第一篇：淺談新疆兵團(tuán)供銷合作社戰(zhàn)略變革探索

【論文關(guān)鍵詞】兵團(tuán)；供銷合作社；戰(zhàn)略變革

【論文摘要】新疆兵團(tuán)供銷合作社系統(tǒng)在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮著重要作用，但兵團(tuán)供銷合作社系統(tǒng)目前也存在著一些問題，這些問題已經(jīng)影響了兵團(tuán)落實(shí)國家的惠農(nóng)政策和屯墾戍邊新型團(tuán)場的建設(shè)，本文將以此為突破口，重點(diǎn)探索兵團(tuán)供銷合作社戰(zhàn)略變革之路。首先完善兵團(tuán)供銷合作體利；其次完善服務(wù)職能；再次拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。

1991年5月兵團(tuán)供銷合作總公司和師（局）供銷合作公司相繼成立。兵團(tuán)供銷合作社取得很大成績，同時也存在著一些問題。這些問題已經(jīng)影響了兵團(tuán)落實(shí)國家的惠農(nóng)政策和屯墾戍邊新型團(tuán)場的建設(shè)，本文就將以此為突破口，重點(diǎn)探索兵團(tuán)供銷合作社戰(zhàn)略變革之路。

一、兵團(tuán)供銷合作社發(fā)展戰(zhàn)略存在的主要問題

1、對供銷合作社的認(rèn)識存在誤區(qū)

對供銷合作社是合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、地位、職能認(rèn)識模糊，將供銷合作社視同為一般的商貿(mào)流通企業(yè)。對“社企分開”是社企職能分開認(rèn)識存在錯誤，認(rèn)為就是將供銷合作社與所屬企業(yè)徹底分割；認(rèn)為 “合作制”是舊體制，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，供銷合作社可有可無，認(rèn)為供銷合作社可以撤并，其資產(chǎn)和企業(yè)可以隨意劃轉(zhuǎn)和調(diào)離。

2、兵團(tuán)供銷合作社（總公司）變?yōu)楸鴪F(tuán)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的權(quán)屬單位，存在職能與資產(chǎn)分離的問題

兵團(tuán)供銷合作社作為全國供銷總社的社員社，供銷合作總公司和各直屬企業(yè)均在工商管理部門單獨(dú)注冊。對棉麻、農(nóng)資等直屬企業(yè)履行出資人代表和實(shí)行資產(chǎn)管理、經(jīng)營管理職能。而兵、師供銷合作社的資產(chǎn)和企業(yè)由國資公司“歸大類”管理，國資公司利用供銷合作社資產(chǎn)也在工商管理部門注冊，其實(shí)這是屬于重復(fù)注冊。雖然利用了供銷合作社資產(chǎn)，但存在行業(yè)管理不順。國資公司不能把供銷合作社系統(tǒng)的行業(yè)管理列入議事日程，在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展基層合作經(jīng)濟(jì)組織，建立兵、師、團(tuán)現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮生產(chǎn)生活資料供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品購銷主渠道作用等方面，難以合理有效地利用供銷合作社資產(chǎn)，行業(yè)管理職能難以到位。

3、管理體制不順

目前，兵、師兩級供銷合作社的機(jī)構(gòu)編制分別由兩級編辦管理。供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)分別由兩級組織部選任。供銷合作公司的領(lǐng)導(dǎo)有的由國資公司聘任、有的由組織部選任。申報行業(yè)項(xiàng)目直對全國供銷總社，投資規(guī)劃項(xiàng)目直對發(fā)改委，黨委、組織、社保、工會、團(tuán)委直對兵團(tuán)。兵團(tuán)的財務(wù)和統(tǒng)計(jì)單位中取消了“兵團(tuán)供銷合作社（總公司）”的戶頭，供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)財務(wù)統(tǒng)計(jì)報表缺報、漏報或不報的問題存在多年。

4、組織體系不完整，落實(shí)國家政策存在困難

由于兵、師供銷合作社組織體系不完整，對上不能與全國供銷總社的行業(yè)窗口承接，對下沒有健全的組織機(jī)構(gòu)和為“三農(nóng)”服務(wù)、為新型團(tuán)場建設(shè)服務(wù)的載體和平臺。

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二、供銷合作社戰(zhàn)略變革探索

1、完善和理順兵團(tuán)供銷合作社體制

根據(jù)全國供銷總社和全國各省供銷合作社統(tǒng)一、通行做法，考慮到兵團(tuán)的特殊體制和實(shí)際情況，適應(yīng)團(tuán)場基本經(jīng)營制度、建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場的需要，當(dāng)前兵、師加快供銷合作社系統(tǒng)改革發(fā)展的總體思路是：事業(yè)性質(zhì)、自收自支、委托管理、企業(yè)運(yùn)作、健全網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)“三農(nóng)”。

（1）兵、師供銷合作社定性為事業(yè)單位。兵、師兩級供銷合作社為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。兵、師兩級供銷合作社在兵、師兩級供銷合作總公司掛牌，實(shí)行“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”。

（2）兵、師供銷合作社所需費(fèi)用實(shí)行自收自支。兵、師兩級供銷合作社所需費(fèi)用由兵、師兩級供銷合作總公司承擔(dān)，實(shí)行自收自支。（3）兵、師供銷合作總公司的國有資產(chǎn)實(shí)行委托管理。兵、師兩級國資委委托兵、師供銷合作總公司對棉麻公司、農(nóng)資公司等企業(yè)所屬的國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理。兵、師兩級供銷合作總公司實(shí)行企業(yè)運(yùn)作，接受本級國資委的監(jiān)督管理，是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（4）兵、師供銷合作社要健全經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)是建立健全生產(chǎn)資料、生活資料和農(nóng)副產(chǎn)品銷售三大服務(wù)體系，加大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)經(jīng)營連鎖化，組建綜合服務(wù)社、發(fā)展專業(yè)合作社，完善農(nóng)資配送連鎖店、創(chuàng)建日用消費(fèi)品連鎖便民店。

（5）兵、師供銷合作社要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的方向?！叭r(nóng)”工作是兵團(tuán)全局的重中之重。要圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、團(tuán)場建設(shè)、農(nóng)工增收的新需求，不斷開辟新的市場，拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，完善服務(wù)體系，促進(jìn)兵團(tuán)“三農(nóng)”事業(yè)的健康發(fā)展。[1][2]下一頁

