第一篇：天津市人民政府辦公廳文件

天津市人民政府辦公廳文件

津政辦發(fā)?2009?72號

轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于天津濱海新區(qū) 土地“征轉(zhuǎn)分離”實施方案的通知

有關(guān)區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

市人民政府同意市國土房管局《關(guān)于天津濱海新區(qū)土地“征轉(zhuǎn)分離”的實施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二〇〇九年五月十八日

關(guān)于天津濱海新區(qū)土地“征轉(zhuǎn)分離”的實施方案

為了更好地為天津濱海新區(qū)開發(fā)開放提供用地保障，切實維護(hù)被征地集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案的批復(fù)》（國函?2008?26號），結(jié)合天津濱海新區(qū)實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以改革土地管理方式、創(chuàng)新土地管理機制

為重點，加大土地管理改革力度，統(tǒng)籌濱海新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展，為濱海新區(qū)開發(fā)開放提供土地資源保障，系統(tǒng)考慮農(nóng)民的住房、就業(yè)、社會保障等問題，真正使農(nóng)民安居樂業(yè)有保障。

（二）工作目標(biāo)。通過實行土地“征轉(zhuǎn)分離”，實現(xiàn)天津濱海新區(qū)城市建設(shè)的統(tǒng)一實施，保障重大工程項目的建設(shè)進(jìn)度與用地供應(yīng)在空間、時間上的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民補償安置。

（三）基本原則。

1.嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

2.“征轉(zhuǎn)分離”實行土地征收年度計劃管理。

3.在濱海新區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上，全市各區(qū)縣認(rèn)真借鑒經(jīng)驗，有組織、有計劃、有步驟地確定和開展試點工作，并適時推廣。

4.確保征收后轉(zhuǎn)用前的土地不撂荒，切實保護(hù)耕地。

5.統(tǒng)一落實被征地農(nóng)民征地補償安置。

二、主要內(nèi)容

實施土地“征轉(zhuǎn)分離”，即土地征收和農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用相對分離，指在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，將重點發(fā)展區(qū)域和近期建設(shè)項目用地涉及的集體土地先行征收，再根據(jù)開發(fā)需要和年度農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)等情況，適時實施轉(zhuǎn)用。

（一）合理確定征收范圍，由市人民政府批準(zhǔn)并組織實施。對濱海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定為建設(shè)用地的集體土地，由市人民政府分區(qū)域、按地塊、有計劃地批準(zhǔn)征收，統(tǒng)一安置農(nóng)民。

（二）天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會組建或指定的具備土地整理職能的單位（以下稱土地整理單位），負(fù)責(zé)融資及征收后土地管理工作。

（三）實行統(tǒng)一征地及征地補償安置費用預(yù)交制度。

（四）建立征地補償和被征地農(nóng)民安置新機制。

1.修訂征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)，將被征地農(nóng)民社會保障費用從征地區(qū)片價中分離，使區(qū)片價與社會保障費用并列為征地補償安置費用的組成部分。征地區(qū)片價根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整，被征地農(nóng)民社會保障費用在實施征地前由征地申請單位撥付社會保障部門。

2.開展多種征地安置模式試點?？茖W(xué)合理地制定濱海新區(qū)被征地農(nóng)民的總體安置方案，對被征地農(nóng)民的安置，可以開展留地安置、土地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種模式試點，或建立社會保障機制，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。

三、實施步驟

（一）“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃的申報與下達(dá)。天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，按照近期建設(shè)規(guī)劃擬訂年度“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃，于每年11月底向市國土房管局報送下一年度“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃申請，并提供“征轉(zhuǎn)分離”土地征收可行性研究報告。可行性研究報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1.“征轉(zhuǎn)分離”的必要性；

2.行政區(qū)或功能區(qū)范圍內(nèi)土地利用情況，包括批而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內(nèi)容；

3.“征轉(zhuǎn)分離”征收土地現(xiàn)狀情況、規(guī)劃情況，農(nóng)業(yè)人口、勞動力人口構(gòu)成及安置人口等情況；

4.明確土地整理單位（融資主體）情況；

5.明確資金來源及資金測算情況；

6.明確被征地農(nóng)民具體的補償安置措施；

7.明確土地征收后轉(zhuǎn)用前的具體管理措施；

8.明確土地開發(fā)進(jìn)度及實施農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用計劃安排；

9.其他需要說明的內(nèi)容。

市國土房管局委托市開墾征地中心對報送的年度土地征收計劃進(jìn)行審查，編制土地征收計劃實施意見上報市國土房管局。市國土房管局審查同意后下達(dá)濱海新區(qū)年度“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃，計劃規(guī)模原則上為當(dāng)年轉(zhuǎn)用計劃面積與上一年度“已征未轉(zhuǎn)”面積總和的1倍。

（二）土地征收申報。天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會土地整理單位根據(jù)批準(zhǔn)的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃，向市開墾征地中心提出征地申請。市開墾征地中心組織各區(qū)國土資源分局按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實施征地前期各項工作，完成征地申報組卷。征地申請主體在申請征收前，將征地區(qū)片綜合地價確定的征地補償安置費用（不含被征地農(nóng)民社會保障費用）撥付市開墾征地中心指定的專項賬戶。

（三）土地征收審查批準(zhǔn)。市國土房管局按規(guī)定對土地征收業(yè)務(wù)卷進(jìn)行審查，對符合要求的予以批準(zhǔn)，核發(fā)土地征收批準(zhǔn)文件。

（四）批后實施。根據(jù)土地征收批準(zhǔn)文件，市開墾征地中心統(tǒng)一組織各區(qū)國土資源分局落實公告、登記等土地征收實施工作，按時將征地補償安置費用撥付被征地村集體。

（五）核發(fā)土地儲備證。天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會國土資源管理部門將實施土地征收后的“征轉(zhuǎn)分離”地塊的土地儲備證核發(fā)給土地整理單位。

（六）適時轉(zhuǎn)用。待有具體項目時，依據(jù)土地利用計劃，在規(guī)定時限內(nèi)申請辦理農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用手續(xù)。征收與轉(zhuǎn)用時間間隔原則上控制在2年內(nèi)。

四、保障措施

（一）組織保障。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負(fù)責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”工作的組織實施。各區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”實施的具體工作。

（二）監(jiān)管措施。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負(fù)責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”土地的監(jiān)督檢查工作。

1.征地補償安置費用預(yù)交不到位的，不予批準(zhǔn)征地。

2.征地批準(zhǔn)后超過2年未申報農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用的，暫停該行政區(qū)或功能區(qū)申報新的土地征收。

3.征收后轉(zhuǎn)用前出現(xiàn)撂荒等問題的，暫停該區(qū)“征轉(zhuǎn)分離”用地審批。

4.土地征收后未批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用即實施建設(shè)的，按違法用地處理。

天津市國土資源和房屋管理局

二〇〇九年四月二十三日

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實施方案的通知

桂政辦發(fā)?2010?198號

南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州、玉林、崇左市人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實施方案》已經(jīng)2010年9月30日自治區(qū)十一屆人民政府第67次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公

廳

二○一○年十月十三日

試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實施方案

為更好地為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及自治區(qū)重點城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用地保障，切實維護(hù)被征地集體及農(nóng)民的合法權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2009?42號）、《國土資源部關(guān)于支持廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意見的函》（國土資函?2010?207號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》（桂政發(fā)?2008?61號）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以改革土地管理方式、創(chuàng)新土地管理機制為重點，加大土地

管理改革力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強土地供給和保障能力，緩解征地拆遷難問題，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民的住房、就業(yè)、社會保障等問題，確保農(nóng)民安居樂業(yè)和長遠(yuǎn)生計有保障。

二、工作目標(biāo)

土地“征轉(zhuǎn)分離”，是指土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用相對分離，即在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，將重點發(fā)展區(qū)域和近期建設(shè)項目用地涉及的集體土地先行征收，再根據(jù)開發(fā)需要和年度農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)等情況，適時實施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，以供建設(shè)項目使用。通過試行土地“征轉(zhuǎn)分離”，加快征地工作，保障重大工程項目及時用地，促進(jìn)項目用地供應(yīng)在空間、時間上的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民補償安置問題，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

三、工作原則

試行土地“征轉(zhuǎn)分離”必須嚴(yán)格遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；

（二）實行土地征收年度計劃管理；

（三）整體征收、整體安置、整體保障、分批轉(zhuǎn)用；

（四）政府儲備，用途不變；

（五）控制規(guī)模，循序漸進(jìn)。

四、試行范圍

土地“征轉(zhuǎn)分離”試行范圍為：

（一）南寧、柳州、桂林三市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地（依法需報國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的除外）。

（二）北海、防城港、欽州、玉林、崇左五市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地。

五、實施步驟

（一）征收年度計劃的申報與下達(dá)。每年11月底以前，各市國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)計劃擬訂下一年度“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃，并編制“征轉(zhuǎn)分離”土地征收可行性研究報告報送自治區(qū)國土資源廳。申報面積應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)年農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)面積的2倍以內(nèi)?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包含以下內(nèi)容：

1．該地塊實施“征轉(zhuǎn)分離”的必要性；

2．行政區(qū)或功能區(qū)范圍內(nèi)土地利用情況，包括批而未征、征而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內(nèi)容；

3．征收土地現(xiàn)狀情況、規(guī)劃情況，農(nóng)業(yè)人口、勞動力人口構(gòu)成及安置人口等情況；

4．土地融資主體情況；

5．資金來源及資金測算情況；

6．被征地農(nóng)民具體的補償安置措施；

7．土地征收后轉(zhuǎn)用前的具體管理措施；

8．土地開發(fā)進(jìn)度及實施農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用計劃安排；

9．其他需要說明的內(nèi)容。

自治區(qū)國土資源廳對各市報送的年度“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃進(jìn)行審查同意后下達(dá)年度“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃。

