第一篇：天津市人民政府關(guān)于發(fā)布《天津市土地登記管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-12-06 【生效日期】1994-12-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府關(guān)于發(fā)布

《天津市土地登記管理辦法》的通知

（1994年12月6日津政發(fā)〔1994〕86號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現(xiàn)將《天津市土地登記管理辦法》予以發(fā)布，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市土地登記管理辦法

第一章 總 則

第一條 第一條 為了維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)土地管理法》、《 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《天津市土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。

第二條 第二條 土地登記是依法對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的登記。

前款所稱他項(xiàng)權(quán)利是指抵押權(quán)、承租權(quán)、通行權(quán)等權(quán)利。土地登記分為初始土地登記和變更土地登記。

第三條 第三條 土地登記程序如下：

（一）土地登記申請(qǐng)；

（二）地籍調(diào)查和權(quán)屬審核；

（三）公告；

（四）注冊(cè)登記；

（五）頒發(fā)土地證書。公告程序只適用于初始土地登記。

第四條 第四條 國(guó)有土地使用者、集體土地所有者、集體土地建設(shè)用地使用者和他項(xiàng)權(quán)利者必須按照本辦法和有關(guān)規(guī)定，分別向市或者區(qū)、縣土地管理部門申請(qǐng)土地登記。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和天津港保稅區(qū)內(nèi)的土地使用者分別向開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)的土地管理部門申請(qǐng)土地登記。

第五條 第五條 申請(qǐng)土地登記按下列規(guī)定辦理：

（一）國(guó)有土地使用權(quán)由使用國(guó)有土地的單位和個(gè)人申請(qǐng)土地登記；

（二）農(nóng)村集體土地所有權(quán)由村民委員會(huì)或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)土地登記；

（三）農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán)由使用集體土地的單位和個(gè)人申請(qǐng)土地登記；

（四）土地他項(xiàng)權(quán)利由當(dāng)事人申請(qǐng)登記。

第六條 第六條 土地登記申請(qǐng)人有正當(dāng)理由不能親自申請(qǐng)土地登記的，可以委托代理人辦理。

第七條 第七條 土地登記以宗地為基本單元，擁有或使用兩宗或兩宗以上土地的，應(yīng)分宗申請(qǐng)；兩個(gè)或兩個(gè)以上的土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)分別申請(qǐng)；跨行政區(qū)域使用土地的，應(yīng)分別向土地所在地的區(qū)、縣人民政府土地管理部門申請(qǐng)。

第八條 第八條 對(duì)土地申請(qǐng)經(jīng)調(diào)查審核無誤的土地所有權(quán)和使用權(quán)，準(zhǔn)予注冊(cè)登記，由市或區(qū)、縣人民政府向土地的所有者和使用者頒發(fā)土地證書。

第九條 第九條 《國(guó)有土地使用證》由市人民政府頒發(fā)給使用國(guó)有土地的單位和個(gè)人?！秶?guó)有土地使用證》發(fā)證機(jī)關(guān)印章用天津市人民政府土地登記專用章，填發(fā)機(jī)關(guān)是市或區(qū)、縣土地管理部門。

第十條 第十條 《集體土地所有證》由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)給農(nóng)村集體所有土地的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)；土地屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)集體所有的，頒發(fā)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織。

第十一條 第十一條 《集體土地建設(shè)用地使用證》由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)給使用集體所有土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人。

第十二條 第十二條 《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》發(fā)證機(jī)關(guān)印章用區(qū)、縣人民政府土地登記專用章，填發(fā)機(jī)關(guān)是區(qū)、縣土地管理部門。

第二章 初始土地登記

第十三條 第十三條 初始土地登記是在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)登記區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行的普遍登記。

第十四條 第十四條 初始土地登記由市或區(qū)、縣人民政府發(fā)布通告。通告的主要內(nèi)容包括：

（一）登記區(qū)的劃分；

（二）申請(qǐng)登記的期限；

（三）登記申請(qǐng)人應(yīng)提交的有關(guān)證件；

（四）受理申請(qǐng)地點(diǎn)；

（五）其他事項(xiàng)。

第十五條 第十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)向土地管理部門提交下列文件資料；

（一）土地登記申請(qǐng)書；

（二）法人代表證明，個(gè)人身份證或戶籍證明；

（三）土地權(quán)屬來源證明；

（四）地上建筑物、附著物權(quán)屬證明。

委托代理人申請(qǐng)土地登記的，除提交前款規(guī)定的文件，還應(yīng)提交土地登記委托書和委托代理人的身份證明。

第十六條 第十六條 土地登記申請(qǐng)經(jīng)區(qū)、縣土地管理部門審查后，進(jìn)行地籍調(diào)查。

第十七條 第十七條 區(qū)、縣土地管理部門根據(jù)地籍調(diào)查結(jié)果，對(duì)土地的權(quán)屬、面積、用途等逐項(xiàng)審核，并依照下列情況分別處理：

（一）土地權(quán)屬尚有爭(zhēng)議的，暫不辦理登記；

（二）土地權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的，予以公告。

第十八條 第十八條 土地登記申請(qǐng)人及其利害關(guān)系人在公告發(fā)布后30日內(nèi)，對(duì)土地登記審核結(jié)果有異議的，可向土地管理部門書面申請(qǐng)復(fù)查，并按規(guī)定繳納復(fù)查費(fèi)。經(jīng)復(fù)查無誤的，復(fù)查費(fèi)不予退還，確有差錯(cuò)的，復(fù)查費(fèi)予以退還。

復(fù)查費(fèi)按土地權(quán)屬調(diào)查地籍勘丈費(fèi)的70％收取。

第十九條 第十九條 公告期滿，土地登記申請(qǐng)人及其利害關(guān)系人對(duì)土地登記審核結(jié)果未提出異議的，由市或區(qū)、縣土地管理部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，辦理注冊(cè)登記，并由市或區(qū)、縣人民政府向土地的所有者、使用者或他項(xiàng)權(quán)利者分別頒發(fā)土地證書。

第二十條 第二十條 尚未確定給單位或個(gè)人使用的國(guó)有土地，由區(qū)、縣人民政府土地管理部門登記造冊(cè)，不發(fā)土地證書。

第三章 變更土地登記

第二十一條 第二十一條 初始登記后，土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移、分割、合并或者增減時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理變更土地登記。

第二十二條 第二十二條 土地管理部門根據(jù)土地所有者或使用者的變更土地登記申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查審核符合變更登記規(guī)定的，準(zhǔn)予變更登記，并重新核發(fā)土地證書或在原土地證書中注記變更事項(xiàng)。

第二十三條 第二十三條 變更土地登記分為：

（一）土地權(quán)屬變更登記；

（二）更名登記；

（三）土地用途變更登記；

（四）注銷登記。

第二十四條 第二十四條 變更土地所有權(quán)、使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利者的名稱、地址和改變土地用途的，土地所有者、使用者、他項(xiàng)權(quán)利者，應(yīng)在變更后一個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)變更土地登記。

第二十五條 第二十五條 通過出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，應(yīng)持出讓、轉(zhuǎn)讓合同申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第二十六條 第二十六條 因贈(zèng)與、交換、買賣、繼承、分割地上建筑物、附著物引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，建筑物、附著物的獲得者應(yīng)持有關(guān)的合法證明文件，向土地管理部門申請(qǐng)變更土地登記。

第二十七條 第二十七條 土地使用權(quán)因出租、抵押和土地使用期滿等原因而終止的，出租人和承租人、抵押人和抵押權(quán)人、原土地使用者應(yīng)持土地出讓證明文件、合同、抵押合同，申請(qǐng)土地使用權(quán)出租登記、抵押登記、注銷登記。

第二十八條 第二十八條 因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，新的土地使用者應(yīng)持抵押合同及有關(guān)的合法證明文件申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第二十九條 第二十九條 依法征用、劃撥土地引起土地權(quán)屬變更的，土地使用者應(yīng)持建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證向土地管理部門申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第三十條 第三十條 混合宗地中因分?jǐn)偨ㄖ娣e發(fā)生變化而引起土地使用面積發(fā)生變化的，土地使用者應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件或其他有關(guān)證明文件，申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第三十一條 第三十一條 土地使用者申請(qǐng)變更土地登記，應(yīng)提交原土地證書或其他有關(guān)證明文件。

第四章 附 則

第三十二條 第三十二條 土地所有者或使用者必須按期申請(qǐng)土地登記。逾期不申請(qǐng)土地登記的，其登記費(fèi)應(yīng)比照規(guī)定的登記費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每逾期一個(gè)月加收20％。

第三十三條 第三十三條 1983年全市城鎮(zhèn)房產(chǎn)和土地清查換證時(shí)已取得國(guó)有土地使用證的，暫不辦理初始土地登記。

第三十四條 第三十四條 本辦法所稱“宗地”是指由土地所有者或使用者的土地權(quán)屬界址線所封閉包圍的一塊土地。

第三十五條 第三十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天津市人民政府關(guān)于發(fā)布《天津市污水處理費(fèi)管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[2000]13號(hào) 【發(fā)布日期】2000-02-04 【生效日期】2000-02-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府關(guān)于發(fā)布《天津市

污水處理費(fèi)管理辦法》的通知

（津政發(fā)〔2000〕13號(hào)二000年二月四日）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現(xiàn)將《天津市污水處理費(fèi)管理辦法》予以發(fā)布，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市污水處理費(fèi)管理辦法

第一條 第一條 為加強(qiáng)城市排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的管理，保障城市排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，促進(jìn)污水處理事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 在城市公共供水和自建設(shè)施供水范圍內(nèi)的用戶應(yīng)當(dāng)交納污水處理費(fèi)。因建設(shè)施工臨時(shí)排水的，也應(yīng)當(dāng)交納污水處理費(fèi)。

交納污水處理費(fèi)后，環(huán)保部門不再向排入城市排污管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施的單位征收排污費(fèi)。

第三條 第三條 本市污水處理費(fèi)的管理工作由市市政工程行政管理部門負(fù)責(zé)；污水處理費(fèi)的收取由市市政工程行政管理部門認(rèn)定的排水專業(yè)單位負(fù)責(zé)。

在城市公共供水范圍內(nèi)的，由排水專業(yè)單位委托城市供水單位收取，城市供水單位根據(jù)委托收取協(xié)議隨自來水費(fèi)一并收?。ㄒ粏蝺少M(fèi)）并按月足額劃轉(zhuǎn)排水專業(yè)單位；自建設(shè)施供水（包括使用河水、地下水、未予回灌的地?zé)嵊盟┖徒ㄔO(shè)施工臨時(shí)排水的，由排水專業(yè)單位負(fù)責(zé)收取。

第四條 第四條 向城市排污管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本規(guī)定的污水排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。超標(biāo)準(zhǔn)排放污水的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理排放超標(biāo)污水的責(zé)任，并由排水專業(yè)單位根據(jù)城市排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供的水質(zhì)超標(biāo)數(shù)據(jù)收取損害城市排水設(shè)施賠（補(bǔ)）償費(fèi)。

損害城市排水設(shè)施賠（補(bǔ)）償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市市政工程行政管理部門提出，報(bào)市價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條 第五條 污水處理費(fèi)按照下列方法和標(biāo)準(zhǔn)收?。?/p>

（一）根據(jù)用戶用水?dāng)?shù)量和市政府批準(zhǔn)的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按月收??；

（二）建設(shè)施工臨時(shí)排水的，根據(jù)排水?dāng)?shù)量和市政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

第六條 第六條 排水專業(yè)單位可以按照城市排污管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)成本和建設(shè)費(fèi)的變化，向市市政工程行政管理部門提出污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，經(jīng)市市政工程行政管理部門會(huì)同市價(jià)格主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

運(yùn)行維護(hù)成本主要包括污水排放和集中處理過程中發(fā)生的動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、輸排費(fèi)、維修費(fèi)、折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)和稅金等。

第七條 第七條 通過銀行轉(zhuǎn)帳的，可以用委托代收方式由銀行轉(zhuǎn)帳撥付；交納現(xiàn)金的，按照交費(fèi)通知單到指定單位交納。

超過15日不交費(fèi)者，每逾期1日，按照應(yīng)交納污水處理費(fèi)的1％加收滯納金。

第八條 第八條 污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部用于城市排污管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、更新改造和補(bǔ)充建設(shè)費(fèi)用。

污水處理費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。

第九條 第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1993年天津市人民政府發(fā)布的《天津市城市排水設(shè)施管理規(guī)定》（津政發(fā)〔1993〕45號(hào)）、《天津市征收排放污水費(fèi)暫行規(guī)定》（津政發(fā)〔1993〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天津市土地登記技術(shù)規(guī)范

天津市國(guó)土資源和房屋管理局關(guān)于印發(fā)《天津市土地登記技術(shù)規(guī)范》的通知

(津國(guó)土房籍[2007]269號(hào))

各區(qū)縣國(guó)土資源管理部門、區(qū)縣房地產(chǎn)管理局、有關(guān)直屬單位：

現(xiàn)將《天津市土地登記技術(shù)規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

1.總則

1.1.目的、依據(jù)

1.2.概念、分類

1.3.適用范圍

1.4.統(tǒng)一登記制度

1.5.職權(quán)分工

1.6.土地登記簿

1.7.與房屋權(quán)屬登記的關(guān)系

1.8.土地登記的基本單位

1.9.土地證書的種類

1.10.登記費(fèi)用

1.11.登記人員管理

1.12.信息系統(tǒng)管理

2.土地登記程序

2.1.土地登記申請(qǐng)

2.1.1.概念

2.1.2.申請(qǐng)受理程序

2.1.3.申請(qǐng)人一般要求

2.1.4.申請(qǐng)人

2.1.5.申請(qǐng)時(shí)限

2.1.6.土地登記申請(qǐng)人應(yīng)提交的資料

2.1.7.申請(qǐng)條件審查

2.1.8.申請(qǐng)的受理

2.2.地籍調(diào)查

2.2.1.依據(jù)

2.2.2.坐標(biāo)系

二〇〇七年三月二十九日

2.2.3.地籍管理信息系統(tǒng)

2.2.4.宗地劃分

2.2.5.地籍勘丈方法

2.2.6.指界

2.2.7.地籍調(diào)查的辦理時(shí)限

2.3.權(quán)屬審核

2.3.1.概念

2.3.2.權(quán)屬審核應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

2.3.3.不予登記的情形

2.3.4.權(quán)屬審核的內(nèi)容

2.3.5.權(quán)屬審核的程序

2.3.6.權(quán)屬審核的辦理時(shí)限

2.4.注冊(cè)登記

2.4.1.概念

2.4.2.依據(jù)

2.4.3.內(nèi)容

2.4.4.土地登記簿

2.4.5.土地證書的字頭

2.4.6.注冊(cè)登記的辦理時(shí)限

2.4.7.登記日的確定

2.5.頒發(fā)或注記土地證書

2.5.1.證書發(fā)放對(duì)象

2.5.2.繕證

2.5.3.核證

2.5.4.核發(fā)證書

2.5.5.辦理時(shí)限

2.6.公告

2.7.復(fù)查

3.初始土地登記

3.1.概念

3.2.程序

3.3.初始登記的效力

3.4.工作要求

3.4.1.復(fù)查

3.4.2.注冊(cè)登記

3.4.3.核發(fā)或注記土地證書

4.設(shè)定土地登記

4.1.劃撥國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.1.1.概念

4.1.2.申請(qǐng)人

4.1.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

4.1.4.審查要點(diǎn)

4.2.出讓國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.2.1.概念

4.2.2.申請(qǐng)人

4.2.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

4.2.4.審查要點(diǎn)

4.3.填海造地出讓國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.3.1.概念

4.3.2.申請(qǐng)人

4.3.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

4.3.4.審查要點(diǎn)

4.4.作價(jià)出資（入股）國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.4.1.概念

4.4.2.申請(qǐng)人

4.4.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

4.4.4.審查要點(diǎn)

4.5.國(guó)家租賃國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.5.1.概念

4.5.2.申請(qǐng)人

4.5.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

4.5.4.審查要點(diǎn)

4.6.國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.6.1.概念

4.6.2.申請(qǐng)人

4.6.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

4.6.4.審查要點(diǎn)

4.7.收購(gòu)、儲(chǔ)備國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.7.1.概念

4.7.2.申請(qǐng)人

4.7.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

4.7.4.審查要點(diǎn)

4.8.集體土地所有權(quán)設(shè)定登記

4.8.1.概念

4.8.2.申請(qǐng)人

4.8.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

4.8.4.審查要點(diǎn)

4.9.集體土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.9.1.概念

4.9.2.集體“四荒”土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.9.3.農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.9.4.公共設(shè)施、公益事業(yè)集體土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.9.5.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)集體土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.10.土地使用權(quán)抵押設(shè)定登記

4.10.1.概念

4.10.2.申請(qǐng)人

4.10.3.應(yīng)提交的權(quán)屬來源證明及其他文件

4.10.4.審查要點(diǎn)

4.11.土地使用權(quán)出租設(shè)定登記

4.11.1.概念

4.11.2.申請(qǐng)人

4.11.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

4.11.4.審查要點(diǎn)

5.變更土地登記

5.1.劃撥國(guó)有土地使用權(quán)變更登記

5.1.1.概念

5.1.2.申請(qǐng)人

5.1.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

5.1.4.審查要點(diǎn)

5.2.劃撥國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的變更登記

5.2.1.概念

5.2.2.申請(qǐng)人

5.2.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

5.2.4.審查要點(diǎn)

5.3.出讓、國(guó)家租賃國(guó)有土地使用權(quán)變更登記

5.3.1.概念

5.3.2.申請(qǐng)人

5.3.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

5.3.4.審查要點(diǎn)

5.4.國(guó)家作價(jià)出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)變更登記

5.4.1.概念

5.4.2.申請(qǐng)人

5.4.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件32

5.4.4.審查要點(diǎn)

5.5.集體土地所有權(quán)變更登記

5.5.1.概念

5.5.2.申請(qǐng)人

5.5.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

5.5.4.審查要點(diǎn)

5.6.集體土地使用權(quán)變更登記

5.6.1.集體“四荒”土地使用權(quán)變更登記

5.6.2.農(nóng)村宅基地集體土地使用權(quán)變更登記

5.6.3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)集體土地使用權(quán)變更登記

5.7.土地使用權(quán)抵押變更登記

5.7.1.概念

5.7.2.申請(qǐng)人

5.7.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

5.7.4.審查要點(diǎn)

