第一篇：市財政局支持開發(fā)區(qū)打造高地(信息)

市財政局“五個傾斜”支持開發(fā)區(qū)打造科學發(fā)展高地

近期，市財政局充分發(fā)揮財政職能，通過“五個傾斜”，支持開發(fā)區(qū)打造科學發(fā)展高地。

一、在項目申請、資金安排方面向開發(fā)區(qū)傾斜，支持開發(fā)區(qū)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。以大項目建設為重點，在申請上級專項資金方面，優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)符合條件的項目。通過項目補貼、獎勵補助、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策等方式，支持開發(fā)區(qū)重點企業(yè)加快發(fā)展。預算安排的企業(yè)發(fā)展改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、上市扶持、服務業(yè)發(fā)展引導、商貿(mào)物流基地發(fā)展等資金，優(yōu)先向開發(fā)區(qū)傾斜。

二、在科技創(chuàng)新、人才建設方面向開發(fā)區(qū)傾斜，支持開發(fā)區(qū)打造自主創(chuàng)新高地。向上級申請的技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等資金，優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)符合條件項目。支持開發(fā)區(qū)大學生孵化園地建設，研究落實優(yōu)惠政策，支持開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、融資平臺等建設。同時，支持開發(fā)區(qū)人才培訓和高端人才引進。

三、在鼓勵出口、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面向開發(fā)區(qū)傾斜，支持開發(fā)區(qū)打造區(qū)域?qū)ν忾_放高地。支持開發(fā)區(qū)出口基地建設和出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷提高對外貿(mào)易競爭力。積極爭取上級國際市場開拓、出口服務平臺建設等補助資金，促進開發(fā)區(qū)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。積極爭取開發(fā)區(qū)基礎設施建設貸款 貼息，不斷改善開發(fā)區(qū)投資環(huán)境。穩(wěn)步推行“一費制”改革，通過行政審批大廳涉企收費窗口，切實解決涉企“三亂”問題。

四、在節(jié)能減排、生態(tài)建設方面向開發(fā)區(qū)傾斜，支持開發(fā)區(qū)打造生態(tài)發(fā)展高地。加大對開發(fā)區(qū)節(jié)能減排、生態(tài)建設的支持力度，上級安排的節(jié)能減排項目優(yōu)先用于開發(fā)區(qū)企業(yè)。預算內(nèi)城市建設資金，優(yōu)先用于開發(fā)區(qū)道路管網(wǎng)、污水、垃圾處理等基礎設施建設，促進開發(fā)區(qū)生態(tài)文明建設。

五、在民生保障、社會事業(yè)方面向開發(fā)區(qū)傾斜，支持開發(fā)區(qū)打造社會事業(yè)發(fā)展高地。上級安排的各項補助資金和轉(zhuǎn)移支付資金向開發(fā)區(qū)傾斜，不斷增強開發(fā)區(qū)保障能力。引導開發(fā)區(qū)做好項目篩選、申報工作，幫助開發(fā)區(qū)爭取涉農(nóng)、教育、文化、衛(wèi)生、科學技術(shù)、社會保障等專項資金。做好對開發(fā)區(qū)民生政策資金配套工作，及時足額落實配套資金，促進開發(fā)區(qū)民生和社會事業(yè)全面進步。（市財政局）

第二篇：市財政局支持三村建設紀實

“三村建設”新亮點實現(xiàn)“四變”展新貌

——市財政局支持達縣大堰鄉(xiāng)雙井、盧崗村“三村建設”紀實

達縣大堰鄉(xiāng)雙井、盧崗村距達州中心城市僅22公里，但由于鐵山相隔，經(jīng)濟相對落后。近年來，市財政局按照市委、市政府安排結(jié)對幫扶后，以“三村建設”為載體，大力推進社會主義新農(nóng)村建設。雙井盧崗，因此變了新樣。

走

進雙井盧崗村，一幅生動的畫卷展現(xiàn)在眼前：一邊是平坦整潔、四通八達的水泥道路，一邊是碧波漣漣、兩岸綠樹成蔭的穿村河道；一邊是錯落有致、略施粉黛的農(nóng)家新居，一邊是新修的蔬菜大棚、過河石橋，散發(fā)著勃勃生機。信步村間，處處涌動著新農(nóng)村建設熱潮，昔日“抱著金飯碗受窮”的經(jīng)濟薄弱村，如今成為令人矚目的市財政局“三村建設”示范村、全市財政支農(nóng)資金整合示范村、“一村一品”示范村、無公害蔬菜基地村。這巨大的變化是在市財政局幫扶下，“三村建設”在雙井盧崗綻放的幸福之花。

人變：新班子隊伍讓群眾從“要我建”到“我要建”

