第一篇：黨政紀(jì)案件辦案時限

黨紀(jì)政紀(jì)案件的辦案時限

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第十五條規(guī)定：案件初步核實的時限為兩個月，必要時可延長一個月。重大或復(fù)雜的問題，在延長期內(nèi)仍不能初核完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第二十二條規(guī)定：凡需立案的案件，應(yīng)寫出立案呈批報告，立案審批時限不得超過一個月。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第三十九條規(guī)定：立案案件調(diào)查的時限為三個月，必要時可延長一個月，案情重大或復(fù)雜的案件，在延長期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報經(jīng)立案機關(guān)批準(zhǔn)后延長調(diào)查時間。

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十二條規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個月內(nèi)結(jié)案；因特殊原因需要延長辦案期限的，可以適當(dāng)延長，但是最長不得超過一年。

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十七條規(guī)定：國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員對主管行政機關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機關(guān)提出申訴，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定；對復(fù)查決定仍不復(fù)的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核，上一級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十九條規(guī)定：對監(jiān)察機關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)審，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核，上一級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第四十二條規(guī)定：對監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機關(guān)提出，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)。

第二篇：民事行政申訴案件辦案流程時限管理規(guī)定發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

民事行政申訴案件辦案流程時限管理規(guī)定

(四川省人民檢察院民行處)

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范本處辦案工作，提高辦案效率，切實保證辦案時限，根據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》(下稱《辦案規(guī)則》)和《四川省檢察機關(guān)辦理民事行政申訴案件工作細(xì)則》(下稱《辦案細(xì)則》)，結(jié)合本處工作實際，制定本辦案流程時限管理規(guī)定。

第二條 本處受理立案組負(fù)責(zé)案件受理、立案審查工作及整個辦案流程的時限督察工作。

第三條 對本院直接受理、立案的案件(含交辦案件)，以及下級院提請抗訴的案件(含請示、復(fù)議案件)，自收案之日起納入辦案流程管理機制，啟動辦案時限管理系統(tǒng)。

第四條 受理立案組對于本處直接受理或本院控告檢察部門受理來信來訪后移送的民事行政申訴案件，應(yīng)當(dāng)按照《辦案細(xì)則》第十一條的規(guī)定進(jìn)行審查，并自收案之日起二十五日內(nèi)提出是否立案或轉(zhuǎn)辦處理的意見，報經(jīng)分管處長審批后，三日內(nèi)作出是否立案或轉(zhuǎn)辦處理的決定。

高檢院或省人大、政法委等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)通過院督辦室交辦的案件，受理立案組只進(jìn)行受理形式要件的審查，符合《辦案細(xì)則》第六條、第八條規(guī)定的形式要件的，應(yīng)在三日內(nèi)作出受理登記和立案決定;不符合《辦案細(xì)則》第六條、第八條規(guī)定的，應(yīng)告知申訴人補充受理所需的材料，并在申訴人補充完材料三日內(nèi)作出受理登記和立案決定。

第五條 對于已決定立案審查的案件，受理立案組應(yīng)當(dāng)在決定立案后三日內(nèi)，將立案通知書、權(quán)利義務(wù)告知書和申訴風(fēng)險告知書送達(dá)申訴人;將立案通知書、權(quán)利義務(wù)告知書連同申訴書副本送達(dá)被申訴人。

第六條 對于已決定立案審查的案件，在決定立案后三日內(nèi)，受理立案組應(yīng)當(dāng)辦理調(diào)(借)閱法院審判卷宗手續(xù)，連同《立案決定書》送達(dá)相關(guān)法院，完備有關(guān)借(調(diào))卷手續(xù)，并及時調(diào)(借)齊全案審判卷宗。

涉及成都地區(qū)以外的調(diào)(借)案卷，原則上委托當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)進(jìn)行，但交辦案件除外。

第七條 下級院提請本院抗訴的案件，受理立案組應(yīng)當(dāng)自收案之日起二日內(nèi)作登記性審查處理：對于案件材料齊全(包括原審審判卷宗)符合審查條件的，移送相關(guān)辦案組并辦理案件交接手續(xù);對于案件材料不齊，不符合審查條件的，通知相關(guān)下級院補充材料或退回補充完善。

下級院對個案問題的請示或申請復(fù)議的案件，受理立案組應(yīng)當(dāng)在收案登記當(dāng)日呈送分管副處長審批(分管副處長不在時可呈送其他處領(lǐng)導(dǎo));分管副處長(或其他處領(lǐng)導(dǎo))應(yīng)當(dāng)根據(jù)請示、復(fù)議案件的具體情況立即確定案件承辦人;受理立案組按照處領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，二日內(nèi)將案件移送相關(guān)辦案組并辦理交接手續(xù)。

第八條 自立案件調(diào)齊審判卷宗、下級院提請抗訴案件材料齊備后，受理立案組應(yīng)當(dāng)按照分管副處長的批示，在二日內(nèi)將案件移交給相關(guān)辦案組并辦理案件交接手續(xù)。

第九條 辦案組在接收案件時，應(yīng)對案件材料是否齊備進(jìn)行審查，對于缺少審判卷宗不具備審查條件的，可以拒絕接收案件，由受理立案組完備材料后再移交，但經(jīng)辦案組同意而缺少審判卷宗的除外;對于符合審查條件的，應(yīng)當(dāng)簽收并在收案當(dāng)日確定案件承辦人;案件承辦人應(yīng)當(dāng)于接收案件當(dāng)日向辦案督察員登記并報告分管副處長。

第十條 承辦人的審查期限：承辦人自接收案件之日起，自立案件、下級院提請抗訴案件和復(fù)議案件，不得超過三個月，請示案件不得超過一個月。

重大疑難案件，或者在審查過程中需要調(diào)查、補充相關(guān)證據(jù)材料的案件，或者有和解可能需要做和解工作的案件，在規(guī)定的最長審查時限內(nèi)不能審查終結(jié)而需要延長審查期限的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在二個半月屆滿后三日內(nèi)填制《申請延長審查期限審批表》，報分管副處長審批。

第十一條 分管副處長對于案件承辦人提出的延長審查期限申請，應(yīng)當(dāng)及時審查，認(rèn)為延長理由成立的，簽注明確意見后在二日內(nèi)呈報分管檢察長審批。分管檢察長同意延長的，可以延長審查期限一個月;分管檢察長不同意延長的，分管副處長應(yīng)當(dāng)督促案件承辦人在十日內(nèi)寫出案件審查終結(jié)報告(未查明或難以判斷的事實應(yīng)予說明)。

第十二條 受理立案組負(fù)責(zé)本處辦案流程時限管理工作，應(yīng)當(dāng)確定辦案時限督察管理員，具體負(fù)責(zé)案件的督促催辦和辦案時限預(yù)警。

辦案時限督察管理員的主要職責(zé)是：

(一)按照《辦案細(xì)則》規(guī)定和本處辦案流程圖的要求，建立健全相關(guān)的案件項目登記備查制度，通過督促催辦和對各環(huán)節(jié)辦案時限的督察預(yù)警，對本處辦案流程時限實施動態(tài)監(jiān)督管理;

(二)按照《辦案細(xì)則》規(guī)定和本處辦案流程圖的要求，建立健全交辦案件督察機制，對高檢院交辦的案件或省人大、政法委等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)通過院督辦室交辦的案件，優(yōu)先督辦催辦并按時報告結(jié)果或辦案進(jìn)度。

第十三條 本院直接受理的案件(含交辦案件)，自收案之日起第二十個工作日尚未作出是否立案或轉(zhuǎn)辦處理的，辦案時限督察管理員應(yīng)當(dāng)向案件承辦人發(fā)出《辦案時限臨界預(yù)警通知卡》，由承辦人簽收后存根備查。

案件承辦人自收到《辦案時限臨界預(yù)警通知卡》后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)提出是否立案或轉(zhuǎn)辦處理的意見，并按照本《規(guī)定》第四條規(guī)定的程序和時限辦結(jié)。

第十四條 本院自立案件(含交辦案件)和下級院提請抗訴案件，案件承辦人自接收案件之日起兩個半月尚未審查終結(jié)的，辦案時限督察管理員應(yīng)當(dāng)于兩個半月期限屆滿之次日，向承辦人發(fā)出《辦案時限臨界預(yù)警通知卡》，由承辦人簽收后存根備查。

承辦人自收到《辦案時限臨界預(yù)警通知卡》后，應(yīng)當(dāng)按照本《規(guī)定》第十條規(guī)定的程序和時限審查終結(jié)。

第十五條 案件承辦人自接收案件之日起，請示案件經(jīng)過二十五日、復(fù)議案件經(jīng)過兩個半月尚未審查終結(jié)的，辦案時限督察管理員應(yīng)當(dāng)于該期限屆滿之次日，向承辦人發(fā)出《辦案時限臨界預(yù)警通知卡》，由承辦人簽收后存根備查。

案件承辦人自收到《辦案時限臨界預(yù)警通知卡》后，應(yīng)當(dāng)按照本《規(guī)定》第十條規(guī)定的程序和時限辦結(jié)。

第十六條 有下列情形之一的，為超時限辦案：

(一)本院直接受理的案件(含交辦案件)，自收案之日起三十日內(nèi)既未作出轉(zhuǎn)辦處理，也未作出是否立案決定的;

