制度 適用于從事對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)，各國內(nèi)公司駐外機(jī)構(gòu)，國內(nèi)公司和境外分公司所屬從事制造業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)等多種經(jīng)營業(yè)務(wù)的獨(dú)立核算單位。

（9）金融企業(yè)會計(jì)制度 適用于設(shè)立在我國境內(nèi)的銀行、信用社、信托投資公司、證券公司、租賃公司、財(cái)務(wù)公司等金融性質(zhì)的企業(yè)。

（10）農(nóng)業(yè)企業(yè)會計(jì)制度 適用于在中國境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)企業(yè)以及所屬的單獨(dú)核算的工業(yè)、商品流通業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)。

（11）民航企業(yè)會計(jì)制度 適用于在中國境內(nèi)從事航空公司、機(jī)場、民航局、航站等運(yùn)輸企業(yè)。

（12）鐵路運(yùn)輸會計(jì)制度 適用于在中國境內(nèi)從事鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)活動的企業(yè)。

（13）保險(xiǎn)企業(yè)會計(jì)制度 適用于在中國境內(nèi)從事獨(dú)立核算的保險(xiǎn)企業(yè)及其所屬分支機(jī)構(gòu)。

（14）股份有限公司會計(jì)制度適用于按企業(yè)設(shè)立方法設(shè)立的各種股份有限公司。

二、2000年12月頒布的《企業(yè)會計(jì)制度》，于2001年1月1日起暫在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行。現(xiàn)在執(zhí)行該制度企業(yè)包括股份有限公司(不包括上市公司)、外商投資企業(yè)、2003年以后新成立企業(yè)。

《企業(yè)會計(jì)制度》、《小企業(yè)會計(jì)制度》《金融企業(yè)會計(jì)制度》、《金融資產(chǎn)管理公司會計(jì)制度》、《個(gè)體工商戶會計(jì)制度》、《民間非營利組織會計(jì)制度》、《旅游飲食服務(wù)企業(yè)會計(jì)制度》、《勘察設(shè)計(jì)企業(yè)會計(jì)制度》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計(jì)制度》還有《事業(yè)單位會計(jì)制度》

三、2006年頒布的39項(xiàng)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則及會計(jì)科目，于2007年1月1日起在上市公司執(zhí)行，同時(shí)鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。它是我國最終統(tǒng)一執(zhí)行的企業(yè)會計(jì)制度。

財(cái)政部制定的會計(jì)制度：

國家統(tǒng)一的會計(jì)制度是指國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《會計(jì)法》制定發(fā)布的關(guān)于會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員以及會計(jì)工作管理的制度。它是國務(wù)院財(cái)政部門在其職權(quán)范圍內(nèi)依法制定、發(fā)布的會計(jì)方面的法律規(guī)范，包括各種會計(jì)規(guī)章和會計(jì)規(guī)范性文件。

1．《企業(yè)會計(jì)制度》。財(cái)政部于2000年12月29日發(fā)布了統(tǒng)一的、適用于不同行業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)成分的《企業(yè)會計(jì)制度》。它適用于除不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)和金融保險(xiǎn)企業(yè)外在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的所有企業(yè)。

2．《金融企業(yè)會計(jì)制度》。于2001年1月27日發(fā)布的，它適用于中華人民共和國境內(nèi)依法成立的各類金融企業(yè)，包括銀行(含信用社)、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托投資公司、期貨公司、基金管理公司、租賃公司、財(cái)務(wù)公司等。該制度于2002年1月1日起在上市的金融企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施；同時(shí)，也鼓勵其他股份制金融企業(yè)實(shí)施《金融企業(yè)會計(jì)制度》。

3．《小企業(yè)會計(jì)制度》。于2004年4月27日發(fā)布的，它適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)。不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)是指不公開發(fā)行股票或債券，符合原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、原國家發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局2003年制定的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》中界定的小企業(yè)，不包括以個(gè)人獨(dú)資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)。

4．《民間非營利組織會計(jì)制度》。于2004年8月18日發(fā)布，自2005年1月1日起執(zhí)行，適用于社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等。

5．《財(cái)政部門實(shí)施會計(jì)監(jiān)督辦法》。于2001年2月20日發(fā)布并開始施行，是財(cái)政部為了規(guī)范財(cái)政部門會計(jì)監(jiān)督工作，保障財(cái)政部門有效實(shí)施會計(jì)監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《會計(jì)法》、《行政處罰法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》等有關(guān)法 律、行政法規(guī)的規(guī)定的。它適用于國務(wù)院財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)和縣級以上地方各級人民政府 財(cái)政部門對國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織執(zhí)行《會計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的行為實(shí)施監(jiān)督檢查以及對違法會計(jì)行為實(shí)施行政處罰。

6．《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》。于1996年6月17日發(fā)布并開始實(shí)施的。它適用于國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他組織的會計(jì)基礎(chǔ)工作。其內(nèi)容主要包括會計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會計(jì)人員的配備、會計(jì)人員的職業(yè)道德、會計(jì)工作交接、會計(jì)核算的一般要求、會計(jì)憑證規(guī)則、會計(jì)賬簿規(guī)則、財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)則、會計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容和要求、建立和健全單位內(nèi)部會計(jì)管理制度的內(nèi)容和要求等。

7．《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》。它是財(cái)政部為了促進(jìn)各單位內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《會計(jì)法》等法律法規(guī)的規(guī)定所制定的一套會計(jì)監(jiān)督管理制度，運(yùn)用于國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織。其制定目的主要是為了規(guī)范會計(jì)行為，差錯(cuò)防弊，從而保證其他會計(jì)法規(guī)的執(zhí)行。內(nèi)部會計(jì)控制是指單位為了提高會計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。

8．其他會計(jì)規(guī)章和會計(jì)規(guī)范性文件。國家統(tǒng)一的其他會計(jì)規(guī)章和會計(jì)規(guī)范性文件包括《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》(2005年3月1日發(fā)布并開始實(shí)施)、《會計(jì)檔案管理辦法》(1998年8月21日發(fā)布，自1999年1月1日起施行)、《會計(jì)電算化管理辦法》(1994年6月30日發(fā)布，自1994年7月1日起施行)、《代理記賬管理辦法》(2005年1月22日發(fā)布，自2005年3月1日起施行)等。

企業(yè)財(cái)務(wù)制度：

國家統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)制度對企業(yè)資金來源、資金使用、費(fèi)用開支、利潤分配等有嚴(yán)格規(guī)定，其中包括《固定資產(chǎn)折舊條例》、《成本管理?xiàng)l例》以及有關(guān)成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。改革開放以后，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體目標(biāo)，按照轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府部門管理職能的要求，對國家統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行了根本性改革，1992年國務(wù)院授權(quán)財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》是我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理的綱領(lǐng)性規(guī)章。2006年12月4日，財(cái)政部頒發(fā)了新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，以后相繼制定了一系列配套辦法，逐步建立起了以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和行業(yè)財(cái)務(wù)制度為內(nèi)容的、新的國家統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度。其中，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》是基本的財(cái)務(wù)法規(guī)，它規(guī)定了企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動、處理了財(cái)務(wù)關(guān)系必須遵循的原則指導(dǎo)思想以及企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)，也是國家管理企業(yè)財(cái)務(wù)活動、處理與企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系的法律依據(jù)；行業(yè)財(cái)務(wù)制度是以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為依據(jù)，根據(jù)行業(yè)財(cái)務(wù)特點(diǎn)制定的，用以規(guī)范某一行業(yè)的財(cái)務(wù)活動和財(cái)務(wù)關(guān)系，包括《農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《郵電通信企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《施工企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《對外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《商品流通企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《旅游、飲食服務(wù)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》。另外，針對股份制試點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)的特殊性，還制定了《股份制試點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》。

2010年12月28日，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第8號）和國家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)文件及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，制定了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》

第二篇：我國現(xiàn)行有效法律名稱

我國現(xiàn)行有效法律名稱

Constitution 憲法

Nationality Law 國籍法 National Flag law國旗法 National Emblem Law國徽法

Law on the Procedure of the Conclusion of Treaties 締結(jié)條約程序法 Extradition Law 引渡法

Organic Law of the National People's Congress of the People's Republic of China 中華人民共和國全國人民代表大會組織法

Organic Law of the State Council of the People's Republic of China 中華人民共和國國務(wù)院組織法

Organic Law of the People’s Courts 人民法院組織法

Organic Law of the Urban Residents Committee城市居民委員會組織法 Organic Law of the Villagers Committees 村民委員會組織法 Law on Regional National Autonomy 民族區(qū)域自治法

The Basic Law of the Hong Kong Special Administrative Region of the People's Republic of China

中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法

The Basic Law of the Macao Special Administrative Region of the People's Republic of China 中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法

Law of the People's Republic of China on Garrisoning the Hong Kong Special Administrative Region