（二）征收申報。根據(jù)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃，各市人民政府按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實施征地前期各項工作，分批完成征地申報材料組織并上報自治區(qū)國土資源廳。申報土地征收面積不得超出自治區(qū)人民政府的征地審批權(quán)限。申報材料應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1．市人民政府土地征收請示文；

2．建設(shè)用地呈報說明書、征收土地方案（包括使用國有土地補償安置方案）；

3．設(shè)區(qū)市國土資源局的審查意見報告；

4．土地分類權(quán)屬面積匯總表；

5．征地告知、確認(rèn)及聽證材料；

6．勞動保障部門關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障方案的審核意見；

7．勘測定界圖；

8．勘測定界界址點坐標(biāo)成果圖（數(shù)據(jù)庫表）；

9．土地利用總體規(guī)劃圖和城市總體規(guī)劃圖。

（三）征收審查批準(zhǔn)。自治區(qū)國土資源廳按規(guī)定對土地征收申報材料進(jìn)行審查，對符合要求的報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)土地征收批準(zhǔn)文件。

（四）批后實施。根據(jù)土地征收批準(zhǔn)文件，各市人民政府制定征地工作方案，統(tǒng)一組織實施征地公告、補償?shù)怯浀韧恋卣魇展ぷ?，及時足額支付征地補償安置費用。同時組織實施房屋及地上附著物拆遷，統(tǒng)一集中安置被征地拆遷農(nóng)民。土地征收拆遷實施完畢后，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫集中管理。在申報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前，土地由儲備機構(gòu)根據(jù)實際情況選擇統(tǒng)一經(jīng)營、承包經(jīng)營、交由被征地農(nóng)民耕作經(jīng)營、臨時租賃等方式安排使用，也可依法

用于融資和招商引資，但嚴(yán)格禁止改變土地利用現(xiàn)狀，禁止荒蕪?fù)恋靥貏e是撂荒耕地。

（五）農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用。按照土地開發(fā)利用計劃和具體項目建設(shè)需要，各市國土資源局依據(jù)土地利用年度計劃，在批準(zhǔn)征收2年內(nèi)向自治區(qū)國土資源廳提交農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用申請，經(jīng)自治區(qū)國土資源廳審核，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件。

申請農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用應(yīng)提交下列材料：

1．市人民政府申請農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的請示文。請示文應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)用土地的必要性和可行性、擬轉(zhuǎn)用土地的征收實施情況、被征地農(nóng)民補償安置和社會保障措施落實情況、年度土地開發(fā)利用計劃等。

2．建設(shè)用地呈報說明書。

3．農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用方案。

4．補充耕地方案。

5．土地分類權(quán)屬面積匯總表、勘測定界界址點坐標(biāo)成果圖（數(shù)據(jù)庫表）。

6．土地利用總體規(guī)劃圖。

六、工作要求

（一）制定具體實施方案。各試行土地“征轉(zhuǎn)分離”的市人民政府要按照本方案要求，認(rèn)真研究制定具體實施方案，報自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)后實施。同時，各市可以結(jié)合自身實際，在局部先行試點后再鋪開，試點方案報自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)后實施。

（二）建立征地補償和被征地農(nóng)民安置新機制。在征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，擬訂征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)，將被征地農(nóng)民社會保障費用從征地區(qū)片價中分離，使征地區(qū)片價與社會保障費用并列作為征地補償安置費用的組成部分。征地區(qū)片價要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整。被征地農(nóng)民社會保障費用按照各市依法公布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在實施征地前由征地申請單位撥付社會保障部門。要采取多種形式安置被征地農(nóng)民?？茖W(xué)合理地制定被征地農(nóng)民的總體安置方案，可以采取留地安置、土地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種模式對被征地農(nóng)民進(jìn)行安置；建立健全社會保障機制，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。

（三）加強監(jiān)督檢查。自治區(qū)國土資源廳要加強對各市試行土地“征轉(zhuǎn)分離”工作的監(jiān)督檢查，對不嚴(yán)格依照法律規(guī)定和本方案組織實施土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的行為進(jìn)行制止和糾正。有下列情形之一的，暫停受理該市新的土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用申請。

1．征地批準(zhǔn)后超過兩年未申報農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的；

2．土地經(jīng)批準(zhǔn)征收后，在未辦理農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用前出現(xiàn)耕地撂荒的；

3．被征地農(nóng)民補償安置和社會保障措施不完全落實的。

土地征收后未經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用即實施項目建設(shè)的，按違法用地論處。

第二篇：天津市人民政府文件(工傷)

天津市人民政府文件

天津市人民政府令第12號

天津市工傷保險若干規(guī)定

《天津市工傷保險若干規(guī)定》已于2003年11月24日經(jīng)市人民政府第10次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

市長 戴相龍

二○○三年十二月一日

天津市工傷保險若干規(guī)定

第一條 為了完善工傷保險制度，保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《工傷保險條例》（國務(wù)院令第３７５號），結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為本單位全部職工繳納工傷保險費。

與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的勞動者（以下稱職工），應(yīng)當(dāng)依法享受工傷保險待遇。職工個人不繳納工傷保險費。

有雇工的個體工商戶及其雇工自２００５年１月１日起參加工傷保險。

第三條 市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全市的工傷保險工作，指導(dǎo)各區(qū)縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動保障行政部門做好本轄區(qū)內(nèi)的工傷保險工作。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）具體承辦工傷保險事務(wù)。

財政、衛(wèi)生、人事、工商、安全監(jiān)管等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同勞動保障行政部門做好工傷保險工作。

第四條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立工傷保險機構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的人員，負(fù)責(zé)工傷保險工作。

第五條 本市建立工傷保險基金，實行全市統(tǒng)籌。工傷保險基金由下列各項構(gòu)成：

（一）用人單位繳納的工傷保險費；

（二）工傷保險基金的利息；

（三）滯納金；

（四）社會捐贈；

（五）依法納入工傷保險基金的其他資金。

第六條 經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位的工商登記和主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)等情況，分別確定用人單位的行業(yè)風(fēng)險類別。

分類行業(yè)基準(zhǔn)費率根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照以支定收、收支平衡的原則，根據(jù)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等情況確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由市勞動保障部門會同市財政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。其具體標(biāo)準(zhǔn)可以定期調(diào)整。

經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位的工傷保險費使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，對照規(guī)定的費率標(biāo)準(zhǔn)確定用人單位下一工傷保險繳費費率，并報市勞動保障行政部門備案。

第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實施后３０日內(nèi)，本規(guī)定實施后成立的用人單位應(yīng)當(dāng)自依法成立之日起３０日內(nèi)，到所在地的經(jīng)辦機構(gòu)辦理工傷保險登記。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起１０日內(nèi)審核完畢。

用人單位的工傷保險登記事項發(fā)生變更或者依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起３０日內(nèi)，到經(jīng)辦機構(gòu)辦理工傷保險變更或者注銷手續(xù)。

第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)按月向經(jīng)辦機構(gòu)申報應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費，經(jīng)核準(zhǔn)后在３日內(nèi)繳納。

第九條 工傷保險基金用于下列支出：

（一）工傷保險待遇；

（二）勞動能力鑒定費用；

（三）工傷認(rèn)定調(diào)查費用；

（四）職業(yè)康復(fù)費用；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷保險的其他費用。

第十條 工傷保險基金應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年工傷保險基金總額的１０％提留儲備金，其滾存總額超過當(dāng)年工傷保險基金總額的３０％時，不再提取。

本市發(fā)生工傷保險基金不足以支付工傷保險待遇的重大事故時，經(jīng)市勞動保障行政部門和財政部門批準(zhǔn)，可以用儲備金支付。

儲備金不足以支付時，由市財政墊付。

第十一條 勞動保障行政部門負(fù)責(zé)工傷和視同工傷的認(rèn)定。

市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)患職業(yè)病的職工和跨省市流動作業(yè) 用人單位職工的工傷認(rèn)定。

各區(qū)縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定外的用人單位職工的工傷認(rèn)定。

第十二條 職工發(fā)生事故傷害后，職工或者現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即向用人單位報告。用人單位應(yīng)當(dāng)在２４小時內(nèi)向勞動保障行政部門報告，同時向經(jīng)辦機構(gòu)備案。

第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者職工被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起３０日內(nèi)，向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請，并提交以下材料：

（一）工傷認(rèn)定申請表；

（二）勞動合同或者勞動關(guān)系有效證明；

（三）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明；

（四）職工本人身份證明；

（五）其他相關(guān)證明材料。

第十四條 用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起１年內(nèi)，可以直接向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請，并提交第十三條規(guī)定的證明材料。

第十五條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)對工傷認(rèn)定申請作出受理或者不予受理的決定，并書面通知申請人。對工傷認(rèn)定申請材料不完整的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人在１５日內(nèi)補齊。

勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起６０日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知用人單位、工傷職工或者其直系親屬和經(jīng)辦機構(gòu)。

第十六條 勞動能力鑒定委員會由勞動保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經(jīng)辦機構(gòu)代表及用人單位代表組成。市勞動能力鑒定委員會承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定；

（二）停工留薪期的確認(rèn)；

（三）配置輔助器具的確認(rèn)；

（四）舊傷復(fù)發(fā)的確認(rèn)；

（五）工傷與非工傷的界定；

（六）工亡職工供養(yǎng)親屬的勞動能力鑒定；

（七）其他受委托進(jìn)行的勞動能力鑒定。

各區(qū)縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動能力鑒定委員會在市勞動能力鑒定委員會的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)前款第（三）項規(guī)定外的鑒定。

勞動能力鑒定委員會辦公室設(shè)在勞動保障行政部門，具體負(fù)責(zé)組織和日常管理工作。

第十七條 患職業(yè)病的職工和跨省市流動作業(yè)用人單位職工的勞動能力鑒定，由市勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)。