(二)自立案件(含交辦案件)、下級院提請抗訴或申請復(fù)議的案件，承辦人自收案之日起三個月內(nèi)未審查終結(jié)，也未申請延長辦案時限，或者經(jīng)申請延長未獲批準(zhǔn)而未審查終結(jié)的;

(三)下級院的請示案件，承辦人自收案之日起一個月內(nèi)未審查終結(jié)，也未申請延長辦案時限，或者經(jīng)申請延長未獲批準(zhǔn)而未審查終結(jié)的。

第十七條 本《規(guī)定》之各條要求，納入本處工作目標(biāo)考核，違者將按照本處目標(biāo)管理辦法扣罰目標(biāo)分值。具有下列情形之一的屬違法辦案，取消其評選先進(jìn)的資格，其考核不得評為合格(稱職)：

(一)嚴(yán)重超時限辦案的。即立案審查環(huán)節(jié)超時限兩個月以上;抗訴審查環(huán)節(jié)未經(jīng)申請或經(jīng)申請未獲批準(zhǔn)延長，超時限三個月以上;經(jīng)申請獲準(zhǔn)延長后又超時限三個月以上的;

(二)多件次超時限辦案的。即一人在一年內(nèi)超時限辦案的案件比例超過其所辦案件總數(shù)的20%的;

(三)辦案時限督察管理員不認(rèn)真履行督察職責(zé)，瀆職失察，不報告督察情況;對上級交辦案件未按要求報告結(jié)果或進(jìn)展等，導(dǎo)致本處超時限辦案的比例超過20%，或者造成本處目標(biāo)考核被扣罰目標(biāo)分值的。

第十八條 本《規(guī)定》經(jīng)處務(wù)會討論并報經(jīng)分管副檢察長批準(zhǔn)，自印發(fā)之日起生效試行。高檢院或本院有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本《規(guī)定》印發(fā)之前尚未辦結(jié)的案件，案件承辦人在《規(guī)定》印發(fā)后五日內(nèi)報告分管副處長并登記備案的，可以按照《規(guī)定》重新計算辦案時限。未登記備案的，按照承辦人原接收案件之日起計算辦案時限。

發(fā)布部門：四川省其他機構(gòu) 發(fā)布日期： 實施日期：

第三篇：藥品案件辦案體會

通江縣泰安堂大藥房 經(jīng)營假藥心腦聯(lián)通膠囊案辦案心得

最近幾年通江局在藥品流通領(lǐng)域出重拳嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為，取得了成效，遏制了違法行為，震懾了違法行為人。對通江縣泰安堂大藥房經(jīng)營假藥心腦聯(lián)通膠囊一案的查處，帶給我們一些思考和啟發(fā)。

一、認(rèn)真審查資料，案情浮出水面

2011年5月25日，我局執(zhí)法人員得到群眾舉報后，到通江縣泰安堂大藥房對該藥房經(jīng)營的心腦聯(lián)通膠囊進(jìn)行檢查，該品種外觀看似無差異，國家局網(wǎng)站上也能查到相關(guān)信息，該藥房未建立首營品種和首營企業(yè)檔案，但索取的產(chǎn)品資料齊全（復(fù)印件均蓋有鮮章），并有隨貨同行的銷售出庫單（蓋有企業(yè)鮮章），發(fā)現(xiàn)銷售出庫單上是貴州太和藥業(yè)有限公司，而簽訂的購銷合同上供貨方為貴州太和制藥有限公司，執(zhí)法人員沒有忽略這一看似文字上的問題，而是對產(chǎn)品資料進(jìn)行更為細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)說明書上未標(biāo)明核準(zhǔn)日期和修改日期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系電話等內(nèi)容，對該品種進(jìn)行了抽樣取證，進(jìn)行協(xié)查。經(jīng)協(xié)查，該品種標(biāo)明的生產(chǎn)企業(yè)和批號均真實存在，但抽樣的樣品為假冒產(chǎn)品。當(dāng)前社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，一些人急功近利、道德缺失，缺乏誠信意識，為了獲取不義之財不惜干一些傷天害理之事。社會貧富差距的加大，也讓一些人心理不平衡而不惜鋌而走險。加之現(xiàn)在制假售假行為越來越隱蔽，手段尤其是包裝印刷越來越逼真，真假辨別，這就需要我們執(zhí)法人員注重案件每一個細(xì)節(jié)，煉就一雙“火眼金睛”，正所謂“魔高一尺，道高一丈”。

二、假藥交易背后的秘密

從近幾年查處的假劣藥品典型案件來看，無論案源來自監(jiān)督抽驗、日常監(jiān)管還是舉報投訴，凡是涉案藥品被認(rèn)定為假劣藥的，除過期失效、發(fā)霉變質(zhì)、名稱混淆（后兩者多發(fā)生于中藥飲片）等少數(shù)情況外，絕大多數(shù)假劣藥品背后都附帶購進(jìn)渠道不明這一共性問題。成因有二：一則業(yè)務(wù)員、推銷員、過票掛靠個體人員等大量從事藥品銷售人員魚龍混雜，身份真假難辨；二則網(wǎng)絡(luò)越來越普及，網(wǎng)上藥品招商廣告鋪天蓋地，高額的利潤使藥品經(jīng)營使用單位難抵誘惑。在利益的驅(qū)使下，藥品把關(guān)之門依然形同虛設(shè)。通江縣泰安堂大藥房正是從網(wǎng)站上查得心腦聯(lián)通膠囊的信息后，按網(wǎng)絡(luò)上的聯(lián)系方式與對方取得聯(lián)系后，聲稱為公司業(yè)務(wù)員的人送貨上門，同時附有產(chǎn)品資料和銷售單據(jù)，致使當(dāng)事人放松了驗收把關(guān)。

三、以案查案，掌握規(guī)律

在日常監(jiān)管中，按GSP要求，嚴(yán)格資料審查，查看票貨是否相符，提供的許可證和營業(yè)執(zhí)照，兩者經(jīng)營范圍（批發(fā)、中成藥、飲片、西藥等）是否一致，法人代表、注冊地址是否一樣、是否同一家公司加蓋的原章，誰生產(chǎn)、誰代理、個人身份材料等是否俱全；檢驗報告、樣品、說明書等材料是否一清二楚，一些制假售假者分不清楚，很容易在細(xì)微處露出尾巴。假藥流通有以下幾個特點：一是以代銷形式（銷后付款）或租賃藥店專柜進(jìn)行銷售；二是包裝及說明書上標(biāo)明的主治功能均為治療陽痿早泄、心腦血管疾病、風(fēng)濕類風(fēng)濕、前列腺炎等病癥；三是來源混亂，主要是以郵購方式從外地購入，銷售人員流動性大，提供的生產(chǎn)廠家或公司證照、法人委托書均系偽造，無正規(guī)銷售發(fā)票，只有送貨單，入庫驗收記錄不全；四是虛高定價，低價購進(jìn)，高價銷售，牟取暴利，坑害消費者；五是包裝、說明書上未標(biāo)明生產(chǎn)廠家聯(lián)系電話，有的聯(lián)系電話為空號。

四、發(fā)揮社會監(jiān)督，形成社會打假氛圍

制假售假行為越來越隱蔽，手段尤其是包裝印刷越來越逼真，不僅消費者難以辨別，甚至專業(yè)打假人員都難以辨認(rèn)。通江局積極探索，采取多舉措，形成全社會關(guān)注藥品打假的氛圍，一是定期通過電視臺、報刊等媒體宣傳《藥品管理法》等法律法規(guī)及簡易假劣藥識別方法，提高廣大群眾的知假識假水平；二是拓展公眾參與度，暢通舉報渠道，不定期將國家局通報的假劣藥信息通過手機短信向公眾發(fā)送，公布舉報電話、郵箱及手機號碼，讓老百姓方便舉報違法行為，每個舉報案件做到讓老百姓滿意的回復(fù)；三是完善舉報獎勵機制，對舉報查實的案件分級進(jìn)行獎勵，并對獎勵措施進(jìn)行宣傳，讓更多消費者不知道獎勵機制，提高積極性；四是積極發(fā)揮藥品義務(wù)監(jiān)督員作用和加強對從業(yè)人員培訓(xùn)，藥品從業(yè)人員是假劣藥品的第一道防線，我局每年集中一段時間、組織專家團(tuán)隊對藥品從業(yè)人員從法律法規(guī)、規(guī)范管理、假劣藥識別等進(jìn)行培訓(xùn)。建立起企業(yè)自律、行業(yè)自律、個人自律、公眾監(jiān)督的社會打假氛圍。

送審意見

本案是一件普通的假藥案件，也是最容易忽略的案件。制假售假行為越來越隱蔽，藥品的外包裝和真品幾乎無差別，隨同的供貨商資料和票據(jù)也基本符合要求，如果沒有細(xì)致的工作作風(fēng)和對藥品及資料的甄別能力，就放縱了制假售假行為，也擔(dān)負(fù)了執(zhí)法風(fēng)險。本案是一起舉報案件，執(zhí)法人員初查后，看似僅違反了《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，正是因為執(zhí)法人員細(xì)心的工作作風(fēng)，從蛛絲馬跡中找到破綻，使售假者得到了應(yīng)有的處罰。