來到村內(nèi)，正在修建花臺的王茂仁一見到我們，就快言快語地說：“我們村能夠有這么大的變化，主要是黨員干部們帶了好頭，群眾參與的熱情才很高！”接著，他立即停下手中的活兒，主動當起了義務解說員：“以前在種養(yǎng)上吃過虧，干部要想動員做什么，發(fā)展什么，我們根本不相信！”。說到這里他有些不好意思，“但自從實施公推直選后，我們選出的人，能代表我們意愿，有能力，我們就相信！去年還選派了一名大學生到村上擔任村官呢！”。市財政局第四黨支部與新的村兩委結(jié)成對子，協(xié)助解決部分資金，加強村級陣地建設，新建了村支部、村委會辦公樓。村兩委通過多方調(diào)查和分析，認為蔬菜產(chǎn)業(yè)是主導產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展首先要尊重農(nóng)民群眾的意愿，調(diào)動農(nóng)民積極性，增強主動性。市財政局第四支部黨員與村黨員干部一道，通過召開村民大會和家庭懇談會、院壩會，利用廣播、板報、標語廣泛宣傳，深入發(fā)動，黨員干部進農(nóng)戶一家一家的勸，一戶一戶的動員，并組織村民代表外出考察學習。通過深入細致的宣傳發(fā)動，廣大村民認識到必須乘以“三村建設”為載體的社會主義新農(nóng)村建設東風，搶抓機遇，加快發(fā)展。村民觀念發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，思想靈通后，村民發(fā)展的愿望更加強烈。除了對自家房屋、院壩進行美化亮化外，還主動捐款捐物、出工籌勞修水泥村道、過河橋梁等。過河橋要占村民王之福家花大錢才建好的魚塘，他二話沒說，不但將魚塘一角拆了，還主動捐款，積極投工投勞參與修路。在市財政局幫助下，兩村之間修通了過河橋，極大地方便了群眾出行，而且把分河而居的雙井、盧崗兩村聯(lián)在一起，群眾強烈要求后取名為“惠民橋”。僅在農(nóng)村人居環(huán)境改造中，群眾自發(fā)投入人均達300元以上?！拔覀兊募覉@自己建，建好了也是自己享受，況且政府還給了我們很大支持，我們愿意!”、“現(xiàn)在我們過上了城里人生活，以前想也不敢想??！”、“市財政局給予我們的，不僅僅是資金和政策上的幫扶，更重要的是送來了黨和政府的溫暖，還給了我們精神食糧。”村民你一言我一語的說。

村變：民主法治讓村莊從臟亂差到潔凈美

“生產(chǎn)上去了，村容村貌也不能落后??！”。村“兩委”認為：沒有一個優(yōu)美的環(huán)境，新農(nóng)村建設成果就沒有得到完全體現(xiàn)。通過實現(xiàn)村務公開、黨務公開和財務公開、大事公決，健全村民議事規(guī)則，用“一事一議”的辦法動員全村人民，按照“一路二水三能源”的思路，切實加強基礎設施建設，徹底改善村容村貌。盧崗村沿山溝至村委會長達5.1公里，涉及406戶1522人，在市財政局幫助下，村民們積極籌資出勞，硬化了長5.1公里、寬3.5米的公路，結(jié)束了祖祖輩輩出行均靠肩挑背磨的歷史，村民們激動地將這條公路稱為“出路”。近兩年，兩村硬化便民路33.5公里,新建堰塘3口、維修15口，改井100口，建沼氣池200口。雙井村安裝了2吋供水管道，解決了360戶1500余人的人畜飲水問題；突出適用、舒適、健康、美觀、協(xié)調(diào)的村莊布局，雙井村在核心區(qū)規(guī)劃了1個200戶的村民集中點，將集中建房59戶，改造民房28戶60間，美化居民點房屋600間，硬化院壩95個，修建花臺400個，改水改廚改廁改圈262戶。

“新建了300平方的兩委辦公室和支部活動室，修建了1000多平方的農(nóng)民休閑廣場，還有合作醫(yī)療站，小娃兒能在本村上幼兒園了，刮風下雨不再怕了，現(xiàn)在我們各個方面都方便多了！”

“每個社都實現(xiàn)了通路、通水、通電、通閉路電視，我還看到電視上錦濤總書記說要再提高新農(nóng)合的標準啦?！?/p>

“現(xiàn)在正在爭取加固整治我們的大堰河，今后我們要成為達州大城市的‘菜籃子’和‘后花園’呢！”

“我們隊的程才川新修了三層樓房，還準備安裝電梯呢，洋氣了喲！”

村民們你一句我一句爭先恐后地說著，滿是自豪和幸福。

業(yè)變：人才科技讓產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)到特色

“

市財政局聯(lián)系農(nóng)業(yè)專家到村上現(xiàn)場測土、配方、施肥。我第一次聽說菜生蟲了不能用農(nóng)藥，說有殘留，以前我們還不知道種菜還有這么多學問呢！”。為切實提高生產(chǎn)科技水平，市財政局多次請市農(nóng)科所、林科所、林業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局等單位的專家到現(xiàn)場勘測、設計和技術(shù)指導，帶去大量農(nóng)業(yè)科技和致富書籍到村新現(xiàn)場舉辦了三期培訓班，建立了人才和科技幫扶措施，建

立了穩(wěn)定的科技人才庫，把科技人才請進村來座談、指導，留下了專家的咨詢電話，隨時指導、幫助發(fā)展，農(nóng)民自豪地說：我也有了“農(nóng)業(yè)110”。

雙井、盧崗村通過重點發(fā)展市場適銷對路、需求量大的精細蔬菜，形成了無公害綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。當?shù)剞r(nóng)民把土地出租給業(yè)主。同時，業(yè)主優(yōu)先聘用出租地農(nóng)民，農(nóng)民的收入是穩(wěn)賺不賠，租金、勞動報酬雙收入僅在本地業(yè)主處務工年收入每戶就達5000元。蔬菜已成為雙井、盧崗村的主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的“搖錢樹”。外出務工的王之?？吹揭M的業(yè)主賺了錢，也回家創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展蔬菜20多畝，在已修一口養(yǎng)魚池的基礎上，正在新修建一個10多畝的養(yǎng)魚池，發(fā)展農(nóng)家樂?！霸谕庑列量嗫?，不如回家守故土，看到家鄉(xiāng)越來越好，自己早就想回來了，既照顧了家，錢還不少掙！”，對未來他充滿信心。