第十八條 工傷職工停工留薪期滿或者停工留薪期內(nèi)治愈，存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)提出勞動能力鑒定申請。勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自受理之日起６０日內(nèi)作出鑒定結(jié)論。必要時，可以延長 ３０日。勞動能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)書面通知用人單位、工傷職工和經(jīng)辦機構(gòu)。

工傷職工停工留薪期應(yīng)當(dāng)由勞動能力鑒定委員會根據(jù)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)的診斷證明和本市有關(guān)規(guī)定確定，并書面通知用人單位、工傷職工或者其直系親屬和經(jīng)辦機構(gòu)。

第十九條 工傷職工的下列工傷保險待遇從工傷保險基金中支付：

（一）工傷醫(yī)療費；

（二）康復(fù)性治療費；

（三）輔助器具配置費；

（四）生活護(hù)理費；

（五）一次性傷殘補助金；

（六）一級至四級傷殘職工的傷殘津貼；

（七）喪葬補助金；

（八）供養(yǎng)親屬撫恤金；

（九）一次性工亡補助金。

第二十條 職工因工死亡，其一次性工亡補助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為６０個月的本市上職工月平均工資。

第二十一條 工傷職工的下列工傷保險待遇由用人單位負(fù)責(zé)：

（一）住院伙食補助費；

（二）外地就醫(yī)的交通、食宿費用；

（三）停工留薪期的工資福利待遇；

（四）停工留薪期的生活護(hù)理；

（五）五級、六級傷殘職工的傷殘津貼；

（六）一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。

第二十二條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)治療。情況緊急時，可以先到就近的醫(yī)療機構(gòu)急救。

工傷職工的治療費用，先由用人單位或者職工個人墊付。認(rèn)定工傷后，對已經(jīng)發(fā)生的治療費用，由用人單位與經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算。繼續(xù)發(fā)生的住院治療費用由醫(yī)療機構(gòu)與經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算。

工傷職工的康復(fù)性治療和輔助器具配置費，由簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)與經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算。

第二十三條 工傷職工在外埠醫(yī)療機構(gòu)接受搶救治療的，脫離危險后應(yīng)當(dāng)及時送轉(zhuǎn)本市簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)治療。

第二十四條 職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，經(jīng)本人提出，可以與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系；被鑒定為七至十級傷殘的，勞動合同期滿或者職工本人提出解除勞動合同的，可以解除或者終止勞動關(guān)系。

解除勞動合同或者終止勞動關(guān)系的職工，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。具體標(biāo)準(zhǔn)為本市上職工月平均工資的５至３０個月。五級傷殘為３０個月，六級傷殘為２５個月，七級傷殘為２０個月，八級傷殘為１５個月，九級傷殘為１０個月，十級傷殘為５個月。

第二十五條 已經(jīng)領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金的職工重新就業(yè)后舊傷復(fù)發(fā)的，用于工傷治療的費用超過一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金５０％以上的部分，從工傷保險基金中支付。

第二十六條 領(lǐng)取傷殘津貼的職工或者領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，其常住地不在本市的，可以按照下列標(biāo)準(zhǔn)一次性享受工傷保險待遇，工傷保險關(guān)系同時終止：

（一）領(lǐng)取傷殘津貼的，最高不超過１５年；

（二）領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的，子女不滿１８周歲的計算至１８周歲；其他供養(yǎng)親屬最高不超過１５年。

第二十七條 職工退休后確診為職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇；被鑒定為一至四級傷殘后死亡的，其供養(yǎng)親屬應(yīng)當(dāng)享受除一次性工亡補助金以外的工傷保險待遇。

第二十八條 傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費，由市勞動保障行政部門根據(jù)本市上職工月平均工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

第二十九條 職工工傷涉及其他民事傷害賠償?shù)模瑐r償總額低于工傷保險待遇的，由工傷保險基金補足差額部分，其待遇不得重復(fù)享受。

職工或者其直系親屬獲得賠償后，應(yīng)當(dāng)償還工傷保險基金或者用人單位已經(jīng)墊付的費用。

第三十條 享受工傷保險待遇的工傷職工或者其直系親屬，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)辦機構(gòu)提交有關(guān)材料。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在１５日內(nèi)核定完畢，并按照規(guī)定落實相關(guān)待遇。

第三十一條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對用人單位及其職工進(jìn)行工傷預(yù)防宣傳教育，防止和減少工傷及職業(yè)病的發(fā)生，并逐步創(chuàng)造條件，安排工傷職工進(jìn)行康復(fù)性治療。

第三十二條 工傷職工經(jīng)過鑒定確認(rèn)恢復(fù)或者部分恢復(fù)勞動能力的，應(yīng)當(dāng)服從用人單位安排的適當(dāng)工作。

第三十三條 用人單位未按規(guī)定繳納工傷保險費的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳的數(shù)額外，從欠繳之日起按月加收２‰的滯納金。

用人單位拒不繳納工傷保險費和滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強制征繳。

用人單位未按規(guī)定繳納工傷保險費期間的工傷職工的工傷保險待遇，由用人單位支付。

第三十四條 １９９６年１０月１日前發(fā)生工傷的職工，經(jīng)審核確認(rèn)需要治療和配置輔助器具的費用，自２００４年７月１日起從工傷保險基金中支付。

１９９６年１０月１日后至本規(guī)定實施前發(fā)生工傷的職工，已經(jīng)發(fā)生的工傷費用由用人單位支付。本規(guī)定實施后，繼續(xù)發(fā)生的工傷費用，經(jīng)審核屬于工傷保險基金支付范圍（除一次性傷殘補助金外）的，自２００４年７月１日起從工傷保險基金中支付。

１９９６年１０月１日后至本規(guī)定實施前發(fā)生工傷的職工，被鑒定為一至四級傷殘并達(dá)到退休年齡的，應(yīng)當(dāng)辦理退休手續(xù)，其基本養(yǎng)老保險金低于傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險基金補足差額。

第三十五條 本規(guī)定實施前一年內(nèi)發(fā)生的工傷，已經(jīng)提出工傷認(rèn)定申請的，本規(guī)定實施后完成工傷認(rèn)定的，工傷保險待遇按照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 市勞動保障行政部門可以會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定工傷保險配套辦法。

第三十七條 本規(guī)定自２００４年１月１日起施行。

天津市勞動和社會保障局文件

津勞辦[2003]451號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部《工傷認(rèn)定辦法》的通知

各區(qū)、縣、局，集團(tuán)總公司及有關(guān)單位：

現(xiàn)將勞動和社會保障部《工傷認(rèn)定辦法》（勞動和社會保障部令第17號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請連同《天津市工傷保險若干規(guī)定》（市政府令第12號）一并貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)定工傷和視同工傷的范圍,按照國務(wù)院《工傷保險條例》的規(guī)定執(zhí)行。

二、勞動保障行政部門負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定工作，并按下列分工由市和區(qū)（縣）勞動保障行政部門分別進(jìn)行：

㈠市勞動保障局負(fù)責(zé)下列的工傷認(rèn)定：

⒈全市各用人單位職工患職業(yè)病；

⒉鐵路分局、鐵十八局、鐵十六局二處、鐵三院、交通局、通信公司、郵政局、移動通信公司、一航局、航道局、電力局、電力建設(shè)公司、建工集團(tuán)、市政工程局、城建集團(tuán)、住宅集團(tuán)、自來水集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、天鐵集團(tuán)、天海集團(tuán)等；

⒊有委托的外埠進(jìn)津施工單位；

⒋其他特殊情形。

㈡區(qū)、縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定外的轄區(qū)內(nèi)用人單位工傷認(rèn)定。

對于管轄不明確或者情況特殊的，可以由市勞動保障行政部門直接或者指定進(jìn)行工傷認(rèn)定。

三、職工發(fā)生事故傷害后，用人單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向勞動保障行政部門報告，同時向經(jīng)辦機構(gòu)備案。對于重傷和死亡事故，勞動保障行政部門可以組織經(jīng)辦機構(gòu)到現(xiàn)場調(diào)查核實情況。

四、用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者職工被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請，并提交以下材料：

㈠工傷認(rèn)定申請表。

㈡勞動合同或者勞動關(guān)系有效證明。

㈢醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明。，㈣職工本人身份證明。

㈤其他相關(guān)證明材料：

⒈因履行工作職責(zé)受到暴力傷害的，提交公安機關(guān)或者人民法院的判決書或者其他有效證明；

⒉由于機動車事故引起的傷亡事故的，提交公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定書或者其他有效證明；

⒊因工外出期間，由于工作原因受到傷害的，提交公安部門證明或者其他證明；發(fā)生事故下落不明的，提交人民法院宣告死亡的結(jié)論；

⒋在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，提交醫(yī)療機構(gòu)的搶救和死亡證明；

⒌屬于搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公眾利益活動中受到傷害的，提交市見義勇為機構(gòu)或者其他有效證明；

⒍屬于因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人，舊傷復(fù)發(fā)的，提交《革命傷殘軍人證》及勞動能力鑒定委員會舊傷復(fù)發(fā)的鑒定證明。

五、用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請，并提交第四條規(guī)定的證明材料。

職工直系親屬提出工傷認(rèn)定申請的，應(yīng)當(dāng)提交工傷職工委托證明或者直系親屬關(guān)系證明。

工會組織代表職工提出工傷認(rèn)定申請的，應(yīng)當(dāng)提交工傷職工或者其直系親屬委托證明和工會介紹信。

六、勞動保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，應(yīng)當(dāng)在自受理之日起60日內(nèi)做出工傷認(rèn)定決定，并應(yīng)當(dāng)書面通知用人單位、工傷職工或者其直系親屬和經(jīng)辦機構(gòu)。

