第一篇：福建省計劃生育條例

福建省計劃生育條例

（1988年4月29日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過

根據(jù)1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改<福建省計劃生育條例>的決定》第一次修正

根據(jù)1997年10月25日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于地方性法規(guī)修訂的決定》第二次修正

根據(jù)2000年11月18日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈福建省計劃生育條例〉的決定》第三次修正）

第一章 總則

第一條 為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口的發(fā)展同經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。

第三條 計劃生育工作應(yīng)當以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，并與幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟、勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。第四條 各級地方人民政府負責本行政區(qū)域的計劃生育工作。人口和計劃生育工作應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。計劃生育經(jīng)費應(yīng)當予以保障。

縣級以上計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域的計劃生育工作。第二章 生育調(diào)節(jié)

第五條 一對夫妻生育一個孩子，本條例另有規(guī)定的除外。

提倡晚婚；推行晚育。男二十五周歲、女二十三周歲以上結(jié)婚為晚婚；一對夫妻符合下列情形之一生育第一個孩子為晚育：

（一）晚婚后懷孕生育；

（二）女方二十四周歲以上生育；

（三）男方三十周歲以上生育。

第六條 一對夫妻已有一個孩子，符合下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生育一個孩子：

（一）夫妻雙方均為獨生子女；

（二）夫妻一方為烈士的獨生子女；

（三）患不孕癥，合法收養(yǎng)一個孩子后懷孕；

（四）孩子患非遺傳性殘疾，經(jīng)治療不能成長為正常勞動力；

（五）夫妻一方因公致殘，評為二等甲級以上殘廢；

（六）夫妻雙方從臺灣、香港、澳門回大陸定居，時間不滿六年。

再婚夫妻一方未生育（沒有孩子），一方再婚前生育一個孩子的；或者一方為喪偶后再婚，再婚前雙方符合本條例規(guī)定合計生育兩個孩子的，經(jīng)批準可以再生育一個孩子。

第七條 夫妻雙方均為農(nóng)村人口，已有一個孩子，除適用第六條規(guī)定外，符合下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生育一個孩子：

（一）夫妻一方為獨生子女；

（二）男方的兄弟均無孩子且已喪失生育能力；

（三）女方無兄弟且只有一個姐妹，男方到女方家結(jié)婚落戶，贍養(yǎng)女方父母 ；

（四）夫妻雙方定居在人口密度每平方公里五十人以下，人均耕地二畝以上或者人均山林地三十畝以上的鄉(xiāng)；

（五）只有一個女孩。

夫妻雙方均為漁民；或者夫妻一方連續(xù)從事井下采掘作業(yè)五年 以上現(xiàn)仍繼續(xù)在井下采掘作業(yè)，只有一個女孩的，參照前款第（五）項規(guī)定執(zhí)行。

第八條 夫妻雙方均為歸國華僑，除適用第六、七條規(guī)定外，符合下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生 育一個孩子：

（一）回國定居入境時已懷孕；

（二）夫妻雙方回國時間不滿六年，只有一個孩子；

（三）所生孩子在國外定居、國內(nèi)無孩子。

在我省定居的華僑配偶適用前款第（三）項規(guī)定。

夫妻一方為本省居（村）民，一方為香港、澳門居民，適用本條例規(guī)定，但夫妻雙方婚后生育的孩子，以及香港、澳門居民一方婚前已有的孩子，不在內(nèi)地定居的，不計入本條例所稱的生育孩子數(shù)。

夫妻一方為臺灣居民的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第九條 少數(shù)民族（除壯族外）一對夫妻，雙方均為農(nóng)村人口或者在少數(shù)民族鄉(xiāng)、村的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員、城鎮(zhèn)居民，可以生育兩個孩子，符合下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生育一個孩子：

（一）夫妻雙方均為獨生子女；

（二）兩個孩子中有一個患非遺傳性殘疾，經(jīng)治療不能成長為正常勞動力 ；

（三）再婚夫妻再婚前雙方符合本條例規(guī)定合計生育兩個孩子。

夫妻一方為漢族，一方為少數(shù)民族（除壯族外），漢族一方到少數(shù)民族一方落戶，居住在少數(shù)民族鄉(xiāng)、村，所生孩子按有關(guān)規(guī)定定 為少數(shù)民族的，適用前款規(guī)定。

第十條 經(jīng)批準再生育的，生育間隔期在四周年以上。但有下列情形之一的，不受生育間隔期的限制：

（一）符合第六條第一款第（三）項、第二款規(guī)定；

（二）符合第八條第一款第（一）、（三）項規(guī)定；

（三）符合第九條第一款第（三）項規(guī)定；

（四）女方年齡在三十周歲以上。

第六條第一款第（四）項、第九條第一款第（二）項所指的非遺傳性殘疾，須取得設(shè)區(qū)的市以上病殘兒醫(yī)學鑒定機構(gòu)的醫(yī)學鑒定；第六條第一款第（三）項所指的不孕癥、第七條第一款第（二）項所指的喪失生育能力，須取得縣以上醫(yī)療保健機構(gòu)的醫(yī)學鑒定。本條例所稱的生育孩子數(shù)，含合法收養(yǎng)的孩子，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。本條例所稱的生育一個孩子，即生育一胎孩子。第十一條 以下情形屬違反本條例規(guī)定提前生育：

（一）婚前（含未達法定婚齡）懷孕生育；

（二）未滿生育間隔期生育；

（三）符合再生育條件未經(jīng)審批生育；

（四）城區(qū)人口未按晚育要求生育。

禁止婚外生育。非法收養(yǎng)、送養(yǎng)以及遺棄孩子視為違反計劃生育行為。對遺棄孩子的，不得批準再生育。

患有會造成下一代嚴重遺傳性疾病的夫妻不宜生育。有生育能力的夫妻一方應(yīng)當施行絕育手術(shù)或者采取長效避孕措施；已懷孕的，應(yīng) 當終止妊娠。

第十二條 符合本條例規(guī)定，要求生育第一個孩子的，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處領(lǐng)取生育證；要求再生育的，由縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門批準發(fā)給生育證。生育證的領(lǐng)取、發(fā)放和管理的具體辦法由省計劃生育行政部門規(guī)定。第三章 節(jié)育技術(shù)服務(wù)

第十三條 有生育能力的夫妻應(yīng)當按計劃生育要求落實一項有效的節(jié)育措施，接受避孕節(jié)育情況檢查。具體辦法由省計劃生育行政部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

違反本條例規(guī)定懷孕的，應(yīng)當及時采取補救措施。村（居）民委員會、所在單位應(yīng)當責成其及早采取補救措施。

第十四條 經(jīng)醫(yī)學鑒定確因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以治療,計劃生育行政部門可以給予補助。經(jīng)治療后仍不能從事正常勞動的，由所在單位或者當?shù)厝嗣裾从嘘P(guān)規(guī)定給予照顧或者救濟。

第十五條 接受絕育手術(shù)后，符合本條例規(guī)定，要求再生育的，經(jīng)所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處證明，縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門批準施行吻合手術(shù)，手術(shù)費由計劃生育行政部門根據(jù)實際情況予以補助或者承擔。

第十六條 接受節(jié)育手術(shù)的，按國家和本省有關(guān)規(guī)定給予假期。接受絕育手術(shù)一方需另一方照顧的，另一方所在單位可給予五至七日假期。

在落實節(jié)育措施休假期間，或者因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥治療期間，或者施行吻合手術(shù)期間，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員工資照發(fā)，不影響晉升。

符合本條例規(guī)定生育后接受絕育手術(shù)的，可以由所在單位根據(jù)實際情況予以補助；村（居）民可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，或者村（居）民委員會根據(jù)實際情況予以補助。

第十七條 各級地方人民政府應(yīng)當加強對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，改善服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)標準，增強服務(wù)能力。

各級醫(yī)療保健機構(gòu)和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)各自職責，密切配合，開展計劃行生育技術(shù)指導、技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)。節(jié)育技術(shù)人員必須經(jīng)過考核合格后，持證上崗。