通江局近幾年查處了以此案為代表的假劣藥案件近50件，查處了假劣藥品近200個品種批次，震懾了制假售假者，規(guī)范了藥品經(jīng)營使用行為，切實維護(hù)了公眾健康和生命財產(chǎn)安全，樹立了食品藥品監(jiān)管隊伍的良好形象。

第四篇：執(zhí)行案件辦案規(guī)則

執(zhí)行案件辦案規(guī)則

為了規(guī)范我院的執(zhí)行工作，保證生效法律文書得到及時、正確的執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》和有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我院執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)則。

一、執(zhí)行準(zhǔn)備

1、執(zhí)行局的書記員在接收立案庭移交的執(zhí)行案卷時，要審查立案材料是否齊全，不全不予接收。立案材料應(yīng)有：申請執(zhí)行書、生效法律文書復(fù)印件、申請執(zhí)行人的身份證明、繼承人或權(quán)利承受人申請執(zhí)行提交的權(quán)利證明文件、委托代理文件、訴訟費單據(jù)、受理通知書、案件信息表及當(dāng)事人的居住地址、通訊電話。委托代為執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)寫明委托事項和代理人的權(quán)限。代為放棄、變更民事權(quán)利、執(zhí)行和解、收取執(zhí)行款物的，應(yīng)有特別授權(quán)。

2、書記員在接收案卷后，應(yīng)于當(dāng)日辦理登記手續(xù)，立卷移交局長。局長應(yīng)在二日內(nèi)確定案件承辦人。

3、執(zhí)行員接到案件后，要了解案情，制作閱卷筆錄，明確執(zhí)行事項，制訂執(zhí)行方案，和審判庭交接訴前財產(chǎn)保全和訴訟財產(chǎn)保全的財產(chǎn)。必要時，可以調(diào)閱審理卷宗。

4、執(zhí)行員在了解案情的基礎(chǔ)上，要及時向申請執(zhí)行人送達(dá)當(dāng)事人須知、和由申請執(zhí)行人填寫的被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況和線索登記表。

5、執(zhí)行員首次接觸被執(zhí)行人，不得運用傳喚到庭方式。應(yīng)在接受案件后三日內(nèi)到被執(zhí)行人住所地或主要財產(chǎn)所在地進(jìn)行財產(chǎn)登記、拍照和調(diào)查詢問，送達(dá)執(zhí)行通知書、當(dāng)事人須知。詢問筆錄應(yīng)有以下內(nèi)容：家庭成員的情況及工作單位、家庭收入?，F(xiàn)有動產(chǎn)和不動產(chǎn)、特定標(biāo)的物的現(xiàn)存處等。

6、執(zhí)行案件實行執(zhí)行員獨任制和執(zhí)行小組合議制，涉及搜查、拘留、罰款、拍賣、變買、變更、追加、中止、暫緩、終結(jié)、恢復(fù)、回轉(zhuǎn)、不予執(zhí)行、公告懸賞、異議審查、債權(quán)憑證和復(fù)雜、疑難的案件事項，應(yīng)合議討論決定，并報批準(zhǔn)。

7、執(zhí)行員在執(zhí)行過程中的回避，適用最高法院《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》。

8、執(zhí)行人員在執(zhí)行案件時必須由二人以上進(jìn)行，按規(guī)定著裝，出示執(zhí)行公務(wù)證。

二、執(zhí)行方法

9、查詢。是人民法院向金融機構(gòu)或其他有關(guān)單位調(diào)查、詢問被執(zhí)行人存款、收入情況或其他檔案資料的執(zhí)行方法。到金融機構(gòu)查詢時執(zhí)行員應(yīng)送達(dá)金融機構(gòu)“協(xié)助查詢存款通知書”，存根、回執(zhí)入卷。到有關(guān)單位查詢時，應(yīng)送達(dá)“查詢函”。

金融機構(gòu)有：

①銀行及其分支機構(gòu)、信用合作社、郵政儲蓄網(wǎng)點； ②保險公司及其分支機構(gòu)、保險經(jīng)紀(jì)人和代理人公司；

③證券公司及其分支機構(gòu)、證券交易中心、投資基金管理中心、證券登記公司； ④信托投資公司、金融租賃公司及分支機構(gòu)、融資公司、金融期貨公司、信用擔(dān)保公司、典當(dāng)行、信用卡公司等。

查詢時執(zhí)行員有權(quán)查閱有關(guān)會計憑證、帳簿、電腦資料等，有權(quán)抄錄、復(fù)制或照相，并經(jīng)金融機構(gòu)和有關(guān)單位蓋章。

10、凍結(jié)。是人民法院對被執(zhí)行人在金融機構(gòu)、有關(guān)單位的存款、收益，不準(zhǔn)其支取的臨時強制措施。凍結(jié)存款及其他資金的期限不得超過六個月，凍結(jié)其他財產(chǎn)的期限不得超過二年，還需延長的，由申請執(zhí)行人申請，可延長原期的一半，延行次數(shù)不定。凍結(jié)時，執(zhí)行員應(yīng)送達(dá)金融機構(gòu)、有關(guān)單位“民事裁定書”和“協(xié)助凍結(jié)存款通知書”，存根、回執(zhí)入卷。辦理“提前解除凍結(jié)存款通知書”時，要求同前。“民事裁定書”送達(dá)雙方當(dāng)事人。

11、劃撥。是人民法院將被執(zhí)行人在金融機構(gòu)的存款劃入申請執(zhí)行人帳戶或法院執(zhí)行款專用帳戶上的終結(jié)性措施。劃撥時執(zhí)行員應(yīng)送達(dá)金融機構(gòu)“民事裁定書”和“協(xié)助劃撥存款通知書”，存根、回執(zhí)入卷?！懊袷虏枚〞蓖瑫r送達(dá)雙方當(dāng)事人。

12、扣留。是人民法院強制留置被執(zhí)行人的收入，禁止其支取和處分的臨時性措施。收入包括被執(zhí)行人的工資、獎金、勞務(wù)報酬、賠償金、保險金等?？哿魰r執(zhí)行員應(yīng)送達(dá)有關(guān)單位“民事裁定書”和“協(xié)助執(zhí)行通知書”，回執(zhí)入卷。“民事裁定書”同時送達(dá)雙方當(dāng)事人。

13、提取。是人民法院依法支取被執(zhí)行人的收入，并移交給申請執(zhí)行人的終結(jié)性措施。提取時應(yīng)送達(dá)協(xié)助單位“民事裁定書”和“協(xié)助執(zhí)行通知書”，存根、回執(zhí)入卷。“民事裁定書”同時送達(dá)雙方當(dāng)事人。

14、查封和扣押。查封是人民法院把被執(zhí)行人的財產(chǎn)貼上封條、張貼公告和到有關(guān)機關(guān)辦理查封登記，禁止被執(zhí)行人和其他人轉(zhuǎn)移或處理的臨時性措施。查封的期限，動產(chǎn)不得超過一年，不動產(chǎn)不得超過二年，需延長的，由申請執(zhí)行人申請，可延長原期的一半。

扣押。是人民法院把被執(zhí)行人的財產(chǎn)移至另外場所存管，不準(zhǔn)被執(zhí)行人占有、使用和處分的臨時性措施?？垩旱钠谙薏坏贸^一年，還需延長，由申請執(zhí)行人申請，可延行原期的一半。扣押的財物由執(zhí)行局負(fù)責(zé)保管。車輛扣押后，可以在本院內(nèi)存放十五日，逾期應(yīng)由執(zhí)行局委托有關(guān)單位保管。

查封和扣押時，執(zhí)行員向雙方當(dāng)事人送達(dá)“民事裁定書”后，需要有關(guān)單位和個人協(xié)助的，還應(yīng)送達(dá)協(xié)助者“民事裁定書”副本和“協(xié)助執(zhí)行通知書”，制作查封或扣押筆錄，書面通知被執(zhí)行人履行義務(wù)的期限。

車輛扣押時，應(yīng)勘驗以下內(nèi)容，并經(jīng)當(dāng)事人和在場人、執(zhí)行員簽名：（1）里程表數(shù)；

（2）發(fā)動機運轉(zhuǎn)是否正常；

（3）是正常運營車還是故障待修車；

（4）車架號、發(fā)動機號是否與行車證記載一致；（5）車輛的外表狀況；（6）車輛的備件；

（7）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項；

委托保管協(xié)議應(yīng)載明以下事項，并經(jīng)雙方簽名蓋章：（1）寄存人、保管人的名稱或姓名和住所；（2）車輛狀況；

（3）保管費用及支付方式；（4）保管期限、地點、方式；（5）風(fēng)險責(zé)任與違約責(zé)任；（6）其他應(yīng)載明的事項。

15、拍賣。是人民法院對查封、扣押、凍結(jié)的被執(zhí)行人的財產(chǎn)委托拍賣機構(gòu)進(jìn)行公開競買，所得價款用于清償債務(wù)的終結(jié)性措施。實施拍賣時，執(zhí)行員要按照最高法院《關(guān)于拍賣、變賣規(guī)定》辦理。向雙方當(dāng)事人、拍賣公司送達(dá)“民事裁定書”。

