第一篇：新疆兵團(tuán)可多吸納少數(shù)民族

新疆兵團(tuán)可多吸納少數(shù)民族

新疆的發(fā)展穩(wěn)定可以說(shuō)事關(guān)全國(guó)發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極擴(kuò)大疆內(nèi)就業(yè)，是做好新疆工作的一個(gè)有力抓手。

擴(kuò)大就業(yè)首先需要引入更多的產(chǎn)業(yè)進(jìn)疆。中央不久前在第二次新疆工作會(huì)議上指出，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，東部企業(yè)西遷的大趨勢(shì)下，有意識(shí)地引導(dǎo)企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)到新疆投資建廠，發(fā)展當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣止I(yè)制造，消化當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力，這是一個(gè)促進(jìn)疆內(nèi)就業(yè)的有力舉措。引導(dǎo)企業(yè)到新疆投資建廠，讓他們就近就業(yè)，惠及民生。近日，新疆的勞動(dòng)人事部門(mén)也出臺(tái)了相應(yīng)的政策，今后新疆新增的工作崗位，70%要招收當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力，少數(shù)民族的就業(yè)比例要達(dá)到25%以上。這一政策應(yīng)在今后的工作中真正落實(shí)，并且盡量擴(kuò)大少數(shù)民族的就業(yè)比例。

此外，在擴(kuò)大疆內(nèi)就業(yè)的過(guò)程中，企業(yè)尤其是疆內(nèi)的大型國(guó)企，要承擔(dān)起積極招收少數(shù)民族員工，培訓(xùn)少數(shù)民族員工工作技能和工作紀(jì)律的責(zé)任，不能只是一味地追求效益。國(guó)家也可考慮在政策上給予稅收減免，以發(fā)放津貼的形式，鼓勵(lì)企業(yè)多招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族員工。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可以在擴(kuò)大就業(yè)中扮演重要角色。兵團(tuán)在新疆的發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮著積極獨(dú)特的作用，中央兩次新疆工作會(huì)議，都強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮兵團(tuán)的這一重要作用。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在建設(shè)發(fā)展的初期，曾經(jīng)有過(guò)將游牧的少數(shù)民族部落，或是定居的少數(shù)民族村落吸納進(jìn)兵團(tuán)連隊(duì)或團(tuán)場(chǎng)的做法。兵團(tuán)在今后的發(fā)展中，可借鑒這樣的歷史經(jīng)驗(yàn)，在充分尊重少數(shù)民族意愿的基礎(chǔ)上，吸納少數(shù)民族民眾成為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的員工。國(guó)家可考慮在政策上給予兵團(tuán)政策傾斜，加強(qiáng)兵團(tuán)的活力和福利，讓普通農(nóng)民成為有保障性工資、有退休金和養(yǎng)老金的兵團(tuán)員工，會(huì)增加少數(shù)民族民眾加入新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的吸引力。

新疆地域廣袤，但適宜居住的地方有限，人口主要集中在一些水草豐沛的綠洲。因此新疆的發(fā)展適宜城鎮(zhèn)化也應(yīng)該城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化與擴(kuò)大就業(yè)可以相互促進(jìn)。如果諸多企業(yè)尤其是大型企業(yè)進(jìn)疆形成了就業(yè)人口眾多的工業(yè)園區(qū)，如果新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)吸納了志愿加入的少數(shù)民族民眾，形成了人氣旺盛的連隊(duì)和團(tuán)場(chǎng)，城鎮(zhèn)化的雛形，也就自然形成了。初具規(guī)模的城鎮(zhèn)化需要相應(yīng)的服務(wù)業(yè)的跟進(jìn)，城鎮(zhèn)化和擴(kuò)大就業(yè)，就構(gòu)成了相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。各民族相互嵌入式的生活小區(qū)和城區(qū)，也就自然逐步生成。

擴(kuò)大新疆就業(yè)，需要在國(guó)家層面做頂層設(shè)計(jì)，需要全社會(huì)的支持。擴(kuò)大就業(yè)不可能一下子根除新疆的諸多問(wèn)題，但有利于壓縮三股勢(shì)力的生存空間。▲

(作者高 波是新疆大學(xué)人文學(xué)院教授)

第二篇：新疆兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)職工群眾增收新思路[推薦]

新疆兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)職工群眾增收新思路

摘 要：在全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)下，如何解決少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)職工群眾的增收致富問(wèn)題，其中最有力的措施就是要增強(qiáng)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)的自身“造血”功能、加大“造血”工程建設(shè)的力度，實(shí)現(xiàn)職工群眾增收致富，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”助力。

關(guān)鍵詞：新疆；少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)；增收

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）15-0083-02

由于多種因素的影響，少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，因此，解決少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)的增收致富問(wèn)題，是縮小中西部地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距及新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重中之重，需要采取有力措施，在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，探討如何提高少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)自身造血功能、實(shí)現(xiàn)群眾增收致富對(duì)策研究，顯得尤為重要。

一、提高少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)自身造血功能、實(shí)現(xiàn)群眾增收致富的有利環(huán)境條件和主要措施

（一）有利環(huán)境條件

1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視

溫家寶總理在去年的《政府工作報(bào)告》中，四處提到推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，還專門(mén)對(duì)民族工作進(jìn)行部署。兵團(tuán)也出臺(tái)了《兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)關(guān)于加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。由此可見(jiàn)，兵師各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此予以高度重視，把加大投入、加快發(fā)展作為把少數(shù)民族聚居區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，舉全兵團(tuán)之力，加快推進(jìn)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.擁有良好的政策條件

特別是中央新疆座談會(huì)帶來(lái)的千載難逢的機(jī)會(huì)，更加明確了兵團(tuán)的地位和作用，中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，兵團(tuán)黨委把加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為事關(guān)推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題，決定舉全兵團(tuán)之力加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這對(duì)加快兵團(tuán)繁榮富裕、和諧穩(wěn)定必將會(huì)產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響，為實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)，對(duì)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)發(fā)揮自身“造血“功能、實(shí)現(xiàn)群眾增收致富更起到強(qiáng)大的助推作用。

（二）主要措施

1.加大宣傳力度，提升對(duì)致富增收的認(rèn)識(shí)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會(huì)精神，從戰(zhàn)略和全局高度廣泛發(fā)揮宣傳。在團(tuán)場(chǎng)，要把職工多元增收和團(tuán)場(chǎng)GDP增加放到同等位置來(lái)宣傳，要充分發(fā)揮團(tuán)場(chǎng)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體作用，大力宣傳和推廣團(tuán)場(chǎng)職工多元增收的先進(jìn)事跡、工作的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)，提升對(duì)少數(shù)民族職工多元增收工作的認(rèn)識(shí)。