2、完善兵、師供銷合作社職能

按照中央關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的文件精神，結(jié)合兵團(tuán)的實(shí)際，兵、師供銷合作社應(yīng)依托兵、師供銷合作總公司主要履行以下職能：

（1）宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的大政方針，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，履行棉花、農(nóng)資、煙花爆竹、廢舊物資回收和再生資源利用、邊銷茶、羊毛儲備等經(jīng)營主渠道和行業(yè)管理職能。

（2）按照兵、師的工作部署，指導(dǎo)兵團(tuán)供銷合作社系統(tǒng)的改革發(fā)展，研究制定兵、師合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。

（3）研究供銷合作社流通體制改革，完善兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)工生活資料和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，制定供銷合作社系統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，組織實(shí)施新型團(tuán)場建設(shè)中的連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。

（4）引領(lǐng)、規(guī)范、組織、管理各類涉農(nóng)的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)活動。建立以團(tuán)場為基礎(chǔ)、農(nóng)工為主體、供銷合作社為骨干的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)與團(tuán)場緊密結(jié)合的優(yōu)勢。

3、戰(zhàn)略變革探索的其他對策 [!--empirenews.page--]（1）改革創(chuàng)新、不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營體制和機(jī)制。供銷合作社要由“管企業(yè)”向“管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)兵、師兩級供銷合作社對供銷總公司的國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推進(jìn)供銷總公司及其所屬企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，增強(qiáng)企業(yè)活力。

（2）積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域、不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。要更加深入、廣泛地參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)戶和各種專業(yè)合作組織提供優(yōu)質(zhì)、高效的加工和銷售服務(wù)。

（3）加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，積極參與和推進(jìn)團(tuán)場市場體系建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有資源，廣泛采用連鎖、配送等現(xiàn)代流通方式，加快改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)批發(fā)市場建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施的改造升級，發(fā)展現(xiàn)代交易方式。

4、大力興辦專業(yè)合作社，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

要興辦專業(yè)合作社，作為參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織載體。

采取多種形式組建專業(yè)合作社，例如依托龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社等。

總之，供銷合作社的發(fā)展戰(zhàn)略變革涉及面廣、政策性強(qiáng)，兵、師兩級要把此項(xiàng)工作列入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，精心部署，抓好落實(shí)。兵師有關(guān)部門要支持供銷合作社的改革發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代流通經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。供銷合作社要把自身的改革發(fā)展融入到屯墾戍邊新型團(tuán)場的建設(shè)中，積極探索為“三農(nóng)”服務(wù)的新途徑、新路子，為加快兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2010]4號

關(guān)于開展評選小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文活動的通知

各師教育局教研室、各直屬學(xué)校：

接人民教育出版社小學(xué)數(shù)學(xué)室通知，2010年5月舉行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評選活動，我室將選送部分論文進(jìn)行評選。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、論文主題。

這次征集的論文主要有以下7個專題、對現(xiàn)行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教材使用的體會、意見和建議等。

2、小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)方式、方法的改革實(shí)踐。除了對小學(xué)數(shù)學(xué)一般教學(xué)方式的研究，還包括對《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》中四個領(lǐng)域的具體教學(xué)方法的研究。

3、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中情感態(tài)度與價值觀的培養(yǎng)。

4、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評價改革。主要包括對小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評價的研究和小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)評價的研究。

5、小學(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展?？梢詮男W(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)精神、專業(yè)知識和專業(yè)技能等方面展開。

6.現(xiàn)代信息技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中的運(yùn)用。

7.小學(xué)數(shù)學(xué)教研活動的有效開展。

二、送評論文的要求

1、論文要根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)，圍繞貫徹國家的教育方針，更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教育思想，有利于加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高兵團(tuán)數(shù)學(xué)教育水平。

2、論文的主題是根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。具體課題可圍繞課程、教學(xué)、學(xué)習(xí)、評價、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)等領(lǐng)域選題。重點(diǎn)是課堂教學(xué)改革和教學(xué)評價以及現(xiàn)代教育技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的應(yīng)用。

3、論文觀點(diǎn)要正確、鮮明、有思想性和啟發(fā)性；對重要而有爭議的問題，鼓勵參與討論，提出見解。論文要理論與實(shí)踐相結(jié)合（必要時配有典型課實(shí)錄），定性分析與定量分析相結(jié)合，防止空泛議論，避免單純介紹經(jīng)驗(yàn)，力求具有新意。

4、論文敘述要條理清楚，層次分明，邏輯性強(qiáng)。論文文字要通順、準(zhǔn)確、簡明、流暢、無錯別字。論文字?jǐn)?shù)在3000--5000字之間。并附有不超過200字的作者簡介。

5、送評論文嚴(yán)禁抄襲。

二、論文評選辦法

1、送評論文首先由兵團(tuán)教研室和兵團(tuán)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會進(jìn)行閱評，評出兵團(tuán)級的一、二、三等獎優(yōu)秀論文；在此基礎(chǔ)上選出部分論文送交中國教育學(xué)會小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會，參加全國小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評選活動。

２、被評出的兵團(tuán)級優(yōu)秀論文由我學(xué)會頒發(fā)證書。

三、送交參評論文的時間及其它

１、參評論文應(yīng)一式5份，有條件的請附送電子文稿。２、論文要有封面及作者的姓名和單位及聯(lián)系方式。特別注

意：姓名和單位及聯(lián)系方式等寫在封面，不要寫在論文正文中的前面或后面。送審論文要于2010年3月10日前報送兵團(tuán)教研室。

３、參評論文原則上以各師教研室為送評單位，如有特殊情況也可直接寄我會。

４、每篇參評論文需交評審費(fèi)60元。

聯(lián)系人：楊衛(wèi)平

地址：烏魯木齊市新民路衛(wèi)生巷79號兵團(tuán)教研室

郵編：830002

電話：0991——8830840***

名稱：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)兵直事業(yè)單位會計(jì)核算中心 帳號：***218

開戶行：新疆兵團(tuán)分行烏魯木齊市建設(shè)路支行

附加信息及用途：兵團(tuán)教育學(xué)會（請注明小學(xué)數(shù)學(xué)論文字樣）

二〇一〇年一月八日

主題詞：教育教學(xué)論文通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團(tuán)教研室辦公室2010年1月8日印發(fā)