5.8.土地使用權(quán)出租變更登記

5.8.1.概念

5.8.2.申請(qǐng)人

5.8.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件36

5.8.4.審查要點(diǎn)

5.9.名稱變更登記

5.9.1.概念

5.9.2.申請(qǐng)人

5.9.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

5.9.4.審查要點(diǎn)

5.10.地址變更登記

5.10.1.概念

5.10.2.申請(qǐng)人

5.10.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

5.10.4.審查要點(diǎn)

5.11.土地用途變更登記

5.11.1.概念

5.11.2.申請(qǐng)人

5.11.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

5.11.4.審查要點(diǎn)

6.土地注銷登記

6.1.依申請(qǐng)土地注銷登記

6.1.1.概念

6.1.2.申請(qǐng)人

6.1.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

6.1.4.審查要點(diǎn)

6.2.國(guó)土資源管理部門直接辦理的土地注銷登記

6.2.1.概念

6.2.2.申請(qǐng)人

6.2.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

6.2.4.審查要點(diǎn)

7.其他登記

7.1.更正登記

7.1.1.概念

7.1.2.申請(qǐng)人

7.1.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

7.1.4.審查要點(diǎn)

7.2.地下建筑物土地使用權(quán)登記

7.2.1.概念

7.2.2.申請(qǐng)人

7.2.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

7.2.4.審查要點(diǎn)

7.3.土地查封登記

7.3.1.概念

7.3.2.申請(qǐng)人

7.3.3.應(yīng)提交的證明及其他文件

7.3.4.審查要點(diǎn)

7.4.補(bǔ)發(fā)土地證書

7.4.1.概念

7.4.2.申請(qǐng)人

7.4.3.應(yīng)提交的證明及其他文件

7.4.4.審查要點(diǎn)

7.5.換發(fā)土地證書

7.5.1.概念

7.5.2.申請(qǐng)人

7.5.3.應(yīng)提交的證明及其他文件

7.5.4.審查要點(diǎn)

8.土地登記的其他規(guī)定

8.1.土地證書查驗(yàn)

8.1.1.概念

8.1.2.區(qū)域性土地行政執(zhí)法中土地證書查驗(yàn)的程序

8.1.3.查驗(yàn)內(nèi)容

8.1.4.對(duì)有關(guān)問題的處理

8.2.違法處罰規(guī)定

8.3.登記人員行政責(zé)任

8.4.公開查詢

8.4.1.基本概念

8.4.2.申請(qǐng)人

8.4.3.查詢?cè)嫉怯涃Y料應(yīng)提交的有關(guān)證明文件

8.4.4.不予查詢的情形

8.4.5.查詢管理規(guī)定

9.附錄

9.1 規(guī)范性表格

（1）《天津市土地登記申請(qǐng)書》

（2）《天津市土地登記調(diào)查、批表》

（3）《天津市土地使用權(quán)他項(xiàng)權(quán)利登記申請(qǐng)書》

（4）《天津市土地使用權(quán)他項(xiàng)權(quán)利登記調(diào)查、審批表》

（5）《天津市土地使用權(quán)他項(xiàng)權(quán)利注銷登記申請(qǐng)書》

（6）《天津市土地使用權(quán)他項(xiàng)權(quán)利注銷登記調(diào)查、審批表》

（7）《土地登記復(fù)查申請(qǐng)表》

（8）《土地登記復(fù)查結(jié)果審核表》

（9）《界址表》

（10）《土地登記收件單》

（11）《土地登記簿》

（12）《地籍調(diào)查表》

（13）《天津市土地登記資料查詢申請(qǐng)、審批表》

9.2 規(guī)范性文書

（1）《土地登記、地籍調(diào)查法人代表證明書》

（2）《土地登記授權(quán)委托書》

（3）《土地登記、地籍調(diào)查委托書》

（4）《地籍調(diào)查指界通知書（存根）》

（5）《違約定界通知書》

（6）《測(cè)繪資料報(bào)告樣式》

（7）《集體土地所有權(quán)人承諾書》

（8）《土地登記通告》

（9）《土地登記申請(qǐng)審核情況公告》

（10）《注銷土地登記公告》

（11）《補(bǔ)正告知書》

（12）《不予登記通知書》

（13）《更正登記公告》

（14）《更正登記告知書》

（15）《協(xié)助執(zhí)行告知書》

（16）《因拆遷注銷土地登記登報(bào)聲明》

（17）《土地登記資料協(xié)助查詢單》

（18）《查詢結(jié)果證明》

（19）《查詢理由告知書》

9.3 規(guī)范性用章

（1）注記開工、竣工、證書有效期的專用章

（2）注記劃撥土地未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的專用章

（3）抵押情況注記專用章

（4）注銷專用章

（5）核對(duì)原件專用章

（6）騎縫章

（7）土地證書查驗(yàn)專用章

1.總則

1.1.目的、依據(jù)

為了規(guī)范土地登記行為，加強(qiáng)土地管理，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《天津市土地管理?xiàng)l例》、《土地登記規(guī)則》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)范。

1.2.概念、分類

土地登記是縣級(jí)以上人民政府依法核準(zhǔn)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地他項(xiàng)權(quán)等土地權(quán)利，并在登記簿上注冊(cè)登記的行為。

本規(guī)范所稱土地登記分為初始土地登記、設(shè)定土地登記、變更土地登記、注銷登記和其他登記。

初始土地登記是指在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域的土地進(jìn)行的普遍登記。

設(shè)定土地登記是指初始土地登記以外對(duì)一宗土地上新確認(rèn)土地所有權(quán)、使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)進(jìn)行的土地登記。

變更土地登記是對(duì)一宗地上經(jīng)登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)發(fā)生改變而進(jìn)行的土地登記。

注銷土地登記是指因土地權(quán)利滅失或其他原因致使原登記內(nèi)容失去效力而將已登記內(nèi)容進(jìn)行注銷的土地登記。

其他登記是指上述登記以外的土地登記。

1.3.適用范圍

本市行政轄區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)等土地權(quán)利的登記應(yīng)當(dāng)遵照本規(guī)范。

本規(guī)范頒布前土地登記有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的以本規(guī)范為準(zhǔn)。

1.4.統(tǒng)一登記制度

本市土地權(quán)屬實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記是指土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)等土地權(quán)利應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記，土地登記簿應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、土地登記的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、土地登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

涉及房屋和土地權(quán)屬同時(shí)登記的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)上進(jìn)行。

1.5.職權(quán)分工

全市行政轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地及城市發(fā)展控制區(qū)內(nèi)集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)登記，由市人民政府審批。城市發(fā)展控制區(qū)以外集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)登記，由所在地的區(qū)、縣人民政府審批。土地他項(xiàng)權(quán)利登記由所在地區(qū)、縣國(guó)土資源管理部門審批。

經(jīng)授權(quán)，市國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土房管局）負(fù)責(zé)全市行政轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地及城市發(fā)展控制區(qū)內(nèi)集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)登記審批的工作，區(qū)、縣國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)城市發(fā)展控制區(qū)以外集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)登記審批的工作；開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)土地登記工作。

兩證合一已有規(guī)定的，按照市政府和國(guó)土房管局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.6.土地登記簿

市國(guó)土房管局建立全市統(tǒng)一的土地登記簿。

通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理土地登記簿的，由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動(dòng)生成土地登記簿。

信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)暫時(shí)未開通的，土地登記簿紙質(zhì)文件由登記機(jī)構(gòu)保存并備份電子文檔儲(chǔ)存于U盤或移動(dòng)硬盤。電子文檔于注冊(cè)登記一周內(nèi)上報(bào)市國(guó)土房管局。

土地登記簿電子文檔由市國(guó)土房管局委托市地籍管理中心統(tǒng)一管理。

1.7.與房屋權(quán)屬登記的關(guān)系

根據(jù)《天津市土地管理?xiàng)l例》第三十四條的規(guī)定，土地上已經(jīng)建成房屋的，在申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記的同時(shí)辦理土地權(quán)屬登記，由市土地和房屋權(quán)屬登記行政主管部門頒發(fā)房地權(quán)屬證書和登記證明。

市土地和房屋權(quán)屬登記行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地權(quán)屬登記簿，制作統(tǒng)一的房地權(quán)屬證書和登記證明。1.8.土地登記的基本單位

土地登記以宗地為登記的基本單位。

宗地是指由土地權(quán)屬界址線封閉的地塊。

1.9.土地證書的種類

《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》、《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》、《天津市房地產(chǎn)權(quán)證》、《天津市房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證》。

1.10.登記費(fèi)用

土地登記收費(fèi)按照《天津市土地登記收費(fèi)及其管理辦法實(shí)施細(xì)則》（津政發(fā)[1991]53號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)《天津市土地登記管理辦法》（津政發(fā)[1994]86號(hào)）的規(guī)定，土地所有者或使用者必須按期申請(qǐng)土地登記，逾期不申請(qǐng)土地登記的，其登記費(fèi)應(yīng)比照規(guī)定的登記費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每逾期一個(gè)月加收20%。

他項(xiàng)權(quán)登記收費(fèi)按照《關(guān)于降低非住房所有權(quán)登記費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（津價(jià)房地[2005]37號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

1.11.登記人員管理

我市實(shí)行土地登記人員持證上崗制度。土地登記人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗位培訓(xùn)，經(jīng)國(guó)土資源部統(tǒng)一組織考試合格，取得《土地登記上崗資格證》后，方可從事土地登記工作。取得上崗資格證的土地登記人員每年要按要求參加繼續(xù)教育。

1.12.信息系統(tǒng)管理

各區(qū)縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)建立地籍信息系統(tǒng)，將土地登記情況納入信息系統(tǒng)。市國(guó)土房管局建立統(tǒng)一平臺(tái)的地籍信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)縣國(guó)土資源管理部門聯(lián)網(wǎng)，并實(shí)行統(tǒng)一管理。

2.土地登記程序

2.1.土地登記申請(qǐng)

2.1.1.概念

土地登記申請(qǐng)是指土地權(quán)利人或土地權(quán)利變動(dòng)當(dāng)事人，按照規(guī)定向土地登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)其土地權(quán)利狀況或權(quán)利變動(dòng)事項(xiàng)，在土地登記簿上予以注冊(cè)登記的過程和行為。

2.1.2.申請(qǐng)受理程序

土地登記申請(qǐng)分為提交申請(qǐng)、申請(qǐng)條件審查和受理申請(qǐng)三項(xiàng)內(nèi)容。

2.1.3.申請(qǐng)人一般要求

土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是土地權(quán)利人或者土地權(quán)利變動(dòng)的雙方當(dāng)事人。包括單位和個(gè)人，單位包括法人和其他組織。其中法人和其他組織均可直接申請(qǐng)，而自然人中只有完全民事行為能力人才可以直接申請(qǐng)土地登記，限制民事行為能力人和無行為能力人均不能直接申請(qǐng)，而必須由其法定代理人或指定代理人代理申請(qǐng)。非法人單位在取得法人單位授權(quán)其為登記主體的情況下，可直接申請(qǐng)土地登記。

土地登記申請(qǐng)也可以委托代理人代理申請(qǐng)。代理人分為委托代理、法定代理和指定代理。

2.1.4.申請(qǐng)人

（1）國(guó)有土地使用權(quán)由使用該國(guó)有土地的單位或者個(gè)人申請(qǐng)登記。

（2）集體土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)申請(qǐng)登記；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)登記，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代為申請(qǐng)登記。

（3）集體土地使用權(quán)由使用該土地的單位或個(gè)人申請(qǐng)登記。

（4）與地上土地使用權(quán)分離的經(jīng)批準(zhǔn)獨(dú)立使用的地下空間，由地下空間土地使用權(quán)人或建設(shè)者申請(qǐng)地下空間的土地使用權(quán)登記。

（5）土地他項(xiàng)權(quán)利由申請(qǐng)土地他項(xiàng)權(quán)利的單位或個(gè)人和土地使用權(quán)人共同申請(qǐng)登記。

（6）兩個(gè)或者兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗土地的，按份共有的應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)登記；共同共有的應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)登記。

（7）跨縣級(jí)行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)分別向土地所在地的土地登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記?？缈h級(jí)行政區(qū)域的線性工程用地，向市國(guó)土房管局指定的土地登記部門申請(qǐng)登記。

（8）軍用土地申請(qǐng)人為土地使用人，使用權(quán)人為中國(guó)人民解放軍總后勤部或武警部隊(duì)后勤部。

（9）公用房屋國(guó)有土地使用權(quán)登記申請(qǐng)人為公用房屋管理機(jī)構(gòu)。土地使用權(quán)人為市或區(qū)縣人民政府。也可由取得授權(quán)的房屋使用人申請(qǐng)登記。

（10）轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)的登記，由雙方當(dāng)事人共同提出申請(qǐng)。

（11）收購(gòu)、儲(chǔ)備土地使用權(quán)登記，由市政府確定的收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

2.1.5.申請(qǐng)時(shí)限

（1）設(shè)定土地登記、變更土地登記當(dāng)事人自發(fā)生之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更土地登記。

（2）土地使用權(quán)抵押權(quán)、承租權(quán)及其他土地他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定、變更（不含繼承）、終止及注銷土地登記，當(dāng)事人自發(fā)生之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)土地登記。

（3）土地批準(zhǔn)文件中對(duì)土地登記申請(qǐng)日期另有規(guī)定的按規(guī)定期限申請(qǐng)登記。

2.1.6.土地登記申請(qǐng)人應(yīng)提交的資料

（1）土地登記申請(qǐng)書

申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記時(shí)，應(yīng)以書面形式提出土地登記申請(qǐng)，填寫土地登記申請(qǐng)書。土地登記申請(qǐng)書應(yīng)填寫工整、齊全，并加蓋申請(qǐng)單位公章、個(gè)人印章或指印。

（2）主體資格證明文件和個(gè)人身份證明

單位設(shè)立證明、法定代表人證明或者個(gè)人身份證明及戶籍證明，委托代理的應(yīng)提交委托代理證明文件及被委托人身份證明。單位設(shè)立證明包括：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、社會(huì)團(tuán)體登記證書等；法定代表人應(yīng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的一致；個(gè)人身份證明包括：身份證、軍官證、警官證、護(hù)照等；委托代理證明文件指土地登記委托書；被授權(quán)的非法人單位應(yīng)提供法人單位出具的《土地登記授權(quán)委托書》；自然人的代理人為法定代理人的，需提交村委會(huì)或居委會(huì)開具的監(jiān)護(hù)人證明和戶籍證明。

（3）土地權(quán)屬來源證明

土地權(quán)屬來源證明文件包括：直接的土地權(quán)屬來源證明文件和土地權(quán)屬參考文件。

直接的土地權(quán)屬來源證明文件包括：土地證書、有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)用地的文件、確權(quán)文件、權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解書、司法機(jī)關(guān)的裁定或裁決文件、合法的轉(zhuǎn)讓或設(shè)定權(quán)利文件，土地調(diào)查時(shí)達(dá)成的《權(quán)屬界線協(xié)議書》及法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。具體包括：有償使用合同、劃撥決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、集體農(nóng)用地的征用轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件、征地、拆遷、安置、補(bǔ)償協(xié)議等；土地管理部門的建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收合格證；稅費(fèi)繳納憑證：包括出讓金、契稅、租金等。

土地權(quán)屬來源參考文件包括：土地公有制實(shí)行前的土地契約；單位或個(gè)人土地使用權(quán)調(diào)整、交換時(shí)雙方的協(xié)議或有關(guān)材料；地上物買賣、交換、繼承等證件；領(lǐng)導(dǎo)對(duì)用地的指示；集體土地交換協(xié)議；地上建筑物及其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明等。地上物權(quán)屬來源證明：包括房屋所有權(quán)證、記載房屋信息的房地產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。

（4）地籍測(cè)量資料：包括測(cè)量成果報(bào)告、宗地圖及符合市國(guó)土資源管理部門統(tǒng)一要求的電子文件。

測(cè)量成果報(bào)告包括：封面、解析界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表、宗地面積計(jì)算表。

宗地圖應(yīng)包括的內(nèi)容及要求：圖幅號(hào)、宗地號(hào)、指北針、圖廓線；土地使用者名稱、宗地面積、地類號(hào)、本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)號(hào)、界址線及界址邊長(zhǎng)、弧長(zhǎng)、本宗地內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物；鄰宗地界址線（示意）；鄰宗地、道路、街巷及名稱；道路紅線用虛線表示。紙張最小是A4紙；宗地圖要按規(guī)范圖式圖例表示；申請(qǐng)登記宗地要用紅色線劃標(biāo)注。

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他文件資料。

2.1.7.申請(qǐng)條件審查

對(duì)申請(qǐng)人提交的復(fù)印件資料均需核對(duì)原件留復(fù)印件并加蓋“與原件核對(duì)無誤”專用章。

2.1.7.1.對(duì)申請(qǐng)書的審查

審查申請(qǐng)書是否有漏項(xiàng)，申請(qǐng)人是否加蓋印章并簽字確認(rèn)。

2.1.7.2.對(duì)主體資格的審查

（1）對(duì)法人資格的審查。審查申請(qǐng)人提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否為年檢合格的，事業(yè)單位代碼證、身份證明等與原件是否一致。

（2）對(duì)法定代表人身份證明的審查。審查提交的法定代表人是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的一致，其身份證明是否為法人組織開具的證明。單位名稱是否為全稱且與公章名稱一致。

（3）對(duì)自然人的資格審查。自然人的提交的身份證明應(yīng)為身份證、戶口簿、護(hù)照等有效證件。無戶口簿的土地使用者，應(yīng)有基層組織開具的證明。

（4）對(duì)代理人代理手續(xù)的審查。審查委托書、委托書代理事項(xiàng)、代理期限、代理人和被代理人名稱。按法律規(guī)定，法定代理人不需要辦理委托書的，應(yīng)有村委會(huì)或居委會(huì)開具的證明和戶籍證明。

2.1.7.3.對(duì)土地權(quán)屬證明文件的審查

審查權(quán)屬證明文件是否齊全和證件、證明的效力等內(nèi)容。核查土地證書與登記簿是否一致。

2.1.7.4.對(duì)地籍測(cè)量資料的審查

測(cè)量資料是否齊全、內(nèi)容是否符合要求，測(cè)量資料中界址點(diǎn)與界址表中界址點(diǎn)及宗地圖中界址點(diǎn)是否一致；實(shí)測(cè)面積與批準(zhǔn)用地面積及范圍是否一致等內(nèi)容。