任何單位和個人未經(jīng)計劃生育或者衛(wèi)生行政部門許可，不得從事計劃生育技術(shù)服務(wù)。

第十八條 計劃生育和有關(guān)部門應(yīng)當做好避孕藥具的計劃、管理、發(fā)放工作。

加強計劃生育科學研究，推廣安全、有效、簡便的避孕節(jié)育新技術(shù)。第四章 人口與計劃生育管理

第十九條 各級地方人民政府實行人口目標任期責任制。計劃生育工作情況應(yīng)當作為考核各級人民政府政績的重要內(nèi)容。

各有關(guān)部門應(yīng)當在計劃生育工作中各司其職、各負其責。各部門 制定的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當有利于計劃生育。各級計劃生育行政部門負責監(jiān)督檢查。

第二十條 宣傳、文化、衛(wèi)生、計劃生育等部門，以及工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等群眾團體應(yīng)當開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育科學知識的宣傳教育、咨詢服務(wù)工作。中等以上學校應(yīng)當開設(shè)人口及青春期、性保健知識講座或者課程。

第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當依法開展計劃生育工作，實行優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合管理。村民委員會實行計劃生育村民自治，開展民主管理、民主監(jiān)督，可以與育齡夫妻簽訂計劃生育合同。街道辦事處、居民委員會應(yīng)當推行屬地管理，開展社區(qū)服務(wù)。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、各種社會組織實行法定代表人計劃生育工作責任制。各單位應(yīng)當負責本單位計劃生育工作，落實計劃生育工作人員、經(jīng)費和優(yōu)惠獎勵措施等。

第二十二條 計劃生育和人口的統(tǒng)計應(yīng)當及時準確，有關(guān)單位和人員不得瞞報、虛報、篡改或者有其他偽造行為。

出生、婚嫁異地的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定及時申報戶口或者暫住戶口。戶籍管理機關(guān)應(yīng)當定期將人口變動情況通告計劃生育行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

第二十三條 鼓勵計劃生育協(xié)會等群眾團體在計劃生育工作中，實行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。第五章 優(yōu)待與獎勵

第二十四條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員雙方晚婚的，婚假延長到 十五日；晚育又領(lǐng)取獨生子女證的，產(chǎn)假延長為一百三十五日至一百八十日，由所在單位具體規(guī)定。夫妻為雙職工的，可以給男方七日照顧假?；榧佟a(chǎn)假期間，工資照發(fā)，不影響晉升。第二十五條 對領(lǐng)取獨生子女證的夫妻，發(fā)給領(lǐng)證獎勵費：

（一）機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的獎勵費，一次性發(fā)給不高于四百元，由夫妻所在單位各發(fā)一半。一方屬城鎮(zhèn)居民或者村民的，由工作人員一方單位發(fā)給全數(shù)。

（二）城鎮(zhèn)居民的獎勵費由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

（三）農(nóng)村可發(fā)給獎勵費，也可以用扶持發(fā)展生產(chǎn)等辦法照顧，具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會規(guī)定。

已領(lǐng)取獨生子女證的夫妻，一方死亡的，其獎勵費由另一方所在單位發(fā)給；離婚的，由孩子跟隨的一方所在單位發(fā)給。

已領(lǐng)取獨生子女證的夫妻，符合本條例規(guī)定要求再生育的，從批準之日起收回獨生子女證，退回已發(fā)獎勵費；違反本條例規(guī)定再生育的，追回獨生子女證和獎勵費，并按第三十、三十三條規(guī)定予以處理。第二十六條 各級地方人民政府和基層組織應(yīng)當對實行計劃生育的家庭特別是只有女孩的家庭，在分配集體經(jīng)濟收入、享受集體福利、劃分宅基地、承包土地、培訓、就業(yè)、就醫(yī)、住房以及子女入托、入學等方面給予優(yōu)惠。

第二十七條 各級地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當通過多種途徑，采取優(yōu)惠措施，建立和完善有利于計劃生育的社會保障制度。在農(nóng)村逐步建立獨生子女戶和生育兩個女孩并已絕育的家庭的養(yǎng)老 保障制度；實行退休金制度的農(nóng)村，可以增加這部分人的退休金。第二十八條 農(nóng)村夫妻女方無兄弟，男方到女方家結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)女方父母的，具有與當?shù)卮迕裢葯?quán)利和義務(wù)，依法享有的財產(chǎn)繼承權(quán)，受法律保護。

第二十九條 各部門、各單位或者個人，在計劃生育工作中做出顯著成績的，由各級人民政府給予獎勵。累計三次被評為縣以上計劃生育先進工作者的，享受同級勞動模范待遇。

提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育專職人員崗位津貼，以及在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道長期從事計劃生育工作人員的退休費待遇，具體辦法由省人民政府規(guī)定。第六章 法律責任

第三十條 違反計劃生育規(guī)定提前生育、多生育或者婚外生育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級以上計劃生育行政部門按當事人雙方上述行為被查出的上一年總收入的以下倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費：

（一）提前生育的，按百分之六十至一倍征收；

（二）多生育一個孩子的，按二至三倍征收；多生育第二個孩子的，按四至六倍征收；多生育第三個以上孩子的，從重征收；

（三）婚外生育第一個孩子的，按四至六倍征收；婚外生育第二個以上孩子的，從重征收。

總收入無法計算的，按照統(tǒng)計行政部門公布的縣（市、區(qū)）職工年平均收入或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人均純收入計算。

非法收養(yǎng)的，比照前款規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。

第三十一條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級以上計劃生育行政部門對直接責任人員予以警告；情節(jié)嚴重的，由縣級以上計劃生育行政部門處以五百元至五千元罰款，并沒收非法所得：

（一）放行假節(jié)育手術(shù)，非法為他人摘除節(jié)育器，非法施行吻合手術(shù)、終止妊娠手術(shù)，或者出具虛假的醫(yī)學鑒定、診斷；

（二）偽造、出賣計劃生育證明；

（三）藏匿、包庇、為違反計劃生育人員提供便利，造成違反本條例規(guī)定的懷孕或者生育行為；

（四）非法送養(yǎng)孩子。

有前款第（一）項行為的，縣級以上衛(wèi)生行政部門依法給予警告、暫停執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書。

第三十二條 有下列行為之一的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級以上計劃生育行政部門給予教育或者警告，經(jīng)教育或者警告后仍不改正的，由縣級以上計劃生育行政部門處以五百元以下罰款：

（一）不按計劃生育要求落實有效節(jié)育措施、補救措施或者參加避孕節(jié)育情況檢查；

（二）違反生育證的管理規(guī)定；

（三）騙取、提交虛假無效的計劃生育證明，或者隱瞞、謊報本人生育情況。

第三十三條 國家工作人員違反本條例規(guī)定提前生育、多生育、婚外 生育，或者非法收養(yǎng)、送養(yǎng)孩子的，計劃生育行政部門可以提出建議，由所在單位或者上級部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分和處理，并報同級計劃生育行政部門備案。

企業(yè)事業(yè)單位、各種社會組織參照對國家工作人員違反計劃生育的行政處分和處理的規(guī)定，對本單位違反計劃生育人員進行處理。

違反本條例規(guī)定多生育的，不得招、錄用為國家工作人員；選為村民委員會成員的，經(jīng)縣級有關(guān)部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確認，由村民會議依法予以罷免。

第三十四條 阻礙計劃生育公務(wù)，對計劃生育工作人員、醫(yī)務(wù)人員和其他人員進行侮辱、誹謗、傷害，或者以報復為目的故意毀壞財產(chǎn)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十五條 未認真執(zhí)行本條例規(guī)定的市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會，以及機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、各種社會組織，不得評為年度精神文明先進單位或者其他榮譽稱號；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當追究領(lǐng)導責任，給予行政處分。

國家工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門對直接責任人員以及直接負責的主管人員分別情況給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成或者縱容違反計劃生育行為；