“我們還在一、二、三等四個社種植了200畝日南一號柑桔，在其余社種植100畝黃金梨，果業(yè)收入能使全村人均增收200元，還不算將要發(fā)展的200畝冬棗、60畝密桃、葡萄基地和養(yǎng)雞場、養(yǎng)鴿場等帶來的收成。種糧已成為我們的副業(yè)！”。村支書王茂強說。

力變：從分散用力到集中用力

短時間內(nèi)雙井村何以會發(fā)生超強劇變？“支農(nóng)力量從分散用力到集中用力！”大堰鄉(xiāng)黨委書記艾陽芬如是說?！耙郧皩Υ笱哙l(xiāng)新農(nóng)村建設支持的部門、資金、項目等都是各自為陣，分散用力?！薄艾F(xiàn)在通過支農(nóng)力量的整合，集中支農(nóng)力量，放大了政府支持引導效應”。近年市財政整合中央、省、市、縣四級財政性資金200余萬元投入雙井盧崗兩村。

“雙井村是財政支農(nóng)資金整合的示范點，按照財政統(tǒng)一管理的模式，將來自各種渠道的支農(nóng)資金進行集中整合，除一些特殊用途資金外，都納入支農(nóng)資金整合范圍，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設項目和資金，提高了財政資金的使用效率，實踐證明探索是成功的。”正在大棚查看蔬菜長勢的市財政局第四黨支部書記王矛說。

“支部+協(xié)會+大戶”的模式帶動作用強。市財政局第四黨支部與雙井村結(jié)對后，把雙井村定為“支部新農(nóng)村建設聯(lián)系點”，把機關(guān)黨建設的學習實踐場所移到了雙井村?！拔覀兊脑S多黨課都是來這兒與村里面的黨員一起上，我們每人還結(jié)對幫扶了一名群眾。”市財政局楊佐說。第四支部通過聯(lián)系村支部，村支部聯(lián)系下面的蔬菜協(xié)會、水果協(xié)會和養(yǎng)殖協(xié)會，三個協(xié)會帶動和聯(lián)系農(nóng)村的大戶和業(yè)主，帶動農(nóng)民增收致富。

土地流轉(zhuǎn)推進規(guī)?；??！霸瓉懋?shù)剞r(nóng)民零星分戶種植，蔬菜水果品種不優(yōu)、時令性不強、價值低廉，農(nóng)民受益不多，相當部分原因是規(guī)?；潭容^低”。村兩委于是確立了“土地流轉(zhuǎn)、業(yè)主開發(fā)、規(guī)模發(fā)展”的思路。通過深入細致的思想工作，農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)3200畝土地，引進業(yè)主13戶，培育本地種植大戶11戶，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)值960萬元?！皟H蔬菜一項我一年的收入就提高了2300多元！”，自愿流轉(zhuǎn)土地后又成為業(yè)主雇傭工人的程代仁一臉幸福。王華碧老人的兒子承包了近30畝的土地，其中包括王華碧老人的，“將自己的土地出租給自己的兒子，自己給兒子打工，心里雖不大自在，在收入有保障，也支持了兒子，慢慢也就接受了?！薄耙鷮嵧七M以‘三村建設’為載體的社會主義新農(nóng)村建設，大力整合資金，在‘支部+協(xié)會+大戶’帶動農(nóng)民致富的模式上探索出一條新路子”，市財政局分管農(nóng)業(yè)的副局長、局機關(guān)四支部“三村建設”牽頭人黃茂華說。為搞好“三村建設”，他已是第七次到這里來了。

新藍圖：構(gòu)畫雙井盧崗新未來

“雙井盧崗片區(qū)地理位置特殊，四面環(huán)山，中間地勢平坦，土地開闊連片，自然生態(tài)良好，大堰河橫穿全境，水源充足，氣候溫和，具有典型的小橋流水人家的田園風光、溫馨的自然生態(tài)景色，可謂是達州中心大城市邊的‘世外桃源’和難得的‘小盆景’。因此我們幫扶發(fā)展的長遠規(guī)劃是利用大城市近郊優(yōu)勢發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，用休閑文化培植新的經(jīng)濟增長點”。看到財政幫扶碩果累累，市財政局黨組書記、局長吳應剛十分重視雙井盧崗片區(qū)的新農(nóng)村建設，多次要求局分管領(lǐng)導搞好規(guī)劃，狠抓工作落實，爭取通過幾年努力使雙井盧崗村的“三村建設”這項惠民工程、民生工程取得更好的實效。分管農(nóng)業(yè)的副局長、局機關(guān)四支部“三村建設”牽頭人黃茂華信心滿懷地規(guī)劃著雙井盧崗的未來。

在市財政局的積極參與和大力支持下，近日《達縣大堰鄉(xiāng)雙井盧崗村新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)制定出臺，從總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、人居環(huán)境發(fā)展規(guī)劃、公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面詳盡構(gòu)畫了雙井盧崗的新藍圖。