16、變賣。是人民法院對查封、扣押、凍結(jié)的被執(zhí)行人財產(chǎn)交由有關(guān)單位出賣或由法院自行組織進(jìn)行財產(chǎn)變價，所得價款用于清償債務(wù)的終結(jié)性措施。變賣時，執(zhí)行員要送達(dá)雙方當(dāng)事人“民事裁定書”，按照最高法院《關(guān)于拍賣、變賣規(guī)定》辦理。

17、以物抵債。是人民法院將被執(zhí)行人所有的財產(chǎn)折價交給申請執(zhí)行人抵償金錢給付義務(wù)的終結(jié)性措施。實施時，在雙方當(dāng)事人不能采取自愿方式實現(xiàn)時，采用法律強制方式，應(yīng)同時具備以下條件： ①被執(zhí)行人無支付金錢能力；

②被執(zhí)行人的財產(chǎn)無法拍賣或變賣； ③申請執(zhí)行人同意； ④抵債物價值已經(jīng)評估。

以物抵債成立后，執(zhí)行員應(yīng)制作“民事裁定書”并送達(dá)雙方當(dāng)事人。

18、責(zé)令交出存單。是人民法院在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的公民將其收入轉(zhuǎn)為儲蓄存款后，責(zé)令其交出存單的一種措施。實施時，執(zhí)行員應(yīng)送達(dá)“責(zé)令交出存單通知書”。逾期不交，可依照最高人民法院《執(zhí)行規(guī)定》第100條第4項的規(guī)定，按妨害執(zhí)行的行為追究其法律責(zé)任。

19、責(zé)令交出證照。是人民法院在執(zhí)行過程中責(zé)令被執(zhí)行人將有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照交由人民法院保管，防止被執(zhí)行人財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移的一種執(zhí)行措施。實施時，執(zhí)行員應(yīng)送達(dá)“責(zé)令交出證照通知書”。逾期不交，可依照最高人民法院《執(zhí)行規(guī)定》第100條第4項的規(guī)定，按妨害執(zhí)行的行為追究其法律責(zé)任。20、搜查。是執(zhí)行人員對被執(zhí)行人人身及其住所或財產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查的強制措施。搜查時，應(yīng)出示執(zhí)行公務(wù)證和搜查令，并同時符合以下條件： ①生效法律文書確定的履行期限已經(jīng)屆滿； ②被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)；

③認(rèn)為有隱匿財產(chǎn)的行為或者被執(zhí)行人拒絕按人民法院的要求提供其有關(guān)財產(chǎn)狀況的證明材料。

搜查發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)，執(zhí)行員應(yīng)立即采取查封、扣押、凍結(jié)措施，并在24小時內(nèi)補辦手續(xù)。搜查應(yīng)制作搜查筆錄。

21、公告執(zhí)行。是指人民法院通過報刊、電臺等新聞媒介登載、公告長期拖、躲、賴債的被執(zhí)行人的姓名、住址等，告知其履行的義務(wù)，以及不履行義務(wù)的法律后果。公告執(zhí)行時應(yīng)同時具備二個條件： ①申請執(zhí)行人同意并愿預(yù)付公告費的； ②被執(zhí)行人有故意拖、躲、賴債行為的。

22、懸賞執(zhí)行。是指被執(zhí)行人長期躲債、賴債，居無定所，查找不到被執(zhí)行人及其財產(chǎn)的下落，人民法院通過新聞媒介登載公告，物質(zhì)獎勵社會公眾舉報被執(zhí)行人下落及財產(chǎn)線索，從而達(dá)到執(zhí)行目的一種方法。實施時，應(yīng)同時具備三個條件： ①申請執(zhí)行人書面申請；

②被執(zhí)行人下落不明，財產(chǎn)無線索；

③申請執(zhí)行人愿預(yù)付公告費并愿支付賞金的。

23、其他執(zhí)行方法：委托執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行、審計執(zhí)行、聽證執(zhí)行、勞務(wù)抵債執(zhí)行、經(jīng)營權(quán)抵債執(zhí)行、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)執(zhí)行、以租抵債執(zhí)行、強制托管執(zhí)行、等、（略）。

三、財產(chǎn)調(diào)查

24、對被執(zhí)行人的財產(chǎn)調(diào)查，執(zhí)行員在接到案件后，應(yīng)根據(jù)申請執(zhí)行人提供的線索和被執(zhí)行人報告的財產(chǎn)狀況主動依職進(jìn)行。

25、對被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況調(diào)查的內(nèi)容是：

（1）哪些財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利屬于被執(zhí)行人所有；（2）確定被執(zhí)行人的財產(chǎn)所在的地點；

（3）哪些財產(chǎn)可供執(zhí)行，哪些財產(chǎn)不能執(zhí)行。

26、對動產(chǎn)的查找，主要調(diào)查被執(zhí)行人的機動車輛、機器設(shè)備、辦公設(shè)備、貴重家用電器、家俱、貴重生活物品、牲畜、預(yù)期產(chǎn)品和尚未收獲物質(zhì)。查找方法： ⑴核實申請執(zhí)行人提供的線索；

⑵對經(jīng)常停放在被執(zhí)行人處的機動車輛進(jìn)行核查；

⑶到車輛管理機關(guān)、車輛購置附加費和養(yǎng)路費交納機關(guān)查詢； ⑷到工廠、車間、施工現(xiàn)場、辦公室、居住處登記核查； ⑸到國有資產(chǎn)管理部門查詢；

⑹到作物生長地，牲畜養(yǎng)殖地登記核查； ⑺查看被執(zhí)行人的固定資產(chǎn)帳簿及原始憑證；

⑻到金融機構(gòu)，有關(guān)單位查詢存款、收入、股權(quán)收益等；

⑼到工商、稅務(wù)、水、電、郵政、通訊、保險等部門查找被執(zhí)行人帳號、帳戶等線索。

27、對不動產(chǎn)的查找，主要調(diào)查房屋、其他建筑物、土地、林木。調(diào)查方法： ⑴對被執(zhí)行人使用、管理的不動產(chǎn)詢問核查； ⑵查閱被執(zhí)行人固定資產(chǎn)帳簿及有關(guān)權(quán)利證書；

⑶到國有資產(chǎn)管理部門、土地、林業(yè)管理機關(guān)、房屋登記管理機關(guān)查詢； ⑷到工商管理機關(guān)查詢企業(yè)或其他組織的原始登記資料。

28、對實行登記制的動產(chǎn)和不動產(chǎn)的調(diào)查，疑為登記者與實際所有者不相符的，要從資金來源查找到實際出資人。

29、對查明的被執(zhí)行人財產(chǎn)，被執(zhí)行人下落不明的，可以采取強制執(zhí)行手段，執(zhí)行程序采用公告送達(dá)形式。

四、被執(zhí)行人不能履行義務(wù)時的處理

被執(zhí)行人不能清償金錢給付義務(wù)時，可采取以下辦法進(jìn)行：

30、代位執(zhí)行。詢問被執(zhí)行人是否有到期債權(quán)，如有，可依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請，向案件第三人發(fā)出“履行到期債務(wù)通知書”，并直接送達(dá)第三人，不得采用其他送達(dá)方式。第三人在履行通知的期間內(nèi)，不履行也不提出異議的，執(zhí)行員要制作強制執(zhí)行的“民事裁定書”，并達(dá)達(dá)三方當(dāng)事人。第三人提出異議的內(nèi)容，限于：⑴債務(wù)不存在；⑵債務(wù)數(shù)額不定，⑶已過訴訟時效這三種情況。第三人向申請執(zhí)行人履行了債務(wù)后，執(zhí)行員應(yīng)出具“第三人履行債務(wù)證明書”。

31、變更主體執(zhí)行。

⑴由私營獨資企業(yè)變更為該獨資企業(yè)業(yè)主； ⑵由死亡的被執(zhí)行人變更為遺產(chǎn)繼受人；

⑶由原法人或其他組織變更為名稱改變后的法人或其他組織； ⑷多個企業(yè)合并的變更為合并后的企業(yè)。

在實施變更時，執(zhí)行員要制作“民事裁定書”并送達(dá)當(dāng)事人。

32、追加主體執(zhí)行。

⑴由個人合伙組織追加到合伙人個人；

⑵由合伙型經(jīng)營企業(yè)追加到參加該聯(lián)營企業(yè)的法人； ⑶由企業(yè)分支機構(gòu)追加到企業(yè)法人； ⑷由企業(yè)法人追加到分支機構(gòu)；