中華人民共和國香港特別行政區(qū)駐軍法

Law of the People's Republic of China on Garrisoning the Macao Special Administrative Region 中華人民共和國澳門特別行政區(qū)駐軍法

Law of the People’s Republic of China on Diplomatic Personnel Stationed Abroad 中華人民共和國駐外外交人員法

Law of the People’s Republic of China on Population and Family Planning

中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法

Law on the Exclusive Economic Zone and the Continental Shelf 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法 Law on the Territorial Sea and the Contiguous Zone 領(lǐng)海及毗連區(qū)法 Martial Law 戒嚴(yán)法

National Defense Mobilization Law 國防動員法

Law on Assemblies, Processions and Demonstrations 集會游行示威法 Trade Union Law 工會法

Law on the Identity Card of Residents 居民身份證法 Law on Officers in Active Service 現(xiàn)役軍官法 Reserve Officers Law 預(yù)備役軍官法 Military Service Law 兵役法 National Defence law 國防法 Prison Law 監(jiān)獄法

Law on the Supervision of Standing Committees of People’s Congresses at Various Levels 各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法

Legislation Law 立法法

State Compensation Law 國家賠償法

Law on Administrative Penalty行政處罰法

Law on Public Security Administration Punishments 治安管理處罰法 Administrative License Law 行政許可法

Administrative Reconsideration Law 行政復(fù)議法 Administrative supervision law 行政監(jiān)察法 Civil Servant Law 公務(wù)員法

Government Procurement Law 政府采購法 State Security Law 國家安全法

Law on the Protection of Military Installations 軍事設(shè)施保護(hù)法 Law on Guarding State Secrets 保守國家秘密法 Passport Law 護(hù)照法

Law on Urban Real Estate Administration 城市房地產(chǎn)管理法 Land Administration Law 土地管理法

Law on the Administration of Sea Areas 海域使用管理法

Law of the People's Republic of China on the Control of the Exit and Entry of Citizens 中華人民共和國公民出入境管理法

Law of the People's Republic of China on Control of the Entry and Exit of Aliens 中華人民共和國外國人入境出境管理法 Road Traffic Safety Law道路交通安全法 Customs Law 海關(guān)法 Archives Law 檔案法

Law on Control of Guns 槍支管理法

Pharmaceutical Administration Law 藥品管理法 Judges Law 法官法

Public Procurators Law 檢察官法 People's Police Law 人民警察法

Law of the People’s Republic of China on the People’s Armed Police Force 中華人民共和國人民武裝警察法 Law on Lawyers 律師法

Law on Practicing Doctors 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法

Law on Certified Public Accountants 注冊會計(jì)師法 Criminal Law 刑法

Law on the Prevention of Juvenile Delinquency 預(yù)防未成年人犯罪法

General Principles of the Civil Law of the People's Republic of China 中華人民共和國民法通則 Marriage Law 婚姻法 Succession law 繼承法 Adoption Law 收養(yǎng)法 Contract Law 合同法

Law on Electronic Signature 電子簽名法 Tort Law 侵權(quán)責(zé)任法

Law on the Contracting of Rural Land 農(nóng)村土地承包法 Property Law 物權(quán)法 Forestry Law 森林法

Mineral Resources Law 礦產(chǎn)資源法 Water Law 水法

Mineral Resources Law 礦產(chǎn)資源法 Stock-breeding Law 畜牧法 Fishery Law 漁業(yè)法 Grassland Law 草原法 Guarantee Law 擔(dān)保法 Copyright Law 著作權(quán)法 Patent Law 專利法 Trademark Law 商標(biāo)法

Law on Protection of Consumer Rights and Interests 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

Law on Protection of the Rights and Interests of the Elderly 老年人權(quán)益保障法 Law on the Protection of Disabled Persons殘疾人保障法

Law on the Protection of Women’s Rights and Interests 婦女權(quán)益保障法 Law on the Protection of Minors 未成年人保護(hù)法

Law of the People's Republic of China on the Protection of Taiwan Compatriots's Investment 中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法

Law of the People's Republic of China on the Protection of the Rights and Interests of Returned Overseas Chinese and the Family Members of Overseas Chinese 中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法 Labor Law 勞動法

Labor Contract Law 勞動合同法 Anti-monopoly Law 反壟斷法

Individual Income Tax Law 個(gè)人所得稅法 Enterprise Income Tax Law 企業(yè)所得稅法

Law on the Administration of Taxation Collection 稅收征收管理法 Law on Individual Proprietorship Enterprises 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法 Partnership Enterprise Law 合伙企業(yè)法

Law on Chinese-Foreign Contractual Joint Ventures 中外合作經(jīng)營企業(yè)法 Law on Township Enterprises 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法

Law on Industrial Enterprises Owned by the Whole People 全民所有制工業(yè)企業(yè)法 Law on Foreign-funded Enterprise 外資企業(yè)法 Company Law 公司法 Securities Law 證券法 Insurance Law 保險(xiǎn)法

Law on Securities Investment Fund 證券投資基金法 Law on the People’s Bank of China 人民銀行法 Law on Commercial Banks 商業(yè)銀行法 Banking Supervision Law 銀行業(yè)監(jiān)督管理法 Law on Anti-money Laundering 反洗錢法 Accounting Law 會計(jì)法 Statistics Law 統(tǒng)計(jì)法 Budget Law 預(yù)算法 Audit Law 審計(jì)法 Metrology Law 計(jì)量法 Price Law 價(jià)格法 Auction Law 拍賣法

The Bidding Law 招標(biāo)投標(biāo)法 Advertising Law 廣告法

Negotiable Instruments Law 票據(jù)法 Foreign Trade Law 對外貿(mào)易法 Trust Law 信托法

Anti-Unfair Competition Law 反不正當(dāng)競爭法 Product Quality Law 產(chǎn)品質(zhì)量法 City Planning Law 城市規(guī)劃法

Urban and Rural Planning Law 城鄉(xiāng)規(guī)劃法

Circular Economy Promotion Law循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 Law on Tobacco Monopoly 煙草專賣法 Law on Enterprise Bankruptcy 企業(yè)破產(chǎn)法 Food Safety Law 食品安全法

Law Of The People's Republic Of China On Safety In Mines 礦山安全法

Civil Procedure Law 民事訴訟法 Criminal Procedure Law 刑事訴訟法

Administrative Procedure Law 行政訴訟法 Notarization Law 公證法

Special Maritime Procedure Law 海事訴訟特別程序法 Arbitration Law 仲裁法 Mediation law人民調(diào)解法

Law on Labor Dispute Mediation and Arbitration 勞動爭議調(diào)解仲裁法

Law of the People’s Republic of China on the Mediation and Arbitration of Rural Land Contract Disputes

中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法 Environmental Protection Law 環(huán)境保護(hù)法

Marine Environment Protection Law 海洋環(huán)境保護(hù)法 Island Protection law 海島保護(hù)法 Energy Conservation Law 節(jié)約能源法

Law on the Prevention and Control of Atmospheric Pollution 大氣污染防治法 Law on the Prevention and Control of Water Pollution 水污染防治法

Law on Prevention and Control of Pollution From Environmental Noise 環(huán)境噪聲污染防治法 Law on Water and Soil Conservation 水土保持法

Law on Desert Prevention and Transformation 防沙治沙法 Flood Control Law 防洪法 Law on Prevention and Control of Radioactive Pollution 放射性污染防治法 Law on Appraising of Environment Impacts 環(huán)境影響評價(jià)法

Law on the Prevention and Control of Environmental Pollution by Solid Waste

固體廢物污染環(huán)境防治法

Law on Promoting Clean Production 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 Law on the Protection of Wild Animals 野生動物保護(hù)法 Law on Animal Epidemic Prevention 動物防疫法

Law on the Entry and Exit Animal and Plant Quarantine 進(jìn)出境動植物檢疫法 Food Hygiene Law 食品衛(wèi)生法

Law on Import and Export Commodity Inspection 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法 Frontier Health and Quarantine Law 國境衛(wèi)生檢疫法

Law on Prevention and Treatment of Infectious Diseases 傳染病防治法

Law on the Prevention and Treatment of Occupational Diseases 職業(yè)病防治法 Law on Protecting Against and Mitigating Earthquake Disasters 防震減災(zāi)法 Civil Air Defense Law 人民防空法 Maritime law 海商法

Maritime Traffic Safety Law 海上交通安全法 Port law 港口法

Education Law 教育法

Higher Education Law 高等教育法

Compulsory Education Law 義務(wù)教育法

National Defense Education Law 國防教育法 Vocation Education Law 職業(yè)教育法

Non-state Education Promotion Law 民辦教育促進(jìn)法 Law on the Protection of Cultural Relics 文物保護(hù)法

Law on Scientific and Technological Progress 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法 Law on Narcotics Control 禁毒法

Emergency Response Law 突發(fā)事件應(yīng)對法 Employment Promotion Law 就業(yè)促進(jìn)法

Law on Farmers’ Professional Cooperatives 農(nóng)民專業(yè)合作社法 Law on Agricultural Product Quality Safety 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法

