第一篇：論我國廣義的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

論我國廣義的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

摘要：我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，大力開展養(yǎng)老金保險(xiǎn)是解決人口老齡化這一社會(huì)問題的有力舉措，可接觸老年人口的后顧之憂。本文從養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的廣義定義出發(fā)，簡(jiǎn)單介紹了國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄和商業(yè)保險(xiǎn)三層次的運(yùn)行機(jī)制和三層次的合理性，簡(jiǎn)述了企業(yè)年金的現(xiàn)狀、發(fā)展滯后的原因并提出一些發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄、商業(yè)保險(xiǎn)

正文：

⑤⑥⑦⑧⑨⑩

我國已步入老齡化社會(huì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國60 歲以上的老人已達(dá)1.3 億，占總?cè)丝诘?0%；等到2020 年，這個(gè)比率將達(dá)到16%，進(jìn)入老年型國家的行列。目前我國已有1／4 的省市率先進(jìn)入了老齡化社會(huì)，包括北京、上海、天津、浙江、廣東、山東等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。老齡化社會(huì)將帶來一系列的社會(huì)問題，如退休制度、勞保制度、社會(huì)福利政策、醫(yī)療保健及保險(xiǎn)業(yè)，等等。

大力開展養(yǎng)老金保險(xiǎn)是解決人口老齡化這一社會(huì)問題的有力舉措，可接觸老年人口的后顧之憂。①建立社會(huì)化的社會(huì)保障制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的核心內(nèi)容。我國自1984年開始試行退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，并且按照“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的方式籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，已形成了一定的規(guī)模，但是，養(yǎng)老基金的運(yùn)作尚未走上良性循環(huán)的軌道。養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的廣義定義包括國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年

金、個(gè)人儲(chǔ)蓄和商業(yè)保險(xiǎn)等。我們應(yīng)該怎么理解三個(gè)層次的內(nèi)容呢？下面，進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

（一）國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄和商業(yè)保險(xiǎn)三層次的運(yùn)行機(jī)制

國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是按國家法律法規(guī)政策規(guī)定，強(qiáng)制實(shí)施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在我國20世紀(jì)90年代之前，實(shí)行的是單一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)社會(huì)化程度低，基金支撐能力不強(qiáng)。1991年發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，我國開始正式推行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為保障離退休人員的基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，起到了非常重要的作用。

1997年，《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》中明確：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能保障退休人員基本生活，各地區(qū)和有關(guān)部門要在國家政策指導(dǎo)下大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。目前，按照國家對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體思路，未來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率確定為58.5％。由此可以看出，今后基本養(yǎng)老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。②根據(jù)各類資料，我們可以總結(jié)出，國家在勞動(dòng)者年老或喪失勞動(dòng)能力后，根據(jù)對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)和所具備的享受養(yǎng)老保險(xiǎn)資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險(xiǎn)待遇。企業(yè)年金，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的組成部分，由國家宏觀指導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。③企業(yè)年金是我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要支柱和有力補(bǔ)充 ,也是企業(yè)建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)。企業(yè)年金主要的作用體現(xiàn)在它的分配功能、激勵(lì)功能、保障功能上，是勞動(dòng)者退休生活保障的重要補(bǔ)充形式，也是企業(yè)調(diào)動(dòng)職工積極性，吸引高素質(zhì)人才，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力的重要手段。

個(gè)人儲(chǔ)蓄是個(gè)人退休安排的一種形式。個(gè)人退休安排是一種由個(gè)人建立的退休儲(chǔ)蓄賬戶，它可以采用個(gè)人退休賬戶和個(gè)人退休年金兩種形式。而商業(yè)保險(xiǎn)，即年金保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)人在年輕時(shí)一次性或分期繳納保險(xiǎn)費(fèi)，在自己年老退休或者喪失勞動(dòng)能力后由保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)給付養(yǎng)老金的一種生存保險(xiǎn)。

個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制如下：由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，由社會(huì)保險(xiǎn)主管部門制定具體辦法，職工個(gè)人根據(jù)自己的工資收入情況，按規(guī)定繳納個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在有關(guān)銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并應(yīng)按不低于或高于同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，以提倡和鼓勵(lì)職工個(gè)人參加儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，所得利息記入個(gè)人賬戶，本息一并歸職工個(gè)人所有。

由此，我們可以看出我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)層次的分別十分的鮮明，它們的劃分，是否具有合理性呢？

（二）國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄和商業(yè)保險(xiǎn)三層次的合理性

以國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄和商業(yè)保險(xiǎn)來粗略劃分養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的層次，具有一定的合理性。它們各自的特點(diǎn)如下：

（1）國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是國家強(qiáng)制實(shí)施的保障制度，目的是維持社會(huì)的穩(wěn)定，保證因退休、失業(yè)、傷殘而喪失收入者的基本生活保障，對(duì)象主要是國企等實(shí)行企業(yè)化管理事業(yè)單位的職工。用人單位和職工必須無條件的參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（2）企業(yè)年金屬于企業(yè)職工福利和社會(huì)保障的范疇，不以盈利為目的，由企業(yè)或行業(yè)單位設(shè)立的企業(yè)年金機(jī)構(gòu)經(jīng)辦管理，或者是社會(huì)化保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專門設(shè)立的企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，往往因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營特色和職工結(jié)構(gòu)不同而具有個(gè)性化的特點(diǎn)。

（3）個(gè)人儲(chǔ)蓄和商業(yè)保險(xiǎn)是建立在自愿的基礎(chǔ)上，通過合同形式確立的一種較高生活生活保障，只要是符合條件的人，都可以購買，具有較高的保障水平，用戶可以靈活的選擇保障程度。

我們可以得出結(jié)論，國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是面向各種企業(yè)單位的基本生活保障，具有強(qiáng)制性。企業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的區(qū)別則體現(xiàn)在它們的層次和功能上，但兩者的政策和保障水平相互聯(lián)系、密不可分，企業(yè)年金計(jì)劃并不屬于商業(yè)保險(xiǎn)，它是不以盈利為目的的，商業(yè)保險(xiǎn)則是商業(yè)保險(xiǎn)公司以盈利為目的的保險(xiǎn)產(chǎn)品，不像企業(yè)年金有國家的政策優(yōu)惠。它們?nèi)呤且曰旧畋Ｕ?、不以盈利為目的的企業(yè)職工福利保障、保險(xiǎn)公司以盈利為目的投資行為劃分，能夠更好的從不同的出發(fā)點(diǎn)為投保人服務(wù)。

（三）企業(yè)年金的現(xiàn)狀、發(fā)展滯后的原因、建議。

企業(yè)年金被稱為“第二支柱”，是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的“三個(gè)支柱”的重要組成部分，在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)揮著不可替代的重要作用。企業(yè)年金是一項(xiàng)關(guān)系到企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和職工切身利益的制度建設(shè)，是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施薪酬戰(zhàn)略、建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬福利體系的重要組成部分。在競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的市場(chǎng)形勢(shì)下,企業(yè)年金的重要作用將越來越顯現(xiàn)出來。同時(shí),企業(yè)年金的建立與發(fā)展,又有利于積累和歸集資本 ,對(duì)資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展具有重大的影響和作用。