⑸由一個企業(yè)法人追加到分立后多個企業(yè)法人； ⑹由企業(yè)追加到開辦單位； ⑺由公司追加到投資人；

⑻夫妻共同債務(wù)，由夫或妻追加到妻或夫。

在實施追加時，執(zhí)行員要制作“民事裁定書”并送達(dá)三方當(dāng)事人。

33、執(zhí)行擔(dān)保。詢問被執(zhí)行人是否可以提供擔(dān)保以延緩執(zhí)行，如同意，執(zhí)行員應(yīng)按《擔(dān)保法》的規(guī)定辦理，被執(zhí)行人或第三人應(yīng)向法院提交“執(zhí)行抵押（質(zhì)押）擔(dān)保書”或“連帶責(zé)任保證書”。暫緩期限應(yīng)與擔(dān)保期限一致，最長不得超過一年。被執(zhí)行人在暫緩期限不履行的，裁定強制執(zhí)行擔(dān)保財產(chǎn)和保證人。執(zhí)行擔(dān)保形式三種：⑴被執(zhí)行人以自己的財產(chǎn)擔(dān)保（抵押和質(zhì)押）；⑵由第三人以自己的財產(chǎn)擔(dān)保（抵押和質(zhì)押）；⑶由第三人提供的連帶責(zé)任保證。

34、執(zhí)行和解。在操作時執(zhí)行員可向雙方當(dāng)事人釋明執(zhí)行和解的方式和意義，但不得強迫。雙方達(dá)成的執(zhí)行和解協(xié)議執(zhí)行員應(yīng)審查： ⑴和解協(xié)議是否雙方完全自愿；

⑵雙方當(dāng)事人是否具有訴訟行為能力；

⑶是否損害國家、集體和他人利益，符合現(xiàn)行法律。

執(zhí)行和解協(xié)議可以變更執(zhí)行義務(wù)主體、豁免部分債權(quán)、寬延履行期限、變更履行方式。執(zhí)行和解協(xié)議不能實現(xiàn)時，應(yīng)恢復(fù)執(zhí)行原法律文書。

35、抵銷執(zhí)行。申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人互負(fù)債務(wù)且無爭議時，可適用抵銷方法。

36、債權(quán)憑證。是指在金錢給付案件中，執(zhí)行法院窮盡執(zhí)行手段仍不能在執(zhí)行期限結(jié)案，依申請執(zhí)行人的申請而發(fā)放，用于證明申請執(zhí)行人享有債權(quán)的權(quán)利證書。申請執(zhí)行人一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有履行能力時，可持債權(quán)憑證請求法院再予強制執(zhí)行。發(fā)放債權(quán)憑證應(yīng)同時符合五個條件：

①采取強制措施后，被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，不能清償債務(wù)； ②經(jīng)通知申請執(zhí)行人在一個月內(nèi)查報被執(zhí)行人財產(chǎn)線索，而到期不報或查報無線索的；

③限于金錢給付的執(zhí)行案件；

④申請執(zhí)行人愿意領(lǐng)取債權(quán)憑證； ⑤法定執(zhí)行期限屆滿。

37、被執(zhí)行人不能交付原物，可以采取搜查措施，追回原物。但原物已變質(zhì)，損壞或滅失的，執(zhí)行員應(yīng)制作“民事裁定書”，由被執(zhí)行人折價或按價賠償申請執(zhí)行人，不履行的強制執(zhí)行。作價方法：⑴雙方協(xié)商確定；⑵按市價確定；⑶估價確定。

有關(guān)單位或公民在收到法院的通知書后拒不交付原物的，強制執(zhí)行。有關(guān)單位或公民在接到法院協(xié)助執(zhí)行通知書或通知書后，伙同被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財物不能交付的，應(yīng)裁定其承擔(dān)賠償責(zé)任。

38、替代執(zhí)行。被執(zhí)行人不履行法律文書指定的行為，但此行為具有可替代性質(zhì)時，法院可委托有關(guān)單位或他人完成。申請執(zhí)行人可以委托他人完成，也可自己完成，費用由被執(zhí)行人承擔(dān)。數(shù)額先由雙方協(xié)商確定，不能協(xié)商確定時，法院依職權(quán)酌定，必要時委托鑒定人確定。替代執(zhí)行時，執(zhí)行員應(yīng)制作并送達(dá)委托書。

39、不可替代行為請求權(quán)的執(zhí)行。以間接執(zhí)行為基本方法，即可采?。孩帕P款；⑵拘留；⑶支付遲延履行金；⑷追究拒不執(zhí)行判決、裁定罪的刑事責(zé)任。被執(zhí)行人未按法律文書指定的期間履行指定的行為的，被執(zhí)行人應(yīng)支付申請執(zhí)行人遲延履行金，數(shù)額視具體案件情況在500元至1000元之間確定，執(zhí)行員應(yīng)制作“民事裁定書”，被執(zhí)行人拒不履行的，強制執(zhí)行。

40、對于強制遷出房屋、退出土地、移尸案件，執(zhí)行員應(yīng)說服教育被執(zhí)行人自動履行，拒不履行的，應(yīng)張貼公告，責(zé)令被執(zhí)行人在指定期限內(nèi)履行。逾期不履行的，由執(zhí)行員強制執(zhí)行。在執(zhí)行中被搬出的財物，可以雇請人員和車輛運至指定場所，交由被執(zhí)行人或成年家屬接收，不予接收的，交基層組織保管，財物的毀損滅失責(zé)任和保管費用由被執(zhí)行人承擔(dān)。執(zhí)行完畢的房屋、土地、移尸騰出的場所應(yīng)移交給申請執(zhí)行人。執(zhí)行過程應(yīng)制作筆錄，由在場的雙方當(dāng)事人或成年家屬、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、基層組織負(fù)責(zé)人、執(zhí)行人員簽字，附卷。

五、對案外人異議的處理

41、案外人執(zhí)行異議，是案外人對執(zhí)行的標(biāo)的物主張全部或部分權(quán)利的意思表示。案外人提出異議的形式，可是書面或口頭?？陬^提出時，執(zhí)行員應(yīng)制作筆錄并由案外人簽名捺印。

42、異議的內(nèi)容常見的有：物的所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)（抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)、留置權(quán)）、土地使用權(quán)、租賃使用權(quán)、買回權(quán)、借用使用權(quán)等其他物權(quán)。

43、對異議的處理。

①理由不成立的，以民事裁定書駁回，繼續(xù)執(zhí)行； ②理由成立的，裁定中止該項內(nèi)容的執(zhí)行；

③如發(fā)現(xiàn)判決、裁定確有錯誤的，由執(zhí)行員寫出報告，提交審判委員會討論決定是否再審。

六、執(zhí)行的中止、暫緩執(zhí)行、終結(jié)、結(jié)案、執(zhí)行回轉(zhuǎn)和恢復(fù)執(zhí)行。

44、下列情形、裁定中止執(zhí)行： ①申請人表示可以延期執(zhí)行的；

②案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議的；

③作為一方當(dāng)事人的公民死亡，需等待繼承人繼承權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的。④作為一方當(dāng)事人的法人或其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的； ⑤人民法院已受理以被執(zhí)行人為債務(wù)人的破產(chǎn)申請的； ⑥被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的；

⑦執(zhí)行的標(biāo)的物是其他法院或仲裁機構(gòu)正在審理的案件爭議標(biāo)的物，需要等待該案件審理完畢確定權(quán)屬的；

⑧仲裁裁決的被申請人依據(jù)民訴法第217條第二款的規(guī)定向法院提出不予執(zhí)行請求，并提供適當(dāng)擔(dān)保的；

⑨一方當(dāng)事人申請執(zhí)行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人申請撤消仲裁裁決的； ⑽當(dāng)事人之間自愿達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議的； ⑾執(zhí)行的生效法律文書被決定提審和再審的；

⑿被執(zhí)行人下落不明，或因違法犯罪被勞動教養(yǎng)或勞動改造且無財產(chǎn)可供執(zhí)行的。

45、下列情形，法院依職決定暫緩執(zhí)行： ①上級法院書面決定的； ②受委托執(zhí)行的案件，案外人提出異議的，在受委托法院函告委托法院作出處理期間的；

③被執(zhí)行人提供執(zhí)行擔(dān)保，申請執(zhí)行人同意的，但暫緩執(zhí)行期限與擔(dān)保期限一致，最長不超過一年；

④本院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，當(dāng)事人申請再審，立案庭已在立案審查，立案庭可以根據(jù)情況作出暫緩執(zhí)行的建議，并送達(dá)執(zhí)行機構(gòu)。

依職權(quán)決定暫緩執(zhí)行的，執(zhí)行員應(yīng)制作“暫緩執(zhí)行決定書”并送達(dá)雙方當(dāng)事人。

46、下列情形，經(jīng)當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人申請，可以決定暫緩執(zhí)行： ⑴執(zhí)行措施或執(zhí)行程序違反法律規(guī)定的； ⑵執(zhí)行標(biāo)的物存在權(quán)屬爭議的；

⑶被執(zhí)行人對申請執(zhí)行人享有抵銷權(quán)的。

此條實施時，應(yīng)責(zé)令申請人提供擔(dān)保，執(zhí)行員在十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予的決定，并送達(dá)當(dāng)事人“暫緩執(zhí)行決定書”。

暫緩執(zhí)行的期限不得超過三個月，還需延長的，經(jīng)院長批準(zhǔn)，可再延長三個月。

47、下列情形，裁定終結(jié)執(zhí)行： ①申請人撤銷申請的；

②據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；

③作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承擔(dān)人的； ④追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費案件的權(quán)利人死亡的； ⑤作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的；