Law on Promotion of Agricultural Mechanization 農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法 Production Safety Law 安全生產(chǎn)法

Law on Promulgation of Science and Technology 科學(xué)技術(shù)普及法

Law on the Promotion of Small and Medium-sized Enterprises 中小企業(yè)促進(jìn)法 Law on Promoting the Transformation of Scientific and Technological Achievements 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法

Law on the Popularization of Agriculture Technology 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法 Law on Science and Technology Progress 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法

Law of the People's Republic of China on the Standard Spoken and Written Chinese Language 中華人民共和國國家通用語言文字法

Law on Donations for Public Welfare 公益事業(yè)捐贈法 Law on Blood donation 獻(xiàn)血法

Law on the Red Cross Society

紅十字會法 Highway Law 公路法 Seed Law 種子法

Fire Control Law 消防法 Construction Law 建筑法 Coal Industry law 煤炭法 Meteorology Law 氣象法 Electric Power Law 電力法 Civil Aviation Law 民用航空法

Law on Physical Culture and Sports 體育法

Agriculture Law 農(nóng)業(yè)法 Postal Law 郵政法

Surveying and Mapping Law 測繪法 Railway Law 鐵路法

第三篇：我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度自頒布實(shí)施至今

我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度自頒布實(shí)施至今，對規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)核算，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理起到了巨大的作用。但隨著我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和事業(yè)單位體制改革不斷深入，現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于我國財(cái)政管理體制改革和事業(yè)單位體制改革的步伐，適用的會計(jì)環(huán)境也發(fā)生了很大變化，使得現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和制度呈現(xiàn)出不少弊端，事業(yè)單位會計(jì)制度改革勢在必行。

一、現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度存在的主要問題

（一）關(guān)于會計(jì)原則

現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為會計(jì)核算基礎(chǔ)，不能充分、完整地核算和反映事業(yè)單位的所有資產(chǎn)、負(fù)債，對事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制、各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理活動的績效評估造成了不利的影響，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量，從而導(dǎo)致會計(jì)信息缺乏真實(shí)有效性：

一是不能如實(shí)反映單位的資產(chǎn)和負(fù)債。事業(yè)單位會計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制，收入、支出僅包括以現(xiàn)金實(shí)際收入和支付的部分，雖然能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量，但卻不反映那些本期已經(jīng)發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的部分，如一些事業(yè)單位拖欠的工程款；也不反映應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)，以后償還的債務(wù)，如借款利息，這就使得當(dāng)期收入和成本費(fèi)用反映不真實(shí)；單位的資產(chǎn)和負(fù)債反映不全面。

二是經(jīng)常存在每個(gè)會計(jì)內(nèi)收支項(xiàng)目不配比的情況。如固定資產(chǎn)的大修理費(fèi)并非每年都會發(fā)生，而固定資產(chǎn)的使用損耗是逐年發(fā)生的。在對固定資產(chǎn)進(jìn)行大修理的，根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制將修理費(fèi)直接計(jì)入支出，造成當(dāng)年支出增大，結(jié)余減少；同樣，有些收人是本期一次性收取，但要涉及若干期如培訓(xùn)費(fèi)收入，在培訓(xùn)費(fèi)收取的當(dāng)期，收入有大幅增長，以后則可能出現(xiàn)負(fù)增長現(xiàn)象，特別是在各期培訓(xùn)費(fèi)收入相差較大的情況下，問題尤為突出。使得當(dāng)期收支不配比，計(jì)算的結(jié)余就不具備可比性。

三是在收付實(shí)現(xiàn)制下，事業(yè)單位只能在實(shí)際收到付款單據(jù)時(shí)按付款金額確認(rèn)和計(jì)量購入的材料物資，對未支付貨款、但已收到的物資，不登記入賬，不利于對各項(xiàng)物資進(jìn)行全面管理；對僅支付部分款項(xiàng)的物資，也只能按付款單據(jù)中的實(shí)際支付金額確認(rèn)和計(jì)量，顯然不能對采購業(yè)務(wù)進(jìn)行確切地反映。

四是成本、費(fèi)用的核算不準(zhǔn)確。事業(yè)單位對非經(jīng)營性業(yè)務(wù)采用收付實(shí)現(xiàn)制，不進(jìn)行成本核算，難以對非經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的資金使用績效評價(jià)與考核。這不僅不利于事業(yè)單位的內(nèi)部管理和國家預(yù)算資金的有效使用，而且容易造成國有資產(chǎn)的流失。另外，雖然經(jīng)營性業(yè)務(wù)要進(jìn)行成本核算，但由于兩種業(yè)務(wù)通?；祀s在一起，費(fèi)用難以合理分?jǐn)?，成本的核算極不準(zhǔn)確，難以反映各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)際成本的發(fā)生情況。這既不利于加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部管理，也不能使預(yù)算內(nèi)資金得到合理有效的使用。

（二）關(guān)于會計(jì)核算

1.固定資產(chǎn)核算問題

（1）固定資產(chǎn)折舊。事業(yè)單位會計(jì)制度沒有對固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊做出明確的規(guī)定，會計(jì)制度通用科目中沒有折舊這一科目。在實(shí)務(wù)操作中，事業(yè)單位一般不按照固定資產(chǎn)原值和使用年限計(jì)提折舊，為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，而是按照收入的一定比例提取修購基金作為凈資產(chǎn)的一部分。這種核算方式存在著以下弊端：

一是價(jià)值背離。隨著使用時(shí)間的延長，賬面價(jià)值與現(xiàn)時(shí)凈值會隨著時(shí)間的推移差額越來越大。

二是虛增凈資產(chǎn)。隨著固定資產(chǎn)的磨損，以賬面原值反映固定基金，使資產(chǎn)負(fù)債表中凈資產(chǎn)指標(biāo)不能反映資產(chǎn)的實(shí)際現(xiàn)有生產(chǎn)能力狀況，虛增凈資產(chǎn)。

三是成本不完整。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不提折舊，業(yè)務(wù)活動成本相應(yīng)也不包括折舊費(fèi)用，使得成本核算不完整。一方面，事業(yè)單位在購建固定資產(chǎn)時(shí)，虛增了事業(yè)成本；另一方面，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，人為降低了取得相應(yīng)收入的成本，虛增了盈余，且不能真正體現(xiàn)會計(jì)核算的配比原則。四是按收入的比例提取修購基金，不足以維持固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，且缺乏科學(xué)合理的計(jì)提依據(jù)。

（2）購置固定資產(chǎn)。制度規(guī)定，單位購置固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資金來源渠道分別列支，通過兩組分錄反映：支付款項(xiàng)時(shí)，借記“事業(yè)支出”、“專款支出”、“專用基金—修購基金”等科目，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入-財(cái)政直接支付”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目；固定資產(chǎn)入賬時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。上述會計(jì)處理存在兩個(gè)不足：

一是以銀行存款購置固定資產(chǎn)，實(shí)質(zhì)上并沒有引起資產(chǎn)減少，只是資產(chǎn)存在形態(tài)的一種轉(zhuǎn)換。而借記“事業(yè)支出”，勢必虛增了單位的費(fèi)用支出，且期末要將該項(xiàng)支出轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”賬戶，參與事業(yè)單位的結(jié)余分配，又虛減了單位結(jié)余，有違真實(shí)性原則。

二是兩組分錄之間沒有一定的勾稽關(guān)系，不能確切明了地反映業(yè)務(wù)內(nèi)涵。由于只是制度的一種硬性規(guī)定，在實(shí)際業(yè)務(wù)處理中，不少單位會計(jì)往往做了付款分錄，忘記做固定資產(chǎn)入賬分錄，其結(jié)果是導(dǎo)致賬外資產(chǎn)形成，容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

2、無形資產(chǎn)核算問題

（1）無形資產(chǎn)核算方法不完備，各事業(yè)單位都缺乏嚴(yán)密的無形資產(chǎn)核算體系，不能客觀、真實(shí)地記錄、反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況。