（二）貪污、挪用、克扣計劃生育經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費；

（三）編造虛假的計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（四）無正當理由拒絕發(fā)放計劃生育證明；

（五）在計劃生育工作中的其他違法行為。

第三十六條 當事人對征收社會撫養(yǎng)費、行政處罰決定不服的，可依法申請復議或者提起訴訟。當事人在法定期限內(nèi)不申請復議、提起訴訟，又不履行的，由作出征收和行政處罰決定的單位申請人民法院強制執(zhí)行。第七章 附 則

第三十七條 流動人口計策生育管理,按國務(wù)院《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《福建省流動人口計劃生育管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 本條例自一九八八年七月一日起施行。

自本條例施行之日起，一九八四年七月十四日省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準的《福建省人民政府關(guān)于少數(shù)民族計劃生育的若干暫行規(guī)定》即行廢止。本省有關(guān)規(guī)定不符合本條例規(guī)定的，以本條例為準。本條例施行之前，因違反計劃生育受過處理的，繼續(xù)有效，不再重新處理；因隱瞞，躲避未作處理的，按本條例規(guī)定處理。

第二篇：福建省流動人口計劃生育管理辦法

福建省流動人口計劃生育管理辦法

發(fā)布時間：2005-6-1 點擊量：1351 來源：福建省人口和計劃生育委員會（1996年5月31日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）

第一條 為加強流動人口的計劃生育管理，有效控制人口增長，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于有下列情形之一的育齡公民：

（一）戶籍不在本省，擬在本省居住一個月以上的；

（二）戶籍在本省，擬在本省其他城市或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居住一個月以上的；

（三）戶籍在本省，居住地不在本省的。

第三條 流動人口的計劃生育由現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府共同管理。

各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本轄區(qū)流動人口的計劃生育工作，指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同管理流動人口的計劃生育工作。流動人口的計劃生育管理納入人口與計劃生育目標管理責任制。

第四條 各級人民政府的計劃生育行政部門主管本轄區(qū)流動人口的計劃生育工作，負責組織、檢查、監(jiān)督有關(guān)部門和單位的流動人口計劃生育工作。

流動人口集中的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)配有專人負責流動人口的計劃生育工作。

第五條 公安、工商行政管理、勞動、交通、建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、衛(wèi)生、民政等部門，應(yīng)當配合計劃生育行政部門共同做好流動人口計劃生育工作。各部門制定的行政管理措施應(yīng)有利于流動人口的計劃生育管理，并負責對本系統(tǒng)所轄單位實施監(jiān)督檢查。

各群眾團體應(yīng)協(xié)助做好流動人口計劃生育工作。

第六條 流動人口現(xiàn)居住地計劃生育行政部門履行下列職責：

（一）進行計劃生育宣傳教育；

（二）審檢婚育節(jié)育證明；

（三）建立計劃生育臺帳；

（四）檢查核實生育節(jié)育情況，督促落實計劃生育措施，提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)；

（五）向流動人口戶籍所在地計劃生育行政部門通報流動人口生育情況；

（六）對轄區(qū)內(nèi)違反本辦法的單位和個人進行處罰。

第七條 流動人口戶籍所在地計劃生育行政部門履行下列職責：

（一）進行計劃生育宣傳教育；

（二）據(jù)實出具婚育節(jié)育證明；

（三）簽訂計劃生育合同，督促落實計劃生育措施；

（四）與流動人口及其現(xiàn)居住地聯(lián)系，對流動人口生育情況進行統(tǒng)計，建立臺帳。

第八條 現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會對轄區(qū)內(nèi)的流動人口的計劃生育實行綜合管理。同時，有關(guān)單位對下列流動人口的計劃生育工作實施經(jīng)常性管理：

（一）機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶招用的流動人口，由用工單位管理；

（二）集貿(mào)市場中屬流動人口的私營企業(yè)主和個體工商戶，由市場管理機構(gòu)管理；

（三）從事各類承包經(jīng)營的流動人口，由發(fā)包單位管理；

（四）在租（借）房屋和旅館居住的流動人口，由出租（借）房主和業(yè)主管理；

（五）未設(shè)居委會的住宅樓群和別墅區(qū)中的流動人口，由物業(yè)管理部門或小區(qū)管理機構(gòu)管理。

以上負有經(jīng)常性管理責任的單位應(yīng)與所在地人民政府簽訂計劃生育責任書，并接受當?shù)赜媱澤姓块T的監(jiān)督和檢查。

第九條 實行流動人口婚育節(jié)育證制度。

戶籍在本省的流動人口外出前須向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以上計劃生育行政部門申請領(lǐng)取《福建省流動人口婚育節(jié)育證》。該證由省計劃生育行政部門統(tǒng)一印制。

第十條 流動人口抵達現(xiàn)居住地后，應(yīng)持《福建省流動人口婚育節(jié)育證》或外省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以上計劃生育行政部門出具的有效婚育節(jié)育證明，到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計劃生育行政部門接受審檢。

有關(guān)部門在辦理暫住證、就業(yè)證、營業(yè)執(zhí)照、駕駛執(zhí)照等事項時，應(yīng)當核查經(jīng)審檢的婚育節(jié)育證。未經(jīng)審檢婚育節(jié)育證的，不予辦理，并將情況通報同級計劃生育行政部門。

計劃生育、公安、勞動等部門在審檢和辦理有關(guān)證件時可合署辦公，方便流動人口。

第十一條 用工單位、業(yè)主、出租房主在與流動人口簽訂承包合同、租賃合同、勞動合同時，應(yīng)查看經(jīng)審檢的婚育節(jié)育證。發(fā)現(xiàn)流動人口違反計劃生育規(guī)定，應(yīng)及時報告計劃生育行政部門。

第十二條 流動人口中的已婚育齡婦女，應(yīng)按計劃生育要求，定期將現(xiàn)居住地縣（市、區(qū)）以上計劃生育技術(shù)服務(wù)部門出具的避孕節(jié)育情況證明寄回戶籍所在地。

第十三條 流動人口要求生育的，須向其戶籍所在地計劃生育行政部門申請領(lǐng)取《生育計劃證》，經(jīng)現(xiàn)居住地縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門審查核準后，方可生育。各級醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員，對流動人口的懷孕婦女進行孕產(chǎn)期檢查時，應(yīng)當要求其出示《生育計劃證》。發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕的，應(yīng)及時報告計劃生育行政部門，并動員其落實計劃生育措施。

第十四條 各級人民政府按規(guī)定統(tǒng)一收取的流動人口管理費，應(yīng)劃出一定比例用于流動人口的計劃生育工作。

第十五條 在流動人口計劃生育管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

對舉報流動人口計劃外懷孕或生育的公民，由計劃生育行政部門給予獎勵。

第十六條 對流動人口中獨生子女父母的獎勵，由其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按規(guī)定辦理。流動人口在現(xiàn)居住地有用工單位的，用工單位也可予以獎勵和優(yōu)待。

第十七條 流動人口違反計劃生育，由現(xiàn)居住地計劃生育行政部門依法處理?，F(xiàn)居住地未處理的，由戶籍所在地依法處理。

流動人口在一地因違反計劃生育規(guī)定已依法受到處理的，在另一地不因同一事實再次受到處理。

第十八條 流動人口不按本規(guī)定接受計劃生育行政部門審檢婚育節(jié)育證明，或提交假證明的；不落實計劃生育措施的，應(yīng)給予教育。經(jīng)教育仍不改正的，由計劃生育行政部門處以300元至500元罰款，并督促其接受審檢或落實措施。

第十九條 違反本辦法第八條或第十一條規(guī)定的用工單位、業(yè)主、物業(yè)管理機構(gòu)、出租（借）房屋者，當年不得授予各類先進稱號；出現(xiàn)流動人口計劃外生育的，由當?shù)厝嗣裾枰跃娌⑻幰?000元以下的罰款。