2.1.7.5.對(duì)其他內(nèi)容的審查

（1）審查申請(qǐng)登記的宗地是否在本登記區(qū)內(nèi)。

（2）申請(qǐng)?zhí)峤坏奈募Y料有無頁碼不準(zhǔn)確，復(fù)印不清楚，紙張大小不符合要求等。

（3）涉及宗地分割的，應(yīng)同時(shí)申請(qǐng)剩余宗地的土地登記。

2.1.8.申請(qǐng)的受理

土地登記機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)人提交的土地登記申請(qǐng)書和其他文件資料后，經(jīng)審查，予以受理的，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行登記、編號(hào)、整理歸檔，并現(xiàn)場(chǎng)填寫、開具《土地登記收件單》。

對(duì)申請(qǐng)要件不齊的不予受理，并出具《補(bǔ)正告知書》。

2.2.地籍調(diào)查

2.2.1.依據(jù)

地籍調(diào)查按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)[2001]359號(hào)）《天津市城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定程序和要求開展。

2.2.2.坐標(biāo)系

采用 1990年天津市任意直角坐標(biāo)系。

2.2.3.地籍管理信息系統(tǒng)

地籍調(diào)查完成后應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)要按照全市統(tǒng)一的規(guī)定和要求建立。

2.2.4.宗地劃分

初始地籍調(diào)查時(shí)宗地劃分應(yīng)全覆蓋。

土地性質(zhì)、使用權(quán)類型、土地用途、終止日期、土地權(quán)利人不同的，原則上應(yīng)分別劃分宗地。對(duì)于一宗地上有不同用途，可以按功能劃分宗地的，在分割時(shí)，應(yīng)當(dāng)先對(duì)共用土地進(jìn)行分?jǐn)偂Ｍ恋胤謹(jǐn)偘唇ㄖ娣e計(jì)算。

無指定土地使用權(quán)人及尚未確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的土地，單獨(dú)劃宗，進(jìn)行調(diào)查。

權(quán)屬有爭(zhēng)議的單獨(dú)劃分宗地。

2.2.5.地籍勘丈方法

采用解析法，對(duì)困難地區(qū)可采取部分解析法。

2.2.6.指界

（1）界址認(rèn)定指界人為土地所有權(quán)人或使用權(quán)人。單位申請(qǐng)土地登記，必須由法人代表出席指界，并出具法人代表身份證明書及本人身份證明。自然人申請(qǐng)土地登記，須土地使用權(quán)人出席指界，并出具身份證明。法人代表或自然人不能親自出席指界的，可委托代理人出席指界，委托代理人指界時(shí)應(yīng)出具法人代表身份證明書或自然人出具的身份證明、指界委托書及本人身份證明。公房由房屋管理機(jī)構(gòu)作為指界人，軍用土地由使用該地的部隊(duì)作為指界人；非法人企業(yè)由該非法人單位作為指界人。

（2）土地登記申請(qǐng)人可按國(guó)土資源管理部門提供的界址表自行進(jìn)行界址認(rèn)定。界址認(rèn)定也可同時(shí)在宗地圖上簽字蓋章。

（3）土地登記申請(qǐng)人未能自行完成界址認(rèn)定的，由國(guó)土資源管理部門下達(dá)指界通知書，通知本宗地土地權(quán)利人和四鄰按通知書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，攜帶有關(guān)文件出席指界。

（4）對(duì)土地權(quán)屬界線沒有異議的，應(yīng)當(dāng)在界址表上簽字蓋章。

（5）對(duì)指界有異議或者無正當(dāng)理由不出席指界的，由國(guó)土資源管理部門根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定、土地所有或者使用的證明文件以及土地現(xiàn)狀，劃定土地權(quán)屬界線，并將劃定的土地權(quán)屬界線認(rèn)定書送達(dá)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和相鄰人。

（6）如雙方有爭(zhēng)議，現(xiàn)場(chǎng)不能處理時(shí)，記錄爭(zhēng)議情況，并繪制爭(zhēng)議地塊草圖，按土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理。

（7）對(duì)土地權(quán)屬界線認(rèn)定書有異議的，可以自送達(dá)認(rèn)定書之日起十五日內(nèi)提出劃界復(fù)核申請(qǐng)。劃界復(fù)核的費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。逾期不申請(qǐng)，定界結(jié)果自動(dòng)生效。

（8）指界通知書和違約缺席定界通知書可采取直接送達(dá)或郵寄兩種方式，送達(dá)執(zhí)行應(yīng)不少于兩人，收件人應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字，收件人不簽收的由送達(dá)人做好具體時(shí)間、地點(diǎn)、接收人員等情況的記錄。郵寄的，應(yīng)采取掛號(hào)、特快專遞兩種方式，并將郵寄憑證原件存檔保存。

（9）可以不指界的情形

界址未發(fā)生變化且有界址表成果的，可不再指界。但應(yīng)將原界址表復(fù)印件存于本次登記卷內(nèi)，并在調(diào)查員記事欄內(nèi)記錄。

凡已辦過登記，在土地變更時(shí)相鄰人未提出異議的，可不再指界。

2.2.7.地籍調(diào)查的辦理時(shí)限

集體土地所有權(quán)、使用權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)登記地籍調(diào)查的辦理時(shí)限為10日；他項(xiàng)權(quán)登記、注銷登記地籍調(diào)查的辦理時(shí)限為3日。

2.3.權(quán)屬審核

2.3.1.概念

權(quán)屬審核是土地登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提交的證明文件資料和地籍調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，再由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)土地登記機(jī)構(gòu)的審核意見，決定對(duì)申請(qǐng)登記的土地權(quán)利或權(quán)利變動(dòng)事項(xiàng)，是否準(zhǔn)予登記的過程。

2.3.2.權(quán)屬審核應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

（1）權(quán)屬合法

土地權(quán)屬來源清楚，土地的權(quán)屬性質(zhì)準(zhǔn)確，土地用途合法。

（2）界址清楚

土地權(quán)屬范圍（宗地）的界址點(diǎn)、界址線、界標(biāo)的設(shè)立準(zhǔn)確、合理，指界人認(rèn)界手續(xù)完備，實(shí)地與圖、表描述一致。界址邊長(zhǎng)實(shí)丈數(shù)據(jù)與圖上量算結(jié)果在允許誤差之內(nèi)。

（3）面積準(zhǔn)確

登記面積與實(shí)地測(cè)量面積一致；土地總面積與各地類面積之和一致；共用宗地內(nèi)各分?jǐn)偯娣e之和與共有使用權(quán)面積基本一致；對(duì)批準(zhǔn)面積與實(shí)際使用的面積不一致的應(yīng)予以說明，并提出處理意見。

2.3.3.不予登記的情形

經(jīng)審查，須作出不予登記決定的，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)將不予登記的決定書面通知申請(qǐng)人。不予登記的情形如下：

（1）國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限超過土地使用權(quán)出讓年限的；

（2）國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、抵押期限超過土地租賃年限的；

（3）擅自改變土地用途、土地使用條件的；

（4）未依法繳納土地稅、費(fèi)或者土地收益的；

（5）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議尚未解決的；

（6）違法占用土地的；

（7）土地權(quán)利被依法限制的；

（8）其他依法不予登記的情形。

2.3.4.權(quán)屬審核的內(nèi)容

（1）對(duì)主體的審核

對(duì)土地權(quán)利主體即權(quán)利歸屬的審核、對(duì)申請(qǐng)人的審核，是否具備主體資格，審核其證明文件、委托文件等是否齊全、合法有效。

（2）對(duì)客體的審核

權(quán)屬來源是否清楚；權(quán)屬界址、面積、用途、使用權(quán)類型、等級(jí)、使用權(quán)期限等是否正確；地上附著物是否合法。對(duì)于違反規(guī)劃改變土地用途的，不得登記；未辦理土地使用權(quán)登記而設(shè)定抵押的，不得登記；應(yīng)招拍掛的土地是否采用招拍掛的方式供地；劃撥的土地是否符合劃撥用地目錄；是否有別墅、高爾夫球場(chǎng)等禁止供地的情形；是否存在低價(jià)出讓情形；在建工程轉(zhuǎn)讓的是否符合轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，投資是否達(dá)到25％；出讓金、契稅等是否交齊；是否存在查封、抵押等情形。

涉及農(nóng)村宅基地登記的，宅基地面積要檢核宅基地面積是否超標(biāo)。

集體土地使用權(quán)抵押的，是否提交了集體經(jīng)濟(jì)組織同意抵押的相關(guān)證明材料。

涉及出租的，是否符合相關(guān)政策，劃撥土地出租的，是否辦理了有償使用手續(xù)。

2.3.5.權(quán)屬審核的程序

（1）接受土地登記申請(qǐng)資料和地籍調(diào)查資料。

（2）過錄地籍調(diào)查成果。

（3）調(diào)查員對(duì)申請(qǐng)人提交的土地登記申請(qǐng)書、土地登記申請(qǐng)人身份證明、土地權(quán)屬證明、地上物權(quán)屬證明及土地管理部門的地籍調(diào)查成果等有關(guān)資料，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)等，對(duì)申請(qǐng)登記宗地進(jìn)行審查，并填寫“權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見”。

（4）初審：經(jīng)對(duì)土地登記材料進(jìn)行全面審查，認(rèn)為符合規(guī)定要求的，初審人員在初審意見欄內(nèi)記錄審查情況、提出同意辦理土地登記的建議，簽字并加蓋登記員章后，提交審核人員審核。

在初審時(shí)，發(fā)現(xiàn)地籍調(diào)查結(jié)果與申請(qǐng)土地登記的內(nèi)容不一致的，應(yīng)查明原因，另以書面形式提出處理意見并提請(qǐng)調(diào)查人員處理，調(diào)查人員處理后再填寫《天津市土地登記調(diào)查、審批表》。對(duì)非原則性問題，可在《天津市土地登記調(diào)查、審批表》初審意見欄內(nèi)提出處理意見，交審核人員審定。

（5）審核：重點(diǎn)對(duì)初審過程和初審結(jié)果進(jìn)行核查。認(rèn)為初審過程符合要求、初審結(jié)果正確的，審核人員在國(guó)土資源管理部門審核意見欄簽署同意報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)土地登記或準(zhǔn)予土地登記的意見，簽名并加蓋公章后上報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

（6）復(fù)核、批準(zhǔn)：批準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)土地登記審核意見進(jìn)行最后認(rèn)定，簽署《天津市土地登記調(diào)查、審批表》發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)意見，加蓋“XX區(qū)縣人民政府土地登記專用章”或“天津市人民政府土地登記專用章”。土地他項(xiàng)權(quán)利登記由區(qū)縣國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)并注冊(cè)登記，加蓋區(qū)縣國(guó)土資源管理部門印章。

2.3.6.權(quán)屬審核的辦理時(shí)限

集體土地所有權(quán)、使用權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)登記權(quán)屬審核的辦理時(shí)限為15日；他項(xiàng)權(quán)登記、注銷登記權(quán)屬審核的辦理時(shí)限為8日。

2.4.注冊(cè)登記

2.4.1.概念

注冊(cè)登記是指土地登記機(jī)構(gòu)對(duì)批準(zhǔn)登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)或他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登卡、裝簿、造冊(cè)的工作過程。

2.4.2.依據(jù)

《天津市土地登記調(diào)查、審批表》是土地登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)登記的唯一依據(jù)。

2.4.3.內(nèi)容

對(duì)于經(jīng)審核符合登記要求的，由國(guó)土資源管理部門將登記事項(xiàng)記載于土地登記簿，并通知權(quán)利人領(lǐng)取土地權(quán)屬證書。

2.4.4.土地登記簿

2.4.4.1.組成

土地登記簿由土地登記卡主卡、土地登記卡續(xù)表、共用宗土地使用權(quán)登記卡三部分組成。由信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動(dòng)生成。

2.4.4.2.內(nèi)容

土地登記簿應(yīng)當(dāng)記載土地的宗地號(hào)、權(quán)屬性質(zhì)、坐落，土地權(quán)利人的姓名或者名稱，土地的面積、用途，土地使用權(quán)的類型、期限和土地他項(xiàng)權(quán)等事項(xiàng)。

司法機(jī)關(guān)或者行政部門依法對(duì)已登記的土地權(quán)利采取限制轉(zhuǎn)移、限制設(shè)定他項(xiàng)權(quán)等措施的，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照裁定書、決定書、協(xié)助執(zhí)行通知書載明的查封范圍、內(nèi)容和期限，在土地登記簿上予以記載。

2.4.4.3.地位

土地登記簿是土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的法律依據(jù)。土地權(quán)屬證書與土地登記簿的記載應(yīng)當(dāng)保持一致。

土地權(quán)屬證書與土地登記簿的記載不一致的，以土地登記簿為準(zhǔn)。

2.4.4.4.管理

（1）土地登記簿由市國(guó)土房管局統(tǒng)一管理，永久保存，供社會(huì)公開查詢。

兩證合一的房地登記簿中土地登記信息應(yīng)從土地登記簿上平移。

（2）土地登記簿以宗地為單位填寫。宗地號(hào)不變的，土地登記卡不變，其他內(nèi)容變化的，在登記卡續(xù)卡中記載。

（3）土地登記簿應(yīng)以街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為單位，按街坊（村）及宗地號(hào)順序排列組裝。

（4）土地權(quán)利人獨(dú)自擁有或使用一宗地的，土地登記時(shí)，在土地登記卡主卡上進(jìn)行，登記的其他內(nèi)容在土地登記卡續(xù)表上進(jìn)行登記。

兩個(gè)以上土地權(quán)利人共同使用一宗地的，土地登記時(shí)，宗地及土地權(quán)利狀況在土地登記卡主卡上進(jìn)行登記，各土地權(quán)利人的狀況在共用宗使用權(quán)登記卡上進(jìn)行登記，登記的其他內(nèi)容在土地登記卡續(xù)表上進(jìn)行登記。

（5）土地登記卡登記的內(nèi)容發(fā)生變更或設(shè)定、變更以及注銷土地他項(xiàng)權(quán)利的，在土地登記卡續(xù)表上進(jìn)行登記。但土地登記卡主卡中地號(hào)發(fā)生變更的，須更換土地登記卡。

（6）宗地分割的在原土地登記卡順序上按宗地分割后支號(hào)的順序排列。宗地合并的，以合并后的宗地號(hào)順序排列土地登記卡。

2.4.4.5.土地登記簿的更正

土地登記簿記載的事項(xiàng)，非經(jīng)法定程序任何人不得擅自更改。土地登記簿記載內(nèi)容有誤的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更正。

（1）國(guó)土資源管理部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載內(nèi)容有誤的 ①國(guó)土資源管理部門應(yīng)通知持證人限期辦理更正登記；

②國(guó)土資源管理部門根據(jù)持證人的申請(qǐng)或依職權(quán)進(jìn)行審核，按規(guī)定應(yīng)報(bào)市國(guó)土房管局審批的報(bào)市國(guó)土房管局批準(zhǔn)；

③準(zhǔn)予更正登記的，應(yīng)予以公告，并下達(dá)《更正登記告知書》將更正的結(jié)果告知當(dāng)事人。

（2）當(dāng)事人對(duì)土地登記簿記載內(nèi)容有異議的

①由當(dāng)事人依登記分工向區(qū)、縣國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)更正，并提供相關(guān)證明材料；

②區(qū)、縣國(guó)土資源管理部門進(jìn)行審核，按原登記審批程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)土地登記；

③對(duì)確實(shí)有誤的經(jīng)公告后予以更正；經(jīng)核實(shí)無誤的不予更正，應(yīng)下達(dá)《更正登記告知書》將不予更正的結(jié)果告知當(dāng)事人；

④予以更正的，要求更正登記利害關(guān)系人限期辦理注銷或變更登記。

2.4.4.6.土地登記簿的公開查詢

任何單位和個(gè)人可以經(jīng)過申請(qǐng)，憑地籍號(hào)對(duì)登記簿進(jìn)行查詢并按規(guī)定交納查詢費(fèi)用。

2.4.5.土地證書的字頭

各區(qū)縣填發(fā)、核發(fā)土地證書時(shí)字頭如下：

津南區(qū)：津南 ；東麗區(qū)：麗 ； 西青區(qū)：西青； 北辰區(qū)：辰； 靜海縣：靜 ；薊縣：薊； 寧河縣：寧；寶坻區(qū)：坻；武清區(qū)：武；塘沽區(qū)：塘； 漢沽區(qū)：漢； 大港區(qū)：港； 開發(fā)區(qū)：開； 保稅區(qū)：保；新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：新；和平區(qū)：和；紅橋區(qū)：紅；河北區(qū)：北；南開區(qū)：南；河西區(qū)：西；河?xùn)|區(qū)：東。

其中單位使用國(guó)有土地的為 單國(guó)用（200_）第 號(hào)；單位使用集體土地的為 單集用（200_）第 號(hào)；個(gè)人使用國(guó)有土地的為 民國(guó)用（200_）第 號(hào)；個(gè)人使用集體土地的為 民集用（200_）第 號(hào)；集體土地所有權(quán)的為 集有（200_）第 號(hào)。

2.4.6.注冊(cè)登記的辦理時(shí)限

集體土地所有權(quán)、使用權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)登記注冊(cè)登記的辦理時(shí)限為2日；他項(xiàng)權(quán)登記、注銷登記的辦理時(shí)限為2日。

2.4.7.登記日的確定

準(zhǔn)予土地登記的，受理土地登記申請(qǐng)日為登記日。土地權(quán)利的設(shè)立、變更和終止，自登記之日起生效。

2.5.頒發(fā)或注記土地證書

2.5.1.證書發(fā)放對(duì)象

《國(guó)有土地使用證》發(fā)給依法使用國(guó)有土地的單位或個(gè)人；《集體土地所有證》發(fā)給依法擁有集體土地的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；《集體土地使用證》發(fā)給依法使用集體土地的單位或個(gè)人；《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》發(fā)給依法擁有土地他項(xiàng)權(quán)利的土地權(quán)利人。

2.5.2.繕證

（1）填寫土地證書

土地證書內(nèi)容應(yīng)按照土地登記卡相應(yīng)的內(nèi)容填寫。

土地所有證和使用證以宗地為單位填寫。兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別填寫土地使用證。

土地他項(xiàng)權(quán)利證明書以土地權(quán)利人為單位填寫。土地他項(xiàng)權(quán)利人擁有不同宗地上的土地他項(xiàng)權(quán)利，或者在同一宗地上擁有兩個(gè)以上不同類型土地他項(xiàng)權(quán)利的，應(yīng)分別填寫《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》。他項(xiàng)權(quán)變更登記一律注銷原證重新填發(fā)新證。