按現(xiàn)有制度規(guī)定，對于實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，其無形資產(chǎn)應(yīng)在受益期內(nèi)平均攤銷，分期計(jì)入經(jīng)營支出。對于實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，無形資產(chǎn)在受益期內(nèi)平均攤銷是合理可行的，但對于不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，無形資產(chǎn)攤銷一次計(jì)入事業(yè)支出的會計(jì)處理尚有商榷之處。不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位在核算無形資產(chǎn)時(shí)，只是通過借記、貸記“無形資產(chǎn)”科目最終轉(zhuǎn)入“事業(yè)支出”，當(dāng)期“無形資產(chǎn)”賬戶余額為零，作為資產(chǎn)組成部分的無形資產(chǎn)也就不能在會計(jì)報(bào)表中客觀、真實(shí)地記錄、反映其存在。由于會計(jì)報(bào)表和賬戶未列示無形資產(chǎn)狀況，容易導(dǎo)致會計(jì)信息失真，就不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位單位而言，不利于單位內(nèi)部對這些無形資產(chǎn)的控制、監(jiān)督管理；就國家而言，不利于國有資產(chǎn)的宏觀管理，容易造成國有資產(chǎn)的流失。例如事業(yè)單位因發(fā)展需要向國家、集體新征用土地，以支付土地出讓金、補(bǔ)償費(fèi)等方式取得土地使用權(quán)，單位對征用的土地享有長期利用、經(jīng)營的權(quán)利。事業(yè)單位在取得以上無形資產(chǎn)時(shí)，少則幾萬元，多則幾千萬元，不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，如果將取得的這些無形資產(chǎn)一次攤銷，直接計(jì)入事業(yè)支出，當(dāng)月的會計(jì)報(bào)表和次年的會計(jì)賬簿中無形資產(chǎn)賬戶都不能反映無形資產(chǎn)的存在，這些無形資產(chǎn)就成為事業(yè)單位擁有的賬外資產(chǎn)。

（2）不能滿足事業(yè)單位利用無形資產(chǎn)對外投資的會計(jì)核算需要。

制度規(guī)定，事業(yè)單位向其他單位投入的無形資產(chǎn)，按雙方確定的價(jià)值，借記“對外投資”科目，按賬面原價(jià)，貸記“無形資產(chǎn)”科目，按其差額，借記或貸記“事業(yè)基金——投資基金”科目；同時(shí)按無形資產(chǎn)賬面價(jià)值，借記“事業(yè)基金——一般基金”科目，貸記“事業(yè)基金——投資基金”科目。不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，在取得無形資產(chǎn)時(shí)，已將取得的無形資產(chǎn)一次攤銷，直接計(jì)入事業(yè)支出，無形資產(chǎn)賬戶余額為零。

那么，不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，若干年后將無形資產(chǎn)對外投資時(shí)，按制度規(guī)定借記“對外投資”科目，按賬面原價(jià)，貸記“無形資產(chǎn)”科目，就會碰到兩個(gè)問題，一是如何“按賬面原價(jià)”確定對外投資無形資產(chǎn)的原價(jià)？因?yàn)閷ν馔顿Y時(shí)無形資產(chǎn)賬戶余額為零；二是會出現(xiàn)“無形資產(chǎn)”科目有貸方金額沒有借方金額，期末余額為貸方的現(xiàn)象，這樣既使人費(fèi)解，也違反了無形資產(chǎn)賬戶期末余額為借方的規(guī)定。

3.事業(yè)單位結(jié)余的問題?！妒聵I(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》（試行）第三十一條規(guī)定：事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負(fù)債的差額。包括事業(yè)基金、固定基金、專用基金、結(jié)余等。

（1）專用基金是事業(yè)單位按規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專門用途的資金，主要有：修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和住房基金。如：某事業(yè)單位有從事專門業(yè)務(wù)活動的人員100人，按照財(cái)政部門規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)人均預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)400元提取醫(yī)療基金40000元。做會計(jì)分錄借：事業(yè)支出——社會保障繳費(fèi)40000；貸：專用基金——醫(yī)療基金40000.我們知道，凈資產(chǎn)屬于剩余權(quán)益，歸法人所有，但職工福利基金和醫(yī)療基金屬于負(fù)債性質(zhì)，只能用于職工福利醫(yī)療等方面。將負(fù)債列入凈資產(chǎn)核算，顯然是不合適的。

（2）修購基金的問題。現(xiàn)行《事業(yè)事業(yè)單位會計(jì)制度》規(guī)定，提取修購基金時(shí)，借記“事業(yè)支出”，貸記“專用基金——修購基金”。這使得固定資產(chǎn)價(jià)值兩次被列入支出：如前所述，購置固定資產(chǎn)時(shí)，已經(jīng)借記“事業(yè)支出”，貸記“銀行存款”等，而此處又一次借記“事業(yè)支出”，造成虛增事業(yè)支出。

（3）在事業(yè)單位會計(jì)制度中，所得稅是對事業(yè)單位收益的一種分配，按照規(guī)定，事業(yè)單位通過經(jīng)營活動取得的收入，應(yīng)該在年終應(yīng)交所得稅，會計(jì)分錄為借：結(jié)余分配——應(yīng)交所得稅；貸：應(yīng)交稅金——應(yīng)交所得稅。而在企業(yè)會計(jì)制度中，所得稅是企業(yè)為取得收入而發(fā)生的一項(xiàng)費(fèi)用，會計(jì)分錄為借：所得稅；貸：應(yīng)交稅金——應(yīng)交所得稅。而現(xiàn)行的辦法，不能清晰的反映事業(yè)單位的支出情況，也不接近于國際上的處理方式。

（三）關(guān)于會計(jì)報(bào)表問題

與企業(yè)會計(jì)報(bào)表相比，事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表兩個(gè)最大的特點(diǎn)是：一是從會計(jì)報(bào)表體系上看，事業(yè)單位不編制現(xiàn)金流量表；二是從具體會計(jì)報(bào)表的結(jié)構(gòu)上看，資產(chǎn)負(fù)債表采用“科目余額表”的結(jié)構(gòu)形式。這兩點(diǎn)表現(xiàn)出事業(yè)單位會計(jì)制度在會計(jì)報(bào)表方面的不足和缺陷?，F(xiàn)金流量表所表現(xiàn)出的特殊作用是其他任何一張會計(jì)報(bào)表都不能替代的。首先，現(xiàn)金流量表已經(jīng)成為與會計(jì)主體有利益關(guān)系的各方了解其現(xiàn)金變動及支付能力的重要報(bào)表，企業(yè)編制現(xiàn)金流量表主要是將以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的收支調(diào)整為以現(xiàn)金收付為基礎(chǔ)的收支，所以相對來說難度較大，但事業(yè)單位有很多業(yè)務(wù)就是以現(xiàn)金收付為基礎(chǔ)確定收支的，因而其編制相對比較容易；其次，事業(yè)單位尤其是實(shí)行內(nèi)部成本核算和有經(jīng)營性業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，由于對這一部分業(yè)務(wù)采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行處理，使得其收支表中的收支不能反映現(xiàn)金收支的真實(shí)情況，而出資者及管理部門了解事業(yè)單位情況的一個(gè)重要方面就是可支用現(xiàn)金額。從這個(gè)角度看，事業(yè)單位編制現(xiàn)金流量表顯得非常重要。

資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)問題。資產(chǎn)負(fù)債表是靜態(tài)的時(shí)點(diǎn)報(bào)表，反映的是某一特定日期的財(cái)務(wù)壯況的報(bào)表，它所表示的必然是一個(gè)時(shí)點(diǎn)而非時(shí)期。但是，事業(yè)單位規(guī)定的資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目列示不科學(xué)，格式采用的是“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”的平衡原理，實(shí)際上是會計(jì)科目余額平衡表，不符合資產(chǎn)負(fù)債表的定義，既包括資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)三類要素，也包括了“收入、支出”這類屬于特定時(shí)期的動態(tài)項(xiàng)目，從而使這張表失去了原來的含義。作為反映單位一定時(shí)點(diǎn)的財(cái)務(wù)狀況的靜態(tài)報(bào)表，列示收支類項(xiàng)目是不必要的，同時(shí)也與收入支出表重復(fù)。因此這種格式的資產(chǎn)負(fù)債表需要改進(jìn)，使之符合慣例要求。

三、改進(jìn)現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度的對策

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和公共財(cái)政框架的構(gòu)建，為了更好地規(guī)范會計(jì)核算，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，強(qiáng)化資金管理，完善國庫集中收付制度，筆者針對現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度存在的弊端，提出以下改進(jìn)建議。

（一）實(shí)行統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制是新公共管理體制下事業(yè)單位會計(jì)改革的方向。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，收入只有在提供服務(wù)時(shí)才加以確認(rèn)，而且在接受服務(wù)以后，就應(yīng)該將相應(yīng)的義務(wù)確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用，并將其作為債務(wù)列入資產(chǎn)負(fù)債表，這樣，財(cái)務(wù)報(bào)表就要完整地反映單位的財(cái)政狀況和運(yùn)行成果，同樣，權(quán)責(zé)發(fā)生制要求在資產(chǎn)負(fù)債表上確認(rèn)所有的經(jīng)濟(jì)資源，以便于對有關(guān)資產(chǎn)的管理和維護(hù)。

（二）改進(jìn)相關(guān)會計(jì)要素的核算

1.固定資產(chǎn)折舊。筆者認(rèn)為，固定資產(chǎn)核算方式的改進(jìn)可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定，取消“專用基金——修購基金”科目，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目；對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并列入資產(chǎn)負(fù)債表中，作為固定資產(chǎn)原值的減項(xiàng)，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值，以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。計(jì)提折舊時(shí)，將固定資產(chǎn)的原值扣除其預(yù)計(jì)凈殘值的余額，在固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，選擇合理的折舊方法進(jìn)行攤銷，將每月應(yīng)攤銷的折舊價(jià)值作為費(fèi)用計(jì)入有關(guān)的成本或支出中，從相應(yīng)的收入中得以補(bǔ)償。計(jì)提折舊時(shí)，借記：“事業(yè)支出——折舊費(fèi)”、“經(jīng)營支出——折舊費(fèi)”、“成本費(fèi)用——折舊費(fèi)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。