七、工傷認(rèn)定有關(guān)文書，由市勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。

附：工傷認(rèn)定有關(guān)文書

二00三年十二月二十六日

天津市勞動和社會保障局文件

津勞辦[2003]449號

關(guān)于印發(fā)《天津市工傷職工停工留薪期管理辦法》的通知

各區(qū)、縣、局，集團(tuán)總公司及有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津市工傷職工停工留薪期管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00三年十二月二十七日

天津市工傷職工停工留薪期管理辦法

(試行)第一條 為加強和規(guī)范本市工傷醫(yī)療的管理，保障工傷職工醫(yī)療、康復(fù)的合法權(quán)益，根據(jù)《工傷保 險條例》和《天津市工傷保險若干規(guī)定》制定本辦法。

第二條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的（含視同工傷情形），用人單位應(yīng)采取積極措施，盡快將工傷職工送到簽訂服務(wù)協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)救治。情況緊急時，可以先到就近的醫(yī)療機構(gòu)急救。經(jīng)治療，渡過不穩(wěn)定期后，應(yīng)按規(guī)定及時轉(zhuǎn)入?yún)f(xié)議康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行恢復(fù)性治療。

第三條 工傷職工在救治和恢復(fù)性治療階段實行停工留薪期。停工留薪期是指職工發(fā)生工傷或者患職業(yè)病的，需要暫停工作接受工傷醫(yī)療，領(lǐng)取原工資福利待遇的期限。停工留薪期含不穩(wěn)定期和恢復(fù)期。不穩(wěn)定期是停工留薪期的前期階段，指工傷或者患職業(yè)病人員在初診醫(yī)院搶救治療時間內(nèi)傷情尚未穩(wěn)定，可隨時發(fā)生影響愈后變化的時期?；謴?fù)期是指工傷或者患職業(yè)病人員經(jīng)治療，傷情平穩(wěn)，逐漸恢復(fù)好轉(zhuǎn)的時期。

第四條 工傷職工停工留薪期由勞動能力鑒定委員會根據(jù)《天津市工傷職工停工留薪期分類目錄》與醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明確認(rèn)。經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)的工傷職工停工留薪期應(yīng)以書面形式通知工傷職工、用人單位和經(jīng)辦機構(gòu)。

第五條 對于多部位或組織器官受到損害，以受損部位對應(yīng)停工留薪期時間長的計算停工留薪期。各受損部位停工留薪期時間不得累加。

工傷職工停工留薪期一般不超過12個月，傷情嚴(yán)重或情況特殊，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，可以適當(dāng)延長，但延長不得超過12個月。

未列入目錄的傷害部位，以臨床治愈或者經(jīng)治療相對穩(wěn)定的時間為停工留薪期，一般不超過6個月。

第六條 工傷職工停工留薪期滿，不能恢復(fù)工作仍需治療的，工傷職工或者用人單位應(yīng)當(dāng)提前向勞動能力鑒定委員會提出延長停工留薪期的鑒定申請，由勞動能力鑒定委員會確認(rèn)是否延長工傷停工留薪期。鑒定結(jié)論做出前，工傷職工仍可享受工傷停工留薪期待遇。

第七條 對工傷職工申請延長工傷停工留薪期的，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)專家，根據(jù)工傷職工受傷部位實際愈合情況做出結(jié)論。

工傷職工停工留薪期滿，又未提出延長停工留薪期鑒定申請的，用人單位可以暫停停工留薪期的工資福利待遇。經(jīng)辦機構(gòu)暫停支付工傷醫(yī)療費用。待勞動能力鑒定委員會為其鑒定后，按其鑒定結(jié)論，享受相關(guān)待遇。

第八條 工傷職工舊傷復(fù)發(fā)的停工留薪期確認(rèn)，由勞動能力鑒定委員會按本規(guī)定第四條執(zhí)行。

第九條 本辦法自2004年1月1日起施行。

附件：

1、《天津市工傷職工停工留薪期分類目錄》

━

2、《天津市工傷職工延長停工留薪期鑒定申請表》

┃

3、《天津市工傷職工延長停工留薪期鑒定意見表》

┃

4、《天津市工傷職工延長停工留薪期鑒定結(jié)論表》

┃

5、《天津市工傷職工停工留薪期確認(rèn)通知》

━

天津市勞動和社會保障局文件

津勞局〔2004〕361號

關(guān)于工傷保險若干問題的解決意見

市社會保險基金管理中心，各區(qū)、縣勞動保障局，集團(tuán)總公司及有關(guān)單位：

為順利實施和完善工傷保險制度，保障工傷職工的合法權(quán)益，現(xiàn)就工傷保險若干問題提出以下解決意見：

一、各類用人單位自2004年1月起（2004年1月1日后成立用人單位自成立之日起）應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，按時足額為全部職工繳納工傷保險費。在工傷保險實施第一年，用人單位由于參保 登記、繳費核實等原因出現(xiàn)未按時繳費或者間斷繳費的，在此期間發(fā)生工傷的職工，可在用人單位補繳工傷保險費后，由工傷保險基金支付相應(yīng)待遇。

二、勞務(wù)派遣組織應(yīng)當(dāng)參照一類行業(yè)的繳費費率，按照其工資總額的0.5%按時足額繳納工傷保險費。勞務(wù)派遣組織與派入單位應(yīng)當(dāng)在派遣協(xié)議中對派遣職工工傷保險事宜進(jìn)行約定，派遣職工發(fā)生工傷事故，工傷保險待遇的支付從其約定。

三、原用人單位在冊不在崗的職工到現(xiàn)用人單位從事臨時勞動，現(xiàn)用人單位應(yīng)當(dāng)為其繳納工傷保險費。從事臨時勞動的職工發(fā)生工傷事故后，由現(xiàn)單位負(fù)責(zé)向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請，享受工傷保險待遇?，F(xiàn)用人單位沒有為從事臨時勞動的職工繳納工傷保險費的，從事臨時勞動的職工的工傷保險待遇由現(xiàn)用人單位負(fù)擔(dān)。

四、用人單位注冊地不在本市的，原則上在注冊地參加工傷保險。用人單位未在注冊地參加工傷保險的，應(yīng)當(dāng)在本市參加工傷保險。

凡是與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，用人單位必須及時為他們辦理參加工傷保險的手續(xù)。對用人單位為農(nóng)民工先行辦理工傷保險的，各地經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)予辦理。

五、職工因上下班途中受到機動車事故傷害或者職工因為工作原因遭受其他傷害事故涉及民事賠償?shù)模瑐r償總額低于工傷保險待遇的，參加工傷保險的，由工傷保險基金和用人單位補足差額部分。對于自行協(xié)商處理傷害賠償事宜并且當(dāng)事人明確放棄工傷賠償?shù)模瑒趧颖Ｕ闲姓块T不再受理其工傷認(rèn)定申請。六、一次性領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的工亡職工供養(yǎng)親屬，其領(lǐng)取的一次性供養(yǎng)親屬撫恤金年限按照工亡職工供養(yǎng)親屬的年齡依次劃分為：年齡在65周歲以下的，領(lǐng)取待遇的年限為15年；年齡在65周歲至70周歲之間的，領(lǐng)取待遇的年限為10年；年齡在70周歲以上的領(lǐng)取待遇的年限為5年。

工亡職工親屬一次性領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的，其工傷保險關(guān)系同時終止。

七、工傷職工再次發(fā)生工傷，經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定后，其傷殘等級高于前次傷殘等級的，其傷殘津貼、生活護(hù)理費等長期待遇標(biāo)準(zhǔn)按照新鑒定的傷殘等級待遇標(biāo)準(zhǔn)支付，并發(fā)給一次性傷殘補助金差額。

八、工傷職工的傷殘津貼、護(hù)理費應(yīng)當(dāng)自勞動能力鑒定委員會對其做出勞動能力鑒定結(jié)論的次月起，由工傷保險基金支付；供養(yǎng)親屬撫恤金自工亡人員工亡的次月起，由工傷保險基金支付。

九、企業(yè)破產(chǎn)，在資產(chǎn)清算時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先預(yù)留用于支付工傷職工工傷保險待遇的費用，交由經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一管理和發(fā)放。預(yù)留費用以工傷人員15年內(nèi)需要由用人單位支付的工傷保險待遇費用為標(biāo)準(zhǔn)計算。

十、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)受理非法用工單位拒不支付傷亡人員一次性賠償?shù)陌讣?，對調(diào)查核實的情況，應(yīng)當(dāng)協(xié)助申請人進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)據(jù)此做出處理決定。

十一、勞動爭議仲裁委員會受理傷殘職工或者死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬與非法用工單位就賠償數(shù)額問題發(fā)生爭議的案件時，應(yīng)當(dāng)告知傷殘人進(jìn)行勞動能力鑒定后，按照勞動爭議處理的有關(guān)規(guī)定處理。

十二、根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定，疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費用，由用人單位承擔(dān)。

十三、本規(guī)定實施前由用人單位按比照工傷待遇照顧對待的傷殘人員，仍由用人單位支付相關(guān)費用。

十四、退休人員返聘后，在工作中受傷，不適用工傷保險政策。

十五、關(guān)于因工負(fù)傷被鑒定為1-4級人員的有關(guān)待遇問題，應(yīng)當(dāng)按照市勞動保障局《關(guān)于對〈工傷保險與養(yǎng)老、醫(yī)療政策銜接問題的處理意見〉的通知》（津勞局[2004]195號）執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）1996年9月30日以前發(fā)生工傷于2004年12月31日前辦理退休手續(xù)的，不同傷殘等級的“補齊”標(biāo)準(zhǔn)為本市上職工月平均工資的90%-75%。