（2）注記證書

設(shè)立、變更、注銷土地他項(xiàng)權(quán)利的，注銷登記、開竣工日期及證書有效期、劃撥土地、他項(xiàng)權(quán)登記情況、遺失補(bǔ)發(fā)情況、換發(fā)土地證書情況，變更土地登記后在證書記事欄進(jìn)行注記，記事欄注記已滿的，需更換土地證書。土地證書上其他內(nèi)容變更的，須更換土地證書。

（3）粘圖

將宗地圖粘貼在土地證書附圖處，并加蓋騎縫專用章。

（4）蓋章

《國(guó)有土地使用權(quán)證》中“人民政府（章）”處加蓋“天津市人民政府土地登記專用章”，“登記機(jī)構(gòu)”處加蓋區(qū)縣國(guó)土資源管理部門章。

《集體土地所有證》、《集體土地使用證》中“人民政府（章）”處加蓋“區(qū)（縣）人民政府土地登記專用章”，城市發(fā)展控制區(qū)內(nèi)的加蓋“天津市人民政府土地登記專用章”；“登記機(jī)構(gòu)”處加蓋區(qū)縣國(guó)土資源管理部門章。

《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》中“發(fā)證機(jī)關(guān)”處加蓋區(qū)縣國(guó)土資源管理部門章。

2.5.3.核證

土地證書填寫、配圖完畢后，由專門人員對(duì)填制的土地證書進(jìn)行校核，檢查登記的項(xiàng)目是否與登記卡、圖件一致。

經(jīng)核對(duì)無誤后，按規(guī)定加蓋人民政府土地登記專用章和發(fā)證機(jī)關(guān)印章。

2.5.4.核發(fā)證書

（1）查驗(yàn)證書領(lǐng)取人證件：土地登記人員對(duì)領(lǐng)證人提交的領(lǐng)證證明文件進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證無誤的向領(lǐng)證人核發(fā)證書。

（2）發(fā)證：土地登記人員收回《土地登記收件單》，并由領(lǐng)證人簽字，交納登記費(fèi)，領(lǐng)取土地證書。

2.5.5.辦理時(shí)限

集體土地所有權(quán)、使用權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)登記核發(fā)證書的辦理時(shí)限為2日；他項(xiàng)權(quán)登記、注銷登記核發(fā)證書的辦理時(shí)限為1日。

2.6.公告

除涉密登記結(jié)果外，其余的登記結(jié)果按政務(wù)公開的要求均應(yīng)在規(guī)定的媒體上進(jìn)行公告，公告的內(nèi)容為：權(quán)利人、證號(hào)、面積。

2.7.復(fù)查

土地登記申請(qǐng)人及其土地權(quán)利相關(guān)人對(duì)土地登記結(jié)果可以向國(guó)土資源管理部門書面提出復(fù)查申請(qǐng)，并按規(guī)定交納復(fù)查費(fèi)用。經(jīng)復(fù)查無誤的，復(fù)查費(fèi)不予退還；復(fù)查有差錯(cuò)的，按照更正登記程序予以更正，復(fù)查費(fèi)由造成差錯(cuò)者承擔(dān)。

3.初始土地登記

3.1.概念

初始土地登記又稱土地總登記，是指在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)轄區(qū)全部土地或者特定區(qū)域的土地進(jìn)行的普遍登記。

3.2.程序

3.2.1.通告

3.2.2.受理申請(qǐng)

3.2.3.地籍調(diào)查

3.2.4.權(quán)屬審核

3.2.5.公告

3.2.6.注冊(cè)登記

3.2.7.核發(fā)或注記土地證書

3.3.初始登記的效力

3.3.1.土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按通告要求的時(shí)間、地點(diǎn)提出土地登記申請(qǐng)。

3.3.2.對(duì)于土地權(quán)源文件不齊全，但按初始登記的要求履行了登記程序的，經(jīng)公告無異議的，可以確定其土地權(quán)利并予以注冊(cè)登記。

3.3.3.初始登記中無權(quán)利人提出登記申請(qǐng)，現(xiàn)狀無人使用的，可確定為國(guó)有無主地，登記到市人民政府名下。

3.4.工作要求

（1）通告由組織開展初始土地登記的區(qū)縣人民政府發(fā)布。

通告內(nèi)容主要包括：土地登記區(qū)的劃分；土地登記受理期限；土地登記收件地點(diǎn)；土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)證明文件資料；其他事項(xiàng)。

發(fā)布方式：在登記區(qū)張貼；直接送達(dá)申請(qǐng)人；通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布。

（2）在指定的場(chǎng)所受理登記申請(qǐng)。審查相關(guān)證明材料，建立收件檔案，開具收件單。

（3）地籍調(diào)查按照初始地籍調(diào)查的工作程序開展。

（4）按照權(quán)屬審核規(guī)定的程序及相關(guān)設(shè)定登記規(guī)定的審核內(nèi)容進(jìn)行權(quán)屬審核。填寫初審意見和審核意見。

（5）經(jīng)土地管理部門審核，對(duì)認(rèn)為符合登記條件的宗地予以公告。

①公告的內(nèi)容：土地所有者、使用者和土地他項(xiàng)權(quán)利者的名稱、地址；準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落；土地使用者、所有者和土地他項(xiàng)權(quán)利者及其土地權(quán)益有關(guān)者提出異議的期限、方式和受理機(jī)關(guān)、受理地點(diǎn)、聯(lián)系電話等相關(guān)事項(xiàng)。

②公告的方式、期限：采取張貼、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行刊載、傳播。公告期限一般為一個(gè)月。

3.4.1.復(fù)查

（1）復(fù)查申請(qǐng)。土地權(quán)利人和利害關(guān)系人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)公告結(jié)果有異議的，可向區(qū)縣國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)復(fù)查，申請(qǐng)復(fù)查應(yīng)當(dāng)提交土地登記復(fù)查申請(qǐng)表、身份證明文件和異議證明文件，并按規(guī)定繳納復(fù)查費(fèi)。

復(fù)查申請(qǐng)表由國(guó)土資源管理部門制作，申請(qǐng)人領(lǐng)取并填寫。

（2）復(fù)查。國(guó)土資源管理部門根據(jù)申請(qǐng)復(fù)查內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查，填寫土地登記復(fù)查結(jié)果審核表。土地登記復(fù)查人員根據(jù)復(fù)查結(jié)果出具復(fù)查結(jié)果表（新制定）。土地登記復(fù)查結(jié)果表一式兩份，一份發(fā)送核查申請(qǐng)人，一份與土地登記復(fù)查結(jié)果審核表一并存檔。

（3）經(jīng)復(fù)查無誤的，復(fù)查費(fèi)不予退還，復(fù)查結(jié)果有差錯(cuò)的，復(fù)查費(fèi)由造成差錯(cuò)者承擔(dān)。因土地權(quán)利人申請(qǐng)?zhí)峤毁Y料有誤造成差錯(cuò)的，由土地權(quán)利人承擔(dān)，因登記機(jī)構(gòu)失誤造成差錯(cuò)的，由登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

3.4.2.注冊(cè)登記

公告期滿無異議后，上報(bào)登記批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)登記。

批準(zhǔn)后，按照注冊(cè)登記程序及相關(guān)規(guī)定，以宗地為單位填寫土地登記卡。

3.4.3.核發(fā)或注記土地證書

依據(jù)土地登記簿按照規(guī)定程序繕證。

按照規(guī)定程序收回收件單，核發(fā)或注記土地證書。

4.設(shè)定土地登記

4.1.劃撥國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.1.1.概念

劃撥國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記是對(duì)一宗土地上新設(shè)定的以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行的土地登記。

4.1.2.申請(qǐng)人

劃撥國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記的申請(qǐng)人為取得劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的土地使用者。

4.1.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）新供地項(xiàng)目的，應(yīng)提供《國(guó)有土地劃撥決定書》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；

（2）歷史沿用的，土地權(quán)屬來源證明材料不齊全的，應(yīng)提供確定土地權(quán)屬文件；

（3）原為集體土地的，應(yīng)提供原集體土地權(quán)屬證書、征收土地批準(zhǔn)文件及勘測(cè)定界成果資料；

（4）原為農(nóng)用地或未利用地的，應(yīng)提供農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件及勘測(cè)定界成果資料；

（5）其他文件。

4.1.4.審查要點(diǎn)

（1）宗地面積應(yīng)與《國(guó)有土地劃撥決定書》批準(zhǔn)的用地面積一致；

（2）除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，劃撥土地沒有使用期限的限制；

（3）登記的土地用途應(yīng)與《國(guó)有土地劃撥決定書》批準(zhǔn)的土地用途、實(shí)際用途一致；

（4）劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、改變用途；

（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用劃撥國(guó)有土地的，按《城市基礎(chǔ)設(shè)施土地登記管理辦法》（津政發(fā)[2006]111號(hào)）規(guī)定辦理；

（6）公產(chǎn)房屋占用的土地，按公產(chǎn)房屋權(quán)屬確定土地使用權(quán)；

（7）國(guó)有土地住宅“兩證合一”已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.2.出讓國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.2.1.概念

出讓國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記是對(duì)一宗土地上新設(shè)定的以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行的土地登記。

4.2.2.申請(qǐng)人

出讓國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記的申請(qǐng)人為取得出讓國(guó)有土地使用權(quán)的土地使用者。

4.2.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；

（2）國(guó)有土地使用權(quán)出讓金及契稅繳納憑證；

（3）原為集體土地的，應(yīng)提供原集體土地權(quán)屬證書、征收土地批準(zhǔn)文件及勘測(cè)定界成果資料；

（4）原為農(nóng)用地或未利用地的，應(yīng)提供農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件及勘測(cè)定界成果資料；

（5）其他文件。

4.2.4.審查要點(diǎn)

（1）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的出讓方，依法是市、區(qū)縣及開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)國(guó)土資源管理部門。

（2）出讓國(guó)有土地使用權(quán)登記的最高年限按土地類別分別為：

①住宅用地70年；

②工業(yè)用地50年；

③教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

④商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；

⑤綜合或者其他用地50年。

（3）未按出讓合同的約定支付全部土地使用權(quán)出讓金的，不得登記。

對(duì)于應(yīng)按招、拍、掛方式供地而沒有采用招、拍、掛方式的，不得登記。

對(duì)協(xié)議出讓地價(jià)低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%或工業(yè)用地低于國(guó)家和市政府頒布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，不得登記。

（4）使用期限起始、終止日期要明確。起始日期：出讓合同中明確起始日期的以出讓合同約定為準(zhǔn)；出讓合同中約定以核發(fā)土地使用證之日起算等未明確起始日期的，按合同約定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)土地登記的登記日為起始日，但非土地使用者原因的除外。終止日期的計(jì)算如住宅用地70年，若從2000年2月l日起算，則終止日期應(yīng)為2070年l月31日。

4.3.填海造地出讓國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.3.1.概念

填海造地出讓國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記是對(duì)填海造地形成的一宗土地上新設(shè)定的以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行的土地登記。

4.3.2.申請(qǐng)人

填海造地土地使用權(quán)設(shè)定登記的申請(qǐng)人為填海造地出讓國(guó)有土地使用者。

4.3.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）填海造地的批準(zhǔn)文件；

（2）海域使用權(quán)證書；

（3）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；

（4）建設(shè)用地批準(zhǔn)書；

（5）出讓金及有關(guān)稅費(fèi)繳納憑證；

（6）其他文件。

4.3.4.審查要點(diǎn)

（1）審核要點(diǎn)同出讓國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記的審核要點(diǎn)；

（2）需現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)是否已完成填海造地，達(dá)到國(guó)有土地出讓條件。

4.4.作價(jià)出資（入股）國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.4.1.概念

作價(jià)出資（入股）國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記是對(duì)一宗地上新設(shè)定的以作價(jià)出資或者入股方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行的登記。

4.4.2.申請(qǐng)人

作價(jià)出資（入股）土地使用權(quán)設(shè)定登記的申請(qǐng)人為取得作價(jià)出資（入股）土地使用權(quán)的土地使用者。

4.4.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）決定書；

（2）原《國(guó)有土地使用證》；

（3）土地資產(chǎn)處置方案及批準(zhǔn)文件；

（4）企業(yè)改制方案及批準(zhǔn)文件；

（5）土地估價(jià)備案材料；

（6）房屋所有權(quán)證及其他地上附著物權(quán)屬證明；

（7）其它文件。

4.4.4.審查要點(diǎn)

（1）申請(qǐng)人應(yīng)與企業(yè)改制批準(zhǔn)文件和土地資產(chǎn)處置方案批準(zhǔn)文件及土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）決定書中的土地使用者一致。

（2）國(guó)務(wù)院直接批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院會(huì)議紀(jì)要確定或國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)改制組建的股份有限公司、有限責(zé)任公司及境外上市企業(yè)的土地資產(chǎn)處置方案應(yīng)由國(guó)土資源部批準(zhǔn)。

（3）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、企業(yè)集團(tuán)或市人民政府批準(zhǔn)改制企業(yè)的土地資產(chǎn)處置方案應(yīng)由市國(guó)土房管局批準(zhǔn)。

（4）國(guó)家作價(jià)出資（入股）國(guó)有土地使用權(quán)的最高使用期限應(yīng)符合出讓國(guó)有土地使用權(quán)的最高使用期限。

（5）國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）前必須進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，估價(jià)結(jié)果要經(jīng)市國(guó)土房管局確認(rèn)。

4.5.國(guó)家租賃國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.5.1.概念

國(guó)家租賃國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記是對(duì)一宗地上新設(shè)定的以國(guó)家租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行的登記。

4.5.2.申請(qǐng)人

國(guó)家租賃土地使用權(quán)設(shè)定登記的申請(qǐng)人為取得國(guó)家租賃土地使用權(quán)的土地使用者。

4.5.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）《國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同》；

（2）原《國(guó)有土地使用證》；

（3）企業(yè)改制的，還應(yīng)提供企業(yè)改制方案及批準(zhǔn)文件、土地資產(chǎn)處置方案及批準(zhǔn)文件；

（4）土地租金繳納憑證；

（5）其他文件。

4.5.4.審查要點(diǎn)

（1）申請(qǐng)人必須與國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同中的土地使用者一致；

（2）國(guó)有土地租賃合同應(yīng)由市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)國(guó)土資源管理部門與承租人簽訂；

（3）國(guó)家租賃國(guó)有土地使用權(quán)的最高使用期限應(yīng)不超過出讓國(guó)有土地使用權(quán)的最高使用期限，短期租賃年限一般不超過5年；

（4）租賃土地使用權(quán)不得用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)用地；

（5）國(guó)有土地租賃的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相均衡，符合工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)政策。

4.6.國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.6.1.概念

國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記是對(duì)新設(shè)定的以授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行的登記。

4.6.2.申請(qǐng)人

國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)設(shè)定登記的申請(qǐng)人為取得國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)的土地使用者。

4.6.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）國(guó)土資源部或市國(guó)土房管局對(duì)準(zhǔn)予以授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式使用土地的批復(fù)；

（2）原《國(guó)有土地使用證》；

（3）土地資產(chǎn)處置方案及批準(zhǔn)文件；

（4）企業(yè)改制方案及批準(zhǔn)文件；

（5）土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒覆牧希?/p>

（6）其他文件。

4.6.4.審查要點(diǎn)

（1）申請(qǐng)人必須是被授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)的國(guó)家控股公司、國(guó)有獨(dú)資公司、集團(tuán)公司。

（2）國(guó)務(wù)院直接批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院會(huì)議紀(jì)要確定改制組建的股份有限公司、有限責(zé)任公司及境外上市企業(yè)的土地資產(chǎn)處置方案，應(yīng)由國(guó)土資源部批準(zhǔn)。

（3）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、企業(yè)集團(tuán)或市人民政府批準(zhǔn)改制企業(yè)的土地資產(chǎn)處置方案應(yīng)由市國(guó)土房管局批準(zhǔn)。

（4）國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)的最高使用期限應(yīng)不超過出讓國(guó)有土地使用權(quán)的最高使用期限。

4.7.收購(gòu)、儲(chǔ)備國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.7.1.概念

收購(gòu)、儲(chǔ)備國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記是對(duì)一宗土地上因收購(gòu)、儲(chǔ)備，在供地前，為明晰土地權(quán)屬而將土地使用權(quán)登記到收購(gòu)、儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名下的土地登記。

4.7.2.申請(qǐng)人

收購(gòu)、儲(chǔ)備國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記申請(qǐng)人為收購(gòu)、儲(chǔ)備單位。

4.7.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）整理儲(chǔ)備計(jì)劃；

（2）原土地權(quán)利注銷通知單；

（3）受委托的收購(gòu)、儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)予進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備的批準(zhǔn)文件；

（4）涉及轉(zhuǎn)用和征收土地的，需提供土地勘測(cè)定界成果；

（5）其他文件。

4.7.4.審查要點(diǎn)

（1）土地類別可按一級(jí)類確定；

（2）涉及未利用地、農(nóng)用地的需完成土地轉(zhuǎn)用手續(xù)，涉及集體土地的，需完成土地征收手續(xù)。同時(shí)還需審核轉(zhuǎn)用征收界線與登記界線是否相符。

（3）收購(gòu)儲(chǔ)備的設(shè)定登記可與原土地權(quán)利人的注銷土地登記一并辦理。

4.8.集體土地所有權(quán)設(shè)定登記

4.8.1.概念

集體土地所有權(quán)設(shè)定登記是指對(duì)新設(shè)定的集體土地所有權(quán)進(jìn)行的土地登記。

4.8.2.申請(qǐng)人

集體土地所有權(quán)設(shè)定登記的申請(qǐng)人為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織、村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代為申請(qǐng)。

4.8.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）權(quán)屬界線協(xié)議書、調(diào)解書、已生效的人民政府依法作出的處理決定書及復(fù)議決定書或訴訟判決書；

（2）實(shí)施1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（六十條）時(shí)確定為集體所有的證明材料；

（3）“四固定”時(shí)的土地清冊(cè)；

（4）土地改革時(shí)頒發(fā)的土地所有證；

（5）歷史沿用，土地權(quán)屬來源證明材料不齊全的，需提供市、區(qū)（縣）人民政府確定土地權(quán)屬的文件；

（6）其他文件。

4.8.4.審查要點(diǎn)

