第一篇：巴中市損害投資軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法

巴中市損害投資軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法

《巴中市損害投資軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》已經(jīng)市委、市政府研究同意，于2011年5月22日印發(fā)，現(xiàn)全文刊登。

第一章 總則

第一條 為打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗，建設(shè)富裕、文明、和諧新巴中，按照市委“追趕跨越，加快發(fā)展”的總體要求和建設(shè)“四川重要的北向東向開放高地、川陜渝重要的樞紐聯(lián)結(jié)地、西部綠色經(jīng)濟示范區(qū)、全國扶貧開發(fā)示范區(qū)、川東北重要中心城市”的發(fā)展定位，必須進一步優(yōu)化投資軟環(huán)境（以下簡稱軟環(huán)境），并對損害軟環(huán)境行為實施責(zé)任追究。

第二條根 據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》及四川省委、省政府關(guān)于損害軟環(huán)境行為實施責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第三條 本辦法適用于我市各級黨政機關(guān)及其工作人員以及行政機關(guān)任命的其他人員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員。事業(yè)單位及其工作人員參照執(zhí)行。

第四條 本辦法所稱損害軟環(huán)境行為，是指違反中央和省、市關(guān)于發(fā)展市場經(jīng)濟、改善投資環(huán)境、規(guī)范經(jīng)濟秩序的有關(guān)政策和規(guī)定；違反行政許可、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政收費及行政復(fù)議等有關(guān)規(guī)定；未履行或不正確履行應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，影響我市投資軟環(huán)境的各種違紀違規(guī)行為。

第五條 對損害軟環(huán)境行為實施責(zé)任追究，應(yīng)堅持實事求是、有錯必究、過錯與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章 責(zé)任追究范圍

第六條 在實施行政許可過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯責(zé)任。

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理，或者不予審批核準或備案的；

（二）對不符合法定條件的行政許可申請予以批準或超越法定職權(quán)作出批準決定的；

（下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）

（三）實施已取消的行政許可項目，或擅自增設(shè)行政許可項目的；

（四）擅自變更或增減行政許可前置條件或增加審批環(huán)節(jié)的；

（五）不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的事項，在受理、審查、決定行政審批過程中，不一次性依法告知并按規(guī)定出具有效書面憑證并說明理由的；

（六）未在法定期限或公開承諾期限內(nèi)辦結(jié)許可項目的;

（七）未按規(guī)定核定收費標準導(dǎo)致不合理收費，或借行政許可事項巧立名目，強行接受或指定中介服務(wù)收費的；

（八）未按規(guī)定將部門行政審批職能和行政審批機構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中,未按規(guī)定將行政審批權(quán)向窗口授權(quán)到位,行政審批事項未在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位,未按規(guī)定開展并聯(lián)審批工作的;

（九）不依法履行行政許可監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力，造成嚴重后果的；

（十）其他違反行政許可法律法規(guī)行為的。

第七條 在實施行政執(zhí)法檢查過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯責(zé)任。

（一）不具備行政執(zhí)法主體資格的單位，或者不具有行政執(zhí)法資格的工作人員從事行政執(zhí)法活動的；

（二）無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)實施檢查，或不出示相關(guān)證件實施檢查、超越職權(quán)實施檢查的；

（三）應(yīng)報批而未報批、不按檢查計劃、超過規(guī)定次數(shù)開展涉企檢查的；

（四）不按國家有關(guān)規(guī)定對產(chǎn)（商）品進行抽樣、抽檢和樣品處理，或以抽檢為名，將樣品私分、據(jù)為己有，或在抽檢結(jié)束后不按規(guī)定時限返還樣品的；

（五）接受被檢查對象提供的宴請、娛樂、禮品、禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等行為的；

（六）利用職務(wù)上的便利，在檢查中為本單位、本人、親友或他人謀取不正當利益的；

（七）在執(zhí)法檢查中弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)的；

（八）其他違反執(zhí)法檢查工作規(guī)定行為的。

第八條 在實施行政處罰和行政強制過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯責(zé)任。

（一）越權(quán)處罰或不按照法律規(guī)定的程序、行為、種類實施處罰或強制措施的；

（二）不正確適用行政處罰裁量權(quán)的；

（三）收繳罰款不當場出具合法的罰款收據(jù)，或者違反處罰決定與罰款收繳分離規(guī)定收繳罰款的；

（四）對監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，不依法向有關(guān)職能部門通報、移交，以罰代管的；

（五）其他違反行政處罰和行政強制規(guī)定行為的。

第九條 在實施行政收費過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯責(zé)任。

（一）超越權(quán)限設(shè)立或?qū)徟召M項目，或仍執(zhí)行已經(jīng)取消的收費項目的；

（二）擅自擴大收費范圍，提高收費標準，延長收費期限的；

（三）對法定的服務(wù)收費項目只收費而不提供服務(wù)，或者只提供部分服務(wù)、強制服務(wù)對象接受有償服務(wù)或購買指定產(chǎn)品、搭車收費的；

（四）對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)無償辦理的事項，委托下屬企事業(yè)單位或其他中介服務(wù)機構(gòu)以有償服務(wù)方式辦理的；

（五）非法強制公民、法人或其他組織接受咨詢、信息、檢測、檢驗、商業(yè)保險等服務(wù)，強行收取費用的；

（六）向企業(yè)亂攤派、亂收費、亂罰款的，索要贊助或違規(guī)占用企業(yè)錢物的，借辦班、培訓(xùn)、辦證等亂收費的；

（七）不出具合法收據(jù)收費的；

（八）其他違反收費規(guī)定行為的。

第十條 在招商引資過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯責(zé)任。

（一）在洽談?wù)猩桃Y項目過程中，不執(zhí)行或不完全執(zhí)行招商引資政策規(guī)定，項目跟蹤服務(wù)不力，致使項目流失的；

（二）在招商引資項目立項審批、注冊過程中，立項審批、注冊不及時，跟蹤、服務(wù)不到位，影響投資項目進展、引起不良后果的；

（三）招商引資項目在開工建設(shè)過程中，項目的土地供應(yīng)、拆遷安置、資金投入等，因主觀工作不力未按協(xié)議履約，給投資者造成損失的；

（四）招商引資項目在依法生產(chǎn)經(jīng)營過程中，相關(guān)部門承諾的條款或相關(guān)服務(wù)不到位，對反映的困難和問題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時解決，造成嚴重后果的；

（五）在對投資企業(yè)實施行政管理過程中，擅自檢查、驗收，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，或吃拿卡要，報銷費用的；

（六）其他違反招商引資政策規(guī)定情形的。

第十一條 在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯責(zé)任。

（一）對管轄范圍內(nèi)市場經(jīng)濟秩序維護、規(guī)范不力，對破壞市場經(jīng)濟秩序的行為長期失察或者放任自流，致使建筑、流通、中介、金融、文化等市場秩序混亂或存在嚴重隱患的；

（二）在國有土地和礦產(chǎn)資源使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府投資項目建設(shè)、特許經(jīng)營權(quán)出讓及政府采購等事務(wù)中，未按規(guī)定方式實施，或者在實施過程中弄虛作假的；

（三）拒不與所辦中介機構(gòu)脫鉤，或者表面脫鉤暗中合作，把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給中介機構(gòu)，搞有償服務(wù)或者從所管理的中介機構(gòu)獲利的；

（四）授意、指使或者強迫中介機構(gòu)出具虛假報告或者提供虛假證明，造成不良影響或嚴重后果的；

（五）對行業(yè)協(xié)會及中介機構(gòu)疏于監(jiān)管，以致發(fā)生嚴重違法違規(guī)操作、弄虛作假、超標收費等問題，造成不良影響或嚴重后果的。

（六）在規(guī)費減免、政策扶持、企業(yè)改制、土地征用（出讓、轉(zhuǎn)讓）、政府投資工程等方面為謀取私利打招呼、批條子的；

（七）采取行政命令、強買強賣、強制有償服務(wù)、搭配搭售等方式，搞壟斷經(jīng)營，或設(shè)置障礙，故意刁難，排擠外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織到本地參加公開競爭的；

