第一篇：澳大利亞的養(yǎng)老保險體系及其啟示[摘]

澳大利亞的養(yǎng)老保險體系及其啟示[摘]

澳大利亞的社會保障制度始建于20世紀初期，經過數(shù)十年的改革和不斷完善，形成了目前包括全民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、殘疾人和多子女家庭補貼、老年人護理服務等主要內容的較為完善的社會保障體系。

一、澳大利亞的養(yǎng)老保險體系

澳大利亞的養(yǎng)老保險體系主要組成如下：

(一)基本養(yǎng)老保險。

澳大利亞擁有比較完善的社會福利保障制度，在老年人供養(yǎng)方面建立起了多支拄的保險體系：(1)全民養(yǎng)老金制度。其養(yǎng)老資金主要來自于聯(lián)邦和州政府的綜合稅收，公民在65歲以后均可領取。(2)職業(yè)年金制度。法律規(guī)定，雇主必須按照雇員工資總額的8％向當?shù)毓芾頇C構繳納保險金。(3)儲蓄性商業(yè)保險制度。政府鼓勵雇員個人自愿交費，建立個人補充保險。上述多支柱保險體系的建立，保證了老年人的基本生活需求。澳大利亞政府規(guī)定，聯(lián)邦和州政府都有責任給老年人提供良好的護理服務，并在全國范圍內建立了統(tǒng)一的醫(yī)療保障系統(tǒng)、藥物津貼計劃和養(yǎng)老服務等制度。據統(tǒng)計，1997—1998財政年度澳大利亞養(yǎng)老機構支出占社會總支出的64％；衛(wèi)生支出占國內生產總值的8．5％。65歲以上老年人在政府辦的養(yǎng)老機構養(yǎng)老的占6％。

(二)養(yǎng)老護理機構。

澳大利亞的養(yǎng)老護理機構主要有兩種：一種是養(yǎng)老院，提供高級護理服務；一種是老年公寓，提供低級護理服務。每個養(yǎng)老機構平均有40—50張床位，能夠為老年人提供所必需的服務項目。養(yǎng)老院通常由護士提供24小時的護理服務，內容包括清理衛(wèi)生、洗衣和用餐等住宿支持服務，穿衣、吃飯、上廁所、洗澡和走動等私人護理服務，以及其他附屬衛(wèi)生服務，如物理療法，職業(yè)療法和修腳等。目前，澳大利亞約有1500個這種老人設施，共提供7．5萬個高級護理床位。老年公寓著重放在私人護理服務上，但在有些地區(qū)也提供住宿支持服務和一些附屬衛(wèi)生服務，在有需求的時候，還可以提供護士服務，其中多數(shù)護理設施雇有護士或起碼能及時得到護士服務。目前，全澳共有約1500個這樣的老人護理設施，提供6．5萬個低級護理床位。這種養(yǎng)老機構的服務由私人、宗教和慈善組織、地方政府和州政府提供，其中，在養(yǎng)老院服務的提供中，私人占47％，宗教和慈善組織占37％，地方政府和州政府占16％；老年公寓服務主要由宗教和慈善組織提供，私人只占2％，州政府占6％。上述養(yǎng)老機構的建立必須符合政府制定的行業(yè)標準，其提供的服務要接受行業(yè)的監(jiān)督。

養(yǎng)老機構提供服務所需資金主要由聯(lián)邦政府提供。1999年，聯(lián)邦政府平均提供給每位需高級護理的居民3．5萬澳元，低級護理的居民1．5萬澳元。接受養(yǎng)老機構服務的居民只需支付一定的護理和住宿費，一年約1萬澳元，但政府規(guī)定服務提供者收取護理費用的最高標準為平均每天23．19澳元，相當于單

身老年金的85％。

政府對養(yǎng)老機構的服務質量非常重視，1998年建立獨立的評估機構，負責養(yǎng)老機構的鑒定和評估工作，并要求2001年所有的養(yǎng)老機構都必須通過評估。政府對養(yǎng)老機構的評估內容主要有三個方面：(1)護理服務項目與水平必須達到國家規(guī)定標準；(2)建筑設施必須安全、實用，方便老年人生活；(3)必須依法保護老年人權利。

(三)養(yǎng)老護理服務項目。

1．社區(qū)老年護理包服務。社區(qū)老年護理包服務項目建立于1992年，服務對象是按個人護理需求，經過鑒定適宜于進住養(yǎng)老院但能夠通過社區(qū)服務在家中養(yǎng)老的老年人，目的是把有條件的老年人留在家中養(yǎng)老。服務內容一般包括家庭服務、個人照顧、送餐服務、家居改造和各種社會活動等。需要該項目服務的居民，必須先提出申請，然后進行護理需求鑒定。鑒定工作由衛(wèi)生專業(yè)人員組成的“老年人護理鑒定組”承擔。通過對申請人和照護人進行入戶評估，根據申請人的身體情況確定其享受社區(qū)護理包服務項目的資格，制定包括一系列社區(qū)服務在內的照護計劃。

社區(qū)護理包服務項目由州政府向社會招標，市郡政府、非政府組織和私營機構提供直接服務，每個服務項目需要大約1．1萬澳元，所需資金主要由聯(lián)邦和州政府承擔，其中聯(lián)邦政府平均為每個護理包提供1萬澳元。服務對象個人也需要交納比例不等的費用，但最高不能超過其收入的50％。截止2000年6月底，澳大利亞聯(lián)邦政府已向社區(qū)提供護理包服務項目1．8萬個，有731個機構為13750人提供了該項目幫助，2000—2001財政年度有6500個服務包被批準。為了在社區(qū)中提供相當于養(yǎng)老院水平的護理服務，澳大利亞政府制定了社區(qū)服務的衡量標準，并在全國開展了“擴展的社區(qū)服務包”項目試點工作。

2．家庭和社區(qū)護理服務。家庭和社區(qū)護理服務項目產生于1984年。它提供一系列服務，以支持年老體弱的老年人、殘疾人留在家庭和社區(qū)之中。它所提供的服務內容非常廣泛，主要包括家務類服務如清洗和大掃除、洗衣服、協(xié)助購物、做飯等；個人護理類服務如協(xié)助移動、洗澡、穿衣、上廁所、吃飯、監(jiān)督鍛煉和服藥等；醫(yī)療類服務如定期體檢、治療、聯(lián)合保健和醫(yī)療護理等；社交類服務如帶老人外出等，以及送餐服務和幫助制定活動計劃、服務計劃、家庭支出計劃、提供各方面的信息等。