但是,企業(yè)年金在我國發(fā)展得并不順利。在2000年以前,企業(yè)年金被稱為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),處于開始探索階段。這一時(shí)期全國沒有進(jìn)行統(tǒng)一的制度規(guī)范,有的是地方保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理,有的是行業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理,有的是企業(yè)自行管理,還有的是由保險(xiǎn)公司經(jīng)辦;在全國各地的做法又極不統(tǒng)一,也沒有稅收優(yōu)惠等配套政策的支持,資金運(yùn)營潛存著很大的風(fēng)險(xiǎn),與企業(yè)年金市場(chǎng)化運(yùn)營的國際潮流相去甚遠(yuǎn)。近年來,在部分地區(qū)爆發(fā)的社保資金貪污挪用案,就充分說明了相關(guān)制度失效帶來的惡果。2000年國務(wù)院文件將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)正式更名為“企業(yè)年金”,指出有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金,并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營和管理。隨后國家有關(guān)財(cái)務(wù)列支和稅收優(yōu)惠政策部分得以明確,各地優(yōu)惠政策紛紛出臺(tái),但由受托人、賬戶管理人、投資管理人和托管人多元化主體共同管理的企業(yè)年金信托模式與原有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)地方、行業(yè)經(jīng)辦模式的“雙軌制”并行導(dǎo)致問題重重,制度設(shè)計(jì)不健全、市場(chǎng)監(jiān)管不完善、配套政策不到位等仍使企業(yè)年金發(fā)展緩慢。2007年4月底勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布《關(guān)于做好原有企業(yè)年金移交工作的意見》中,明確時(shí)限,要求對(duì)原有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行清理、規(guī)范并向新的企業(yè)年金移交并軌,但執(zhí)行中仍存在不少問題。④

總體來看,直到目前,企業(yè)年金所涉及的制度改革和政策性問題有很多尚在探索之中。我們應(yīng)該怎么樣加大改革力度，逐漸改善企業(yè)年金目前許多制度政策的不完善問題呢？一些基本建議如下：

（1）用人單位建立企業(yè)年金計(jì)劃時(shí)，嚴(yán)格遵循民主原則、效益原則、激勵(lì)原則、保障原則。⑤

（2）企業(yè)年金與風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)的制度安排，以及制度的運(yùn)作效率，是有效發(fā)揮企業(yè)年金作用的一個(gè)關(guān)鍵。要將信用風(fēng)險(xiǎn)管理、投資風(fēng)險(xiǎn)管理、綜合性風(fēng)險(xiǎn)管理貫徹其中。

（3）企業(yè)年金并不是國家強(qiáng)制性推行，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)及支取企業(yè)繳費(fèi)部份仍未有稅惠政策，這些現(xiàn)狀，都不利于推行年金。國家應(yīng)盡快出臺(tái)企業(yè)年金條例、建立全國統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠體系、完善費(fèi)率、投資比例等政策，放寬資產(chǎn)配置限制，建立完整的稅收體系，從企業(yè)年金的繳費(fèi)、投資到領(lǐng)取等各個(gè)環(huán)節(jié)都加以明確。

欣慰的看到，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系近年來日趨成熟，存在著進(jìn)一步加速發(fā)展的趨勢(shì)。但是我們也要清醒地看到，包括企業(yè)年金制度在內(nèi)的各種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，目前正處于起步階段，還不成熟、完善，如何對(duì)規(guī)模和覆蓋范圍日益擴(kuò)大的各類養(yǎng)老保險(xiǎn)在其建立、管理和投資等方面加以適當(dāng)引導(dǎo)和正確規(guī)范，是一個(gè)亟待解決的問題。要合理的安排風(fēng)險(xiǎn)管理，出臺(tái)更加完善的條例、優(yōu)惠政策，建立成熟完善的稅收體系，我們才能從各個(gè)環(huán)節(jié)中完善包括企業(yè)年金制度在內(nèi)的各種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的改革與發(fā)展推向一個(gè)新的高度。

參考文獻(xiàn)：

① 《保險(xiǎn)學(xué)》（許謹(jǐn)良主編，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社）② http://baike.baidu.com/view/1015247.htm

③ ⑤《人壽與健康保險(xiǎn)》（劉金章 王曉珊 編著，清華大學(xué)出版社，北京交通大學(xué)出版社）④ 《國有資產(chǎn)管理》2007 年第11 期《企業(yè)年金工作中履行出資人職責(zé)的實(shí)踐與思考》

第二篇：論我國會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

論我國會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

會(huì)計(jì)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系中處于十分重要的地位。改革開放以來，我國逐步建立了一種以基層單位財(cái)務(wù)收支為監(jiān)督對(duì)象，以國家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督為主要形式的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。這一會(huì)計(jì)監(jiān)督體系對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序起到了一定作用。但近年來這一監(jiān)督體系開始顯現(xiàn)出一些問題，突出表現(xiàn)在會(huì)計(jì)工作中的違法違紀(jì)行為屢查屢犯，使現(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。健全和不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，對(duì)提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)成會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是指由若干具有履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的組織機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約而構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督體系包括單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督三個(gè)部分。

（一）單位內(nèi)部監(jiān)督

單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。這一規(guī)定，明確了單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員；單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是本單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的手段是對(duì)本單位會(huì)計(jì)核算的全過程實(shí)行監(jiān)督。由會(huì)計(jì)人員承擔(dān)的單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，其主要任務(wù)是在單位領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下，通過對(duì)記賬憑證的審查、財(cái)務(wù)收支的審核、會(huì)計(jì)賬簿的登記、財(cái)務(wù)報(bào)告的編制等提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息，并保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法定范圍之內(nèi)。從嚴(yán)格意義上講，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督還應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)部審計(jì)，因?yàn)閮烧叩哪繕?biāo)是一致的。因此，一般單位在設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系時(shí)往往考慮內(nèi)部審計(jì)的因素。盡管如此，會(huì)計(jì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督兩者仍有所區(qū)別，審計(jì)監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)工作的再監(jiān)督，兩者不可替代。多年來，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督一直在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中承擔(dān)重要使命,而且在促進(jìn)單位內(nèi)部強(qiáng)化管理、保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法進(jìn)行等方面也確實(shí)發(fā)揮了積極作用。

（二）社會(huì)監(jiān)督

會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督，主要是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法承辦的社會(huì)審計(jì)。從社會(huì) 1

主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求看，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮重要的監(jiān)督和服務(wù)作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法并接受委托，對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)如財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)并出具法律公證性的審計(jì)報(bào)告，以此為委托人和有關(guān)方面服務(wù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的基本對(duì)象，是被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，且其審計(jì)工作具有法律公證性，因此，其監(jiān)督也是會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的重要內(nèi)容之一。

（三）國家監(jiān)督

國家監(jiān)督是指財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等政府機(jī)關(guān)代表國家對(duì)各單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的監(jiān)督，它是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，與單位內(nèi)部監(jiān)督起互補(bǔ)作用。國家監(jiān)督的具體構(gòu)成是：

1.財(cái)政監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督是指各級(jí)財(cái)政部門在資金積累、分配和使用過程中，對(duì)行政事業(yè)單位、部門、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其成果所實(shí)行的監(jiān)督。它是各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，利用單位預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況來進(jìn)行的。財(cái)政監(jiān)督還包括財(cái)政部門組織的專項(xiàng)檢查如稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查、清理預(yù)算外資金、清查 “小金庫”等，這些專項(xiàng)檢查往往都以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料為重要對(duì)象之一。

2.審計(jì)監(jiān)督。政府審計(jì)監(jiān)督，是各級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)我國憲法和法律對(duì)各級(jí)政府的財(cái)政收支，對(duì)國家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支是會(huì)計(jì)工作的重要內(nèi)容，因而審計(jì)監(jiān)督是國家監(jiān)督會(huì)計(jì)工作的手段之一。