第三篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

論文題目

兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理專題課程結(jié)業(yè)論文

關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的認(rèn)識

姓

名

范

物流2011級2班

2011 兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)專題 專業(yè)、班級 學(xué)課

號

程

名

稱

【摘要】關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的性質(zhì)這個問題，存在著諸多爭議。由于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是處在特殊條件下的特殊集團(tuán)，它既不是簡單的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也不是正規(guī)部隊(duì)，兼有二者的屬性，擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊、保衛(wèi)邊疆、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的歷史重任。兵團(tuán)也不是國家機(jī)關(guān)，而是一個具有綜合職能的特殊的社會組織。

【關(guān)鍵詞】新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、社會組織、特殊性

一、兵團(tuán)的概況

1954年組建的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，承擔(dān)著國家賦予的屯墾戍邊的職責(zé)，是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi)，依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)，在國家實(shí)行計(jì)劃單列的特殊社會組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也稱中國新建集團(tuán)公司。兵團(tuán)現(xiàn)有14個師(墾區(qū))，174個農(nóng)牧團(tuán)場，4391個工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險等社會事業(yè)和司法機(jī)構(gòu)，總?cè)丝?45.36萬人，在崗職工93.3萬人。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對新疆的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。兵團(tuán)的農(nóng)牧團(tuán)場、工交建商企業(yè)在依法向當(dāng)?shù)卣{稅的同時，幾十年來堅(jiān)持為新疆各族人民服務(wù)的宗旨，積極支援地方建設(shè)，每年抽調(diào)大批技術(shù)人員到附近的縣、鄉(xiāng)、村舉辦種植、農(nóng)機(jī)等各類培訓(xùn)班，推廣先進(jìn)技術(shù)；從1964年起，每年籌集資金幫助地方搞規(guī)劃和建設(shè)，為各民族群眾送醫(yī)送藥，給予各方面的幫助。為支持新疆工業(yè)發(fā)展，兵團(tuán)還把已經(jīng)建設(shè)起來的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)無償移交給地方，為自治區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

兵團(tuán)作為新疆穩(wěn)定、邊防鞏固的重要力量，堅(jiān)持勞武結(jié)合，與軍隊(duì)、武警、人民群眾共同在邊境地區(qū)建立了”軍、警(武警)、兵(兵團(tuán))、民”四位一體的聯(lián)防體系，近五十年來在打擊和抵御境內(nèi)外分裂勢力的破壞和滲透活動，保衛(wèi)祖國邊疆的穩(wěn)定和安全等方面，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。

在屯墾戍邊中建立與地方政府的密切關(guān)系。兵團(tuán)自覺接受自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，遵守政府的各項(xiàng)法規(guī)和法令，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，努力為新疆各族人民辦好事、辦實(shí)事，積極發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)，密切了與各族群眾的血肉聯(lián)系，做到邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮。

兵團(tuán)的發(fā)展，始終得到了自治區(qū)各級政府和各族人民的幫助與支持。在屯墾初期，各族群眾當(dāng)向?qū)В峁┥a(chǎn)工具，給予各種支持；自治區(qū)各級政府給兵團(tuán)劃撥了大片的國有荒地和草場、礦山及天然林等資源，奠定了兵團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，自治區(qū)人民政府出臺的相當(dāng)多的政策都明確適用于兵團(tuán)，促進(jìn)了兵團(tuán)和地方經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

在長期發(fā)展中，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族等37個民族成分。墾區(qū)主要有伊斯蘭教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人口約25萬人。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面貫徹中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，使兵團(tuán)成為各民族團(tuán)結(jié)的大家庭。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)近五十年的發(fā)展，對加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保持社會穩(wěn)定，鞏固邊防，維護(hù)祖國統(tǒng)一，發(fā)揮著十分重要的作用。

二、兵團(tuán)性質(zhì)認(rèn)識

（一）兵團(tuán)不是國家機(jī)關(guān)或一級行政區(qū)域

根據(jù)我國憲法、組織法與行政法的有關(guān)規(guī)定，我國國家機(jī)關(guān)由中央國家機(jī)關(guān)和地方國家機(jī)關(guān)組成。中央國家機(jī)關(guān)分為全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院。根據(jù)憲法的規(guī)定，我國行政區(qū)域分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級，各級與中央國家機(jī)關(guān)相對應(yīng)，設(shè)立相應(yīng)的地方國家機(jī)關(guān)。在上述國家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域的組成體系中，沒有關(guān)于” 兵團(tuán)”的內(nèi)容。而且，在各類文件及領(lǐng)導(dǎo)的講話中，從未有將 “ 兵團(tuán)”作為一級國家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域的內(nèi)容。因此，根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，兵團(tuán)不是一級國家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域。

（二）兵團(tuán)是社會組織 學(xué)者彼得.布芬認(rèn)為，”社會組織”意指人類行為被社會性地組織起來的方式。我國學(xué)者一般認(rèn)為，社會組織是指為了執(zhí)行一定的社會職能，完成特定的社會目標(biāo)、具有明確規(guī)章制度的一個獨(dú)立單位，是正式化的社會群體。國家賦予兵團(tuán)以屯墾戍邊的社會職能，其直接目標(biāo)是保衛(wèi)邊疆、鞏固國防、推動和促進(jìn)邊疆地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。兵團(tuán)作為國家單列的受國務(wù)院與新疆自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)的黨政軍企合一的組織單位，具有其正式性與獨(dú)立性。兵團(tuán)通過貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部的規(guī)章制度，約束其內(nèi)部成員與組織的行為，為保衛(wèi)邊疆、鞏固國防、推動和促進(jìn)邊疆地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步而共同努力?？梢?，兵團(tuán)是社會組織。

