第一篇：組織部門如何履行牽頭抓總職能

黨管人才工作中組織部門如何履行牽頭抓總職能的調(diào)查與分析

中共臺(tái)州市椒江區(qū)委組織部

“黨管人才”是新世紀(jì)新階段中央作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，從黨管干部到黨管人才的轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)出黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代要求，也是站在國家發(fā)展戰(zhàn)略高度來把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的正確選擇?！包h管人才”是對(duì)“黨管干部”原則的深化和延伸，二者目的是一致的，都是鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的重要保證，體現(xiàn)了黨管干部工作與黨管人才工作的有機(jī)統(tǒng)一。組織部門作為黨的一個(gè)職能部門，按照分工是管干部的部門，在新的形勢和任務(wù)面前，黨提出大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持黨管人才原則，組織部門牽頭抓總，這是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展而進(jìn)行的自然過渡，順理成章。

組織部門作為黨委抓人才工作的重要部門，履行牽頭抓總職能，究竟應(yīng)該做哪些工作呢？本文擬從五個(gè)方面對(duì)組織部門的牽頭抓總作一粗淺的分析。

一、組織部門牽頭抓總的指導(dǎo)思想

1、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是組織部門牽頭抓總的根本指導(dǎo)思想，這是毫無疑問的。馬克思、列寧和毛澤東、鄧小平在理論上對(duì)人才的重

要性有過諸多論述，在實(shí)踐中高度重視人才與科學(xué)技術(shù)的作用，給我們以極大的啟示，也是我們今后開展人才工作尤其是如何發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用總的指導(dǎo)思想。

2、黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和全國人才會(huì)議精神是組織部門牽頭抓總的具體指導(dǎo)思想。這些會(huì)議，在要求執(zhí)政黨在人才工作上樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，堅(jiān)持以人才能力建設(shè)為核心，以人才制度改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線上提出了具體而明確的要求。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和用好三個(gè)環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才等五支隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展和小康大業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

3、各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)人才工作的指示、講話和文件精神是我們開展人才工作、履行牽頭抓總職能的行動(dòng)指針。這些指示、講話和文件，都從本地本部門的實(shí)際出發(fā)，高屋建瓴，把握方向，對(duì)我們組織部門如何履行牽頭抓總職能，促進(jìn)人才工作的整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國（省、市、區(qū)）戰(zhàn)略作了一些比較明確與可操作的論述，在統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、建立機(jī)制、營造氛圍、協(xié)調(diào)成員單位方面都有著切實(shí)的指導(dǎo)意義。

二、組織部門牽頭抓總的基本原則

1、宏觀指導(dǎo)原則。所謂宏觀原則，就是要求組織部門在人才工作上要總攬人才工作全局，要多從方向性、傾向性、全局性和發(fā)展性的角度看待人才工作，著重參與人才工作方針政策的制定，加強(qiáng)人才宏觀管理，管好人才隊(duì)伍建設(shè)的全局，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)的大事，著力解決人才隊(duì)伍建設(shè)中的關(guān)鍵問題，不能也不用包攬所有的具體工作。貫徹宏觀指導(dǎo)原則。一要抓隊(duì)伍。堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”一起抓，努力形成多出人才、快出人才的生動(dòng)局面，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐。二要抓服務(wù)。堅(jiān)持寓服務(wù)于管理之中，主動(dòng)為人才在政治上、工作上、生活上搞好服務(wù)，真正把組織部門建成“干部之家”、“人才之家”，建成人才資源的“開發(fā)部”。

2、統(tǒng)籌兼顧與市場配置相結(jié)合原則。組織部門的牽頭抓總，就是要統(tǒng)籌兼顧各方關(guān)系，協(xié)調(diào)好人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作，把握重點(diǎn)，及時(shí)研究解決人才工作中出現(xiàn)的具體問題，大膽履行抓總指導(dǎo)職責(zé)，引導(dǎo)各職能部門發(fā)揮好主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要運(yùn)用在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下的市場配置機(jī)制，解決人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、保障等問題。

3、重點(diǎn)帶動(dòng)與整體推進(jìn)相結(jié)合原則。從人才工作的角度和人才職業(yè)特征上來看，目前人才隊(duì)伍主要包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才等三支隊(duì)伍。從黨管人才

的大局著眼，是廣義人才和各類型人才的管理，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，重點(diǎn)抓好對(duì)高層次人才的管理與服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)人才工作的整體推進(jìn)。組織部門肩負(fù)牽頭抓總、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理的職責(zé)，本身重點(diǎn)要抓好黨政干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

4、動(dòng)態(tài)管理與前瞻性原則。人才工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，要推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)全面發(fā)展，就要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，高屋建瓴、適當(dāng)超前，把握本地本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)之間的關(guān)系，大力推進(jìn)人才工作理論的創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持為根本出發(fā)點(diǎn)，在促進(jìn)人才全面發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好三個(gè)環(huán)節(jié)，開發(fā)利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍。

5、民主化、科學(xué)化、制度化原則。黨管人才原則的民主內(nèi)涵，就是黨管理人才的各個(gè)方面必須始終認(rèn)真貫徹民主集中制原則，使黨管人才的權(quán)力在嚴(yán)格的民主程序中運(yùn)行，從根本上杜絕人才工作中的“人治”現(xiàn)象。改革的不斷深化，要求我們在堅(jiān)持黨管人才原則的基礎(chǔ)上，用改革的精神進(jìn)行黨管人才方法的創(chuàng)新，使黨管人才原則具有科學(xué)管理的內(nèi)涵。要盡快樹立人才戰(zhàn)略新理念。包括人才資源是 人才可以“柔性流動(dòng)”等新理念。憲法賦予黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了黨在依法管理人才的過程中必須起主導(dǎo)作用。同時(shí)，黨章規(guī)定黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，決定了黨對(duì)人才的管理必須符合法律要求。這就要求黨在人才管理過程中，要嚴(yán)格依法辦事，全力維護(hù)法律的權(quán)威。我們的人才管理政策、方式、方法等都必須符合法律規(guī)定，不能與法律相沖突。

6、間接性與有效性原則。所謂間接性，就是組織部門不是依靠傳統(tǒng)的組織行政手段去直接支配一切人才，不是要采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期管編制、管工資、管分配、管調(diào)動(dòng)等方式對(duì)每個(gè)人才進(jìn)行直接管理，而主要是通過宏觀引導(dǎo)、調(diào)控，間接影響和管理人才。所謂有效性，就是組織部門管人才雖然具有宏觀性、間接性，但是這種管理不是一種形式上的管理，不是一種無為的、放任自流的管理，組織部門在人才工作中具有很強(qiáng)的影響力，實(shí)施的是一種有效、有力的調(diào)控和管理。

7、以人為本原則。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，人才作為知識(shí)的創(chuàng)造者、傳播者、使用者，已經(jīng)成為各地黨委、政府、企業(yè)和社會(huì)首先關(guān)注的對(duì)象。以人為本，就是要在人才工作中以“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，努力發(fā)揮人才的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性。同時(shí)，努力為人才提供各種服務(wù)，不

斷滿足各類人才的多方面需要和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

三、組織部門牽頭抓總的主要任務(wù)

我們認(rèn)為，堅(jiān)持黨管人才，并不是用計(jì)劃代替市場去配置人才，把人才都管起來、統(tǒng)起來，也不是黨委包攬人才工作的一切，更不是用條條框框去束縛人才，使人才失去發(fā)展空間，而是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。管宏觀，就是既要總攬人才工作全局，又不能包攬所有的具體工作；管政策，就是既要制定事關(guān)全局的重大政策，又要防止制定政策過細(xì)、過死，出臺(tái)政策過多、過濫；管協(xié)調(diào)，就是既要統(tǒng)籌各方面力量，形成人才工作整體合力，又要防止命令式地指揮一切；管服務(wù)，就是既要為人才提供政策服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，又要防止陷入瑣碎的日常事務(wù)中?？傊?，一句話四個(gè)字——“牽頭抓總”，即在人才工作中，組織部門要遵循黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，在事關(guān)全局性、根本性、基礎(chǔ)性的問題上，要總體謀劃，參謀指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導(dǎo)落實(shí)，管宏觀，抓全局，總協(xié)調(diào)，負(fù)總責(zé)。具體講，主要是抓好10個(gè)方面的任務(wù)。