對于2004年12月31日前未辦理退休手續(xù)的，按照負(fù)傷前本人月平均工資的90%-75%，由工傷保險基金按月支付傷殘津貼。傷殘津貼低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險基金補足差額。

（二）1996年10月1日至2003年12月31日發(fā)生工傷尚未達(dá)到退休年齡的，按照《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》（勞部發(fā)[1996]266號）和《天津市企業(yè)職工工傷范圍和保險待遇的暫行規(guī)定》（津勞險[1997]37號）以及《關(guān)于調(diào)整一九九六企業(yè)職工工傷保險待遇的通知》（津勞險[1997]188號）、《關(guān)于調(diào)整一九九八企業(yè)職工工傷保險待遇的通知》（津勞險[1998]114號）、《關(guān)于調(diào)整一九九九企業(yè)職工工傷保險待遇的通知》（津勞險[1999]111號）、《關(guān)于調(diào)整二○○○企業(yè)職工工 傷保險待遇的通知》（津勞險[2000]155號）、《關(guān)于調(diào)整二○○一企業(yè)職工工傷保險待遇的通知》（津勞辦[2001]137號）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定傷殘津貼。核定后的傷殘津貼，應(yīng)以2002本市職工月平工資的75%即865.5元為基數(shù)，低于865.5元的，以865.5元為基數(shù)的90%-75%標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)，不足部分，由工傷保險基金補足差額。

十六、對于因工死亡和因工負(fù)傷被鑒定為1-4級后死亡的人員，其供養(yǎng)親屬撫恤金按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）1996年9月30日以前發(fā)生工傷的，供養(yǎng)親屬撫恤金計發(fā)基數(shù)低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可以本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為計發(fā)基數(shù)進(jìn)行調(diào)整，并按照《中華人民共和國勞動保險條例》規(guī)定的比例支付。

（二）1996年10月1日至2003年12月31日發(fā)生工傷的，供養(yǎng)親屬撫恤金以2003年本市職工月平均工資作為計發(fā)基數(shù)，仍按照《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》規(guī)定的比例支付。

二○○四年十一月十八日

天津市勞動和社會保障局文件

津勞辦〔2005〕263號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于工傷保險若干問題的解決意見

（二）》的通知

各區(qū)、縣勞動和社會保障局，各委、辦、局、集團(tuán)總公司，市社會保險基金管理中心及有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于工傷保險若干問題的解決意見

（二）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二ＯＯ五年九月九日

關(guān)于工傷保險若干問題的解決意見(二)

為了進(jìn)一步完善工傷保險政策,維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益,現(xiàn)就工傷保險的若干問題提出如下解決意見:

一、已經(jīng)參加工傷保險的用人單位出現(xiàn)間斷繳費,在三個月內(nèi)補繳保險費的,工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)支付相關(guān)的工傷保險待遇。

二、在冊不在崗的職工到現(xiàn)用人單位從事勞動發(fā)生工傷事故,原用人單位已經(jīng)為其繳納工傷保險費的,工傷保險基金應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)待遇,現(xiàn)用人單位應(yīng)當(dāng)支付由用人單位負(fù)擔(dān)的費用。

三、工傷職工停工留薪期滿后,勞動能力鑒定委員會作出鑒定結(jié)論之前,期間工資福利待遇仍由用人單位支付。

四、被鑒定為部分喪失勞動能力的工傷職工,應(yīng)當(dāng)服從用人單位安排的適當(dāng)工作。難以安排工作的,由用人單位支付生活費用,其標(biāo)準(zhǔn)為本人工資標(biāo)準(zhǔn)的50%。生活費用實際金額低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,由用人單位補足差額。自本通知下發(fā)之日起,天津市勞動和社會保障局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于勞動爭議若干問題解答意見(五)>的通知》(津勞辦[2002]42號)中第十七條不再執(zhí)行。

五、1996年10月1日至2003年12月31日發(fā)生工傷的職工,被鑒定為大部分或者部分喪失勞動能力后重新安排工作,因傷殘造成本人工資降低時,已經(jīng)按照《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266號)規(guī)定發(fā)給在職傷殘補助金,可以繼續(xù)保留。

六、1996年9月30日以前發(fā)生工傷的職工,被鑒定為部分喪失勞動能力的，因用人單位原因終止勞動關(guān)系時，可以參照《天津市工傷保險若干規(guī)定》（市政府第12號令）的規(guī)定，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。

七、對于被鑒定為一級至四級傷殘程度的工傷退休人員,其工傷保險待遇作如下調(diào)整:

（一）2003年12月31日以前工傷1—4級退休的,基本養(yǎng)老金低于2003本市職工月平均工資90%-75%的,由工傷保險基金自2005年7月1日起補足差額。

（二）退休后發(fā)現(xiàn)患職業(yè)病的,基本養(yǎng)老金低于2003本市職工月平均工資 90%-75%的,由工傷保險基金自2005年7月1日起補足差額。

（三）已經(jīng)納入養(yǎng)老保險管理的工傷人員的生活護(hù)理費、供養(yǎng)親屬撫恤金,自2005年7月1日起由工傷保險基金支付。

天天津市津勞

動市

和

社人

會

保事

障

局 局

文件

津勞辦〔2006〕310號

關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織參加工傷保險有關(guān)問題的處理意見

各區(qū)縣勞動和社會保障局、人事局，各有關(guān)單位：

為貫徹國家四部委《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[2005]36號）和我市《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部、人事部、民政部、財政部〈關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知〉的通知》（津勞局[2006]241號）文件精神，保證事業(yè)單位、民間非營利組織參加工傷保險工作的順利實施，現(xiàn)對有關(guān)問題提出如下處理意見，請遵照執(zhí)行。

一、本內(nèi)，事業(yè)單位、民間非營利組織（以下簡稱用人單位）由于參保登記、繳費核定等原因未能按時參保繳費的，在此期間發(fā)生工傷的工作人員，可在用人單位補繳工傷保險費后，工傷保險待遇由工傷保險基金支付。

二、2006年9月1日前發(fā)生工傷的工作人員，由用人單位提交工傷認(rèn)定結(jié)論原始材料，到所在區(qū)縣勞動保障行政部門進(jìn)行審核，經(jīng)確認(rèn)材料齊全的，填寫《事業(yè)單位民間非營利組織工傷人員審核表》（以下簡稱審核表，表樣附后）。

三、用人單位憑審核表、原勞動（能力）鑒定結(jié)論表、傷殘證，到所在區(qū)縣勞動能力鑒定委員會審核，未經(jīng)勞動能力鑒定或傷殘情況發(fā)生變化的，本人提出申請，由用人單位到所在區(qū)縣勞動能力鑒定委員會辦理鑒定手續(xù)。

四、患職業(yè)病或需配置輔助器具的工傷人員，到市勞動保障行政部門和市勞動能力鑒定委員會辦理審核和鑒定（確認(rèn)）。

五、用人單位憑審核表、勞動（能力）鑒定結(jié)論表，到參保所在區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理工傷職工登記，核定工傷保險待遇，并從參保之月起由工傷保險基金支付，工傷保險待遇不得重復(fù)享受。

六、工傷待遇的政策銜接：

（一）2005年12月29日前發(fā)生工傷被鑒定為1—4級，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)的工作人員，2005年12月的退休（養(yǎng)老）金(不含住房補貼、交通費)低于2003本市職工月平均工資90%—75%的，提交退休（養(yǎng)老）金發(fā)放憑證和本單位出具的證明，參加工傷保險后由工傷保險基金補足差額。

（二）2005年12月29日至用人單位參加工傷保險前發(fā)生工傷被鑒定為1—4級的工作人員，以工傷職工本人受傷前12個月平均工資為傷殘津貼計發(fā)基數(shù)（工資項目依據(jù)津勞局[2002]8號文件規(guī)定執(zhí)行），參加工傷保險后由工傷保險基金按月支付傷殘津貼。

（三）按照市人事局有關(guān)文件規(guī)定已經(jīng)享受因公致殘護(hù)理費的工作人員，提交主管區(qū)、縣、局人事部門護(hù)理費審批憑證，參加工傷保險后由工傷保險基金按月支付護(hù)理費。在本文件下發(fā)后經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)需要護(hù)理的，按《工傷保險條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受生活護(hù)理費。

（四）2005年12月29日前公（工）亡職工的親屬，符合《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》（勞動保障部令第18號）的，參加工傷保險后，以本市2003職工月平均工資為基數(shù)，由工傷保險基金按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。

已由工傷保險基金支付供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，原享受的機關(guān)、事業(yè)單位工作人員死亡后遺屬生活困難補助停止發(fā)放。

附件：事業(yè)單位、民間非營利組織工傷人員審核表

二ＯＯ六年十月十七日 天津市勞

動

和

社

會

保

障

局

文

件

津勞社局發(fā)〔2009〕46號

關(guān)于工傷認(rèn)定工作有關(guān)問題的通知

各區(qū)、縣勞動和社會保障局，各委、局（集團(tuán)總公司）勞動保障部門，各有關(guān)單位：

為更好地貫徹《工傷保險條例》（以下簡稱《條例》），維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，現(xiàn)就工傷認(rèn)定工作中的有關(guān)問題通知如下：

一、職工發(fā)生事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的，一般應(yīng)向用人單位坐落地的勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

二、用人單位依法設(shè)立的分支機構(gòu)，在本市注冊并取得營業(yè)執(zhí)照的，職工受到事故傷害后，經(jīng)法人授權(quán)可向分支機構(gòu)坐落地的勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

三、用人單位坐落地發(fā)生變更，變更前職工受到事故傷害未向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請的，應(yīng)向用人單位現(xiàn)坐落地的勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

四、在冊不在崗的職工到現(xiàn)用人單位從事勞動，現(xiàn)用人單位應(yīng)當(dāng)為其繳納工傷保險費，受到事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的，由現(xiàn)用人單位向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