確定該項服務也要經過鑒定，但鑒定工作的承擔者是市郡政府中負責社區(qū)服務工作的部門。該項服務主要由市郡政府和非政府組織直接提供，其運行程序為：聯(lián)邦與州、市郡政府簽訂5年協(xié)議，明確各級政府的責任；每年州和市郡政府提交所需資金的計劃，并由聯(lián)邦政府與州、市郡政府根據用戶需求達成出資比例協(xié)議；每一個財政年度結束時，州和市郡政府將全年的財務執(zhí)行結果和提供服務情況上報聯(lián)邦政府；聯(lián)邦政府據此安排州和市郡政府下一年度的預算計劃。該項目所需資金，由聯(lián)邦政府和州政府按照60％和40％的比例承擔。在2000—2001財政年度，聯(lián)邦政府為此項服務開支5．65億澳元，共資助3600個

項目，為46萬人提供了服務。該項目也需要服務對象個人付費，付費數(shù)量根據接受服務內容的不同而存在差異，經評估，收入水平過低的可得到免費服務。

3．護理者暫息服務。護理者暫息服務，是指護理者為了得到一定時間的休息和放松，以某種理由比如看電影、逛街等，由別人暫時代替護理者照顧老人的一種服務方式。它主要有入戶護理、日間護理中心及院所提供短期護理等三種。暫息服務一般免費提供，只有院所提供的服務需要按標準收費。為支持和鞏固家庭養(yǎng)老功能，1992年聯(lián)邦政府推出了家庭護理人支持計劃，對護理者提供津貼。根據此項計劃，一位家庭和社區(qū)護理者每年可得到2000澳元左右的政府資金補助。1999年全澳支出的護理者津貼和暫息服務費用共163億澳元。護理者津貼和暫息服務項目的實施，對于控制養(yǎng)老院、護理院規(guī)模的擴大，支持老年人留在家庭和社區(qū)接受護理，發(fā)揮了積極作用。

4．多目的綜合服務。這是近幾年剛剛發(fā)展起來的一種服務項目。該服務項目由聯(lián)邦和州政府共同出資，多目的服務中心提供，主要是為居住在農村和邊遠地區(qū)的居民提供協(xié)調和有效的服務。這種綜合服務包括養(yǎng)老院和老人公寓護理、絕癥護理和社區(qū)養(yǎng)老護理、居家護理和送飯服務，也包括為兒童提供的嬰兒福利、免疫和家長信息、心理衛(wèi)生、修腳等聯(lián)合服務。目前，全澳有35個多目的服務中心，另外，還有31個機構已得到批準發(fā)展該項服務。

5．面向特殊老人的服務。這類項目針對不同的服務對象，名目繁多。主要有：(1)老年人護理和住房協(xié)助。為使收入低、無保障住房的老年人同樣享受到社區(qū)服務，聯(lián)邦政府出資在全國建立了46個老年人護理和住房協(xié)助項目，為他們聯(lián)系并提供社區(qū)服務。(2)為滿足土著人、居住在農村和邊遠地區(qū)以及非英語背景老年人的需求，聯(lián)邦政府每年出資1000萬澳元制定了一個專門為上述有特殊需求的老人護理設施的特殊資本規(guī)劃。(3)政府出資為退休軍人和戰(zhàn)爭遺孀提供特殊護理服務。該項目由退伍軍人事務部管理。

(四)養(yǎng)老保險體系改革趨勢。

1997年澳大利亞65歲以上的老年人口在總入口中占12％，預計2021年將上升到18％。隨著老年人口總量及其在總人口中所占比例的增長，老年人在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、護理照料等方面的需求日益突出，政府在養(yǎng)老護理方面的支出越來越大，財政負擔也越來越重。為控制政府開支的增長，高質量地滿足老年人的需求，聯(lián)邦政府按照平等、方便、有效、實用以及標準化管理與靈活性相結合的原則，對現(xiàn)行的養(yǎng)老護理體系正在或即將進行下列改革：(1)在養(yǎng)老護理模式上，強調以家庭養(yǎng)老為核心，逐步由過去以政府養(yǎng)老護理為主向更高層次的家庭養(yǎng)老護理方向發(fā)展。在改革過程中，政府對養(yǎng)老機構布局和床位總規(guī)模加強宏觀調控，其主要原則是：70歲以上的老年人按10％的比例提供服務床位，即為每1000個70歲以上的老年人提供100張床位，其中養(yǎng)老院40張，老年公寓50張，另外10張作為可協(xié)調性床位。(2)在資金補助上，改變過去按人頭撥付款項的方式，實行按每張床位撥付款項并直接撥付給養(yǎng)老機構。在此基礎上，對養(yǎng)老機構實行私有化管理，養(yǎng)老機構的基礎設施由私人機構提供，政府也不給以稅收優(yōu)惠。同時，擴大養(yǎng)老護理費的收取范圍，從有一定的資產基礎且得到高

級護理的居民中收取部分住宿費和有關費用，以確保院所護理的高質量和可持續(xù)性。(3)為充分發(fā)揮家庭和社區(qū)護理服務的作用，使該項服務真正實現(xiàn)需求清晰、產出明確、服務標準化，聯(lián)邦政府正在推行全面的以需求為基礎的計劃和鑒定框架改革，通過轉變資金分配方式、實施社區(qū)護理分級、完善護理鑒定手續(xù)、加強地區(qū)規(guī)劃和協(xié)調等措施，進一步改善各服務機構的服務質量。(4)國家將加強對行業(yè)的管理，通過制定護理行業(yè)的指導標準，如護理設施標準、雇員準入資格、護理質量標準等，頒發(fā)資格證書，來保證各種服務和護理水平能夠不斷提高。(5)實施國家護

第二篇：澳大利亞獸醫(yī)體系概述[范文]

澳大利亞獸醫(yī)體系概述

本人有幸于2006年8月23日至9月12日赴澳大利亞參加了“動物疫病控制技術與計劃管理培訓班”。期間，除在墨爾本大學接受專業(yè)授課外，走訪了澳大利亞農漁林業(yè)部（DAFF）、維多利亞州基礎產業(yè)部(DPI)以及位于基隆市的澳大利亞動物衛(wèi)生實驗室(AAHL)，考察多個養(yǎng)殖農場（戶）、協(xié)會，就獸醫(yī)工作有關問題進行了深入細致的交流。

一、澳大利亞獸醫(yī)工作基本情況

澳大利亞土地面積為770萬km2，總人口1930萬人，其中農業(yè)人口約90萬人，是一個典型的地廣人稀的國家。澳大利亞屬聯(lián)邦制國家，由6個州和2個地區(qū)組成。年農業(yè)總產值約350億澳元，農產品出口收入約250億澳元，是世界重要畜產品生產國和出口國，畜牧業(yè)在國民經濟中占有重要地位。澳大利亞聯(lián)邦和各州政府健全的獸醫(yī)管理體制和工作機制，加之澳洲地理上與其他大陸隔離，為動物防疫工作創(chuàng)造了得天獨厚的有利條件，目前OIE規(guī)定的15種A類動物疫病在澳大利亞均處于無疫狀態(tài)。