1、制定人才戰(zhàn)略和規(guī)劃。就是對(duì)本地區(qū)、本部門人才工作作出全面性、系統(tǒng)性、前瞻性、科學(xué)性的謀劃，它不僅要明確一個(gè)時(shí)期人才工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)，而且要提出完成工作目標(biāo)和任務(wù)的方式方法，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期人才工作具有非常重要的宏觀指導(dǎo)作用。因此，組織部門對(duì)人

才工作牽頭抓總，首先必須抓好人才規(guī)劃的制定和實(shí)施。

2、建立健全人才政策法規(guī)體系。人才競爭，從根本上說是人才政策優(yōu)勢的比較。隨著國際國內(nèi)人才競爭的不斷加劇，我區(qū)人才政策不適應(yīng)的問題日顯突出。如，人盡其才的用人機(jī)制有待完善，人才分配激勵(lì)和保障機(jī)制有待建立和完善，人才流動(dòng)的體制性障礙尚未消除，等等。從而造成引進(jìn)人才效果不明顯，人才流失嚴(yán)重，人才流向不合理。要改變這種狀況，就必須加強(qiáng)人才政策法規(guī)體系研究，創(chuàng)造良好的政策法規(guī)環(huán)境，依靠政策法規(guī)去規(guī)范人才工作，達(dá)到解放人才、用活人才、整合人才的效應(yīng)。

3、整合人才資源和人才工作力量。人才工作系統(tǒng)性強(qiáng)，各類人才資源和各種人才工作力量需要科學(xué)地整合，形成合力與活力。當(dāng)前，人才工作存在著機(jī)構(gòu)不健全、工作力量和研究力量比較分散、成員單位之間協(xié)調(diào)配合不夠、職能交叉、政出多門、重復(fù)管理等問題。要徹底解決這些問題，就必須從上到下明確人才工作各成員單位的職責(zé)，整合人才資源和人才工作力量，充分發(fā)揮人才工作系統(tǒng)的整體功能。組織部門應(yīng)站在全局的高度，積極協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，疏通不同的意見，及時(shí)處理出現(xiàn)的各種矛盾，促進(jìn)各種信息資源共享，使整個(gè)人才工作系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、優(yōu)化人才環(huán)境。吸引、留住和使用好人才，使人才有用武之地而少后顧之憂，有苦練內(nèi)功的動(dòng)力而少應(yīng)付內(nèi)耗的 壓力，有專心謀事的成就感而少分心謀人的疲憊感，關(guān)鍵是要營造良好的人才環(huán)境。因此，我們應(yīng)把營造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境作為黨管人才的重要內(nèi)容和服務(wù)人才的重要途徑。

5、加強(qiáng)緊缺急需人才和高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。高層次人才和緊缺急需人才的關(guān)鍵作用，不僅體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)上，而且體現(xiàn)在對(duì)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要的示范和帶動(dòng)作用上。高層次人才和緊缺急需人才作為本部門、本領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和將帥之才，是其他人才的發(fā)現(xiàn)者、培養(yǎng)者、使用者。培養(yǎng)用好了一個(gè)高層次人才，就可以帶動(dòng)一個(gè)人才群體；培養(yǎng)造就各級(jí)各類高層次人才，就可以帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。隨著新型工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)高層次、高技能和實(shí)用型人才的需求將更加迫切。因此，各級(jí)組織人事部門抓人才隊(duì)伍建設(shè)，必須要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)高層次、高技能和實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。

6、做好人才工作的基礎(chǔ)性工作。做好人才工作的基礎(chǔ)性工作，是人才工作科學(xué)化的前提。當(dāng)前，人才工作基礎(chǔ)性工作比較薄弱，不僅缺乏科學(xué)的人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，而且人才動(dòng)態(tài)信息調(diào)度體系也沒有真正運(yùn)行起來，因此，必須加強(qiáng)人才工作的基礎(chǔ)性工作。特別是要做好人才統(tǒng)計(jì)與分析工作，摸清底數(shù)，了解家底，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地做好人才工作的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，使我們的工作更加科學(xué)、規(guī)范、有效。

7、加強(qiáng)人才工作的指導(dǎo)、督促和檢查。督促檢查，是落實(shí)中央和省委、市委決策，實(shí)現(xiàn)人才工作目標(biāo)，完成人才工作任務(wù)的有力手段。加強(qiáng)對(duì)人才工作指導(dǎo)、督促和檢查，是組織人事部門，特別是人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

8、做好宣傳、表彰工作，積極開展對(duì)外交流和合作。大力宣傳人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，宣傳知識(shí)、人才、創(chuàng)造在全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)中的重要作用，宣傳人才中的先進(jìn)典型，大張旗鼓地表彰為全面建設(shè)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)的各類人才，讓社會(huì)更全面地了解人才、理解人才，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍，是做好人才工作的重要一環(huán)。要努力做好思想政治工作，增強(qiáng)各類人才的愛國主義精神和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，注重通過黨組織活動(dòng)和黨員人才的先鋒模范作用，帶動(dòng)和影響全社會(huì)人才為實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策而努力工作。與此同時(shí)，從事人才工作的部門要經(jīng)常和上級(jí)主管部門保持聯(lián)系，不斷得到上級(jí)部門的指示。同時(shí)還要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，積極開展對(duì)外人才工作的交流和合作，學(xué)習(xí)借鑒一切好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我而用。各地、各部門也同樣要加強(qiáng)聯(lián)系，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，提升工作質(zhì)量。

9、重視人才成長規(guī)律和人才工作理論的研究，創(chuàng)新人才工作體制、機(jī)制和方法。理論指導(dǎo)實(shí)踐，人才工作健康發(fā)展離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)。樹立和落實(shí)科學(xué)人才觀必須要學(xué)習(xí)

掌握人才工作理論，遵循人才成長規(guī)律。作為抓總的部門，我們必須要重視人才成長規(guī)律和人才工作理論的研究，用以武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。開創(chuàng)人才工作新局面，離不開人才工作體制、機(jī)制和方法的創(chuàng)新。中央提出要建立一系列人才工作的新機(jī)制，包括選拔機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、使用機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制、保障機(jī)制等等，都非常重要。當(dāng)前，人才工作體制、機(jī)制和方法還存在不少問題。因此，我們必須創(chuàng)新人才工作的體制、機(jī)制和方法，通過改革消除不利于人才成長和發(fā)揮作用的各種弊端，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律新的體制、機(jī)制和方法，促進(jìn)各類人才的健康成長，極大地發(fā)揮各類人才的作用，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

10、抓好人才工作者隊(duì)伍建設(shè)。組織人事部門要做好人才工作，關(guān)鍵在于要有一支高素質(zhì)的人才工作者隊(duì)伍。因此，抓好人才工作者隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)揮職能作用的組織保證。面對(duì)日益繁重的人才工作任務(wù)，我們的隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)還不適應(yīng)，必須下大力氣抓好人才工作者隊(duì)伍思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，特別是要著重加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究能力、實(shí)踐創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力建設(shè)，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)對(duì)人才工作的要求。

四、組織部門牽頭抓總的途徑方法

1、必須搞好協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建人才管理的新格局

我們認(rèn)為，組織部門要在人才工作中發(fā)揮牽頭抓總作用，一個(gè)很重要的方面就是加強(qiáng)與人才工作有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，使其各司其職、密切配合，增強(qiáng)人才工作的整體合力。為此，我們充分發(fā)揮各地人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織部門的優(yōu)勢，堅(jiān)持從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組的自身建設(shè)入手，不斷建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度和聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確各成員單位的職責(zé)分工，并根據(jù)工作需要和人員變動(dòng)等情況，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員。切實(shí)做到層層有人抓，層層有人管。

2、必須管好宏觀，抓好人才規(guī)劃的謀劃和落實(shí)