（三）兵團(tuán)是企業(yè)型的社會組織

設(shè)立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的目的是屯墾戍邊，而新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一直被歸屬于農(nóng)墾系統(tǒng)，其所從事的是農(nóng)墾事業(yè)，在計(jì)劃單列前的相當(dāng)長時期內(nèi)直屬農(nóng)業(yè)部管理。所謂屯墾，指軍隊(duì)在屯營的地方開荒種地。從廣義上說，是指國家通過駐扎軍隊(duì)和安置居民，大規(guī)模地開墾荒地和從事各種經(jīng)濟(jì)社會開發(fā)建設(shè)事業(yè)，以確保國家的長治久安。所謂農(nóng)墾，是指國家組織農(nóng)民，在國有土地上使用現(xiàn)代機(jī)械和科技，大規(guī)模地從事以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。由此可見，不論是 “ 屯墾”還是 “ 農(nóng)墾”，組織生產(chǎn)建，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是 “ 墾”的直接目的。這是兵團(tuán)這一社會組織具有企業(yè)性質(zhì)的根本表現(xiàn)?！?兵團(tuán)要實(shí)行企業(yè)管理”、“ 兵團(tuán)是一個大型墾區(qū)”、“ 兵團(tuán)是一個綜合性經(jīng)濟(jì)組織”等論述都說明了這一點(diǎn)，尤其在中發(fā)[1997]17號文件中提出組建新疆生產(chǎn)建設(shè)集團(tuán)公司之后，這一性質(zhì)體現(xiàn)得更為明顯。

（四）兵團(tuán)是具有綜合職能的特殊社會組織

兵團(tuán)是企業(yè)型的社會組織，但兵團(tuán)并不企業(yè)，而是一個具有黨政軍企綜合職能的特殊社會組織。所以如此，在于兵團(tuán)的存在具有極強(qiáng)的社會性、政治性，其對國家的長治久安具有軍事性、宏觀性和大局性的影響。這使得兵團(tuán)這種社會組織與其他社會組織相比具有明顯的特殊性。

為充分發(fā)揮兵團(tuán)的作用，必須要賦予兵團(tuán)以綜合職能。1981年鄧小平同志指出恢復(fù)后的兵團(tuán)，“ 任務(wù)還是黨政軍結(jié)合”，即為適應(yīng)新疆綜合性開發(fā)要求、適應(yīng)新疆穩(wěn)定和發(fā)展雙重需要而采取 “ 黨、政、軍合一”的特殊組織形式，以集中執(zhí)行屯墾戍邊這一綜合任務(wù)。兵團(tuán)自上而下建立的各級黨組織，對兵團(tuán)事業(yè)發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。兵團(tuán)通過公檢法司勞等管理部門，行使部分政府職能，自行管理內(nèi)部行政司法事務(wù)。兵團(tuán)有一支以武警為主體的武裝力量，行使著保衛(wèi)邊疆、鞏固國防的軍事職能。兵團(tuán)的174個農(nóng)牧團(tuán)場和5000多家工交建商企業(yè)，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。兵團(tuán)的教、科、文、衛(wèi)等社會組織系統(tǒng)，承擔(dān)著企業(yè)辦社會的職能。這之中，” 黨”是領(lǐng)導(dǎo)核心，“ 企業(yè)”是基礎(chǔ)和載體，” 政”和 “ 軍”的職能均依附于企業(yè)這一基礎(chǔ)與載體之上?？梢哉f，黨政軍企職能的綜合，是兵團(tuán)與其他社會組織的最大區(qū)別。

綜上所述，可以得出這樣一個結(jié)論。兵團(tuán)不是國家機(jī)關(guān)，而是一個企業(yè)型的具有綜合職能的特殊社會組織。

三、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)政府的雙重管轄，享有省級的權(quán)限，并在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面實(shí)行國家計(jì)劃單列。兵團(tuán)的黨務(wù)和稅收事務(wù)由自治區(qū)分管，而行政、司法、經(jīng)濟(jì)、財政等則由中央政府管理并依照國家法律自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)。在統(tǒng)計(jì)方面，兵團(tuán)的人口和面積一般都計(jì)入地方政府的統(tǒng)計(jì)中（兵團(tuán)四個城市除外），但國民生產(chǎn)總值等則單獨(dú)列出，不計(jì)入自治區(qū)的數(shù)據(jù)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的管理體系主要有兵團(tuán)、師、團(tuán)三級。兵團(tuán)和師均設(shè)第一政治委員、政治委員、司令員或師長三個主要職位。兵團(tuán)的司令部設(shè)在烏魯木齊，曾遷至石河子，后又遷回烏魯木齊市。

兵團(tuán)第一政治委員由中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉兼任。兵團(tuán)黨委書記、政治委員兼任自治區(qū)的黨委副書記，由中共中央和國務(wù)院直接任命，黨內(nèi)級別為中央委員。兵團(tuán)現(xiàn)任政治委員和司令員分別是聶衛(wèi)國和華士飛。

兵團(tuán)的師大都與自治區(qū)的地區(qū)行政中心分別對應(yīng)，由相應(yīng)的地委書記兼任師第一政委。師另設(shè)專職的政治委員和師長。

兵團(tuán)的團(tuán)級單位除了團(tuán)場外，還有農(nóng)場、牧場等，一般統(tǒng)稱為”農(nóng)牧團(tuán)場”，行政級別為縣處級。團(tuán)場編以數(shù)字番號。四個師實(shí)行師市合一體制，如石河子市（建立于1975年，為新疆最早的城市之一，現(xiàn)為新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，圖木舒克市，阿拉爾市等。這四個市均為縣級市。

在兵團(tuán)總部、各師師部和團(tuán)場密集的墾區(qū)，設(shè)有三級公安局、檢察院、法院機(jī)構(gòu)，如：兵團(tuán)公安局－農(nóng)八師公安局－下野地墾區(qū)公安局，特例：兵團(tuán)公安局－石河子市公安局（農(nóng)八師公安局）－城區(qū)分局。

80年代以來，軍團(tuán)的武裝連隊(duì)改編為武警，整編為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)武警指揮部及其隸屬的各支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)。副軍級建制的兵團(tuán)軍事部執(zhí)行省軍區(qū)的職責(zé)權(quán)限，即兵役動員、預(yù)備役編組、民兵工作等。兵團(tuán)的各支民兵應(yīng)急反應(yīng)分隊(duì)是新疆維護(hù)穩(wěn)定、處置突發(fā)事件的重要力量。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，已經(jīng)走過了48年的歷程，經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、解散、恢復(fù)的曲折道路?，F(xiàn)在正乘中央關(guān)于西部大開發(fā)決策的東風(fēng)，昂首闊步進(jìn)入新的大發(fā)展時期。歷史證明：新疆兵團(tuán)不僅為建設(shè)新疆、保衛(wèi)邊疆做出了歷史性的貢獻(xiàn)，而且具有不可估量的生命力，經(jīng)受了困難、挫折等嚴(yán)峻的歷史考驗(yàn)，在十分困難的征程中，譜寫了一部戰(zhàn)天斗地、威武雄壯、不斷發(fā)展的光輝史篇，創(chuàng)造了人間奇跡。兵團(tuán)過去和今后的歷史地位、兵團(tuán)人的偉大獻(xiàn)身精神，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒蠚v史實(shí)際的評價。