3.稅務(wù)監(jiān)督。主要是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理過程中，對(duì)納稅人的納稅及影響納稅的其他工作所實(shí)行的監(jiān)督。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國家稅收法律、法規(guī)，通過日常稅收征管工作，一方面促使納稅人依法建賬，建立健全有利于正確計(jì)算和反映納稅所得額情況的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)各單位加強(qiáng)包括會(huì)計(jì)工作在內(nèi)的管理工作；另一方面，督促納稅人依法納稅，遵紀(jì)守法，堵塞各種稅收漏洞，糾正和查處違反稅法的行為，保證包括《會(huì)計(jì)法》、《規(guī)范》在內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的貫徹實(shí)施。

在國家監(jiān)督中，還應(yīng)當(dāng)包括工商監(jiān)督即工商行政管理部門在注冊(cè)登記和年檢

中，對(duì)工商企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表及其注冊(cè)資本情況的檢查。證券監(jiān)督即國家證券管理委員會(huì)對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表的監(jiān)督等。

二、我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的主要問題

（一）法律約束機(jī)制不完善

我國會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全，使得會(huì)計(jì)人員不能有效地行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。新的《會(huì)計(jì)法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有出臺(tái)。其次，有的企業(yè)在新的財(cái)務(wù)制度運(yùn)行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，使得出現(xiàn)“新制度、老觀念、老辦法”，會(huì)計(jì)管理混亂。再者，在會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督等同于會(huì)計(jì)監(jiān)督，而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督，它側(cè)重于事后監(jiān)督，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，對(duì)同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，如果有針對(duì)性的會(huì)計(jì)制度和核算體系還不健全，也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（二）會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境不規(guī)范

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查公告結(jié)果表明，會(huì)計(jì)人員、審計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)很不規(guī)范。受拜金主義的影響，人的價(jià)值觀也產(chǎn)生扭曲，企業(yè)追求短期行為，會(huì)計(jì)人員惟命是從，在權(quán)利、利益的驅(qū)使下制假、造假，失真的會(huì)計(jì)信息泛濫，嚴(yán)重惡化了會(huì)計(jì)的執(zhí)業(yè)環(huán)境：注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)市場(chǎng)混亂，行政干預(yù)、地區(qū)（部門）保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重制約著注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)、溝通、公證。監(jiān)督作用的發(fā)揮，導(dǎo)致中介業(yè)務(wù)的變相分割，中介市場(chǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的惡性競(jìng)爭(zhēng)，帶來一些中介機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)道德上放縱，虛假信息得不到揭露，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，甚至迎合地區(qū)利益、部門利益、客戶利益的需要，弄虛作假造成經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量低下，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序的有序運(yùn)行。

（三）企業(yè)法人的約束機(jī)制不健全，內(nèi)部控制失調(diào)

目前，在一些企業(yè)中管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假賬，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，從而使得會(huì)計(jì)工作

受制于管理當(dāng)局，不能獨(dú)立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會(huì)計(jì)工作。我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不全，主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行，以致會(huì)計(jì)秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

（四）會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，執(zhí)業(yè)道德觀念不強(qiáng)

一般來說，虛假的會(huì)計(jì)信息也是出自于會(huì)計(jì)人員之手，因此會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會(huì)計(jì)監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。我國的改革開放加快了會(huì)計(jì)與國際接軌的進(jìn)程，前些年我國會(huì)計(jì)人員奇缺，而現(xiàn)階段，雖解決了量方面的問題，但會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，而且有的還是無證上崗。再者，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。

三、完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建議

（一）加快法律體系建設(shè)，為會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施提供法律保障 會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，離不開一系列的法律法規(guī)，要加強(qiáng)我國法律體系的建設(shè)。我國已頒布了新《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，應(yīng)盡快明確會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以處罰；同時(shí)還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，如《經(jīng)濟(jì)法》、《證券法》等，加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。

（二）改善社會(huì)職業(yè)環(huán)境，規(guī)范會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)行為，真正行使會(huì)計(jì)監(jiān)督

建立健全企業(yè)內(nèi)部控制，講究職業(yè)道德，自覺抵制各種不良現(xiàn)象，提高政策業(yè)務(wù)水平，在行業(yè)自律性組織內(nèi)，約束自我，凈化隊(duì)伍，維護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。在加快政治和經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，進(jìn)行會(huì)計(jì)管理體制的改革，直接授權(quán)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)全面管理注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的新體制，突出注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在宏觀管理中的核心主體地位，便于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行使職業(yè)自我管理權(quán)限，同時(shí)

制定和保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的合理性、公平性和權(quán)威性。整頓經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化，強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自我約束機(jī)制。這是實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的重要保證。

（三）明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體，加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任 作為單位負(fù)責(zé)人，他應(yīng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，這樣就加強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人為單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體的地位，為會(huì)計(jì)工作者明確行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能提供了保障。再者，為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，單位負(fù)責(zé)人作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，還必須要懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂會(huì)計(jì)，熟悉有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)單位負(fù)責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)。

（四）培養(yǎng)一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)，要求會(huì)計(jì)人員面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，在保持職業(yè)的謹(jǐn)慎性和規(guī)范性的同時(shí)，能從整體的角度，用科學(xué)的分析方法，明晰的理解力及準(zhǔn)確的判斷力，找出解決的辦法和思路，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來。高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員必須具備以下幾個(gè)方面的素質(zhì)：首先是要有較強(qiáng)的法制觀念，這樣才能在國家會(huì)計(jì)法律體系下真正履行會(huì)計(jì)人員的職責(zé)；其次是要具備良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德，用一定的行為規(guī)范來自我約束，遵守公共道德，保持良好的信譽(yù)；再次，會(huì)計(jì)人員能夠不斷地參加繼續(xù)教育；最后，會(huì)計(jì)人員還要有較高的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

（五）加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)監(jiān)督,發(fā)揮新聞媒體的作用

新聞媒體監(jiān)督是一種重要而有效的監(jiān)督形式。由于新聞媒體是公眾獲取信息的主要渠道,具有導(dǎo)向作用,所以能夠?qū)ζ髽I(yè)形成強(qiáng)有力的約束。在我國,新聞媒體監(jiān)督日漸成熟,許多會(huì)計(jì)造假事件就是由新聞媒體揭露出來的,體現(xiàn)了媒體監(jiān)督的威力。因此政府監(jiān)管部門應(yīng)充分利用信息技術(shù)給信息傳遞所帶來的便利優(yōu)勢(shì),提高公司信息披露的透明度,從而更好地發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用,全方位地實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的法律保護(hù)

對(duì)敢于堅(jiān)持原則，堅(jiān)持制度秉公辦事的財(cái)會(huì)人員應(yīng)給予工作上的支持和法制上的保護(hù)。

綜上所述，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系已成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)端正對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，并為強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造條件。會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利的履行對(duì)國家和企業(yè)都有著積極的意義，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們應(yīng)該重視會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用意義，大力加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督，以保證正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使國家的財(cái)產(chǎn)不受損失。

謝辭

在本論文完成之際，我要向所有幫助過我的老師、同學(xué)表示衷心的感謝。特別是感謝我的指導(dǎo)老師任喜臣老師的熱情關(guān)懷和悉心指導(dǎo)。在撰寫論文過程中，任喜臣老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、豐富淵博的知識(shí)、敏銳的學(xué)術(shù)思維、精益求精的工作態(tài)度以及侮人不倦的師者風(fēng)范是我終生學(xué)習(xí)的楷模，導(dǎo)師們的高深精湛的造詣與嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)精神，將永遠(yuǎn)激勵(lì)著我。這三年中還得到眾多老師的關(guān)心支持和幫助。在此，謹(jǐn)向老師們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