（八）違反企事業(yè)單位或業(yè)主意愿，以廣告、認購、定購、有償新聞及其他形式直接或者變相收費牟利，或者強迫企事業(yè)單位或業(yè)主參加各種評比、研討、培訓(xùn)等活動及各類學(xué)會、協(xié)會、研究會的；

（九）黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位中的公職人員，違反規(guī)定從事有償中介活動，或者在中介機構(gòu)中兼職取酬的；

（十）其他影響市場經(jīng)濟秩序行為的。

第十二條 在投訴受理和行政復(fù)議過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯責(zé)任。

（一）對屬于法定職權(quán)范圍的有關(guān)投訴和符合條件的復(fù)議申請不受理，或不按法定期限辦結(jié)及作出復(fù)議決定的；

（二）對上級組織、領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的投訴不及時辦理，或不按規(guī)定期限反饋辦理結(jié)果的；

（三）不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機關(guān)作出的決定，影響投訴問題解決的；

（四）不履行上級機關(guān)作出的行政復(fù)議決定，或無正當理由拖延履行的；

（五）在處理投訴和行政復(fù)議中侵害投訴或復(fù)議申請人合法權(quán)益的；

（六）對行使申訴、控告、檢舉權(quán)利，或者依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的公民、法人或其他組織打擊報復(fù)的；

（七）其他違反投訴受理和行政復(fù)議規(guī)定行為的。

第十三條 軟環(huán)境建設(shè)制度不健全、措施不得力、分工不明確、責(zé)任不落實，對本單位工作人員因疏于教育管理監(jiān)督發(fā)生嚴重損害軟環(huán)境問題的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)追究其過錯責(zé)任。

第三章 責(zé)任追究方式

第十四條 損害軟環(huán)境責(zé)任追究實行“一崗雙責(zé)”，“誰主管、誰負責(zé)”，“誰審批、誰負責(zé)”，“管行業(yè)必須管行風(fēng)”責(zé)任制。根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小和損害后果程度，對直接責(zé)任人及責(zé)任人所在部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)嚴格實行問責(zé)。

第十五條損害軟環(huán)境行為責(zé)任追究種類：

（一）行政問責(zé)。

1、責(zé)令書面檢查；

2、誡勉談話；

3、通報批評;

4、責(zé)令公開道歉;

5、停職檢查；

6、引咎辭職;

7、責(zé)令辭職；

8、免職。

（二）黨紀、政紀追究。

（三）司法追究。上述責(zé)任追究可單處或并處。

第十六條黨政機關(guān)、事業(yè)單位授權(quán)或者委托、委派、聘用的其他組織和人員，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，可作解散、解聘、辭退等處理。

第十七條部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當從重或加重處理：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次及以上應(yīng)予責(zé)任追究情形的；

（二）干擾、阻礙、不配合調(diào)查人員對其損害軟環(huán)境行為進行調(diào)查的；

（三）因主觀故意導(dǎo)致?lián)p害軟環(huán)境行為發(fā)生的；

（四）對投訴人、檢舉人、控告人進行打擊、報復(fù)、陷害的；

（五）其他從重或加重處理情節(jié)的。

第十八條部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當從輕、減輕處理直至免于責(zé)任追究：

（一）主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響，或者主動交代本人應(yīng)當承擔的違紀問題的；

（二）主動挽回影響和損失，并向服務(wù)對象賠禮道歉，得到諒解的；

（三）主動檢舉他人違紀違規(guī)問題，經(jīng)查證屬實的；

（四）有其他從輕、減輕或免于處理情節(jié)的。

第十九條 損害軟環(huán)境的行為，適合問責(zé)的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門或主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)；違反黨紀政紀的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)和行政主管部門依據(jù)黨紀政紀相關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第四章 附則

第二十條 本辦法由中共巴中市紀委、巴中市監(jiān)察局負責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！栋椭惺袚p害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法（試行）》同時廢止。

第二篇：管理人員失職行為責(zé)任追究辦法(試行)

中鐵二十二局集團有限公司管理人員失職行為責(zé)任追究辦法（試行）

局監(jiān)〔2007〕83號

來源：紀委辦公室 提供：藏偉忠提供 2010-09-03

第一章 總 則

第一條為強化管理人員在管理活動中的責(zé)任意識，有效防范失職行為，提高企業(yè)的管理效率和運營質(zhì)量，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《企業(yè)職工獎懲條例》，結(jié)合集團公司實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司范圍內(nèi)各級任命的所有管理人員。

第三條 本辦法所稱的失職行為，是指企業(yè)管理人員不履行、不正確履行職責(zé)，致使企業(yè)經(jīng)濟利益和企業(yè)信譽遭受損害的行為。具體解釋見釋義。

第四條 對失職行為責(zé)任人的處理，應(yīng)綜合考慮損失數(shù)額、社會不良影響程度、歷史原因與現(xiàn)實情況等因素，并遵循以下原則：

（一）以事實為依據(jù)，以國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度為準繩；

（二）權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的原則；

（三）公平公正、一視同仁的原則；

（四）教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第二章 機構(gòu)與職責(zé)

第五條 集團公司成立以董事長、黨委書記、總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理、黨委副書記、紀委書記、總工程師、總會計師、總經(jīng)濟師、工會主席和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成的責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)：

（一）負責(zé)制定、修改本辦法；

（二）組織和指導(dǎo)責(zé)任追究工作的開展；

（三）評估失職行為對企業(yè)造成的經(jīng)濟損失和信譽影響，對領(lǐng)導(dǎo)干部或責(zé)任人根據(jù)責(zé)任劃分，針對相應(yīng)條款提出處理意見，按照干部管理權(quán)限提交相關(guān)會議研究決定。

第六條失職行為責(zé)任追究辦公室設(shè)在集團公司監(jiān)察部，其職責(zé)：

（一）負責(zé)日常管理工作；

（二）組織調(diào)查組進行調(diào)查核實；

（三）擬制調(diào)查報告；提出初步處理意見；

（四）受理失職行為的舉報、投訴；受理當事人的申訴。

第三章 失職行為責(zé)任主體

第七條 凡屬未完成生產(chǎn)經(jīng)營指標；在安全、質(zhì)量、以及管理中出現(xiàn)的問題，造成企業(yè)經(jīng)濟利益受損，給企業(yè)信譽造成不良影響的直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者將受到責(zé)任追究。

第八條有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分

直接責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行、不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失或者后果起決定性作用的人員；

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對造成的損失或者后果負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員； 重要領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管理的工作或者參與決定的工作不履行、不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失或者后果負次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員。

第九條 經(jīng)濟損失、信譽損害區(qū)分標準

（一）較大經(jīng)濟損失，較大信譽損害是指造成以下結(jié)果之一的：

1、工程安全、質(zhì)量事故造成直接經(jīng)濟損失10萬元（含）以上30萬元（不含）以下，一次發(fā)生負傷5人（含）以上、重傷3人（含）以下；受到集團公司主管部門通報批評的、受到所在地縣級新聞媒體曝光的；

2、物資設(shè)備招標采購、商貿(mào)活動中造成直接經(jīng)濟損失5萬元（含）以上30萬元（不含）以下；

3、工程投標或工程管理、資金管理活動中造成直接經(jīng)濟損失10萬元（含）以上50萬元（不含）以下。

（二）重大經(jīng)濟損失，重大信譽損害是指造成以下結(jié)果之一的：

1、工程安全、質(zhì)量事故造成直接經(jīng)濟損失30萬元（含）以上100萬元（不含）以下，一次死亡1-2人（包括當時死亡或傷后一個月內(nèi)死亡）的；受到鐵道建筑總公司主管部門通報批評、或受到所在地市（地）級新聞媒體曝光的；