2.發(fā)揮自主創(chuàng)業(yè)，加快脫貧致富的步伐

（1）推動(dòng)職工就近轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)承包職工農(nóng)閑增收。組建團(tuán)場(chǎng)勞務(wù)輸出辦公室，發(fā)揮城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)的吸納就業(yè)、輻射帶動(dòng)作用，利用農(nóng)閑期，組織閑散職工群眾參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)中，鼓勵(lì)和支持發(fā)展為職工轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)的各類(lèi)就業(yè)服務(wù)組織，消滅零就業(yè)家庭，通過(guò)外出務(wù)工增加收入。

（2）參與商業(yè)、餐飲、旅游和服務(wù)業(yè)等，增加職工群眾的三產(chǎn)收入。少數(shù)民族職工群眾有善于從事養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，在這些發(fā)展項(xiàng)目上予以重點(diǎn)傾斜，出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)支持職工發(fā)展特色養(yǎng)殖，培養(yǎng)養(yǎng)殖能手，積極引導(dǎo)職工群眾參與發(fā)展團(tuán)場(chǎng)畜牧業(yè)，加快團(tuán)場(chǎng)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，籌措專項(xiàng)扶持資金為發(fā)展服務(wù)業(yè)提供支持，發(fā)展特色民俗文化和特色農(nóng)（牧）家樂(lè)、刺繡或其他具有民族傳統(tǒng)特色的手工藝品等為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，依托獨(dú)特的自然景觀、多姿多彩的民族風(fēng)情及獨(dú)具特色的軍墾文化、紅色旅游等發(fā)展開(kāi)發(fā)特色旅游項(xiàng)目。

（3）引導(dǎo)職工自主創(chuàng)業(yè)促增收。搭建企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為職工提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款申請(qǐng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。廣泛開(kāi)展職工創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，加快培育一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，做大一批職工創(chuàng)辦的企業(yè)，促進(jìn)一批有資金基礎(chǔ)、有創(chuàng)業(yè)愿望的職工盡快成長(zhǎng)為經(jīng)營(yíng)能手、中小企業(yè)主。適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；枨?，增加農(nóng)業(yè)中工資性就業(yè)崗位，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就業(yè)。

二、提高少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)自身造血功能、實(shí)現(xiàn)群眾增收致富存在的制約因素

（一）觀念滯后，“守舊思想”嚴(yán)重

部分少數(shù)民族職工思想不夠解放，思路不夠開(kāi)闊，受傳統(tǒng)就業(yè)觀念、生活風(fēng)俗習(xí)慣等多方面因素的影響，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度稍大的工作尤其是農(nóng)田作業(yè)等存在抵制心理，接受新事物的觀念淡薄，普遍存在“等、要、靠”的依賴思想，就業(yè)觀念陳舊，自主參與發(fā)展的積極性不高。

（二）缺乏技術(shù)，職工技能基礎(chǔ)差

受歷史、文化等多種原因影響，少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)職工群眾信息獲取渠道較少、綜合素質(zhì)不高，其平均受教育年限普遍較低，造成其接受科技知識(shí)、應(yīng)用技術(shù)的能力差、勞動(dòng)技能單一，缺乏從事二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)，增收的技能相對(duì)較低，就業(yè)門(mén)路窄。

（三）缺乏資金，發(fā)展項(xiàng)目底子薄

少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)職工收入偏低，貧困人口比重偏高，成為職工增收的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，團(tuán)場(chǎng)貸款資金有限，不能滿足職工的需求，尤其是自主創(chuàng)業(yè)貼息貸款的數(shù)量無(wú)法滿足少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)者的需求，存在一些職工想創(chuàng)業(yè)、想干事、發(fā)展項(xiàng)目，但缺乏啟動(dòng)資金的現(xiàn)象。

三、提高少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)自身造血功能、實(shí)現(xiàn)群眾增收致富的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念

觀念決定發(fā)展，要積極引導(dǎo)少數(shù)民族職工群眾進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，擯棄傳統(tǒng)落后的游牧就業(yè)觀念及小富即安、封閉經(jīng)營(yíng)等舊觀念，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)到位，堅(jiān)持“扶貧不扶懶，扶貧不扶愚”，切實(shí)增強(qiáng)少數(shù)民族貧困職工自身“造血”功能，積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾樹(shù)立依靠科學(xué)技術(shù)勤勞致富的思想，做有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧職工，樹(shù)立致富典型的帶動(dòng)作用，讓職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、干有干勁，爭(zhēng)取每連都有典型戶，為其致富增收的發(fā)展?fàn)I造良好的比、學(xué)、趕、幫、超的社會(huì)氛圍。

（二）積極爭(zhēng)取更多兵師項(xiàng)目資金、對(duì)口援建項(xiàng)目

提高少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn)，用于職工發(fā)展養(yǎng)殖、商業(yè)、運(yùn)輸?shù)戎赂辉鍪枕?xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族發(fā)展資金的管理，要嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)民族發(fā)展資金的使用范圍和管理辦法，切實(shí)發(fā)揮資金應(yīng)有的作用。進(jìn)一步加大自主創(chuàng)業(yè)貼息貸款數(shù)量，建立少數(shù)民族微小企業(yè)扶持基金。

總之，加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)發(fā)展，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題，要形成“沒(méi)有少數(shù)民族和民族聚集地方的小康，就沒(méi)有團(tuán)場(chǎng)的全面小康；沒(méi)有少數(shù)民族和民族聚集地方的現(xiàn)代化、就沒(méi)有團(tuán)場(chǎng)的現(xiàn)代化”的共識(shí)，為提高少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)自身造血功能、實(shí)現(xiàn)職工群眾多元增收致富發(fā)展工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，從而推動(dòng)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)的各方面事業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2012，（8）.[2] 兵團(tuán)新聞辦公室.中國(guó)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)[Z].新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出版社.[3] 網(wǎng)絡(luò)文章.對(duì)少民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[Z].[責(zé)任編輯 陳丹丹]

第三篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2010]4號(hào)

關(guān)于開(kāi)展評(píng)選小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文活動(dòng)的通知

各師教育局教研室、各直屬學(xué)校：

接人民教育出版社小學(xué)數(shù)學(xué)室通知，2010年5月舉行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評(píng)選活動(dòng)，我室將選送部分論文進(jìn)行評(píng)選?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、論文主題。

這次征集的論文主要有以下7個(gè)專題、對(duì)現(xiàn)行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教材使用的體會(huì)、意見(jiàn)和建議等。

2、小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)方式、方法的改革實(shí)踐。除了對(duì)小學(xué)數(shù)學(xué)一般教學(xué)方式的研究，還包括對(duì)《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》中四個(gè)領(lǐng)域的具體教學(xué)方法的研究。

3、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中情感態(tài)度與價(jià)值觀的培養(yǎng)。

4、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)改革。主要包括對(duì)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)的研究和小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的研究。

5、小學(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展?？梢詮男W(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)精神、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能等方面展開(kāi)。

6.現(xiàn)代信息技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中的運(yùn)用。

7.小學(xué)數(shù)學(xué)教研活動(dòng)的有效開(kāi)展。

二、送評(píng)論文的要求

1、論文要根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)，圍繞貫徹國(guó)家的教育方針，更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教育思想，有利于加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高兵團(tuán)數(shù)學(xué)教育水平。