組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用，關(guān)鍵是代表黨委管好宏觀，管好總體，切實(shí)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃和推動(dòng)落實(shí)。基于這種認(rèn)識(shí)，組織部門要牽頭有關(guān)部門對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)整體狀況進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)人才工作規(guī)劃，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期本地區(qū)人才工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。同時(shí)，為落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)管理，要對(duì)全年人才工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，落實(shí)具體的責(zé)任單位及完成時(shí)間。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)加大督促檢查力度，定期組織人員深入各基層單位進(jìn)行人才工作專題檢查考核，了解工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)新的問題，提出改進(jìn)措施，確保人才工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。

3、必須創(chuàng)新載體，抓好各類人才的培養(yǎng)和使用

抓好各類人才特別是高層次人才的培養(yǎng)和使用，是組織部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是發(fā)揮牽頭抓總作用的一個(gè)重要方

面。切實(shí)抓好高層次人才、高技能人才、急需緊缺人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用，不斷創(chuàng)新工作載體，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門展開各類培訓(xùn)活動(dòng)。

4、必須優(yōu)化環(huán)境，營造“四個(gè)尊重”的社會(huì)氛圍

良好的人才環(huán)境是引進(jìn)人才、用好人才、留住人才的必要條件。組織部門作為人才工作牽頭抓總的重要職能部門，只有高度重視人才環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展的文化環(huán)境、政策環(huán)境、制度環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，才能開創(chuàng)出優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好局面。為此，在實(shí)際工作中，要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)作為人才工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面，不斷完善人才政策體系；另一方面，要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)秀人才的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力宣傳各類優(yōu)秀人才，努力營造出一種“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)氛圍。

五、組織部門牽頭抓總的工作要求

堅(jiān)持黨管人才原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局，是新時(shí)期對(duì)人才工作的基本要求。做為黨的組織部門，要牢固樹立以人為本的觀念，提高認(rèn)識(shí)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮牽頭抓總，協(xié)調(diào)各方的重要作用，全力建設(shè)新形勢下的“人才之家”。

1、樹立新的人才觀念，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，把黨管人才原則融入組織工作的方方面面

要牢固樹立人才資源是 踐中才能建功立業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展和完善自己，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

要以黨管人才原則來謀劃組織工作。與黨管干部相比，黨管人才所涵蓋的領(lǐng)域更寬，內(nèi)容更豐富，任務(wù)也更加艱巨，這就要求我們在謀化工作時(shí)清楚黨管人才管什么？組織部門干什么？要有明確的思路、目標(biāo)、方法、措施。要以黨管人才原則來指導(dǎo)組織工作。切實(shí)做到謀劃發(fā)展同時(shí)考慮人才保證，制定計(jì)劃同時(shí)考慮人才需求，研究政策同時(shí)考慮人才導(dǎo)向，部署工作同時(shí)考慮人才措施。要以黨管人才原則來檢驗(yàn)組織工作?？词欠裼欣诖龠M(jìn)人才的成長，是否有利于促進(jìn)人才的創(chuàng)新活動(dòng)，是否有利于促進(jìn)人才工作同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以此做為組織工作落實(shí)黨管人才原則的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2、發(fā)揮部門優(yōu)勢，把握關(guān)鍵問題，把人才工作擺上重中之重的位置

在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局下，組織部門憑借諸多優(yōu)勢，發(fā)揮著牽頭抓總的重要作用。

較成熟且富有生機(jī)活力的黨政干部隊(duì)伍也有著眾多的企業(yè)經(jīng)管管理者和專業(yè)技術(shù)人才。另外，組織部門由于自身的特殊地位承載著協(xié)調(diào)其他各部門和聯(lián)系社會(huì)各界人才的不可替代的橋梁紐帶作用。

況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地確定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，研究思考人才隊(duì)伍建設(shè)的大思路，提出人才工作的原則、方針和措施，制定工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)劃，為縣委當(dāng)好參謀助手。二是抓好督查落實(shí)。根據(jù)本地關(guān)于人才工作的總體部署，抓好督促檢查和組織實(shí)施。加強(qiáng)人才工作的宏觀管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決人才工作中存在的問題，確保黨委、政府關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。三是搞好聯(lián)系協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與各類人才的聯(lián)系，及時(shí)了解情況，搞好服務(wù)。同時(shí)，搞好部門之間的協(xié)調(diào)，要站在全局的高度，合理規(guī)劃各相關(guān)部門的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)，充分發(fā)揮其職能作用，做到該放的放下去，該管的要管住、管好，從而集中精力研究解決好帶有全局性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性的問題。

3、搞好全方位服務(wù)，營造良好環(huán)境，把“人才之家”建設(shè)做為一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)

組織部門要建設(shè)好新時(shí)期的人才之家，就需要思想上重視，行動(dòng)上堅(jiān)決，方法上得當(dāng)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，下大功夫。要有愛才之心，識(shí)才之智，育才之道，引才之術(shù)，容才之量，用才之藝，獎(jiǎng)才之法，護(hù)才之功。要在工作中找準(zhǔn)定位，扮演好自己的角色。

要在發(fā)現(xiàn)人才上下功夫，當(dāng)好“伯樂”。發(fā)現(xiàn)人才是使用人

才的前提。要有一顆誠心，相信人才無處不在，要有一雙慧眼，勇于發(fā)現(xiàn)潛在的人才，在當(dāng)好“伯樂”的同時(shí)，還要廣設(shè)“賽馬場”，當(dāng)好“裁判”，通過選拔競爭機(jī)制，使人才脫穎而出。多視角看人，多渠道選人。打破論資排輩，求全責(zé)備的思想，使優(yōu)秀人才早日走上“快車道”。

要在培養(yǎng)人才上下功夫，當(dāng)好“教員”。培養(yǎng)人才是人才工作的基本任務(wù)，要著眼長遠(yuǎn)，舍得投入，肯花心血，多下功夫。要針對(duì)不同類別，不同層次的人才的特點(diǎn)，確定不同的培養(yǎng)措施。堅(jiān)持重點(diǎn)崗位人才重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)，緊缺人才抓緊培養(yǎng)。樹立大人才教育培訓(xùn)觀，把人才教育培訓(xùn)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，不斷提高三支隊(duì)伍的能力和水平。

要在凝聚人才上下功夫，當(dāng)好“將軍”。古人云：“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕；騏驥之速，非一足之力”。要想成就事業(yè)，必須齊聚天下英才，要本著多多益善思想，千方百計(jì)壯大人才隊(duì)伍。做到“引才”與“引智”并重，樹立“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”的引才觀念，使社會(huì)英才為我所用。要用事業(yè)留人，感情留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧藖砦湍廴瞬拧?duì)取得突出成果和顯著成績的人才，應(yīng)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，用有效的激勵(lì)機(jī)制和合理的分配機(jī)制來鼓勵(lì)人才，帶動(dòng)人才。營造良好的用人環(huán)境，使人才能夠大顯身手，建功立業(yè)。

要在服務(wù)人才上下功夫，當(dāng)好“后勤部長”。要自覺增強(qiáng)服

務(wù)意識(shí)，變管人觀念為服務(wù)觀念，想人才之所想，急人才之所急，幫人才之所需，在人才的組織行政關(guān)系、檔案、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面提供一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解除人才的后顧之憂。要與人才交朋友，多聯(lián)系，特別是高層次人才，要確定專人提供便捷的服務(wù)，協(xié)調(diào)解決棘手問題。建立快速反應(yīng)機(jī)制，當(dāng)各類人才受到不公正對(duì)待時(shí)，能夠及時(shí)得到糾正和解決，形成支持人才干成事業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

2005.04.19

第二篇：發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用扎實(shí)推進(jìn)科技特派員試點(diǎn)工作

充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用 扎實(shí)推進(jìn)科技特派員試點(diǎn)工作

中共石門縣委組織部

石門縣于2007年啟動(dòng)科技特派員試點(diǎn)工作。試點(diǎn)范圍為13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、農(nóng)林場）、3家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，共派科技特派員40人（含省市派20人）。試點(diǎn)以來，縣委組織部認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，在制定政策、把握方向、宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)、整合力量等方面充分發(fā)揮作用，為試點(diǎn)工作順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保證。試點(diǎn)工作成效明顯，科技特派員推廣了一批新技術(shù)新品種、培訓(xùn)了一批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、實(shí)施了一批科技項(xiàng)目、培育壯大了一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)、提升了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，帶富了一批山區(qū)農(nóng)民，有力助推了新農(nóng)村建設(shè)。