2、物資設(shè)備招標采購、商貿(mào)活動中造成直接經(jīng)濟損失30萬元（含）以上50萬元（不含）以下；

3、工程投標或者工程管理、資金管理活動中造成直接經(jīng)濟損失50萬元（含）以上100萬元（不含）以下。

（三）巨大經(jīng)濟損失，巨大信譽損害是指造成以下結(jié)果之一的：

1、工程安全、質(zhì)量事故造成直接經(jīng)濟損失100萬元（含）以上300萬元（不含）以下，一次死亡3人至9人的；受到省部級主管部門通報批評的、或受到所在地省級以上新聞媒體曝光的；

2、物資設(shè)備招標采購、商貿(mào)活動中造成直接經(jīng)濟損失50萬元(含)以上；

3、工程投標或者工程管理、資金管理活動中造成直接經(jīng)濟損失100萬元（含）以上500萬元（不含）以下。

（四）特別巨大經(jīng)濟損失，特別巨大信譽損害是指造成以下結(jié)果之一的：

1、工程安全質(zhì)量事故造成直接經(jīng)濟損失300萬元（含）以上，500萬元（不含）以下，一次死亡10人以上；受到國家機關(guān)主管部門通報批評的、受到中央新聞媒體曝光的；

2、工程投標或者工程管理、資金管理活動中造成直接經(jīng)濟損失500萬元（含）以上。第十條 直接經(jīng)濟損失，是指與責(zé)任者的行為有直接因果關(guān)系而造成財產(chǎn)毀損的實際價值。

第四章 失職行為追究

第十一條 根據(jù)失職行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重和危害程度，給予失職責(zé)任者以下處分和處罰：

（一）責(zé)令書面檢查并通報批評；

（二）調(diào)離工作崗位；

（三）行政警告、記過、記大過、降級、引咎辭職、撤職、留用察看、開除，同時附帶經(jīng)濟處罰。第十二條 造成較大經(jīng)濟損失，對直接責(zé)任者處以責(zé)令書面檢查并通報批評或行政記過處分，按事故直接經(jīng)濟損失的5%進行處罰；對主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以責(zé)令書面檢查并通報批評或行政警告處分，按事故直接經(jīng)濟損失的2%進行處罰；對重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以責(zé)令書面檢查并通報批評。

第十三條 造成重大經(jīng)濟損失，對直接責(zé)任者處以行政記過、記大過或降級處分，按事故直接經(jīng)濟損失的2%進行處罰；對主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以行政警告、記過、記大過處分，并按事故直接經(jīng)濟損失的1%進行處罰；對重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以責(zé)令書面檢查并通報批評，并按事故的直接經(jīng)濟損失的0.5%進行處罰。

第十四條 造成巨大經(jīng)濟損失的，對直接責(zé)任者處以撤職、留用察看直至開除處分，并按事故的直接經(jīng)濟損失2%進行處罰；對主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以調(diào)離工作崗位、行政降職或撤職的處分，并按事故直接經(jīng)濟損失的1%進行處罰；給予重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政警告、記過、記大過處分，并按事故的直接經(jīng)濟損失的0.5%進行處罰。第十五條 造成特別巨大經(jīng)濟損失的，除按國家有關(guān)規(guī)定處理外，對直接責(zé)任者處以留用察看或開除處分，并按事故直接經(jīng)濟損失的3%進行處罰；對主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以降職、撤職或留用察看的處分，并按事故的直接經(jīng)濟損失的2%進行處罰；給予重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者調(diào)離工作崗位、行政降職或撤職處分，按事故的直接經(jīng)濟損失的1%進行處罰。

第十六條 管理人員由于失職行為，未完成上交款指標第一年按《生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任狀》處罰執(zhí)行，并給予黃牌警告；第二年仍未完成上交款指標除按年初簽訂的《生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任狀》班子成員按未完成上交款的2%罰款外，單位主管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職或撤職，其他班子成員視狀況進行調(diào)整。

第十七條 管理人員由于失職行為，出現(xiàn)業(yè)主來電來函告急按第十二條執(zhí)行；黃牌警告，限期不能改變面貌的按第十三條執(zhí)行；被停止省（市）內(nèi)工程施工資格的，按第十四條規(guī)定執(zhí)行；被降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的，被吊銷安全施工許可證的按第十五條規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 鐵路施工質(zhì)量信譽評價中影響集團公司信譽的按局工管〔2005〕112號《集團公司 集團公司黨委關(guān)于強化鐵路項目管理、切實維護企業(yè)信譽的決定》執(zhí)行。

第十九條發(fā)生較大經(jīng)濟損失與信譽損害追究項目部、指揮部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；發(fā)生重大以上經(jīng)濟損失與信譽侵害，根據(jù)事故發(fā)生所轄地區(qū)有關(guān)部門出具的調(diào)查報告追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安全質(zhì)量事故負次要責(zé)任的處理，比照此規(guī)定降一格處理。

第二十條項目虧損，是指因項目管理者的責(zé)任使項目實際支出的成本費用超過按規(guī)定編制的項目成本以上的部分，其責(zé)任追究按《中鐵二十二局集團有限公司關(guān)于對經(jīng)營虧損有關(guān)人員責(zé)任追究暫行辦法》處理，由于不可抗拒或國家重大政策的調(diào)整而造成經(jīng)濟損失或項目虧損的，不作為違規(guī)違紀問題處理。

第五章 附 則

第二十一條 管理人員由于失職行為，造成經(jīng)濟損失、質(zhì)量安全事故、企業(yè)信譽受損，二種（含）以上損失行為同時發(fā)生的，對直接管理者、分管領(lǐng)導(dǎo)者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者按擇一重處。

第二十二條 失職行為責(zé)任人有下列行為之一的從輕處理。存在不可抗力因素，致使不能正確履行職責(zé)的；積極配合調(diào)查并主動檢舉同案其他嚴重失職、犯罪行為的；主動挽回了經(jīng)濟損失、有效阻止了危害結(jié)果發(fā)生的。

第二十三條 工程投標、工程管理、物資設(shè)備招標、安全、質(zhì)量事故、財務(wù)、審計、成本部門，或事故調(diào)查組在履行工作職責(zé)后，必須如實對預(yù)計和已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟損失以及事故發(fā)生單位概況、發(fā)生經(jīng)過、事故救援情況、人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、事故發(fā)生原因、性質(zhì)、責(zé)任認定、事故責(zé)任人的處理建議、事故防范整改措施形成逐級審批的書面報告，連同有關(guān)證據(jù)材料統(tǒng)一由監(jiān)察部存檔備查，并作為行使處罰追究權(quán)利的有效法律依據(jù)。

第二十四條 追究過程及結(jié)果公開透明，平等接受群眾監(jiān)督；被追究責(zé)任當事人對責(zé)任追究處理決定有異議的，可在決定通知本人后5日內(nèi)向集團公司責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組或辦事機構(gòu)申請復(fù)議（節(jié)假日順延）。第二十五條 集團公司此前有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。第二十六條 本辦法解釋權(quán)為集團公司監(jiān)察部。第二十七條 本辦法自2007 年6月6日起實施。

附件：釋義

一、經(jīng)營管理工作中的失職行為：

1、單位私自復(fù)印、傳借、丟失集團公司資信證件，造成企業(yè)損失的；

2、組織或個人操作不當，工作不負責(zé)任，造成資格預(yù)審未通過或投標失敗的；

3、經(jīng)營承攬活動期間不顧大局，不服從集團公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對內(nèi)部單位拆臺、壓價，給集團公司的聲譽和經(jīng)濟造成損失的；

4、報價不合理，以低于運營成本中標，造成經(jīng)濟損失的；

5、運用不正當手段經(jīng)營、違規(guī)操作，給企業(yè)聲譽和經(jīng)濟造成損失的；

6、未完成集團公司經(jīng)營指標任務(wù)的。

二、生產(chǎn)管理中的失職行為：

1、因指揮不當發(fā)生安全、生產(chǎn)事故造成經(jīng)濟損失的；

2、出現(xiàn)不合格工程，未能通過集團公司或相關(guān)部門檢查驗收的；

3、施工的工程、設(shè)備存在缺陷，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的；

4、未按規(guī)定進行業(yè)務(wù)檢查，導(dǎo)致隱患未被及時發(fā)現(xiàn)，或者因?qū)z查發(fā)現(xiàn)的問題不及時進行有效整改，導(dǎo)致企業(yè)利益受到損害的；