2、論文的主題是根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。具體課題可圍繞課程、教學(xué)、學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)等領(lǐng)域選題。重點(diǎn)是課堂教學(xué)改革和教學(xué)評(píng)價(jià)以及現(xiàn)代教育技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的應(yīng)用。

3、論文觀點(diǎn)要正確、鮮明、有思想性和啟發(fā)性；對(duì)重要而有爭(zhēng)議的問(wèn)題，鼓勵(lì)參與討論，提出見(jiàn)解。論文要理論與實(shí)踐相結(jié)合（必要時(shí)配有典型課實(shí)錄），定性分析與定量分析相結(jié)合，防止空泛議論，避免單純介紹經(jīng)驗(yàn)，力求具有新意。

4、論文敘述要條理清楚，層次分明，邏輯性強(qiáng)。論文文字要通順、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、流暢、無(wú)錯(cuò)別字。論文字?jǐn)?shù)在3000--5000字之間。并附有不超過(guò)200字的作者簡(jiǎn)介。

5、送評(píng)論文嚴(yán)禁抄襲。

二、論文評(píng)選辦法

1、送評(píng)論文首先由兵團(tuán)教研室和兵團(tuán)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行閱評(píng)，評(píng)出兵團(tuán)級(jí)的一、二、三等獎(jiǎng)優(yōu)秀論文；在此基礎(chǔ)上選出部分論文送交中國(guó)教育學(xué)會(huì)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會(huì)，參加全國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評(píng)選活動(dòng)。

２、被評(píng)出的兵團(tuán)級(jí)優(yōu)秀論文由我學(xué)會(huì)頒發(fā)證書(shū)。

三、送交參評(píng)論文的時(shí)間及其它

１、參評(píng)論文應(yīng)一式5份，有條件的請(qǐng)附送電子文稿。２、論文要有封面及作者的姓名和單位及聯(lián)系方式。特別注

意：姓名和單位及聯(lián)系方式等寫(xiě)在封面，不要寫(xiě)在論文正文中的前面或后面。送審論文要于2010年3月10日前報(bào)送兵團(tuán)教研室。

３、參評(píng)論文原則上以各師教研室為送評(píng)單位，如有特殊情況也可直接寄我會(huì)。

４、每篇參評(píng)論文需交評(píng)審費(fèi)60元。

聯(lián)系人：楊衛(wèi)平

地址：烏魯木齊市新民路衛(wèi)生巷79號(hào)兵團(tuán)教研室

郵編：830002

電話：0991——8830840***

名稱：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)兵直事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心 帳號(hào)：***218

開(kāi)戶行：新疆兵團(tuán)分行烏魯木齊市建設(shè)路支行

附加信息及用途：兵團(tuán)教育學(xué)會(huì)（請(qǐng)注明小學(xué)數(shù)學(xué)論文字樣）

二〇一〇年一月八日

主題詞：教育教學(xué)論文通知

抄送：高繼宏局長(zhǎng)、黎興平副局長(zhǎng)

基教處師資處

兵團(tuán)教研室辦公室2010年1月8日印發(fā)

第四篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

論文題目

兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理專題課程結(jié)業(yè)論文

關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的認(rèn)識(shí)

姓

名

范

物流2011級(jí)2班

2011 兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)專題 專業(yè)、班級(jí) 學(xué)課

號(hào)

程

名

稱

【摘要】關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的性質(zhì)這個(gè)問(wèn)題，存在著諸多爭(zhēng)議。由于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是處在特殊條件下的特殊集團(tuán)，它既不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也不是正規(guī)部隊(duì)，兼有二者的屬性，擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊、保衛(wèi)邊疆、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的歷史重任。兵團(tuán)也不是國(guó)家機(jī)關(guān)，而是一個(gè)具有綜合職能的特殊的社會(huì)組織。

【關(guān)鍵詞】新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、社會(huì)組織、特殊性

一、兵團(tuán)的概況

1954年組建的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，承擔(dān)著國(guó)家賦予的屯墾戍邊的職責(zé)，是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi)，依照國(guó)家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)，在國(guó)家實(shí)行計(jì)劃單列的特殊社會(huì)組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也稱中國(guó)新建集團(tuán)公司。兵團(tuán)現(xiàn)有14個(gè)師(墾區(qū))，174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，4391個(gè)工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)和司法機(jī)構(gòu)，總?cè)丝?45.36萬(wàn)人，在崗職工93.3萬(wàn)人。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)新疆的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。兵團(tuán)的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)、工交建商企業(yè)在依法向當(dāng)?shù)卣{稅的同時(shí)，幾十年來(lái)堅(jiān)持為新疆各族人民服務(wù)的宗旨，積極支援地方建設(shè)，每年抽調(diào)大批技術(shù)人員到附近的縣、鄉(xiāng)、村舉辦種植、農(nóng)機(jī)等各類(lèi)培訓(xùn)班，推廣先進(jìn)技術(shù)；從1964年起，每年籌集資金幫助地方搞規(guī)劃和建設(shè)，為各民族群眾送醫(yī)送藥，給予各方面的幫助。為支持新疆工業(yè)發(fā)展，兵團(tuán)還把已經(jīng)建設(shè)起來(lái)的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)無(wú)償移交給地方，為自治區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

兵團(tuán)作為新疆穩(wěn)定、邊防鞏固的重要力量，堅(jiān)持勞武結(jié)合，與軍隊(duì)、武警、人民群眾共同在邊境地區(qū)建立了”軍、警(武警)、兵(兵團(tuán))、民”四位一體的聯(lián)防體系，近五十年來(lái)在打擊和抵御境內(nèi)外分裂勢(shì)力的破壞和滲透活動(dòng)，保衛(wèi)祖國(guó)邊疆的穩(wěn)定和安全等方面，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。

在屯墾戍邊中建立與地方政府的密切關(guān)系。兵團(tuán)自覺(jué)接受自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，遵守政府的各項(xiàng)法規(guī)和法令，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，努力為新疆各族人民辦好事、辦實(shí)事，積極發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)，密切了與各族群眾的血肉聯(lián)系，做到邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮。

兵團(tuán)的發(fā)展，始終得到了自治區(qū)各級(jí)政府和各族人民的幫助與支持。在屯墾初期，各族群眾當(dāng)向?qū)В峁┥a(chǎn)工具，給予各種支持；自治區(qū)各級(jí)政府給兵團(tuán)劃撥了大片的國(guó)有荒地和草場(chǎng)、礦山及天然林等資源，奠定了兵團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，自治區(qū)人民政府出臺(tái)的相當(dāng)多的政策都明確適用于兵團(tuán)，促進(jìn)了兵團(tuán)和地方經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

在長(zhǎng)期發(fā)展中，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族等37個(gè)民族成分。墾區(qū)主要有伊斯蘭教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人口約25萬(wàn)人。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面貫徹中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，使兵團(tuán)成為各民族團(tuán)結(jié)的大家庭。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)近五十年的發(fā)展，對(duì)加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定，鞏固邊防，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，發(fā)揮著十分重要的作用。