第二十條 當事人對計劃生育行政部門不予辦理婚育節(jié)育證、征收計劃外生育費或罰款決定不服的，可依法申請行政復議。對復議決定不服的，可以提起行政訴訟。當事人在法定期限內(nèi)不申請復議、提起訴訟，又不履行的，作出決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條 本辦法應(yīng)用解釋權(quán)屬省計劃生育行政部門。

第二十二條 本辦法自1996年7月1日起施行。

第三篇：福建省計劃生育技術(shù)服務(wù)專項資金

福建省計劃生育技術(shù)服務(wù)專項資金

管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范我省計劃生育技術(shù)服務(wù)專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《福建省人口與計劃生育條例》、《福建省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 計劃生育技術(shù)服務(wù)專項資金是指我省各級財政一般公共預(yù)算安排（含中央補助資金），用于向我省城鄉(xiāng)育齡群眾免費提供計劃生育技術(shù)服務(wù)的專項資金。

第三條 計劃生育技術(shù)服務(wù)專項資金用于以下項目：

（一）免費提供避孕藥具項目，包括：避孕藥具購買、運送、發(fā)放，宣傳培訓、咨詢指導，以及為開展免費提供避孕藥具工作所必需的設(shè)備設(shè)施購建、維護和管理信息系統(tǒng)建設(shè)等。

（二）免費實施避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)項目，包括：孕情、避孕節(jié)育情況檢查；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器；人工終止妊娠術(shù)；輸卵管、輸精管結(jié)扎術(shù)；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治；經(jīng)批準的輸精管、輸卵管吻合術(shù)等。

第四條 免費提供避孕藥具項目所需的避孕藥具，實行省級統(tǒng)一集中采購。省人口和計劃生育藥具管理站負責制定全省避孕 1

藥具需求計劃，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定，采購避孕藥具，并逐級發(fā)放實物。

第五條 除計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治、輸精管吻合術(shù)、輸卵管吻合術(shù)以外的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)結(jié)算標準由省衛(wèi)計委、省物價局、省財政廳根據(jù)我省計劃生育政策、避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)成本變化的實際情況制定。結(jié)算標準含掛號費、診療費、床位費、護理費、相關(guān)藥品費、醫(yī)用材料費、手術(shù)費及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的術(shù)前各項醫(yī)學檢查費用。

計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治，根據(jù)病情按公立醫(yī)療機構(gòu)實際醫(yī)療費用結(jié)算；輸精管、輸卵管吻合術(shù)，按公立醫(yī)療機構(gòu)同類醫(yī)療服務(wù)項目收費標準結(jié)算。

第六條 免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)項目需在縣級衛(wèi)生計生行政部門審核認定的定點醫(yī)療機構(gòu)實施。定點醫(yī)療機構(gòu)名單要以適當方式向社會公布。

設(shè)區(qū)市級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)會同財政部門，根據(jù)本地區(qū)實際情況，研究制定本地區(qū)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)項目經(jīng)費結(jié)算辦法，由縣級衛(wèi)生計生行政部門定期與定點醫(yī)療機構(gòu)進行費用結(jié)算。

第七條 免費提供避孕藥具項目所需經(jīng)費從中央財政安排我省的避孕藥具專項補助資金予以安排。用于采購避孕藥具的經(jīng)費總額原則上不得低于中央補助資金的85%。

免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)項目所需經(jīng)費應(yīng)按規(guī)定從新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險等基 2

本醫(yī)療保險基金中支付。基金確無法支付部分，有工作單位的，由所在單位負擔；沒有工作單位的，由同級財政負擔。財政負擔資金由省、市、縣三級共同分擔。省級按照全省所需資金的15%確定省級補助資金預(yù)算控制總額，并根據(jù)各地財力狀況，分四檔（80%、60%、40%、20%）予以補助。具體財力分檔按照當有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級補助資金實行“當年預(yù)撥、次年結(jié)算”的管理模式。廈門市所需經(jīng)費由廈門市統(tǒng)籌安排解決。

第八條 設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計生部門和財政部門于每年4月30日前向省衛(wèi)生計生委和省財政廳報送上實施計劃生育避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)情況及本工作計劃，包括免費提供避孕藥具數(shù)量、免費實施避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)人數(shù)、服務(wù)項目、資金預(yù)算安排撥付等情況。

第九條 計劃生育技術(shù)服務(wù)專項資金應(yīng)嚴格按照財務(wù)管理規(guī)定和用途使用，確保資金?？顚Ｓ?。對截留、擠占、挪用計劃生育技術(shù)服務(wù)專項經(jīng)費，向育齡群眾亂收費或者弄虛作假的單位及相關(guān)責任人，依法依規(guī)追究法律責任。

第十條 負責發(fā)放避孕藥具的機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部控制制度，指定專人負責收發(fā)和登記統(tǒng)計工作，建立避孕藥具臺賬制度，確保賬實相符，避免避孕藥具浪費和不合理損耗。實施免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)項目的定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)收費標準，不得擅自增加收費項目，不得借機向群眾亂收費，不得采取弄虛作假的手段虛報冒領(lǐng)計劃生育技術(shù)服務(wù)費用。

第十一條 省衛(wèi)計委每年對項目實施情況和專項資金使用效益進行績效評價?？冃гu價結(jié)果作為下一省級預(yù)算安排的重要依據(jù)。省財政廳會同省衛(wèi)計委、省物價局適時開展資金使用情況專項檢查，確保資金規(guī)范使用和安全管理。

第十二條 本辦法由省財政廳會同省衛(wèi)生計生委負責解釋。第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期限為2015—2017年。前發(fā)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：福建省計劃生育協(xié)會章程

福建省計劃生育協(xié)會章程

（2007年5月22日第五次全省會員代表大會通過）

第一章 總 則

第一條 福建省計劃生育協(xié)會是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，協(xié)助黨和政府做好人口和計劃生育工作的群眾團體，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

第二條 福建省計劃生育協(xié)會遵守國家的法律、法規(guī)，貫徹黨和政府的各項方針、政策，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，發(fā)揚“心系國策、真情服務(wù)”的精神，依法維護會員、群眾在人口和計劃生育、生殖健康方面的合法權(quán)益。

第三條 福建省計劃生育協(xié)會堅持科學發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展為己任，動員廣大群眾參與人口和計劃生育以及性與生殖健康工作，推進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第四條 福建省計劃生育協(xié)會堅持群眾路線的工作方法，走國家指導與群眾自愿相結(jié)合的道路，圍繞人口和計劃生育工作的總體部署，組織和動員廣大群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)活動，發(fā)揮廣大會員帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流等作用，促進人口和計劃生育工作健康發(fā)展。

第五條 福建省計劃生育協(xié)會同福建省人口和計劃生育委員會密切配合，共同推進福建省的人口和計劃生育事業(yè)。

第六條 福建省計劃生育協(xié)會是中國計劃生育協(xié)會的地方組織，在工作上接受其指導，承擔其交給的工作任務(wù)，并向其報告工作。

福建省計劃生育協(xié)會對全省各級計劃生育協(xié)會的工作進行指導，支持各級計劃生育協(xié)會結(jié)合當?shù)貙嶋H開展工作和活動。

第二章 目標和任務(wù)

第七條 計劃生育協(xié)會協(xié)助政府參與穩(wěn)定人口低生育水平，推行優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教，提高出生人口素質(zhì)，治理出生人口性別比偏高問題，改善人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對人口老齡化，完善流動人口管理服務(wù)體系，引導人口合理分布，保障人口安全的工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（一）發(fā)動會員在貫徹落實計劃生育基本國策，自覺實行計劃生育中起帶頭作用。

（二）宣傳國家關(guān)于計劃生育的法律、法規(guī)和方針、政策，宣傳人口科學理論，傳播計劃生育和避孕節(jié)育、生殖健康科學知識，倡導男女平等、尊老愛幼新風尚，弘揚先進的人口生育文化，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