2.改進(jìn)固定資產(chǎn)核算。固定資產(chǎn)核算可與企業(yè)會計(jì)制度同步，沒有必要保持固定資產(chǎn)和固定基金的對應(yīng)關(guān)系，由此建議取消“固定基金”科目。購置固定資產(chǎn)不需按資金來源列支，可象企業(yè)會計(jì)一樣，購置入時(shí)，直接按照實(shí)際支付的全部價(jià)款，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入——財(cái)政直接支付”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”有關(guān)科目。

另外，建議增加“在建工程”科目。當(dāng)事業(yè)單位購置需要安裝的固定資產(chǎn)或者建造工程類固定資產(chǎn)時(shí)，先在“在建工程”中歸集相應(yīng)的成本和支出，待安裝完畢或工程達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)時(shí)，再從“在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”賬戶。

2.改進(jìn)無形資產(chǎn)核算

（1）健全無形資產(chǎn)核算體系。根據(jù)無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法，分門別類地對無形資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)和攤銷，保證無形資產(chǎn)的價(jià)值在受益期內(nèi)得到補(bǔ)償。建立和登記無形資產(chǎn)臺帳，建立臺帳主要有以下幾方面的作用：一是主權(quán)主體應(yīng)享有的合法權(quán)益的實(shí)在物據(jù)，一旦有侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)，作為索賠的標(biāo)準(zhǔn)。

二是在評估時(shí)，作為評估計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。一般來講，無形資產(chǎn)的評估價(jià)應(yīng)根據(jù)它帶來的未來收益而確定，但由于未來收益的不確定性，無形資產(chǎn)的成本投入，也就是某項(xiàng)無形資產(chǎn)的投入費(fèi)用仍不失為評估無形資產(chǎn)的基本依據(jù)。

三是根據(jù)某些規(guī)定對沒有轉(zhuǎn)讓出去且已失去價(jià)值的無形資產(chǎn)，通知財(cái)務(wù)部門攤銷其價(jià)值。四是便于對無形資產(chǎn)的盤點(diǎn)、清查及檔案管理。

（2）為了避免在無形資產(chǎn)攤銷中產(chǎn)生賬外資產(chǎn)，完善無形資產(chǎn)的管理，建議不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，其無形資產(chǎn)比照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和核算。購入時(shí)，直接借記“無形資產(chǎn)”科目，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收

入——財(cái)政直接支付”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”有關(guān)科目；按照無形資產(chǎn)的名稱設(shè)置二級明細(xì)科目進(jìn)行核算，不進(jìn)行攤銷。當(dāng)按規(guī)定需轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“無形資產(chǎn)”科目。

3.改進(jìn)事業(yè)單位結(jié)余的核算。

（1）建議取消“專用基金”科目下的“福利基金”、“醫(yī)療基金”、“住房基金”等科目，將專項(xiàng)資金列入“其他應(yīng)付款”科目核算。如上例，提取醫(yī)療基金40000元時(shí)，借：事業(yè)支出——社會保障繳費(fèi)40000，貸：其他應(yīng)付款40000；發(fā)生醫(yī)療費(fèi)支出時(shí)（假設(shè)一次性用銀行存款支付30000元），直接做會計(jì)分錄借：其他應(yīng)付款30000，貸：銀行存款30000.（2）對修購基金的建議。如果不取消修購基金，建議將計(jì)提修購基金列入結(jié)余分配中。提取修購基金，實(shí)質(zhì)是將經(jīng)常性資金轉(zhuǎn)換為一般專用基金，使事業(yè)單位有一個(gè)比較穩(wěn)定的固定資產(chǎn)更新維護(hù)的資金來源。因此通過“結(jié)余分配”賬戶提取修購基金，有利于避免現(xiàn)行會計(jì)核算中的弊病。

（3）將交納所得稅作為一項(xiàng)支出而不是對結(jié)余的分配。筆者認(rèn)為，事業(yè)單位交納所得稅是一種支出而不是對收益的分配，而且這種所得稅費(fèi)用觀越來越得到業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可，也更接近于國際上的處理方式。會計(jì)處理應(yīng)該與企業(yè)保持一致，即：增設(shè)“所得稅”科目，年終計(jì)算應(yīng)交所得稅時(shí)會計(jì)分錄：借：所得稅；貸：應(yīng)交稅金——應(yīng)交所得稅

（4）根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的規(guī)定，事業(yè)單位的結(jié)余中，僅按一定比例提取職工福利基金，剩余部分均作為事業(yè)基金，用于彌補(bǔ)以后的單位收支差額。所以，結(jié)余分配的明細(xì)賬除所得稅外只設(shè)“提取專用基金”，不再進(jìn)行細(xì)分。若將修購基金作為結(jié)余分配的，其明細(xì)賬的設(shè)置需細(xì)化，即在“結(jié)余分配”總賬下的“提取專用基金”明細(xì)科目中，再設(shè)兩個(gè)三級明細(xì)科目，一是“福利基金”，二是“修購基金”。在提取修購基金時(shí)，會計(jì)分錄為：借：結(jié)余分配——提取專用基金（修購基金）；貸：專用基金——修購基金使用修購基金時(shí)，借：專用基金——修購基金；貸：銀行存款

（三）完善會計(jì)報(bào)表體系和內(nèi)容。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告可借鑒企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，至少應(yīng)包括會計(jì)報(bào)表和會計(jì)報(bào)表附注，強(qiáng)調(diào)會計(jì)報(bào)表附注的作用，對關(guān)鍵項(xiàng)目作出說明。對外報(bào)送的會計(jì)報(bào)表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表、預(yù)算收支總表、基本建設(shè)投資表、國有資產(chǎn)情況表。其中業(yè)務(wù)活動表、預(yù)算收支總表、基本建設(shè)投資表、國有資產(chǎn)情況表應(yīng)包括上年數(shù)和本年數(shù)。這樣，事業(yè)單位會計(jì)報(bào)告形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，能更好地滿足會計(jì)信息使用者的需要，也有助于事業(yè)單位會計(jì)人員建立資產(chǎn)負(fù)債表觀的會計(jì)理念。將現(xiàn)金流量表納入事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系，以動態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量，這是國際通行的慣例，也是與企業(yè)會計(jì)制度和民間非營利組織會計(jì)制度統(tǒng)一的需要。同時(shí)建議，將資產(chǎn)負(fù)債表中的收入與支出項(xiàng)目刪除，以“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”為編制依據(jù)，反映單位一定時(shí)點(diǎn)的財(cái)務(wù)狀況的靜態(tài)報(bào)表，以全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，維護(hù)債權(quán)人利益，防止國有資產(chǎn)流失。

第四篇：淺談我國現(xiàn)行會計(jì)制度存在的問題與改進(jìn)措施

淺談我國現(xiàn)行會計(jì)制度存在的問題與改進(jìn)措施

【摘要】目前，我國的會計(jì)管理體制已發(fā)生很大變化，由以所有制和行業(yè)的統(tǒng)一會計(jì)制度為主的管理體制逐步過渡到以會計(jì)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則為指導(dǎo)，由企業(yè)自行設(shè)計(jì)內(nèi)部會計(jì)制度的管理體制。然而從我國現(xiàn)狀來看，企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度設(shè)計(jì)的相關(guān)理論研究薄弱，財(cái)會人員嚴(yán)重缺乏相關(guān)知識與技能，企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度實(shí)務(wù)與經(jīng)濟(jì)管理的要求相比存在較大差距，因此，建立科學(xué)、合理、適用的企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度是會計(jì)理論和實(shí)務(wù)界必須解決的一大問題。本文分析了當(dāng)前我國企業(yè)單位在財(cái)務(wù)會計(jì)上存在的問題，并提出了相關(guān)對策?！娟P(guān)鍵詞】會計(jì)制度；問題與對策

所謂的會計(jì)管理體制,就是一定的國家或地區(qū)在一定的時(shí)期根據(jù)自己所處的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，介入會計(jì)活動，對會計(jì)活動進(jìn)行干預(yù)、干涉、控制所作出的一系列制度和機(jī)制上的安排，以及據(jù)此所制定的一系列會計(jì)規(guī)范。目前我國會計(jì)群體的獨(dú)立性差、不能有效抑制財(cái)務(wù)上的亂收亂支、國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象仍十分普遍。會計(jì)管理體制自身存在的缺陷是一個(gè)重要原因。