一、建全領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化組織保證

1、高標(biāo)準(zhǔn)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h里成立了科技特派員試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，縣委書記任組長，縣委常委、組織部長和分管科技工作的副縣長任副組長、縣科技局等15個(gè)成員單位的負(fù)責(zé)人為成員，設(shè)立了專門辦公室，安排了專門的編制、人員和經(jīng)費(fèi)。派有科技特派員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成了科技特派員工作站，分管科技工作的班子成員擔(dān)任站長，組織人員包括科技特派員、涉農(nóng)、涉衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人員、科技企業(yè)技術(shù)骨干、農(nóng)業(yè)科技示范戶等。共成立科技特派員工作站15個(gè)。各協(xié)調(diào)小組成員單位、派出單位、派駐單位等都明確了一名班子成員分管，安排了一名專干具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

2、全方位落實(shí)部門責(zé)任。針對(duì)試點(diǎn)工作涉及到多個(gè)部門和單位，需要整合資源、形成合力的實(shí)際，縣委組織部聯(lián)系各方、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分別明確了科技特派員協(xié)調(diào)小組及辦公室、協(xié)調(diào)小組成員單位、科技特派員派出單位、派駐單位和科技特派員工作站的責(zé)任。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，不定期牽頭組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)議，聽取情況匯報(bào)、研究重大問題等，進(jìn)行經(jīng)常性地溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)了責(zé)任。

3、全過程進(jìn)行指導(dǎo)督促。牽頭制定科技特派員試點(diǎn)工作總體規(guī)劃和具體的工作方案，對(duì)工作目標(biāo)、工作安排、工作要求等予以明確，使試點(diǎn)工作有計(jì)劃有步驟地開展。建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系科技特派員制度、組織部領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)研制度，爭取到了領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)科技特派員工作經(jīng)常指導(dǎo)。采取定期召開一次聯(lián)席會(huì)、定期進(jìn)行一次實(shí)地督查、定期編發(fā)一期工作簡報(bào)等形式，及時(shí)了 解和掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，解決工作中的困難和問題，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)等，推動(dòng)了工作落實(shí)。還每季度到派出單位進(jìn)行走訪，督促派出單位對(duì)科技特派員駐點(diǎn)單位搞好后援支持，落實(shí)好科技特派員的相關(guān)政策待遇等，促進(jìn)了試點(diǎn)工作的順利開展。

二、創(chuàng)建動(dòng)力機(jī)制，實(shí)行激勵(lì)引導(dǎo)

1、雙向選擇機(jī)制。首先，由基層單位呈報(bào)需求計(jì)劃，在摸清需求底子的情況下，縣委組織部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行考察，最終確定試點(diǎn)單位。其次，根據(jù)實(shí)際需要明確選派條件，向科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門下派選派計(jì)劃。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，采取民主推薦、組織推薦、個(gè)人自薦等方式，掌握一批科技人員名單。在此基礎(chǔ)上，縣委組織部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行資格審查和組織考察，按照1：2的比例確定擬派人員。再次，組織擬派人員與需求單位見面，雙方自愿達(dá)成一致意向，最終確定科技特派員人選。試點(diǎn)工作中，我縣派駐試點(diǎn)的21家單位都是具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有較好工作環(huán)境，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和一定醫(yī)療條件，有利于科技特派員發(fā)揮專長的單位?？h派的20名科技特派員政治素質(zhì)高、專業(yè)對(duì)口、業(yè)務(wù)能力好、年富力強(qiáng)，其中大專以上學(xué)歷 名；從事科技服務(wù)和技術(shù)推廣工作5年以上的占 %；具副高以上職 稱 名，平均年齡 歲，實(shí)現(xiàn)了與試點(diǎn)單位的需要對(duì)接。對(duì)省市下派的20名科技特派員，也做到組織選派與基層需要相結(jié)合，科技人才特長與項(xiàng)目需求相結(jié)合，確保了人員選派的針對(duì)性和實(shí)效性。

2、利益共享機(jī)制。一是建立利益共同體。鼓勵(lì)和支持科技特派員采取技術(shù)或資金參股、租賃經(jīng)營、提供技術(shù)和設(shè)備等形式，通過契約方式，與駐點(diǎn)單位、具體服務(wù)對(duì)象結(jié)成利益共同體，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，利益分成歸個(gè)人所有。全縣共有此類利益共同體 個(gè)。如駐野源公司農(nóng)業(yè)科技特派員聶磊，個(gè)人入股35萬元，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合伙成立野源馬頭羊開發(fā)公司，獲紅利50多萬元，培養(yǎng)100頭以上的養(yǎng)羊大戶13戶。醫(yī)衛(wèi)科技特派員以醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)等與派駐的5家衛(wèi)生院結(jié)成利益共同體，帶教技術(shù)骨干60人，診療病患3000余人次，創(chuàng)收 萬元，為群眾減免醫(yī)療費(fèi)用8.8萬元。二是領(lǐng)辦科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持科技特派員發(fā)揮觀念、知識(shí)、技術(shù)、信息、資源等優(yōu)勢，申報(bào)科研項(xiàng)目，分享項(xiàng)目利潤?？萍继嘏蓡T領(lǐng)辦和參與的項(xiàng)目，從注冊之日起，兩年內(nèi)免收一切地方性規(guī)費(fèi)，兩年之后稅費(fèi)給予優(yōu)惠。部門的項(xiàng)目資金，向科技特派員的項(xiàng)目傾斜；金融部門在同等條件下給予科技特派員最低貸款利率。兩年來，全 縣共安排 萬元專項(xiàng)資金，支持科技特派員開發(fā)項(xiàng)目 個(gè)，其中省級(jí)3個(gè)。農(nóng)業(yè)科技特派員實(shí)施的“禽類肉品深加工”、“怡紅茶研制”等兩個(gè)項(xiàng)目就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1480多萬元。三是實(shí)行對(duì)口幫扶。鼓勵(lì)和支持科技技特派員派出單位從資金、技術(shù)、設(shè)備、信息等方面對(duì)派駐單位進(jìn)行幫扶，把支持科技特派員創(chuàng)業(yè)作為自身工作的延伸。兩年來，醫(yī)衛(wèi)特派員派出單位共對(duì)口支撐了價(jià)值27.2萬元的醫(yī)療設(shè)備、4萬多元的藥品，促進(jìn)了自身工作，樹立了良好形象，為特派員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。

3、考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科技特派員的管理考核歸口。對(duì)部門和單位，設(shè)立科技特派員工作單項(xiàng)獎(jiǎng)，每年在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上表彰。把科技特派員工作納入有關(guān)部門和單位目標(biāo)責(zé)任制考核，設(shè)定基分，定量考核，同時(shí)，實(shí)行特色加分獎(jiǎng)勵(lì)，在同等條件下班子被優(yōu)先評(píng)為“五好領(lǐng)導(dǎo)班子”。對(duì)科技特派員個(gè)人，建立科技特派員駐點(diǎn)工作制度、工作聯(lián)系會(huì)議制度、工作督導(dǎo)檢查制度、工作績效考核制度等，形成了一整套考核激勵(lì)制度體系。如將科技特派員的工作表現(xiàn)、工作實(shí)績、創(chuàng)新成果、突出貢獻(xiàn)等情況作出書面綜合評(píng)價(jià)，記入個(gè)人檔案，作為享受各種優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。在評(píng)比表彰、提拔重用、評(píng)職晉級(jí)等方面對(duì)科技特派員實(shí)行計(jì)劃單列，在 項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)撥付方面實(shí)行政策傾斜。對(duì)確實(shí)不能勝任工作和難以發(fā)揮示范作用的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