（1）確定集體土地所有權(quán)的土地權(quán)屬界線協(xié)議書，需在土地管理部門組織下達(dá)成。

（2）集體土地所有權(quán)登記時(shí)可以一并確定土地類別及其面積。

（3）集體土地所有權(quán)一般只登記不發(fā)證。

4.9.集體土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.9.1.概念

集體土地使用權(quán)設(shè)定登記是指對(duì)一宗地上新設(shè)定的集體土地使用權(quán)進(jìn)行的土地登記。

4.9.2.集體“四荒”土地使用權(quán)設(shè)定登記

（1）概念

集體“四荒”土地使用權(quán)設(shè)定登記是指以承包、租賃、拍賣等方式對(duì)新設(shè)定的農(nóng)村集體所有的“荒山、荒溝、荒丘、荒灘”用地的土地使用權(quán)進(jìn)行的登記。

（2）申請(qǐng)人

集體“四荒”土地使用權(quán)設(shè)定登記的申請(qǐng)人為依法取得該土地使用權(quán)的單位或個(gè)人。

（3）應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

①“四荒”地承包、租賃、拍賣合同或協(xié)議等；

②本集體以外的單位或個(gè)人申請(qǐng)者另行提供批準(zhǔn)文件；

③承包、租賃、拍賣資金支付憑證；

④“四荒”地開發(fā)方案；

⑤其他文件。

（4）審查要點(diǎn)

①集體所有的“四荒”地使用者，可以為本村村民，也可以是有治理開發(fā)能力的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織或個(gè)人。

②“四荒”地承包（租賃）合同或“四荒”地拍賣協(xié)議的甲方（發(fā)包方、出租方或拍賣方）必須是已登記的集體土地所有權(quán)人。

③承包、租賃、拍賣“四荒”地使用權(quán)，最長(zhǎng)不得超過50年。

④拍賣“四荒”地使用者應(yīng)按“四荒”地拍賣協(xié)議支付拍賣金。

⑤承包、租賃或拍賣對(duì)象是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

⑥租賃或拍賣使用權(quán)的“四荒”地必須是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的、未利用的土地。耕地、林地、草原以及國(guó)有未利用土地不得作為農(nóng)村“四荒”。

4.9.3.農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)設(shè)定登記

（1）概念

農(nóng)村宅基地集體土地使用權(quán)設(shè)定登記是指對(duì)新設(shè)定的宅基地使用權(quán)進(jìn)行的土地登記。

（2）申請(qǐng)人

農(nóng)村宅基地集體土地使用權(quán)設(shè)定登記的申請(qǐng)人為農(nóng)村宅基地合法使用者。

（3）應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

①1986年《土地管理法》實(shí)施后形成的宅基地應(yīng)提供人民政府批準(zhǔn)文件；2007年3月1日以后形成的宅基地應(yīng)提供《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

②1982年2月到1986年《土地管理法》實(shí)施期間形成的宅基地應(yīng)提供批準(zhǔn)建設(shè)文件。

③1982年2月以前形成的宅基地因歷史沿革等原因?qū)е略型恋貦?quán)屬證件不全或證據(jù)不足的，應(yīng)提交村委會(huì)出具的土地權(quán)屬來源和權(quán)屬演變的書面證明。

④土地權(quán)屬界線協(xié)議書、調(diào)解書、已生效的人民政府依法作出的處理決定書及復(fù)議決定書或法院判決書。

⑤其他證明文件。

（4）審查要點(diǎn)

①農(nóng)村宅基地使用者一般為本村農(nóng)民集體成員。

②農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)，按照法定面積標(biāo)準(zhǔn)依法予以登記，其面積超過法定面積標(biāo)準(zhǔn)的，在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)面積的數(shù)量。1982年2月以前形成的農(nóng)村宅基地未經(jīng)拆遷、改建、翻建的暫按實(shí)際使用面積確定。

③農(nóng)村居民一戶擁有一處宅基地的，對(duì)符合分戶建房標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有合法使用的宅基地沒有超過分戶建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地使用面積依法予以登記。

④農(nóng)村居民一戶合法擁有多宗宅基地的，符合分戶條件的，可以分別予以登記；不符合分戶條件的，對(duì)其中的一處宅基地按法定面積標(biāo)準(zhǔn)依法予以登記。

4.9.4.公共設(shè)施、公益事業(yè)集體土地使用權(quán)設(shè)定登記

（1）概念

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦公共設(shè)施、公益事業(yè)用地使用權(quán)設(shè)定登記是指對(duì)一宗地上新設(shè)定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦公共設(shè)施、公益事業(yè)用地使用權(quán)進(jìn)行的土地登記。

（2）申請(qǐng)人

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦公共設(shè)施、公益事業(yè)用地使用權(quán)設(shè)定登記的申請(qǐng)人為依法使用該集體土地的單位。

（3）應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

①用地批準(zhǔn)文件（含紅線圖），涉及農(nóng)用地或未利用地的應(yīng)提交轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件；

②集體土地所有權(quán)人的證明文件；

③其他文件。

（4）審查要點(diǎn)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地使用者為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其下屬的事業(yè)單位。

4.9.5.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)集體土地使用權(quán)設(shè)定登記

（1）概念

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)集體土地使用權(quán)設(shè)定登記是指對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)或其入股（聯(lián)營(yíng)）企業(yè)新設(shè)定的集體土地使用權(quán)進(jìn)行的登記。

（2）申請(qǐng)人

依法批準(zhǔn)使用集體土地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)、入股（聯(lián)營(yíng)）企業(yè)。

（3）應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

①市、區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)用地文件；

②集體土地所有權(quán)人的證明文件；

③入股（聯(lián)營(yíng)）企業(yè)的，應(yīng)提供入股或聯(lián)營(yíng)合同；

④其他文件。

（4）審查要點(diǎn)

①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)使用集體土地，須經(jīng)市、區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)。

②集體土地所有權(quán)人的證明文件中，應(yīng)明確破產(chǎn)、兼并處分集體土地使用權(quán)需轉(zhuǎn)為國(guó)有土地時(shí)，國(guó)土資源管理部門可以直接辦理土地征收手續(xù)，征地補(bǔ)償安置費(fèi)作為清償資金。

③需審核證明文件中的土地所有者與土地登記中的集體土地所有權(quán)人是否一致。

4.10.土地使用權(quán)抵押設(shè)定登記

4.10.1.概念

土地使用權(quán)抵押設(shè)定登記是對(duì)已經(jīng)登記過的國(guó)有土地使用權(quán)或集體土地使用權(quán)宗地上新設(shè)定土地抵押權(quán)進(jìn)行的土地登記。

4.10.2.申請(qǐng)人

土地使用權(quán)抵押設(shè)定登記申請(qǐng)人為土地使用權(quán)人和抵押權(quán)人。

4.10.3.應(yīng)提交的權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）《國(guó)有土地使用證》或《集體土地使用證》；

（2）借款合同或其他形式的主合同；

（3）土地抵押合同，部分土地抵押的應(yīng)提供抵押權(quán)人和抵押人蓋章確認(rèn)的抵押宗地圖；

（4）其他文件：

①以劃撥土地使用權(quán)抵押的，抵押人與抵押權(quán)人還應(yīng)當(dāng)提供抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)優(yōu)先交納出讓金的確認(rèn)文件，無地上物的應(yīng)提交批準(zhǔn)抵押文件；

②以集體土地使用權(quán)抵押的，提交集體土地所有權(quán)人同意抵押證明；

③以共同共有土地使用權(quán)抵押的，提交其他共有人同意抵押證明；

④事業(yè)單位抵押的出具上級(jí)主管部門同意抵押的證明材料；

⑤已經(jīng)出租的，提交承租方知悉抵押的證明材料；

⑥土地估價(jià)報(bào)告，出讓土地的，也可提供抵押人和抵押權(quán)人對(duì)抵押金額的確認(rèn)證明；

⑦抵押土地同時(shí)抵押地上物的，應(yīng)提供房地權(quán)屬證書。

4.10.4.審查要點(diǎn)

（1）下列土地不得抵押：

①土地所有權(quán)；

②耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)。但抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)，及以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)除外；

③學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；

④所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；

⑤依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；

⑥無地上物劃撥國(guó)有土地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)不得抵押。

（2）抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)與抵押合同簽訂雙方一致。

（3）抵押貸款金額應(yīng)小于土地評(píng)估價(jià)值，抵押率應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。

（4）審查土地證書與土地登記簿記載內(nèi)容是否一致，抵押合同清單與土地證書是否相符。

（5）土地抵押期限不得超過土地使用期限，劃撥國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)立抵押年限最高不超過兩年。

（6）國(guó)家租賃土地的承租土地使用權(quán)可隨地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行抵押，但承租土地使用權(quán)只能按合同租金與市場(chǎng)租金的差值及租期估價(jià)，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)土地租賃合同同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

（7）國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)抵押的，在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)從處置所得的地價(jià)款中繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款額。

（8）土地使用權(quán)部分抵押的，抵押權(quán)屬界線由國(guó)土資源管理部門組織土地使用權(quán)人、土地抵押權(quán)人根據(jù)規(guī)劃及房產(chǎn)登記等情況共同確定。

（9）在已抵押的土地使用權(quán)上再行設(shè)定土地抵押的，應(yīng)審核：

①其土地抵押貸款金額的總和應(yīng)小于土地使用權(quán)價(jià)值。

②應(yīng)提供其他抵押權(quán)人知悉的證明。

③抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)的償還順序以他項(xiàng)權(quán)利登記日的先后為序。

（10）以最高額貸款方式設(shè)定土地使用權(quán)抵押的，抵押合同應(yīng)為最高額抵押合同，貸款額度應(yīng)在最高抵押額度內(nèi)。

（11）設(shè)定抵押權(quán)的集體土地使用權(quán)應(yīng)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)廠房等建筑物占用范圍的集體土地使用權(quán)，及依法承包、租賃、拍賣取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的集體土地使用權(quán)。集體土地使用權(quán)抵押應(yīng)取得集體土地所有權(quán)人書面同意，并明確處分抵押物需將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地時(shí)，土地管理部門可以直接辦理土地征收手續(xù)，征地補(bǔ)償安置費(fèi)作為清償資金。

（12）危改、安居工程、經(jīng)濟(jì)適用房等情形使用行政劃撥土地，完成拆遷安置，經(jīng)批準(zhǔn)，允許辦理土地抵押的，抵押限額按土地評(píng)估確認(rèn)價(jià)格的50%或依企業(yè)的實(shí)際投入確定最高抵押限額。

（13）填寫土地登記簿時(shí)，在“登記的其他內(nèi)容”欄填寫日期、抵押權(quán)人名稱、抵押范圍、抵押貸款金額等。

4.11.土地使用權(quán)出租設(shè)定登記

4.11.1.概念

土地使用權(quán)出租設(shè)定登記是對(duì)在已經(jīng)登記過的國(guó)有土地使用權(quán)上新設(shè)定出租權(quán)進(jìn)行的土地登記。

4.11.2.申請(qǐng)人

土地使用權(quán)出租設(shè)定登記申請(qǐng)人為土地使用權(quán)人和承租人。

4.11.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）國(guó)有土地使用證；

（2）出租合同；

（3）其他文件。

4.11.4.審查要點(diǎn)

（1）出租人應(yīng)為土地使用者并與《國(guó)有土地使用證》的土地權(quán)利人一致。

（2）出租人和承租人應(yīng)與出租合同簽訂雙方一致。

（3）土地使用權(quán)出租的，出租合同應(yīng)與原用地批準(zhǔn)文件中約定的權(quán)利義務(wù)相符。承租人應(yīng)繼續(xù)履行原用地批準(zhǔn)文件中約定的權(quán)利義務(wù)，包括期限、用途、土地使用條件等。

出讓、國(guó)家租賃、作價(jià)出資（入股）和授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)的出租期限應(yīng)不超過土地使用權(quán)出讓、國(guó)家租賃、作價(jià)出資（入股）和授權(quán)經(jīng)營(yíng)期限減去已使用期限的剩余期限。

以出讓方式取得土地使用權(quán)出租的，未按合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

（4）農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（5）劃撥土地使用權(quán)不得出租，以劃撥方式取得的國(guó)有土地及其建筑物、其他附著物出租的應(yīng)先行辦理有償使用手續(xù)。

（6）土地使用權(quán)出租設(shè)定登記不涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，因此.土地使用權(quán)出租設(shè)定登記不需報(bào)人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)后，即可直接進(jìn)行注冊(cè)登記。

5.變更土地登記

5.1.劃撥國(guó)有土地使用權(quán)變更登記

5.1.1.概念

劃撥國(guó)有土地使用權(quán)變更登記，是對(duì)已登記的劃撥國(guó)有土地使用權(quán)因政府機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體、事業(yè)單位間轉(zhuǎn)讓（或轉(zhuǎn)移）或國(guó)有企業(yè)下屬全資國(guó)有子公司之間轉(zhuǎn)讓等原因進(jìn)行變更而繼續(xù)以劃撥方式使用國(guó)有土地的使用權(quán)登記。

5.1.2.申請(qǐng)人

政府機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體、事業(yè)單位間轉(zhuǎn)讓（或轉(zhuǎn)移）或國(guó)有企業(yè)下屬全資國(guó)有子公司之間轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的申請(qǐng)人為劃撥國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人和受讓人。

5.1.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）人民政府或國(guó)土資源管理部門的批準(zhǔn)文件；

（2）原《國(guó)有土地使用證》；

（3）房屋所有權(quán)證書等地上物附著物產(chǎn)權(quán)證明；

（4）企業(yè)改制方案及批準(zhǔn)文件；

（5）其他文件。

5.1.4.審查要點(diǎn)

（1）企業(yè)改制后可以繼續(xù)保留劃撥5年的，其劃撥土地的期限自改制方案批準(zhǔn)之日起算，超出5年的應(yīng)辦理有償手續(xù)。

（2）因處分抵押的劃撥土地使用權(quán)而引起土地使用權(quán)變更的，應(yīng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

（3）土地的權(quán)屬界址點(diǎn)、線發(fā)生變化的部分，須重新指界蓋章。

（4）國(guó)有土地住宅“兩證合一”已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5.2.劃撥國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的變更登記

5.2.1.概念

劃撥國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的變更登記是指以劃撥方式獲得土地使用權(quán)因使用劃撥土地期限屆滿、企業(yè)改制以及司法判決、裁定或拍賣等原因，土地使用者補(bǔ)辦出讓手續(xù)后進(jìn)行的變更登記。

5.2.2.申請(qǐng)人

劃撥國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的變更登記申請(qǐng)人為劃撥國(guó)有土地使用權(quán)變更雙方當(dāng)事人。

5.2.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）人民政府或國(guó)土資源管理部門的批準(zhǔn)文件；

（2）原《國(guó)有土地使用證》；

（3）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；

（4）國(guó)有土地使用權(quán)出讓金及契稅繳納憑證；

（5）其他證明文件。

5.2.4.審查要點(diǎn)

（1）申請(qǐng)人應(yīng)與《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的受讓方一致。

（2）補(bǔ)辦出讓應(yīng)同時(shí)符合出讓國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記的有關(guān)規(guī)定。

（3）土地的權(quán)屬界址點(diǎn)、線發(fā)生變化的部分，須重新指界蓋章。

（4）國(guó)有土地住宅“兩證合一”已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5.3.出讓、國(guó)家租賃國(guó)有土地使用權(quán)變更登記

5.3.1.概念

出讓、國(guó)家租賃國(guó)有土地使用權(quán)變更登記是對(duì)經(jīng)登記的出讓、國(guó)家租賃國(guó)有土地使用權(quán)因轉(zhuǎn)讓、司法判決、裁定或拍賣等原因發(fā)生權(quán)屬改變或建設(shè)項(xiàng)目竣工而進(jìn)行的土地登記。

5.3.2.申請(qǐng)人

出讓、國(guó)家租賃國(guó)有土地使用權(quán)變更登記申請(qǐng)人為出讓、國(guó)家租賃國(guó)有土地使用權(quán)變更雙方當(dāng)事人。

5.3.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）原《國(guó)有土地使用證》；

（2）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或《國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同》；

（3）國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓契稅繳納憑證；

（4）新建項(xiàng)目的，提供合法用地及建設(shè)手續(xù)；

（5）因地上建筑物所有權(quán)轉(zhuǎn)移而引起土地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)移的，提供轉(zhuǎn)移后的房屋所有權(quán)證書；

（6）因土地使用權(quán)交換、調(diào)整、轉(zhuǎn)讓的，提供協(xié)議及批準(zhǔn)文件；

（7）因單位合并、分立、企業(yè)兼并的，提供合同或者上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件；

（8）因司法判決、裁定或拍賣的，提供司法判決、裁定或拍賣文件及證明；

（9）其他文件。

5.3.4.審查要點(diǎn)

（1）下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

①司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定、查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

②依法收回土地使用權(quán)的；

③共同共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

④權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

⑤未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

（2）以出讓方式取得土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

①按照合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

②按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，并符合合同約定的轉(zhuǎn)讓條件。轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書；

③土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，其使用年限為原土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限減去原土地使用者已經(jīng)使用年限后的剩余年限；

④受讓人改變?cè)恋厥褂脵?quán)出讓合同約定的土地用途，必須重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同或簽定補(bǔ)充合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金及出讓年限。

（3）土地租賃合同經(jīng)出租方同意后可以轉(zhuǎn)讓，改變?cè)贤?guī)定的使用條件，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地租賃合同。

5.4.國(guó)家作價(jià)出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)變更登記

5.4.1.概念

國(guó)家作價(jià)出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)變更登記是對(duì)經(jīng)登記的國(guó)家作價(jià)出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)因轉(zhuǎn)讓發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。

5.4.2.申請(qǐng)人

國(guó)家作價(jià)出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)變更登記申請(qǐng)人為國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人和受讓人。

5.4.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）原《國(guó)有土地使用證》；

（2）國(guó)家作價(jià)出資（入股）決定書或授權(quán)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)文件；

（3）土地評(píng)估報(bào)告；

（4）轉(zhuǎn)讓合同、協(xié)議或其他交易證明文件；

（5）若已抵押，須提交抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的證明；

（6）其他證明材料。

5.4.4.審查要點(diǎn)

（1）申請(qǐng)人應(yīng)與相關(guān)證明文件的土地使用者名稱一致。

（2）國(guó)有企業(yè)改革中以作價(jià)出資（入股）方式處置的，土地使用權(quán)在使用年期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資（入股）、租賃或抵押，改變用途的應(yīng)補(bǔ)交不同用途的土地出讓金差價(jià)。以授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的在使用年期內(nèi)可依法作價(jià)出資（入股）、租賃，或在集團(tuán)公司直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、租賃或抵押，但改變用途或向集團(tuán)公司以外的單位或個(gè)人轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)繳土地出讓金。