二、兵團(tuán)性質(zhì)認(rèn)識(shí)

（一）兵團(tuán)不是國(guó)家機(jī)關(guān)或一級(jí)行政區(qū)域

根據(jù)我國(guó)憲法、組織法與行政法的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)由中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方國(guó)家機(jī)關(guān)組成。中央國(guó)家機(jī)關(guān)分為全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院。根據(jù)憲法的規(guī)定，我國(guó)行政區(qū)域分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)，各級(jí)與中央國(guó)家機(jī)關(guān)相對(duì)應(yīng)，設(shè)立相應(yīng)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)。在上述國(guó)家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域的組成體系中，沒(méi)有關(guān)于” 兵團(tuán)”的內(nèi)容。而且，在各類(lèi)文件及領(lǐng)導(dǎo)的講話中，從未有將 “ 兵團(tuán)”作為一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域的內(nèi)容。因此，根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，兵團(tuán)不是一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域。

（二）兵團(tuán)是社會(huì)組織 學(xué)者彼得.布芬認(rèn)為，”社會(huì)組織”意指人類(lèi)行為被社會(huì)性地組織起來(lái)的方式。我國(guó)學(xué)者一般認(rèn)為，社會(huì)組織是指為了執(zhí)行一定的社會(huì)職能，完成特定的社會(huì)目標(biāo)、具有明確規(guī)章制度的一個(gè)獨(dú)立單位，是正式化的社會(huì)群體。國(guó)家賦予兵團(tuán)以屯墾戍邊的社會(huì)職能，其直接目標(biāo)是保衛(wèi)邊疆、鞏固國(guó)防、推動(dòng)和促進(jìn)邊疆地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。兵團(tuán)作為國(guó)家單列的受?chē)?guó)務(wù)院與新疆自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)的黨政軍企合一的組織單位，具有其正式性與獨(dú)立性。兵團(tuán)通過(guò)貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部的規(guī)章制度，約束其內(nèi)部成員與組織的行為，為保衛(wèi)邊疆、鞏固國(guó)防、推動(dòng)和促進(jìn)邊疆地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步而共同努力?？梢?jiàn)，兵團(tuán)是社會(huì)組織。

（三）兵團(tuán)是企業(yè)型的社會(huì)組織

設(shè)立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的目的是屯墾戍邊，而新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一直被歸屬于農(nóng)墾系統(tǒng)，其所從事的是農(nóng)墾事業(yè)，在計(jì)劃單列前的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)直屬農(nóng)業(yè)部管理。所謂屯墾，指軍隊(duì)在屯營(yíng)的地方開(kāi)荒種地。從廣義上說(shuō)，是指國(guó)家通過(guò)駐扎軍隊(duì)和安置居民，大規(guī)模地開(kāi)墾荒地和從事各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)發(fā)建設(shè)事業(yè)，以確保國(guó)家的長(zhǎng)治久安。所謂農(nóng)墾，是指國(guó)家組織農(nóng)民，在國(guó)有土地上使用現(xiàn)代機(jī)械和科技，大規(guī)模地從事以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。由此可見(jiàn)，不論是 “ 屯墾”還是 “ 農(nóng)墾”，組織生產(chǎn)建，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是 “ 墾”的直接目的。這是兵團(tuán)這一社會(huì)組織具有企業(yè)性質(zhì)的根本表現(xiàn)。“ 兵團(tuán)要實(shí)行企業(yè)管理”、“ 兵團(tuán)是一個(gè)大型墾區(qū)”、“ 兵團(tuán)是一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)組織”等論述都說(shuō)明了這一點(diǎn)，尤其在中發(fā)[1997]17號(hào)文件中提出組建新疆生產(chǎn)建設(shè)集團(tuán)公司之后，這一性質(zhì)體現(xiàn)得更為明顯。

（四）兵團(tuán)是具有綜合職能的特殊社會(huì)組織

兵團(tuán)是企業(yè)型的社會(huì)組織，但兵團(tuán)并不企業(yè)，而是一個(gè)具有黨政軍企綜合職能的特殊社會(huì)組織。所以如此，在于兵團(tuán)的存在具有極強(qiáng)的社會(huì)性、政治性，其對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有軍事性、宏觀性和大局性的影響。這使得兵團(tuán)這種社會(huì)組織與其他社會(huì)組織相比具有明顯的特殊性。

為充分發(fā)揮兵團(tuán)的作用，必須要賦予兵團(tuán)以綜合職能。1981年鄧小平同志指出恢復(fù)后的兵團(tuán)，“ 任務(wù)還是黨政軍結(jié)合”，即為適應(yīng)新疆綜合性開(kāi)發(fā)要求、適應(yīng)新疆穩(wěn)定和發(fā)展雙重需要而采取 “ 黨、政、軍合一”的特殊組織形式，以集中執(zhí)行屯墾戍邊這一綜合任務(wù)。兵團(tuán)自上而下建立的各級(jí)黨組織，對(duì)兵團(tuán)事業(yè)發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。兵團(tuán)通過(guò)公檢法司勞等管理部門(mén)，行使部分政府職能，自行管理內(nèi)部行政司法事務(wù)。兵團(tuán)有一支以武警為主體的武裝力量，行使著保衛(wèi)邊疆、鞏固國(guó)防的軍事職能。兵團(tuán)的174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和5000多家工交建商企業(yè)，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。兵團(tuán)的教、科、文、衛(wèi)等社會(huì)組織系統(tǒng)，承擔(dān)著企業(yè)辦社會(huì)的職能。這之中，” 黨”是領(lǐng)導(dǎo)核心，“ 企業(yè)”是基礎(chǔ)和載體，” 政”和 “ 軍”的職能均依附于企業(yè)這一基礎(chǔ)與載體之上?？梢哉f(shuō)，黨政軍企職能的綜合，是兵團(tuán)與其他社會(huì)組織的最大區(qū)別。

綜上所述，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論。兵團(tuán)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，而是一個(gè)企業(yè)型的具有綜合職能的特殊社會(huì)組織。

三、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)政府的雙重管轄，享有省級(jí)的權(quán)限，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列。兵團(tuán)的黨務(wù)和稅收事務(wù)由自治區(qū)分管，而行政、司法、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等則由中央政府管理并依照國(guó)家法律自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)。在統(tǒng)計(jì)方面，兵團(tuán)的人口和面積一般都計(jì)入地方政府的統(tǒng)計(jì)中（兵團(tuán)四個(gè)城市除外），但國(guó)民生產(chǎn)總值等則單獨(dú)列出，不計(jì)入自治區(qū)的數(shù)據(jù)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的管理體系主要有兵團(tuán)、師、團(tuán)三級(jí)。兵團(tuán)和師均設(shè)第一政治委員、政治委員、司令員或師長(zhǎng)三個(gè)主要職位。兵團(tuán)的司令部設(shè)在烏魯木齊，曾遷至石河子，后又遷回烏魯木齊市。

