第一篇：2012年甘肅公務(wù)員《申論》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷-中大網(wǎng)校

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2012年甘肅公務(wù)員《申論》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷(4)總分：100分

及格：60分

考試時(shí)間：150分

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

(1)

一、注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中。閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2．監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題紙!

二、給定資料

1．2010年3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治工作．同時(shí)新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬(wàn)立方米、垃圾日處理能力6萬(wàn)噸。

當(dāng)前，我國(guó)仍然處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期，污染隱患多，一些漸發(fā)、突發(fā)和意外的污染事故頻率越來(lái)越高。有關(guān)調(diào)查顯示，在全國(guó)7555個(gè)被調(diào)查的大型重化工業(yè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。2009年，陜西鳳翔、湖南武岡、云南東川等地發(fā)生十多起重金屬、類金屬污染事件，致使4200多人血鉛或鎘超標(biāo)，引發(fā)30余起群體性事件。陜西華陰成品油輸油管道泄漏流入渭河和黃河事故，蘭州石化工廠爆炸事故，廣東清遠(yuǎn)、江蘇大豐鉛污染等事件，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定。

2．從2003年起，廣州市番禺區(qū)開始著手垃圾焚燒廠的選址工作。2006年，有關(guān)部門歷經(jīng)3年多調(diào)研和選址論證，初步確定大石街會(huì)江村現(xiàn)大石簡(jiǎn)易垃圾處理廠作為新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠的選址，并取得規(guī)劃部門的項(xiàng)目選址意見書。番禺區(qū)是從2001年興起的，之前那里只是農(nóng)田，如今一個(gè)接一個(gè)高檔小區(qū)，在華南板塊相繼開發(fā)而成，已經(jīng)成為了全中國(guó)最具知名度和最炙手可熱的房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)域。

2009年2月4日，廣州市政府發(fā)出通告，決定在番禺區(qū)大石街會(huì)江村與鐘村鎮(zhèn)謝村交界處建立生活垃圾焚燒發(fā)電廠，計(jì)劃于2010年建成并投入運(yùn)營(yíng)。而直到9月份，大石村的居民才從媒體、網(wǎng)絡(luò)等民間渠道得知當(dāng)?shù)匾ɡ贌龔S，在媒體傳播的信息中，許多關(guān)鍵字開始出現(xiàn)在人民眼前：二惡英、癌癥，污染等。這些甚少提起的字眼如今卻讓人們耳熟能詳。一時(shí)間此事引起軒然大波，當(dāng)?shù)鼐用穹磻?yīng)強(qiáng)烈，甚而番禺大石數(shù)百名業(yè)主發(fā)起簽名反對(duì)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠的抗議活動(dòng)。網(wǎng)友也紛紛跟帖進(jìn)行關(guān)注。期間，地方政府為使該事件降溫，多次舉行新聞發(fā)布會(huì)，但民間對(duì)與會(huì)專家身份、選址的科學(xué)性和氣體排放安全性提出了強(qiáng)烈的質(zhì)疑。

其后，廣東省省情調(diào)查研究中心針對(duì)這個(gè)項(xiàng)目8公里以內(nèi)的小區(qū)居民展開問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查顯示．高達(dá)97.1%的受訪居民不贊成在番禺區(qū)大石街會(huì)江村附近建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，92.5%的受訪居民對(duì)有關(guān)部門政務(wù)信息公開方面表示“很不滿意”。如果垃圾焚燒發(fā)電廠通過(guò)環(huán)評(píng)，88.4%的受訪居民表示不信任此結(jié)果。垃圾焚燒發(fā)電廠如果最終在番禺區(qū)大石街會(huì)江村附近開建，高達(dá)84.3%的受訪居民表示會(huì)“收集有關(guān)資料，上訪請(qǐng)?jiān)浮薄Ａ硗?，調(diào)查顯示，21.4%的受訪居民將會(huì)立即出售物業(yè)或換租。番禺華南板塊將可能會(huì)因此引來(lái)一輪房屋拋售潮。

礙于民意洶涌，有關(guān)方面表示，暫緩“垃中大網(wǎng)校

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圾發(fā)電廠”項(xiàng)目選址及建設(shè)工作，并啟動(dòng)選址全民討論。