5、無正當理由拖延工期，給企業(yè)造成損失的；

6、單位生產(chǎn)管理不善，造成虧損的。

三、技術(shù)管理中的失職行為：

1、單位技術(shù)管理體系、規(guī)章制度存在缺陷導(dǎo)致?lián)p失的；

2、技術(shù)方案存在問題導(dǎo)致安全、生產(chǎn)、質(zhì)量事故的；

3、對施工組織設(shè)計、施工方案的審定把關(guān)不嚴造成損失的；

4、條件出現(xiàn)變化，設(shè)計變更不及時導(dǎo)致?lián)p失的；

5、質(zhì)量管理體系沒有通過驗收的；

6、單位發(fā)生其他技術(shù)管理失誤的。

四、合同管理中的失職行為

1、簽定經(jīng)濟合同不進行資信調(diào)查，盲目簽約的；

2、簽定經(jīng)濟合同不按規(guī)定送審或不按審查意見修改，擅自簽約的；

3、合同內(nèi)容存在嚴重缺陷，故意過錯或被對方利用簽訂了不平等合同、開口合同、無效合同給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的；

4、合同履行把關(guān)不嚴，造成資金流失或標的物與合同規(guī)定嚴重不符的；

5、發(fā)現(xiàn)對方預(yù)期違約，不及時索賠、不行使抗辯權(quán)的。

五、財務(wù)管理中的失職行為

1、違反集團公司規(guī)定，擅自對外提供擔保、造成企業(yè)經(jīng)濟損失的；

2、單位對外欠資金不及時清理的；

3、故意、不作為使企業(yè)喪失債權(quán)的；

4、隱瞞帳戶、公款私存及私自設(shè)立小金庫的；

5、管理不善造成專項資金超支的；

6、未按規(guī)定程序?qū)徟?，擅自越?quán)辦理捐贈、贊助的；

7、假借投資、合作等名義轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)或采用關(guān)聯(lián)交易等手段轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤的；

8、授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員弄虛作假、提供不實會計信息或考核結(jié)論的；

9、潛虧掛帳、故意隱瞞收入和利潤的；

10、預(yù)算執(zhí)行不力，財務(wù)管理不嚴，造成經(jīng)濟損失的；管理不善致使單位資產(chǎn)流失或被盜竊、貪污、詐騙的；

11、本單位發(fā)生貪污、回扣、挪用企業(yè)資金造成損失無法收回的；

12、違反規(guī)定擅自集資，拆借資金造成損失的；

13、擅自提高職務(wù)消費標準或利用職務(wù)之便進行非職務(wù)消費的；

六、物資管理中的失職行為

1、單位采購、抵債物資質(zhì)次價高的；

2、設(shè)備、材料、配件供應(yīng)不及時或規(guī)格型號不配套，影響生產(chǎn)的；

3、采購設(shè)備、材料、配件因質(zhì)量問題影響使用或不能使用的；

4、因計劃不周形成物資長期積壓的；

5、采購、運輸、保管過程中管理、操作不當，造成物資毀損、丟失的；

6、驗收把關(guān)不嚴，致使不合格物資入庫或進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成經(jīng)濟損失的；

7、違反規(guī)定預(yù)付貨款造成企業(yè)經(jīng)濟損失的；

8、單位采購過程中，不按規(guī)定程序辦理、營私舞弊，給企業(yè)造成嚴重損失的。

七、其他失職行為

1、違反黨的路線、方針、政策、國家法律法規(guī)、集團公司管理制度、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標發(fā)生政策偏差造成經(jīng)濟損失或嚴重不良社會影響的；

2、在大學(xué)生招聘、人員調(diào)動、聘（解）用、考核、干部提拔、責(zé)任追究工作中不按程序辦事造成不良后果的；

3、擅自更改本單位黨委會（黨總支、黨支部會議）、經(jīng)理辦公會或其他領(lǐng)導(dǎo)小組決議造成不良后果的；

4、嚴重失職，管理不力，致使內(nèi)部控制制度和風(fēng)險管理制度存在嚴重缺陷的；

5、利用職權(quán)為配偶、子女、親友及身邊工作人員經(jīng)商、勞務(wù)分包、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件，給企業(yè)造成損失的。

第三篇：不規(guī)范公務(wù)行為責(zé)任追究辦法

第一章 指導(dǎo)思想、原則和適用范圍

第一條 為規(guī)范基層黨員、干部的公務(wù)行為，進一步加大管理和監(jiān)督力度，防微杜漸，最大限度地預(yù)防和減少基層黨員、干部違紀違規(guī)違法案件的發(fā)生，促進干部隊伍正規(guī)化建設(shè)，特制定本責(zé)任追究辦法。

第二條 不規(guī)范公務(wù)行為責(zé)任追究，必須堅持實事求是、有錯必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則。

第三條 本辦法所稱不規(guī)范公務(wù)行為責(zé)任是指行為人不履行或不正確履行應(yīng)盡的職責(zé)，造成不良影響或產(chǎn)生嚴重后果所應(yīng)擔負的責(zé)任。

第四條 本辦法適用于從事公務(wù)的正科級以下（不含正科）的黨員干部或者群眾，包括因工作需要受聘于辦事處、各基層站所的工作人員和選舉產(chǎn)生的社區(qū)干部等。

第二章公務(wù)行為過錯

第五條 在履行日常工作職責(zé)中，不履行職責(zé)，有下列情形之一，應(yīng)當追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）不認真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和黨委、政府的政策、決定、規(guī)章制度影響政令暢通的，延誤整體工作推進的；

（二）不按時上下班，經(jīng)常遲到早退的；上班時間脫崗、漏崗等擅離職守，經(jīng)批評教育仍不改正的；在辦公場所衣著不整舉止不雅的；

（三）對屬于本職責(zé)范圍的工作辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作效率低下、無故超過辦事時限或遇問題不主動處理的;對不屬于本單位職責(zé)范圍或不宜由本單位辦理的事項不說明、不移送、不告知服務(wù)對象的；不按“首問負責(zé)制”要求執(zhí)行的；

（四）對服務(wù)對象態(tài)度冷漠、生硬、作風(fēng)蠻橫、粗暴、服務(wù)語言不規(guī)范、不禮貌等不文明行為，群眾反映較大的;在工作時間內(nèi)做與本職工作無關(guān)事項而不接待服務(wù)對象或解答問題簡單應(yīng)付的;對服務(wù)對象提出的正當要求置之不理或應(yīng)當告知而不告知、應(yīng)當辦理而不辦理等不作為的；因言行不文明而與群眾發(fā)生沖突的；

（五）不按規(guī)定程序公開辦事或辦事不公正的行為；

（六）丟失或損毀當事人呈報材料或?qū)Ξ斒氯艘淮涡愿嬷磺逶斐刹涣加绊懙男袨椋?/p>

（七）對應(yīng)公開的事項不公開或不及時公開，搞假公開、無效公開的。

第六條 在履行日常工作職責(zé)中，不正確履行職責(zé)，有下列情形之一，應(yīng)當追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）隱瞞真實情況，弄虛作假的；

（二）作出與法律、法規(guī)、規(guī)章相悖的決定；

（三）在履行職責(zé)過程中，索要、接受禮金和貴重物品的；

（四）利用職權(quán)或工作上的便利，為自己、配偶、子女

或請托人謀取利益的；

（五）濫用職權(quán)、玩忽職守的；

（六）因主觀過失，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)重大責(zé)任事故或影響社會安定的重大事件的；