四、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的重要作用

(一)兵團(tuán)已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既是兵團(tuán)開發(fā)新疆、建設(shè)繁榮富裕而文明的新疆的歷史任務(wù)，也是兵團(tuán)自我發(fā)展、更好地履行戍邊使命的要求。幾十年來，兵團(tuán)一直堅(jiān)持不懈地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。早在兵團(tuán)成立之前，為了減輕新疆各族人民負(fù)擔(dān)，部隊(duì)一進(jìn)疆，就一手拿槍、一手拿鎬，投入大生產(chǎn)運(yùn)動，經(jīng)過三年艱苦奮斗，為兵團(tuán)成立奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。兵團(tuán)成立后，大規(guī)模進(jìn)軍塔里木、準(zhǔn)噶爾盆地，建農(nóng)場、辦工廠、修學(xué)校，使荒無人煙的萬古荒原呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的景象。兵團(tuán)創(chuàng)業(yè)伊始，缺乏資金，又大多戰(zhàn)斗在氣候和自然條件比較差的地方，遇到的困難是難以想像的。兵團(tuán)人發(fā)揮了人民解放軍艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、勇于和困難作斗爭的光榮傳統(tǒng)，在極端困難的條件下，從無到有、從小到大，創(chuàng)造了人間奇跡。到2000 年底，兵團(tuán)生產(chǎn)糧食117.57 萬噸、棉花69.39 萬噸，國內(nèi)生產(chǎn)總值180.68 億元，上繳稅收 9.069 億元[ 1]，成為自治區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)力量，使自治區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)更為繁榮。不僅如此兵團(tuán)還承擔(dān)著本應(yīng)由國家承擔(dān)的30 多萬離退休人員絕大部分的離退休費(fèi)及社會事業(yè)的支出，并先后兩次向自治區(qū)移交了一批工商企業(yè)，如果把這些因素都考慮進(jìn)去，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量將更多，對自治區(qū)的貢獻(xiàn)也就更大。

(二)兵團(tuán)是守衛(wèi)邊防、維護(hù)祖國領(lǐng)土完整的重要力量

兵團(tuán)從成立到現(xiàn)在，一直忠實(shí)地履行著戍邊任務(wù)。中印邊界反擊戰(zhàn)時，兵團(tuán)擔(dān)負(fù)了后勤支援任務(wù)，保證了后勤供應(yīng)的需要及反擊戰(zhàn)的勝利。1962 年在前蘇聯(lián)策動的伊犁、塔城等地邊民外逃事件中，中央、自治區(qū)黨委一聲令下，兵團(tuán)立即抽調(diào)干部、職工、汽車及農(nóng)機(jī)具，奔赴裕民、塔城、額敏、霍城等縣的邊境地區(qū)，執(zhí)行代管莊稼、代耕土地、代牧牲畜的三代!任務(wù)，并承擔(dān)

三代!費(fèi)用。此后，根據(jù)中央、自治區(qū)黨委指示，先后在邊境一線組建幾十個農(nóng)牧團(tuán)場，沿中蘇邊界形成了一條10至30 公里的邊境農(nóng)場帶，筑起了一條屯墾戍邊的國防屏障。這不僅保證了邊境安寧與穩(wěn)定，而且結(jié)束了長期以來外國不斷蠶食我領(lǐng)土的歷史，為維護(hù)祖國領(lǐng)土完整作出了歷史性的貢獻(xiàn)。幾十年來，兵團(tuán)一直和人民解放軍邊防部隊(duì)，擔(dān)負(fù)著祖國西部2017 公里的邊界守衛(wèi)任務(wù)，定期巡邏、守土衛(wèi)國、保境安民。在當(dāng)前民族分裂主義分子不斷制造事端的情況下，守好邊防，對新疆改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)更是功不可沒。

(三)兵團(tuán)是保證新疆社會穩(wěn)定的重要力量 解放初期，這支部隊(duì)就進(jìn)行了英勇的平叛、剿匪斗爭，接著又投入建立地方政權(quán)、減租反霸、土地改革的運(yùn)動，保證了新疆解放初期的社會穩(wěn)定。兵團(tuán)成立后，以穩(wěn)定新疆為己任，繼續(xù)進(jìn)行了剿匪斗爭。對于長期存在的民族分裂與反分裂的斗爭，兵團(tuán)始終把平息**及突發(fā)事件放在壓倒一切的位置。巴仁鄉(xiāng)事件及伊犁

二五!事件發(fā)生后，兵團(tuán)民兵根據(jù)自治區(qū)黨委指示，立即奔赴出事地點(diǎn)與當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕娨坏?，平?*，恢復(fù)社會秩序。兵團(tuán)在穩(wěn)定新疆大局方面是有功的。兵團(tuán)的存在，本身就是對民族分裂主義分子的威懾力量。鄧小平把兵團(tuán)稱為穩(wěn)定新疆的核心力量，是對兵團(tuán)在新疆穩(wěn)定中的作用、地位的高度評價。