三、營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供服務(wù)支撐

1、營造良好政策環(huán)境。管好政策是組織部門牽頭抓總的有效手段。在政策保障方面，堅(jiān)持把科技特派員試點(diǎn)工作納入人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要內(nèi)容。先后出臺(tái)《科技特派員管理辦法》、《科技特派員管理工作制度》、《鼓勵(lì)和支持科技特派員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的意見》等文件，推動(dòng)試點(diǎn)工作規(guī)范有序開展。在經(jīng)費(fèi)保障方面，縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，每年單列科技特派員20萬元以上的工作經(jīng)費(fèi)，用于科技特派員的項(xiàng)目開發(fā)補(bǔ)助、培訓(xùn)、生活補(bǔ)貼、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和日常工作經(jīng)費(fèi)開支。在待遇保障方面，科技特派員派出期間，經(jīng)濟(jì)上享受其原單位工資、福利、獎(jiǎng)金等待遇和正常的晉級(jí)、調(diào)資和職稱評(píng)定；政治上保留其原單位的行政職務(wù)、技術(shù)職務(wù)和編制關(guān)系，并對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職稱或提拔使用。

2、營造良好社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真開展“優(yōu)秀科特特派員”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)工作表現(xiàn)出色的科技特派員，積極向省、市科特辦和社會(huì)進(jìn)行推介，提高其社會(huì)知名度，增強(qiáng)個(gè)人榮譽(yù)感，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。優(yōu)秀特技特派員候必新、何 佑德的先進(jìn)事跡，分別被省市《簡報(bào)》刊發(fā)，《常德日?qǐng)?bào)》也進(jìn)行了報(bào)道。每年召開工作推進(jìn)大會(huì)，大力宣傳表彰重視科技特派員工作的單位和優(yōu)秀科技特派員，形成了“爭先進(jìn)、趕先進(jìn)”的良好氛圍。在《石門信息》、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、黨建網(wǎng)、《黨建時(shí)空》等大眾傳媒上開辟專欄，系統(tǒng)宣傳開展科技特派員試點(diǎn)工作的目的意義、任務(wù)要求、進(jìn)展情況、工作成效等，大力宣傳科技特派員先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，提高全社會(huì)的知曉率，形成全社會(huì)尊重科技人才、重視科技工作的良好輿論導(dǎo)向。

3、營造良好生活環(huán)境。針對(duì)大部分派駐單位的工作、生活條件相對(duì)科技特派員原單位要差，尤其是市派科技特派員的原單位條件比較優(yōu)越，下到基層后難免有些不適應(yīng)的實(shí)際情況，一方面，在有關(guān)政策文件中，對(duì)特派員的吃、住、行等生活細(xì)節(jié)方面提出指導(dǎo)性意見，要求各派駐單位力所能及地為科技特派員解決好工作和生活環(huán)境問題。另一方面，各派駐單位為了使科技特派員能安心、專心工作，也十分注重改善他們的生活、工作條件。如壺瓶山鎮(zhèn)安排專門經(jīng)費(fèi)，為科技特派員辦公室安裝了空調(diào)，新鋪鄉(xiāng)衛(wèi)生院為科技特派員住所安裝了熱水器。

第三篇：強(qiáng)化措施履行職能

深化制度落實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能

全面提升紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作整體水平

今年以來，我們武功縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省市紀(jì)委信訪工作會(huì)議精神，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)持把深化制度落實(shí)、發(fā)揮監(jiān)督職能和信訪案件的查辦貫穿于信訪工作的全過程。有力促進(jìn)了我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的整體水平。今年1-4月份，全縣接訪24件，初核18件，轉(zhuǎn)立案10件，結(jié)案10件，給予黨政紀(jì)處分10人，省市下轉(zhuǎn)要結(jié)果5件，報(bào)結(jié)1件，其余4件正在辦理。

一、狠抓制度建設(shè)，提升信訪工作規(guī)范化水平

抓好基礎(chǔ)設(shè)施及制度建設(shè)是有效克服基層信訪工作薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。我們要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）制度完善上墻、設(shè)施齊全，并有專人負(fù)責(zé)、辦公場所及健全各種表冊；信訪案件辦結(jié)要達(dá)到規(guī)定要求。同時(shí)，規(guī)范基層辦案的文書工作，逐步使基層紀(jì)檢信訪工作整體邁上新臺(tái)階。充分發(fā)揮各項(xiàng)制度的綜合效應(yīng)，做到信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早解決、早處理，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。堅(jiān)持推 1

行領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度，暢通渠道，扎實(shí)做好信訪接待工作。年初要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點(diǎn)名接訪制度，按照月報(bào)時(shí)限的要求及時(shí)上報(bào)工作情況；把點(diǎn)名接訪制度向縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部延伸拓展；實(shí)行紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)包抓信訪案件，結(jié)合點(diǎn)名接訪制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)自己被點(diǎn)名的來訪一包到底，直至回復(fù)群眾滿意為至。例如：點(diǎn)名接訪實(shí)行之初，縣紀(jì)委書記侯軍利被長寧鎮(zhèn)群眾點(diǎn)訪，反映該鎮(zhèn)武裝部長在08年冬季征兵工作中，收受應(yīng)征青年家人現(xiàn)金問題，侯書記接訪后，親自聯(lián)系縣武裝部派員參與協(xié)助調(diào)查，查實(shí)了長寧鎮(zhèn)武裝部長徐景軒在08年征兵工作中，以發(fā)放政審表為由向4戶家長收受索要現(xiàn)金2800元的事實(shí)?？h紀(jì)委對(duì)其給予黨政紀(jì)處分，并及時(shí)將錢退還反映人，整個(gè)案件前后只用了5個(gè)工作日，提升了群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的滿意度，打破了以往由群眾單向、被動(dòng)、封閉式向雙向、互動(dòng)、干部主動(dòng)開放式轉(zhuǎn)變，也暢通了訴求渠道，責(zé)任一步到位，增強(qiáng)了工作時(shí)效性。紀(jì)委主要抓好組織協(xié)調(diào)、公示監(jiān)督、案件督辦，信訪部門負(fù)責(zé)日常接待登記轉(zhuǎn)辦和案卷整理歸檔。要把點(diǎn)名接訪制度與領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、巡回接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真接待群眾信訪舉報(bào)，積極解決信訪問題，切實(shí)保護(hù)群眾利益。同時(shí)結(jié)合推廣民情民意中心戶制度，把民情民意中心戶制度與村民監(jiān)督委員會(huì)制度有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮

民情民意中心戶作用，定期收集信訪信息、排查信訪線索，及時(shí)做好化解疏導(dǎo)工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以及損害群眾利益的人和事，積極組織力量進(jìn)行初核，及時(shí)予以糾正，對(duì)基層紀(jì)委管轄的都要向群眾公開和反映人予以回答。三是積極推行信訪聽證終結(jié)制度。制定聽證終結(jié)制工作實(shí)施辦法，探索有效途徑，紀(jì)委牽頭，納入公、檢、法、司、審計(jì)和信訪局為成員單位，此項(xiàng)工作正在篩選實(shí)施當(dāng)中。下一步將逐步推行。四是進(jìn)一步加大信訪案件查處力度。以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，選擇典型信訪問題和侵害群眾切身利益問題進(jìn)行直接查處，年初信訪室對(duì)大莊鎮(zhèn)觀音堂養(yǎng)殖小區(qū)負(fù)責(zé)人，在小區(qū)建設(shè)過程中套取項(xiàng)目資金問題進(jìn)行了查處，收回違紀(jì)資金4.4萬元，充分發(fā)揮了信訪直查快辦作用。對(duì)于縣紀(jì)委下轉(zhuǎn)的要結(jié)果的信訪案件要跟蹤督促，限期結(jié)案，并每季度進(jìn)行情況通報(bào)。對(duì)于長期壓案不辦的要批評(píng)教育，派人督辦。要嚴(yán)格審查，具體指導(dǎo)，提高信訪案件查辦質(zhì)量。對(duì)全縣點(diǎn)名接訪月報(bào)制度進(jìn)行了一次通報(bào)。

二、強(qiáng)化信訪監(jiān)督、充分發(fā)揮信訪工作職能。對(duì)于反映黨員干部思想作風(fēng)、廉潔自律、輕微違紀(jì)等不夠紀(jì)律處分的信訪舉報(bào)，采取信訪函詢、信訪約談、信訪通知、專題民主生活會(huì)等辦法進(jìn)行處理，把信訪監(jiān)督與警示訓(xùn)誡工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮信訪監(jiān)督提醒、懲戒、教育、挽救干部的職能