（七）刁難或打擊報復(fù)舉報人、投訴人的；

（八）違反行政管理制度，貽誤行政管理工作并造成一定后果的。

第七條 在履行行政征收職責(zé)中，不正確履行職責(zé)，有下列情形之一，應(yīng)當追究相關(guān)責(zé)任人行政過錯責(zé)任：

（一）不具備征收資格實施征收的；

（二）擅自設(shè)定征收項目、擴大征收范圍、提高征收標準或搭車收費的；

（三）依法應(yīng)征收而不征收的；

（四）對應(yīng)征收款違規(guī)批準減、免、退，或應(yīng)予減、免、退而不予減、免、退的；

（五）不開具票據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的；

（六）截留、挪用、私分或者變相私分、擅自開支征收

款的；

（七）無償服務(wù)變相收費，有償服務(wù)只收費不服務(wù)或只提供部分服務(wù)的；

（八）違反規(guī)定向企業(yè)、個體工商戶、轄區(qū)單位、組織索要贊助款物、強買強賣收費的；

（九）違反規(guī)定收取押金、保證金和管理費的；

（十）不按規(guī)定辦法繳銷收費票據(jù)的；

（十一）其他違規(guī)征收規(guī)定的行為。

第三章 責(zé)任追究方式及運用

第八條 不規(guī)范公務(wù)行為責(zé)任追究方式為：

（一）情節(jié)輕微、影響較小的，對直接責(zé)任人給予告誡或批評教育，并限期改正；

（二）影響正常工作，或者給群眾造成損失的，對直接責(zé)任人給予通報批評，責(zé)令做出書面檢查，扣發(fā)年終目標獎的50%，并限期改正；

（三）情節(jié)嚴重，影響較大的，視情況給予調(diào)整工作崗位或辭退處理，聘用人員解聘，選舉產(chǎn)生的建議自治組織啟動罷免程序予以罷免，扣發(fā)全年目標獎；

（四）違反黨的紀律和行政紀律的，按規(guī)定給予相應(yīng)的紀律處分，并扣發(fā)全年目標獎和第13個月的工資；

（五）對于造成重大損失和惡劣影響的，除追究直接責(zé)任者責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任；

（六）觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。

以上追究方式可以單處或并處。

第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當從重或加重責(zé)任追究。

（一）當年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上造成重大影響的不規(guī)范行為的；

（二）同時出現(xiàn)兩種以上產(chǎn)生了不良后果的不規(guī)范行為的；

（三）干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（四）對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；

（五）有其他從重、加重處分情節(jié)的。

第十條 有下列情形之一的，可從輕或減輕責(zé)任追究。

（一）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的；

（二）主動承擔責(zé)任或糾正不規(guī)范行為的；

（三）檢舉他人重大違法違紀行為，情況屬實的；

（四）有其他從輕、減輕處分情節(jié)的。行為過錯顯著輕微，行為人經(jīng)批評教育后積極改正的，也可免予責(zé)任追究。

第十一條 有下列情形之一的，不予追究當事人責(zé)任：

（一）管理服務(wù)對象弄虛作假，致使當事人無法作出正確判斷的；

（二）管理服務(wù)對象不配合，致使當事人無法正確履行職責(zé)的。

第十二條 對不規(guī)范行為的責(zé)任追究，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 因行為不規(guī)范，給公民、法人和其他組織造成經(jīng)濟損失，符合《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當給予賠償?shù)?，依法給予賠償。違反行政紀律取得的財物，依法予以沒收、追繳。

第十四條 基層黨員、干部的不規(guī)范行為的執(zhí)行：由本地紀檢監(jiān)察機關(guān)商主管部門及司法機關(guān)予以執(zhí)行。

第四章 附則

1、本辦法由黨的地市紀律檢查機關(guān)、地市行政監(jiān)察機關(guān)負責(zé)解釋。

2、本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：本溪市損害營商環(huán)境行為責(zé)任追究暫行規(guī)定

本溪市損害營商環(huán)境行為責(zé)任追究暫行規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為加強對各級機關(guān)、各類組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員、工作人員的監(jiān)督管理，促進其認真履行職責(zé)，改進作風(fēng)，提高工作效能，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中共遼寧省委關(guān)于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實施辦法（試行）的通知》（遼委發(fā)〔2016〕38號）、《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《中共本溪市委辦公廳、本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案的通知》（本委辦發(fā)〔2017]8號）和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)（以下簡稱機關(guān)）及其有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員，以及具有公共事務(wù)管理服務(wù)職能的組織（以下簡稱組織）及其領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員。

第三條

本規(guī)定所稱損害營商環(huán)境行為，是指機關(guān)和組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員在公務(wù)活動中，違反黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及市委、市政府的決策部署，不履行或不正確履行工作職責(zé)，作風(fēng)不實、服務(wù)不優(yōu)、效率不高、行為不端、濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊，損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對營商環(huán)境造成損害和不良影響的行為。

機關(guān)和組織對涉及本地區(qū)、本部門、本單位的營商環(huán)境建設(shè)工作負總責(zé)，機關(guān)和組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責(zé)任，具體工作人員承擔直接責(zé)任。機關(guān)和組織及其工作人員損害營商環(huán)境，按照其行為在責(zé)任追究情形中的地位和作用，承擔相應(yīng)的責(zé)任。對負有直接責(zé)任者實行責(zé)任追究的同時，應(yīng)當視情形對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行責(zé)任追究。

第四條

對損害營商環(huán)境行為實行責(zé)任追究，應(yīng)當堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則。

第二章

責(zé)任追究情形

第五條

違反優(yōu)化營商環(huán)境政策規(guī)定和決策部署，阻礙政令暢通，損害營商環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當予以責(zé)任追究：

（一）對國家、省和市優(yōu)化營商環(huán)境政策措施、決策部署執(zhí)行不力而貽誤工作的；

（二）對優(yōu)化營商環(huán)境大局意識不強、分工不明確、責(zé)任不清晰、工作不落實，嚴重影響工作開展的；

(三）違反省優(yōu)化營商環(huán)境“八個凡是”和市“七個不允許”的；

（四）制定與中央、省和市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定相違背的政策，或者做出不切實際的各種承諾，造成國家、集體和群眾利益受到損害和不良影響的；

（五）繼續(xù)施行國家、省和市已經(jīng)宣布廢止的法規(guī)性文件，或者繼續(xù)施行法律、法規(guī)、規(guī)章和文件中已經(jīng)宣布刪除、修改的條款的；

（六）在招商引資工作中，不講誠信，對投資者給予違法違

規(guī)或不切實際承諾，或者因主觀原因?qū)贤兄Z事項不兌現(xiàn)不落實，對投資者反映的困難和問題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時解決，影響投資項目進展，損害投資者合法權(quán)益的；

（七）對本地區(qū)、本部門和本單位及其工作人員損害營商環(huán)

境行為包庇護短，有責(zé)不究、執(zhí)紀不嚴，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴重問題或產(chǎn)

生不良影響的；

（八）不按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)

規(guī)定，未及時向企業(yè)和群眾公布行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和

結(jié)果的；

（九）其他違反國家、省和市優(yōu)化營商環(huán)境政策規(guī)定和重大

決策部署，阻礙改善營商環(huán)境工作的行為。

第六條

違反減輕企業(yè)負擔有關(guān)規(guī)定，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)

營活動，或者侵害企業(yè)合法權(quán)益，損害營商環(huán)境，有下列情形之

一的，應(yīng)當予以責(zé)任追究：

（一）不執(zhí)行國家、省和市有關(guān)政策規(guī)定，違法違規(guī)收取費

用，擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準，未按規(guī)

定進行收費標準公示，或者對已經(jīng)明令取消、降低標準的收費項

目，仍按原定項目或標準收費的；

(二）違反企業(yè)意愿，以各種形式和名義向企業(yè)強買強賣、收取資費、征收財物、搭車收費、攤派，或者強行要求接受中介

機構(gòu)服務(wù)和參加各類學(xué)會、研究會、協(xié)會并收取費用，違規(guī)開具

和使用發(fā)票、收據(jù)，以及謀取其他非法利益的；

（三）違規(guī)在企業(yè)開展評比、評估、達標、升級、評優(yōu)、培

訓(xùn)、研討、考核、鑒定、考試等活動的；

（四）違法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)、查封、劃撥企業(yè)的財產(chǎn)和