一、前言通過建立健全企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督，可以使企業(yè)及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)信息，增強(qiáng)自我約束的能力，節(jié)約生產(chǎn)成本，增強(qiáng)贏利能力，控制經(jīng)濟(jì)過程，考核經(jīng)濟(jì)效果，預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景，從而保證經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，會計(jì)信息的使用者與會計(jì)信息的提供者之間形成了一種交互式，互動式的關(guān)系他們之間可通過網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，企業(yè)可通過網(wǎng)絡(luò)了解會計(jì)信息使用

者的要求，從而提供相應(yīng)的會計(jì)信息，使根據(jù)不同要求提供不同會計(jì)報(bào)表成為可能。

二、現(xiàn)行會計(jì)制度存在問題隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，會計(jì)工作在財(cái)政工作乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作中的地位和作用顯得越發(fā)重要，特別是我國正式加入WTO之后，新會計(jì)制度在執(zhí)行過程中迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

1、會計(jì)誠信缺失，舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重。會計(jì)誠信是會計(jì)行業(yè)最基本的行為規(guī)則之一。它對保障經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行，規(guī)范商業(yè)行為的合法操作有著重要的意義。反之，會計(jì)誠信的缺失，必然會給社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。會計(jì)信息失真，即不能準(zhǔn)確完整及時(shí)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。在當(dāng)前的會計(jì)工作中,存在著這樣一些現(xiàn)象：（1）會計(jì)信息失真、造假賬、偽造企業(yè)利潤、逃避國家稅收；(2)虛開發(fā)票。主要指多開發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷，提高費(fèi)用，加大成本，以達(dá)到套取現(xiàn)金或騙稅的目的；或通過與其他企業(yè)對開發(fā)票，虛擬購銷業(yè)務(wù)，虛增收入和利潤，以達(dá)到裝飾經(jīng)營業(yè)績的目的。

2、涉稅問題。所得稅會計(jì)的主要目的之一就是為了確定當(dāng)期應(yīng)交所得稅以及利潤表中的所得稅費(fèi)用。企業(yè)在按照資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法核算所得稅的情況下，利潤表中的所得稅費(fèi)用包括當(dāng)期所得稅(即當(dāng)期應(yīng)交所得稅)和遞延所得稅兩個(gè)部分，而一些會計(jì)從業(yè)人員為了能得到或長期從事會計(jì)工作，經(jīng)常在所在工作單位領(lǐng)導(dǎo)的授意下，采取做假賬等手段幫助單位偷稅漏稅。

3、現(xiàn)行會計(jì)制度、準(zhǔn)則存在缺陷。會計(jì)制度與會計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍

非常復(fù)雜，影響企業(yè)之間的會計(jì)信息可比性?，F(xiàn)行會計(jì)制度在資產(chǎn)核算過程上單純局限于了會計(jì)形式上的事后確認(rèn)，在資產(chǎn)核算結(jié)果上單純注重了對賬內(nèi)現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)的靜態(tài)核算，這既缺乏對全部擁有或控制資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)督的全過程核算，更缺乏對預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益和服務(wù)潛力實(shí)施會計(jì)監(jiān)管，從而使資產(chǎn)的核算出現(xiàn)滯后、不實(shí)等弊端。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，金融創(chuàng)新速度加快，導(dǎo)致許多企業(yè)、許多業(yè)務(wù)缺乏會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)有規(guī)范與約束。之外，現(xiàn)行稅收方面的法律法規(guī)和制度日趨完善，與會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度的差別日趨明顯，強(qiáng)求會計(jì)準(zhǔn)則與稅收法規(guī)一致，使會計(jì)核算兼顧稅法和會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度的要求，不僅是十分困難的，而且必然會影響會計(jì)信息的微觀決策價(jià)值，甚至損害會計(jì)信息的客觀性。

4.體制的缺陷，導(dǎo)致道德淪喪。在現(xiàn)行會計(jì)人員管理體制模式中，會計(jì)人員的任免權(quán)限都在各單位，其檔案、組織關(guān)系，工資報(bào)酬，福利待遇，職位升遷等自身利益的實(shí)現(xiàn)都牢牢掌握在單位領(lǐng)導(dǎo)人手中，領(lǐng)導(dǎo)為了自身政績和經(jīng)濟(jì)利益的需要，迫使會計(jì)從業(yè)人員做假，會計(jì)人員為了生存，屈服壓力有時(shí)不得不違背職業(yè)道德，提供虛假信息。在國有企業(yè)中，由于企業(yè)享有充分的勞動用工權(quán)和人事管理權(quán)，這個(gè)問題尤為突出。非國有企業(yè)，會計(jì)只是法人的工具，更是名目張膽完全用假賬偷稅漏稅，追求自身利益最大化。由于體制的弊病，作為各單位內(nèi)部會計(jì)預(yù)算、執(zhí)行監(jiān)督、審計(jì)的主體形同虛實(shí)，不但發(fā)揮不了作用，反而成為替領(lǐng)導(dǎo)作假的幫兇。專業(yè)作假，使得外部監(jiān)督、審計(jì)很難深入。

5.《會計(jì)法》對會計(jì)人員和會計(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)定不夠具體，缺乏可操作性，現(xiàn)行的《會計(jì)法》對會計(jì)人員的任職條件，回避等可能造成會計(jì)不公的情況未做規(guī)定，對會計(jì)及其他財(cái)務(wù)人員的法律地位，法律責(zé)任等都沒有明確，容易造成單位領(lǐng)導(dǎo)安插親信或不通曉業(yè)務(wù)者從事財(cái)務(wù)工作，使財(cái)務(wù)監(jiān)督徒有虛名。

6.《會計(jì)法》對財(cái)務(wù)人員違反財(cái)務(wù)規(guī)定的處理，沒有嚴(yán)重的法律后果，不具有足夠的威懾力。《會計(jì)法》和《會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》規(guī)定了會計(jì)人員違反職業(yè)道德的，由所在單位進(jìn)行處罰，在現(xiàn)實(shí)情況中，會計(jì)人員的作假多是受單位領(lǐng)導(dǎo)指使，要求所在單位對其進(jìn)行處罰是難以實(shí)現(xiàn)的，而且“情節(jié)嚴(yán)重”作為界定標(biāo)準(zhǔn)”，通常得不到嚴(yán)格的執(zhí)行，而是從寬處理或不予處理。這樣使得財(cái)務(wù)人員敢冒違法犯罪的險(xiǎn)而博領(lǐng)導(dǎo)之歡。如果財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格依法辦事，就必定引起領(lǐng)導(dǎo)不滿，自身的前途和經(jīng)濟(jì)利益將會受到損害，權(quán)衡利弊，財(cái)務(wù)人員通常都會與單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)手，而不能很好地履行監(jiān)督職能。

三、針對現(xiàn)行會計(jì)問題的具體對策

1、規(guī)范會計(jì)行為，提高會計(jì)人員職業(yè)道德。會計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，必須嚴(yán)格規(guī)范會計(jì)行為，堅(jiān)持在法制的軌道上充分發(fā)揮會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督、參與經(jīng)濟(jì)決策的職能作用。會計(jì)行為是會計(jì)行為主體在內(nèi)外環(huán)境的作用下,按照一定的目標(biāo),依據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī),遵循會計(jì)職業(yè)道德,應(yīng)用現(xiàn)代會計(jì)理論、管理學(xué)原理及計(jì)量方法,形成會計(jì)信息的一種實(shí)踐活動。會計(jì)行為受到會計(jì)行為主體、目標(biāo)、動機(jī)和環(huán)境的影響。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)格規(guī)范會計(jì)工作，保證

會計(jì)信息質(zhì)量，是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)營特點(diǎn)具體包括企業(yè)的經(jīng)營范圍、規(guī)模、方式、服務(wù)對象等，不同經(jīng)營特點(diǎn)的企業(yè)對會計(jì)政策的要求也不相同。例如，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用的會計(jì)政策就會不同。由于前者的風(fēng)險(xiǎn)較大，其會計(jì)政策的適用要符合穩(wěn)健性原則而后者則可考慮市場競爭的需要，適當(dāng)采用一些“激進(jìn)”的會計(jì)政策。會計(jì)人員是會計(jì)政策適用的主體，會計(jì)人員的適用動機(jī)決定了會計(jì)政策適用的質(zhì)量。因此，規(guī)范會計(jì)行為是為了會計(jì)政策的適用有利于會計(jì)信息質(zhì)量的提高，有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、加強(qiáng)稅法教育，加大處罰力度。提高全社會的納稅意識按照稅法規(guī)定，凡經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，依法注冊登記的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織有生產(chǎn)、經(jīng)營活動及所形成的所得都應(yīng)按規(guī)定依法納稅。要加強(qiáng)稅法宣傳教育，把稅法納入普法教育的內(nèi)容，不僅在全體職工中進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，而且將其作為企、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)會人員任職的條件之一。要充分認(rèn)識到稅法宣傳不僅僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的事情，應(yīng)該是社會各界的份內(nèi)工作。逐步樹立依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥的社會新風(fēng)尚，培養(yǎng)公民依法納稅的自覺性。從有關(guān)會計(jì)舞弊的現(xiàn)狀來看，加快建立社會監(jiān)督體系，是我國目前迫切要完成的大事。偷漏稅被查而不予處罰，減除了不法企業(yè)偷漏稅的成本，影響了稅法的嚴(yán)肅性．助長了不正之風(fēng)。為體現(xiàn)依法冶稅、從嚴(yán)執(zhí)法，對于財(cái)政部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)偷漏稅問題，在追補(bǔ)稅款并征收滯納金的同時(shí)，必須實(shí)施必要的處罰。對在會計(jì)信息質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)涉及企業(yè)偷漏稅款的．除