（3）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，其使用年限為原土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）合同或授權(quán)經(jīng)營(yíng)決定書約定的使用年限減去原土地使用者已經(jīng)使用年限后的剩余年限。

（4）申報(bào)價(jià)格過低，國(guó)家可以行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；申報(bào)價(jià)格過高，國(guó)家限價(jià)。

5.5.集體土地所有權(quán)變更登記

5.5.1.概念

集體土地所有權(quán)變更登記是對(duì)已登記的集體土地所有權(quán)權(quán)屬發(fā)生改變而進(jìn)行的土地登記。

5.5.2.申請(qǐng)人

（1）因土地被征收，集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，而導(dǎo)致集體土地所有權(quán)面積減少的，由原農(nóng)民集體申請(qǐng)。

（2）村農(nóng)民集體所有土地因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公益事業(yè)建設(shè)依法批準(zhǔn)，變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有土地的，村農(nóng)民集體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體共同申請(qǐng)。

（3）因交換、調(diào)整等原因?qū)е录w土地所有權(quán)變更的，交換、調(diào)整土地的各方共同申請(qǐng)。

5.5.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）原《集體土地所有證》；

（2）因土地被征收，集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，而導(dǎo)致集體土地所有權(quán)面積減少的，還應(yīng)提供土地征收協(xié)議及批準(zhǔn)文件；

（3）村農(nóng)民集體所有土地因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公益事業(yè)建設(shè)依法批準(zhǔn)，變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有土地的，還應(yīng)提供補(bǔ)償協(xié)議及土地使用批準(zhǔn)文件；

（4）因交換、調(diào)整等原因?qū)е录w土地所有權(quán)變更的，還應(yīng)提供集體土地所有權(quán)交換或調(diào)整協(xié)議及相應(yīng)的批準(zhǔn)文件；

（5）其他文件。

5.5.4.審查要點(diǎn)

（1）集體土地所有權(quán)的變更登記，應(yīng)審查原集體土地所有權(quán)的登記情況。

（2）集體土地交換、調(diào)整的，必須經(jīng)過縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

5.6.集體土地使用權(quán)變更登記

5.6.1.集體“四荒”土地使用權(quán)變更登記

（1）概念

集體“四荒”土地使用權(quán)變更登記是指對(duì)已登記的集體“四荒”土地使用權(quán)權(quán)屬發(fā)生改變而進(jìn)行的土地登記。

（2）申請(qǐng)人

“四荒”地集體土地使用權(quán)變更前后的權(quán)利人。

（3）應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

①原《集體土地使用證》；

②集體“四荒”土地流轉(zhuǎn)協(xié)議；

③處分抵押財(cái)產(chǎn)的，要提交抵押合同和法院處分抵押財(cái)產(chǎn)的裁定等證明文件；

④集體“四荒”土地流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)文件；

⑤其他文件。

（4）審查要點(diǎn)

①通過拍賣方式取得的“四荒”地的集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其土地使用期限不應(yīng)超過剩余年限。

②變更給本集體以外的單位和個(gè)人，應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)三分之二村民表決同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，區(qū)縣人民政府辦理集體土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

③集體“四荒”土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

5.6.2.農(nóng)村宅基地集體土地使用權(quán)變更登記

（1）概念

農(nóng)村宅基地集體土地使用權(quán)變更登記是指對(duì)已登記的村宅基地集體土地使用權(quán)權(quán)屬發(fā)生改變進(jìn)行的登記。

（2）申請(qǐng)人

農(nóng)村宅基地使用權(quán)變更前后的權(quán)利人。

（3）應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

①原《集體土地使用證》；

②集體土地所有權(quán)人同意變更的證明文件，繼承或析產(chǎn)的除外；

③轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買房屋取得宅基地的，提供轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買協(xié)議；因贈(zèng)予、繼承或析產(chǎn)發(fā)生宅基地轉(zhuǎn)移的，須提交公證機(jī)關(guān)的公證書或村民委員會(huì)出具的證明文件；

④其他文件。

（4）審查要點(diǎn)

①農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。出賣、出租房屋的村民，不得再申請(qǐng)宅基地。

②接受轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計(jì)面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫確定其集體土地使用權(quán)。

③繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地使用權(quán)。

④經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶的，可以接受轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買房屋取得的宅基地。

⑤對(duì)《天津市土地管理?xiàng)l例》規(guī)定“禁止村民將宅基地上建設(shè)的住宅向城鎮(zhèn)居民出售；禁止城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)村宅基地”的兩種情形不予辦理變更登記。

5.6.3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)集體土地使用權(quán)變更登記

（1）概念

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)集體土地使用權(quán)變更登記是指因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)集體土地使用權(quán)變更進(jìn)行的土地登記。

（2）申請(qǐng)人

集體土地使用權(quán)變更前后的權(quán)利人。

（3）應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

①原《集體土地使用證》；

②鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)破產(chǎn)證明或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)兼并協(xié)議；

③處分抵押財(cái)產(chǎn)的，提交抵押合同和法院處分抵押財(cái)產(chǎn)的裁定等證明文件；

④鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)破產(chǎn)、兼并等依法轉(zhuǎn)移集體土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件；

⑤其他文件。

（4）審查要點(diǎn)

①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)土地使用權(quán)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，需要辦理征地手續(xù)的，在辦理征地手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)辦理原集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的注銷登記。

②未經(jīng)辦理變更土地用途審批手續(xù)，須按原有用途使用該土地。

③鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)破產(chǎn)、兼并等依法轉(zhuǎn)移集體土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格辦理審批手續(xù)。

5.7.土地使用權(quán)抵押變更登記

5.7.1.概念

土地使用權(quán)抵押變更登記是指因土地使用權(quán)抵押合同變更而進(jìn)行的登記，主要包括土地使用權(quán)抵押期間，因抵押合同項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變更、土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓或抵押合同期滿續(xù)簽抵押合同而進(jìn)行的土地使用權(quán)抵押變更登記。

5.7.2.申請(qǐng)人

（1）土地使用權(quán)抵押期間，抵押合同的項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變更的，申請(qǐng)人為抵押權(quán)人和抵押人。

（2）經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，申請(qǐng)人為抵押權(quán)人和抵押人和受讓人。

（3）抵押期滿，續(xù)簽抵押合同的，申請(qǐng)人為抵押權(quán)人和抵押人。

5.7.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（2）土地使用證；

（3）變更后的借款合同或其他形式的主合同；

（4）變更后的抵押合同；

（5）土地他項(xiàng)權(quán)利證明書；

（6）有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（7）其它文件。

5.7.4.審查要點(diǎn)

（1）土地使用證記載的信息，應(yīng)與土地登記簿相符。

（2）經(jīng)抵押權(quán)人書面同意，依法轉(zhuǎn)讓抵押的土地使用權(quán)而導(dǎo)致抵押權(quán)變更的，土地使用權(quán)變更登記和土地使用權(quán)抵押注銷登記同時(shí)辦理，受讓人在領(lǐng)取土地證書的同時(shí)，與抵押權(quán)人共同申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記，抵押權(quán)的登記日為土地使用權(quán)的登記日。

（3）抵押權(quán)不得與債權(quán)分離而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓或者作為其他債權(quán)的擔(dān)保。抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在，債權(quán)消滅的，土地抵押權(quán)人應(yīng)及時(shí)辦理注銷登記。

（4）土地使用權(quán)部分抵押的，處分抵押物時(shí)直接按土地使用權(quán)部分抵押確定的界線變更。

（5）土地使用權(quán)抵押期間，展期、債權(quán)轉(zhuǎn)移涉及抵押權(quán)變更登記的，登記日不變；增資的，增資部分按新登記申請(qǐng)日確定登記日。

5.8.土地使用權(quán)出租變更登記

5.8.1.概念

土地使用權(quán)出租變更登記是指因土地使用權(quán)出租合同變更而進(jìn)行的變更登記，主要包括土地使用權(quán)出租期間，因出租合同項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變更或出租期滿，續(xù)簽出租合同而進(jìn)行的土地使用權(quán)出租變更登記。

5.8.2.申請(qǐng)人

（1）土地使用權(quán)出租期間，出租合同的項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變更的，申請(qǐng)人為出租人和承租人

（2）土地使用權(quán)出租期滿，續(xù)簽出租合同的，申請(qǐng)人為出租人和承租人

5.8.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）土地使用證；

（2）土地他項(xiàng)權(quán)利證明書；

（3）變更后的出租合同；

（4）其它文件。

5.8.4.審查要點(diǎn)

（1）變更后的土地出租合同應(yīng)與原用地批準(zhǔn)文件中約定的權(quán)利義務(wù)相符。

（2）出租期限不得超過土地使用權(quán)的剩余期限。

5.9.名稱變更登記

5.9.1.概念

名稱變更登記也稱更名登記，是指在土地權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移的條件下因土地權(quán)利人名稱或姓名的改變而進(jìn)行的土地登記。

5.9.2.申請(qǐng)人

名稱變更登記的申請(qǐng)人為姓名或名稱變更了的土地權(quán)利人，可以是自然人，也可以是法人和其他組織。

5.9.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）土地證書。

（2）名稱變更證明文件：

①行政、事業(yè)單位名稱變更的，提交編委等有批準(zhǔn)權(quán)主管部門的批準(zhǔn)文件。

②企業(yè)法人名稱變更的，提交工商部門核發(fā)的新、舊《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及企業(yè)法人更名核準(zhǔn)通知書或其他名稱變更證明。

③社團(tuán)法人名稱變更的，提交民政部門核發(fā)的《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》及名稱變更證明。

④自然人姓名變更的，提交新的身份證、戶口本或公安部門的姓名變更證明。

（3）其他文件。

5.9.4.審查要點(diǎn)

（1）公司、企業(yè)更名的，要求法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的注冊(cè)號(hào)不變或提供其他可以證明企業(yè)更名的文件；

（2）企業(yè)之間的分立、合并、企業(yè)改制、企業(yè)兼并等不屬于更名登記。

5.10.地址變更登記

5.10.1.概念

地址變更登記也稱更址登記，是指因證載土地坐落標(biāo)準(zhǔn)地名變更而進(jìn)行的土地登記。

5.10.2.申請(qǐng)人

地址變更登記的申請(qǐng)人為原土地權(quán)利人。

5.10.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）土地證書；

（2）地名管理部門出具的地名確認(rèn)文件；

（3）其他文件。

5.10.4.審查要點(diǎn)

（1）更址登記由區(qū)縣國(guó)土資源管理部門審批后直接辦理注冊(cè)登記，不需報(bào)人民政府審批。

（2）該登記審批程序不需報(bào)市國(guó)土房管局審批。

5.11.土地用途變更登記

5.11.1.概念

土地用途變更登記，是經(jīng)批準(zhǔn)土地權(quán)利人依法改變土地用途而進(jìn)行的土地登記。

5.11.2.申請(qǐng)人

土地用途發(fā)生變更的，其申請(qǐng)人為土地使用證證載的土地使用者。

5.11.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）《國(guó)有土地使用證》、《集體土地使用證》；

（2）土地用途變更的批準(zhǔn)文件：

國(guó)有土地的用途發(fā)生變更的，申請(qǐng)人應(yīng)提交城市規(guī)劃部門、國(guó)土資源管理部門等有批準(zhǔn)權(quán)的部門批準(zhǔn)用途改變的文件，以出讓等有償方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的用途發(fā)生變更的，申請(qǐng)人還應(yīng)提交土地使用權(quán)出讓合同等的變更協(xié)議或者重新簽訂的土地使用權(quán)出讓合同；

集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，申請(qǐng)人應(yīng)提交地方人民政府批準(zhǔn)用途改變的文件。

（3）其他文件。

5.11.4.審查要點(diǎn)

（1）申請(qǐng)登記的土地用途與用地批準(zhǔn)文件確定的土地用途是否一致，出讓土地的還應(yīng)審核土地出讓金及契稅交納情況。

（2）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃、改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等原因，確需改變以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地用途的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)?shù)絿?guó)土資源管理部門辦理國(guó)有土地使用權(quán)有償使用手續(xù)。其中用于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)的土地，應(yīng)當(dāng)由市土地整理儲(chǔ)備中心統(tǒng)一整理儲(chǔ)備，進(jìn)入土地有形市場(chǎng)公開交易。

6.土地注銷登記

6.1.依申請(qǐng)土地注銷登記

6.1.1.概念

依申請(qǐng)土地注銷登記是指由土地權(quán)利人申請(qǐng)，由土地登記機(jī)構(gòu)按程序注銷土地權(quán)利的土地登記。

6.1.2.申請(qǐng)人

依申請(qǐng)注銷土地登記的申請(qǐng)人，為原土地權(quán)利人。

6.1.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）土地權(quán)利證書；

（2）注銷土地權(quán)利的證明文件（借款全部?jī)斶€或出租協(xié)議解除等）；

（3）其他文件。

6.1.4.審查要點(diǎn)

（1）注銷登記可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以與新土地權(quán)利的設(shè)定登記合并進(jìn)行。與變更登記合并進(jìn)行的注銷登記，權(quán)屬審核意見應(yīng)明確注銷原登記的內(nèi)容。

（2）注銷登記完成后，將注銷結(jié)果在指定的媒體上予以公告。

（3）土地使用權(quán)抵押權(quán)、出租權(quán)注銷應(yīng)單獨(dú)按依申請(qǐng)注銷土地登記的程序辦理。

6.2.國(guó)土資源管理部門直接辦理的土地注銷登記

6.2.1.概念

國(guó)土資源管理部門直接辦理的土地注銷登記是指根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，國(guó)土資源管理部門依職權(quán)在土地權(quán)利人未申請(qǐng)的情況下，直接注銷土地權(quán)利的土地登記。

6.2.2.申請(qǐng)人

（1）土地被依法征收或者收回的，申請(qǐng)人為市土地整理儲(chǔ)備中心或其委托的收購(gòu)整理單位、區(qū)縣國(guó)土資源管理部門；

（2）國(guó)有土地使用權(quán)期限屆滿經(jīng)告知未申請(qǐng)續(xù)期，或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人為市土地整理儲(chǔ)備中心或其委托的收購(gòu)整理單位、區(qū)縣國(guó)土資源管理部門；

（3）因依法拆遷房屋、收購(gòu)?fù)恋氐仁乖瓏?guó)有土地使用權(quán)喪失的，申請(qǐng)人為拆遷人、收購(gòu)整理單位；

（4）隱瞞真實(shí)情況進(jìn)行登記的，申請(qǐng)人為區(qū)縣國(guó)土資源管理部門；

（5）人民政府依法重新確認(rèn)土地權(quán)屬使原土地權(quán)利喪失的，申請(qǐng)人為新土地權(quán)利人或區(qū)縣國(guó)土資源管理部門；

（6）人民法院依法判決、裁定使原土地權(quán)利喪失的，申請(qǐng)人為新土地權(quán)利人。

6.2.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）土地權(quán)利證書；

（2）土地權(quán)利滅失或終止的證明材料：

①土地被依法征收或收回的，提供土地征收有關(guān)文件或土地管理部門下達(dá)的收回土地使用權(quán)決定。

②國(guó)有土地使用權(quán)期限屆滿經(jīng)告知未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，提供告知及未申請(qǐng)續(xù)期的證明文件或不予續(xù)期的文件。

③因依法拆遷房屋使原國(guó)有土地使用權(quán)喪失的，應(yīng)提供房屋拆遷許可證、委托拆遷補(bǔ)償協(xié)議，拆遷單位依法完成拆遷及補(bǔ)償?shù)臅娉兄Z，拆遷范圍內(nèi)已辦理土地登記的需提供與原土地使用者的拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

因收購(gòu)?fù)恋厥乖瓏?guó)有土地使用權(quán)喪失的，應(yīng)提供收購(gòu)儲(chǔ)備方案及批準(zhǔn)文件、與原土地使用者的收購(gòu)合同。

④隱瞞真實(shí)情況進(jìn)行登記的，提供證明隱瞞真實(shí)情況的文件。

⑤人民政府依法重新確認(rèn)土地權(quán)屬使原土地權(quán)利喪失的，應(yīng)提供人民政府依法重新確認(rèn)土地權(quán)屬的文件。

⑥人民法院依法判決、裁定使原土地權(quán)利喪失的，應(yīng)提供司法機(jī)關(guān)的判決、裁定及協(xié)助執(zhí)行通知書等文件。

（3）其他相關(guān)文件。

6.2.4.審查要點(diǎn)

（1）注銷登記可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以與新土地權(quán)利的設(shè)定登記合并進(jìn)行。與變更登記合并進(jìn)行的注銷登記，權(quán)屬審核意見應(yīng)明確注銷原登記的內(nèi)容。

（2）注銷登記完成后，將注銷結(jié)果在指定的媒體上予以公告。

7.其他登記

7.1.更正登記

7.1.1.概念

更正登記是指土地登記的結(jié)果有誤或有遺漏時(shí)，由權(quán)利人和利害關(guān)系人申請(qǐng)或由土地登記機(jī)構(gòu)直接更正原登記內(nèi)容的土地登記。

7.1.2.申請(qǐng)人

更正登記的申請(qǐng)人為土地權(quán)利人或利害關(guān)系人。土地登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)登記錯(cuò)誤的可由國(guó)土資源管理部門依職權(quán)進(jìn)行。

7.1.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）原土地證書；

（2）更正登記原因證明；

（3）涉及第三人的，還應(yīng)有第三人的承諾書或其他證明文件；

（4）其他文件。

7.1.4.審查要點(diǎn)

（1）權(quán)利人或利害關(guān)系人申請(qǐng)的，區(qū)、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)將更正登記情況按原土地登記審批程序報(bào)土地登記機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并公告無異議后，更正土地登記簿；同時(shí)，以《更正登記告知書》的形式書面通知更正登記利害關(guān)系人，在規(guī)定期限內(nèi)到國(guó)土資源管理部門辦理土地變更手續(xù)，逾期不辦理的，由土地登記機(jī)構(gòu)公告原土地證書作廢。

（2）屬于申請(qǐng)不屬實(shí)或因土地權(quán)利人自身原因造成土地登記有誤或有遺漏的，更正登記費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