（三）積極開展生育關(guān)懷活動，利用政府資助和社會力量，向?qū)嵭杏媱澤娜罕娪绕涫秦毨赣H、下崗待業(yè)人員、流動人口等提供生育、生產(chǎn)、生活服務(wù)和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教服務(wù)，發(fā)展人口福利事業(yè)，促進社會保障事業(yè)發(fā)展，幫助解決實行計劃生育群眾的實際困難和后顧之憂，走共同富裕的道路。

（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門向廣大群眾，提供性與生殖健康、預(yù)防性病與艾滋病等知識的宣傳和服務(wù)。

（五）履行民主參與和民主監(jiān)督職能，反映群眾有關(guān)人口和計劃生育方面的訴求，開展維權(quán)活動。

（六）開展省內(nèi)外工作交流；促進國際交流與合作。

第八條 根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，不斷更新觀念，創(chuàng)新工作思路和方法，加強工作機制建設(shè)，提高協(xié)會工作人員素質(zhì)以及辦公現(xiàn)代化、信息化水平，確保工作目標和任務(wù)的實現(xiàn)。

第三章 會 員

第九條 會員分為個人會員和團體會員。凡遵守本協(xié)會章程，熱心人口和計劃生育事業(yè)的中國公民或組織、單位，均可自愿申請成為計劃生育協(xié)會會員。

第十條 入會程序

申請加入?yún)f(xié)會的個人，須向當?shù)鼗鶎佑媱澤齾f(xié)會提出入會申請，經(jīng)基層協(xié)會理事會半數(shù)以上通過方可成為個人會員。一些專家、名人、有關(guān)領(lǐng)導等志愿者，也可由各級協(xié)會常務(wù)理事會半數(shù)以上通過直接吸收為會員。

申請加入計劃生育協(xié)會的組織或單位，須向當?shù)赝墸ê〖墸┯媱澤齾f(xié)會提出申請，經(jīng)常務(wù)理事會半數(shù)以上通過，成為同級計劃生育協(xié)會的團體會員。

所有會員都應(yīng)辦理入會登記手續(xù)，建立會員檔案，頒發(fā)會員證。第十一條 會員享有下列權(quán)利：

（一）個人會員的權(quán)利：

１、有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

２、聽取和審議協(xié)會工作報告，了解協(xié)會工作和財務(wù)狀況； ３、享受有關(guān)會員優(yōu)惠政策和受表彰獎勵的權(quán)利；

4、在計劃生育、生殖健康等合法權(quán)益受到侵犯時，要求協(xié)會予以保護；

5、對本級協(xié)會工作提出批評、建議和對上級協(xié)會工作進行監(jiān)督。

（二）團體會員的權(quán)利：

享有參加協(xié)會有關(guān)活動，審議協(xié)會工作，受表彰與獎勵，獲得項目支持的權(quán)利。第十二條 會員有下列義務(wù)：

（一）遵守協(xié)會章程；

（二）致力于實現(xiàn)協(xié)會的宗旨、目標和任務(wù)；

（三）繳納會費；

（四）積極參加協(xié)會活動，接受協(xié)會的教育和培訓；

（五）反映群眾訴求；

（六）履行協(xié)會規(guī)定的其他義務(wù)。

第十三條 外來務(wù)工人員是計生協(xié)會會員的，憑會員證參加流入地計劃生育協(xié)會活動。流入地計生協(xié)會要積極吸收外來務(wù)工人員加入計劃生育協(xié)會組織。

第十四條 對嚴重違反協(xié)會章程的個人會員，經(jīng)過其所在計生協(xié)會理事會或常務(wù)理事會半數(shù)以上通過，取消其會員資格。個人會員因刑事犯罪被剝奪政治權(quán)利，會員資格自行取消。

對因病、外出等原因長期不能履行會員義務(wù)的個人會員，經(jīng)所在協(xié)會理事會研究決定，可以勸其退會。對拒絕履行協(xié)會規(guī)定義務(wù)的團體會員和個人會員經(jīng)所在協(xié)會常務(wù)理事會半數(shù)以上通過，可以取消其團體會員和個人會員資格。

第十五條 會員有退會的自由。請求退會的，應(yīng)書面向批準入會的計劃生育協(xié)會提出申請。

退會、被取消會員資格的個人、組織或單位，兩年后如具備入會資格，可以重新申請入會。

第十六條 設(shè)區(qū)市以上協(xié)會對為計劃生育和計生協(xié)會做出突出貢獻的人士、僑胞和國際友人，經(jīng)協(xié)會常務(wù)理事會批準，授予榮譽稱號并頒發(fā)榮譽證書、證章。

第四章 組織制度

第十七條 福建省計劃生育協(xié)會最高領(lǐng)導機構(gòu)是全省會員代表大會。

第十八條 全省會員代表大會由省計劃生育協(xié)會理事會召集，每五年召開一次。必要時可提前或延期召開，提前或延期的時間不超過一年。

全省會員代表大會代表的條 件、名額及分配，由常務(wù)理事會根據(jù)會議規(guī)模、各地協(xié)會會員總數(shù)和工作需要，綜合考慮確定。代表由設(shè)區(qū)市計劃生育協(xié)會自下而上推舉協(xié)商產(chǎn)生。省級團體會員的代表由福建省計劃生育協(xié)會負責協(xié)商確定。

全省會員代表大會由大會通過的主席團主持和領(lǐng)導。第十九條 全省會員代表大會職權(quán)：

（一）審議和批準理事會的工作報告；

（二）修改和通過福建省計劃生育協(xié)會章程；

（三）選舉和罷免理事會理事；

（四）討論和決定其他重大事項。

修改章程的建議須首先由常務(wù)理事會討論，并由常務(wù)理事會提交全省會員代表大會審議通過。

第二十條 理事會由全省會員代表大會從有被選舉權(quán)的會員中選舉組成，理事應(yīng)選配政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，發(fā)掘整合資源能力強的會員擔任，在年齡、性別、專業(yè)知識等方面結(jié)構(gòu)合理。在全省會員代表大會閉會期間，理事會行使全省會員代表大會的職權(quán)。理事會的任期，至下一次會員代表大會召開止。

理事會會議由常務(wù)理事會召集，每年召開一次。第二十一條 福建省計劃生育協(xié)會理事會的職權(quán)是：

（一）籌備召開全省會員代表大會；

（二）審議和批準常務(wù)理事會的工作報告；

（三）審議和批準工作計劃；

（四）選舉或罷免常務(wù)理事；

（五）發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)掘整合社會資源；

（六）決定其他重要事項。

需要增補理事或理事需要更換時，分別由福建省計劃生育協(xié)會會長辦公會提出增補的人選或由需要更換理事所在設(shè)區(qū)市計劃生育協(xié)會和有關(guān)單位提出更換的人選，報福建省計劃生育協(xié)會常務(wù)理事會審議通過，由理事會確認。

第二十二條 常務(wù)理事會由理事會在理事中選舉組成。在理事會閉會期間，行使理事會職權(quán)。

常務(wù)理事會由會長或由會長指定的副會長召集，根據(jù)工作需要召開，一般每半年一次。

第二十三條 常務(wù)理事會的職權(quán)是：

（一）召開理事會；

（二）審議通過理事會的工作報告和工作計劃；

（三）聽取辦事機構(gòu)的工作匯報，研究辦事機構(gòu)提出的重要建議；

（四）選舉或罷免會長、常務(wù)副會長、副會長，必要時可增設(shè)執(zhí)行會長；

（五）聘任或解聘秘書長、副秘書長；

（六）調(diào)查了解人口計劃生育工作和計劃生育協(xié)會工作情況，為改進人口計劃生育工作和計劃生育協(xié)會工作提出建議；

（七）討論和決定其他重要事項。

常務(wù)理事會可根據(jù)工作需要成立專門委員會，聘請有關(guān)的專家和志愿者參加。主要任務(wù)是研究各專業(yè)領(lǐng)域的新情況、新問題和開展工作的意見和建議。