對被查企業(yè)下發(fā)處理決定外，同時(shí)還應(yīng)向該企業(yè)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)移送，提出補(bǔ)征稅款和滯納金，以及按規(guī)定處以偷漏稅一定比例罰款的明確意見。

3、推陳出新。我國自2007年1月1日起，正式實(shí)施新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系。這是我國企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)史上的一件大事。它對規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為，依法協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)與社會和諧發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國制定并發(fā)布實(shí)施企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)了與國際會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同，其中的動因既有會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)自身的不足，也有國際、國內(nèi)多種因素的促成。

4.科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人是社會的第一要素，人的問題解決了，一切事情都好辦，而解決“領(lǐng)導(dǎo)人”的問題又是重中之重，所以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到一身正氣，倆袖清風(fēng)，一塵不染是解決“中國問題”的根本所在，也是建立會計(jì)誠信體系的唯一法寶。

5.國務(wù)院成立會計(jì)署，制訂有關(guān)會計(jì)從業(yè)人員考試、錄用、再教育、職業(yè)準(zhǔn)則、監(jiān)督處罰等法規(guī)條例，各級政府成立專門用于管理會計(jì)從業(yè)人員的行政機(jī)構(gòu)，獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)和事企業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員都從這里委派，其考試、錄用、管理、工資福利待遇和職務(wù)升遷都由該行政部門考核決定，讓會計(jì)從業(yè)人員從原單位脫離出來，具有完全獨(dú)立的從業(yè)資格和良好的從業(yè)環(huán)境，從真正意義上發(fā)揮會計(jì)的各種職能和作用。

6.實(shí)行財(cái)務(wù)人員輪換制。可以不定期地輪換會計(jì)人員的工作單位，隨時(shí)檢查其工作情況，財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期向主管部門報(bào)告工作單位財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即報(bào)告審計(jì)部門進(jìn)行審查。

7.加大管理力度，嚴(yán)格獎懲制度。首先，審查任職資格：主要審查財(cái)務(wù)人員與派駐單位的領(lǐng)導(dǎo)之間是否存在需要回避的情況，防止會計(jì)不公的情況出現(xiàn)，消除財(cái)務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)共同犯罪的隱患和故意栽贓陷害他人。其次，嚴(yán)格獎懲制度。對依法辦事的財(cái)務(wù)人員，給予一定的物質(zhì)獎勵，對財(cái)務(wù)監(jiān)督有突出成績，為國家挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)給予重獎，作為晉升職稱職務(wù)的依據(jù)。鼓勵財(cái)務(wù)人員履行監(jiān)督職能，提高其依法辦事的積極性。對工作不勝任，與單位領(lǐng)導(dǎo)同流合污，造成國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果的，應(yīng)嚴(yán)厲懲處。

8.完善有關(guān)法律法規(guī)。一是從法律和制度上明確會計(jì)人員的地位，應(yīng)有的權(quán)力，監(jiān)督職能和相應(yīng)的法律責(zé)任。二是立法機(jī)構(gòu)應(yīng)對該問題從法律上予以明確規(guī)定，在刑法中增加有關(guān)罪名，對違法行為以犯罪論處，避免產(chǎn)生僅從組織紀(jì)律方面追究責(zé)任的威懾力不足的問題。三是對財(cái)務(wù)作假的單位、部門和責(zé)任人要一查到底，絕不姑息，對濫用職權(quán)、玩忽執(zhí)守、徇私舞弊、搞人情交易、放縱相關(guān)責(zé)任人的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員也要嚴(yán)厲追究其紀(jì)律責(zé)任。四是完善與《會計(jì)法》相關(guān)的《審計(jì)法》、《注冊會計(jì)師法》、《稅法》等法律法規(guī)，使得相關(guān)法律形成一個(gè)完整的、協(xié)調(diào)的有機(jī)監(jiān)督整體，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

我國會計(jì)管理體制存在的的缺陷一)根源于傳統(tǒng)會計(jì)管理體制的不適

應(yīng)性我國的會計(jì)管理體制的構(gòu)建是以過去傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和行政體制為基礎(chǔ)的，盡管它伴隨著經(jīng)濟(jì)體制、政府行政體制、企業(yè)組織與管理體制的改革而進(jìn)行了改革，但仍明顯地表現(xiàn)出了與我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不適應(yīng)性，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，利益主體單一，企業(yè)成為國家政府部門的附屬。與此相對應(yīng)的會計(jì)管理體制只能是高度集中的國家直接管理模式，即國家采取行政手段對會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員進(jìn)行直接管理。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，面對世界經(jīng)濟(jì)全球化、投資主體多元化、所有制結(jié)構(gòu)多樣化格局的形成，傳統(tǒng)會計(jì)管理體制的弊端日益顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：① 財(cái)政及企業(yè)主管部門對會計(jì)管理失控；②企業(yè)會計(jì)管理者及會計(jì)人員的權(quán)力無度；③會計(jì)人員的合法權(quán)益難以保障；④會計(jì)目標(biāo)的單一指向無法滿足社會各利害關(guān)系人的需要；⑤基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)督職能弱化、財(cái)經(jīng)秩序混亂。

會計(jì)管理體系構(gòu)建方面的不足從總體框架結(jié)構(gòu)看，我國的會計(jì)管理體系基本上也是由法律性管制、行政性管制、和社會性管制3部分構(gòu)成。但是，與美國的會計(jì)管理體系相對比，我國的會計(jì)管理體系也具有不同的特點(diǎn)和不足，具體表現(xiàn)如下：

盡管我國先后頒布了《會計(jì)法》、《公司法》、《注冊會計(jì)師法》等更加明確的法律規(guī)范，但由于人們的法律觀念淡薄，在懲處違法會計(jì)案件時(shí)存在嚴(yán)重的有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn) 象。例如，我國《會計(jì)法》頒布達(dá)14年之久，幾乎沒有依據(jù)本法對違法事件進(jìn)行懲處的案例。

在我國目前的管理體系中，行政性管制主要以財(cái)政機(jī)關(guān)為主體，包括行業(yè)主管部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、證券管理機(jī)關(guān)、金融機(jī)關(guān)等在內(nèi)的國家政府機(jī)構(gòu)都或多或少承擔(dān)了一定的對企業(yè)會計(jì)和注冊會計(jì)師的監(jiān)督和管理的職責(zé)，而且管理的內(nèi)容也非常廣泛。以財(cái)政機(jī)關(guān)為例，包括會計(jì)法律執(zhí)行情況、會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的頒布和實(shí)施、企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員以及注冊會計(jì)師的諸多事宜等均屬其監(jiān)督和管理之列。行政性管制是我國會計(jì)管理最主要的形式之一，它對建立和完善我國會計(jì)規(guī)范體系、保證會計(jì)運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有不可替代的作用。但是，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善以及政府行政體制的改革和政府職能的轉(zhuǎn)換，我國的這種政出多門，互相推諉，而且事無巨細(xì)的全方位行政性管理已難以適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。

社會性管制在許多國家的會計(jì)管理體系中具有舉足輕重的地位。從我國會計(jì)管理體制來看，盡管在1980年就恢復(fù)了注冊會計(jì)師制度，但一直由財(cái)政部門直接主管全國的注冊會計(jì)師工作，直至1989年2月20 13才經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)成立了在財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)下管理全國注冊會計(jì)師及事務(wù)所的行業(yè)組織 中國注冊會計(jì)師協(xié)會。該協(xié)會自成立以來在注冊會計(jì)師管理方面做了大量工作。但是，從總體來看，我國注冊會計(jì)師的力量薄弱，執(zhí)業(yè)質(zhì)量較低，更重要的是，我國現(xiàn)行注冊會計(jì)師宏觀管理體制是在財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)下的中國注冊會計(jì)師協(xié)會協(xié)助管理制。如《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》第五條規(guī)定：國務(wù)院財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，依法對注冊會計(jì)師、會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)?，F(xiàn)行的注冊會計(jì)師的宏觀管理