“一是強化基礎設施建設,主要突出交通建設和農(nóng)村清潔能源、人居環(huán)境整治改造；二是引進企業(yè)和業(yè)主打造療養(yǎng)基地；三是打造良好的自然生態(tài)環(huán)境；四是搞好宣傳推介工作，多途徑、多形式推介雙井盧崗小盆景，形成達州生態(tài)觀光旅游名片，打造成達州城市體驗式療養(yǎng)休閑基地?！敝Р扛睍洉鄤倽M有把握?！拔覀円谂柚茉苑N花果山，建好打造溪河景觀帶，修好環(huán)盆周底綠色走廊，美化盆底田園風光，打造達州‘江家菜地’，雙井盧崗的明天會更好！”。

第三篇：市財政局

市財政局“轉(zhuǎn)變作風、促進發(fā)展”學習整改活動整改方案（征求意見稿）按照市委學習整改活動的統(tǒng)一安排部署，我們針對查找問題階段征求意見、建議的梳理情況，結(jié)合財政工作實際，特制

定如下整改方案。

一、認真履行財政職能，強化服務意識，提高服務水平。

（一）針對“為市委、政府當好參謀方面做的不夠，在確保把有限的財力集中辦大事，管好用好財政資金，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供保障方面有待進一步增強”問題，我們將嚴格按照市委、政府的要求，緊緊圍繞“大力強化五種觀念，切實解決五大問題”，努力營造和諧、文明的理財氛圍。近年來，我市財政保持了持續(xù)增長的好勢頭，但由于全市經(jīng)濟基礎薄弱，基礎設施還比較落后，財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理（增收的大部分是共享收入，地方留用十分有限），加上各種自然災害頻發(fā)等不利因素，本級財政可用財力增長十分有限，即使如此，市財政在保證工資發(fā)放、辦公及業(yè)務費按時撥付并略有增長以及有關(guān)政策性專項支出和法定支出盡力落實到位的情況下，集中有限財力努力保證市委、市政府確定的重點支出所需。繼02、03年丹江大道改造、江北大橋建設等大型重點工程相繼開工并建成之后，04年又開工南水北調(diào)施工大橋建設并于06年建成通車。近五年中，市財政先后直接或間接投資近2億元用于市大型骨干項目和城市基礎設施建設，除上述兩橋一路外，還改造了環(huán)城路、車站路、均州一路及右岸漢江大道二期路面刷黑等基礎建設。與此同時，市財政還安排資金1200萬元用于農(nóng)夫山泉、鋁貿(mào)公司等重點大型招商引資的配套建設和優(yōu)惠政策落實，今年又專項安排近440萬元用于雨潤集團貸款的還本付息。在保重點建設支出需要的同時，市財政還用三年時間相繼安排近700萬元用于大模段職工借支兌付，安排335萬元用于05年“三八”黃磷事故善后處理。這些項目的建設和資金的投入，對我市經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的發(fā)展必將起到巨大的推動作用。

目前，全市上下正在圍繞市委、政府所確定的構(gòu)建繁榮、生態(tài)、和諧丹江口而努力，作為財政部門我們將緊緊圍繞這一目標，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在堅持“三?！被A上，盡力集中更多財力用于經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展上，為全

市人民辦更多好事、大事。

（二）針對“在為服務對象服務方面，對單位提出的要求未能全部滿足，解釋少、溝通不夠。尤其是部分單位反映，中行長虹分理處服務態(tài)度差，作為全市國庫服務網(wǎng)點，希望財政局領(lǐng)導與中行領(lǐng)導溝通”問題，我們已作出了公開服務承諾。一是辦理業(yè)務或接受咨詢，做到主動熱情、耐心細致、高效運作、規(guī)范服務。凡屬職責內(nèi)的工作，責任人要熱情接待、依法辦理；不屬職責內(nèi)的事項，要積極受理，并及時轉(zhuǎn)告有關(guān)責任人和相關(guān)科室。對涉及面廣、政策性強、群眾比較關(guān)注的改革和有關(guān)業(yè)務工作，要及時提供政策咨詢和技術(shù)服務；二是在嚴格遵守相關(guān)規(guī)定的前提下，快速準確地辦理各項業(yè)務，提高辦事效率，積極協(xié)調(diào)好國庫集中支付與各服務網(wǎng)點的工作。凡資料齊全、手續(xù)完備的業(yè)務申請，做到辦理及時、準確，資金撥付迅速；凡資料不齊、手續(xù)不完備的，向經(jīng)辦人解釋清楚，待補齊資料、手續(xù)后及時辦理。

二、強化宗旨觀念，深入基層調(diào)研，牢固樹立全心全意

為人民服務的思想。

針對“財政局班子成員之間深入基層調(diào)查研究不夠，與干部、職工交心談心少，未能最大限度的調(diào)動職工的工作積極性”問題，局黨委在民主生活會上已作專題研究，明確提出在下半年的工作中局班子成員要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變作風為抓手，以強化宗旨意識，促進財政事業(yè)發(fā)展為目的，堅持做到“三個深入”、“三個減少”。即深入基層、深入實際、深入群眾；減少會議、減少文件、減少報道。把調(diào)查研究作為“必修課”，班子成員每季度至少一次主動到相關(guān)部門、單位、企業(yè)和聯(lián)系點財政所，圍繞財政管理與改革中的熱點、難點問題和同志們交心、談心，廣泛聽取群眾意見和建議。切實為基層群眾排憂解難，為基層辦實事，辦好事，真正做到想基層之所思，急群眾之所憂，謀群眾之所需，不搞花架子，不圖虛名譽。對基層反映的問題要滿腔熱情地接納處理，及時解決，不敷衍塞責、推諉扯皮。