第二十四條 全省會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會以及協(xié)會召開的其他重要會議，參加人數(shù)超過應(yīng)到人數(shù)半數(shù)方可決定重大事項；到會有表決權(quán)的人員超過半數(shù)的表決有效。

第二十五條 會長的職責是：

（一）代表全省理事會全面領(lǐng)導協(xié)會的工作；

（二）召集并主持全省理事會、常務(wù)理事會等重要會議；

（三）檢查全省會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會決議的落實情況；

（四）決定其他重要事項；

（五）履行理事會確定的其他職責。

第二十六條 執(zhí)行會長協(xié)助會長負責協(xié)會的全面工作。常務(wù)副會長協(xié)助會長（含執(zhí)行會長）負責協(xié)會的全面工作。專職副會長協(xié)助會長（含執(zhí)行會長）負責協(xié)會的日常工作。

副會長協(xié)助會長（含執(zhí)行會長）履行省理事會、常務(wù)理事會確定的職責。第二十七條 會長辦公會

協(xié)會日常工作中的重要事項由會長辦公會討論決定，會長、執(zhí)行會長、常務(wù)副會長、專職副會長、副會長、秘書長及相關(guān)人員參加。辦公會由會長或會長委托的執(zhí)行會長或常務(wù)副會長、專職副會長主持。

第二十八條 福建省計劃生育協(xié)會設(shè)立辦事機構(gòu)，可內(nèi)設(shè)精干辦事部門和秘書長、副秘書長若干名，配備專職工作人員，其人員編制、經(jīng)費，按國家規(guī)定統(tǒng)一管理，干部參照國家公務(wù)員制度管理。

第二十九條 辦事機構(gòu)由專職副會長負責領(lǐng)導。秘書長負責辦事機構(gòu)的日常工作。副秘書長協(xié)助秘書長工作。

第五章 市、縣、鄉(xiāng)級組織

第三十條 市、縣、鄉(xiāng)級計劃生育協(xié)會參照本協(xié)會章程，召開會員代表大會，選舉產(chǎn)生理事會。理事會選舉產(chǎn)生常務(wù)理事會及會長、副會長，聘任秘書長。市、縣、鄉(xiāng)三級協(xié)會任期每屆五年。第三十一條 市、縣、鄉(xiāng)三級協(xié)會應(yīng)設(shè)立精干的辦事機構(gòu)，市、縣兩級應(yīng)配備常務(wù)或?qū)Ｂ毟睍L、秘書長及必要的工作人員，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道協(xié)會要有常務(wù)副會長或確定一名副會長主持協(xié)會工作，有專職秘書長負責日常工作。

第三十二條 市、縣、鄉(xiāng)級計劃生育協(xié)會均為中國計劃生育協(xié)會的組成部分，接受上級計劃生育協(xié)會的工作指導，向上級計劃生育協(xié)會報告工作。

第六章 基層組織

第三十三條 農(nóng)村村民委員會、城市社區(qū)居民委員會、機關(guān)和企事業(yè)單位、流動人口聚集地等基層，所建立的計劃生育協(xié)會、計劃生育協(xié)會聯(lián)合會，為福建省計劃生育協(xié)會的基層組織。

第三十四條 基層計劃生育協(xié)會由會員大會或會員代表大會選舉，產(chǎn)生理事會理事和會長、副會長，聘任秘書長。理事會及會長、副會長、秘書長任期每屆三年。

健全以會員小組和會員聯(lián)系戶為重點的組織網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)好以老黨員、老干部、老模范、老職工、老專家、科技致富帶頭人以及教育、衛(wèi)生、法律界等人士和人口計生工作中的積極分子為骨干，以育齡群眾為主體的會員隊伍，做到組織健全，活動經(jīng)常，服務(wù)優(yōu)良，形成風尚。

第三十五條 村（居、社區(qū)）基層計劃生育協(xié)會應(yīng)積極參與村（居、社區(qū)）民自治，在計劃生育群眾工作和計劃生育民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮生力軍作用，努力推進農(nóng)村、社區(qū)人口計劃生育工作健康發(fā)展。

第三十六條 企業(yè)計劃生育協(xié)會接受所在地計劃生育協(xié)會的業(yè)務(wù)指導，在推進計劃生育群眾工作，動員企業(yè)員工自覺實行計劃生育，不斷加強企業(yè)計劃生育工作中發(fā)揮積極作用。

第三十七條 基層協(xié)會要依據(jù)地緣和專業(yè)劃分會員小組，選舉有文化，有能力，帶頭實行計劃生育，熱心于計劃生育事業(yè)的會員為組長，并實行會員聯(lián)系戶制度，建立活動陣地，開展經(jīng)常性的活動。

第七章 經(jīng) 費

第三十八條 福建省計劃生育協(xié)會經(jīng)費的主要來源：

（一）政府撥款；

（二）社會和個人捐贈；

（三）國際組織和國外友好人士捐贈；

（四）會員繳納會費；

（五）依法開展有償服務(wù)和創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的收入；

（六）合作項目的專項經(jīng)費；

（七）其他合法收入。

第三十九條 福建省計劃生育協(xié)會根據(jù)國家財務(wù)管理法規(guī)、制度和捐贈規(guī)定，管理自身的財務(wù)，接受審計和民主監(jiān)督。

第八章 附 則

第四十條 本章程的解釋權(quán)屬于福建省計劃生育協(xié)會常務(wù)理事會。第四十一條 本章程適用于全省各級計劃生育協(xié)會。

第五篇：88年福建省計劃生育條例

福建省計劃生育條例

（１９８８年４月２９日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口的發(fā)展同經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婚姻法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，特制定本條例。

第二條 實行計劃生育是我國的一項基本國策。應(yīng)堅持宣傳教育和鼓勵為主，輔以必要的經(jīng)濟和行政措施。

第三條 夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。

第四條 各級人民政府要加強對計劃生育工作的領(lǐng)導，負責組織實施本條例。

第二章 生 育

第五條 提倡晚婚，推行晚育。男二十五周歲、女二十三周歲以上結(jié)婚為晚婚。已婚婦女二十四周歲以上或晚婚婦女生育第一個孩子為晚育。

禁止未達法定婚齡者結(jié)婚或生育。

禁止計劃外生育。

第六條 農(nóng)村一對夫妻生育一個孩子。有實際困難、符合下列情形之一，要求再生育的，可以再生育一個孩子：

（一）夫妻雙方均為獨生子女，只有一個孩子的；

（二）只有一個孩子并患非遺傳性殘疾，經(jīng)治療不能成長為正常勞動力的；

（三）患不孕癥，合法收養(yǎng)一個孩子后懷孕的；

（四）夫妻一方為烈士的獨生子女，只有一個孩子的；

（五）夫妻一方因公致殘，評為二等甲級以上殘廢，只有一個孩子的；

（六）夫妻一方或雙方為再婚，再婚前生育孩子合計不超過兩個的；

（七）夫妻雙方從臺灣、香港、澳門回大陸定居，時間不滿六年，只有一個孩子的；

（八）夫妻一方兩代為獨生子女，只有一個孩子的；

（九）只有一個孩子，且男方的兄弟均無孩子并已喪失生育能力的；

（十）女方無兄弟，男方到女方家結(jié)婚落戶，贍養(yǎng)女方父母，只有一個孩子的，女方姐妹數(shù)人，適用其中一人；

（十一）夫妻雙方定居在人口密度每平方公里五十人以下，且人均耕地二畝以上或人均山林地三十畝以上的村，只有一個孩子的。

井下礦工、從事外海捕撈的漁民以及居住在計劃外生育得到有效控制的縣雙方均為農(nóng)民的夫妻，只有一個女孩有實際困難，要求生育第二個孩子的，按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第七條 國家干部、職工、城鎮(zhèn)居民一對夫妻生育一個孩子。有特殊情況要求再生育的，適用第六條第（一）項至第（七）項和第二款有關(guān)井下礦工方面的規(guī)定。