體制是財(cái)政部基于把中國注協(xié)構(gòu)造為一個(gè)在其理領(lǐng)導(dǎo)之下的能辦實(shí)事的專業(yè)機(jī)構(gòu)，而不問于其他學(xué)術(shù)性或只起聯(lián)系作用的社會組織，這樣一種認(rèn)識而設(shè)計(jì)的。這一體制從發(fā)展趨勢看，是不利于我國注冊會計(jì)師職業(yè)自身發(fā)展的，必須加以改進(jìn)。此外，我國廣大的從事基層會計(jì)工作的企業(yè)會計(jì)人員沒有建立起自律性的組織，難以建立起全社會統(tǒng)一的會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范、道德準(zhǔn)則和從業(yè)要求，從而實(shí)現(xiàn)自我管制?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】

1、鄧春華．財(cái)務(wù)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范[M]．中國經(jīng)濟(jì)出版社，2005．

2、于玉林，李端生．會計(jì)基礎(chǔ)理論研究[M]．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006．

3、于曉鐳，徐興恩．新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)務(wù)指南與講解[M]．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2006．

第五篇：我國現(xiàn)行稅收制度

淺析關(guān)于我國稅收制度的缺陷

我國現(xiàn)行稅收制度并不完全符合我國國情、適應(yīng)我國社會政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，隨著社會、政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國稅收制度正在不斷完善，論文從稅制結(jié)構(gòu)、立憲、環(huán)保3方面分析了我國現(xiàn)行稅收制度存在的問題。

中華人民共和國成立至今，我國稅收制度經(jīng)歷了數(shù)次改革，但隨著社會政治經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國現(xiàn)行稅收制度仍存在著一些缺陷有待于進(jìn)一步完善。

一、稅制結(jié)構(gòu)的缺陷

（一）稅種結(jié)構(gòu)不科學(xué)

經(jīng)過多次稅制改革，我國已經(jīng)形成了以流轉(zhuǎn)稅、所得稅為主體，以資源稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅為輔助稅種的多層次、多環(huán)節(jié)的復(fù)合稅制體系，且現(xiàn)行稅制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與世界接軌。

但是，從主體稅種的收入上看，所得稅收入近幾年僅維持在20％的低水平；流轉(zhuǎn)稅（增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅）占稅收總收入的比重近幾年一直維持在近70％的高水平。以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制在充分發(fā)揮收入功能、保障稅收大幅增長的同時(shí)，也弱化了所得課稅調(diào)節(jié)收入分配的功能。此外，個(gè)人所得稅的稅收收入主要來源于工薪階層，而來源高收入者的比例還很低。2002-2004年，來自工資、薪金所得項(xiàng)目的個(gè)人所得稅收入占當(dāng)年個(gè)人所得稅總收入的比例分別為46.35％、52.32％、54.13％，3年平均為50.93％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年中國7萬億元的存款總量中，人數(shù)不足20％的富人們占有80％的比例，其所交個(gè)人所得稅卻不及總量的10％。如今，這一情況并未得到改變。

（二）主要稅種存在的問題

以個(gè)人所得稅和增值稅為例：個(gè)人所得稅是我國稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化中應(yīng)該格外注意的一個(gè)稅種。對于我國個(gè)人所得稅采用分人、分所得項(xiàng)目分別征收方法，不同項(xiàng)目之間的稅率不同，稅負(fù)輕重不一，存在問題很多。在整個(gè)稅制結(jié)構(gòu)中，個(gè)人所得稅是納稅人偷逃稅范圍最大、各方面干擾最重、征收難度最大的一個(gè)稅種。而增值稅的主要問題突出表現(xiàn)在增值稅的設(shè)計(jì)與征管環(huán)境不配套，致使偷稅、避

稅、逃稅現(xiàn)象大量存在。從我國目前的法制建設(shè)水平和稅收征管環(huán)境狀況看，增值稅征管成本較高，稅收損失嚴(yán)重。

（三）稅負(fù)結(jié)構(gòu)不合理

與大部分國家實(shí)行的消費(fèi)型增值稅相比，我國增值稅的稅負(fù)設(shè)計(jì)明顯偏高，個(gè)人所得稅稅負(fù)設(shè)計(jì)雖然不算高，但由于稅收級距較小，實(shí)際起到的調(diào)控作用傾向于一般收入水平者，邊際稅率水平顯得偏高，從實(shí)際稅負(fù)水平看，改革開放以來我國稅收收入占的比重一直呈下降趨勢。

產(chǎn)業(yè)稅負(fù)不公平，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)?，F(xiàn)階段，我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進(jìn)程中，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)變化中，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重上升。

（四）征管方面不合理

我國現(xiàn)階段的稅收征管環(huán)境不完善，征管手段落后，征管人員素質(zhì)偏低。

自1994年新稅制運(yùn)行以來，隨著征管模式的變革，各地都在征收管理上下了不少功夫。但是從實(shí)際運(yùn)行狀況看，許多地方還停留在征管大廳的建設(shè)層面，計(jì)算機(jī)的配置既不能滿足需要，使用效率也不高，在稅收干部隊(duì)伍中，征管人員能力偏低，征管過程中存在著較為嚴(yán)重的扭曲現(xiàn)象。由于各級政府存在著事權(quán)與財(cái)權(quán)的劃分，過于關(guān)心本級政府能使用的稅金的現(xiàn)象普遍存在，越權(quán)減免稅、截留、拖欠中央稅收，鼓勵多入地方金庫的做法相當(dāng)普遍，從而使現(xiàn)行稅收管理體制的正確執(zhí)行大打折扣，稅收弱化問題相當(dāng)嚴(yán)重。

二、稅收立憲的欠缺

目前我國憲法中只有第56條對稅收進(jìn)行了規(guī)定，即“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)”。從稅收立憲的起源及其本質(zhì)來講，稅收立憲重在規(guī)范國家征稅權(quán)、保護(hù)人民的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)，而我國憲法的這一條規(guī)定顯然是從維護(hù)國家權(quán)利、保證人民履行義務(wù)的角度出發(fā)的，很難說我國已經(jīng)進(jìn)行了稅收立憲。

我國憲法關(guān)于稅收立憲的缺失導(dǎo)致了我國稅法領(lǐng)域行政法規(guī)占主導(dǎo)，而法律

占次要地位的局面，這一立法現(xiàn)狀在世界各國都是罕見的。在我國加入WTO、融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代潮流之時(shí)，大力加強(qiáng)稅法領(lǐng)域的法治建設(shè)勢在必行。

三、環(huán)保設(shè)計(jì)的缺陷

我國現(xiàn)階段補(bǔ)償環(huán)境侵害、調(diào)節(jié)污染者行為、籌集防治污染資金主要是通過排污收費(fèi)制度現(xiàn)的。隨著市場競爭的日趨激烈，一些污染企業(yè)為了降低企業(yè)的經(jīng)營成本，千方百計(jì)逃避監(jiān)管。排污費(fèi)的征收主要是集中于大中城市的企業(yè)，大量小型企業(yè)和非企業(yè)污染主體，由于涉及面廣，監(jiān)控難度大，缺乏有效的監(jiān)管。排污費(fèi)的征管主要由地方環(huán)保部門負(fù)責(zé)，實(shí)施環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督。

目前資源收費(fèi)政策著眼于微觀環(huán)境，征收主體偏重于國有大中型企業(yè)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，征收面較窄，渠道單一；征收管理混亂，主管部門職能交叉，部門利益沖突嚴(yán)重。

我國目前的稅制還存在著諸多問題，已不能與我國日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢相適應(yīng)，我們應(yīng)認(rèn)真研究當(dāng)前的問題及形勢，從而扎實(shí)有效地完善我國現(xiàn)階段的稅收制度。

環(huán)境稅發(fā)展才剛剛起步，嚴(yán)格說來，還不存在真正法律意義上的環(huán)境稅。與環(huán)境有關(guān)的稅費(fèi)有消費(fèi)稅、車船使用稅、資源稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（現(xiàn)已暫停征收）和城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等。在資源稅方面，其性質(zhì)被定位于一種級差調(diào)節(jié)手段。一方面資源稅的計(jì)稅依據(jù)是銷售量或自用量，而不是開采量，客觀上鼓勵了企業(yè)對資源濫采濫用，造成了資源的積壓和浪費(fèi)。另一方面，稅率過低，稅率之間的差距沒有拉開，缺少以引導(dǎo)資源的合理利用為目的的專門稅種，消費(fèi)稅的征收范圍過窄。優(yōu)惠措施注釋單一，主要限于減稅和免稅，受益面比較窄，缺乏針對性和靈活性，影響了實(shí)施效果。

也正因?yàn)槿绱?，在十八大?bào)告中，首次提出了“形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度”這一戰(zhàn)略構(gòu)想。將這一戰(zhàn)略構(gòu)想付諸實(shí)施的基本路徑，就在于通過稅收改革，在保證宏觀稅負(fù)水平基本穩(wěn)定的前提下，減少間接稅，增加直接稅；減少由企業(yè)繳納的稅，增加由居民個(gè)人繳納的稅，從而建設(shè)一個(gè)融間接稅和直接稅、企業(yè)法人納稅與居民個(gè)人納稅為一體的大致均衡的稅收體系格局。