五、與原單位已終止或解除勞動關(guān)系的人員，被診斷、鑒定為職業(yè)病的，應(yīng)由原用人單位向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

六、車輛所有人掛靠具有用工主體資格的單位，并以掛靠單位名義進(jìn)行運營的，發(fā)生事故傷害后，應(yīng)由掛靠單位向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

七、建筑施工企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包或分包給不具備用工主體資格的組織或自然人，發(fā)生事故傷害的，應(yīng)由該建筑施工企業(yè)向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

八、職工因工作原因受到事故傷害，其“工作原因”既包括從事生產(chǎn)工作過程中直接受到事故傷害，也包括從事生產(chǎn)工作過程中職工因解決必要的生理需要時受到事故傷害。

九、職工參加本單位組織或受本單位指派參加文體活動中受到傷害的，應(yīng)按《條例》十四條

（一）項關(guān)于“因工作原因受到事故傷害的”規(guī)定認(rèn)定為工傷。

十、職工在上下班途中受到機動車傷害，是指在合理時間和合理路線受到機動車（致其傷害的機動車應(yīng)屬于《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定范圍）傷害的，應(yīng)依據(jù)《條例》第十四條

（六）項規(guī)定認(rèn)定為工傷。但不包括職工無機動車駕駛證駕駛機動車或駕駛沒有號牌機動車輛導(dǎo)致傷亡的情形。

十一、勞動保障行政部門在受理工傷認(rèn)定申請時，對于難以區(qū)分傷與病的，受傷害職工應(yīng)參照《關(guān)于職工在工作過程中發(fā)生脊柱間盤突出癥如何掌握工傷認(rèn)定問題的復(fù)函》（津勞社局函[2007]154號）規(guī)定的程序，先進(jìn)行傷與病的鑒定。鑒定結(jié)論作為工傷認(rèn)定的相關(guān)證據(jù)。

十二、職工在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請，而用人單位已依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被撤銷登記、備案的，勞動保障行政部門調(diào)查核實后，應(yīng)依據(jù)《工傷認(rèn)定辦法》（勞社部令第17號）的有關(guān)規(guī)定出具不予受理通知書并注明：“用工主體不存在，所提供的證據(jù)或事實無法確認(rèn)”。

職工與用人單位就所受傷害經(jīng)濟(jì)賠償協(xié)商一致，并與用人單位解除、終止勞動關(guān)系的，勞動保障行政部門不再受理其工傷認(rèn)定申請。

十三、職工被認(rèn)定為工傷后，在停工留薪期內(nèi)又提出增加工傷部位申請的，勞動保障行政部門可根據(jù)原受傷經(jīng)過、原始病歷及新的診斷證明書進(jìn)行審查，情況屬實的，應(yīng)做出增加工傷部位的確認(rèn)。

本通知自2009年4月10日起開始實施，2014年4月10日廢止。

二ＯＯ九年三月十二日

第三篇：天津市南開區(qū)人民政府文件

天津市南開區(qū)人民政府文件

南開政發(fā)〔2014〕12號

南開區(qū)人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)區(qū)安監(jiān)局?jǐn)M定的 南開區(qū)集中開展“六打六治”打非治違

專項行動實施方案的通知

各委、局、辦，各街、公司：

區(qū)人民政府同意區(qū)安監(jiān)局?jǐn)M定的《南開區(qū)集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

2014年8月29日

（此件不公開）南開區(qū)集中開展“六打六治”打非治違

專項行動實施方案

區(qū)安監(jiān)局

為進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)打非治違工作，有效防范較大和堅決遏制重特大事故，按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深刻吸取江蘇省昆山市“8·2”特別重大事故教訓(xùn)深入開展安全生產(chǎn)專項整治的緊急通知》（安委辦明電〔2014〕19 號）、《天津市安委會關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》（津安生〔2014〕6 號）和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，結(jié)合我區(qū)實際，定于 2014 年8 月至 12 月底在全區(qū)集中開展以“六打六治”為重點的安全生產(chǎn)打非治違專項行動（以下簡稱專項行動）?，F(xiàn)制定如下實施方案：

一、總體要求和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實中央、我市關(guān)于安全生產(chǎn)工作精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前在安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點內(nèi)容和責(zé)任分工

以危險化學(xué)品、油氣管道（線）、建設(shè)施工、交通運輸、消防、特種設(shè)備、爆炸性粉塵作業(yè)場所等為重點，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“管合法行為就必須打擊非法違法行為”的原則，集中開展安全生產(chǎn)“六打六治”專項行動。

（一）打擊危險化學(xué)品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存行為，整治無安全生產(chǎn)相應(yīng)許可資質(zhì)、超出許可范圍、不具備安全生產(chǎn)條件等問題。責(zé)任部門：區(qū)安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，公安南開分局配合。

（二）打擊破壞損害油氣管道（線）行為，整治城市燃?xì)夤艿溃ň€）、石油天然氣管道、危險化學(xué)品管道遭外力破壞、與其它管線交叉形成隱患、無路由規(guī)劃、周邊存在非法建構(gòu)筑物，被非法占壓、亂建亂挖亂鉆、打孔偷盜等問題。責(zé)任部門：區(qū)建管委負(fù)責(zé)城市燃?xì)夤艿溃ň€）及城市地下管線綜合管理工作；區(qū)發(fā)改委、交警南開支隊、公安南開分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)綜合執(zhí)法局、南開燃?xì)馑浜稀?/p>

（三）打擊建設(shè)施工領(lǐng)域無資質(zhì)施工行為，整治建筑施工、電力建設(shè)施工、市政公路工程建設(shè)施工、市容環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工的超資質(zhì)范圍、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。責(zé)任部門：區(qū)市容和園林委、區(qū)建管委、交警南開支隊、區(qū)綜合執(zhí)法局。

（四）打擊交通運輸非法違法行為，整治客車無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；整治危險化學(xué)品運輸方面的無證經(jīng)營、充裝、運輸，車輛非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題。責(zé)任部門：交警南開支隊牽頭組織路面執(zhí)法；區(qū)市政局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)安監(jiān)局配合。

（五）打擊“三合一”、“多合一”場所違反消防法律法規(guī)行為，整治建筑耐火等級不符合要求、違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。責(zé)任部門：消防南開支隊。

（六）區(qū)國資委牽頭負(fù)責(zé)對區(qū)國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在開展“六打六治”的同時，區(qū)質(zhì)監(jiān)局要組織落實打擊特種設(shè)備非法違法行為，整治違規(guī)制造、安裝改造維修，未注冊登記、未經(jīng)檢驗或超期未檢使用等問題；區(qū)安監(jiān)局要組織落實打擊作業(yè)場所爆炸性粉塵濃度超標(biāo)行為，整治作業(yè)場所廠房未獨立設(shè)置，通風(fēng)除塵、電氣電路、器材配備不符合要求，禁火措施、清潔制度不落實等問題。在專項行動期間，公安南開分局要主動加強與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，對情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件及時介入，并依法移送檢察機關(guān)提起公訴，對暴力抗法行為要嚴(yán)厲打擊。工商南開分局負(fù)責(zé)對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記；配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的企業(yè)。同時，各部門在專項行動中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的、依法做出撤銷許可的情況要及時向公安南開分局、工商南開分局進(jìn)行通報，并配合做好查處工作。存在職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，街道辦事處應(yīng)及時協(xié)調(diào)，落實有關(guān)部門責(zé)任。首先發(fā)現(xiàn)非法違法行為的各級部門要主動將情況移交到有相應(yīng)管理職責(zé)的部門，防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。專項行動涉及國有企業(yè)的，區(qū)國資委做好配合。區(qū)委宣傳部牽頭組織協(xié)調(diào)廣播、電視、報紙等媒體做好專項行動的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。各街道辦事處、各部門、各有關(guān)單位要以“六打六治”為重點，緊密結(jié)合實際，制定本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位專項行動具體實施方案。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，加強對“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將專項行動開展情況納入2014 年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，加強過程監(jiān)督，推動責(zé)任落實。區(qū)政府成立區(qū)集中開展專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)推動實施。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由副區(qū)長、區(qū)安委會常務(wù)主任谷云彪同志擔(dān)任，副組長由區(qū)安監(jiān)局局長楊志軍同志和區(qū)應(yīng)急辦主任朱文強同志擔(dān)任，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、區(qū)市容和園林委、區(qū)建管委、交警南開支隊、公安南開分局、工商南開分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)房管局、區(qū)綜合執(zhí)法局、各街道辦事處組成。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由區(qū)安委會辦公室負(fù)責(zé)。

四、時間步驟

專項行動從 2014 年 8 月開始，到 12 月底結(jié)束。分三個階段進(jìn)行：

（一）動員部署和自查自糾階段（8 月中旬）

1．各街道辦事處、各部門、各有關(guān)單位要成立專項行動組織機構(gòu)，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定具體實施工作方案，層層動員部署，并做好廣泛宣傳發(fā)動工作。實施方案于 2014 年 8 月 28 日前上報到區(qū)安委會辦公室（郵箱：lgy2015@sina.com）。

2．各街道辦事處及各相關(guān)部門組織對企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進(jìn)行全面梳理，將未取得證照或證照過期的企業(yè)在區(qū)各相關(guān)部門網(wǎng)站上向社會公告，同時將公告具體內(nèi)容報區(qū)安委會辦公室。

3．各街道辦事處、各部門、各有關(guān)單位要組織企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，凡屬重點打擊整治行為的，責(zé)令立即整改。各企業(yè)要將自查出來的此類問題主動向?qū)俚赜嘘P(guān)部門報告，自覺接受處理。

（二）集中打擊整治階段（8 月下旬-11 月中旬）1．開展聯(lián)合執(zhí)法，對非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)行集中打擊和整治。對已公告證照過期的企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，一律予以關(guān)閉取締。對存在非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。