三、加強干部隊伍綜合素質(zhì)教育，不斷提高駕馭財政工作的能力和服務全市經(jīng)濟建設的水平。

針對“少數(shù)干部、職工理論學習不夠，正確把握政策的理論水平和愛崗敬業(yè)意識有待進一步增強，主動開展工作的積極性有待進一步提高” 和“思想解放力度不夠，創(chuàng)新意識不強，少數(shù)干部在素質(zhì)和能力上與新時期財政工作要求有一定差距，缺乏批評與自我批評的勇氣”問題。我們將以這次學習整改活動為契機，在系統(tǒng)上下大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，把學習理論和業(yè)務知識同不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)結(jié)合起來，不斷增強適應新形勢下財政工作的能力。

（一）端正學習態(tài)度，提高學習時效。按照黨的“十六大”提出的“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”的要求，每名干部職工都必須牢固樹立終身學習的理念，要加強學習的緊迫感，講求學習時效，結(jié)合學習任務和個人情況制定自己的學習計劃，切實把自身學習抓緊抓好，真正做到“政治思想好、能力素質(zhì)強、本職業(yè)務精”。

（二）改進學習方法，以學習促工作。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，堅持“工作學習化、學習工作化”。干部職工都要自覺地用科學發(fā)展觀指導工作，注重把提高理論素養(yǎng)與提高業(yè)務能力結(jié)合起來，自覺地用理論學習成果指導工作實踐。學習中要注意開拓視野，要有超前意識，主動圍繞本職工作學習新知識，研究新問題，注重對新知識、新技能的積累和應用，不斷創(chuàng)新，力爭在工作上出新成果。

（三）加強組織領(lǐng)導，確保學習“四落實”。抓好學習是每個單位的基本職責，單位、科室負責人要切實負責、加強領(lǐng)導，正確處理好學習和工作的關(guān)系，確保學習在“時間、內(nèi)容、人員和質(zhì)量”上得到落實。局黨委每半年組織相關(guān)科室對各單位的學習情況進行一次檢查?？磳W習是否做到了四落實；看是否建立了個人學習檔案，是否有學習記錄；看職工個人心得體會全年是否達到了10000字以上。

四、加大財政改革力度，促進財政職能轉(zhuǎn)換。針對“進一步開源節(jié)流，加大資金監(jiān)管，積極籌集資金，及時足額解決全市干部職工津補貼，全面落實上級出臺的工資政策，減少部門間的工資差異，縮小地區(qū)間的工資差異。在部門預算中力爭做到市直單位公用經(jīng)費一視同仁”問題。我們按照省人民政府關(guān)于做好規(guī)范公務員津補貼的統(tǒng)一部署，財政、人事部門積極配合，對公務員津補貼進行了認真清理、歸并，結(jié)合非稅收入及地方財政承受能力，制定了2007年全市各職級人員津補貼補貼標準，經(jīng)市委、政府研究同意后，向省財政廳和十堰市財政局上報了《丹江口市規(guī)范公務員津貼補貼實施方案》，目前此方案正在批復中。待批復下達后，我們將嚴格按《實施方案》積極認真組織實施。在此基礎上今年我們將視財力的增長、提高情況，在公用經(jīng)費及業(yè)務費的安排上進行適當調(diào)整，逐步縮小部門間的工資差

異。

五、加強財政監(jiān)督，樹立部門良好形象。針對“財政監(jiān)督職能有待進一步加強，遏止部門腐敗風氣和不良之風，從嚴監(jiān)督管理，嚴肅處理違規(guī)違紀事件的發(fā)生”問題。財政監(jiān)督是財政的一項重要職能，貫串于財政收支管理活動的全過程，在下半年工作中，我們將圍繞財政工作的任務和目標，完善事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的監(jiān)督機制，通過部門預算、政府采購、政務公開等多種手段，強化財政監(jiān)管，確保資金的安全性、有效性、規(guī)范性。一是加強財政法制建設，抓好《財政違法行為處罰處分條例》及各項財政政策、法規(guī)的宣傳貫徹，維護正常的財經(jīng)秩序；二是建立較為靈敏的財政信息網(wǎng)絡，建立準確的基礎數(shù)據(jù)庫，對財政工作出現(xiàn)傾向性問題進行深入的分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；三是切實抓好財政與編制政務公開工作。把涉及群眾切身利益和新農(nóng)村建設財政專項資金作為公開的重點，擴大公開面，進一步做好網(wǎng)上答復和處理工作，提高人民群眾參與度和滿意率。在此基礎上規(guī)范和完善“財政報表制”和“報賬制”，建立新的籌資機制，為經(jīng)濟建設注入活力；四是加大處理處罰力度，不斷增強財政監(jiān)督的震懾力，不斷強化各行政事業(yè)單位自我約束能力。下一步要結(jié)合對財政所財政財務檢查和會計信息質(zhì)量檢查，對那些屢查屢犯，嚴重違反財經(jīng)法紀的單位將按《條例》規(guī)定，給予嚴肅處理，該通報的通報、該罰款的罰款、該收繳的收繳；從而達到規(guī)范財經(jīng)秩序，維護財經(jīng)紀律，樹立部門良好形象的目的。