兵團(tuán)第一政治委員由中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記王樂(lè)泉兼任。兵團(tuán)黨委書(shū)記、政治委員兼任自治區(qū)的黨委副書(shū)記，由中共中央和國(guó)務(wù)院直接任命，黨內(nèi)級(jí)別為中央委員。兵團(tuán)現(xiàn)任政治委員和司令員分別是聶衛(wèi)國(guó)和華士飛。

兵團(tuán)的師大都與自治區(qū)的地區(qū)行政中心分別對(duì)應(yīng)，由相應(yīng)的地委書(shū)記兼任師第一政委。師另設(shè)專職的政治委員和師長(zhǎng)。

兵團(tuán)的團(tuán)級(jí)單位除了團(tuán)場(chǎng)外，還有農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)等，一般統(tǒng)稱為”農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)”，行政級(jí)別為縣處級(jí)。團(tuán)場(chǎng)編以數(shù)字番號(hào)。四個(gè)師實(shí)行師市合一體制，如石河子市（建立于1975年，為新疆最早的城市之一，現(xiàn)為新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，圖木舒克市，阿拉爾市等。這四個(gè)市均為縣級(jí)市。

在兵團(tuán)總部、各師師部和團(tuán)場(chǎng)密集的墾區(qū)，設(shè)有三級(jí)公安局、檢察院、法院機(jī)構(gòu)，如：兵團(tuán)公安局－農(nóng)八師公安局－下野地墾區(qū)公安局，特例：兵團(tuán)公安局－石河子市公安局（農(nóng)八師公安局）－城區(qū)分局。

80年代以來(lái)，軍團(tuán)的武裝連隊(duì)改編為武警，整編為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)武警指揮部及其隸屬的各支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)。副軍級(jí)建制的兵團(tuán)軍事部執(zhí)行省軍區(qū)的職責(zé)權(quán)限，即兵役動(dòng)員、預(yù)備役編組、民兵工作等。兵團(tuán)的各支民兵應(yīng)急反應(yīng)分隊(duì)是新疆維護(hù)穩(wěn)定、處置突發(fā)事件的重要力量。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，已經(jīng)走過(guò)了48年的歷程，經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、解散、恢復(fù)的曲折道路?，F(xiàn)在正乘中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)決策的東風(fēng)，昂首闊步進(jìn)入新的大發(fā)展時(shí)期。歷史證明：新疆兵團(tuán)不僅為建設(shè)新疆、保衛(wèi)邊疆做出了歷史性的貢獻(xiàn)，而且具有不可估量的生命力，經(jīng)受了困難、挫折等嚴(yán)峻的歷史考驗(yàn)，在十分困難的征程中，譜寫(xiě)了一部戰(zhàn)天斗地、威武雄壯、不斷發(fā)展的光輝史篇，創(chuàng)造了人間奇跡。兵團(tuán)過(guò)去和今后的歷史地位、兵團(tuán)人的偉大獻(xiàn)身精神，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒蠚v史實(shí)際的評(píng)價(jià)。

四、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的重要作用

(一)兵團(tuán)已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既是兵團(tuán)開(kāi)發(fā)新疆、建設(shè)繁榮富裕而文明的新疆的歷史任務(wù)，也是兵團(tuán)自我發(fā)展、更好地履行戍邊使命的要求。幾十年來(lái)，兵團(tuán)一直堅(jiān)持不懈地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。早在兵團(tuán)成立之前，為了減輕新疆各族人民負(fù)擔(dān)，部隊(duì)一進(jìn)疆，就一手拿槍、一手拿鎬，投入大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，經(jīng)過(guò)三年艱苦奮斗，為兵團(tuán)成立奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。兵團(tuán)成立后，大規(guī)模進(jìn)軍塔里木、準(zhǔn)噶爾盆地，建農(nóng)場(chǎng)、辦工廠、修學(xué)校，使荒無(wú)人煙的萬(wàn)古荒原呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的景象。兵團(tuán)創(chuàng)業(yè)伊始，缺乏資金，又大多戰(zhàn)斗在氣候和自然條件比較差的地方，遇到的困難是難以想像的。兵團(tuán)人發(fā)揮了人民解放軍艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、勇于和困難作斗爭(zhēng)的光榮傳統(tǒng)，在極端困難的條件下，從無(wú)到有、從小到大，創(chuàng)造了人間奇跡。到2000 年底，兵團(tuán)生產(chǎn)糧食117.57 萬(wàn)噸、棉花69.39 萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值180.68 億元，上繳稅收 9.069 億元[ 1]，成為自治區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)力量，使自治區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)更為繁榮。不僅如此兵團(tuán)還承擔(dān)著本應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)的30 多萬(wàn)離退休人員絕大部分的離退休費(fèi)及社會(huì)事業(yè)的支出，并先后兩次向自治區(qū)移交了一批工商企業(yè)，如果把這些因素都考慮進(jìn)去，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量將更多，對(duì)自治區(qū)的貢獻(xiàn)也就更大。

(二)兵團(tuán)是守衛(wèi)邊防、維護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土完整的重要力量

兵團(tuán)從成立到現(xiàn)在，一直忠實(shí)地履行著戍邊任務(wù)。中印邊界反擊戰(zhàn)時(shí)，兵團(tuán)擔(dān)負(fù)了后勤支援任務(wù)，保證了后勤供應(yīng)的需要及反擊戰(zhàn)的勝利。1962 年在前蘇聯(lián)策動(dòng)的伊犁、塔城等地邊民外逃事件中，中央、自治區(qū)黨委一聲令下，兵團(tuán)立即抽調(diào)干部、職工、汽車(chē)及農(nóng)機(jī)具，奔赴裕民、塔城、額敏、霍城等縣的邊境地區(qū)，執(zhí)行代管莊稼、代耕土地、代牧牲畜的三代!任務(wù)，并承擔(dān)

三代!費(fèi)用。此后，根據(jù)中央、自治區(qū)黨委指示，先后在邊境一線組建幾十個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，沿中蘇邊界形成了一條10至30 公里的邊境農(nóng)場(chǎng)帶，筑起了一條屯墾戍邊的國(guó)防屏障。這不僅保證了邊境安寧與穩(wěn)定，而且結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)外國(guó)不斷蠶食我領(lǐng)土的歷史，為維護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土完整作出了歷史性的貢獻(xiàn)。幾十年來(lái)，兵團(tuán)一直和人民解放軍邊防部隊(duì)，擔(dān)負(fù)著祖國(guó)西部2017 公里的邊界守衛(wèi)任務(wù)，定期巡邏、守土衛(wèi)國(guó)、保境安民。在當(dāng)前民族分裂主義分子不斷制造事端的情況下，守好邊防，對(duì)新疆改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)更是功不可沒(méi)。