（一）澳大利亞獸醫(yī)管理體制概況

澳大利亞獸醫(yī)工作管理分聯(lián)邦政府和州政府兩級。聯(lián)邦政府負責制定動物疫病防治政策、進出境檢疫、國際貿易談判以及生物安全管理和組織開展新發(fā)病和外來病防治等。州政府在本州范圍內具體實施動物疫病的監(jiān)測、控制和撲滅等工作。聯(lián)邦政府的獸醫(yī)主管部門是農漁林業(yè)部(DAFF)，下設產品安全和動植物保護司(PIAPH)、檢疫檢驗局(AQIS)和生物安全辦公室(BA)。農漁林業(yè)部設首席獸醫(yī)官（CVO），直接對部長負責，首席獸醫(yī)官辦公室設在產品安全和動植物保護司；各州政府獸醫(yī)管理機構一般設在基礎產業(yè)部(DPI)，內設首席獸醫(yī)官和動植物衛(wèi)生機構。州基礎產業(yè)部根據工作需要，在州內的不同區(qū)域內設辦公室，執(zhí)行疫病防治措施。

除上述政府機構外，澳大利亞還設有澳大利亞動物衛(wèi)生聯(lián)合會、肉類安全委員會等半官方非盈利機構，這些機構主要由聯(lián)邦政府和州政府的農業(yè)部門、相關科研和診斷機構、畜牧獸醫(yī)組織以及重要企業(yè)的人員共同組成，主要職能是協(xié)調政府和企業(yè)之間的關系，參與制定動物疫病防治方案等，其經費由聯(lián)邦政府、州政府及行業(yè)共同承擔；澳大利亞還設立了生物安全合作研究中心，是專門從事新發(fā)病研究的全國性機構，其合作伙伴包括部分聯(lián)邦和州政府機構、獸醫(yī)機構、大學、動物和醫(yī)學研究機構以及企業(yè)等。該中心通過研究建立了診斷、鑒定、監(jiān)測、評估等技術，以提高預測和應對新出現(xiàn)傳染病的能力，保護澳大利亞的公共衛(wèi)生、家畜生產、野生動物和經濟資源。

澳大利亞獸醫(yī)隊伍由政府獸醫(yī)、實驗室和大學獸醫(yī)以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)（私人獸醫(yī)）構成。經過全日制本科教育的獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)后可直接注冊取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，由州政府頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書。全澳共有5所大學設有獸醫(yī)本科以上專業(yè)，每年

畢業(yè)生300名左右。其他人員申請獸醫(yī)資格，必須通過所在州組織的全國獸醫(yī)考試，達到聯(lián)邦政府規(guī)定的獸醫(yī)資格條件后向所在州獸醫(yī)管理協(xié)會注冊。

（二）澳大利亞控制動物疫病發(fā)生的主要措施

由于澳大利亞近年來沒有重大動物疫病發(fā)生，其疫病控制措施重點放在疫情監(jiān)測以及動物、動物產品的追溯追蹤管理和口岸檢疫。

1、疫情監(jiān)測

疫情監(jiān)測體系包括聯(lián)邦、州政府兩級獸醫(yī)實驗室、私人/企業(yè)獸醫(yī)實驗室和大學實驗室四部分組成。核心部分是聯(lián)邦、州政府兩級獸醫(yī)實驗室，主要負責監(jiān)測計劃中的采樣和樣品檢測工作。如果發(fā)生疫病不能做出現(xiàn)場診斷時，必須在24小時內將樣品由執(zhí)業(yè)獸醫(yī)送州政府獸醫(yī)實驗室進行診斷；新發(fā)病和外來病必須由設在基隆的澳大利亞動物衛(wèi)生實驗室做出診斷。無論是私人獸醫(yī)或官方的疫病診斷機構發(fā)現(xiàn)動物疫情，都要向州政府首席獸醫(yī)官辦公室報告。如是新發(fā)病或外來病，州首席獸醫(yī)官必須立即向聯(lián)邦首席獸醫(yī)官辦公室報告；一般疫病則由州首席獸醫(yī)官定期向聯(lián)邦首席獸醫(yī)官辦公室報告。澳大利亞設有全國動物衛(wèi)生信息系統(tǒng)，負責收集動物疫情數(shù)據。

2、動物追溯

澳大利亞已經建立起相當先進和完善的動物追溯體系。2005年7月1日起，已對牛全面實施強制性的從生產、屠宰到銷售的全程追溯。所有牛必須佩帶內置電子識別裝置的耳標。耳標號由16位數(shù)字組成，包括州編號、區(qū)編號、農場編號、計算機隨機號和牛只編號，耳標的成本由養(yǎng)殖者和政府共同承擔。動物移動或屠宰上市前，動物耳號、出生農場、動物移動情況等情況都將通過互聯(lián)網輸入設在新南威爾士州的國家信息中心。動物在進入新的農場或者屠宰廠后，通過自動無線識別系統(tǒng)，耳標中儲存的全部信息將進入新的管理系統(tǒng)，或者通過產品條形碼一直保留到超級市場。由于建立了這套追溯系統(tǒng)，動物的所有信息都有詳細記錄，能夠保證對疫源的追蹤調查。

3、口岸檢疫

澳大利亞農漁林業(yè)部下設的檢疫檢驗局主要負責進出口檢疫措施的執(zhí)行。目前，已經建立了機場檢疫、海港檢疫、郵件檢驗、進口通關等多套檢疫體系。每年，這些檢疫體系對1.5億份郵件進行100%排查，對1100萬機場通關旅客的90%以及海港通關的11萬旅客100%進行檢查，對10%左右的空運和海運集裝箱貨物進行抽檢。對于活動物的進口，指定了3個口岸可以通關，除進行必要的隔離檢疫外，入關后還要移交貨物到達地所在州政府獸醫(yī)部門進行跟蹤監(jiān)管。

（三）動物疫病控制應急管理措施

隨著近年來全球重大動物疫情加重的趨勢，農漁林業(yè)部設置了全國動物疫病應急管理小組(NMG)和動物疫病應急委員會(CCEAD)。全國動物疫病應急管理小組組長由農漁林業(yè)部副部長兼任，聯(lián)邦和各州獸醫(yī)主管官員參加，負責動物疫病應急決策和組織撲滅突發(fā)疫情；動物疫病應急委員會吸收行業(yè)協(xié)會和獸醫(yī)專家參與，主要負責技術咨詢。并針對15種不同疫病，澳大利亞聯(lián)邦政府制定了相應