參考文獻(xiàn)

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第三篇：論我國保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)

論我國保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)

一、近年來我國保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)所取得的成績(jī)

(一)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)有所加強(qiáng)

一是《保險(xiǎn)法》強(qiáng)調(diào)了誠實(shí)信用原則在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的突出地位。修改后的《保險(xiǎn)法》著重突出了對(duì)誠信原則的保護(hù)和運(yùn)用。在總則中增加了一條“保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則”作為第5條；在分則中也對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的各行為主體圍繞誠信原則進(jìn)行了規(guī)范。二是相關(guān)法規(guī)充分體現(xiàn)了誠信原則。如《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品信息披露管理暫行辦法》中規(guī)定，“不得對(duì)客戶進(jìn)行欺騙、誤導(dǎo)和故意隱瞞”；《保險(xiǎn)公司高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》中規(guī)定，高管人員不得“進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)投保人、被保險(xiǎn)人、損害被保險(xiǎn)人利益”等等。保險(xiǎn)信用法制建設(shè)的加強(qiáng)為我國保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)提供了法律保障。

(二)保險(xiǎn)誠信體系建設(shè)初步展開

作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基石，誠信日益受到保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)的重視，誠信體系建設(shè)也已初步展開。2003年全國保險(xiǎn)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“越是加快發(fā)展，越要注重誠信，搞好服務(wù)，樹立良好的行業(yè)形象”。全國各地保監(jiān)辦、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞保險(xiǎn)誠信體系建設(shè)做了大量卓有成效的工作。

(三)保險(xiǎn)誠信經(jīng)營理念得到認(rèn)同

各保險(xiǎn)公司在經(jīng)營理念中，均能突出強(qiáng)調(diào)誠信。如中國人保幾十年來秉承“穩(wěn)健經(jīng)營，篤守信譽(yù)”的經(jīng)營思想指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展；中國人壽以“誠信負(fù)責(zé)，穩(wěn)健發(fā)展”為企業(yè)宗旨；泰康人壽認(rèn)為“誠信在保險(xiǎn)行業(yè)至高無上”；新華人壽在各分公司、中心支公司建立“信用體系建設(shè)實(shí)施小組”，領(lǐng)導(dǎo)公司的信用體系建設(shè)；平安保險(xiǎn)公司經(jīng)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，獲得了AAA級(jí)信用等級(jí)證書。由此可見，誠信在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中具有核心地位的理念已為保險(xiǎn)業(yè)界廣泛認(rèn)同，這為保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

(四)營銷員的誠信狀況有所改善

保險(xiǎn)營銷員曾一度以總體素質(zhì)較低，誠信水平不高，社會(huì)形象較差出現(xiàn)在社會(huì)公眾面前。經(jīng)過近年來的治理，營銷員的誠信水平有所提高，誠信狀況有所改善，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象明顯減少，失信行為初步得到控制。營銷員隊(duì)伍數(shù)量龐大，且直接面對(duì)公眾，因而可以說他們的誠信狀況從某種意義上代表保險(xiǎn)行業(yè)的整體誠信水平。營銷員的誠信狀況好轉(zhuǎn)在一定程度上說明我國保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)已初見成效。

二、目前我國保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)中存在的問題及其成因分析

(一)存在問題

1.造假問題屢禁不止。假數(shù)據(jù)、假賬本、假報(bào)表、假保單、假收據(jù)現(xiàn)象在保險(xiǎn)經(jīng)營過程中屢見不鮮。保監(jiān)會(huì)自成立以來，始終將打假作為一項(xiàng)重要工作，2002年甚至開展專項(xiàng)“打假”活動(dòng)。盡管如此，造假問題并未得到根本性解決。

2.惜賠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些保險(xiǎn)公司理賠手續(xù)繁瑣，服務(wù)不到位，個(gè)別案件拒賠不合理，客觀上表現(xiàn)出惜賠現(xiàn)象，在客戶中造成不良影響，在社會(huì)中形成“投保易、索賠難”、“收款快、賠款慢”的惡劣印象。

3.誤導(dǎo)問題并未根治。由于營銷機(jī)制的不完善，營銷員誤導(dǎo)問題只能在某種程度上有所減輕，實(shí)質(zhì)上并未得到解決。尤其在一些中小城市，在一些風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)、投資意識(shí)較差的客戶中，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象并不罕見。

4.道德風(fēng)險(xiǎn)防范困難。近年來，我國保險(xiǎn)知識(shí)普及程度有所提高，但有的人在了解保險(xiǎn)后，竟打起了騙保騙賠的主意。投保時(shí)不履行如實(shí)告知義務(wù)的現(xiàn)象屢見不鮮，騙賠手段更是五花八門。2002年以來，發(fā)生在全國各地的“車貸險(xiǎn)”騙賠案使財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司蒙受了巨大

1損失；而在壽險(xiǎn)方面，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的保險(xiǎn)公司被迫停辦醫(yī)療險(xiǎn)正是因?yàn)闊o力解決投保人無病卻常年稱病住院?jiǎn)栴}。

(二)原因分析

1.社會(huì)信用基礎(chǔ)薄弱影響了保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)。我國社會(huì)信用體系建設(shè)處在剛剛起步階段，征信數(shù)據(jù)采集困難，數(shù)據(jù)開放沒有明確規(guī)定，信用資料數(shù)據(jù)庫建立滯后，信用法規(guī)缺乏，失信行為得不到有效懲治。薄弱的社會(huì)信用基礎(chǔ)勢(shì)必影響保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)。

2.保險(xiǎn)信用法規(guī)建設(shè)滯后阻礙了保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)。盡管我國保險(xiǎn)信用法制建設(shè)有所進(jìn)展，但與現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)經(jīng)營活動(dòng)相比仍顯滯后及不完善。高速發(fā)展的保險(xiǎn)業(yè)帶來許許多多新現(xiàn)象、新問題，有些問題是直指誠信的，比如“回傭”。一方不“回傭”，而另一方“回傭”，客戶就會(huì)被奪走，從而造成遵紀(jì)守法卻遭受了損失，違規(guī)失信卻增加了收益的局面。這些問題如果得不到及時(shí)有效的解決，勢(shì)必助長失信毀約的歪風(fēng)蔓延。

3.保險(xiǎn)誠信管理制度缺失制約了保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)。制度缺失一方面表現(xiàn)為剛性管理制度缺失；另一方面則表現(xiàn)為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠信的制約機(jī)制。人性弱點(diǎn)是天然存在的，商務(wù)領(lǐng)域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒有剛性的信用管理機(jī)制，管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋。如營銷員挪用保費(fèi)問題，如果沒有制度能保證營銷員不接觸現(xiàn)金，那么這個(gè)問題將永遠(yuǎn)存在。信息不對(duì)稱則客觀上為失信行為提供了條件。對(duì)于保險(xiǎn)人來說，投保人的每次投保資料都是新的，其真實(shí)準(zhǔn)確與否無從評(píng)估。在廣州的“車貸險(xiǎn)”騙賠案中，曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家保險(xiǎn)公司的6個(gè)支公司同時(shí)為一部車辦理了保證保險(xiǎn)。廣州保監(jiān)辦在一份調(diào)研報(bào)告中指出，“車貸險(xiǎn)”騙保之所以能夠得逞，其中一項(xiàng)重要原因是“各保險(xiǎn)公司尚未共享有關(guān)汽車消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)的投保人及汽車經(jīng)銷商的信息，保險(xiǎn)公司各自為政，給投保人騙貸或一車多貸以可乘之機(jī)”。對(duì)于投保人來說，由于信息披露不充分，投保人無法掌握保險(xiǎn)公司的真實(shí)經(jīng)營狀況，無法比較選擇適合自己的保險(xiǎn)產(chǎn)品，只能道聽途說地片面了解保險(xiǎn)。