(三)兵團(tuán)是保證新疆社會(huì)穩(wěn)定的重要力量 解放初期，這支部隊(duì)就進(jìn)行了英勇的平叛、剿匪斗爭(zhēng)，接著又投入建立地方政權(quán)、減租反霸、土地改革的運(yùn)動(dòng)，保證了新疆解放初期的社會(huì)穩(wěn)定。兵團(tuán)成立后，以穩(wěn)定新疆為己任，繼續(xù)進(jìn)行了剿匪斗爭(zhēng)。對(duì)于長(zhǎng)期存在的民族分裂與反分裂的斗爭(zhēng)，兵團(tuán)始終把平息**及突發(fā)事件放在壓倒一切的位置。巴仁鄉(xiāng)事件及伊犁

二五!事件發(fā)生后，兵團(tuán)民兵根據(jù)自治區(qū)黨委指示，立即奔赴出事地點(diǎn)與當(dāng)?shù)馗刹?、群眾一道，平?*，恢復(fù)社會(huì)秩序。兵團(tuán)在穩(wěn)定新疆大局方面是有功的。兵團(tuán)的存在，本身就是對(duì)民族分裂主義分子的威懾力量。鄧小平把兵團(tuán)稱為穩(wěn)定新疆的核心力量，是對(duì)兵團(tuán)在新疆穩(wěn)定中的作用、地位的高度評(píng)價(jià)。

五．組織的特殊構(gòu)成

“屯墾戍邊”的使命。兵團(tuán)的總體特征是: “受命于特殊的歷史條件，根植于特殊的地理環(huán)境，依托于特殊的組織形式，承擔(dān)著特殊的歷史使命”。兵團(tuán)具有準(zhǔn)軍事化的特點(diǎn)實(shí)行兵、師(局)、團(tuán)、營(yíng)、連、排、班的部隊(duì)體制。執(zhí)行著部分政府職能，它有工會(huì)，計(jì)委等政府機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還要擔(dān)負(fù)一些所謂國(guó)家專政機(jī)關(guān)的職能，如鎮(zhèn)壓**、興辦和管理監(jiān)獄。兵團(tuán)是以漢民族為主的多民族農(nóng)墾隊(duì)伍，據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)，漢民族占有88%以上。這種以漢民族為主體的組織形式，在邊疆發(fā)生重大事件的情況下，可以發(fā)揮穩(wěn)定邊疆，鞏固國(guó)防的作用?！眱扇σ痪€”的布局。兵團(tuán)的174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)大多是在”兩圈一線”的布局。兵團(tuán)的174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)大多是在1950～1955年建立的。新疆多大，兵團(tuán)多大，它所轄面積約20萬(wàn)平公里，主要分布在新疆的15個(gè)地州及邊境地區(qū)。在布局上，更多地考慮了當(dāng)時(shí)剿匪和今后的守邊任務(wù)，形成了點(diǎn)多、面廣、布局分散的”兩圈一線”格局。由于農(nóng)場(chǎng)根據(jù)戰(zhàn)略和政治的需要，多集中在邊遠(yuǎn)、高寒、干旱缺水的少數(shù)民族聚集區(qū)，自然資源和生態(tài)環(huán)境極其惡劣，先天的不足造成了脫貧難度的加大。即使脫貧了，也會(huì)反復(fù)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。如1999年，因遭受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品大幅降價(jià)等因素的影響，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本脫貧的22個(gè)邊境農(nóng)場(chǎng)就幾乎100%返貧。管理體制的混亂。現(xiàn)今的兵團(tuán)依然保留著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，農(nóng)耕都要實(shí)行統(tǒng)一播種，統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一價(jià)格等五統(tǒng)一的方式。指令性計(jì)劃占生產(chǎn)計(jì)劃的95%。團(tuán)場(chǎng)承包者的收入中還包括要上交團(tuán)場(chǎng)的各種費(fèi)用，職工承擔(dān)了完全的土地風(fēng)險(xiǎn)。兵團(tuán)管理機(jī)構(gòu)則獲取了三方面的利潤(rùn): 土地租金、對(duì)投入生產(chǎn)要素的價(jià)格控制，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的價(jià)格控制。因此，兵團(tuán)土地契約形式著重于財(cái)富的再分配而不是財(cái)富的創(chuàng)造，對(duì)職工在很大程度上是一種不公平的”剝削”。

【參考文獻(xiàn)】

[ 1] 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)史志編纂委員會(huì).新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)年鑒(2000)[ Z].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2001.[ 2 ] 《新疆建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》 編輯委員會(huì)編.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1998.[ 3 ] 新疆通志(第37卷).新疆人民出版社，1998.61.[ 4 ] 兵團(tuán)計(jì)委調(diào)研組.兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題分析和建議.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2003，(3).[ 5 ] 李新.新時(shí)期兵團(tuán)邊境反貧困戰(zhàn)略的思考.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2005(7).(新疆兵團(tuán)邊境農(nóng)場(chǎng)戍邊使命與反貧困戰(zhàn)略協(xié)調(diào)研究成果)[ 6 ] 孫柯.后兵團(tuán)時(shí)代的軍墾困境.載新西部，2004，(11).[ 7 ] 兵團(tuán)黨?？蒲刑?兵團(tuán)農(nóng)牧場(chǎng)改革探索.新疆科技衛(wèi)生出版社，1998.[ 8 ] 陳海泉.新疆兵團(tuán)土地契約制度研究.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2005年碩士論文.[ 9 ] 李僚儀.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法律地位研究.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，1997，(2).[ 10]郭 剛.論新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的歷史地位和作用 [ J].石河子大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2002，(2): 5-11.[11]《新形勢(shì)下關(guān)于兵團(tuán)性質(zhì)的哲學(xué)思考》新疆人民出版社1997年。[12]《新疆兵團(tuán)史料選集》 第三輯(內(nèi)部)，第 10 頁(yè)。

[13]《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)年鑒》 1991年，烏魯木齊，新疆大學(xué)出版社 1992年版

第五篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2012]3號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2012 年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)》的通知

各師教育局教研室，各直屬學(xué)校、二二二團(tuán)學(xué)校：

現(xiàn)將《2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件： 2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)

二○一二年二月二十日

主題詞：工作要點(diǎn)通知

抄送：高繼宏局長(zhǎng)、黎興平副局長(zhǎng)

基教處師資處

兵團(tuán)教研室辦公室2012年2月20日印發(fā) 附件：

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)展示成果，均衡發(fā)展全面推進(jìn)

——2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)

2012年恰逢義務(wù)教育課程改革10周年、普通高中課改第二輪開(kāi)局之年。為了把義務(wù)教育課程改革實(shí)施10年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)、疏理，把好的做法、經(jīng)驗(yàn)、成果加以展示，相互學(xué)習(xí)、交流和借鑒，以達(dá)到進(jìn)一步深化改革，共同提高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的目標(biāo)；普通高中課改以圍繞人才培養(yǎng)模式和改變學(xué)習(xí)方式為目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)和挖掘第一輪課改成功經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)2011年普通高考的總結(jié)與反思，進(jìn)一步完善課改體系和具體操作，提高質(zhì)量，確保兵團(tuán)高中教育的優(yōu)勢(shì)。結(jié)合兵團(tuán)基礎(chǔ)教育2012年的整體工作要求，提出2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)。