處理措施，并詳盡規(guī)定了疫病控制與撲滅原則、控制政策與基本原理、感染場/危險接觸場和可疑場的確立原則、疫區(qū)和非疫區(qū)劃分標準、檢疫和流動控制方法、疫苗使用原則與程序、流行病學監(jiān)測和無疫證明程序等，具有很強的可操作性。目前，澳大利亞聯(lián)邦和各州政府，把動物疫病控制的主要注意力都放在對突發(fā)疫情的應急反應和緊急控制撲滅。除在機構上進行了相應安排外，澳大利亞農漁林業(yè)部和各州獸醫(yī)主管部門都制定了突發(fā)疫情的應急預案（AUSVETPLAN）。應急預案由管理指南、疫病對策、操作規(guī)程、企業(yè)手冊、支持機構計劃、診斷資源、培訓資源等幾部分構成，對政府、獸醫(yī)機構、實驗室、農場等在應急狀態(tài)下的措施進行了詳盡的規(guī)定，還印發(fā)了工作卡片、應急程序以及各種核查的表格，以指導應急工作開展。

為保證應急計劃和預案的執(zhí)行，由各州政府開展經常性的獸醫(yī)培訓，包括官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓、畜牧生產者培訓和海外合作與培訓。同時通過媒體開展宣傳，提高國民的防病意識，使應急預案能很好的貫徹執(zhí)行。在聯(lián)邦政府統(tǒng)一組織協(xié)調下，各州根據產業(yè)特點進行不定期的小規(guī)模應急演習，以確保應急反應隊伍的協(xié)調性和應急反應能力。2005年，澳大利亞農漁林業(yè)部針對可能發(fā)生的禽流感疫情，根據疫病發(fā)生發(fā)展規(guī)律，設計了由“赫耳莫斯神演習”、“醫(yī)藥神演習”、“九頭蛇怪演習”組成的全國性應急演練，從州到聯(lián)邦逐級啟動應急機制，重點考察疫病控制策略的可行性、政府部門間及各州間的行動協(xié)調能力以及與公眾溝通能力，取得了很好的效果。

（四）實驗室建設管理情況

澳大利亞聯(lián)邦級獸醫(yī)實驗室共有5個，分別位于昆士蘭州、西澳州、新南威爾士州和維多利亞州，根據研究特長分別從事動物疫病診斷和檢測、分子生物學和生化技術、家畜寄生蟲病防控等不同方面的研究和技術工作。其中位于維多利亞州基隆市的國家動物衛(wèi)生實驗室，是目前全球最大、最先進的生物安全4級實驗室，是澳洲唯一法定的外來病參考實驗室，實驗室總資產達6.5億澳元，實驗區(qū)1萬平方米。該實驗室已成為世界動物衛(wèi)生組織（OIE）的禽流感、新城疫和藍舌病參考實驗室。同生物安全合作研究中心同是世界衛(wèi)生組織（WHO）的SARS合作研究中心；各州基礎產業(yè)部一般設多個職能分工明確的獸醫(yī)實驗室，負責為本州家禽、家畜和水產養(yǎng)殖發(fā)生的疾病提供診斷和開展疫情監(jiān)測、基礎性、應用性研究、生物制品研發(fā)以及藥物殘留檢測，為政府控制撲滅疫病提供技術支持。

二、收獲與啟示

盡管我國的地理環(huán)境與疫病流行狀況、獸醫(yī)管理體制與運行機制以及畜牧業(yè)生產方式都和澳大利亞存在較大差別，但澳大利亞在獸醫(yī)管理方面的一些做法，特別是一些先進的管理理念值得借鑒。

（一）要堅持因地制宜、保障資金原則。澳大利亞制定和出臺一項動物防疫計劃和實施措施是十分慎重而實際。如澳大利亞從20世紀70年代把家畜布魯氏菌病和牛結核列入國家撲滅計劃以后，在制定疫病防控技術措施時，運用經濟學方法研究各項技術的成本效益，提高資金使用效率。在措施和資金上給予了充分保障，歷經22年，耗資7.5億澳元，在1992年11月向世界宣布兩病成功消滅。我國雖然每年進行了大量投資，但實施計劃與資金匱乏的矛盾無時不顯現(xiàn)在各項

防治措施的執(zhí)行過程中，從中也驗證了制定的計劃與實際性和科學性差距。所以，控制和撲滅動物疫病要因地制宜，科學地評估實施計劃，認真落實防治經費，確保防治措施的有效和到位，真正建立我國可撲滅動物疫病的評價體系模型，以開展動物疫病撲滅計劃。

（二）建立完善的動物疫情應急管理機構，經常組織開展演練考驗和提高應對突發(fā)事件能力。澳大利亞針對國際間重大動物疫病傳播的情況，成立了國家應急管理組織，不僅把突發(fā)演練提高到國家級負責，而且已經在短短三年中每年都組織相應內容的全國性大規(guī)模演練。澳大利亞這種把制度及時落實到行動上的做法值得學習。我國經過近年多次禽流感防控戰(zhàn)役，特別是隨著《重大動物疫情應急條例》的實施，許多工作還只是停留在文字規(guī)定上，如何進行行動上的應急及完善應急機制方面可以說還是一個空缺，使應急變成了“簡單對付”的被動局面。因此，將制度盡快落實于行動，才能進一步完善我國突發(fā)重大動物疫情應急反應程序，提高應急預案的針對性和可操作性，完善我國突發(fā)重大動物疫情應急財政投入等保障機制。

（三）以提高管理效率和減少管理成本進行獸醫(yī)工作管理。從澳大利亞的獸醫(yī)工作管理經驗看，一要建立統(tǒng)一管理模式，即國內動物防疫和外來疫病的防范是一項工作不可分割的兩個方面。二要建立全程管理模式，即從飼養(yǎng)到屠宰直到市場動物產品的管理。三要建立垂直管理模式，即對動物疫病的防控，不可過于強調行政區(qū)劃的概念，即使澳大利亞作為一個聯(lián)邦制國家，在某一州疫情控制過程中，其他各州都要給予經費的支持，更大范圍地調動各種資源控制和撲滅疫情。所以，在全面落實《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》的基礎上，對加強獸醫(yī)工作的統(tǒng)一管理、全程管理和垂直管理問題進行前期調研。同時，注重發(fā)揮農業(yè)部在獸醫(yī)管理工作中的領導和綜合協(xié)調作用，充分調動質檢、衛(wèi)生、商務、林業(yè)等各有關部門和大學、科研機構及企業(yè)等社會獸醫(yī)技術資源，形成重大動物疫病防控合力。