4.保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理體制陳舊落后不利于保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)。目前國內(nèi)一些保險(xiǎn)公司的經(jīng)營思想仍停留在盲目擴(kuò)大保費(fèi)規(guī)模上，上級(jí)公司對(duì)下級(jí)的考核體系突出強(qiáng)調(diào)保費(fèi)收入。完成保費(fèi)收入指標(biāo)(且不論這個(gè)指標(biāo)是否經(jīng)過科學(xué)測(cè)算，是否實(shí)事求是)不但有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還可能加官晉爵，否則，就會(huì)遭到懲罰，甚至丟掉“烏紗帽”。同時(shí)，基層公司可支配的費(fèi)用也僅僅唯系于保費(fèi)收入，多收多花，少收少花，不收不花。這種政策導(dǎo)向驅(qū)使基層公司以保費(fèi)規(guī)模最大化為首要經(jīng)營目標(biāo)，為達(dá)目的，在競(jìng)爭(zhēng)中任意抬高手續(xù)費(fèi)、降低費(fèi)率，弱化對(duì)營銷員的誠信教育等，無暇顧及公司的社會(huì)形象、整體利益和長遠(yuǎn)發(fā)展。

5.保險(xiǎn)營銷機(jī)制不完善困擾著保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)。我國保險(xiǎn)營銷員的數(shù)量占從業(yè)人員總數(shù)的80％，這支銷售大軍對(duì)我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。然而，現(xiàn)行的營銷機(jī)制隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大，其弊端也日益暴露，主要表現(xiàn)為缺乏對(duì)營銷員的保障制度，缺乏長效激勵(lì)制度，對(duì)營銷員的考核以業(yè)績(jī)?yōu)橹鳌蚪鹛崛〔缓侠淼鹊?。這些問題誘發(fā)營銷員產(chǎn)生背信棄義、誤導(dǎo)欺瞞客戶行為。

三、進(jìn)一步完善我國保險(xiǎn)業(yè)誠信體系的構(gòu)想

(一)把握社會(huì)信用體系建設(shè)契機(jī)，為保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)

保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更離不開社會(huì)的進(jìn)步。建設(shè)保險(xiǎn)業(yè)誠信體系，必須結(jié)合強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)，改善社會(huì)信用環(huán)境。目前，我國信用體系建設(shè)初步展開。十六屆三中全會(huì)提出：要“建立健全社會(huì)信用體系”，“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”；國家六部委于2003年9月聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開展社會(huì)誠信宣傳教育的工作意見》；北京、上海、深圳、福建等省市正在進(jìn)行社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)?？梢哉f，保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)恰逢其時(shí)。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)把握契機(jī)，一方面不斷完善自身的誠信體系建設(shè)，一方面為全社會(huì)的信用建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

(二)加強(qiáng)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)，為保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)提供保障

要進(jìn)一步完善我國保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)，從法律高度保護(hù)誠實(shí)守信行為，嚴(yán)厲懲戒毀約失信行為。要在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)逐步形成“有信者昌，無信者痛”的氛圍。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要統(tǒng)籌全行業(yè)的信用法制建設(shè)，并制定具體措施促進(jìn)落實(shí)?，F(xiàn)階段，應(yīng)盡快出臺(tái)《保險(xiǎn)違規(guī)行為處罰辦法》、《保險(xiǎn)營銷員管理辦法》、《保險(xiǎn)信用管理辦法》等法規(guī)。

(三)建立保險(xiǎn)誠信管理制度，為保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)創(chuàng)造條件

1.要建立剛性的誠信管理制度。對(duì)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要考慮制約制衡機(jī)制，用制度保證誠信得以實(shí)現(xiàn)。在制度建立上，某壽險(xiǎn)公司的做法值得借鑒。該公司明確規(guī)定營銷員不得收取客戶的現(xiàn)金作保費(fèi)，必須由客戶將保費(fèi)存入銀行，公司直接與銀行結(jié)算。這種做法從制度上保證了收費(fèi)環(huán)節(jié)的誠信行為，大大減少了營銷員挪用、詐騙保費(fèi)的可能性。

2.要建立信息采集及披露制度。對(duì)投保人信息的采集及披露，可以參照英國做法，由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行。在投保人投保時(shí)，保險(xiǎn)公司有權(quán)通過行業(yè)協(xié)會(huì)獲得該投保人的資信狀況、履約守諾及遵紀(jì)守法情況。由于目前我國尚未建立個(gè)人征信數(shù)據(jù)的管理制度，現(xiàn)階段可由行業(yè)協(xié)會(huì)采集投保人的投保及理賠記錄。對(duì)保險(xiǎn)人的信息披露，除在指定刊物上定期詳細(xì)如實(shí)公開其經(jīng)營管理狀況外，各保險(xiǎn)公司還應(yīng)建立與社會(huì)公眾溝通的平臺(tái)，如專線服務(wù)電話、專業(yè)網(wǎng)站等，對(duì)投保人提出的有關(guān)公司的任何問題，只要不涉及商業(yè)秘密，均應(yīng)如實(shí)全面解答。

(四)改革保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理體制，為保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)注入動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)主體只有考慮長遠(yuǎn)利益，才有積極性建立一個(gè)不欺騙的信譽(yù)。而要使經(jīng)濟(jì)主體重視長遠(yuǎn)利益，必須有明晰的產(chǎn)權(quán)。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)制度直接決定著信譽(yù)的收益權(quán)，如果收益權(quán)歸別人所有，沒有人會(huì)為別人的未來收益而犧牲自己的眼前利益。所以，可以把經(jīng)濟(jì)主體建立信譽(yù)的積極性歸結(jié)為產(chǎn)權(quán)問題。當(dāng)企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值與決策者的利益無關(guān)時(shí)，作為“經(jīng)濟(jì)人”的決策者沒有理由重視企業(yè)的信譽(yù)。因而，國有保險(xiǎn)公司的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機(jī)制、高效的激勵(lì)約束機(jī)制，參照國際慣例建立企業(yè)運(yùn)行機(jī)制是保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)的動(dòng)力所在。

(五)完善保險(xiǎn)營銷機(jī)制，為保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)增添活力

對(duì)于進(jìn)一步健全完善保險(xiǎn)營銷機(jī)制，美國愛德華·瓊斯股票經(jīng)紀(jì)公司(簡(jiǎn)稱EDJ)的傭金提取制度為我們提供了思路。EDJ公司的價(jià)值觀是為股民提供最高利益，它要求業(yè)務(wù)員對(duì)不太熟悉股市的顧客避免建議做高風(fēng)險(xiǎn)投資。EDJ公司有一個(gè)專門調(diào)查顧客賬戶是否過度交易的檢查系統(tǒng)，用以確定業(yè)務(wù)員沒有因?yàn)閭蚪鸲ㄗh顧客做不智的買賣。更重要的是，它的薪金制度鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人以顧客利益為優(yōu)先、買賣其次。其結(jié)果是，顧客將資金放在EDJ公司的時(shí)間幾乎是同業(yè)的3倍。EDJ公司做法的可取之處在于以“顧客利益為最高利益”，顯然，這種經(jīng)營思想使客戶、公司、業(yè)務(wù)員三方受益。我們?cè)诟母锿晟茽I銷機(jī)制時(shí)，一定要充分考慮各方利益關(guān)系，一定要高度重視誠信導(dǎo)向。只有這樣，才能樹立誠信意識(shí)，才能強(qiáng)化誠信行為，才能促進(jìn)營銷員更好地發(fā)揮作用，才會(huì)為保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)增添活力。