資金、凍結(jié)銀行賬戶、傳喚企業(yè)法定代表人的；

（五）違規(guī)對企業(yè)采取停水、停電、停氣、停止通訊服務(wù)等

行為，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來影響或造成損失的；

（六）違規(guī)要求企業(yè)提供勞務(wù)或者提供廉價勞務(wù)，以及無償

占用企業(yè)財物，向企業(yè)借款借物、推銷商品或者強迫企業(yè)為其他

單位或個人提供擔保和貸款的；

（七）不執(zhí)行國家的減、免、緩及出口退稅等收費、稅收優(yōu)

惠政策或在執(zhí)行時擅自增加條件，以及占用依法應(yīng)當劃撥給企業(yè)的撥款和補助資金的；

（八）侵占企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，或者未經(jīng)企業(yè)允許公開其涉及商

業(yè)秘密信息的；

（九）強制或變相強制企業(yè)在接受有關(guān)專項性、階段性監(jiān)督

檢查時暫停法律、法規(guī)許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（十）在企業(yè)投資項目建設(shè)過程中，放任、支持、慫題親友、鄉(xiāng)鄰甚至黑惡勢力滋事，影響阻撓施工，或者對屬地管轄范圍內(nèi)的強攬工程、強裝強卸，強行參工、參運、阻工，強買強賣等行

為不制止、不查處，或者制止、查處不力，致使社會治安和企業(yè)

周邊環(huán)境混亂的；

（十一）在招標采購等活動中，應(yīng)當進行招標、拍賣而未進

行招標、拍賣，或者不按規(guī)定的招標方式和招標組織形式招標，或者不按規(guī)定進場交易，或者弄虛作假、泄露保密信息，或者采

取設(shè)置不平等條件、歧視性待遇等方式，限制或變相限制符合準

入條件的本地及外地企業(yè)參與招標采購活動，或者對招標采購活

動不依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，以致發(fā)生違法違規(guī)行為或暗箱操

作、弄虛作假、惡意串通、徇私舞弊的；

（十二）其他違反規(guī)定加重企業(yè)負擔的。

第七條

違反行政審批管理有關(guān)規(guī)定，損害營商環(huán)境，有下

列情形之一的，應(yīng)當予以責(zé)任追究：

（一）不落實“兩集中兩到位”、“應(yīng)進必進”、“一門受理、并聯(lián)審批”等行政審批改革規(guī)定的；

（二）對符合規(guī)定條件，應(yīng)當受理的行政審批申請，或應(yīng)當

頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、合格證等法律法規(guī)規(guī)定的證照證書，不及時受理和不按時頒發(fā)的，對有關(guān)法律事實應(yīng)當依法予以確

認，無正當理由不受理、不辦理，未在規(guī)定或者承諾時限內(nèi)辦結(jié)

審批事項，未及時送達辦理結(jié)果，或不依法說明不予受理、辦理

理由的；

（三）違反規(guī)定要求辦理行政審批事項或繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政審批項目，擅自增設(shè)新的審批項目、增加審批環(huán)節(jié)和前置

條件，以及變相設(shè)置審批門檻和審批事項的；

（四）不落實首問負責(zé)制、一次性告知等規(guī)定，造成企業(yè)和

群眾辦事多次折返等不良影響和影響行政相對人辦事效率的；

（五）無行政審批主體資格或法定依據(jù)實施行政審批，或者

違法委托中介機構(gòu)、下屬事業(yè)單位及其他組織代行行政審批權(quán)的；

（六）不按照規(guī)定公開審批的項目、依據(jù)、程序、辦理時限、收費、審批結(jié)果，重大事項審批不依法舉行聽證，或者涉企事項

應(yīng)舉行聽證而不舉行聽證，造成不良影響和后果的；

（七）強制、誤導(dǎo)服務(wù)對象接受無法定依據(jù)的前置有償培訓(xùn)、檢查檢測（驗）、勘驗鑒定、評估評價的；

（八）對重點項目和重點招商引資項目未按規(guī)定實行“并聯(lián)

審批”、“全程代辦”、“限時辦結(jié)”的；

（九）不按照有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行網(wǎng)上審批、電子控票規(guī)定的；

（十）其他違反行政審批規(guī)定，損害行政相對人合法權(quán)益的行為。

第八條

違反行政執(zhí)法和處罰規(guī)定，損害營商環(huán)境，有下列

情形之一的，應(yīng)當予以責(zé)任追究：

（一）不具備行政執(zhí)法和處罰主體資格，或者無法律法規(guī)依

據(jù)和違法事實而實施行政執(zhí)法和處罰，以及違反法律關(guān)于委托執(zhí)

法和處罰規(guī)定，實施行政執(zhí)法和處罰的；

（二）違反罰沒收入收支脫鉤規(guī)定，下達或變相下達行政處

罰指標，并與單位或個人待遇掛鉤，以及收取罰款不及時足額上

繳國庫或坐收坐支的；

（三）不開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，對行政處罰應(yīng)

當細化而不細化，或者濫用自由裁量權(quán)，實施行政處罰與違法行

為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度明顯不當?shù)模?/p>

（四）實施罰款或沒收財物時，違反罰繳分離規(guī)定，未使用

法定票據(jù)，以及未按規(guī)定處置罰沒財物的；

（五）使用處罰對象被扣押財物或因故意、重大過失造成被

扣押財物損毀，給當事人造成損失或收取、變相收取費用的；

（六）以罰代管，只罰不管，或者做出責(zé)令改正及限期改正

后，未及時履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力的，或者不履行提醒、告知

義務(wù)，放任甚至誘導(dǎo)行政相對人實施違法違規(guī)行為，然后實施處

罰的；

（七）違規(guī)設(shè)卡對過路車輛強行進行檢查，或者違規(guī)扣車、扣證、罰款的；

（八）未按法律、法規(guī)規(guī)定，違反法定程序，擅自做出行政

處理決定和行政處罰決定，給企業(yè)造成損失的；

（九）對企業(yè)做出較大數(shù)額罰款和沒收違法所得、非法財物，以及責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等重大行政處罰，未在規(guī)

定時間內(nèi)，向本級政府法制部門備案的；除使用簡易程序的案件

外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人決定前，未經(jīng)機關(guān)

法制工作機構(gòu)審查的；行政執(zhí)法機關(guān)未在部門網(wǎng)站公開行政處罰

裁量基準和處罰結(jié)果信息的；

（十）對同一違法事實實行重復(fù)處罰的；

（十一）其他違反行政執(zhí)法和行政處罰的情形。

第九條

違反發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會或社會中介機構(gòu)的有關(guān)規(guī)

定，損害營商環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當予以責(zé)任追究：

（一）違反規(guī)定把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或委托給中介

機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，搞有償服務(wù)或從所管理的中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會

獲利的；

（二）擅自成立協(xié)會，賦予管理或服務(wù)職能，以給予資格、提供服務(wù)等為條件，強制或變相強制企業(yè)入會并支付會費、保證

金等費用的；

（三）不按規(guī)定與行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等脫鉤，或者向中介

機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會收取管理費，或者巧立名目變相向中介機構(gòu)收取、攤派費用的；

（四）不履行或不正確履行對中介機構(gòu)的監(jiān)管職能，以致發(fā)

生行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)嚴重違法違規(guī)操作，弄虛作假、超標收費，或者授意、指使、強迫中介機構(gòu)出具虛假報告或提供虛假證明的；

（五）違反規(guī)定在中介機構(gòu)合股、參股經(jīng)營，或者兼職取酬、報銷費用的；

（六）其他違反發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)有關(guān)規(guī)

定的情形。

第十條

違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，損害營商環(huán)境，有下列情

形之一的，應(yīng)當予以責(zé)任追究：

（一）拒不執(zhí)行國家、省和市有關(guān)改進工作作風(fēng)、提高工作

效能、優(yōu)化營商環(huán)境的政策規(guī)定，或者變相抵制、反對、搞變通的；

（二）對上級部署、交辦的有關(guān)營商環(huán)境建設(shè)方面的事項，特別是專項整治和有關(guān)重點工作任務(wù)不分解、不推進、不落實的，以及損害營商環(huán)境投訴舉報案件未在7個工作日書面答復(fù)投訴舉