（四）以電子信息技術為依托，建立完善的動物標識管理系統(tǒng)。據維多利亞州首席獸醫(yī)官介紹，在全面實施動物標識系統(tǒng)管理前，即使畜牧業(yè)生產規(guī)?；潭纫呀浐芨撸⑶也扇栏竦闹蓦H檢疫措施，但仍然無法對疫源進行快速有效的追蹤。隨著標識管理系統(tǒng)的引入，特別是電子信息技術的應用，動物移動、疫源調查、農場管理以及畜產品安全都納入了有效的監(jiān)管，跨州檢疫已經逐步取消。我國動物飼養(yǎng)量大，規(guī)模小，全面實施信息化標識管理尚有一定困難，但作為一種方向性的管理措施，從基礎設施建設、財政經費以及應用技術研究都應給予更大的支持。

（五）把各級獸醫(yī)實驗室的運行、維護和管理，置于與實驗室建設同等重要的地位。澳大利亞國家動物衛(wèi)生實驗室高級管理人員在談到實驗室建設和管理問題時認為，從某種意義上講，實驗室的建設、設備的購置同實驗室管理、實驗室的有效運行相比，反而處于次要位置。該實驗室每年預算為2800萬澳元，其中1200萬元用于設施運行維護，4名工程師和40名技術人員對實驗室狀態(tài)實行24小時監(jiān)控，每年還要由多領域專家組成的外部獨立機構定期進行檢查。另外，在動物疫病監(jiān)測工作中，澳大利亞政府充分發(fā)揮各級各類實驗室的作用，提高了動物疫病監(jiān)測的全面性和針對性。近年來，我國在動物疫病防控體系建設中投入大量資金，建設了一批較高水平獸醫(yī)實驗室，但由于各級財政對實驗室運行經費支持

力度有限，實驗室的維護和運轉存在不少困難，實驗室設備利用率不高等問題較為突出，亟需通過加大投入力度加以解決。此外，還應加強實驗室及疫病防控技術的國際間交流與合作，逐步實現(xiàn)國際認證和認可。通過國際間的交流與合作，不僅可以及時掌握國際上先進的疫病防治管理理念和防疫技術，還可以增加我國在國際疫病防控技術和相關國際標準制定方面的發(fā)言權，減少畜產品貿易摩擦，促進我國對外貿易的發(fā)展。

（六）加快政府對獸醫(yī)工作管理方式的轉變，開展全民防疫。澳大利亞農漁林業(yè)部依據動物疫病對公眾利益的危害程度，將動物疫病分為很高公共利益、高公共利益、一般公共利益和低公共利益四類。對于很高公共利益的疫病，以政府為主導開展防控工作，經費也完全由政府提供。而對于低公共利益的疫病，則以養(yǎng)殖者和行業(yè)協(xié)會為主導開展防控工作，政府給予很小比例的經費資助。在動物防疫工作中，根據不同動物種類分別組建的行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著十分重要的作用，這些行業(yè)協(xié)會既積極參與疫病防控的技術咨詢和決策，也通過組織行業(yè)內的養(yǎng)殖者共同抵御疫病帶來的風險。對于執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，一方面政府通過行業(yè)準入和法律規(guī)范，賦予其在動物防疫方面的義務，一方面通過培訓和考試，雇用一部分人員為政府服務。如維多利亞州18個區(qū)的官方獸醫(yī)工作小組中，共有271名雇用的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。以動物飼養(yǎng)量計算，我國的獸醫(yī)數(shù)量與澳大利亞相比，還存在一定的差距，需要通過深化獸醫(yī)管理體制改革逐步加強。同時，在改革中，應該更加注重發(fā)揮養(yǎng)殖者、行業(yè)協(xié)會、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等各方面的作用。這些做法是值得我們進一步研究學習。

第三篇：澳大利亞、新西蘭城市綠化啟示

澳大利亞、新西蘭城市綠化啟示

來源：《國土綠化》1998年第03期 作者：常振祥

應澳大利亞亞洲商務咨詢公司和新西蘭花卉出口商協(xié)會邀請，先后對澳大利亞的布里斯本、黃金海岸、悉尼、堪培拉、墨爾本和新西蘭的奧克蘭、惠靈頓等幾個城市的綠化進行了參觀考察。對澳大利亞、新西蘭突出的印象是：一，國土綠化覆蓋率高，特別是新西蘭可以說全國基本沒有裸露的土地，山坡、丘陵上到處是茂密的原始森林或天然次生林，間或也有一些人工林，山與山之間，丘陵與丘陵之間，較為平坦或緩坡地帶是廣闊的草場，生態(tài)環(huán)境之好堪稱一流。二，城市綠化水平高。這次考察的幾個城市除堪培拉外，其余都是濱海城市。城市綠化覆蓋率一般都在50%以上。在這些城市里，小公園、小綠地處處可見，街道兩側、建筑物周圍、公共及私人住宅區(qū)等各個角落，處處有樹，有草坪和花木，無處不被綠色所覆蓋，一座城市就是一個大花園。

一、澳大利亞、新西蘭地處南太平洋，氣候溫和，雨量充沛，其良好的生態(tài)環(huán)境一方面得益于優(yōu)越的自然地理條件，另一方面也在于人，在于人們的環(huán)境意識、綠化意識、法律意識和嚴格的建設及管理措施。其主要表現(xiàn)是：

（一）、注重城市總體規(guī)劃，綠地在城市規(guī)劃中占有重要的位置

澳、新兩國各大城市在制定城市建設總體規(guī)劃中，堅持可持續(xù)發(fā)展的指導思想，按照一定的比例合理規(guī)劃出了林帶、公園、街頭綠地等城市公共綠地，城市的各種建筑也都要因其規(guī)模大小、所在位置，因地制宜地規(guī)劃出一定的綠地，使其與綠地融為一體，努力做到城市有一個良好的生態(tài)環(huán)境。悉尼是澳大利亞第一大城市，工商業(yè)繁榮發(fā)達，為了限制城市無序發(fā)展，悉尼市在城市周邊規(guī)劃營造了一條寬4.8-11公里的綠化隔離帶。澳大利亞首都堪培拉由格里芬湖劃分為南北兩個組成部分。格里芬湖是一個長達8公里的人工湖，其周圍開辟有400公頃的公共綠地，湖中心有高大的噴泉，既是旅游區(qū)，又極大地改善了城市環(huán)境?？芭嗬m然是一座現(xiàn)代化的城市，但它又不同于一般現(xiàn)代化城市，在它的市區(qū)中心看不到高樓林立及強烈的人工雕琢痕跡。市中心與各個居民區(qū)呈散布狀態(tài)。公共建筑結合城市地形大都鑲嵌在綠地系統(tǒng)之中，居民區(qū)不僅成片地布置在綠化帶之間，而且住宅旁大都又有各自的小花園。市中心的幾條中軸線兩側都栽植了大的喬木，布置了花壇。城市的外圍則保留或開辟大面積國家公園和風景游覽區(qū)。登山格里芬湖南岸的國會大廈或北岸的山頭，俯視堪培拉，盡收眼底的到處是樹，到處是花壇和連片的草坪，整座城市的建筑物與林木花草交匯融合，如同一個巨大的花園。所以堪培拉被世人譽為“花園城市”。