第四篇：論我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的整合2

論我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的整合一、養(yǎng)老保險(xiǎn)處于的現(xiàn)狀

2012-02012-07-24 08:17

在我國，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一直以來被看作是退休后收入的最重要支柱。但近期，養(yǎng)老“空賬”成為人們普遍關(guān)注的問題。所謂空帳，是指盡管你的帳戶里名義上有錢，但實(shí)際上卻只個(gè)無法況現(xiàn)的空頭數(shù)字。據(jù)社會(huì)科院世界社保研究中心主任鄭秉文最新給出的數(shù)字，2011年我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶空帳已經(jīng)超過2.2萬億,較2010年增加約5000億,且正以25%左右的速度擴(kuò)大。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

2012-07-24 07:21提問者：|懸賞分：5|瀏覽次數(shù)：342次

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2012-07-24 08:17

在我國，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一直以來被看作是退休后收入的最重要支柱。但近期，養(yǎng)老“空賬”成為人們普遍關(guān)注的問題。所謂空帳，是指盡管你的帳戶里名義上有錢，但實(shí)際上卻只個(gè)無法況現(xiàn)的空頭數(shù)字。據(jù)社會(huì)科院世界社保研究中心主任鄭秉文最新給出的數(shù)字，2011年我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶空帳已經(jīng)超過2.2萬億,較2010年增加約5000億,且正以25%左右的速度擴(kuò)大。

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老年人口隊(duì)伍的急劇增大將會(huì)造成社會(huì)保障養(yǎng)老財(cái)政支出負(fù)擔(dān)的加劇,不僅有可能使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的供給陷入危機(jī),也會(huì)因此增加年輕一代的養(yǎng)老負(fù)擔(dān),并進(jìn)一步阻礙中國社會(huì)全面改革的進(jìn)程。老齡化趨勢(shì)使中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制正處在一個(gè)舊制度變革與新制度選擇的關(guān)鍵期。我國現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還面臨著許多問題,表現(xiàn)在如下方面:人口老齡化的壓力日益加劇,人口老齡化對(duì)于我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了越來越重的壓力。我國在工業(yè)化中期的起始階段、經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需求集中的情況下便進(jìn)入老齡化,使資源配置陷入困境。我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的部分平衡方式在我國人口老齡化到來時(shí),會(huì)造成資金需求的積聚增長,社會(huì)負(fù)擔(dān)加重,對(duì)國家財(cái)政的穩(wěn)定非常不利。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍明顯過窄,社會(huì)保險(xiǎn)的基本定律之一是大致法則,只有當(dāng)覆蓋范圍最大時(shí)才會(huì)最強(qiáng),目前,就全國而言,除國有,集體企業(yè)基本覆蓋外,還有部分事業(yè)單位,外資企業(yè)大多數(shù)私營企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員尚游離在養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍外,還有政府機(jī)關(guān)的公務(wù)人員至今沒有納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇,占全國總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口的老年保障問題也尚未解決,這一問題不解決,社會(huì)保障關(guān)于權(quán)利保障、普遍性、平等性等基本原則就沒落實(shí),部分公民仍未享有相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

二、目前養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)的

第五篇：廣義文化

廣義文化：文化是人類在長期的歷史發(fā)展中共同創(chuàng)造并賴以生存的物質(zhì)與精神存在的總和。廣義文化是與人類及人類的創(chuàng)造活動(dòng)相聯(lián)系的，是以人為中心的概念；廣義文化是～個(gè)歷史概念，它涵蓋人類歷史的全過程，是～個(gè)傳承發(fā)展的綜合概念；廣義文化的外延涵蓋物質(zhì)創(chuàng)造和精神創(chuàng)造的全部。

狹義文化：狹義文化又稱人文文化，是某一社會(huì)集體（民族或階層）在長期歷史發(fā)展中經(jīng)傳承積累而自然凝聚的共有的人文精神及其物質(zhì)體現(xiàn)總體體系。狹義文化不但以人為中心，而且以人的精神活動(dòng)為中心，即使觀察物化世界，也是以其中的人文精神為內(nèi)核的；狹義文化關(guān)注的不是個(gè)別人的精神活動(dòng)，而是經(jīng)歷史傳承累積凝聚的共有的、成體系的人文精神；狹義文化關(guān)注的不僅是全人類的普遍共性，而且更注重不同民族、階層、集團(tuán)人文精神的特點(diǎn)。

文化產(chǎn)品：廣義的文化產(chǎn)品指人類創(chuàng)造的一切提供給社會(huì)的可見成品，既包括物質(zhì)產(chǎn)品，也包括精神產(chǎn)品。狹義的文化產(chǎn)品專指精神產(chǎn)品，它是寫成的典籍或成為口頭流傳的語言形式的純粹的思想

文化內(nèi)涵：我們把一些不屬于狹義文化的事物中所具有的人文特性，稱為事物的文化內(nèi)涵。

文化現(xiàn)象：指人類文化發(fā)展過程中呈現(xiàn)出的某種外部狀態(tài)和聯(lián)系。

文化事象：當(dāng)一種現(xiàn)象以同樣的形式反復(fù)出現(xiàn)時(shí)，其中就含有規(guī)律性，成為某一歷史時(shí)期、某一國家（民族或地域）文化發(fā)展中帶有典型和標(biāo)志作用的事情，這些現(xiàn)象稱為文化事象。文化事象往往是思想觀念及其物化形式的綜合，它不但具有外在的特色，而且含有觀念的特色。文化事象是人們對(duì)現(xiàn)象的感受上升到理性概括的認(rèn)識(shí)產(chǎn)物。

文化觀念：一個(gè)時(shí)期某一階層或某一行業(yè)的人群對(duì)文化問題所持的態(tài)度和看法，或在某一文化事象里所表現(xiàn)的意識(shí)形態(tài)，諸如價(jià)值觀、審美觀等等，稱作文化觀念。

文化思潮：某種文化觀念及與之相關(guān)的文化事象，在某一特定時(shí)期，在一定的背景下，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生廣泛影響，為多數(shù)人所贊同和奉行，形成一種潮流，稱作文化思潮。

文化政策：指一定時(shí)代、～定的社會(huì)條件下，行政機(jī)構(gòu)對(duì)文化領(lǐng)域的問題所頒布的相關(guān)規(guī)定和對(duì)策原則。

民族文化：不同的民族有自己不同于其他民族的文化，文化的差異與特色是劃分民族的標(biāo)志之一。由于歷史發(fā)展條件和文化本身的結(jié)構(gòu)、功能等方面的特點(diǎn)，不同民族的文化在發(fā)展中，在這一或那一歷史時(shí)期，相對(duì)而言，有比較昌盛、發(fā)達(dá)、普及的；也有昌盛、發(fā)達(dá)、普及的程度稍差一些的。但是每一個(gè)民族的文化都不會(huì)因此而喪失其鮮明的民族特色。地域特色。由于每種民族文化都是獨(dú)特的，所以作為一種價(jià)值而言，它們均處于平等的地位。