報人，或者拒不辦理、拖延推諉，敷衍塞責(zé)、落實不力的，或者

打擊報復(fù)投訴舉報人的；

（三）人為設(shè)置障礙，歧視、刁難服務(wù)對象，服務(wù)態(tài)度惡劣，或者在工作時間有違規(guī)炒股、脫崗、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲、打

牌等行為的；

（四）應(yīng)予保護公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和

其他權(quán)利而不予保護的；

（五）對單位之間依法提請支持的有關(guān)服務(wù)企業(yè)的事項不配

合、不協(xié)助、消極應(yīng)付的；

（六）對本地區(qū)、本部門、本單位損害營商環(huán)境的行為有責(zé)

不追、追責(zé)不嚴，造成不良影響和后果的；

（七）其他違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的情形。

第十一條

在執(zhí)紀、執(zhí)法和司法工作中，損害營商環(huán)境，有

下列情形之一的，應(yīng)當予以責(zé)任追究：

（一）對涉及營商環(huán)境的投訴、舉報、檢舉、控告、申訴無

正當理由不予受理，或者故意拖延、影響處理、處理不力的；

（二）應(yīng)立案而不立案，不應(yīng)立案而立案，或者在規(guī)定期限

內(nèi)無正當理由不結(jié)案、不執(zhí)行的；

（三）隱瞞案件真相、歪曲案件事實、瞞案不報、壓案不查，或者應(yīng)移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)查處而未予移送的；

（四）在辦案對象、當事人處報銷有關(guān)費用或吃、拿、卡、（五）違反辦案紀律、職業(yè)道德，失職、瀆職致使司法不公

（六）對違法犯罪行為打擊不力，致使社會秩序和企業(yè)周邊

環(huán)境混亂的；

（七）執(zhí)紀、執(zhí)法、司法工作過程中的其他違紀違法行為。

第十二條

在新聞宣傳報道工作中，損害營商環(huán)境，有下列

情形之一的，應(yīng)當予以責(zé)任追究：

（一）以負面報道相要挾，強攬廣告、贊助的；

（二）報道失實，造成嚴重負面影響，損害營商環(huán)境的；

（三）干預(yù)、壓制新聞輿論監(jiān)督，或者拒絕接受輿論監(jiān)督，對新聞媒體及其工作人員打擊報復(fù)的；

（四）以新聞報道、網(wǎng)絡(luò)傳播等方式損害營商環(huán)境的其他行為。

第十三條

有其他損害營商環(huán)境行為，應(yīng)該追究責(zé)任的，適

用本規(guī)定。

第三章

責(zé)任追究方式及結(jié)果運用

第十四條

機關(guān)和組織及其黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反

本規(guī)定，按照其行為在責(zé)任追究情形中的地位和作用，分別承擔

直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）直接責(zé)任。

在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行職

責(zé)，對造成的損失、后果起決定作用或直接作用的。

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作

不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失、后果負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)負責(zé)的工作或

者參與決定的工作，不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失、后果負次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

主要領(lǐng)導(dǎo)直接作出決定或指令、干預(yù)、改變工作人員正確意

見，造成損失或后果的，負直接責(zé)任；集體研究決定造成損失或

后果的，決策人員負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十五條

機關(guān)和組織違反本規(guī)定，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重

按下列方式予以責(zé)任追究：

（一）檢查。

對履行營商環(huán)境職責(zé)不力、損害營商環(huán)境情節(jié)

較輕的，應(yīng)當責(zé)令其作出書面檢查并切實整改。

（二）通報。

對履行營商環(huán)境職責(zé)不力、損害營商環(huán)境情節(jié)

較重的，應(yīng)當責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（三）改組。

對失職失責(zé)，嚴重違反黨紀政紀、本身又不能

糾正的，應(yīng)當予以改組。

第十六條

對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反本規(guī)定，由有關(guān)

部門視情節(jié)輕重按下列方式予以責(zé)任追究：

（一）對情節(jié)較輕的，給予責(zé)令限期改正，責(zé)令書面檢查、公開道歉、通報批評、誡勉談話處理；

（二）對情節(jié)較重的，給予停職檢查、調(diào)整職務(wù)處理；

（三）對情節(jié)嚴重的，給予引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免

職、辭退或者解聘處理；

（四）對失職失責(zé)應(yīng)當給予黨紀處分的，依照《中國共產(chǎn)黨

紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀處分；應(yīng)當追究政紀責(zé)任的，建議有關(guān)機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀處分。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)，依據(jù)《中共遼寧省委關(guān)于印發(fā)<

中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例）實施辦法（試行）》的通知（遼委發(fā)〔2016]

38號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

以上責(zé)任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反本規(guī)定從重從輕處理，按照

《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當及時移送司法機

關(guān)依法處理。

第十七條

受到責(zé)任追究的機關(guān)或組織，取消當年考核

評優(yōu)和評選各類先進的資格。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員受到通報批評、公開道歉、停職檢

查、調(diào)離崗位的，取消當年評先評優(yōu)資格，至少一年內(nèi)不得提拔；

受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，考評為不稱職，一年內(nèi)

不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；

受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時受到黨紀政紀處分和組

織處理的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

第四章

責(zé)任追究程序

第十八條

責(zé)任追究工作在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，各

級軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對損害營商環(huán)境行為責(zé)任追究的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔具體工作任務(wù)。對

損害營商環(huán)境行為實施責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定

進行。對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀委、組織部門有權(quán)采取通報、誡勉等

方式進行問責(zé)，提出組織調(diào)整或組織處理的建議；采取紀律處分

方式追究責(zé)任，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第十九條

營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)以及負有營商環(huán)境建設(shè)

監(jiān)督職責(zé)的工作部門負責(zé)受理和收集問題線索，并對問題線索進

行調(diào)查核實，依據(jù)調(diào)查核實結(jié)果提出責(zé)任追究建議，按照干部管

理權(quán)限將有關(guān)材料及時移送責(zé)任追究決定機關(guān)。責(zé)任追究決定機

關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定啟動責(zé)任追究程序，并在5個工作日內(nèi)作出責(zé)任

追究決定。

第二十條

調(diào)查工作應(yīng)當在正式啟動調(diào)查程序后30個工作

日內(nèi)完成，并形成調(diào)查報告，調(diào)查報告應(yīng)當包括損害營商環(huán)境行

為的事實、基本結(jié)論和責(zé)任追究處理的具體建議；情況復(fù)雜的，可酌情延長調(diào)查時間。

對事實清楚、不需要進行責(zé)任追究調(diào)查的，可以直接作出責(zé)

任追究決定。

第二十一條

營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織

（人事）部門等有權(quán)機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工作需要，建立問

題線索處置、案件移送和情況通報等協(xié)調(diào)、聯(lián)動工作機制。

第二十二條

責(zé)任追究決定作出后，應(yīng)當制作《責(zé)任追究決

定書》，在5個工作日內(nèi)送責(zé)任追究對象及其所在單位和相關(guān)部

門，并抄送紀檢監(jiān)察機關(guān)及組織、人事部門備案。《責(zé)任追究決

定書》應(yīng)當寫明責(zé)任追究事實、責(zé)任追究依據(jù)、責(zé)任追究方式、批準機關(guān)、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。作出責(zé)

令公開道歉決定的，應(yīng)當寫明公開道歉的方式、范圍等；作出停

職檢查決定的，應(yīng)當寫明起止時間。

第二十三條

組織、人事部門應(yīng)當及時將責(zé)任追究對象的有

關(guān)責(zé)任追究材料歸入其個人檔案，并將執(zhí)行情況報告責(zé)任追究決

定機關(guān)，回復(fù)責(zé)任追究建議機關(guān)或建議人，報送上一級組織、人

事部門備案。

第二十四條

責(zé)任追究決定應(yīng)當以適當方式向社會公開或

在一定范圍內(nèi)公開。

第二十五條

對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或決定任命的人員決定責(zé)任追究的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十六條