新西蘭首都惠靈頓多大風，素有“風城”之稱，為了防止海風侵襲，使市區(qū)有一個良好的生態(tài)環(huán)境，該市在建市之初，就在城市周邊規(guī)劃了一條寬十幾公里的市區(qū)外緣綠化帶，這條綠化帶至今保留完整，市政當局還準備把它完善提高，使其成為一條永久性綠色的墻。同時在市區(qū)中心還規(guī)劃了五六十處面積達400公頃的公園和街頭公共綠地，使整個城市繁華中有寧靜，始終保持著一個良好的生態(tài)環(huán)境。

（二）、重視投入，城市綠化有一定的資金保障

澳大利亞、新西蘭的城市綠化除私人住宅區(qū)外，公園、街頭綠地等城市公共綠地均由政府出資建設和管理，這是他們的城市綠化得以正常發(fā)展和保持高水平高質量的根本保證。建于1816年的由三個小公園組成的悉尼皇家植物園面積600公頃，40多名管理人員，政府每年給公園撥款1500萬澳幣（折合人民幣約9000萬元），用于公園的建設發(fā)展與日常管理和員工工資。除此之外，公園還開辦有咖啡屋、餐廳和商場，在園內舉辦演出、出租場地等，全年創(chuàng)收約400萬澳元，這些收入全部由公園自己支配，政府對公園的各種創(chuàng)收一律免征各種稅費，以增強公園發(fā)展的活力。

（三）、管理嚴格，把綠化建設與管理當做城市建設與管理的重要組成部分

澳、新政府及城市當局對城市綠化十分重視，制定有嚴格的法律、法令、政策和切實可行的管理措施。一是在城市里無論搞什么建設，都必須按規(guī)劃的綠地率留足留夠綠地，否則不予批準；二是必須充分綠化，不論是城區(qū)街巷還是郊野別墅區(qū)，除必要的水泥鋪就的硬質地面，其余一律為草坪或種植花卉、樹木。悉尼是澳洲最大的城市，其繁華的中心區(qū)可謂高樓林立，車水馬龍，街巷十分狹窄，即使這樣，其街道兩側都栽植樹木，這是其一。而悉尼市天蘭、水碧的優(yōu)美環(huán)境不僅僅因為在市區(qū)栽植了一些樹木，更主要的是他們舍得在寸土寸金的繁華地區(qū)辟出相當規(guī)模的土地，建設大面積的、組團式的成片綠地，這是改善城市環(huán)境的根本所在。

澳大利亞、新西蘭的城市公共綠地均由政府主管部門負責管理，每個城市都組建有一定數(shù)量的專門管護人員，并根據不同情況制定明確的管理目標，主管部門隨時進行檢查。私人住宅區(qū)綠地，以自理為主，市政部門監(jiān)督指導，如果管理不好，就會視情節(jié)受到警告或處罰。澳、新兩國政府對綠化不僅制定有各種法規(guī)，而且嚴格執(zhí)法，雖然兩個國家森林資源十分豐富，但他們對砍伐林木都有嚴格的限制和嚴格的審批手續(xù)，澳大利亞政府規(guī)定，確屬需要，無論什么原因，每砍一株樹木，必須新植十株幼樹，以保持林木數(shù)量的相對穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。由于政府對城市綠化常抓不懈，市民的環(huán)境意識非常強，保護環(huán)境，美化環(huán)境，綠化城市，美化家園，維持城市生態(tài)平衡，不僅僅是政府和主管部門的事情，似乎也成為市民的一種自覺行動。私人別墅區(qū)，每一個住戶不僅對自己居室的房前屋后進行綠化，同時還將自己門前一定范圍內不屬于自己的土地進行綠化和管理。如果住戶外出時間較長，該住戶就要委托或雇人對綠地進行管理，如果棄置不管或管理不善，出現(xiàn)草荒等現(xiàn)象，左鄰右舍就會投訴，主管部門就要派人進行處理，所需費用則由該住戶支付。因此，這些城市的林木綠地始終處于一種良好的管理狀態(tài)。市區(qū)的公共綠地、街道及高速公路兩側的草坪，無論是人工栽植的還是野草，無一處不是修剪的平整如毯，且草地上絕無紙屑等廢棄物，十分潔凈。成群的海鷗、和平鴿悠閑自得地在草地上啄食，與游人嬉戲。

二、通過對澳、新兩國幾個城市的實地參觀考察，一方面開闊了眼界，拓寬了思路，增長了見識，另一方面也得到了許多有益的啟示。主要有以下幾點：

（一）、搞好城市綠化美化必須樹立強烈地環(huán)境意識，生態(tài)意識和綠化意識

澳、新政府十分重視環(huán)境保護，制定了許多全國性的環(huán)境保護計劃，尤其強調對國民進行環(huán)境意識、綠化意識教育。這種教育滲透到社會生活的各個角落。在各個城市的公園、風景區(qū)的入口均放置著各種綠化宣傳材料，免費贈閱，游人可隨意索取?；蒽`頓的維多利亞公園除了供市民游覽休閑之外，公園還擔負著為市民重點中的青少年普及綠化知識，進行環(huán)境保護教育的任務，公園聘請大學教授、專家和公園會員，定期不定期的向市民和中小學生進行愛護花草樹木的教育，傳授種花、種草的知識。另外，惠靈頓還專門建設了一個栽植本國植物的公園，栽植了新西蘭本土生長的各種植物2000多種，被稱做國家植物博物館，以此對國民進行愛國主義和熱愛家鄉(xiāng)的教育，澳大利亞還對外來入籍的移民，在舉行入籍儀式時發(fā)一株小樹苗，要求每人種一株入籍樹，十分注意利用一切可以利用的機會，通過不同的方式向全體國民灌輸綠化意識、環(huán)境意識，使創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境有一個良好的思想基礎。

（二）、搞好城市綠化必須把綠化規(guī)劃放在城市建設總體規(guī)劃的突出位置，并嚴格付諸實施 澳大利亞、新西蘭的環(huán)境保護，綠化美化均嚴格依據規(guī)劃行事，每一個城市無論建市時間長短，也無論工商業(yè)如何發(fā)展，環(huán)境始終是優(yōu)美的，與之相比較，我們的許多城市的綠化規(guī)劃彈性太大，拿北京來說，國務院批準的《北京城市建設總體規(guī)劃》中，在市區(qū)外緣規(guī)劃了240平方公里的綠化隔離地區(qū)，這是保證把北京建成生態(tài)環(huán)境達到世界一流水平、實現(xiàn)分散集團式布局的重要舉措，然而，時至今日，240平方公里的規(guī)劃綠地已銳減到40平方公里，被蠶食，被侵占，被挪作他用了。當務之急是，要采取一切可以采取的手段和措施索回被占