2．采取“四不兩直”的方式，對重點行業(yè)、區(qū)域和單位實施暗查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動專項行動扎實深入開展。

3.區(qū)安委辦將于 9 月份組成督查組對各街道辦事處、各相關(guān)部門和重點行業(yè)領(lǐng)域工作開展情況進(jìn)行督查。

（三）鞏固深化階段（11 月下旬至 12 月底）

1．區(qū)安委辦對非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點督查，對集中打擊整治階段確定的已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查；對專項行動組織開展不力的部門和相關(guān)單位進(jìn)行約談，鞏固專項行動成果。

2．各街道辦事處、各部門、各有關(guān)單位對開展專項行動情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動建立常態(tài)化“打非治違”工作機制。總結(jié)于 2014 年 12 月 10 日前報區(qū)安委會辦公室。

五、有關(guān)要求

（一）實施重大非法違法行為備案督辦制度。有關(guān)部門對做出實施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷有關(guān)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒收非法所得并按國家規(guī)定上限罰款等行政處罰的以及應(yīng)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重非法違法行為，按照“誰負(fù)責(zé)誰備案”的原則進(jìn)行備案建檔，一案一檔，并做好匯總和跟蹤督辦。

（二）組織開展聯(lián)合執(zhí)法。專項行動期間，區(qū)安委辦成立由公安南開分局、區(qū)建管委、交警南開支隊、工商南開分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。區(qū)安委辦每月至少組織開展 1 次，街道辦事處每月至少開展 2 次。專項行動負(fù)責(zé)牽頭的部門每月至少組織 1 次聯(lián)合執(zhí)法檢查。同時，做好行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，對涉及刑事犯罪的安全生產(chǎn)非法違法行為一律移交司法機關(guān)，嚴(yán)禁有案不移、以罰代刑。

（三）開展“打非治違”專題行。在全區(qū)以暗查暗訪的方式組織開展“打非治違”專題行活動，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體報道專題行開展情況，選擇典型案例公開曝光。暢通舉報渠道，鼓勵群眾舉報非法違法線索，落實舉報獎勵制度。設(shè)立非法違法行為舉報電話，危險化學(xué)品運輸、客車方面：24539200；消防方面： 96119；道路交通方面： 110；建筑施工方面：12319；特種設(shè)備方面：12365；爆炸性粉塵作業(yè)場所方面：12350；電力施工方面：12398。

（四）嚴(yán)格實施“黑名單”制度。區(qū)相關(guān)部門及街道辦事處將存在嚴(yán)重非法違法行為且不整改，以及專項行動期間發(fā)生死亡事故的企業(yè)一律列入“黑名單”。區(qū)安委辦要定期將列入“黑名單”企業(yè)報市安委辦，由區(qū)安監(jiān)局在網(wǎng)站上進(jìn)行公布。同時通報相關(guān)部門，在項目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴(yán)格限制，并在各類考核中實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

（五）開展約談警示。對專項行動組織開展不力或行動期間事故多發(fā)的區(qū)域、行業(yè)，由區(qū)政府或安委辦逐級開展約談警示。專項行動期間發(fā)生 1起一般事故的街道，約談街道主要負(fù)責(zé)同志。

（六）實行“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。專項行動期間，同一企業(yè) 1 個月內(nèi)發(fā)現(xiàn) 2 次嚴(yán)重非法違法行為的，一律予以關(guān)閉，并嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，進(jìn)行上限處罰。由此導(dǎo)致事故發(fā)生的，在追究企業(yè)及其負(fù)責(zé)人責(zé)任的同時，依法追究屬地相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人責(zé)任。對“打非治違”不力、連續(xù)發(fā)生因非法違法造成較大以上事故的，依法追究屬地行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（七）強化專項行動推動工作。為全面推動、掌握專項行動開展情況，全區(qū)成立街道推動組、委辦局推動組、信息組等 3 個工作小組，負(fù)責(zé)專項行動推動工作。同時實行工作例會，每月末定期聽取各街道辦事處、區(qū)各有關(guān)部門、有關(guān)單位專項行動開展情況匯報。在區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站上設(shè)置專項行動專欄，對列入黑名單企業(yè)、行政處罰等情況進(jìn)行通報。各街道辦事處、區(qū)各有關(guān)部門要確定處級聯(lián)絡(luò)員和信息員（8 月28日前上報區(qū)安委辦），按時上報信息和有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，具體要求另行通知。

抄送：區(qū)委辦公室、區(qū)人大辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)紀(jì)檢委辦公室、區(qū)法院、區(qū)檢察院。

天津市南開區(qū)人民政府辦公室 2014年9月1日印發(fā)

第四篇：湖南省人民政府辦公廳文件

湖南省人民政府辦公廳文件

湘政辦發(fā)〔2009〕24號

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)?2009?3號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性。普通高等學(xué)校畢業(yè)生是富民強省的寶貴人力資源。當(dāng)前，受國際金融危機影響，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。各級各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路，千方百計促進(jìn)高校畢業(yè)生充分、順利就業(yè)。

二、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實施“選派大學(xué)生到村任職”、“選調(diào)生”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）等項目。從2009年起，“三支一扶”期間大學(xué)生的各項生活與交通補助所需經(jīng)費由省、市、縣三級財政按照4：3：3的比例分擔(dān)，人身意外傷害保險和住院醫(yī)療保險、體檢、培訓(xùn)等項經(jīng)費，由省財政解決。組織、人事、民政等部門牽頭每年招聘一批高校畢業(yè)生充實農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部分街道、社區(qū)等基層單位，爭取用3-5年時間，做到每個村、每個社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生；人事、衛(wèi)生等部門牽頭每年選派適量醫(yī)衛(wèi)類高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)衛(wèi)生院（室）就業(yè)。各地也要因地制宜地開展其他項目，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生報名參加。

凡畢業(yè)后自愿到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)并服務(wù)滿5年的，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，其在校期間的國家助學(xué)貸款本金全部由國家代為償還，其學(xué)費按規(guī)定代償。

縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)主要從高校畢業(yè)生中公開招考或招聘。錄用為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點縣公務(wù)員的高校畢業(yè)生，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。試用期滿合格后，級別工資可適當(dāng)高定，其中縣市區(qū)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可高定2檔，縣市區(qū)本級的可高定1檔。到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點縣事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資可適當(dāng)高定，其中縣市區(qū)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可高定2級，縣市區(qū)本級的可高定1級。

鼓勵高校畢業(yè)生在項目結(jié)束后留在原地就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位有人員編制空缺的，對服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，可按規(guī)定的程序免試聘用；服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員的，考試成績總分加7分；報考縣以上機關(guān)公務(wù)員的，總分加5分。對選派到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作2年以上、服務(wù)期滿后3年內(nèi)報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

三、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，免費為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供社會保險辦理和接續(xù)、職稱初任以及權(quán)益保障服務(wù)。對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)和見習(xí)期的高校畢業(yè)生，以及對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，免費提供人事代理等方面的服務(wù)。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校畢業(yè)生，取消落戶限制。公安部門要放寬企業(yè)建立集體戶口的審批條件，及時、便捷地辦理落戶手續(xù)。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受稅費減免、社會保險補貼、小額擔(dān)保貸款等相關(guān)就業(yè)扶持政策，其中社會保險補貼按“4050”以下人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補貼期限最長不超過3年。進(jìn)一步暢通中小型私有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道，在職稱評審中，對在基層一線工作的高校畢業(yè)生予以適當(dāng)傾斜。

鼓勵銀行對符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，合理確定小額擔(dān)保貸款額度，給予最高不超過人民幣200萬元的貸款。

四、發(fā)揮骨干企業(yè)和科研項目單位在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要作用。

充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強人才培養(yǎng)使用和儲備。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)較多的高科技企業(yè)，在申報省級科技計劃項目時，同等條件下優(yōu)先支持；對吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到在冊員工10%以上的單位，給予稅收優(yōu)惠政策，并對所安置大學(xué)生按“4050”以下人員的標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。

規(guī)范企業(yè)裁員行為，引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)的，按規(guī)定給予資金補助。

承擔(dān)國家和省重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與項目研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支，具體辦法由省科技廳、省教育廳、省財政廳另行制定。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，憑畢業(yè)證、報到證、項目單位證明、戶口遷移證在項目單位所在地辦理落戶手續(xù)，也可將戶口遷回原籍或入學(xué)前家庭所在地人才服務(wù)機構(gòu)。高校畢業(yè)生聘用期滿，根據(jù)工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

五、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)在本省范圍內(nèi)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)或在本省科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)研發(fā)的，其創(chuàng)新項目可適當(dāng)放寬條件申請省人民政府專項創(chuàng)新資助，取得技術(shù)成果獲得專利的可提出專利補助申請。省科技計劃增設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，支持高校畢業(yè)生在本省范圍內(nèi)進(jìn)行科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生申請登記個體經(jīng)營的，開辟綠色通道，上門辦照。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收登記類和證照類等各項行政事業(yè)性收費，月營業(yè)額未達(dá)到5000元或經(jīng)商辦企業(yè)所得的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，免征營業(yè)稅；經(jīng)商興辦符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)，按20%稅率征收企業(yè)所得稅。高校畢業(yè)生同時又是殘疾人，或者從事中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的，分別享受殘疾人就業(yè)、中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排等扶持政

策。

在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可向戶籍所在地勞動部門申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。金融機構(gòu)在有效防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險的前提下，要將小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)向高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項目傾斜，盡量簡化貸款發(fā)放手續(xù)，縮短貸款審批時間。要認(rèn)真組織好“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生科技作品競賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽、大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽等一系列促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動。從2009年起，省人民政府每年設(shè)立5000萬元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，專項扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并視情況逐年增加。各級政府也要設(shè)立專項資金，扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