作用，提高信訪問題的處理的效率。武功縣紀(jì)委加大信訪監(jiān)督力度，努力從源頭上遏制信訪案件發(fā)生。近年來，縣紀(jì)委堅(jiān)持把實(shí)施信訪監(jiān)督作為從源頭上解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過對(duì)69人（次）實(shí)施不同形式有效監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的自律意識(shí)，教育、保護(hù)和挽救了干部，同時(shí)也解決了大量信訪問題，為全縣的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

我們的主要做法是：健全工作機(jī)制，保障信訪監(jiān)督實(shí)施。一是領(lǐng)導(dǎo)保證體系?？h紀(jì)委監(jiān)察局高度重視信訪舉報(bào)和信訪監(jiān)督工作，納入紀(jì)委的重要議事日程，定期召開專題會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，把握信訪動(dòng)態(tài)，研究制定防范措施；確定每周三為“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”，由縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)輪流接待群眾來訪，主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自閱批信訪舉報(bào)件。通過開展“民情直通車”工作，定期走村入戶，傾聽群眾呼聲，摸清基層對(duì)黨員干部的看法和意見，掌握思想動(dòng)向，幫助解決實(shí)際問題，及時(shí)化解各種信訪苗頭和隱患，使大量的信訪問題在基層得到及時(shí)處理和解決。我們先后組織下訪50多次，化解矛盾、處理問題193件（次）。二是著重構(gòu)建制度保證體系。我們先后制定完善了《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》、《關(guān)于實(shí)施信訪監(jiān)督談話的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)信訪監(jiān)督工作實(shí)行督查的暫行規(guī)定》，《關(guān)于信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，對(duì)信訪監(jiān)督的辦理程序、適用范圍、采取的形式以及相關(guān)的責(zé)任等都做了具體規(guī)定，保證了信訪監(jiān)督工作規(guī)范有序進(jìn)行。三是著重構(gòu)建獎(jiǎng)懲保證體系?？h紀(jì)委分別把信訪監(jiān)督工作納入全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和對(duì)基層紀(jì)委及紀(jì)檢監(jiān)察干部考核范圍，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)、責(zé)任、考核“三位一體”的信訪監(jiān)督工作責(zé)任制，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任。對(duì)信訪監(jiān)督工作成績突出，信訪案件明顯下降的單位，大張旗鼓地予以表彰；對(duì)落實(shí)信訪監(jiān)督規(guī)定不力，出現(xiàn)重大信訪問題的單位負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

進(jìn)一步加強(qiáng)信訪信息工作，定期反映群眾對(duì)黨員干部作風(fēng)的意見，分析整理群眾對(duì)黨風(fēng)黨紀(jì)狀況的反映，向領(lǐng)導(dǎo)提供有令人價(jià)值的信息和建議，及時(shí)向省、市紀(jì)委上報(bào)信訪信息，努力提高信息工作的質(zhì)量。要加強(qiáng)信訪干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，給信訪干部提供學(xué)習(xí)交流的條件和機(jī)會(huì)。各級(jí)信訪干部要積極鉆研業(yè)務(wù)，努力提高解決問題、化解矛盾、疏導(dǎo)群眾、綜合分析的能力和水平。

三，結(jié)合制度建設(shè)，提高案件管理水平。

狠抓制度建設(shè)，提高案件管理水平。加強(qiáng)制度建設(shè)是促進(jìn)查辦案件工作管理和監(jiān)督的有效途徑，也是深入開展案件監(jiān)督管理工作的重要保證。我們結(jié)合全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度，積極創(chuàng)新制度落實(shí)，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)部門及時(shí)成立了連片辦案協(xié)作區(qū)10個(gè)，并建立了基層辦案人力資

源庫。各協(xié)作區(qū)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在縣紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循《管理意見》及紀(jì)檢監(jiān)察干部管理制度規(guī)定的要求，堅(jiān)持“自下而上申報(bào)，自上而下審批”的程序，協(xié)調(diào)行動(dòng)，集中力量，聯(lián)合辦理所在區(qū)域內(nèi)的案件，促進(jìn)了基層查辦案件工作。同時(shí)，結(jié)合“制度創(chuàng)新年”活動(dòng)，在案管工作制度建設(shè)方面，積極探索，修訂、完善和新建了一些制度，保證了案件管理工作健康有序發(fā)展。

我們的工作取得了一些成績，但也存在一些不足。主要是信訪初核量不大、成案率有待提高。我們將在今后的工作中切實(shí)加以克服。

匯報(bào)不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

2011

年5月10日

第四篇：履行四項(xiàng)職能

履行四項(xiàng)職能、發(fā)揮四大作用

強(qiáng)化工會(huì)工作促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

近年來，在省總工會(huì)、省國資委和省建設(shè)工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我司工會(huì)和各下屬企業(yè)工會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞總公司提出的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，緊密結(jié)合新時(shí)期工會(huì)工作的總體思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工圍繞中心、進(jìn)入管理、服務(wù)企業(yè)，充分履行參與、維護(hù)、建設(shè)、教育四項(xiàng)職能，努力發(fā)揮紐帶、凝聚、助手、服務(wù)四大作用，不斷創(chuàng)新工會(huì)工作方式方法，大力促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

一、履行參與職能，發(fā)揮紐帶作用，強(qiáng)化企業(yè)民主管理

（一）完善自身建設(shè)。不斷規(guī)范基礎(chǔ)管理，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)工會(huì)會(huì)員及檔案臺(tái)賬管理，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理。不斷加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢,合理設(shè)置基層工會(huì)組織機(jī)構(gòu),增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。狠抓隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，提高工會(huì)工作者“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的能力。

（二）密切聯(lián)系群眾。一是掌握“民意”。深入職工群眾，暢通溝通渠道，了解反映職工群眾的意愿和要求。全司各級(jí)工會(huì)對(duì)困難職工情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面準(zhǔn)確地掌握困難職 1

工情況，并對(duì)困難職工進(jìn)行登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。至此,已為86戶特困職工建立檔案，并幫助符合條件的78戶困難職工辦理低保，保障困難職工的基本生活。二是化解“矛盾”。我工會(huì)堅(jiān)持堅(jiān)持把就業(yè)問題作為廣大職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最急需解決的問題，努力協(xié)調(diào)、常抓不懈切實(shí)為他們排憂解難。通過開展“海建.接棒見習(xí)生”陽光工程活動(dòng)等形式，共吸納了系統(tǒng)內(nèi)干部職工子弟176名。三是積極“暖心”。切實(shí)開展“送溫暖”工程，多年來，公司工會(huì)和各基層工會(huì)在黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，每逢節(jié)日積極開展“送溫暖”慰問活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“送溫暖”活動(dòng)籌集資金共計(jì)218.3萬元，全部用于慰問全國、省、部級(jí)勞模、離退休干部、老黨員、軍轉(zhuǎn)干部、退役軍人、待崗以及困難職工。時(shí)刻關(guān)心職工群眾的冷暖疾苦，堅(jiān)持開展困難職工慰問關(guān)愛制度，不斷改善職工生活工作環(huán)境，營造團(tuán)結(jié)和諧氛圍。

（三）推動(dòng)民主管理。堅(jiān)持完善職工代表大會(huì)制度，切實(shí)做到重大決策必須廣泛征求職工意見和提交職代會(huì)審議，凡涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須由職代會(huì)討論決定。認(rèn)真開展職工代表提案的征集和辦理落實(shí)工作。開展職工代表培訓(xùn)工作，提高職工代表理論素養(yǎng)和知識(shí)水平，增強(qiáng)民主管理意識(shí)和參政議政能力。強(qiáng)化廠務(wù)公開工作，按規(guī)定公布職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，保證員工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。組織職工對(duì)廠務(wù)公開進(jìn)行評(píng)議，充分發(fā)揮工會(huì)的民主監(jiān)督作用。