（3）屬于土地登記機(jī)構(gòu)疏忽或筆誤的，及申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況的，土地登記機(jī)構(gòu)可根據(jù)事實(shí)，按照原登記審批程序批準(zhǔn)后，直接進(jìn)行更正登記，更正土地登記簿，將更正登記結(jié)果書面通知權(quán)利人。7.2.地下建筑物土地使用權(quán)登記

7.2.1.概念

地下建筑物土地使用權(quán)登記是指在國(guó)有土地地下空間單獨(dú)建造的建筑物，其土地使用權(quán)的土地登記。

7.2.2.申請(qǐng)人

地下空間單獨(dú)建造的建筑物的建設(shè)單位，有供地文件的為用地批準(zhǔn)文件中確定的土地使用權(quán)人。

7.2.3.應(yīng)提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）土地使用權(quán)出讓合同、劃撥決定書等用地批準(zhǔn)文件；

（2）出讓金及契稅繳納證明；

（3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃驗(yàn)收合格證；

（4）其他文件。

7.2.4.審查要點(diǎn)

（1）用地文件應(yīng)明確水平投影的最大占地范圍和起止深度，地籍測(cè)量成果應(yīng)相應(yīng)標(biāo)注；地籍編號(hào)以行政區(qū)（縣）為單位，依申請(qǐng)時(shí)間順序排列。

（2）審查地下建筑物應(yīng)單獨(dú)建造，不與地上建筑物結(jié)建。

（3）審查地下建筑物是否按照城市地下空間規(guī)劃完成規(guī)劃驗(yàn)收。

（4）地下建筑物土地使用權(quán)應(yīng)單獨(dú)登記發(fā)證，與地上土地使用權(quán)登記發(fā)證相分離。

（5）土地登記卡“登記的其他內(nèi)容”欄和土地證書“記事欄”注記“地下建筑物土地使用權(quán)”。

（6）與地上建筑物結(jié)建的地下土地使用權(quán)應(yīng)與地上建筑共同分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)。

7.3.土地查封登記

7.3.1.概念

土地查封登記是指因司法機(jī)關(guān)或行政部門對(duì)已登記的土地權(quán)利采取限制轉(zhuǎn)移、限制設(shè)定他項(xiàng)權(quán)等措施，區(qū)縣國(guó)土資源管理部門在登記簿上予以記載的行為。

7.3.2.申請(qǐng)人

土地查封登記的申請(qǐng)人為司法機(jī)關(guān)或行政部門。

7.3.3.應(yīng)提交的證明及其他文件

（1）協(xié)助執(zhí)行通知書；

（2）裁定書或決定書；

（3）本人工作證；

（3）執(zhí)行公務(wù)證；

（4）協(xié)助查詢通知書；

（5）其他文件。

7.3.4.審查要點(diǎn)

（1）登記機(jī)構(gòu)接到限制轉(zhuǎn)移、限制設(shè)定他項(xiàng)權(quán)的有關(guān)文件后應(yīng)當(dāng)審查查封范圍、內(nèi)容和期限，范圍、內(nèi)容和期限不明確或者與土地登記簿的記載不一致的，2日內(nèi)國(guó)土資源管理部門告知司法機(jī)關(guān)或行政部門，一致的在土地登記簿上予以記載。查封登記的日期以受理查封申請(qǐng)的時(shí)間為準(zhǔn)。

（2）查封登記的其他有關(guān)事項(xiàng)按照《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國(guó)土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》（法發(fā)[2004]5號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

7.4.補(bǔ)發(fā)土地證書

7.4.1.概念

補(bǔ)發(fā)土地證書是指因土地證書滅失或遺失等情形而補(bǔ)發(fā)土地證書并在土地登記簿注記的行為。

7.4.2.申請(qǐng)人

補(bǔ)發(fā)土地證書的申請(qǐng)人為土地證書證載的權(quán)利人。

7.4.3.應(yīng)提交的證明及其他文件

（1）《土地登記查詢結(jié)果證明》；

（2）土地權(quán)利人滅失或遺失土地證書的情況說明；

（3）土地權(quán)利人在土地登記機(jī)構(gòu)規(guī)定的媒體上聲明滅失或遺失土地證書的公告 ；

（4）其他文件。

7.4.4.審查要點(diǎn)

（1）補(bǔ)發(fā)土地證書的按原審批程序報(bào)登記機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

（2）土地登記機(jī)構(gòu)出具的《土地登記查詢結(jié)果證明》；

（3）在土地登記機(jī)構(gòu)規(guī)定的媒體上的公告正本。

（4）依據(jù)土地登記簿記載的信息補(bǔ)發(fā)土地證書。

（5）補(bǔ)發(fā)的土地證書使用原土地證號(hào)，發(fā)證日期按補(bǔ)發(fā)日期填寫，記事欄應(yīng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣，并在土地登記卡續(xù)卡記載。

7.5.換發(fā)土地證書

7.5.1.概念

換發(fā)土地證書是指因土地權(quán)利人土地證書破損或記事欄注記已滿等情況而換發(fā)土地證書并在土地登記簿上注記的行為。

7.5.2.申請(qǐng)人

換發(fā)土地證書的申請(qǐng)人為土地證書載明的權(quán)利人。

7.5.3.應(yīng)提交的證明及其他文件

（1）原土地證書；

（2）申請(qǐng)換發(fā)的理由；

（3）其他文件。

7.5.4.審查要點(diǎn)

（1）換發(fā)土地證書的由區(qū)（縣）土地登記機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

（2）換發(fā)的土地證書使用原土地證號(hào)，發(fā)證日期按換發(fā)日期填寫，記事欄應(yīng)注明“換發(fā)”字樣，并在土地登記卡續(xù)卡記載。

8.土地登記的其他規(guī)定

8.1.土地證書查驗(yàn)

8.1.1.概念

證書查驗(yàn)是指國(guó)土資源管理部門在土地登記、土地調(diào)查、建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收、查處違法用地等土地行政執(zhí)法中對(duì)土地證書進(jìn)行查驗(yàn)，土地使用權(quán)人、所有權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)人需如實(shí)提供，予以配合的行為。

8.1.2.區(qū)域性土地行政執(zhí)法中土地證書查驗(yàn)的程序

（1）通知

通知土地權(quán)利人按照具體時(shí)間、地點(diǎn)、期限等要求提供土地證書?？梢圆扇≡诿襟w上發(fā)布公告、送達(dá)、電話通知等方式。

（2）收件

國(guó)土資源管理部門核收土地證書并開具收件單。

（3）核查

國(guó)土資源管理部門首先核對(duì)土地登記文件、圖件等地籍資料，再根據(jù)行政執(zhí)法的要求進(jìn)行實(shí)地核查。

（4）查驗(yàn)結(jié)果的處理

土地登記機(jī)構(gòu)對(duì)符合規(guī)定的加蓋查驗(yàn)合格的印章；認(rèn)為需要變更土地登記或更換土地證書的，可直接在土地證書上加蓋“注銷”印章，并將證書退還權(quán)利人，要求土地權(quán)利人限期辦理變更土地登記；其他不符合規(guī)定的加蓋查驗(yàn)不合格的印章。土地行政執(zhí)法部門對(duì)查驗(yàn)不合格的應(yīng)提出整改意見，書面告知證書權(quán)利人限期整改。

8.1.3.查驗(yàn)內(nèi)容

（1）查驗(yàn)土地登記的內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、規(guī)范；

（2）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易行為或增加建筑物、改變用途等是否依法辦理變更土地登記手續(xù)；

（3）核發(fā)的證書樣式、填寫內(nèi)容、宗地圖等是否符合要求；

（4）是否超出土地證書記載的有效期；

（5）土地證書有無涂改、偽造；

（6）是否按用地批準(zhǔn)文件要求使用土地；

（7）查處違法用地行為；

（8）查處無證用地行為。

8.1.4.對(duì)有關(guān)問題的處理

（1）土地證書查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)土地錯(cuò)登、漏登的，國(guó)土資源管理部門可直接進(jìn)行更正登記，更換土地證書。

（2）國(guó)土資源管理部門在土地行政執(zhí)法查驗(yàn)土地證書中，發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為按行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定辦理。8.2.違法處罰規(guī)定

8.2.1.對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定申請(qǐng)土地登記的處罰

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)土地登記的，由國(guó)土資源管理部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

8.2.2.擅自印制或者偽造、涂改土地權(quán)屬證書的，由國(guó)土資源管理部門沒收違法證書和違法所得，并處以三萬元以上十萬元以下罰款。

8.3.登記人員行政責(zé)任

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：符合登記或批準(zhǔn)條件而不予登記、批準(zhǔn)或者拖延登記、批準(zhǔn)的。

8.4.公開查詢

8.4.1.基本概念

根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)申請(qǐng)對(duì)土地登記結(jié)果、原始登記資料和地籍調(diào)查測(cè)量成果進(jìn)行查詢的過程和行為。

8.4.2.申請(qǐng)人

（1）單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱查詢?nèi)耍┎樵兺恋氐怯涃Y料，可以自己查詢，也可以委托土地登記代理機(jī)構(gòu)的土地登記代理人查詢。委托他人查詢的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。境外委托人的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過公證。

（2）查詢?nèi)瞬樵兺恋氐怯涃Y料，應(yīng)當(dāng)向查詢機(jī)關(guān)提供本人的身份證明，并填寫查詢申請(qǐng)表。查詢?nèi)藶榉ㄈ嘶蛘咂渌M織的，還應(yīng)當(dāng)提交單位的證明文件。

8.4.3.查詢?cè)嫉怯涃Y料應(yīng)提交的有關(guān)證明文件

（1）土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交其權(quán)利憑證，即土地證；

（2）土地權(quán)利的繼承人、受贈(zèng)人，應(yīng)當(dāng)提交發(fā)生繼承、贈(zèng)予的證明文件；

（3）取得土地權(quán)利人同意的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交土地權(quán)利人同意查詢的證明文件、土地權(quán)利人的權(quán)利憑證和土地權(quán)利人的身份證明；

（4）國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門，應(yīng)當(dāng)提交本單位出具的查詢證明，以及執(zhí)行查詢?nèi)蝿?wù)的工作人員的工作證件；

（5）仲裁、訴訟案件的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)提交仲裁機(jī)構(gòu)或者審判機(jī)關(guān)處理案件的證明和當(dāng)事人的身份證明；

（6）土地權(quán)屬爭(zhēng)議的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)提交區(qū)縣以上人民政府國(guó)土資源管理部門，出具的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件受理的證明和本人的身份證明；

（7）單位或個(gè)人委托代理機(jī)構(gòu)或代理人查詢的，應(yīng)當(dāng)由代理人或代理機(jī)構(gòu)提交委托書、委托人及代理人的身份證明，委托代理機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)出具代理機(jī)構(gòu)證明及查詢?nèi)说墓ぷ髯C件；

（8）地籍測(cè)量單位應(yīng)提交市國(guó)土房管局各處室、各區(qū)縣國(guó)土資源管理部門、各區(qū)縣房地產(chǎn)管理局和局直屬各單位的地籍測(cè)量任務(wù)單。

8.4.4.不予查詢的情形

（1）申請(qǐng)查詢的土地不在登記區(qū)內(nèi)的；

（2）查詢?nèi)宋茨馨凑毡炯夹g(shù)規(guī)范第六條的規(guī)定提交合法有效的證明文件，或者證明文件不齊全的；

（3）被查詢的單位或個(gè)人未申請(qǐng)土地登記的；

（4）申請(qǐng)查詢的內(nèi)容超出本技術(shù)規(guī)范規(guī)定的查詢范圍的；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定不提供查詢的。

8.4.5.查詢管理規(guī)定

（1）地籍管理中心負(fù)責(zé)全市土地登記資料公開查詢工作的具體實(shí)施和管理工作。

（2）地籍管理中心、各區(qū)縣國(guó)土資源管理部門、各區(qū)縣房地產(chǎn)管理局、市區(qū)國(guó)土資源分局和市房地產(chǎn)登記發(fā)證交易中心（以下統(tǒng)稱查詢機(jī)構(gòu)），應(yīng)分別設(shè)立土地登記資料公開查詢窗口，負(fù)責(zé)受理全市和其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的土地登記資料公開查詢工作。

（3）地籍管理中心進(jìn)行全市范圍土地登記資料公開查詢時(shí)，市國(guó)土房管局直屬各單位應(yīng)當(dāng)予協(xié)助查詢，協(xié)助查詢單位收到《土地登記資料協(xié)助查詢單》2個(gè)工作日內(nèi)，按要求將查詢結(jié)果反饋地籍管理中心。

（4）對(duì)符合規(guī)定的查詢申請(qǐng)，查詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供查詢；因情況特殊，不能當(dāng)場(chǎng)提供查詢的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供查詢。不予查詢的，應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將不提供查詢的理由告知查詢?nèi)恕?/p>

（5）為提高查詢效率，開展土地登記資料公開查詢的單位應(yīng)安排專人（可兼職）負(fù)責(zé)查詢工作并明確主管領(lǐng)導(dǎo)。公開查詢程序、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為查詢?nèi)颂峁┘皶r(shí)、準(zhǔn)確和便利的服務(wù)。

（6）查詢?nèi)瞬樵兺恋氐怯涃Y料，應(yīng)當(dāng)在查詢機(jī)構(gòu)設(shè)定的場(chǎng)所進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自將土地登記資料帶離設(shè)定的場(chǎng)所。

查詢?nèi)嗽诓樵儠r(shí)應(yīng)當(dāng)保持土地登記資料的完好，不得對(duì)土地登記資料進(jìn)行圈點(diǎn)、劃線、注記、涂改或者拆頁，也不得損壞查詢?cè)O(shè)備。

查詢?nèi)诉`反規(guī)定，擅自將土地登記資料帶離設(shè)定場(chǎng)所，對(duì)登記資料進(jìn)行圈點(diǎn)、劃撥、注記、涂改、拆頁，或者故意損壞查詢?cè)O(shè)備的，負(fù)責(zé)查詢工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并責(zé)令其改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)停止提供查詢，不予出具查詢結(jié)果證明；造成損失的，查詢工作人員應(yīng)當(dāng)依法要求查詢?nèi)顺袚?dān)賠償責(zé)任。

（7）查詢?nèi)丝梢蚤喿x或者自行抄錄土地登記資料。應(yīng)查詢?nèi)松暾?qǐng)，負(fù)責(zé)查詢工作人員可以替查詢?nèi)苏浕蛘邚?fù)制有關(guān)的土地登記資料。

摘錄或者復(fù)制的土地登記結(jié)果，查詢?nèi)苏?qǐng)求出具查詢結(jié)果證明的，經(jīng)查詢機(jī)構(gòu)審核后，可以出具查詢結(jié)果證明。查詢結(jié)果可以是土地登記卡、宗地圖，也可以是原始登記資料和地籍調(diào)查測(cè)量成果；利用計(jì)算機(jī)查詢的還可以是計(jì)算機(jī)按查詢條件打印出來的信息。查詢結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)加蓋查詢機(jī)構(gòu)查詢專用印章，并注明日期。查詢結(jié)果證明復(fù)印無效。

對(duì)無土地登記結(jié)果的，應(yīng)查詢?nèi)苏?qǐng)求，查詢機(jī)構(gòu)出具無土地登記記錄的書面證明。

（8）涉及國(guó)家秘密的土地登記資料的查詢，按照保守國(guó)家秘密法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（9）查詢土地登記資料所發(fā)生的費(fèi)用由查詢?nèi)顺袚?dān)并在查詢申請(qǐng)時(shí)預(yù)付。查詢工作完成后，查詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取查詢費(fèi)用，向查詢者開據(jù)收費(fèi)憑證。

（10）未經(jīng)查詢機(jī)構(gòu)確認(rèn)的土地登記資料、測(cè)量資料無效，并追究提供資料部門的責(zé)任，視情節(jié)輕重給予行政處分并處經(jīng)濟(jì)處罰；查詢?nèi)朔欠ㄊ褂貌樵兘Y(jié)果，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（11）查詢?nèi)松暾?qǐng)查詢土地登記資料，對(duì)查詢的原始登記資料內(nèi)容有保密的義務(wù)，不得泄露當(dāng)事人的隱私或商業(yè)秘密。違反規(guī)定泄露原始登記資料的內(nèi)容，特別是泄露當(dāng)事人的隱私或商業(yè)秘密的，給當(dāng)事人造成損失及其他后果的，查詢?nèi)吮仨毘袚?dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（12）查詢機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

（13）土地登記資料公開查詢工作，應(yīng)規(guī)定建立土地登記資料公開查詢檔案。土地登記資料公開查詢檔案由紙質(zhì)和電子兩套組成，土地登記資料公開查詢檔案作為長(zhǎng)期檔案保存，組檔內(nèi)容和順序如下：

①土地登記資料公開查詢申請(qǐng)書；

②查詢?nèi)说纳矸葑C明；

③委托他人查詢的授權(quán)委托書或公證文件；

④查詢?nèi)藶榉ㄈ嘶蛘咂渌M織的單位的證明文件；

⑤土地證復(fù)印件；

⑥繼承或贈(zèng)予的證明文件、土地權(quán)利人同意查詢的證明文件和土地權(quán)利人的身份證明、國(guó)家司法監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員的工作證件、仲裁或者審判案件的證明文件和當(dāng)事人的身份證明、土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件受理的證明文件；

⑦地籍測(cè)量任務(wù)單；

⑧《土地登記資料協(xié)助查詢單》及其回執(zhí)；

⑨土地登記資料查詢結(jié)果證明（含抄錄和復(fù)制的資料、圖紙和電子介質(zhì)資料）；

⑩土地登記資料公開查詢審批表。

以上檔案首末兩頁附目錄、備考表，按《天津市檔案管理?xiàng)l例》和地籍檔案管理的有關(guān)規(guī)定裝訂成卷。

（14）受理土地登記資料公開查詢申請(qǐng)的查詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)做好土地登記資料公開查詢的統(tǒng)計(jì)工作，每季度末將季度統(tǒng)計(jì)表報(bào)送地籍管理中心。