五．組織的特殊構(gòu)成

“屯墾戍邊”的使命。兵團(tuán)的總體特征是: “受命于特殊的歷史條件，根植于特殊的地理環(huán)境，依托于特殊的組織形式，承擔(dān)著特殊的歷史使命”。兵團(tuán)具有準(zhǔn)軍事化的特點(diǎn)實(shí)行兵、師(局)、團(tuán)、營、連、排、班的部隊(duì)體制。執(zhí)行著部分政府職能，它有工會，計(jì)委等政府機(jī)構(gòu)。同時，還要擔(dān)負(fù)一些所謂國家專政機(jī)關(guān)的職能，如鎮(zhèn)壓**、興辦和管理監(jiān)獄。兵團(tuán)是以漢民族為主的多民族農(nóng)墾隊(duì)伍，據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)，漢民族占有88%以上。這種以漢民族為主體的組織形式，在邊疆發(fā)生重大事件的情況下，可以發(fā)揮穩(wěn)定邊疆，鞏固國防的作用。”兩圈一線”的布局。兵團(tuán)的174個農(nóng)牧團(tuán)場大多是在”兩圈一線”的布局。兵團(tuán)的174個農(nóng)牧團(tuán)場大多是在1950～1955年建立的。新疆多大，兵團(tuán)多大，它所轄面積約20萬平公里，主要分布在新疆的15個地州及邊境地區(qū)。在布局上，更多地考慮了當(dāng)時剿匪和今后的守邊任務(wù)，形成了點(diǎn)多、面廣、布局分散的”兩圈一線”格局。由于農(nóng)場根據(jù)戰(zhàn)略和政治的需要，多集中在邊遠(yuǎn)、高寒、干旱缺水的少數(shù)民族聚集區(qū)，自然資源和生態(tài)環(huán)境極其惡劣，先天的不足造成了脫貧難度的加大。即使脫貧了，也會反復(fù)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。如1999年，因遭受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品大幅降價等因素的影響，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本脫貧的22個邊境農(nóng)場就幾乎100%返貧。管理體制的混亂?，F(xiàn)今的兵團(tuán)依然保留著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，農(nóng)耕都要實(shí)行統(tǒng)一播種，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一價格等五統(tǒng)一的方式。指令性計(jì)劃占生產(chǎn)計(jì)劃的95%。團(tuán)場承包者的收入中還包括要上交團(tuán)場的各種費(fèi)用，職工承擔(dān)了完全的土地風(fēng)險。兵團(tuán)管理機(jī)構(gòu)則獲取了三方面的利潤: 土地租金、對投入生產(chǎn)要素的價格控制，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的價格控制。因此，兵團(tuán)土地契約形式著重于財富的再分配而不是財富的創(chuàng)造，對職工在很大程度上是一種不公平的”剝削”。

【參考文獻(xiàn)】

[ 1] 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)史志編纂委員會.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)年鑒(2000)[ Z].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2001.[ 2 ] 《新疆建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》 編輯委員會編.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒.中國統(tǒng)計(jì)出版社，1998.[ 3 ] 新疆通志(第37卷).新疆人民出版社，1998.61.[ 4 ] 兵團(tuán)計(jì)委調(diào)研組.兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題分析和建議.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2003，(3).[ 5 ] 李新.新時期兵團(tuán)邊境反貧困戰(zhàn)略的思考.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2005(7).(新疆兵團(tuán)邊境農(nóng)場戍邊使命與反貧困戰(zhàn)略協(xié)調(diào)研究成果)[ 6 ] 孫柯.后兵團(tuán)時代的軍墾困境.載新西部，2004，(11).[ 7 ] 兵團(tuán)黨?？蒲刑?兵團(tuán)農(nóng)牧場改革探索.新疆科技衛(wèi)生出版社，1998.[ 8 ] 陳海泉.新疆兵團(tuán)土地契約制度研究.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2005年碩士論文.[ 9 ] 李僚儀.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法律地位研究.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，1997，(2).[ 10]郭 剛.論新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的歷史地位和作用 [ J].石河子大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2002，(2): 5-11.[11]《新形勢下關(guān)于兵團(tuán)性質(zhì)的哲學(xué)思考》新疆人民出版社1997年。[12]《新疆兵團(tuán)史料選集》 第三輯(內(nèi)部)，第 10 頁。

[13]《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)年鑒》 1991年，烏魯木齊，新疆大學(xué)出版社 1992年版

第四篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2012]3號

關(guān)于印發(fā)《2012 年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)》的通知

各師教育局教研室，各直屬學(xué)校、二二二團(tuán)學(xué)校：

現(xiàn)將《2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件： 2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)

二○一二年二月二十日

主題詞：工作要點(diǎn)通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團(tuán)教研室辦公室2012年2月20日印發(fā) 附件：

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)展示成果，均衡發(fā)展全面推進(jìn)

——2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)

2012年恰逢義務(wù)教育課程改革10周年、普通高中課改第二輪開局之年。為了把義務(wù)教育課程改革實(shí)施10年來的經(jīng)驗(yàn)、問題認(rèn)真總結(jié)、疏理，把好的做法、經(jīng)驗(yàn)、成果加以展示，相互學(xué)習(xí)、交流和借鑒，以達(dá)到進(jìn)一步深化改革，共同提高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的目標(biāo)；普通高中課改以圍繞人才培養(yǎng)模式和改變學(xué)習(xí)方式為目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)和挖掘第一輪課改成功經(jīng)驗(yàn)，特別是對2011年普通高考的總結(jié)與反思，進(jìn)一步完善課改體系和具體操作，提高質(zhì)量，確保兵團(tuán)高中教育的優(yōu)勢。結(jié)合兵團(tuán)基礎(chǔ)教育2012年的整體工作要求，提出2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)。

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，努力提高理論水平

全面貫徹黨的十七屆六中全會精神和中央新疆工作座談會精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施兵團(tuán)教育規(guī)劃綱要，堅(jiān)持“教研優(yōu)先、教研興教、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”，加快教育改革與發(fā)展。以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為目標(biāo)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)，不斷豐富自身內(nèi)涵，提高自身素質(zhì)，切實(shí)履行好“研究、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”的職能。

二、破解“雙語”教學(xué)難題，力爭初見成效

實(shí)行“雙語”教學(xué)是國家、自治區(qū)和兵團(tuán)為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)文化教育進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措，也是促進(jìn)少數(shù)民族青少年學(xué)習(xí)交流先進(jìn)文化、適應(yīng)社會發(fā)展需要的民生工程，無論從政治、經(jīng)濟(jì)、社會層面看都具有積極作用和現(xiàn)實(shí)意義。但在具體操作過程中卻面臨認(rèn)識模糊、師資匱乏、措施不當(dāng)?shù)壤щy。兵團(tuán)已明確向國家相關(guān)部委承諾，用三年的時間，使兵團(tuán)中小學(xué)雙語教學(xué)走在自治區(qū)的前列。2012年成為兵團(tuán)實(shí)施雙語教學(xué)初見成效并穩(wěn)固推進(jìn)的關(guān)鍵之年，此項(xiàng)工作必然成為兵師教研部門今年工作重點(diǎn)之一。為此，應(yīng)努力做好三方面的工作，一是繼續(xù)加大宣傳教育的力度，除做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的認(rèn)識教育工作外，重點(diǎn)做好學(xué)生和家長的宣傳教育工作，通過講事實(shí)、擺道理、現(xiàn)身說法等途徑使此項(xiàng)工作的意義家喻戶曉，深入人心，進(jìn)而