暢通民主管理渠道，堅(jiān)持重大問題以公開求共識(shí)，職工敏感問題以公開求公平，工作難點(diǎn)問題以公開求突破，以多種渠道和方式加強(qiáng)職工群眾的交流，不斷增進(jìn)職工對(duì)企業(yè)的理解和信任。

二、履行維護(hù)職能，發(fā)揮凝聚作用，積極打造和諧企業(yè).（一）維護(hù)職工合法權(quán)益。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》，積極推行集體協(xié)商制度，做好集體合同、工資協(xié)議、女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議的簽訂工作，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，保障職工合法權(quán)益。關(guān)心職工身心健康，實(shí)施“健康修養(yǎng)工程”，組織職工定期進(jìn)行健康體檢，落實(shí)女職工“五期”保健工作。掌握職工思想動(dòng)態(tài)，經(jīng)常性開展調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握職工的所思所想，協(xié)助公司黨政解疑釋惑、積極引導(dǎo)、理順情緒、化解矛盾，切實(shí)發(fā)揮好工會(huì)組織的橋梁和紐帶作用，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

（二）大力實(shí)施惠民工程。解決職工實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工的根本利益，解決影響職工切身利益的突出問題，凝聚廣大干部職工的力量，促進(jìn)職工和企業(yè)共同發(fā)展。實(shí)施文體娛樂工程，加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)，完善職工文體娛樂活動(dòng)條件。更加關(guān)注職工福利待遇，依據(jù)政策結(jié)合實(shí)際提升職工福利待遇。加強(qiáng)對(duì)困難員工幫扶力度，營造團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的家園親情氛圍。

（三）豐富職工業(yè)余生活。加大文體活動(dòng)硬件投入，建設(shè)職工活動(dòng)中心等運(yùn)動(dòng)設(shè)施，盡可能地為職工提供設(shè)施齊全的文體活動(dòng)場所。抓好節(jié)日慶?；顒?dòng)，做好各項(xiàng)文化活動(dòng)的策劃及組織工作，增強(qiáng)活動(dòng)的連續(xù)性和系統(tǒng)性。開展具有廣泛群眾基礎(chǔ)的各類活動(dòng)，通過活動(dòng)教育人、吸引人、關(guān)心人，增強(qiáng)職工團(tuán)隊(duì)意識(shí)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，倡導(dǎo)“運(yùn)動(dòng)健康、快樂和諧”理念，鼓勵(lì)職工結(jié)合自身情況開展業(yè)余健身活動(dòng)。

三、履行建設(shè)職能，發(fā)揮助手作用，切實(shí)融入中心工作

（一）鼓勵(lì)職工爭做貢獻(xiàn)。發(fā)動(dòng)職工群眾以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為平臺(tái)，積極為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，努力成為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的推動(dòng)者和保障者。開展“五比一爭”活動(dòng)：一是比學(xué)習(xí)。發(fā)放勵(lì)志、技術(shù)方面書籍，鼓勵(lì)員工撰寫讀書心得，促進(jìn)職工整體素質(zhì)提升。二是比安全。比施工安全、人身安全、設(shè)備安全，提醒職工規(guī)范言行，以《安規(guī)》指導(dǎo)工作，樹立穩(wěn)定、安全“一盤棋”意識(shí)。三是比技能。比技術(shù)水平、辦事效率、工作質(zhì)量，促使每位職工綜合素質(zhì)得到全面提高。四是比創(chuàng)新。獎(jiǎng)勵(lì)科技進(jìn)步、專利發(fā)明、合理化建議，使技術(shù)“新鮮血液”時(shí)時(shí)更新，處處指導(dǎo)應(yīng)用于實(shí)踐。五是比業(yè)績。實(shí)行全方位、多技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)出技術(shù)精、業(yè)務(wù)強(qiáng)的“復(fù)合型”人才。六是爭先進(jìn)。鼓勵(lì)員工在“五比”上下功夫，在“崗位能手”、“工人先鋒號(hào)”、“巾幗建功標(biāo)兵”和競賽活動(dòng)評(píng)比上爭先進(jìn)，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)新高潮。

（二）積極開展勞動(dòng)競賽。推進(jìn)“厲行節(jié)約、勤儉辦公”，組織開展“創(chuàng)效節(jié)支競賽”活動(dòng)，抓好成本控制，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。把“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)與創(chuàng)先爭優(yōu)緊密聯(lián)系起來，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。以工程安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度的過程控制為重點(diǎn)，開展勞動(dòng)競賽活動(dòng)，努力創(chuàng)建精品工程。結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，積極組織開展形式多樣的勞動(dòng)競賽，形成一種“比學(xué)趕超”的競爭氛圍。

（三）圍繞發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。全面開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，不斷深化合理化建議活動(dòng)，組織職工積極投身企業(yè)科技攻關(guān)工作，圍繞中心工作，拓寬思路，勤動(dòng)腦筋，提出解決管理難題的有效思路和辦法。鼓勵(lì)職工結(jié)合工作實(shí)際，不斷進(jìn)行實(shí)踐，創(chuàng)造科技成果，指導(dǎo)企業(yè)管理。加強(qiáng)合理化建議活動(dòng)的管理，完善相關(guān)制度，積極開展合理化建議活動(dòng)，制訂評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)廣大職工對(duì)企業(yè)管理建言獻(xiàn)策的積極性。

四、履行教育職能，發(fā)揮服務(wù)作用，有力助推企業(yè)發(fā)展

（一）加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)職工努力工作。抓好形勢任務(wù)教育，認(rèn)真分析企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極宣傳企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，鼓舞職工士氣，凝聚職工力量，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。開展職業(yè)道德教育，加強(qiáng)“三德”、“三觀”教育，提升職工思想境界，堅(jiān)定理想信念，鼓勵(lì)職工獻(xiàn)身企業(yè)求發(fā)展。強(qiáng)化職工普法教育，強(qiáng)化法律法規(guī)的宣傳教育，特別是安全法律

法規(guī)的學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行，使職工在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，能夠用法、守法、護(hù)法。

（二）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升職工履職能力。扎實(shí)開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識(shí)型職工”活動(dòng)，為職工搭建建功立業(yè)平臺(tái)。抓好企業(yè)內(nèi)部崗位練兵、技術(shù)技能比賽和技術(shù)交流等活動(dòng)。開展針對(duì)性、適用性、實(shí)效性強(qiáng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大“師徒培訓(xùn)”力度，鼓勵(lì)高技能、高崗位人才“傳、幫、帶”，提高職工的崗位技能、操作水平和解決復(fù)雜技術(shù)問題的能力。充分發(fā)揮廣大職工的智慧，組織開展好節(jié)能小竅門、環(huán)保小措施、產(chǎn)品小設(shè)計(jì)、工藝小改進(jìn)、技術(shù)小絕招的“金點(diǎn)子”技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，為廣大職工施展聰明才智提供平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，實(shí)施安全監(jiān)督管理。以加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)為重點(diǎn)，發(fā)揮工會(huì)組織的安全監(jiān)督職能。規(guī)范勞動(dòng)保護(hù)制度，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施，加大檢查力度，使安全勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察工作落到實(shí)處。配合安全監(jiān)察部門，把安全生產(chǎn)從重視事后監(jiān)督向重視事前和過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度建設(shè)，組織各種安全知識(shí)培訓(xùn)，定期發(fā)放勞保用品，增強(qiáng)職工安全保護(hù)意識(shí)。深入調(diào)查勞動(dòng)安全保護(hù)單項(xiàng)協(xié)議的履行情況，關(guān)心職工特別是女職工生活，認(rèn)真解決職工關(guān)心和迫切需要解決的問題，維護(hù)職工勞動(dòng)保護(hù)合法權(quán)益。

第五篇：反腐倡廉建設(shè)牽頭任務(wù)抓落實(shí)情況

市直機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

責(zé)任制牽頭單位工作匯報(bào)材料

2010年1-3季度反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

專項(xiàng)工作抓落實(shí)情況工作報(bào)告

根據(jù)市紀(jì)委《反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)責(zé)任分工函告書》要求，2010年由我局和其他單位共同牽頭負(fù)責(zé)的牽頭任務(wù)為:查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的大案要案，建立健全執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)的協(xié)同配合機(jī)制，完善大要案通報(bào)制度，進(jìn)一步發(fā)揮辦案的治本功能?，F(xiàn)將牽頭任務(wù)抓落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用