用的規(guī)劃綠地，維護規(guī)劃的嚴肅性?？芭嗬某鞘幸?guī)劃是20世紀初確立的，將近一個世紀以來，城市的各項建設發(fā)展很快，但卻沒有違“規(guī)”（劃）現(xiàn)象。如規(guī)劃規(guī)定各種建筑一律不得修圍墻，至今堪培拉的機關、工廠、店鋪、私邸均以綠籬為墻，各國駐澳使館概莫能外，堪培拉成了一座沒有圍墻的城市。

（三）、搞好城市綠化必須嚴格執(zhí)法，嚴格管理

澳、新兩國的城市綠化建設與管理都有嚴格的管理措施。新西蘭的奧克蘭市有一個很有名的“一樹山”公園。該園的得名是因為幾十年前，公園里有一株古松，正在被人鋸伐時被發(fā)現(xiàn)制止，伐樹人被判處二年徒刑，市政當局對此樹采取了搶救保護措施，使之得以成活如初，為警示后人，市政當局在園內立了一塊碑，并將此命名為“一樹山公園”。對搞好城市綠化與管理，我們的各級政府及主管部門也制訂了一系列法規(guī)、法律和管理辦法，《北京城市綠化條例》都有明細的規(guī)定，然而為何破壞、侵占綠地、濫伐林木的現(xiàn)象卻屢禁不止，究其原因，歸結到一點，則在于我們有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，管理軟弱，因此，必須根據我們的大城市人多、車多的國情，嚴格執(zhí)行各項綠化法規(guī)、條例，同時還必須發(fā)動全社會力量，動員全民搞綠化，全民管綠化。要認真落實綠化門前三包，把城市綠地按照不同的部門、不同的區(qū)域，實行分級管理，分片包干，明確責任，有獎有罰。否則，僅靠幾個專業(yè)部門、少數(shù)專業(yè)人員很難有所作為。

（四）、搞好城市綠化必須要有一定的資金投入

綠化是社會公益性事業(yè)，既有環(huán)境效益、生態(tài)效益，還有社會效益，因此，綠化的投資主體應是各級政府財政。要加快步伐，要提高水平，沒有相對穩(wěn)定的投入，規(guī)劃就難以實現(xiàn)。目前最為突出的是，城市綠地的養(yǎng)護管理經費不足，許多地方出現(xiàn)了有錢搞綠化，沒錢進行養(yǎng)護管理，城市住宅小區(qū)尤為突出。有些城市綠地雖然有養(yǎng)護資金，但微乎其微，如同杯水車薪，綠化成果得不到有效鞏固。由于養(yǎng)護管理資金不足，造成了管理力量薄弱，管理水平低下，甚至發(fā)生失管、棄管現(xiàn)象，若要改變這種狀況，必須要相應提高養(yǎng)護管理補助費標準，加大綠地養(yǎng)護管理資金的投入。

第四篇：澳大利亞中小學教育體系知多少

澳大利亞中小學教育體系知多少

據金征遠移民顧問了解，澳大利亞的中小學是十二年制，一年級到六年級為小學，七年級到十二年級是中學。其中七年級到九年級為初中部（相當于中國的初一到初三），十年級到十二年級為高中部（相當于中國的高一到高三）。十二年級是特殊的一年，因為在這一年中，中學生們要做中學畢業(yè)的準備，并參加中學畢業(yè)考試。這個中學畢業(yè)考試的成績是做為進入大學的唯一參考成績。

澳大利亞的中小學可分為公立和私立兩種教育體系。公立學校是國家政府資助的，私立學校則是私營的。還有一些教會學校都是私營的。總的來說，在教學內容上，公立和私立學校幾乎沒有什么不同。只不過因私立學校的資金來源廣泛，財力雄厚而導致師資力量強、教學環(huán)境好、教學設施先進等等。在學費方面，私立學校較之公立學校貴些。例如，公立學校高中十至十二年級的學費一般為一萬四千澳元，而相應的私立學校一般為二萬至三萬澳元不等。

澳大利亞中小學教育體制及內容與中國大有不同。在澳大利亞學習不是以死記硬背為主的填鴨式教學方法，而是側重于實踐知識的掌握和動手能力的培養(yǎng)。學生在澳大利亞讀書的壓力并不大，完全要靠自覺。澳大利亞中小學的教學設施較好，一般都有運動場、游泳池、圖書館和計算機房。許多學校要求學生穿統(tǒng)一的校服，有的還要求學生購買手提電腦。在澳大利亞，中小學一學年分為四個學期。每學期不到三個月，而且每學期之間都有幾個星期的假期。年底的假期最長，長達一個多月。

許多中國家長所擔心的是孩子在澳的食宿及監(jiān)護問題。這一點是很可以理解的，因為中學生畢竟年齡小，生活能力不強。金征遠顧問建議，全家移民澳大利亞，在子女接受澳洲優(yōu)質教育的同時，全家一同享受澳洲福利。