⑥法院裁定宣告被執(zhí)行人破產(chǎn)的； ⑦發(fā)放債權(quán)憑證的；

終結(jié)裁定要寫明申請執(zhí)行費和實際支出費的負(fù)擔(dān)，報結(jié)案時不需另再制作結(jié)案裁定書。

48、下列情形，裁定結(jié)案：

①生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢； ②執(zhí)行和解協(xié)議當(dāng)事人履行完畢； ③裁定不予執(zhí)行；

④按分期分批給付撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費和其它金錢給付義務(wù)的執(zhí)行案件，依申請執(zhí)行人的申請內(nèi)容已執(zhí)行完畢本期內(nèi)義務(wù)的。

結(jié)案裁定要寫明申請執(zhí)行費和實際支出費的負(fù)擔(dān)。以“不予執(zhí)行裁定”報結(jié)案的，不必另再制作結(jié)案裁定，但應(yīng)寫明執(zhí)行費的負(fù)擔(dān)。申請執(zhí)行人領(lǐng)取執(zhí)行款、物和被執(zhí)行人履行的行為完成的方為結(jié)案。

49、執(zhí)行回轉(zhuǎn)。下列情形，重新立案執(zhí)行：

①審理中的先予執(zhí)行裁定執(zhí)行后，本院或二審法院判決撤消，先予執(zhí)行的錢物應(yīng)返還對方的；

②生效的判決、裁定執(zhí)行完畢后，被再審撤消或變更，需返還對方錢物的； ③生效的其他法律文書執(zhí)行完畢后，被作出法律文書的機關(guān)撤消，需返還給被執(zhí)行人錢物的；

④已經(jīng)執(zhí)行的內(nèi)容系完成行為的，依照撤消或變更的法律文書，恢復(fù)或部分恢復(fù)原狀。

50、下列情形，恢復(fù)執(zhí)行：

⑴原執(zhí)行法律文書被提審或再審后，作出新的判決、裁定； ⑵上級法院決定暫緩執(zhí)行，超過三個月逾期不通知解除的； ⑶執(zhí)行和解協(xié)議到期被執(zhí)行人未履行的； ⑷中止執(zhí)行的情形消失的。⑸暫緩執(zhí)行的情形消失的。

恢復(fù)執(zhí)行，由執(zhí)行員依職權(quán)決定，填寫恢復(fù)執(zhí)行審批表。中止案件，暫緩案件和債權(quán)憑證案件恢復(fù)執(zhí)行后，原則上實行原執(zhí)行員辦理。

51、執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個月內(nèi)執(zhí)結(jié)，非訴執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個月內(nèi)執(zhí)結(jié)；有特殊情況需要延長的，經(jīng)院長批準(zhǔn)，可以延長三個月，還需延長的，層報高級人民法院備案。受委托的執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)在收到委托函件后三十日內(nèi)執(zhí)行完畢。需延長的經(jīng)院長批準(zhǔn)，但最遲不得超過六個月。三十日內(nèi)未執(zhí)行完畢，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿后十五日內(nèi)由承辦人將執(zhí)行情況函告委托人民法院。批延時，執(zhí)行員應(yīng)寫出報告，填寫審批表辦理。中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行的期限不計入執(zhí)行期限。

七、執(zhí)行款、物的交納和領(lǐng)取

52、院財務(wù)室設(shè)立執(zhí)行款專戶，由專人管理。執(zhí)行局設(shè)執(zhí)行物專庫，由專人管理。

53、被執(zhí)行人到法院交納現(xiàn)金和票據(jù)的，執(zhí)行員應(yīng)出具“現(xiàn)金（票據(jù)）交款通知書”，被執(zhí)行人持通知書到執(zhí)行款專戶交納，執(zhí)行款專戶管理員應(yīng)給交款人出具“現(xiàn)金（票據(jù)）收據(jù)”，收據(jù)三聯(lián)：存根、當(dāng)事人、回執(zhí)。

54、在被執(zhí)行人辦公、居住場所，收取執(zhí)行款的，執(zhí)行員應(yīng)出具統(tǒng)一印制的“執(zhí)行款收據(jù)”。二日內(nèi)執(zhí)行員按第53條規(guī)定程序交執(zhí)行款專戶。專戶管理員出具的當(dāng)事人聯(lián)，執(zhí)行員注明情況后入卷。

55、被執(zhí)行人到法院交納的執(zhí)行款和執(zhí)行員到被執(zhí)行人居住處收取的執(zhí)行款，如當(dāng)天申請執(zhí)行人可以領(lǐng)取的，不需交執(zhí)行款專戶，執(zhí)行員出具“執(zhí)行款收據(jù)”，領(lǐng)款手續(xù)由申請執(zhí)行人或委托代理人親自簽名捺印書寫收據(jù)領(lǐng)取，收據(jù)入卷。

56、強制執(zhí)行中搜查、提取、劃撥、變賣、拍賣的款項，執(zhí)行擔(dān)保的款項按以上規(guī)定匯入、交入執(zhí)行款專戶。

57、申請執(zhí)行人領(lǐng)取執(zhí)行款時，由執(zhí)行員審查案件受理費及實支費、申請執(zhí)行費及實支費是否足額繳納，審核領(lǐng)款人身份證件后，填寫統(tǒng)一印制的“領(lǐng)取款通知書”，經(jīng)局長簽批后，申請執(zhí)行人持該通知書到執(zhí)行款專戶領(lǐng)取，專戶管理員審查通知書的真?zhèn)魏吞顚懯欠裢暾蟀l(fā)放。領(lǐng)取款通知書三聯(lián)：審批聯(lián)、通知聯(lián)、回執(zhí)。審批、回執(zhí)聯(lián)入卷。

58、被執(zhí)行人交出的動產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)的物，由執(zhí)行員給被執(zhí)行人出具統(tǒng)一印制的“執(zhí)行標(biāo)的物收據(jù)”。收據(jù)四聯(lián)：存卷聯(lián)、被執(zhí)行人聯(lián)、執(zhí)行物專庫管理員聯(lián)、回執(zhí)聯(lián)?；貓?zhí)由專庫管理員簽名后，交回執(zhí)行員入卷。動產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)的物系貴重物品的，采取專袋封存方式或固定場所封存方式保管。專袋封存的，封單上應(yīng)有執(zhí)行員，被執(zhí)行人的簽名。

59、申請執(zhí)行人領(lǐng)取動產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)的物時，應(yīng)書寫“執(zhí)行標(biāo)的物領(lǐng)取收據(jù)”，在二名執(zhí)行員在場的情況下，當(dāng)面檢查和打開封存專袋交發(fā)執(zhí)行物。在固定封存場所交付的大型執(zhí)行物，應(yīng)由二名執(zhí)行員在場，當(dāng)面啟封交付，并制作執(zhí)行筆錄，執(zhí)行人員和申請執(zhí)行人簽名后入卷。

60、執(zhí)行款、物能在當(dāng)場雙方當(dāng)事人交付收取的，不必入庫，執(zhí)行員制作執(zhí)行筆錄，詳細(xì)記錄交付領(lǐng)取的過程，執(zhí)行人員和當(dāng)事人、在場人簽名入卷。當(dāng)事人可以復(fù)印執(zhí)行筆錄。

61、動產(chǎn)執(zhí)行物涉及登記過戶的，由執(zhí)行員負(fù)責(zé)辦理。

62、不動產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)的物的交付，由執(zhí)行員辦理登記過戶后，制作執(zhí)行筆錄，寫明執(zhí)行過程情況后，執(zhí)行人員、當(dāng)事人簽名入卷。

63、執(zhí)行款、物入專戶、專庫后，執(zhí)行員應(yīng)在七日內(nèi)通知申請執(zhí)行人領(lǐng)取，通知要有記錄，如電話、傳票、口頭，并告知取款手續(xù)。不能在七日內(nèi)交付款、物的，執(zhí)行員應(yīng)填寫“延期付款審批表”層報主管院長審批。

64、執(zhí)行局每月向院長、主管院長和立案庭報送“執(zhí)行款、物月報表”。執(zhí)行款專戶要建立微機管理系統(tǒng)，專戶管理員每周報送主管執(zhí)行院長和立案庭“超期領(lǐng)款明細(xì)表”。

八、對妨害執(zhí)行行為的處理

65、拘傳。同時具備下列情形，經(jīng)院長批準(zhǔn)，可以適用拘傳：

（1）拘傳對象必須是作為被執(zhí)行人的自然人、法定代表人、其他組織的負(fù)責(zé)人；（2）必須經(jīng)過兩次傳票傳喚；

（3）必須是無正當(dāng)理由拒不到場。

執(zhí)行員應(yīng)持拘傳票送達(dá)被拘傳人簽字后入卷。

對被拘傳人調(diào)查詢問的時間限制為二十四小時，從限制人身自由之時刻起計算。66、有《民訴法》第102條、第103條，《民訴法意見》第123條、第124條和《執(zhí)行規(guī)定》第100條規(guī)定的妨害執(zhí)行行為的，執(zhí)行員應(yīng)調(diào)查收集妨害執(zhí)行行為的證據(jù)，寫出報告，經(jīng)院長批準(zhǔn)，可以罰款、拘留，執(zhí)行員應(yīng)送達(dá)“決定書”。67、因哄鬧、沖擊法庭，用暴力、威脅等方法抗拒公務(wù)等緊急情況的，可當(dāng)場采取拘留措施，拘留后，立即向院長報告并補辦批準(zhǔn)手續(xù)。同時要調(diào)查收集被拘留人妨害執(zhí)行行為的證據(jù)。