積極配合，積極參與；二是嚴(yán)把師資入口關(guān)和加大師資培訓(xùn)的力度。今后，招聘雙語教師嚴(yán)格從思想素質(zhì)、語言能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)三個方面考量、選拔，有條件的師市也可從特崗教師中招聘合格的雙語教師。配合行政和人事部門加大現(xiàn)有雙語教師培訓(xùn)力度，實(shí)行“培訓(xùn)上崗、不合格再培訓(xùn)，再不合格調(diào)崗”的用人機(jī)制。三是注重質(zhì)量跟蹤、反饋和評價，開展并做好行之有效的“雙語”教學(xué)教科研工作，在去年農(nóng)三師兵團(tuán)“雙語”教學(xué)現(xiàn)場會成功舉辦的基礎(chǔ)上，今年擇機(jī)舉辦“雙語”教學(xué)研討會，進(jìn)一步探索“雙語”教學(xué)的有效模式和改進(jìn)措施，切實(shí)把此項(xiàng)工作做實(shí)做好。

三、加強(qiáng)學(xué)前教育師資培訓(xùn)和教科研工作

落實(shí)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見》，將學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育體系。實(shí)施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)學(xué)前三年行動計(jì)劃（2011-2013年）》、《兵團(tuán)擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃》和團(tuán)場學(xué)前教育推進(jìn)工程。由于歷史的原因，學(xué)前教育師資普遍存在低學(xué)歷、非專業(yè)等現(xiàn)象，加之幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)還未出臺，沒有系統(tǒng)的課程體系和標(biāo)準(zhǔn)，更沒有相對成熟和穩(wěn)定的教材、器材等，在各級各類幼兒園中普通存在“幼兒教育小學(xué)化”和“幼兒教育隨意化”等傾向，甚至一些正常的教學(xué)內(nèi)容和活動都被列入收費(fèi)范圍，嚴(yán)重影響了學(xué)前教育的健康發(fā)展。為此，2012年兵師教研室要把學(xué)前教育中的師資培訓(xùn)和教科研工作也作為工作重點(diǎn)之一，并開展幼兒園分類定級評估工作。待時機(jī)成熟，擬成立學(xué)前教育專業(yè)委員會，以加強(qiáng)此項(xiàng)工作。

四、進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅事關(guān)社會、人民對教育是否滿意，更事關(guān)每一個孩子是否享受到公平教育。實(shí)施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前單從學(xué)校硬件建設(shè)來看，學(xué)校之間的差異不大，但在內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量方面還是存在不小差距。對此，兵師教研部門肩負(fù)更為艱巨的任務(wù)。一是均衡發(fā)展不是“削峰填谷”搞平均主義，既要鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校做好示范引領(lǐng)作用，教育教學(xué)更加開放，又要幫助薄弱學(xué)校以各自的優(yōu)勢為突破口辦出特色，并通過一些辦學(xué)模式全面提高質(zhì)量；二是處理好均衡發(fā)展過程中的“輸血”與“造血”的關(guān)系，政府和教育行政部門既要在人、財、物等方面適當(dāng)向薄弱學(xué)校傾斜，學(xué)校內(nèi)部更要挖掘潛力，加強(qiáng)管理和教科研，注重內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，優(yōu)勢互補(bǔ)，各有特長，避免在師資、生源上惡性競爭，逐步實(shí)現(xiàn)各學(xué)校良性循環(huán)發(fā)展。

五、實(shí)施新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)

從今年秋季新學(xué)期開始，新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)將正式啟用，中小學(xué)將使用修訂后的新教材。為此，兵師教研部門應(yīng)做好以下四方面工作：

1、明確要求。認(rèn)真做好配套教材的選用、教學(xué)工作考核指標(biāo)體系的調(diào)整、教學(xué)條件和輔助資源的配置工作，保障新課標(biāo)的實(shí)施；兵師教研部門要將新課標(biāo)的實(shí)施作為今年及今后一個階段義務(wù)教育課程改革的重中之重，切實(shí)采取有效措施，將新課標(biāo)的理念貫穿到教育教學(xué)的全過程，將新課標(biāo)的各項(xiàng)要求落實(shí)到課程教學(xué)的各個環(huán)境，確保新課程標(biāo)準(zhǔn)吃得透、拿得準(zhǔn)、落得實(shí)，確保新課標(biāo)平穩(wěn)過渡。

2、組織學(xué)習(xí)。各級教研機(jī)構(gòu)要率先學(xué)習(xí)新課標(biāo)，深刻領(lǐng)會課標(biāo)修訂的目的和意義，切實(shí)提高對課標(biāo)的認(rèn)識，增強(qiáng)對新課標(biāo)實(shí)施的責(zé)任感和緊迫感。各級教研人員要認(rèn)真對照新老課程標(biāo)準(zhǔn)，深入了解課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的重點(diǎn)，進(jìn)一步明確新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的難點(diǎn)，科學(xué)制定各學(xué)科新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案。

3、組織培訓(xùn)。今年上半年要圍繞新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，開展三個層面的培訓(xùn)工作。以兵師兩級教研員為對象，兵團(tuán)組織開展新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)者培訓(xùn)；以學(xué)校學(xué)科教研組長為培訓(xùn)對象，師組織開展骨干教研員培訓(xùn)；以義務(wù)教育學(xué)校全體教師為對象，學(xué)校組織全員培訓(xùn)；確保今年秋季開學(xué)前所有義務(wù)教育教師均經(jīng)過新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

4、強(qiáng)化落實(shí)。兵師教研和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將課程改革實(shí)施納入專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)范圍，對課程方案的執(zhí)行、課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、配套教材的選用、地方課程和校本課程管理等加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)行為。各師在秋季期末前組織一次針對新課標(biāo)實(shí)施的專項(xiàng)調(diào)研或檢查，為進(jìn)一步安排部署新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作提供依據(jù)。