金征遠移民顧問表示，澳洲雇主擔保移民、澳洲商業(yè)投資移民是目前主要的移民方式。各位家長可以根據家庭的具體情況，選擇一種最佳的移民方式。

第五篇：澳大利亞人才發(fā)展戰(zhàn)略的啟示

澳大利亞人才發(fā)展戰(zhàn)略的啟示

啟示一：職業(yè)教育是提高人才素質的重要途徑，必須高度重視，抓緊抓好

澳大利亞培養(yǎng)人才，著眼于終身培養(yǎng)，長遠發(fā)展。澳政府除了抓好基礎教育外，下功夫抓好職業(yè)教育，使每一位工作人員在工作中接受繼續(xù)教育，通過繼續(xù)教育更好地提升才能，做好工作，競聘更高的職位，擔任更重要的工作。自上個世紀80年代末以來，澳政府加強職業(yè)教育取得了顯著成效，在國際上享有良好的聲譽，也成為其教育出口的重要內容之一。主要特點有：一是完善的組織機構和教育體系。在國家層面建立了被稱為ANTA(澳大利亞國家培訓總署)的組織機構，并在國家、州和地區(qū)層面建立ITABS(行業(yè)培訓咨詢委員會)體系，在制度上保障行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育的參與以及職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的有機聯(lián)系。其職業(yè)教育的主體力量是技術和繼續(xù)教育學院（簡稱TAFE），TAFE實施的是多形式、多層次、多學制、多對象的職業(yè)教育，它不僅適合于人們進行職業(yè)教育，也適應于人們進行終身學習。目前，全國有TAFE學院250所，由政府資助的在校生有130萬人。二是先進的資格框架體系和教師選擇機制。澳政府建立了全國認可的內在一致的證書、文憑和學位框架，即澳大利亞資格框架體系(AQF)，通過不同種類和層次課程的相互關聯(lián)和學分互認，基本形成了互相連接的教育通道和就業(yè)通道，使職業(yè)教育不僅僅是國家教育體系的有機組成部分，同時也是勞動力市場的重要內容。另外，推行職業(yè)教育的專業(yè)教師同時應該是職業(yè)實踐者的理念，使教師成為專業(yè)或行業(yè)技術協(xié)會的成員，有效增強了授課的實用性和針對性。三是合理的職業(yè)培訓與就業(yè)聯(lián)動機制。澳大利亞較好地解決了職業(yè)培訓既適應產業(yè)部門的需求，又滿足受訓者個人需求的問題，使職業(yè)培訓與就業(yè)有機地結合起來。澳大利亞TAFE學院，除開設正常課程外，還專門建立“就業(yè)指導部”，其職責包括：與產業(yè)部門聯(lián)系，提供用工信息；向產業(yè)部門推薦畢業(yè)生；定期發(fā)布用工信息，為畢業(yè)生就業(yè)提供可選擇機會等。

借鑒澳大利亞職業(yè)教育經驗，我國職業(yè)教育應在擴寬思路、明確方向、突出重點、加強組織、保障落實上下功夫。擴寬思路，就是職業(yè)教育不僅是初次教育和少數(shù)人的教育，而是終身教育、全社會有工作能力的人的教育。明確方向，就是不把職業(yè)教育當文憑教育、學歷教育，而是能力、思想、工作態(tài)度等方面的教育。突出重點，就是針對當前人才緊缺的行業(yè)有重點地加大職業(yè)教育力度。加強組織，就是有關單位、部門、學校搞好協(xié)調，周密部署，統(tǒng)籌安排好職業(yè)教育。保障落實，就是建立完善相關制度規(guī)范，保障職業(yè)教育健康推進。針對我國農村勞動力充足但技術技能欠缺的情況，當前，職業(yè)教育應認真實施“農民培訓——轉移工程”，大力培養(yǎng)技術技能型人才。實施“農民培訓——轉移工程”，一方面，可以滿足城市日益增長的技術技能型人才需求；另一方面，是解決“三農”問題的根本途徑。沒有農村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化。只有通過職業(yè)培訓，將農村人力轉移到非農行業(yè)，為實現(xiàn)農業(yè)生產的規(guī)模化、集約化奠定基礎，才能真正實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮，最終徹底解決“三農”問題。

啟示二：實施人才強國戰(zhàn)略，以低成本解決人才緊缺矛盾，保障經濟社會快速發(fā)展

澳大利亞從聯(lián)邦政府到各州政府以及地方各部門，都非常重視人才在經濟社會發(fā)展中的作用。2001年，澳大利亞總理霍華德宣布實施一項為期5年、耗資30億澳元的“強化澳大利亞能力”的人才計劃，進一步吸引海外人才，為澳未來建設和發(fā)展服務。該計劃由澳大利亞研究委員會組織實施，其中主要項目有：建立優(yōu)秀人才中心，擴大目標領域招生名額。澳研究委員會建立了信息和通信技術優(yōu)秀人才中心、生物工藝學優(yōu)秀人才中心，大量培養(yǎng)和廣泛吸收優(yōu)秀人才。此外，把尖端研究、信息技術和技能開發(fā)作為目標領域，有針對性地在這些領域增加大學招生名額。澳研究委員會每年在大學招生計劃的基礎上再分配2000個目標名額給各個大學； 建立較為完善的助學金（貸款）、獎學金制度。政府為鼓勵學生報考研究

生，把貸款直接撥到學校和研究機構，每年約有2.5萬研究生受益。還建立了博士后獎學金和聯(lián)邦獎學金。每年由澳研究委員會負責向優(yōu)秀的研究人員頒發(fā)，這些舉措不僅培養(yǎng)和留住了本國的優(yōu)秀研究人員，也吸引了杰出的國際人才。為解決本國培養(yǎng)人才周期性長和行業(yè)性人才緊缺的矛盾，澳大利亞政府將技術移民作為一項基本國策。在十幾年發(fā)展過程中，澳大利亞政府通過這種直接引進國外技術人才的方式，促進了澳大利亞經濟市場及勞務市場的繁榮，帶動了澳大利亞整個社會的進步。技術移民比自身培養(yǎng)人才成本低，見效快，是解決人才緊缺的一條捷徑。技術移民還緩解了澳大利亞人口老化問題和為澳大利亞帶來先進的技術。澳大利亞議會政治完善，政黨斗爭激烈，但難能可貴的是，即使朝野政黨經?；ハ喙?，但在重視技術移民方面卻十分一致。

借鑒澳大利亞的經驗，加速實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化，必須緊抓“第一資源”不放松，高度重視、合理利用人才，創(chuàng)造寬松環(huán)境引進各類急需人才，全面實施人才強國戰(zhàn)略。首先，要高度重視人才的合理使用，實施“人盡其才工程”。孫中山先生曾講過，國家要強盛、民族要振興，一定要做到“人盡其才，物盡其用”。應該看到，目前一些地方在“人盡其才”方面還有差距，不少地方、行業(yè)、企業(yè)和單位，一方面喊人才缺乏，另一方面本身擁有的人才又得不到合理使用，存在人才浪費。要解決好這個問題：一要大膽使用人才。二要強化人才的交流力度，將合適的人才配置到合適的位置。三要以重點部門、重點崗位為突破口，凸現(xiàn)人才合理配置的重要作用。四要建立政府人才數(shù)據庫與人才供需網站，為供需雙方提供選擇。其次，要加大人才引進力度。澳大利亞的經驗表明，引進比自己培養(yǎng)同類同質量人才成本低、見效快，是一條捷徑。各地可借鑒澳大利亞的經驗，結合自身實際，完善引進人才政策規(guī)定，營造良好的引才環(huán)境，搭建起人才干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。在這個問題上：一要樹立大人才觀，引進一切適合本地建設發(fā)展所需的各類人才。要敞開大門，降低門檻，講學歷而不唯學歷，以本事用人，真正做到不拘一格用人才。二要對人才實行“國民待遇”，不分年齡、不分地域、不分國籍，給予平等待遇，把他們當作“家里人”，增強親和力、舒適感和安全感。三要有寬闊胸襟，有識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的情感、聚才的方法，知人善任，廣納人才，營造拴心留人的氛圍，善于從思想上、工作上和生活上關心、愛護、體貼人才，使他們樂于在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。