丹江口市財政局 二00七年六月二十一日

第四篇：打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地心得體會[范文模版]

打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地心得 體會

習近平總書記在湖南考察調(diào)研時指出，湖南應“著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地”。月 21 日，國務院印發(fā)《北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案》，強調(diào)以制度創(chuàng)新為核心，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，深入開展差別化探索。其中，中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“湖南自貿(mào)區(qū)”)的戰(zhàn)略定位是：探索內(nèi)陸地區(qū)改革開放相互促進、良性循環(huán)的體制機制，進而帶動整個社會經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑，通過釋放制度紅利，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。

由此可見，湖南自貿(mào)區(qū)建設不是要爭做優(yōu)惠政策的洼地，而是要以系統(tǒng)性制度創(chuàng)新為主要抓手，打造大膽改革的園地、擴大開放的高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的福地。

對標國際先進規(guī)則，推進制度型開放

以開放促改革，最直接有效的舉措就是對標國際先進規(guī)則，開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。

一是建立更加開放透明的市場準入管理模式，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度;二是完善公平競爭的法治環(huán)境，尤其在競爭中立、勞工標準、環(huán)保標準、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)

等方面要與國際先進規(guī)則對接;三是建立公開、統(tǒng)一、透明、穩(wěn)定的規(guī)則體系，重點解決規(guī)則、規(guī)制不兼容甚至相互沖突、互為前置條件、缺乏必要穩(wěn)定性等問題，讓企業(yè)家有明確穩(wěn)定的心理預期;四是形成產(chǎn)品、技術(shù)、管理的標準互認體系，以降低市場的不確定性，減少市場交易費用。

湖南自貿(mào)區(qū)建設既涉及關(guān)稅、非關(guān)稅、投資準入等邊境上舉措，也涉及準入后制度、政策、法律體系等邊境后環(huán)境，應充分借鑒世界自由貿(mào)易港(區(qū))及國內(nèi)其他自由貿(mào)易試驗區(qū)的成功模式與可行經(jīng)驗，在對標國際通行先進規(guī)則的同時，又注重發(fā)揮我國獨有的制度優(yōu)勢，從而充分釋放制度紅利，強化制度的國際競爭力。

以技術(shù)創(chuàng)新撬動制度創(chuàng)新，努力降低交易成本

技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新往往具有共生性。湖南自貿(mào)區(qū)建設應注重以新技術(shù)應用撬動制度創(chuàng)新，強化兩者的相互促進。

一是通過大數(shù)據(jù)、云計算與智慧城市建設，推進數(shù)據(jù)標準化、簡化、協(xié)同及共享，實行市場監(jiān)管、商務、外匯年報“多報合一”，實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助;二是通過完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”系統(tǒng)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)深化“一件事一次辦”改革，促進政務辦事流程進一步優(yōu)化及政府公職人員服務行為規(guī)范化;三是通過提升 5G、人工智能等新技術(shù)應用水平，全面推行無紙化通關(guān)及通關(guān)一體化，顯著提高貿(mào)易便利化;四是通過大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代科技

手段提高金融服務便利化水平，同時建立起高效精準的金融監(jiān)管、金融風險防控體系。

湖南自貿(mào)區(qū)建設應將管理體制改革與運行機制創(chuàng)新寓于現(xiàn)代信息技術(shù)的應用過程中，做到技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙管齊下，促進兩者耦合、形成化學反應，以此降低制度性成本與交易費用，進而形成吸引外商投資企業(yè)、集聚高端生產(chǎn)要素、擴大進出口貿(mào)易的競爭新優(yōu)勢。

優(yōu)化行政管理職能，構(gòu)建一流營商環(huán)境

國際經(jīng)濟競爭集中體現(xiàn)為營商環(huán)境的競爭，而構(gòu)建一流營商環(huán)境的主要抓手是優(yōu)化行政管理職能。湖南自貿(mào)區(qū)建設要有效獲取開放紅利與制度紅利，必須致力于打造一流的營商環(huán)境，并將其轉(zhuǎn)化為提升國際競爭優(yōu)勢、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的不竭動能。

一是將優(yōu)化營商環(huán)境目標轉(zhuǎn)化為對各級政府部門的考核指標。針對企業(yè)“最煩”“最痛”“最怕”“最盼”的突出問題，圍繞“最簡的審批、最寬的準入、最優(yōu)的服務、最高的效率、最省的費用和最規(guī)范的監(jiān)管”目標，對標“北上廣”等先進地區(qū)標準，設立改善營商環(huán)境的具體指標，并將其納入考核，在全省上下持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境競賽。

二是將對各級政府的考核指標轉(zhuǎn)化為公職人員的行為規(guī)范。要將這些考核指標分解到部門，再由部門分解到個人，根據(jù)考核要求

制定公職人員行為規(guī)范，并將這些行為規(guī)范告知社會各界，讓公職人員接受社會監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行，使“放管服”改革能夠全面落地。

三是使行為規(guī)范與政績考核轉(zhuǎn)化為公職人員的行為自覺。優(yōu)化營商環(huán)境是一項長期任務，只有嚴格規(guī)范公職人員行為、強化政府部門政績考核，外部約束才會逐漸轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自覺，人們的思想觀念也將隨之發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境才能實現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化。