一方在城鎮(zhèn)，一方在農(nóng)村的夫妻，女方常住戶口在城鎮(zhèn)的，適用前款規(guī)定；在農(nóng)村的，適用第六條規(guī)定。

第八條 歸國華僑除適用第六條、第七條規(guī)定外，符合下列情形之一，要求再生育的，可以再生育一個孩子：

（一）回國定居入境時已懷孕的；

（二）夫妻雙方回國時間不滿六年，只有一個孩子的；

（三）所生孩子在國外定居、國內(nèi)無孩子的。

在我省定居的華僑配偶適用前款第（三）項規(guī)定。

第九條 少數(shù)民族（除壯族外）一對夫妻可以有計劃生育兩個孩子。符合下列情形之一，要求再生育的，可以生育第三個孩子：

（一）夫妻雙方均為獨生子女的；

（二）兩個孩子中有一個患非遺傳性殘疾，經(jīng)治療不能成長為正常勞動力的；

（三）符合第六條第（六）項規(guī)定的。

夫妻一方為少數(shù)民族，一方為漢族，所生子女按有關(guān)規(guī)定定為少數(shù)民族的，適用前款規(guī)定；定為漢族的，不適用前款規(guī)定。

第十條 凡符合第六條至第九條規(guī)定，要求生育第二個或第三個孩子的，須本人申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審查，報縣（市、區(qū)）計劃生育主管部門核準。生育間隔必須在四周年以上。

符合第六條第（二）項、第（三）項、第（九）項、第九條第（二）項規(guī)定要求再生育的，須取得縣以上醫(yī)學鑒定。

第十一條 提倡優(yōu)生優(yōu)育、推行婚前健康檢查制度。有關(guān)單位應(yīng)開設(shè)婚前門診和優(yōu)生咨詢門診，加強圍產(chǎn)期和嬰幼兒期保健。對患不孕癥的婦女，提供醫(yī)療服務(wù)。

第十二條 凡經(jīng)縣以上醫(yī)院檢查證明患有會造成下一代嚴重遺傳性疾病的夫妻禁止生育，夫妻一方必須施行絕育手術(shù)，已懷孕的，應(yīng)中止妊娠。

第三章 節(jié) 育

第十三條 凡有生育能力的夫妻均應(yīng)按計劃生育要求落實一項有效的節(jié)育措施。

對計劃外懷孕的，所在單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)責成其及早采取補救措施。

第十四條 接受節(jié)育手術(shù)的，經(jīng)醫(yī)療單位證明，按有關(guān)規(guī)定給予假期。接受絕育手術(shù)一方需另一方照顧的，另一方所在單位可給五至七天假期。

在落實節(jié)育措施休假期間，或因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥治療期間，或施行吻合手術(shù)期間，國家干部、職工工資照發(fā)，不影響晉升。接受絕育手術(shù)的，國家干部、職工可由所在單位給予適當補貼；農(nóng)村夫妻或城鎮(zhèn)居民可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會或街道辦事處根據(jù)實際情況給予適當補貼。

第十五條 經(jīng)縣以上醫(yī)學鑒定，確認因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的，予以免費治療。經(jīng)治療后仍不能從事正常勞動的，由所在單位或當?shù)厝嗣裾从嘘P(guān)規(guī)定給予照顧或救濟。

第十六條 接受絕育手術(shù)后，因孩子夭亡或殘疾，符合本條例規(guī)定，要求再生育的，經(jīng)所在單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處證明，縣（市、區(qū)）計劃生育主管部門批準，予以免費施行吻合手術(shù)。

第十七條 各級醫(yī)療保健和計劃生育指導機構(gòu)應(yīng)做好計劃生育技術(shù)指導工作，承擔手術(shù)任務(wù)。節(jié)育技術(shù)人員必須經(jīng)過培訓，考核合格者由衛(wèi)生行政部門發(fā)給合格證，以保證手術(shù)的安全。

加強計劃生育科學研究，推廣安全、有效、簡便的節(jié)育新技術(shù)。

計劃生育和有關(guān)部門應(yīng)做好避孕藥具的計劃、管理、發(fā)放工作。

第四章 流動人口

第十八條 流動人口的計劃生育工作，由戶籍所在地和臨時居住地人民政府共同負責，各有關(guān)部門應(yīng)在各自職責范圍內(nèi)管理流動人口的計劃生育工作。

第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育部門，對外出從事經(jīng)濟活動或其他活動的人員，應(yīng)進行計劃生育教育，發(fā)給生育節(jié)育證明書，登記造冊，并與外出人員臨時居住地計劃生育部門取得聯(lián)系，加強管理。

第二十條 外來人員到臨時居住地，各有關(guān)部門應(yīng)審檢其生育節(jié)育證明書后方可準予登記暫住戶口、租用房屋或攤點、承包工程、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、招用為臨時工、合同工、季節(jié)工等。招用單位和承包單位應(yīng)指定人員負責計劃生育日常工作，臨時居住地計劃生育部門應(yīng)定期檢查。

省內(nèi)外跨域施工人員的計劃生育管理，除適用前款規(guī)定外，施工單位應(yīng)將育齡婦女（包括來工地探親一個月以上的家屬）的婚育情況和節(jié)育措施登記造冊，報工程所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查，同時送街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）計劃生育部門備查。

第二十一條 長期外出從事經(jīng)濟活動或其他活動的育齡夫妻，要求生育孩子的，須持戶籍所在地的生育節(jié)育證明書，經(jīng)臨時居住地縣（市、區(qū)）計劃生育主管部門審查核準后，方可生育。

第二十二條 對未落實節(jié)育措施的外出人員，戶籍所在地和臨時居住地有關(guān)部門應(yīng)動員教育其回原地或就地落實節(jié)育措施，其節(jié)育費用由戶籍所在地負責。

第五章 人口計劃與管理

第二十三條 各級人民政府根據(jù)上級下達的人口指標，制定人口計劃，實行人口目標任期責任制。計劃生育和人口計劃執(zhí)行的情況，應(yīng)作為考核各級人民政府政績的重要內(nèi)容。

第二十四條 各單位都要實行計劃生育工作責任制，管理本單位計劃生育工作并服從當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導。

村（居）民委員會等基層組織應(yīng)掌握育齡婦女的結(jié)婚、生育、落實節(jié)育措施等情況，做好科學管理。

第二十五條 各有關(guān)部門應(yīng)按本條例規(guī)定在計劃生育管理工作中各司其職、各負其責，各級計劃生育主管部門負責監(jiān)督檢查。

第二十六條 宣傳、衛(wèi)生、計劃生育、教育、科技等部門，以及工會、共青團和婦聯(lián)等群眾團體要做好計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育科學知識的宣傳教育、咨詢服務(wù)工作。中等學校應(yīng)結(jié)合有關(guān)課程進行人口理論教育或開設(shè)人口理論講座。

第二十七條 計劃生育和人口的統(tǒng)計應(yīng)及時準確，有關(guān)單位和人員不得瞞報、虛報、篡改或有其他偽造行為。

出生、婚嫁異地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時申報戶口或暫住戶口。

第二十八條 有關(guān)土地、山林、灘涂承包或宅基地、住房分配、戶口管理、入學、就業(yè)以及發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、社會福利等方面的規(guī)定，應(yīng)有利于計劃生育。

第二十九條 各級計劃生育委員會，為同級人民政府的職能部門?？h以上計劃生育部門應(yīng)建立計劃生育服務(wù)站；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道可成立計劃生育辦公室，配備計劃生育助理員、專職干部；村（居）民委員會可設(shè)計劃生育管理員；村（居）民小組可設(shè)計劃生育宣傳員。

各機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)配備專職或兼職計劃生育工作人員。

鼓勵成立有關(guān)計劃生育的群眾組織，加強群眾性的宣傳教育、自我管理和監(jiān)督。

第六章 優(yōu)待與獎勵

第三十條 國家干部、職工雙方晚婚的，婚假延長到十五日；晚育又領(lǐng)取獨生子女證的，產(chǎn)假延長為一百三十五日至一百八十日，由所在單位具體規(guī)定。夫妻為雙職工的，可給男方一周照顧假?；榧佟a(chǎn)假期間，工資照發(fā)，不影響晉升。