為增強(qiáng)紀(jì)委查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)大案要案的力度，我局積極構(gòu)建以專職紀(jì)檢監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員、民主監(jiān)督員、特約人員和特約監(jiān)察員為主體內(nèi)外并舉的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用。一是利用專職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作職能，一方面做好本單位行風(fēng)效能、廉潔自律等方面工作的督查，另一方面利用省局廉政檔案管理系統(tǒng)，為51名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政電子檔案，要求領(lǐng)導(dǎo)干部自行申報(bào)重大事項(xiàng)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政；二是建立市局《兼職監(jiān)察員工作制度》，即在我局各處室、未設(shè)立監(jiān)察科的各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)設(shè)立兼職監(jiān)察員18名，同時(shí)在各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)每一內(nèi)設(shè)科室確定一名兼職監(jiān)察員 1

（共31名），強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政善政建設(shè)；三是重新聘請(qǐng)民主監(jiān)督員、特約人員和特約監(jiān)察員21名，深入基層和企業(yè)，開展經(jīng)常性的明查暗訪，充分發(fā)揮他們的檢查、指導(dǎo)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化外圍監(jiān)督力量；四是在市本級(jí)一般納稅人中聘請(qǐng)國稅行風(fēng)監(jiān)督員294名，建立定期溝通聯(lián)系制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參與涉稅事項(xiàng)，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)等案件線索的收集，使查辦案件工作做到有的放矢。

二、建立健全辦案制度，不斷完善查辦案件管理體系 我局著眼于新形勢下查辦案件工作需要，立足實(shí)際，全方位構(gòu)建查辦案件制度體系，著力建立以下四個(gè)制度：

一是建立健全辦案領(lǐng)導(dǎo)制度。為加強(qiáng)對(duì)辦案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立了由“一把手”為組長，其他其黨組成員為副組長，各單位負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪、治理商業(yè)賄賂、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記作為第一責(zé)任人，紀(jì)檢組具體負(fù)責(zé)大要案查處協(xié)調(diào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取大要案查辦工作情況匯報(bào)，及時(shí)幫助指導(dǎo)，排除辦案阻力，解決查辦案件過程中遇到的困難和問題，促進(jìn)辦案工作思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、上下協(xié)調(diào)、健康開展。

二是建立健全辦案協(xié)作制度。建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦案件工作信息溝通、情況通報(bào)及協(xié)同聯(lián)合辦案等協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成辦案合力。2010年,我局在稽查局試運(yùn)行《行政執(zhí)法與刑事司法信息系統(tǒng)》，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法共享平

臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)國稅機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間執(zhí)法協(xié)作與配合，規(guī)范涉嫌犯罪案件移送工作，有效杜絕國稅干部在行政執(zhí)法過程中徇私舞弊、玩忽職守、失職瀆職等職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。1-9月，通過該系統(tǒng)共錄入20戶行政處罰案件，1件移送公安查處案件。同時(shí)積極參與部門聯(lián)席會(huì)議，交流國稅機(jī)關(guān)查處案件的工作經(jīng)驗(yàn)，吸收兄弟單位好的辦案經(jīng)驗(yàn)和做法，深入推進(jìn)本單位職務(wù)犯罪預(yù)防工作。對(duì)其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門在行政執(zhí)法或日常工作中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪案件線索，需要深入偵查、調(diào)查、取證等工作，要求國稅機(jī)關(guān)予以配合和支持的，我局堅(jiān)決給予支持配合。

三是建立健全案件管理制度。為加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的統(tǒng)一管理，根據(jù)《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)行為懲處工作實(shí)施辦法》，我局對(duì)案件線索的受理、初核和立案、調(diào)查、審理、處理決定、處分的執(zhí)行、案卷整理歸檔等環(huán)節(jié)都作出明確規(guī)定，提出了工作要求。同時(shí)，為擴(kuò)大辦案的綜合效應(yīng)，我局對(duì)查處的典型案件還落實(shí)了“一案雙報(bào)告”和“一案三追究”制度。今年信訪案件按期辦結(jié)率達(dá)到了100％，實(shí)現(xiàn)了案件數(shù)據(jù)“零差錯(cuò)”，案件信息“及時(shí)通”，案件剖析“深層次”，提高了案件管理綜合效益。

四是建立健全辦案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。我局積極組織辦案人員參加省局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉辦的辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓寬知識(shí)視野，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提高辦案能力；每年定期邀請(qǐng)市

紀(jì)委或市檢察院專家為廣大紀(jì)檢干部授課，專題講授辦案業(yè)務(wù)知識(shí)；發(fā)放《稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法和相關(guān)法規(guī)制》等書籍到全市國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部手中，供大家自學(xué)。通過針對(duì)性的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)，提高了紀(jì)檢干部綜合素質(zhì)，提升了辦案能力。

三、推進(jìn)懲防體系建設(shè)，有效預(yù)防國稅干部職務(wù)犯罪 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢下對(duì)反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，它關(guān)系黨的生死存亡。我局從這一高度出發(fā)，結(jié)合實(shí)際工作，突出貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和加強(qiáng)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效預(yù)防國稅干部職務(wù)犯罪。

一是突出貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這一重點(diǎn)，全面落實(shí)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，積極構(gòu)建具有衢州國稅特色的懲防體系。年初制定《紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解意見》，細(xì)化工作任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，確保反腐倡廉建設(shè)任務(wù)有人抓有人管；及時(shí)召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議, 深入貫徹總局、省局和市紀(jì)委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系有關(guān)文件精神；層層簽訂責(zé)任書，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，強(qiáng)化“一崗兩責(zé)”意識(shí)；加大對(duì)縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的考核力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”落實(shí)到位，防止懲防體系建設(shè)工作流于形式。

二是突出加強(qiáng)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)這一重點(diǎn)，大力開展廉政建設(shè)管理創(chuàng)新工作，促使懲防體系建設(shè)在實(shí)踐中得到不斷發(fā)展。圍繞“兩權(quán)”重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足風(fēng)險(xiǎn)防范，積極做好2009年管理創(chuàng)新項(xiàng)目---《內(nèi)控機(jī)制監(jiān)督管理系統(tǒng)》在市本級(jí)的推廣運(yùn)用。該系統(tǒng)通過對(duì)納稅人資格認(rèn)定、申報(bào)征收、稅源管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和行政管理等方面重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的源頭預(yù)防控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部執(zhí)法和行政及時(shí)的提醒，及時(shí)遏制或消除稅務(wù)違法違紀(jì)行為；建立《涉稅崗位工作人員述職述廉制度》，將述職述廉人員范圍擴(kuò)大為稅收管理員、納稅評(píng)估員、稅務(wù)稽查員、進(jìn)出口稅收管理員等直接涉及稅收征管崗位的人員，述職述廉方式也由原來單一的述職述廉報(bào)告會(huì)形式改變?yōu)槭雎毷隽畧?bào)告會(huì)和“網(wǎng)上曬廉”相結(jié)合的方式，進(jìn)一步公開接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行市局《行政管理制度執(zhí)行督查辦法》，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的日常監(jiān)督檢查，并定期召開例會(huì)，及時(shí)糾正督查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，進(jìn)一步改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理制度上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，確保廉潔自律源頭控管制度的執(zhí)行力和可操作性，有效防范職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

四、四季度工作打算

1、進(jìn)一步完善查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件報(bào)告制度及與其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的案件查處協(xié)同配合機(jī)制，充分發(fā)揮國稅部門在反腐敗斗爭中的作用。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、總局、市委和省局關(guān)于懲防體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，扎實(shí)做好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲治等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，最大限度地減少違法違紀(jì)、失職瀆職問題的發(fā)生。

3、加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，建立健全考核、追究和獎(jiǎng)懲辦法，著力解決反腐倡廉建設(shè)與稅收工作結(jié)合不夠緊密的問題。

4、從納稅人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，完善國稅政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步樹立衢州國稅良好社會(huì)形象。

二〇一〇年九月二十五日