截至目前，我國已啟動 5 批次共 21 個自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，積累了不少成功案例、先進經(jīng)驗。湖南自貿(mào)區(qū)建設應找準標桿、對標對表，拿出借鑒落地的時間表，同時立足自身實際大膽探索創(chuàng)新，努力為中國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設貢獻湖南智慧、湖南方案。比如長沙片區(qū)可重點對標上海自貿(mào)區(qū)中的上海浦東機場綜合保稅區(qū)、張江高科技園區(qū)，著力推進臨空經(jīng)濟、金融服務、文化貿(mào)易、科技創(chuàng)新等方面管理體制機制創(chuàng)新;岳陽片區(qū)可重點對標武漢自貿(mào)區(qū)中的武漢新港、重慶自貿(mào)區(qū)中的重慶港、浙江自貿(mào)區(qū)中的舟山港，積極探索內(nèi)陸港口建設及臨港經(jīng)濟發(fā)展方面的創(chuàng)新舉措;郴州片區(qū)可重點對標廣東自貿(mào)區(qū)中的蛇口片區(qū)，著力推進加工貿(mào)易的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建與優(yōu)化。

第五篇：打造宿遷效能服務高地

打造宿遷效能服務高地

—— 市行政服務中心強化政務服務工作紀實

2011年起，工商注冊代理、涉企環(huán)評、能評、可研咨詢、會計師事務所、工程造價、印章備案、車購稅征收、汽油卡發(fā)售、掛失登報等便民事項均可在市行政服務中心辦理。更多與客商和群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的服務事項被納入便民服務范圍，這對市行政服務中心工作提出了更高的要求。怎樣才能做到政務服務讓企業(yè)、群眾滿意，讓政府放心？

該中心這樣承諾：“不讓一個商機在中心喪失，不讓一個項目在中心延誤，不讓一個有利于宿遷發(fā)展的事情在中心卡殼，不讓一個服務對象在中心受到冷落?！?/p>

為了兌現(xiàn)這一承諾，該中心強化規(guī)范管理，創(chuàng)新服務方式，突出效能提升，以窗口人員的自覺行動書寫行政服務工作的新輝煌。2011年，中心全年辦理各類行政審批和服務事項11萬余件，即辦件率86%，按時辦結(jié)率100%；群眾滿意率和電話回訪滿意率均在99%以上，實現(xiàn)辦件零差錯，連續(xù)三年審批服務實現(xiàn)零投訴。一年來，共收到客商和群眾贈送錦旗58面、表揚信12封；中心窗口受到省市表彰48次。貼心服務

到市行政服務中心辦事的人有一個共同的期望——“越快越好”。而中心對每個窗口提出的要求是——“又快又好”。

如何確保服務“又快又好”？該中心負責人認為必須有一個先決條件作保障——后方部門對窗口的充分授權(quán)。

市國土資源局對該局服務窗口給予了充分授權(quán)，對窗口各種工作需求給予優(yōu)先保障，做到“窗口圍繞社會轉(zhuǎn)、部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”。該局分管負責人每周都到大廳窗口現(xiàn)場辦公，聽取工作匯報，并結(jié)合工作實際適時調(diào)整歸口部門，協(xié)調(diào)辦件手續(xù)，進一步提高了窗口辦事效率?！俺浞质跈?quán)”讓客商和群眾辦事避免了重復跑現(xiàn)象，在較短時間內(nèi)便可辦理行政審批手續(xù)。

2011年8月19日，市規(guī)劃局下發(fā)了《宿遷市<建設工程規(guī)劃許可證>預發(fā)證制度實施辦法（暫行）》。從這一天起，規(guī)劃窗口開始施行工程規(guī)劃許可預發(fā)證制度。凡規(guī)劃方案通過審批的項目，只需提供經(jīng)批準的規(guī)劃設計方案總圖和土地使用權(quán)屬證明即可辦理工程規(guī)劃許可。

記者了解到，建設單位在辦理建設工程規(guī)劃許可證（副本）后才可以開工建設。但預發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》（有效期為兩個月）則給建設單位預留了更多寶貴時間辦理招標等施工前期手續(xù)。在2011年全市外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢和外資統(tǒng)計工作中，市商務局窗口工作人員倪利民幫助和督促企業(yè)及時參檢，認真審核資料，10天內(nèi)為全市210戶外商投資企業(yè)辦理了年檢手續(xù)，效率高得驚人（上接A1版）“我們都還沒想到，他們就想到了，不僅打電話提醒準備年檢所需的各項材料，還幫著提前做好相關(guān)材料的審查?！?宿遷娃哈哈恒楓飲料有限公司工作人員這樣評價倪利民的服務：熱情、高效。不得不提的還有總投資15億元的雙虎家具產(chǎn)業(yè)園項目。目前，該項目一期工程已完成固定資產(chǎn)投資

5.4億元。雙虎家具之所以落戶宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，與中心窗口的熱情、高效服務分不開。雙虎公司總經(jīng)理曾維杰說：“雙虎最終選擇宿遷，是因為在宿遷有家的感覺——那么多的人都把企業(yè)的事當成自己的事來辦，怎能不讓人動心、放心乃至最后下定決心呢？”