第三十一條 女方在四十九周歲以內(nèi)，只有一個孩子的育齡夫妻，經(jīng)本人申請，所在單位核實，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)給獨生子女證。

第三十二條 凡孩子年齡未滿十四周歲，領(lǐng)取獨生子女證的夫妻，發(fā)給領(lǐng)證獎勵費：

（一）國家干部、職工的獎勵費每月四至五元，發(fā)至孩子十四周歲，或者一次性發(fā)給不高于四百元，由夫妻所在單位各發(fā)給一半。一方屬城鎮(zhèn)居民或村民的，由國家干部、職工一方單位發(fā)給全數(shù)。

（二）城鎮(zhèn)居民的獎勵費由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

（三）農(nóng)村可發(fā)給獎勵費，也可用扶持發(fā)展生產(chǎn)，優(yōu)先安排進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)，優(yōu)先解決宅基地、適當減免義務(wù)工等辦法照顧，具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)定。

已領(lǐng)取獨生子女證的夫妻，一方死亡的，其獎勵費由另一方所在單位發(fā)給；離婚的，由子女跟隨的一方所在單位發(fā)給。

享受獨生子女待遇后，符合本條例規(guī)定，本人要求再生育的，從批準之日起收回獨生子女證，退回已發(fā)獎勵費。

第三十三條 在同等條件下，獨生子女可優(yōu)先照顧入托、入園、入學、招工、就醫(yī)、分配住房等。

各地應(yīng)創(chuàng)造條件為獨生子女及其父母辦理各種社會保險、設(shè)置人口基金。

對農(nóng)村喪失勞動能力的獨生子女父母，實行退休金制度的地方，可適當增加退休金；未實行退休金制度的地方，應(yīng)逐步辦好敬老院等社會福利事業(yè)，做到老有所養(yǎng)。

第三十四條 農(nóng)村夫妻女方無兄弟，男方到女方家結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)女方父母的，為女方家庭成員，具有與當?shù)卮迕裢葯?quán)利和義務(wù)，依法享有的財產(chǎn)繼承權(quán)，受法律保護。

男方是職工，到農(nóng)村獨女家結(jié)婚落戶，女方父母享受男方直系親屬勞保待遇。

第三十五條 各部門、各單位或個人，在計劃生育工作中做出顯著成績的，由各級人民政府給予獎勵。連續(xù)三次被評為縣（市、區(qū)）、市（地）或省計劃生育先進工作者的，享受同級勞動模范待遇。

第七章 限制與處罰

第三十六條 對計劃外生育的夫妻，征收計劃外生育費：

（一）國家干部、職工、城鎮(zhèn)個體從業(yè)人員或其他居民、違反計劃生育規(guī)定提前生育第一個孩子或違反間隔期規(guī)定的，按夫妻雙方月工資或年（月）總收入百分之十五至二十比例征收；計劃外超生一個孩子的，按夫妻雙方月工資或年（月）總收入不低于百分之二十比例征收；超生兩個以上的，加重征收。也可按以上幅度一次性征收。

征收期，違反計劃生育規(guī)定提前生育第一個孩子的，從懷孕之月起到符合按計劃生育規(guī)定的年齡（月）止；違反間隔期規(guī)定的，從懷孕之月起到間隔期滿止；計劃外超生一個以上孩子的，從出生起七年。

（二）農(nóng)村參照前項規(guī)定幅度，根據(jù)實際情況，可一次性征收或按當?shù)乜h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人均年總收入比例征收。

城鎮(zhèn)、農(nóng)村征收的具體措施由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

第三十七條 對計劃外生育的夫妻，給予限制和處罰：

（一）國家干部、職工違反計劃生育的，不發(fā)綜合獎，不轉(zhuǎn)正、升職、提級或評為先進工作者，期限按第三十六條第（一）項征收期規(guī)定；產(chǎn)假期間不發(fā)工資，不享受勞保待遇，分娩費用自理；計劃外超生一個以上孩子的，還須從懷孕之月起夫妻雙方各降一級工資，情節(jié)嚴重的，可給予行政紀律處分。

（二）城鎮(zhèn)居民計劃外超生的孩子，從出生之月起十年內(nèi)按議價供應(yīng)糧油。

（三）村民違反計劃生育的，不安排進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，不辦理農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)人口，期限按第三十六條第（一）項征收期規(guī)定；對計劃外超生一個以上孩子的，還可收回一份自留地（自留山、自留灘、自留果等）。

第三十八條 已領(lǐng)取獨生子女證后計劃外生育的，除適用第三十六條、第三十七條規(guī)定外，還應(yīng)追回獎勵費和優(yōu)待假工資等。

第三十九條 征收計劃外生育費、限制和處罰，當事人屬國家干部、職工的，由所在單位決定；其他的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處決定，均應(yīng)書面通知當事人并負責執(zhí)行，同時報縣（市、區(qū)）計劃生育主管部門備案。

流動人口違反計劃生育規(guī)定的，由戶籍所在地或臨時居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處處理。

計劃外生育費由當事人所在單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征收，并用于計劃生育專項開支，不得挪作他用。

第四十條 在征收計劃外生育費、限制或處罰的同時，作出決定的單位應(yīng)責成當事人落實有效節(jié)育措施。

第四十一條 未認真執(zhí)行本條例規(guī)定，出現(xiàn)計劃外生育現(xiàn)象的單位，當年不得評為文明單位或其他榮譽稱號，情節(jié)嚴重的，還應(yīng)追究領(lǐng)導責任，并由縣（市、區(qū)）人民政府予以經(jīng)濟處罰。

流動人口在臨時居住地出現(xiàn)計劃外生育的，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)對不認真抓好計劃生育的招用單位負責人、工程承包人，以及知情不舉的個體雇主、出租（借）房主予以經(jīng)濟處罰。

第四十二條 阻礙計劃生育公務(wù)，對計劃生育工作人員、醫(yī)務(wù)人員和積極分子進行侮辱、誹謗、傷害，或以報復為目的故意毀壞財產(chǎn)的，公安機關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》及時處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十三條 計劃生育工作人員、醫(yī)務(wù)人員和其他工作人員在計劃生育工作中有弄虛作假、循私舞弊行為的，視其情節(jié)由所在單位或上級部門給予批評教育或行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

對造成節(jié)育手術(shù)責任事故的直接責任人員，按有關(guān)規(guī)定處理。

第四十四條 禁止溺棄女嬰、虐待生育女嬰的母親或干涉婦女落實節(jié)育措施。

禁止非法墮胎或摘除宮內(nèi)節(jié)育器。

有違反前兩款行為的，按《福建省保護婦女兒童合法權(quán)益的若干規(guī)定》和有關(guān)法律處理。

第四十五條 當事人對征收計劃外生育費決定不服的，可在接到?jīng)Q定通知書之日起十日內(nèi)，向上一級計劃生育主管部門申請復議。上一級計劃生育主管部門復議后作出的決定為終局決定。逾期不申請復議又不履行的，由作出征收計劃外生育費決定的單位申請人民法院強制執(zhí)行。

地方各級司法機關(guān)依照法定程序受理的有關(guān)計劃生育的案件，按國家有關(guān)法律、法規(guī)及本條例的規(guī)定進行審理。

第八章 附 則

第四十六條 各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本條例規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定實施辦法，并報上一級人民政府備案。

第四十七條 本條例應(yīng)用解釋權(quán)屬省計劃生育委員會。

第四十八條 本條例自１９８８年７月１日起施行。

自本條例施行之日起，１９８４年７月１４日省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準的《福建省人民政府關(guān)于少數(shù)民族計劃生育的若干暫行規(guī)定》即行廢止。本省有關(guān)規(guī)定不符合本條例規(guī)定的，以本條例為準。本條例施行之前，因違反計劃生育受過處理的，繼續(xù)有效，不再重新處理。