國別文化：國別文化是以國家為劃分文化的社會(huì)依據(jù)，多民族國家的文化即在統(tǒng)一的國家內(nèi)民族共同體的文化。國別文化以某一國家特有的歷史與國情為基礎(chǔ)。中國文化又稱中華文化、華夏文化、炎黃文化，它屬于國別文化。

中國傳統(tǒng)文化：指的是以中華文化為源頭、中國境內(nèi)各民族共同創(chuàng)造的、長期歷史發(fā)展所積淀的文化。

文化傳統(tǒng)：每一個(gè)民族、每一個(gè)國家的文化，既因時(shí)因地而異，又有一定的穩(wěn)固性和延續(xù)性，文化傳統(tǒng)是貫穿于民族和國家各個(gè)歷史階段的各類文化的核心精神。

天下觀念：分裂與統(tǒng)一是中國歷史上的兩大現(xiàn)象，統(tǒng)一總是占主導(dǎo)傾向的追求。大體從商朝開始，王朝就己按著距離的遠(yuǎn)近，對(duì)天下人采取不同的政治策略；西周時(shí)，“天下”的觀念已十分明晰。以后歷朝歷代的荒地，無不以邊遠(yuǎn)的四裔民族的“來朝”為榮?！疤煜隆庇^念的一個(gè)重要作用就是最求統(tǒng)一，追求統(tǒng)一始終是政治觀念中的基調(diào)，也是歷史的基本傾向。天下一家的大一統(tǒng)意識(shí)，是威力持久的中國理念，對(duì)中華民族的不斷發(fā)展壯大，曾起過重要作用。

新石器時(shí)代:距今約1萬年左右，人類進(jìn)入新石器時(shí)代。新石器時(shí)代最重要的特征：原始農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)、陶器的制造、磨光石器的廣泛使用以及村落出現(xiàn)、氏族制度的形成等。

三是五帝”:“三皇五帝”是中國古代的傳說時(shí)代?！叭省比宋飿O不確定，但他們的共同處都是文化發(fā)明者?！拔宓邸钡娜宋飫t有相當(dāng)?shù)拇_定性。據(jù)《史記·五帝本紀(jì)》記載，五帝的話系是黃帝顓頊、高辛、堯、舜。通過考古發(fā)掘和人類文化學(xué)研究證明，五帝傳說并不完全是后人的向壁虛構(gòu)，它映現(xiàn)著某種歷史真實(shí)。

百家爭(zhēng)鳴：1．百家爭(zhēng)鳴橫貫春秋戰(zhàn)國，但也有前后的變化。春秋時(shí)期的思想家更像學(xué)者、教師，他們或是寧靜地思考，或是廣招門徒。而戰(zhàn)國時(shí)期的思想家更像辯士，他們的思想基礎(chǔ)～般在春秋時(shí)業(yè)經(jīng)前輩創(chuàng)立，他們的作為是在學(xué)派間的爭(zhēng)論中，捍衛(wèi)并發(fā)展本學(xué)派的主張。所以前期的著作多是對(duì)老師或創(chuàng)始人思想的語錄，后期則多是爭(zhēng)辯的論說。2．諸子百家與時(shí)代的互動(dòng)和相互選擇。各學(xué)派都在不斷調(diào)整和深化自己的理論，努力適應(yīng)著社會(huì)的要求。學(xué)派與學(xué)派之間也不斷地在相互爭(zhēng)鳴中相互吸收、相互影響。

名家：又稱刑名家，創(chuàng)始人是春秋時(shí)代鄭國的鄧析，戰(zhàn)國時(shí)期的代表人物有公孫龍、惠施，后期的墨家學(xué)派及莊子的某些理論，與這個(gè)學(xué)派也有密切關(guān)系。鄧析當(dāng)年專門幫人訴訟，“以非為是，以是為非”，狡辯術(shù)取勝，到公孫龍、惠施則有所謂“離堅(jiān)白”、“合同異”之爭(zhēng)，涉及的是事物的概念與實(shí)際（即“名”與“實(shí)”）的關(guān)系問題，有很強(qiáng)烈的思辯色彩。這一派的學(xué)說也是隨著戰(zhàn)國的結(jié)束而消失了，隨著近代西方哲學(xué)的輸入，人們才重新認(rèn)識(shí)到它的價(jià)值。

西域:狹義的西域指新疆地區(qū)，天山南北當(dāng)時(shí)分布著大小36個(gè)國家，文明水準(zhǔn)相當(dāng)高。廣義的西域還包括中亞、印度、伊朗、阿富汗、巴基斯坦一部分。

察舉制:是一種由下向上推選官員人才的制度。有許多科目，其中孝廉、茂才、賢良方正文學(xué)三科最顯著。

永嘉之亂：八王之亂時(shí)，混戰(zhàn)中的諸王招引匈奴烏桓、鮮卑貴族助戰(zhàn)，大河南北從此成為匈奴鮮卑人的世界。晉永嘉二年（308年），匈奴貴族劉淵在山西平陽稱帝，國號(hào)漢。永嘉五年（311年），劉淵的軍隊(duì)攻陷洛陽，俘虜晉朝皇帝，史稱“永嘉之亂”。

三省六部制：隋朝在中央實(shí)行三省六部制。三省即中書?。ㄋ宸Q內(nèi)史省）、門下省、尚書省。中書省負(fù)責(zé)詔書起草，是決策機(jī)構(gòu)；門下省職掌封駁，為審議機(jī)構(gòu)；尚書省負(fù)責(zé)政策執(zhí)行，屬行政機(jī)構(gòu)；尚書省下設(shè)六部，即吏部、戶部（隋稱民部）、禮部、兵部、刑部、工部，各部長官稱尚書。三省長官共議國政，同執(zhí)宰相之職。并非必要，但在黃帝心目中不僅必要，而且十分重要。

一條鞭法：明朝萬歷年間曾有過張居正主持的旨在增加國庫收入、減輕民眾負(fù)擔(dān)的稅制改革，即“一條鞭法”。那是中唐兩稅法的繼續(xù)，內(nèi)容是把田賦。力役及其他名目繁多的雜稅合成～條；統(tǒng)一按田畝數(shù)量征收，同時(shí)還簡(jiǎn)化了征收手續(xù)

攤丁入畝：一條鞭法在清朝進(jìn)而變?yōu)椤皵偠∪氘€”——“丁”指丁銀，即人頭稅，攤丁入畝以康熙五十年的人丁銀額為準(zhǔn)，將丁銀攤到人家所占的地畝中去征收賦稅，實(shí)際是取消了人頭稅。因?yàn)榭滴跷迨暌院蟪錾娜丝诓患{稅，～定程度上也刺激了人口的增長。賦稅制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有好處的，明清特別是清朝中期以后的社會(huì)發(fā)展，是受惠于康熙雍正年間的改制的。但不論是一條鞭法還是攤丁入畝，都不過是兩稅法的延續(xù)，其立意不過是在國家稅源日趨枯竭的情況下增加朝廷收入，其政治觀念的內(nèi)涵仍未擺脫重農(nóng)主義范疇