六、以提高質(zhì)量為核心，深化義務(wù)教育課改，完善普通高中課改

義務(wù)教育課改已近十年，可謂“十年磨一劍”。經(jīng)過廣大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成績。2012年應(yīng)把這些課改的成果充分展示，并進(jìn)行深化，特別是農(nóng)牧團(tuán)場學(xué)校，要結(jié)合自身實(shí)際，探索一些適合自身發(fā)展的辦學(xué)思路和教學(xué)模式。杜朗口中學(xué)的教學(xué)模式雖然不能復(fù)制，也不能照搬，但對農(nóng)村和農(nóng)場學(xué)校還是有一定借鑒意義的，希望兵師兩級教研單位認(rèn)真總結(jié)、吸收和探索，特別是積極探索提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量的有效模式和方法，加大課程建設(shè)、課題研究、專家指導(dǎo)的力度。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價等改革。普通高中課改經(jīng)過三年推進(jìn)已初步建立了新的課程體系，各普通高中也在自身課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革、考試與評價、教學(xué)資源開發(fā)與利用等方面取得了明顯成效。但通過2011年新課程改革后的第一次高考發(fā)現(xiàn)，許多高中教師對高考命題立意不清，對高校招生在學(xué)科能力和綜合能力方面的要求不清，因此在教學(xué)中不能科學(xué)系統(tǒng)地針對學(xué)生的學(xué)科能力和綜合能力培養(yǎng)制定教學(xué)計(jì)劃，一味地增加高考學(xué)科的課時，而其他對學(xué)生發(fā)展有重要作用的課程則采取減課時、減內(nèi)容的不當(dāng)做法，甚至出現(xiàn)違反教育規(guī)律的教學(xué)行為。今年對普通高中課改重點(diǎn)放在提高教師對培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科能力和綜合能力的認(rèn)識、提高教師對學(xué)生學(xué)習(xí)能力的評價水平、提高課堂教學(xué)的效率上，這就要求教研部門和廣大教師改進(jìn)課堂教學(xué)，改變學(xué)習(xí)方式，以效率和質(zhì)量切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使所有普通高中能認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)和兵團(tuán)制定的課程方案、課程開設(shè)與管理，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。

七、加強(qiáng)中小學(xué)校德育科研和校園文化建設(shè)方面的研究

貫徹落實(shí)《社會主義核心價值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》、《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)的意見》等。2011年10月兵團(tuán)召開首屆兵團(tuán)德育示范校和校園文化建設(shè)現(xiàn)場會，在受到表彰的兩批共37所兵團(tuán)德育示范校的評估驗(yàn)收報告中，無一不被指出“缺乏德育教科研”，沒有德育就沒有教育。對此，應(yīng)引起兵師教研部門的高度重視。今年擬通過研討或征文形式把此項(xiàng)工作開展起來。十七屆六中全會提出文化強(qiáng)國戰(zhàn)略和用社會主義核心價值觀引領(lǐng)一切的思想，首提“文化自信”和“文化自覺”。作為文化教育領(lǐng)域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引領(lǐng)人是我們的責(zé)任，在校園文化建設(shè)方面，特別是在打造適合師生成長發(fā)展的校園文化，包括課程文化、課堂文化等方面做一些有益的探索，進(jìn)而指導(dǎo)學(xué)校文化建設(shè)工作。

八、加強(qiáng)教研隊(duì)伍自身建設(shè)

一是加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)，讓一線教師服、信、聽、干！在兵、地樹立良好形象；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，包括崗位職責(zé)、常態(tài)工作、學(xué)習(xí)調(diào)研、培訓(xùn)提高、廉潔自律和準(zhǔn)入等方面的制度；三是加強(qiáng)考核與評價制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的評議制度以及對各級教研室和教研員的考核等。

九、繼續(xù)加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度

國家和兵團(tuán)花費(fèi)巨資對中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)，兵師教研部門肩負(fù)一定的培訓(xùn)任務(wù)，在形式上堅(jiān)持國家培訓(xùn)、本級培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合，在內(nèi)容上更加注重針對性和實(shí)用性，在成效上加大考核力度，不求人人過關(guān)，也要人人過堂，初步形成參培→收獲（體會）→考核（考試）→跟蹤→反饋→評價（分析）報告等流程。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會工作

各學(xué)科專業(yè)委員會是一支重要的教學(xué)研究力量，兵師教研部門都要高度重視學(xué)會工作，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。尚未成立的，可先做好前期籌備工作，待條件成熟按程序申報并制定章程；組織不全的，可在今年擇機(jī)進(jìn)行改造。但無論新建還是改建，都要積極開展工作和活動，而不只是一個擺設(shè)。

在新的一年里，工作繁雜、任重道遠(yuǎn)。兵團(tuán)在新疆的經(jīng)濟(jì)、社會中發(fā)

揮著“三大作用”，兵團(tuán)教研在兵團(tuán)教育中也應(yīng)發(fā)揮三大作用：智囊、引領(lǐng)、助推。切實(shí)把兵團(tuán)教研打造成為“五個中心”即教育發(fā)展咨詢、服務(wù)中心，現(xiàn)代教育理論引領(lǐng)、轉(zhuǎn)化中心，教師專業(yè)成長指導(dǎo)、培訓(xùn)中心，教育質(zhì)量分析、診斷和改進(jìn)中心。為進(jìn)一步提高兵團(tuán)中小學(xué)教育質(zhì)量、推進(jìn)新疆和兵團(tuán)實(shí)施跨越式發(fā)展和長治久安貢獻(xiàn)我們的力量！

第五篇：新疆兵團(tuán)基本知識

新疆兵團(tuán)基本知識

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)八種良好風(fēng)氣

1..勤奮好學(xué)、學(xué)以致用2.心系群眾、服務(wù)人民3.真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效4.艱苦奮斗、勤儉節(jié)約5.顧全大局、令行禁止6.發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事7.秉公用權(quán)、廉潔從政8.生活正派、情趣健康

新疆精神：“愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取”

“三化”建設(shè)

以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)

社會主義核心價值觀24字

富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善

習(xí)近平對少先隊(duì)員提出16字

記住要求，心有榜樣，從小做起，接受幫助

兵團(tuán)精神

熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取

江澤民提出了“三個離不開”

漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開