68、實行《限制債務(wù)人高消費令》，杜絕有履行能力而不履行義務(wù)的債務(wù)人惡意逃債。發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人違反《限制債務(wù)人高消費令》的，一經(jīng)查實，對被執(zhí)行人按違反《民訴法意見》第123條第3項規(guī)定，予以罰款、拘留。

69、根據(jù)《代表法》第30條規(guī)定，對人大代表采取拘傳、拘留限制人身自由的強制措施，如是縣級以上人大代表，須報同級人大主席團(tuán)或常委會批準(zhǔn)實施；如是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，直接實施，同時通報同級人大。

70、在執(zhí)行中，如果被執(zhí)行人或其他人有拒不執(zhí)行或妨害執(zhí)行的嚴(yán)重行為，構(gòu)成犯罪的，執(zhí)行小組合議后，分別按妨害作證罪、妨害公務(wù)罪、拒不執(zhí)行判決、裁定罪，非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)罪所規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件，整理相關(guān)材料，移交公安機關(guān)偵查。在移交前，可先行司法拘留，移交時，要填送“刑事案件移送函”。

九、執(zhí)行法律文書的制作與簽發(fā)

71、下列裁定書，由審判員或合議庭制作，層報主管院長簽發(fā)：（1）不予執(zhí)行國內(nèi)仲裁裁決裁定書；（2）不予執(zhí)行公證債權(quán)文書裁定書；

（3）行政機關(guān)申請執(zhí)行具體行政行為是否準(zhǔn)予執(zhí)行裁定書；（4）權(quán)利人申請執(zhí)行具體行政行為是否準(zhǔn)予執(zhí)行裁定書；

（5）執(zhí)行案件受理后，在執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)本案不符合受理案件的駁回執(zhí)行申請裁定書；

（6）變更和追加執(zhí)行主體裁定書；（7）執(zhí)行訴訟中保證人財產(chǎn)裁定書；（8）執(zhí)行擔(dān)保人財產(chǎn)裁定書；（9）執(zhí)行回轉(zhuǎn)裁定書；

（10）有關(guān)單位或公民伙同被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財物或票證承擔(dān)賠償責(zé)任裁定書；（11）駁回案外人執(zhí)行異議裁定書。

72、下列法律文書，由執(zhí)行員制作，層報院長簽發(fā)：（1）搜查令；

（2）強制遷出房屋、退出土地、移尸案件公告；（3）拘傳、拘留、罰款決定以及解除拘留決定；（4）查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、拍賣、變賣裁定；（5）對審判員、執(zhí)行員的回避決定。

73、除本規(guī)則第71條、第72條規(guī)定的制作、簽發(fā)程序外，執(zhí)行程序中其他的裁定書、決定書由執(zhí)行員制作，層報主管院長簽發(fā)；執(zhí)行程序中的通知書、公函和其他法律文書，由執(zhí)行員制作，報庭、局長簽發(fā)。

74、文書編號應(yīng)一案一號，在同一執(zhí)行案件中，裁定書、決定書、通知書、公函較多的，同一性質(zhì)的文書，應(yīng)在案號尾部加“－X”予以分別，如第三個“民事裁定書”，文書編號為（××××）澤執(zhí)字第××號－3。75、申請執(zhí)行費和實際支出費應(yīng)由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。訴訟費的交納與負(fù)擔(dān)在法律文書中要統(tǒng)一規(guī)范表述。在終結(jié)裁定書、結(jié)案裁定書、不予執(zhí)行裁定書尾部，表述為“本案申請執(zhí)行費××元，實際支出費××元，共計××元。申請執(zhí)行人已預(yù)交××元，批準(zhǔn)緩交××元。確定由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)，且已交納。

76、按分期分批給付金錢義務(wù)的案件，權(quán)利人申請執(zhí)行已到期權(quán)利的，應(yīng)重新立案。

十、卷宗裝訂、評查與歸檔、監(jiān)察

77、執(zhí)行結(jié)案后，執(zhí)行員應(yīng)在三日內(nèi)整理卷宗，移送書記員按照《人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》和我院《執(zhí)行卷宗裝訂順序》規(guī)定裝訂案卷。要注意如下事項：

（1）按執(zhí)行員獨任制執(zhí)結(jié)的案件不立副卷外，其他案件按照有利保密，方便利用的原則，分立正、副卷；

（2）卷皮要用炭素墨水填寫，字體工整，不得潦草，可以套印；（3）卷宗裝訂要整齊，打號機打碼，卷底密封，加蓋書記員印章；（4）案件信息流程表應(yīng)裝訂在正卷的第一頁；（5）送達(dá)回證應(yīng)填寫完整，傳票存根要入卷；

（6）入卷的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)整理、粘貼整齊或裝入證物袋；（7）用純蘭墨水、圓珠筆書寫的材料不得入卷；（8）剔除卷內(nèi)的大頭針、曲別針、訂書針；

（9）查詢、凍結(jié)、劃撥的存根及銀行回執(zhí)應(yīng)入卷。

78、案件裝訂后，執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)在一個月內(nèi)組織自查，填寫自查表并按照我院審判流程管理的規(guī)定，移送審監(jiān)庭評查歸檔。79、中止的案件，執(zhí)行員按規(guī)定整理卷宗后，交書記員裝訂，歸入中止案件專柜。80、發(fā)放債權(quán)憑證的案件，執(zhí)行員按規(guī)定整理卷宗后，交書記員裝訂，歸入債權(quán)憑證案件專柜。

81、執(zhí)行工作具有及時性、迅速性、主動性、現(xiàn)場性，執(zhí)行工作實行全天候接報制度，執(zhí)行員應(yīng)將自己的通訊方式告知申請執(zhí)行人，申請執(zhí)行人在提供躲藏的被執(zhí)行人處所及財產(chǎn)隱藏線索時，應(yīng)及時組織執(zhí)行小組到達(dá)現(xiàn)場。對怠于行使執(zhí)行權(quán)，接報不出或違反執(zhí)行工作紀(jì)律的，申請執(zhí)行人可向院、局領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察室舉報。舉報屬實的，監(jiān)察室應(yīng)按照《人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法》給予紀(jì)律處分。

十一、其他

82、本規(guī)則自公布之日起施行。83、人民法庭、其他審判庭在辦理執(zhí)行案件時，依照本規(guī)則執(zhí)行。84、本規(guī)則由本院審判委員會負(fù)責(zé)解釋。

85、本規(guī)則未盡事宜，按照現(xiàn)行法律和司法解釋的規(guī)定辦理。

第五篇：提高黨政紀(jì)案件審理質(zhì)量的幾點思考

提高黨政紀(jì)案件審理質(zhì)量的幾點思考

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件審理工作，是對所調(diào)查案件的再審查，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行審核把關(guān)、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，切實提高案件質(zhì)量和執(zhí)紀(jì)能力的重要保障。何把好案件審理質(zhì)量關(guān)，是落實“審理大計，質(zhì)量第一”的關(guān)鍵所在，是堅持實事求是，依法查辦案件的重要標(biāo)志，也是對案件審理工作最本質(zhì)的要求。審理質(zhì)量存在的問題不容忽視

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件審理工作，如果在質(zhì)量方面出現(xiàn)問題，不僅影響紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的形象，更會給受審查對象帶來直接的傷害。當(dāng)前案件審理質(zhì)量因為各種主、客觀因素，確實存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

事實不清。處分違紀(jì)人員要以事實為依據(jù)，因此對違紀(jì)人員進(jìn)行處分的前提是將違紀(jì)事實查清楚。實踐中，有些案件詳細(xì)過程沒有查清楚，有些案件違紀(jì)人的違紀(jì)手段和方法未查清，有的案件違紀(jì)人主觀方面以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任未查清楚，還有些案件不注重量紀(jì)事實的調(diào)查，這都給案件處理帶來不便。

證據(jù)不到位。一般而言認(rèn)定關(guān)鍵事實、關(guān)鍵情節(jié)的直接證據(jù)至少需兩個以上，如果不能取得兩個以上直接證據(jù)，則要求供證雙方在主要事實、關(guān)鍵情節(jié)陳述上基本一致，否則不能認(rèn)定。對于沒有直接證據(jù)只有間接證據(jù)的，則要求各個證據(jù)直接形成完整的證明體系，并足以排除其他可能性，然而不少案件沒有達(dá)到上述要求。有的案件證據(jù)不規(guī)范，如復(fù)印件未注明出處也未蓋印，有的以開座談會的形式調(diào)查取證、多人一證，使得證據(jù)不合法。