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，努力提高理論水平

全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神和中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施兵團(tuán)教育規(guī)劃綱要，堅(jiān)持“教研優(yōu)先、教研興教、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”，加快教育改革與發(fā)展。以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為目標(biāo)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)，不斷豐富自身內(nèi)涵，提高自身素質(zhì)，切實(shí)履行好“研究、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”的職能。

二、破解“雙語(yǔ)”教學(xué)難題，力爭(zhēng)初見(jiàn)成效

實(shí)行“雙語(yǔ)”教學(xué)是國(guó)家、自治區(qū)和兵團(tuán)為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)文化教育進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措，也是促進(jìn)少數(shù)民族青少年學(xué)習(xí)交流先進(jìn)文化、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的民生工程，無(wú)論從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面看都具有積極作用和現(xiàn)實(shí)意義。但在具體操作過(guò)程中卻面臨認(rèn)識(shí)模糊、師資匱乏、措施不當(dāng)?shù)壤щy。兵團(tuán)已明確向國(guó)家相關(guān)部委承諾，用三年的時(shí)間，使兵團(tuán)中小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)走在自治區(qū)的前列。2012年成為兵團(tuán)實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)初見(jiàn)成效并穩(wěn)固推進(jìn)的關(guān)鍵之年，此項(xiàng)工作必然成為兵師教研部門(mén)今年工作重點(diǎn)之一。為此，應(yīng)努力做好三方面的工作，一是繼續(xù)加大宣傳教育的力度，除做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的認(rèn)識(shí)教育工作外，重點(diǎn)做好學(xué)生和家長(zhǎng)的宣傳教育工作，通過(guò)講事實(shí)、擺道理、現(xiàn)身說(shuō)法等途徑使此項(xiàng)工作的意義家喻戶曉，深入人心，進(jìn)而

積極配合，積極參與；二是嚴(yán)把師資入口關(guān)和加大師資培訓(xùn)的力度。今后，招聘雙語(yǔ)教師嚴(yán)格從思想素質(zhì)、語(yǔ)言能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)三個(gè)方面考量、選拔，有條件的師市也可從特崗教師中招聘合格的雙語(yǔ)教師。配合行政和人事部門(mén)加大現(xiàn)有雙語(yǔ)教師培訓(xùn)力度，實(shí)行“培訓(xùn)上崗、不合格再培訓(xùn)，再不合格調(diào)崗”的用人機(jī)制。三是注重質(zhì)量跟蹤、反饋和評(píng)價(jià)，開(kāi)展并做好行之有效的“雙語(yǔ)”教學(xué)教科研工作，在去年農(nóng)三師兵團(tuán)“雙語(yǔ)”教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成功舉辦的基礎(chǔ)上，今年擇機(jī)舉辦“雙語(yǔ)”教學(xué)研討會(huì)，進(jìn)一步探索“雙語(yǔ)”教學(xué)的有效模式和改進(jìn)措施，切實(shí)把此項(xiàng)工作做實(shí)做好。

三、加強(qiáng)學(xué)前教育師資培訓(xùn)和教科研工作

落實(shí)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見(jiàn)》，將學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育體系。實(shí)施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》、《兵團(tuán)擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃》和團(tuán)場(chǎng)學(xué)前教育推進(jìn)工程。由于歷史的原因，學(xué)前教育師資普遍存在低學(xué)歷、非專業(yè)等現(xiàn)象，加之幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)，沒(méi)有系統(tǒng)的課程體系和標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有相對(duì)成熟和穩(wěn)定的教材、器材等，在各級(jí)各類(lèi)幼兒園中普通存在“幼兒教育小學(xué)化”和“幼兒教育隨意化”等傾向，甚至一些正常的教學(xué)內(nèi)容和活動(dòng)都被列入收費(fèi)范圍，嚴(yán)重影響了學(xué)前教育的健康發(fā)展。為此，2012年兵師教研室要把學(xué)前教育中的師資培訓(xùn)和教科研工作也作為工作重點(diǎn)之一，并開(kāi)展幼兒園分類(lèi)定級(jí)評(píng)估工作。待時(shí)機(jī)成熟，擬成立學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)，以加強(qiáng)此項(xiàng)工作。

四、進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅事關(guān)社會(huì)、人民對(duì)教育是否滿意，更事關(guān)每一個(gè)孩子是否享受到公平教育。實(shí)施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前單從學(xué)校硬件建設(shè)來(lái)看，學(xué)校之間的差異不大，但在內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量方面還是存在不小差距。對(duì)此，兵師教研部門(mén)肩負(fù)更為艱巨的任務(wù)。一是均衡發(fā)展不是“削峰填谷”搞平均主義，既要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校做好示范引領(lǐng)作用，教育教學(xué)更加開(kāi)放，又要幫助薄弱學(xué)校以各自的優(yōu)勢(shì)為突破口辦出特色，并通過(guò)一些辦學(xué)模式全面提高質(zhì)量；二是處理好均衡發(fā)展過(guò)程中的“輸血”與“造血”的關(guān)系，政府和教育行政部門(mén)既要在人、財(cái)、物等方面適當(dāng)向薄弱學(xué)校傾斜，學(xué)校內(nèi)部更要挖掘潛力，加強(qiáng)管理和教科研，注重內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各有特長(zhǎng)，避免在師資、生源上惡性競(jìng)爭(zhēng)，逐步實(shí)現(xiàn)各學(xué)校良性循環(huán)發(fā)展。

五、實(shí)施新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)

從今年秋季新學(xué)期開(kāi)始，新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)將正式啟用，中小學(xué)將使用修訂后的新教材。為此，兵師教研部門(mén)應(yīng)做好以下四方面工作：

1、明確要求。認(rèn)真做好配套教材的選用、教學(xué)工作考核指標(biāo)體系的調(diào)整、教學(xué)條件和輔助資源的配置工作，保障新課標(biāo)的實(shí)施；兵師教研部門(mén)要將新課標(biāo)的實(shí)施作為今年及今后一個(gè)階段義務(wù)教育課程改革的重中之重，切實(shí)采取有效措施，將新課標(biāo)的理念貫穿到教育教學(xué)的全過(guò)程，將新課標(biāo)的各項(xiàng)要求落實(shí)到課程教學(xué)的各個(gè)環(huán)境，確保新課程標(biāo)準(zhǔn)吃得透、拿得準(zhǔn)、落得實(shí)，確保新課標(biāo)平穩(wěn)過(guò)渡。

2、組織學(xué)習(xí)。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要率先學(xué)習(xí)新課標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)課標(biāo)修訂的目的和意義，切實(shí)提高對(duì)課標(biāo)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)新課標(biāo)實(shí)施的責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)教研人員要認(rèn)真對(duì)照新老課程標(biāo)準(zhǔn)，深入了解課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的重點(diǎn)，進(jìn)一步明確新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的難點(diǎn)，科學(xué)制定各學(xué)科新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案。