9.附錄

9.1.規(guī)范性表格

（1）《天津市土地登記申請(qǐng)書》

（2）《天津市土地登記調(diào)查、批表》

（3）《天津市土地使用權(quán)他項(xiàng)權(quán)利登記申請(qǐng)書》

（4）《天津市土地使用權(quán)他項(xiàng)權(quán)利登記調(diào)查、審批表》

（5）《天津市土地使用權(quán)他項(xiàng)權(quán)利注銷登記申請(qǐng)書》

（6）《天津市土地使用權(quán)他項(xiàng)權(quán)利注銷登記調(diào)查、審批表》

（7）《土地登記復(fù)查申請(qǐng)表》

（8）《土地登記復(fù)查結(jié)果審核表》

（9）《界址表》

（10）《土地登記收件單》

（11）《土地登記簿》

（12）《地籍調(diào)查表》

（13）《天津市土地登記資料查詢申請(qǐng)、審批表》

9.2.規(guī)范性文書

（1）《土地登記、地籍調(diào)查法人代表證明書》

（2）《土地登記授權(quán)委托書》

（3）《土地登記、地籍調(diào)查委托書》

（4）《地籍調(diào)查指界通知書（存根）》

（5）《違約定界通知書》

（6）《測(cè)繪資料報(bào)告樣式》

（7）《集體土地所有權(quán)人承諾書》

（8）《土地登記通告》

（9）《土地登記申請(qǐng)審核情況公告》

（10）《注銷土地登記公告》

（11）《補(bǔ)正告知書》

（12）《不予登記通知書》

（13）《更正登記公告》

（14）《更正登記告知書》

（15）《協(xié)助執(zhí)行告知書》

（16）《因拆遷注銷土地登記登報(bào)聲明》

（17）《土地登記資料協(xié)助查詢單》

（18）《查詢結(jié)果證明》

（19）《查詢理由告知書》

9.3.規(guī)范性用章

（1）注記開工、竣工、證書有效期的專用章

（2）注記劃撥土地未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的專用章

（3）抵押情況注記專用章

（4）注銷專用章

（5）核對(duì)原件專用章

（6）騎縫章

（7）土地證書查驗(yàn)專用章 發(fā)布部門：天津市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年03月29日

實(shí)施日期：2007年03月29日(地方法規(guī))

第四篇：天津市土地整理儲(chǔ)備管理辦法（推薦）

《天津市土地整理儲(chǔ)備管理辦法》已于2008年6月30日經(jīng)市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2008年8月15日起施行。

市 長(zhǎng)

黃興國(guó)

二○○八年七月十一日

天津市土地整理儲(chǔ)備管理辦法

第一條 為合理利用土地，優(yōu)化土地資源配置，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《天津市土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的土地整理儲(chǔ)備工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地整理儲(chǔ)備，是指市人民政府確定的土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要，按照本辦法的規(guī)定，對(duì)納入儲(chǔ)備范圍的集體土地依法實(shí)施征收，對(duì)國(guó)有土地實(shí)施收購(gòu)、收回、置換后，進(jìn)行土地前期開發(fā)整理，并予以儲(chǔ)存，以備供應(yīng)土地的行為。

第四條 本市土地整理儲(chǔ)備實(shí)行集中統(tǒng)一管理制度。

市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市土地整理儲(chǔ)備工作。市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃的審議和實(shí)施的監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)解決土地整理儲(chǔ)備工作中的重大問題。

市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市土地整理儲(chǔ)備的統(tǒng)一管理和土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃的編制工作。

市土地整理中心作為本市土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃的組織實(shí)施和土地收購(gòu)、整理儲(chǔ)備、委托交易工作。城市發(fā)展控制區(qū)以外的土地整理儲(chǔ)備工作，由區(qū)、縣人民政府組織實(shí)施。

市人民政府對(duì)土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 市土地整理中心可以委托區(qū)、縣土地行政主管部門所屬的土地整理單位承擔(dān)區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施的土地整理項(xiàng)目。根據(jù)需要，市土地整理中心還可以委托其他單位對(duì)特定的區(qū)域、特定的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施土地整理。

第六條 下列土地納入土地整理儲(chǔ)備范圍：

（一）因公共利益需要或者實(shí)施城市規(guī)劃，需要使用的土地；

（二）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因，停止使用的國(guó)有土地；

（三）土地使用權(quán)人未按照土地使用權(quán)出讓合同約定或國(guó)有土地劃撥決定書規(guī)定的期限動(dòng)工開發(fā)，需要收回土地使用權(quán)的土地；

（四）土地使用權(quán)使用期限屆滿，需要收回的土地；

（五）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后未確定用地單位的土地；

（六）依法確認(rèn)的閑置土地；

（七）依法確認(rèn)為無土地使用權(quán)人的土地；

（八）政府委托管理的其他國(guó)有土地；

（九）其他納入整理儲(chǔ)備范圍的土地。

第七條 本市實(shí)行土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃管理制度。

市土地行政主管部門根據(jù)城市建設(shè)的需要，按照本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用計(jì)劃及土地市場(chǎng)的供求情況，擬定土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)審議通過，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地整理中心組織實(shí)施。

土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）整理儲(chǔ)備土地規(guī)模；

（二）整理儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；

（三）末儲(chǔ)備土地的存量規(guī)模。

第八條 土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃按照項(xiàng)目實(shí)施管理。城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由市土地行政主管部門審批和下達(dá)，城市發(fā)展控制區(qū)以外的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由區(qū)、縣人民政府審批和下達(dá)。經(jīng)批準(zhǔn)的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。

第九條 對(duì)納入土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃范圍內(nèi)的土地，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制新建、改建、擴(kuò)建地上建筑物，優(yōu)先組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)積極做好配合工作。

第十條 市土地整理中心及其委托的單位實(shí)施土地整理，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合被整理土地的實(shí)際情況，制定土地整理實(shí)施方案。土地整理實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括土地整理的范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)度安排等內(nèi)容。

土地整理實(shí)施方案須報(bào)經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十一條 根據(jù)土地整理儲(chǔ)備工作的需要，市土地整理中心及其委托的單位提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的意見，報(bào)規(guī)劃行政主管部門審定。

第十二條 實(shí)施整理國(guó)有土地的，市土地整理中心及其委托的單位根據(jù)批準(zhǔn)的土地整理實(shí)施方案與被整理土地使用權(quán)人簽訂土地整理補(bǔ)償協(xié)議書。委托拆遷的，與被委托的拆遷單位簽訂房屋拆遷委托合同，并按照規(guī)定辦理城市規(guī)劃、建設(shè)用地和房屋拆遷等各項(xiàng)審批手續(xù)。涉及國(guó)有農(nóng)用地的，按照有關(guān)規(guī)定一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第十三條 征收集體土地的，市土地整理中心及其委托的單位持土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、土地整理實(shí)施方案批準(zhǔn)文件及其他要件，向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地征收手續(xù)。涉及農(nóng)用地的，按照有關(guān)規(guī)定一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

依法辦理土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后的土地納入儲(chǔ)備。納入儲(chǔ)備滿2年未供應(yīng)的，由市土地行政主管部門在安排下一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)，扣減相應(yīng)指標(biāo)。

第十四條 被整理土地使用權(quán)的注銷與變更登記，由市土地整理中心及其委托的單位按照土地登記的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

地上房屋需要拆遷的，按照本市房屋權(quán)屬登記的有關(guān)規(guī)定辦理注銷登記；地上房屋需要保留并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的，由市土地整理中心及其委托的單位持原權(quán)利人的委托書及其他要件，辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十五條 整理非住宅房屋國(guó)有土地的，由市土地整理中心及其委托的單位委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照國(guó)有土地使用證書規(guī)定的土地用途、地上建筑物狀況、土地現(xiàn)狀利用條件等進(jìn)行土地和房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估；根據(jù)評(píng)估結(jié)果，市土地整理中心及其委托的單位結(jié)合經(jīng)濟(jì)測(cè)算分析，與被整理土地使用權(quán)人協(xié)商確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 征收集體土地的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《天津市土地管理?xiàng)l例》及本市其他有關(guān)規(guī)定，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 整理城鎮(zhèn)住宅國(guó)有土地的，按照國(guó)家和本市有關(guān)房屋征收拆遷的規(guī)定確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 使用劃撥土地的企業(yè)，實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，在同等條件下，人民政府對(duì)土地資產(chǎn)有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

以有償方式取得的土地，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

人民政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的具體辦法，另行制定。

第十九條 依法收回的國(guó)有土地，土地行政主管部門履行完畢相關(guān)程序，注銷原土地使用證后，交由市土地整理中心統(tǒng)一管理，納入政府儲(chǔ)備土地。

第二十條 根據(jù)公共利益的需要，市土地整理中心及其委托的單位整理國(guó)有土地，與被整理土地使用權(quán)人達(dá)不成土地整理協(xié)議的，可以按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序申請(qǐng)對(duì)被整理土地使用權(quán)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施征收。

第二十一條 整理完畢的土地納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)，由市土地整理中心統(tǒng)一管理，土地使用權(quán)屬登記為市土地整理中心及其委托的單位。

任何單位或者個(gè)人不得擅自占用政府儲(chǔ)備土地或者在其地上取土。

第二十二條 政府儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，市土地整理中心及其委托的單位可以將政府儲(chǔ)備土地連同地上物，采取出租、臨時(shí)使用等方式加以利用，所得收益專項(xiàng)用于土地整理儲(chǔ)備。

政府儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用時(shí)限，一般不得超過2年，且不能影響土地供應(yīng)。

第二十三條 政府儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用的，市土地整理中心及其委托的單位應(yīng)當(dāng)制定政府儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用方案，報(bào)市土地行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條 城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的政府儲(chǔ)備土地，由市土地整理中心委托公開出讓。

政府儲(chǔ)備土地公開出讓前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土地出讓成本進(jìn)行核定。

第二十五條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市財(cái)政部門從繳入國(guó)庫(kù)的土地出讓金政府凈收益中劃出一定比例的資金，建立國(guó)有土地收益基金，專項(xiàng)用于土地整理儲(chǔ)備。

第二十六條 市土地整理中心及其委托的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。

第二十七條 市土地整理中心及其委托的單位的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，索取或收受他人財(cái)物為個(gè)人或他人謀取利益的，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本辦法自2008年8月15日起施行。

第五篇：天津市人民政府

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1997]91號(hào) 【發(fā)布日期】1997-12-15 【生效日期】1997-12-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府

關(guān)于發(fā)布《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)

條例實(shí)施細(xì)則》的通知

（津政發(fā)〔1997〕91號(hào) 一九九七年十二月十五日）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現(xiàn)將《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》予以發(fā)布，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則

第一條 第一條 為保障我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休后的基本生活，根據(jù)《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本細(xì)則。

第二條 第二條 本細(xì)則的適用范圍與《條例》相同。

《條例》第二條

（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)所稱職工包括具有城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口，與用人單位建立和形成勞動(dòng)關(guān)系并獲得一個(gè)月以上工資收入的從業(yè)人員。

《條例》第二條

（三）項(xiàng)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中具有城鎮(zhèn)戶口的職工。

《條例》第二條

（六）項(xiàng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的外商投資企業(yè)和港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)及其中方職工。

第三條 第三條 企業(yè)按照規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，可以根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況，為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。職工可以自愿參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法由市勞動(dòng)行政部門另行制定。

第四條 第四條 國(guó)有、城鎮(zhèn)集體等企業(yè)按照全部職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的20％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；職工以本人上年月平均工資或上月工資為繳費(fèi)基數(shù)，按照5％的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第五條 第五條 外商投資企業(yè)，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)及外國(guó)企業(yè)和港、澳、臺(tái)企業(yè)駐津辦事機(jī)構(gòu)，按照全部中方職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的30％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中20％用于中方職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，5％用于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以外的其他養(yǎng)老待遇，5％用于中方退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；外商和港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)中方職工以本人上月實(shí)得工資為繳費(fèi)基數(shù)，按照5％的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第六條 第六條 私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織按照全部職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的20％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；職工以本人上月工資為繳費(fèi)基數(shù)，按照5％的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第七條 第七條 職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例逐步提高，最終達(dá)到本人工資的8％。

第八條 第八條 職工本人工資低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)和職工依據(jù)《條例》的規(guī)定，以本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)。

第九條 第九條 國(guó)有、城鎮(zhèn)集體等企業(yè)職工本人上年月平均工資及外商和港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)中方職工、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織職工本人上月工資高于本市上年職工月平均工資300％的，以本市上年職工月平均工資300％作為用人單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，超過300％的部分，不作為用人單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，也不作為計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的基數(shù)。

第十條 第十條 企業(yè)和職工基本養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限，按雙方共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限計(jì)算。

第十一條 第十一條 企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出，直接影響?zhàn)B老保險(xiǎn)待遇支付時(shí)，由市財(cái)政給予補(bǔ)貼。

第十二條 第十二條 國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定解散或者破產(chǎn)，以及由于其他原因宣布終止時(shí)，從資產(chǎn)清產(chǎn)和土地轉(zhuǎn)讓所得中按實(shí)際需要?jiǎng)潛艹鐾诵萑藛T養(yǎng)老費(fèi)用。所劃撥的養(yǎng)老費(fèi)用由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接收，并負(fù)責(zé)支付退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和醫(yī)療費(fèi)用。

劃撥退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用金額，按以下公式計(jì)算：

劃撥退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用金額＝（上年全市企業(yè)退休人員年人均基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇＋上年全市退休人員年人均醫(yī)療費(fèi)×調(diào)整系數(shù)）×企業(yè)全部退休人員人數(shù)×（全市居民平均預(yù)期壽命－企業(yè)全部退休人員平均年齡）

全市居民平均預(yù)期壽命為74．5歲，醫(yī)療費(fèi)用調(diào)整系數(shù)為1．12。

第十三條 第十三條 《條例》實(shí)施前、后記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額合并計(jì)算。

第十四條 第十四條 職工由于各種原因停止工作或失業(yè)而間斷繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其個(gè)人帳戶予以保留。職工調(diào)動(dòng)或中斷工作前、后儲(chǔ)存額和繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，記入個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額不間斷計(jì)算。

第十五條 第十五條 國(guó)家規(guī)定的退休年齡系指國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1978］104號(hào)等有關(guān)文件規(guī)定的退休年齡。

第十六條 第十六條 《條例》第二十條規(guī)定，用人單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿15年的，系指經(jīng)勞動(dòng)行政部門審定的連續(xù)工齡加上養(yǎng)老保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核查的實(shí)際繳費(fèi)年限滿15年。

第十七條 第十七條 離休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照本市上年職工月平均工資的30％計(jì)發(fā)。

1995年底以前獲得勞動(dòng)模范稱號(hào)，離退休時(shí)仍保持榮譽(yù)的職工，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照以下標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)：獲得一次市級(jí)勞動(dòng)模范稱號(hào)的，按照本市上年職工月平均工資的2％增發(fā)；獲得一次特等勞動(dòng)模范稱號(hào)或者兩次以上市級(jí)勞動(dòng)模范稱號(hào)的，按照4％的比例增發(fā)；獲得全國(guó)勞動(dòng)模范稱號(hào)的，按照6％的比例增發(fā)。

第十八條 第十八條 按照《條例》第二十一條規(guī)定發(fā)給的過渡性養(yǎng)老金，以職工本人在《條例》實(shí)施前經(jīng)保值的月平均繳費(fèi)工資為基數(shù)，《條例》實(shí)施前的繳費(fèi)年限每滿一年，按1％計(jì)發(fā)。

第十九條 第十九條 《條例》實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)不滿15年的人員，在按照《條例》第二十二條規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的基礎(chǔ)上，再根據(jù)其在《條例》實(shí)施前的繳費(fèi)年限給予一次性養(yǎng)老補(bǔ)償金，一次性養(yǎng)老補(bǔ)償金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

《條例》實(shí)施后5年內(nèi)退休且繳費(fèi)滿10年不滿15年的，可按《條例》第二十二條規(guī)定領(lǐng)取其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額及按前款規(guī)定領(lǐng)取一次性養(yǎng)老補(bǔ)償金，也可按月領(lǐng)取按照《條例》第二十一條第一款計(jì)算的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。

第二十條 第二十條 職工出國(guó)定居的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)部分一次性支付給本人。

第二十一條 第二十一條 退休人員從退休的下一年起，根據(jù)《條例》規(guī)定，每年調(diào)整基本養(yǎng)老金。

第二十二條 第二十二條 《條例》第二十五條規(guī)定的基本養(yǎng)老金以外的待遇包括：

（一）《條例》實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休的人員，每人每月發(fā)給補(bǔ)貼125元；

（二）因工（公）致殘退休人員按照有關(guān)規(guī)定每月增發(fā)的護(hù)理費(fèi)；

（三）市勞動(dòng)行政部門統(tǒng)一規(guī)定的其他待遇。

國(guó)有、城鎮(zhèn)集體、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織退休人員按照前款第（一）項(xiàng)發(fā)給的125元補(bǔ)貼中，55元從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，70元由用人單位支付；外商和港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)中方退休人員125元補(bǔ)貼全部從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付；市勞動(dòng)行政部門統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的其他待遇從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。除此以外均不納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第二十三條 第二十三條 國(guó)有企業(yè)職工因失業(yè)或者其他原因中斷就業(yè)時(shí)，如領(lǐng)取一次性安置費(fèi)超過全市上一年職工平均工資三倍的，不再保留職工身份，今后再就業(yè)的，其中斷就業(yè)前的繳費(fèi)年限不能與再就業(yè)后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算；未再就業(yè)的，其中斷就業(yè)前的繳費(fèi)年限亦不能作為享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的依據(jù)。如領(lǐng)取一次性安置費(fèi)未超過全市上一年職工平均工資三倍的，今后再就業(yè)的，其中斷就業(yè)前的繳費(fèi)年限可與再就業(yè)后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算；未再就業(yè)的，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡時(shí)，由其戶口所在地的區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)辦理退休審批手續(xù)，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老待遇。

第二十四條 第二十四條 是否屬于《條例》第三十三條第一款“無故不繳納”和第二款中的“無故拖欠”，需由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)行政部門和有關(guān)部門根據(jù)該用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)負(fù)債和職工工資水平等情況予以確認(rèn)。被確認(rèn)為“無故不繳納”、“無故拖欠”或克扣離、退休人員基本養(yǎng)老待遇，以及離、退休人員應(yīng)享受的其他養(yǎng)老待遇的，按照《條例》第三十三條的規(guī)定予以處理。

第二十五條 第二十五條 《條例》第三十五條“以非法手段獲取基本養(yǎng)老待遇的”，是指不具備或者已經(jīng)喪失《條例》規(guī)定的享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件而領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按照《條例》第三十五條的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十六條 第二十六條 本細(xì)則中規(guī)定的用人單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的記帳利率、本市職工月平均工資，每年由市勞動(dòng)行政部門公布。

第二十七條 第二十七條 本細(xì)則自1998年1月1日起施行。有關(guān)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定與《條例》和本細(xì)則不一致的，以《條例》和本細(xì)則為準(zhǔn)。

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