責(zé)任追究對象對責(zé)任追究決定不服的，可以自接到《責(zé)任追究決定書》之日起15個工作日內(nèi)，向責(zé)任追究決

定機關(guān)提出書面申訴。責(zé)任追究機關(guān)在接到書面申訴后，應(yīng)當在30個工作日內(nèi)作出申訴處理決定，并以書面形式告知申訴單位或

申訴人及其所在單位。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第五章

附則

第二十七條

對各級人民團體、事業(yè)單位、國有及國有控股

企業(yè)工作人員和機關(guān)聘用、借調(diào)人員實行責(zé)任追究，參照本規(guī)定

執(zhí)行。

第二十八條

本規(guī)定由市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負責(zé)解釋。本

規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

中共本溪市委辦公廳

2017年7月4日印發(fā)

第五篇：山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀行為責(zé)任追究辦法

山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀行為責(zé)任追究辦法（省政府令第235號）

發(fā)布時間：【02/06/2011 08:26:08】

山東省人民政府令

第235號

（來源：省政府網(wǎng)站）

《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀行為責(zé)任追究辦法》已經(jīng)2011年3月31日省政府第96次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

省長 姜大明 二○一一年四月一日

山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀行為責(zé)任追究辦法

第一條 為了及時查處新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀行為，保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實施，維護參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府及有關(guān)部門、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）管理和經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民（以下簡稱參合農(nóng)民）違反新農(nóng)合制度規(guī)定的，依照本辦法追究責(zé)任。

第三條 新農(nóng)合違法違紀行為責(zé)任追究應(yīng)當堅持公正、公平、過錯與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

對新農(nóng)合違法違紀人員的處理，應(yīng)當與其違法違紀行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。

新農(nóng)合違法違紀行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四條 各級人民政府及有關(guān)部門、新農(nóng)合管理和經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當建立健全工作制度，保障新農(nóng)合工作規(guī)范開展。

第五條 公民、法人和其他組織對違反新農(nóng)合制度規(guī)定的行為有投訴、檢舉、控告的權(quán)利。

收到投訴、檢舉、控告的部門、機構(gòu)，屬于本部門、機構(gòu)職責(zé)范圍的，應(yīng)當及時辦理，并將辦理結(jié)果于60日內(nèi)告知投訴、檢舉、控告人；不屬于本部門、機構(gòu)職責(zé)范圍的，應(yīng)當于5個工作日內(nèi)移交相關(guān)部門、機構(gòu)，并告知投訴、檢舉、控告人。

違反前款規(guī)定的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分。

第六條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分：

（一）違背農(nóng)民意愿，強迫農(nóng)民參加新農(nóng)合的；

（二）拒絕符合條件的農(nóng)民參加新農(nóng)合的；

（三）違反規(guī)定變更新農(nóng)合補償比例的；

（四）未按照規(guī)定撥付新農(nóng)合補助資金，影響新農(nóng)合工作正常運行的；

（五）編造、虛報、瞞報新農(nóng)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)信息的；

（六）截留、挪用新農(nóng)合基金的；

（七）未按照規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，造成不良后果的；

（八）其他違反新農(nóng)合制度規(guī)定的行為。

第七條 新農(nóng)合管理和經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分；造成新農(nóng)合基金損失的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同財政部門予以追回：

（一）違反規(guī)定程序辦理報銷或者撥付資金的；

（二）拖延發(fā)放或者扣留參合農(nóng)民新農(nóng)合證件的；

（三）違反規(guī)定擴大或者縮小補償范圍的；

（四）違反規(guī)定提高或者降低補償比例的；

（五）未按照規(guī)定時限撥付定點醫(yī)療機構(gòu)墊付的補償費用的；

（六）未按照規(guī)定時限報銷參合農(nóng)民醫(yī)療費用的；

（七）未按照規(guī)定履行監(jiān)管、審核職責(zé)，造成新農(nóng)合基金損失的；

（八）編造、虛報、瞞報新農(nóng)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)信息的；

（九）出具虛假證明的；

（十）挪用、騙取或者指使、授意、串通他人挪用、騙取新農(nóng)合基金的；

（十一）違反規(guī)定造成參合農(nóng)民檔案信息錯誤，影響參合農(nóng)民報銷的；

（十二）其他違反新農(nóng)合制度規(guī)定的行為。

第八條 新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告；情節(jié)嚴重的，撤銷新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)資格：

（一）未核實參合農(nóng)民身份，造成新農(nóng)合基金損失的；

（二）未按照規(guī)定執(zhí)行新農(nóng)合報銷藥物目錄和診療項目或者未履行告知義務(wù)的；

（三）未按照入院或者出院標準收治患者的；

（四）未按照規(guī)定及時轉(zhuǎn)診，造成一定后果的；

（五）違反規(guī)定擴大或者縮小補償范圍的；

（六）違反規(guī)定提高或者降低補償比例的；

（七）未按照規(guī)定時限報銷參合農(nóng)民醫(yī)療費用的；

（八）違反《處方管理辦法》和診療護理規(guī)范、常規(guī)，增加參合農(nóng)民費用的；

（九）編造、虛報、瞞報新農(nóng)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)信息的；

（十）出具虛假證明的；(十一)偽造、更改、損壞、丟失參合農(nóng)民住院病歷等檔案資料的；(十二)騙取或者授意、指使、串通他人騙取新農(nóng)合基金的；(十三)超科目、超范圍開展診療活動并參與新農(nóng)合報銷的；(十四)違反規(guī)定提高藥品價格和診療費用參與新農(nóng)合報銷的；(十五)其他違反新農(nóng)合制度規(guī)定的行為。

新農(nóng)合定點機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除處分；屬于非國家工作人員，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者500元以上1000元以下的罰款；造成新農(nóng)合基金損失的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同財政部門予以追回。

第九條 新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)工作人員違反《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》等法律法規(guī), 隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門依法給予警告或者暫停執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

第十條 參合農(nóng)民有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予500元以下的罰款；造成新農(nóng)合基金損失的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同財政部門予以追回：

（一）為他人提供或者借用他人新農(nóng)合證件，騙取新農(nóng)合基金的；

（二）偽造醫(yī)學(xué)文書、證明、票據(jù)等，騙取新農(nóng)合基金的；

（三）隱匿、銷毀證據(jù)，干擾調(diào)查新農(nóng)合違法違紀行為的；

（四）其他違反新農(nóng)合制度規(guī)定的行為。第十一條 違反新農(nóng)合制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當從重處理：

（一）屢犯或者拒不糾正違法違紀行為的；

（二）強迫、授意、指使或者串通他人違反新農(nóng)合制度規(guī)定的；

（三）偽造、隱匿、銷毀證據(jù)的；

（四）其他依法從重處理情形的。

第十二條 違反新農(nóng)合制度規(guī)定，有下列情形之一的,可以從輕或者減輕處理：

（一）主動消除或者減輕新農(nóng)合違法違紀行為危害后果的；

（二）主動交待違反新農(nóng)合制度規(guī)定事實的，或者檢舉、揭發(fā)他人違反新農(nóng)合制度規(guī)定情況屬實的；

（三）受他人脅迫實施新農(nóng)合違法違紀行為的；

（四）其他依法從輕或者減輕處理情形的。

違法違紀行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可以免予處理。

第十三條 對發(fā)生嚴重新農(nóng)合違法違紀行為的，由上級行政機關(guān)給予通報。

第十四條 本辦法第二條規(guī)定之外的公民、法人以及其他組織，違反新農(nóng)合制度相關(guān)規(guī)定的，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 法律、法規(guī)對新農(nóng)合違法違紀責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 本辦法自2011年5月1日起施行，2005年12月20日頒布的《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)醫(yī)療機構(gòu)的工作人員，有前款所列行為的，屬于國家工作人員的，由主管部門或者監(jiān)察發(fā)省監(jiān)察廳等四部門關(guān)于違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度行政處分規(guī)定(試行)的通知》（魯政辦發(fā)〔2005〕96號）同時廢止。

主題詞：衛(wèi)生 醫(yī)療 辦法

山東省人民政府辦公廳 2011年4月1日印發(fā)