3、組織培訓(xùn)。今年上半年要圍繞新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，開(kāi)展三個(gè)層面的培訓(xùn)工作。以兵師兩級(jí)教研員為對(duì)象，兵團(tuán)組織開(kāi)展新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)者培訓(xùn)；以學(xué)校學(xué)科教研組長(zhǎng)為培訓(xùn)對(duì)象，師組織開(kāi)展骨干教研員培訓(xùn)；以義務(wù)教育學(xué)校全體教師為對(duì)象，學(xué)校組織全員培訓(xùn)；確保今年秋季開(kāi)學(xué)前所有義務(wù)教育教師均經(jīng)過(guò)新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

4、強(qiáng)化落實(shí)。兵師教研和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將課程改革實(shí)施納入專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)范圍，對(duì)課程方案的執(zhí)行、課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、配套教材的選用、地方課程和校本課程管理等加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)行為。各師在秋季期末前組織一次針對(duì)新課標(biāo)實(shí)施的專項(xiàng)調(diào)研或檢查，為進(jìn)一步安排部署新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作提供依據(jù)。

六、以提高質(zhì)量為核心，深化義務(wù)教育課改，完善普通高中課改

義務(wù)教育課改已近十年，可謂“十年磨一劍”。經(jīng)過(guò)廣大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成績(jī)。2012年應(yīng)把這些課改的成果充分展示，并進(jìn)行深化，特別是農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)學(xué)校，要結(jié)合自身實(shí)際，探索一些適合自身發(fā)展的辦學(xué)思路和教學(xué)模式。杜朗口中學(xué)的教學(xué)模式雖然不能復(fù)制，也不能照搬，但對(duì)農(nóng)村和農(nóng)場(chǎng)學(xué)校還是有一定借鑒意義的，希望兵師兩級(jí)教研單位認(rèn)真總結(jié)、吸收和探索，特別是積極探索提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量的有效模式和方法，加大課程建設(shè)、課題研究、專家指導(dǎo)的力度。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等改革。普通高中課改經(jīng)過(guò)三年推進(jìn)已初步建立了新的課程體系，各普通高中也在自身課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革、考試與評(píng)價(jià)、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)與利用等方面取得了明顯成效。但通過(guò)2011年新課程改革后的第一次高考發(fā)現(xiàn)，許多高中教師對(duì)高考命題立意不清，對(duì)高校招生在學(xué)科能力和綜合能力方面的要求不清，因此在教學(xué)中不能科學(xué)系統(tǒng)地針對(duì)學(xué)生的學(xué)科能力和綜合能力培養(yǎng)制定教學(xué)計(jì)劃，一味地增加高考學(xué)科的課時(shí)，而其他對(duì)學(xué)生發(fā)展有重要作用的課程則采取減課時(shí)、減內(nèi)容的不當(dāng)做法，甚至出現(xiàn)違反教育規(guī)律的教學(xué)行為。今年對(duì)普通高中課改重點(diǎn)放在提高教師對(duì)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科能力和綜合能力的認(rèn)識(shí)、提高教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的評(píng)價(jià)水平、提高課堂教學(xué)的效率上，這就要求教研部門(mén)和廣大教師改進(jìn)課堂教學(xué)，改變學(xué)習(xí)方式，以效率和質(zhì)量切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使所有普通高中能認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和兵團(tuán)制定的課程方案、課程開(kāi)設(shè)與管理，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。

七、加強(qiáng)中小學(xué)校德育科研和校園文化建設(shè)方面的研究

貫徹落實(shí)《社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)的意見(jiàn)》等。2011年10月兵團(tuán)召開(kāi)首屆兵團(tuán)德育示范校和校園文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在受到表彰的兩批共37所兵團(tuán)德育示范校的評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，無(wú)一不被指出“缺乏德育教科研”，沒(méi)有德育就沒(méi)有教育。對(duì)此，應(yīng)引起兵師教研部門(mén)的高度重視。今年擬通過(guò)研討或征文形式把此項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)。十七屆六中全會(huì)提出文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)一切的思想，首提“文化自信”和“文化自覺(jué)”。作為文化教育領(lǐng)域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引領(lǐng)人是我們的責(zé)任，在校園文化建設(shè)方面，特別是在打造適合師生成長(zhǎng)發(fā)展的校園文化，包括課程文化、課堂文化等方面做一些有益的探索，進(jìn)而指導(dǎo)學(xué)校文化建設(shè)工作。

八、加強(qiáng)教研隊(duì)伍自身建設(shè)

一是加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)，讓一線教師服、信、聽(tīng)、干！在兵、地樹(shù)立良好形象；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，包括崗位職責(zé)、常態(tài)工作、學(xué)習(xí)調(diào)研、培訓(xùn)提高、廉潔自律和準(zhǔn)入等方面的制度；三是加強(qiáng)考核與評(píng)價(jià)制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的評(píng)議制度以及對(duì)各級(jí)教研室和教研員的考核等。

九、繼續(xù)加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度

國(guó)家和兵團(tuán)花費(fèi)巨資對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)，兵師教研部門(mén)肩負(fù)一定的培訓(xùn)任務(wù)，在形式上堅(jiān)持國(guó)家培訓(xùn)、本級(jí)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合，在內(nèi)容上更加注重針對(duì)性和實(shí)用性，在成效上加大考核力度，不求人人過(guò)關(guān)，也要人人過(guò)堂，初步形成參培→收獲（體會(huì)）→考核（考試）→跟蹤→反饋→評(píng)價(jià)（分析）報(bào)告等流程。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作

各學(xué)科專業(yè)委員會(huì)是一支重要的教學(xué)研究力量，兵師教研部門(mén)都要高度重視學(xué)會(huì)工作，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。尚未成立的，可先做好前期籌備工作，待條件成熟按程序申報(bào)并制定章程；組織不全的，可在今年擇機(jī)進(jìn)行改造。但無(wú)論新建還是改建，都要積極開(kāi)展工作和活動(dòng)，而不只是一個(gè)擺設(shè)。

在新的一年里，工作繁雜、任重道遠(yuǎn)。兵團(tuán)在新疆的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中發(fā)

揮著“三大作用”，兵團(tuán)教研在兵團(tuán)教育中也應(yīng)發(fā)揮三大作用：智囊、引領(lǐng)、助推。切實(shí)把兵團(tuán)教研打造成為“五個(gè)中心”即教育發(fā)展咨詢、服務(wù)中心，現(xiàn)代教育理論引領(lǐng)、轉(zhuǎn)化中心，教師專業(yè)成長(zhǎng)指導(dǎo)、培訓(xùn)中心，教育質(zhì)量分析、診斷和改進(jìn)中心。為進(jìn)一步提高兵團(tuán)中小學(xué)教育質(zhì)量、推進(jìn)新疆和兵團(tuán)實(shí)施跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)我們的力量！