定性不準(zhǔn)。有的案件沒有定性就處理了，這是不符合要求的，所有案件必須定性，不能用寫實的辦法來結(jié)案；有的案件定性不準(zhǔn)，如在貪污、挪用、侵占等錯誤的認(rèn)定上，往往把侵占錯誤定為貪污或挪用。在定性問題上，我們一定要從違紀(jì)錯誤的構(gòu)成要件，即違紀(jì)主體、違紀(jì)客體、違紀(jì)主觀方面、違紀(jì)客觀方面相統(tǒng)一的原則來認(rèn)定錯誤性質(zhì)。

程序不規(guī)范。有的案件缺乏必要的程序，如見面材料、處分決定沒有給被調(diào)查人簽名，沒有召開支部大會或?qū)徖碚勗挼陌讣]有相應(yīng)的情況說明；有的案件則違反操作程序，如查審不分，調(diào)查取證和審理都是相同的人，有的召開支部大會沒有讓受處分人參加。

量紀(jì)不統(tǒng)一。有的案件量紀(jì)明顯偏輕，處分不到位；有的案件則量紀(jì)過重；有的案件該給處分的，卻不給處分，不符合免予處分條件的而給予免予處分；同一類型的錯誤和量紀(jì)情節(jié)，在不同的案件上，給予的處分檔次卻不一樣，甚至有較大差距。

影響案件質(zhì)量的原因分析

當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察案件審理質(zhì)量之所以存在不少問題，其原因主要有以下幾方面：

對案件質(zhì)量認(rèn)識不到位。對案件質(zhì)量不重視、認(rèn)識不到位，是導(dǎo)致目前案件質(zhì)量不高的主要原因之一。尤其是部分案件調(diào)查人員認(rèn)為案件只要辦完就可以了，至于案件質(zhì)量是次要的，認(rèn)為案件質(zhì)量是沒有實質(zhì)意義的形象工程、面子工程。有的審理人員也存在僥幸心理，以為案件經(jīng)過了調(diào)查取證，走一走程序就完了，也不認(rèn)真審閱案件，不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求案件移送與審理的質(zhì)量。

審理人員欠缺、業(yè)務(wù)不精。案件審理是一項專業(yè)性非常強的工作，需要審理人員有較強的專業(yè)素養(yǎng)，特別是個案疑難問題上，有的案件要經(jīng)過反復(fù)推敲和斟酌，否則難以勝任這份工作。當(dāng)前專業(yè)審理人員欠缺是影響案件審理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。以縣級紀(jì)檢部門為例，審理室一般只有一至二名工作人員，隨著案件數(shù)量的逐年遞增，疑難案件層出不窮、審理程序和要求越來越嚴(yán)格，尤其是在實施“鄉(xiāng)案縣審”制度后，沒有足夠的時間去審閱卷宗、琢磨細(xì)節(jié)，只能粗線條地審理，客觀上也影響了案件審理質(zhì)量。而且，大部分審理人員都是“半路出家”，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和專門的知識培訓(xùn)大多是邊學(xué)邊審，邊審邊學(xué)。

缺乏與相關(guān)部門的溝通。案件審理是查辦紀(jì)檢案件的重要環(huán)節(jié)之一，但是我們不能將案件審理與其他環(huán)節(jié)割裂。但審理實踐中，“坐堂審案”、“閉門辦案”的現(xiàn)象仍然不少，缺乏與案件調(diào)查部門的溝通與交流，導(dǎo)致對案件的了解限于案件材料。缺乏與違紀(jì)人員所在單位的溝通，違紀(jì)人員所在單位對違紀(jì)人員的各方面了解遠(yuǎn)比辦案人員更清楚、詳細(xì)，實踐中我們往往不注重與違紀(jì)人員所在單位聯(lián)系，導(dǎo)致對部分案件的處理不夠全面、徹底、效果不佳。

審理缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。因為審理專業(yè)的欠缺，一方面需要我們不斷自學(xué)，另一方面需要上級紀(jì)檢部門或相關(guān)單位要強化指導(dǎo)。但實踐中，給予案件審理的規(guī)范與指導(dǎo)相對滯后。以案件量紀(jì)為例，當(dāng)前許多案件在適用《黨紀(jì)處分條例》或《政紀(jì)處分條例》時沒有較明確的適用條款而只能用兜底條款。量紀(jì)方面，在區(qū)分“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”和“情節(jié)嚴(yán)重”方面，大多沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，而又沒有及時地給予相應(yīng)指導(dǎo)，導(dǎo)致案件審理量紀(jì)時無所適從，不可避免地出現(xiàn)量紀(jì)不統(tǒng)一，從而影響案件質(zhì)量。

提高案件審理質(zhì)量的方法與途徑

新形勢下，如何更好地提高案件審理質(zhì)量，筆者以為應(yīng)從以下幾方面努力：

提高對案件質(zhì)量的認(rèn)識。思想認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。提高案件質(zhì)量，首先要求我們對案件質(zhì)量有充分的認(rèn)識與理解。對案件質(zhì)量的嚴(yán)格要求絕不是“吹毛求疵”，更不是“形象工程”、“面子工程”。案件質(zhì)量的高低不僅影響到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的形象，更事關(guān)被審查對象的切身利益。因此，必須強化質(zhì)量意識。就審理角度而言，要把好案件受理關(guān)、嚴(yán)把事實證據(jù)關(guān)，嚴(yán)格以“二十四字”辦案方針為原則要求案件審理，確保案件質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)。

強化人員保障、提高專業(yè)素養(yǎng)。審理工作政策性、業(yè)務(wù)性較強，需要一支適應(yīng)專業(yè)特點的高素質(zhì)審理隊伍。一是實行案件審理人員準(zhǔn)入制。把紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作放到職業(yè)化、專業(yè)化的層面考量，統(tǒng)一案審人員的委任標(biāo)準(zhǔn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作的職業(yè)準(zhǔn)入“門檻”。注重在公檢法司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組選調(diào)熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計等專業(yè)知識的人才進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊伍，保證辦案水平，確保辦案質(zhì)量。二是建立辦案后備人才庫。有計劃、有步驟地在黨員干部隊伍中挑選一批政治過硬、業(yè)務(wù)精良、吃苦耐勞的人員，形成辦案人員梯隊，彌補紀(jì)檢 監(jiān)察機關(guān)人手不足的問題。三是開展全員培訓(xùn)，強化日常學(xué)習(xí)。每年至少舉辦一次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，從各個環(huán)節(jié)對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行培訓(xùn)，掌握辦案基本知識及工作的新要求、新規(guī)定。同時，采取專題講解、互動提問等方式將辦案知識納入紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)的針對性、實效性、實用性。

加強與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。首先要加強與查案有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。在案件內(nèi)部的審理中，審理部門一定要與內(nèi)部科室多溝通，多協(xié)調(diào)，在堅持案件質(zhì)量第一的前提下，最大程度地尊重辦案部門的意見和建議。其次是加強與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)及相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。在案件查辦與處理上我們有許多地方可以向司法機關(guān)借鑒和學(xué)習(xí)，加強同這些部門的交流溝通可以拓寬我們的視野。同時要加強與發(fā)案單位的溝通，這既是尊重被調(diào)查人所在的單位，也是我們跟蹤監(jiān)督被調(diào)查人的一種方法，不僅得到所在單位黨組織的支持理解，也對教育其他黨員干部很有益處。對有些重大復(fù)雜案件，及時征求上級紀(jì)委案件審理室的意見，使我們少走彎路，更慎重、更穩(wěn)妥的處理了案件。

強化制度保障。一是完善制度，實行量紀(jì)規(guī)范化。近幾年刑事審判領(lǐng)域?qū)嵭辛肆啃桃?guī)范化。紀(jì)檢監(jiān)察案件審理量紀(jì)可以借鑒刑事審判量刑規(guī)范化的經(jīng)驗，根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，建立一套以規(guī)范審理環(huán)節(jié)量紀(jì)幅度為主要內(nèi)容的制度，盡快出臺全國或全省范圍的黨政紀(jì)處分檔次的具體操作辦法、實施細(xì)則，減少審理環(huán)節(jié)自由裁量的空間。二是嚴(yán)格執(zhí)行案件質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)。始終堅持質(zhì)量是案件的生命線，對照《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對查辦的案件質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，對存在問題的案件，按照相關(guān)規(guī)定及時整改規(guī)范。將案件質(zhì)量檢查結(jié)果與辦案人員評先選優(yōu)、年終考核、工作績效、干部任用有機結(jié)合起來，充分調(diào)動辦案人員的積極性、主動性和自覺性。三是創(chuàng)新制度，以強化外部監(jiān)督為著力點。要立足保護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)利，經(jīng)一步深化公開審理制度、助辯制度。對一些適宜開展以案說紀(jì)教育的案件、適宜公開的案件邀請調(diào)查人、被調(diào)查人及所在單位負(fù)責(zé)人、舉報人、被調(diào)查對象助辯人參加審理過程，通過對證據(jù)材料的出示、質(zhì)詢、辯論，把握案件事實、情節(jié)、性質(zhì)，確定量紀(jì)幅度。通過拓寬監(jiān)督渠道，強化外部監(jiān)督，使案件質(zhì)量把關(guān)更嚴(yán)格。