六、強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對困難家庭的高校畢業(yè)生，高校要根據(jù)實際情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a貼。各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，各地要免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并優(yōu)先安排參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，要納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，采取一對一就業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施幫助就業(yè)，并按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。民政部門要按照有關(guān)政策和規(guī)定，對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予最低生活保障和臨時救助。

七、加強對高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。完善以各級人力資源服務(wù)機構(gòu)、人才服務(wù)機構(gòu)和大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心為主體的公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，支持中南大學(xué)等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。優(yōu)先安排有項目、帶技術(shù)并得到資金支持的高校畢業(yè)生進(jìn)入高新區(qū)和創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)。有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，所需經(jīng)費由就業(yè)專項資金負(fù)擔(dān)。各有關(guān)部門要免費為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)推薦等各類就業(yè)服務(wù)，對未就業(yè)高校畢業(yè)生免費提供檔案戶籍托管服務(wù)，并采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進(jìn)校園招聘等方式，幫助大學(xué)生就業(yè)。

各高校要調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生了解就業(yè)政策，調(diào)整就業(yè)預(yù)期，提高創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力。加強校園招聘管理，打擊以虛假信息、騙取錢財為目的的各類非法中介，凈化人力資源市場和人才市場。進(jìn)一步完善畢業(yè)生失業(yè)登記制度，對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，人事、勞動保障部門要建立專門臺帳，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。對戶檔關(guān)系已轉(zhuǎn)回生源地、擇業(yè)期（2年）內(nèi)在生源地以外地區(qū)落實了就業(yè)單位的高校畢業(yè)生，就業(yè)主管部門免費辦理《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》，戶檔關(guān)系隨遷。

完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度，鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生，見習(xí)期間由見習(xí)單位和各級政府提供基本生活補助。見習(xí)基地審查合格后，人才服務(wù)機構(gòu)、就業(yè)指導(dǎo)中心要免費提供見習(xí)期間的檔案托管和人事代理服務(wù)。在現(xiàn)有9個高校畢業(yè)生見習(xí)基地的基礎(chǔ)上，拓展一批社會責(zé)任感強、管理規(guī)范的用人單位作為實習(xí)見習(xí)基地，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。加強高等職業(yè)院校學(xué)生技能培訓(xùn)，實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，使符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。人事、勞動保障部門要根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定及與鑒定補貼。

八、切實加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實行目標(biāo)責(zé)任制，加強工作考核和督查。人事、勞動保障部門要牽頭制定和實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，教育部門要指導(dǎo)高校加強在校生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，高校要切實落實畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手工程”。財政部門要積極籌措高校畢業(yè)生就業(yè)資金。物價部門要進(jìn)一步清理規(guī)范涉及高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的行政事業(yè)性收費，取消或降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕高校畢業(yè)生的就業(yè)負(fù)擔(dān)。新聞媒體要加大對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳力度，形成全社會共同促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論氛圍。其他有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地要按照本通知要求，結(jié)合本地實際，制定切實有效的政策措施，創(chuàng)造性地開展工作，千方百計促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

二○○九年四月二十日

第五篇：江蘇省人民政府辦公廳文件

江蘇省人民政府辦公廳文件

蘇政辦發(fā)〔2007〕101號

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省生源地

信用助學(xué)貸款工作意見的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省生源地信用助學(xué)貸款工作意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年八月十五日

江蘇省生源地信用助學(xué)貸款工作意見

生源地信用助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款的重要組成部分。開展生源地信用助學(xué)貸款工作，對于建立健全高校資助政策體系、幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，具有重要意義。為切實做好生源地信用助學(xué)貸款工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）和財政部、教育部、國家開發(fā)銀行關(guān)于開展生源地信用助學(xué)貸款試點工作的精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、貸款性質(zhì)與條件

（一）生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行江蘇省分行委托縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行（以下統(tǒng)稱農(nóng)村合作金融機構(gòu)），向家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱學(xué)生）發(fā)放的，由學(xué)生在入學(xué)前戶籍所在地辦理、以借款人信用作擔(dān)保的助學(xué)貸款。學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）為共同借款人，一起承擔(dān)還款責(zé)任。

（二）申請生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時符合以下條件：（1）具有中華人民共和國國籍；（2）誠實守信、遵紀(jì)守法；

（3）參加普通高校招生統(tǒng)一考試并由普通高校（含民辦高校和獨立學(xué)院）正式錄取的新生，或在校全日制普通本?？粕⒀芯?/p>

生；（4）學(xué)生入學(xué)前戶籍與其家長戶籍均在貸款申請受理機構(gòu)所在轄區(qū)內(nèi)；（5）家庭收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費用。對孤兒、烈士和因公犧牲軍人子女，特困家庭、重病戶子女優(yōu)先資助。

二、貸款政策

（一）生源地信用助學(xué)貸款按申請、審批和發(fā)放。根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難程度確定貸款額度，每生每學(xué)年不超過6000元，貸款用于學(xué)生在校期間的學(xué)費和住宿費。

（二）貸款期限原則上按全日制普通本?？茖W(xué)制加10年確定，但最長不超過14年。學(xué)生在校期間和畢業(yè)后2年為“不還本金、只付利息”的寬限期；學(xué)制超過4年或應(yīng)屆畢業(yè)生攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)延長寬限期，但貸款期限不變。

（三）貸款利率執(zhí)行人民幣同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率，不上浮。學(xué)生在校期間不支付利息，畢業(yè)當(dāng)年9月1日起全額自付利息；畢業(yè)后第3年起按“等額本金法”歸還貸款本金。本息一年結(jié)算一次，提前還款的除應(yīng)付本息外不加收其他費用。

三、業(yè)務(wù)管理

（一）貸款總額。各地各高校貸款總額度，由省教育廳、財政廳于每年3月按上高考錄取人數(shù)和在校生數(shù)合理確定。貸款額度適當(dāng)向蘇北、黃橋、茅山老區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)學(xué)生傾斜，向緊缺、艱苦專業(yè)學(xué)生傾斜。

（二）資格審核。縣級教育行政部門組織所屬高級中學(xué)分別

成立“學(xué)生信用和生源地貸款資格評議小組”，于每年4月底前完成參加高考家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款資格審核工作。各高校根據(jù)教育部、財政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2007〕8號）精神，結(jié)合生源地信用助學(xué)貸款政策，于每年4月底前完成在校生申請生源地信用助學(xué)貸款資格審核工作。通過資格審核的學(xué)生名單是確定生源地信用助學(xué)貸款對象的主要依據(jù)，有關(guān)部門和學(xué)校要嚴(yán)格把關(guān)。資助對象疏漏或不符合條件學(xué)生通過審核的，縣級教育行政部門和高校須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體辦法由省教育廳、財政廳共同制定。

（三）業(yè)務(wù)網(wǎng)點與貸款發(fā)放。國家開發(fā)銀行江蘇省分行會同省農(nóng)村信用合作聯(lián)社盡快完成對縣級農(nóng)村合作金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)委托工作，按縣級行政區(qū)劃逐一確定生源地信用助學(xué)貸款經(jīng)辦網(wǎng)點，同時注意解決老城區(qū)和農(nóng)場的網(wǎng)點配置。生源地信用助學(xué)貸款統(tǒng)一采取向資助對象所在高校匯款的方式發(fā)放，不得向借款人發(fā)放現(xiàn)金或向其他賬戶轉(zhuǎn)賬。

（四）貸后管理。各農(nóng)村合作金融機構(gòu)負(fù)責(zé)代理生源地信用助學(xué)貸款的計息、回收和訪談等貸后管理工作；國家開發(fā)銀行江蘇省分行依照覆蓋代理成本原則，按協(xié)議確定的比例支付代理費用，并根據(jù)風(fēng)險控制需要對代理機構(gòu)采取激勵措施。各高校應(yīng)加強對資助對象的誠信教育，指導(dǎo)其樹立按期歸還貸款本息的意識。省教育廳牽頭、有關(guān)部門配合，共同開發(fā)使用生源地信用助學(xué)貸款管理信息系統(tǒng)，提高貸后管理水平。

四、財政貼息和風(fēng)險補償

（一）生源地信用助學(xué)貸款資助對象在校期間的貸款利息由財政全額補貼。江蘇籍學(xué)生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款貼息資金由中央財政承擔(dān)；在省內(nèi)普通高校就讀的，由省財政承擔(dān)。

（二）生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償專項資金，按貸款發(fā)放額的15%一次性建立。江蘇籍學(xué)生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款風(fēng)險補償專項資金由中央財政承擔(dān)；在省內(nèi)普通高校就讀的，由中央財政和省財政共同承擔(dān)，我省承擔(dān)部分由有關(guān)高校承擔(dān)1個百分點，其余由省財政承擔(dān)。

（三）財政貼息資金和風(fēng)險補償專項資金由省財政于每年12月20日前足額劃撥。

五、工作要求

生源地信用助學(xué)貸款工作，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省教育廳、財政廳、國家開發(fā)銀行江蘇省分行、省農(nóng)村信用合作聯(lián)社及各地政府共同開展。各地各部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識做好生源地信用助學(xué)貸款工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，研究制定措施，確保資助政策落實到位。各級教育、財政部門和農(nóng)村合作金融機構(gòu)要各負(fù)其責(zé)、密切配合，細(xì)化工作方案，精心組織實施。要高度重視生源地信用助學(xué)貸款宣傳工作，制訂切實可行的宣傳方案，用通俗易懂的語言介紹生源地信用助學(xué)貸款的具體政策和實施辦法，使這項惠民

政策家喻戶曉、人人明白。

主題詞：教育生源地△助學(xué)貸款△通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳 2007年8月16日印發(fā)

共印980份