乾嘉學(xué)派：明朝的滅亡，告訴人們不能只是空談性理，還應(yīng)該博學(xué)以致用，所以考據(jù)之學(xué)漸漸興旺起來，學(xué)者們對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)史文獻(xiàn)進(jìn)行大量的考訂、?？?、輯佚、辨?zhèn)魏妥⒔夤ぷ?，整理了一大批文獻(xiàn)，這樣的工作在乾隆、嘉慶年間特別興盛，所以稱之為乾嘉學(xué)派。三公九卿：秦朗統(tǒng)一之后，建立起來的中央官吏系統(tǒng)。三公即丞相，太尉，御史大夫。三公之下有九卿（太常，朗中令，衛(wèi)尉，太仆，廷尉，大鴻臚，宗正，大司農(nóng)，少府）分理中央事務(wù)。

三省六部制：隋唐以后，以三省六部制的分權(quán)形式解決集權(quán)體制內(nèi)的權(quán)力分配問題。三?。ㄖ袝?，門下省，尚書省）同為國家最高政務(wù)機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)決策，審議，執(zhí)行等政務(wù)。六部（吏部，戶部，禮部，兵部，刑部，工部）為行政事務(wù)的職能管理機(jī)構(gòu)，六部隸屬于尚書部。三省六部制的確立，表明了傳統(tǒng)社會(huì)中央集權(quán)管理體制的成熟。

郡縣制：春秋戰(zhàn)國時(shí)期由于政治經(jīng)濟(jì)的系列變動(dòng)，土地兼并戰(zhàn)爭(zhēng)到處發(fā)生。在大國吞并小國之后，征服者大都將小國變成縣郡，以隸屬于自己的行政系統(tǒng)之下。這種郡縣制在戰(zhàn)國時(shí)代，已成為各國國內(nèi)一般行政區(qū)劃。秦漢時(shí)期以郡縣制全面取代分封制，建立起天下一統(tǒng)的王權(quán)體制，君主集權(quán)達(dá)到空前的高度。

科舉：是由皇帝親自主持，以分科考試形式錄用人才的取士制度。

察舉制：漢代從中央到地方的官員都可以向皇帝舉薦賢士。這種由地主官僚察訪人才，向朝廷舉薦的方式，稱為“察舉”。漢代察舉制度是中國科舉制度的雛形，它為隋唐時(shí)期的科舉制的出現(xiàn)作了重要的鋪墊。

九品中正制：是曹魏時(shí)期建立的一套較察舉制度嚴(yán)格的選官制度。中央在各州郡設(shè)“中正官”，負(fù)責(zé)察訪本地人士，按其才德聲望評(píng)定九個(gè)等級(jí)，然后根據(jù)士人的品級(jí)；向吏部舉薦。九品中正制從其本質(zhì)上看，同樣維護(hù)的是土族的利益。

明經(jīng)科：在于察舉通曉儒家經(jīng)典的人才，東漢開始設(shè)置。隋唐以后，漢代察舉考試中強(qiáng)調(diào)的儒家經(jīng)學(xué)仍作為科舉考試的主要內(nèi)容。

詩賦取士：唐代科舉考試中最重視的進(jìn)士科，進(jìn)士試主要是詩文，是一種文學(xué)考試，因此唐代崇尚文學(xué)成為一代風(fēng)氣。在詩賦取士的利益驅(qū)動(dòng)下，唐人創(chuàng)作熱情高漲，唐詩時(shí)代的形成與科舉制度有相當(dāng)?shù)年P(guān)系。

行卷：唐代的科舉考試沒有后代那樣嚴(yán)格，考前的舉薦相當(dāng)重要。為了獲得達(dá)官貴人，社會(huì)名流的賞識(shí)與推薦，士子們?cè)趹?yīng)試前，帶著自己平時(shí)所作的詩文投獻(xiàn)給名公巨卿，這種詩文稱為“行卷”。

法律制度：是由國家統(tǒng)治者為協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，保證社會(huì)秩序而創(chuàng)制出來的帶有強(qiáng)制性的制度規(guī)范。

《法經(jīng)》：戰(zhàn)國時(shí)期，在各國普遍制定與公布成文法的基礎(chǔ)上，魏國的李埋對(duì)諸國成文法進(jìn)行了總結(jié)，制作了《法經(jīng)》六篇，它是中國歷史上第一部初具體系的封建法典。

《唐律疏議》：唐高宗命長孫無忌對(duì)《唐律》進(jìn)行考證，疏議，著成《唐律疏議》一書。公元454年唐高宗頒行《唐律疏議》是漢代以來對(duì)于法律注釋解說的集大成著作，它具有與法律同等的效力，是儒家經(jīng)義法典化的范本。

“春秋決獄”：從董仲舒開始即以《春秋》的精神與事例附會(huì)法律，《春秋》經(jīng)義不但成為法律的補(bǔ)充，其權(quán)威性甚至還高于法律，五禮：是古代國家禮儀制度，大約定制于周代。五禮分為：吉禮，祭祀之禮；兇禮，死喪，兇荒之禮；賓禮，朝見之禮；軍禮，出征，田獵等禮；嘉禮，冠婚，飲食，賓射等禮。

“五服”：按傳統(tǒng)喪葬禮俗，親屬要依與死者關(guān)系的遠(yuǎn)近親疏，穿戴不同的喪服“守制”，這本是周代的古禮，來自儒家禮制；漢代以后沿襲了這一喪服制度。傳統(tǒng)的孝服分為五等，俗稱“五服”。宗法人倫關(guān)系與等級(jí)制度在五服禮制中得到最集中，最鮮明的體現(xiàn)。

中體西用論：它是“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的縮賂，是中國近現(xiàn)代洋務(wù)派和早期改良派的文化主張和基本理論?！爸畜w西用論”者主張以中國傳統(tǒng)文化的精神為“體”，為“本”，以吸收西方科學(xué)技術(shù)和具體文化為“用”，從而達(dá)到制夷圖強(qiáng)，復(fù)興中華的目的。

有中國特色社會(huì)主義的文化：是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想，有道德，有文化，有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。

現(xiàn)代新儒學(xué)：是“五四”以后出現(xiàn)的，以接續(xù)“儒學(xué)”道統(tǒng)為己任，服膺宋明理學(xué)為主要特征的，力圖用傳統(tǒng)儒家學(xué)說融合，會(huì)通西學(xué)，從文化上探討中國現(xiàn)代化進(jìn)程的學(xué)術(shù)思想流派，其代表人物有梁漱溟，馮友蘭，唐君毅等人。

全盤西化論：是一些自由主義者的文化主張，其核心內(nèi)容是“現(xiàn)代化=西方化”，認(rèn)為中國文化傳統(tǒng)一無是處，與現(xiàn)代化水火不容，主張不預(yù)設(shè)任何人為的限制，照搬西方歐美的社會(huì)制度和化意識(shí)作為民族自救的根本出路。全盤西化論既反對(duì)保守主義的儒學(xué)復(fù)興論，也反對(duì)社會(huì)主義的綜合創(chuàng)新論，表現(xiàn)出對(duì)待民族文化的虛無主義與極端化傾向。其代表人物有毛子水，吳稚輝，胡適等人。

宋明理學(xué)：是宋明時(shí)期，周敦頤，程顥，程頤，朱嘉，陸九淵，王守仁等人將印度佛學(xué)與本土的易，老，莊三玄相糅合，融進(jìn)儒家思想之中而形成的新的儒家學(xué)派的學(xué)說，他們注重證悟的禪宗式的“明心見性”強(qiáng)調(diào)“主靜，居敬”，“戒懼，慎獨(dú)”，主張“存天理，滅人欲”，是上種帶有明顯宗教功能的的學(xué)說。