創(chuàng)新服務

去年8月，根據(jù)市政府領(lǐng)導的安排，市行政服務中心會同紀檢、工商、住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門和窗口負責同志，先后赴上海、昆山、無錫、長春等地調(diào)研考察，經(jīng)過充分調(diào)研和論證，起草并以市政府辦公室名義下發(fā)了《市企業(yè)登記和建設項目并聯(lián)審批（試行）辦法》，實行“一窗受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的流程。

經(jīng)過充分調(diào)研和論證的并聯(lián)審批制度操作性如何？能否經(jīng)得住實踐的檢驗？

去年12月，市住建局窗口在受理宿遷·義烏國際星城工程施工許可證時，及時啟動并聯(lián)審批。通過并聯(lián)審批系統(tǒng)把企業(yè)相關(guān)信息發(fā)給市人防、氣象、消防、供電等部門窗口，各窗口同步開展相關(guān)工作，不到3個小時就辦好了所有手續(xù)。

并聯(lián)審批讓我們看到了高效。據(jù)了解，并聯(lián)審批制度實施以來，該中心共組織工商、住建、發(fā)改等部門窗口開展并聯(lián)審批活動12次，綜合審批時限比常規(guī)審批方式壓縮了三分之一。

為了更好地服務企業(yè)和群眾，該中心還推出了“八辦”制度：符合條件立即辦，材料不齊幫著辦，外來投資優(yōu)先辦，重大項目聯(lián)合辦，多頭管理協(xié)調(diào)辦，上報審批協(xié)助辦，企業(yè)有難上門辦，跟蹤服務主動辦。只要企業(yè)需要，窗口工作人員主動上門宣傳政策、指導業(yè)務、審核材料、送達證書，把服務送上門；只要群眾需要，窗口工作人員主動為他們實行延時服務、全程幫辦服務，把承諾件當作即辦件來辦，對需經(jīng)外出調(diào)查、現(xiàn)場堪察或?qū)＜艺撟C的項目窗口與業(yè)務處室實現(xiàn)“無縫隙”連接。

為提高工作效率，該中心各個窗口都不斷總結(jié)經(jīng)驗、探索創(chuàng)新：市建設局窗口為提高辦證效率提出了《關(guān)于快速辦理施工許可證的建議》、《關(guān)于辦理限期商品房預售許可證的建議》；國土窗口推出辦證結(jié)果電話通知、電話預約上門辦證、綠色通道服務等一系列便民措施??

可以這么說，只要是在中心能辦的，沒有辦不成的。因為中心還有首問負責制、服務承諾制、超時默認制、責任追究制、一次性告知制等五項項目審批制度。

在每一個窗口不斷創(chuàng)新的工作和服務中，我市的行政服務效能越來越高。

自覺服務

督查出實績，督查出戰(zhàn)斗力。行政審批的每個環(huán)節(jié)，督查都緊緊地跟著：每天早上，市行政服務中心負責人帶領(lǐng)考核小組成員提前五分鐘巡查窗口，及時掌握窗口工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題；針對窗口人員服務態(tài)度、服務質(zhì)量、廉政情況等，中心每月進行一次電話隨機回訪；在窗口實行電子實時評價制度，審批事項實行一事一評。嚴格督察，確保窗口工作人員不斷規(guī)范服務行為，時刻以最佳狀態(tài)為企業(yè)、客商、群眾提供最到位的服務。

但該中心認為，行政服務工作要想讓群眾滿意讓政府放心，單靠督查是不夠的，必須充分發(fā)揮中心全員的主人翁意識，自覺地做好工作，做好服務。這就是——與其“攆著走”，不如“引著走”。

其實，在中心“高效、便民、規(guī)范、廉潔”理念的帶動下，窗口內(nèi)部、窗口之間已經(jīng)自覺形成了一種“比、學、趕、超”的良好氛圍。中心推行的全員講學半月談制度，讓窗口工作人員相互之間加強了交流，取長補短；中心管理層周例會、窗口負責人雙周例會、部門分管領(lǐng)導雙月例會等例會制度強化了部門間的協(xié)作，形成工作合力，使中心內(nèi)部、部門之間的溝通、交流、協(xié)調(diào)更加通暢和默契；通過開展“星級窗口”創(chuàng)建，“比工作效率、比服務質(zhì)量、比窗口形象、比廉潔自律”活動，“提升效能，爭創(chuàng)一流”征文、演講等活動，窗口人員工作熱情被激發(fā)，服務水平得到有效提高，團隊的凝聚力和向心力更強了。

年初召開的市委四屆二次全體（擴大）會上，市委書記繆瑞林、市長藍紹敏對我市行政服務工作提出了明確要求：“進一步鞏固‘三集中、三到位’改革成果，構(gòu)建集行政服務、公共資源交易管理于一體的政務服務管理新機制，全面推行‘一站式審批’、‘窗口式辦公’、‘一條龍服務’模式，切實提高行政工作效能?！薄?012年上半年市‘一辦三中心’要以全新的服務內(nèi)容、服務機制和服務面貌進入‘便民方舟’運行，加快構(gòu)建具有宿遷獨特競爭力的服務品牌?！?/p>

2012年政務服務工作該如何做？市行政服務中心對此信心十足：以服務經(jīng)濟、服務民生為主線，以打造“全國領(lǐng)先，區(qū)域一流”綜合性政務服務平臺為目標，全面、扎實、高效地做好政務服務工作。2