同年12月20日，番禺區(qū)區(qū)委書記譚應(yīng)華應(yīng)麗江花園業(yè)主代表邀請(qǐng)，積極與反對(duì)垃圾焚燒的業(yè)主座談。譚應(yīng)華說(shuō)：“環(huán)評(píng)階段遭大部分周邊居民反對(duì)，會(huì)江村項(xiàng)目已經(jīng)停止了?！彼硎荆h(huán)評(píng)的重要一環(huán)是征得周邊廣泛居民的同意，形成共識(shí)。他說(shuō)，10年來(lái)番禺已發(fā)生很大變化，生活垃圾規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評(píng)規(guī)劃需要重新修編，垃圾焚燒廠的選址需要重新論證。至此，番禺事件告一段落。

3．針對(duì)垃圾焚燒廠的選址問(wèn)題，番禺區(qū)市政園林局副局長(zhǎng)葉文表示，選址還未通過(guò)前，的確“不可能去溝通”。而番禺區(qū)區(qū)長(zhǎng)樓旭逵也坦承，僅與“小范圍的人，村民，村的村長(zhǎng)”有過(guò)溝通。

“政府要因勢(shì)利導(dǎo)，在番禺華南板塊率先建立有效的垃圾減排機(jī)制，只有減排，才能延長(zhǎng)現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)的使用年限，為不建和緩建垃圾焚燒廠爭(zhēng)取時(shí)間和技術(shù)。這才是番禺焚燒廠事件的出路?！币恢标P(guān)注此事的廣東省政府參事王則楚如是說(shuō)。

“有的時(shí)候政府在決策的時(shí)候，信息的釋放不是很充分，是選擇性地釋放，有的說(shuō)了，有的沒(méi)有說(shuō)，這都會(huì)影響到民眾對(duì)政府的信任。如果你把信息充分地公開，民眾有的時(shí)候是可以理解的，原來(lái)政府的用意是這么好，原來(lái)政府也有難處。你不僅可以得到信任，甚至可以得到支持?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授王錫鋅在接受央視記者采訪時(shí)表示，“其實(shí)不信任本質(zhì)上是因?yàn)橛幸欢聣?。需要推倒這堵墻．最重要的是行動(dòng)，比如在公開和共同參與這方面有一些行動(dòng)”。

央視某著名媒體人在接受采訪時(shí)說(shuō)道，這個(gè)問(wèn)題的真正關(guān)鍵不在于多數(shù)人支持，或者多數(shù)人反對(duì)，而是公眾對(duì)政府決策信任度的問(wèn)題。因此，如何建立和恢復(fù)這種信任才是解決這個(gè)問(wèn)題最關(guān)鍵的鑰匙。你怎么讓公眾信任呢?通過(guò)透明的機(jī)制、民意的獲取、第三方客觀的評(píng)價(jià)，最后一步一步使它真像政府承諾過(guò)的，不給居民健康帶來(lái)危害。

4．2006年年底。北京市海淀區(qū)政府宣布將在六里屯垃圾填埋場(chǎng)南側(cè)投資約10億元建設(shè)一座垃圾焚燒發(fā)電廠，并計(jì)劃在2007年3月動(dòng)工。該消息引來(lái)周邊居民的一片反對(duì)聲，2009年年初，居民還向有關(guān)部門遞交了“萬(wàn)民請(qǐng)?jiān)笗薄?009年7月9日，海淀區(qū)市政管委副主任趙立華曾與居民們進(jìn)行面談溝通。

當(dāng)時(shí)，在回答“海淀市政管委對(duì)垃圾焚燒廠選址是什么態(tài)度”時(shí)，趙立華說(shuō)，考慮到公眾的態(tài)度，海淀市政管委也在認(rèn)真分析周邊的因素，現(xiàn)在還不能形成一個(gè)決定性意見。上級(jí)也要求他們?cè)谶x址上慎重再慎重。

有居民問(wèn)“六里屯垃圾焚燒廠有沒(méi)有備選地址?”趙立華表示，備選地址問(wèn)題目前正在考慮之中．也在考慮在其他地方選址。

2010年5月，市市政市容委高級(jí)工程師王維平表示，六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠目前正考慮另行選址。

5．《南方日?qǐng)?bào)》2010年4月8日訊，自2004年到2009年，廣州市工業(yè)總產(chǎn)值由5766億元躍至13481億元，總體增長(zhǎng)了13倍以上，而同時(shí)二氧化硫排放量下降幅度則超過(guò)了50%。廣州市昨日召開2010年“鐵腕治污”環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議，廣州市常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“為實(shí)現(xiàn)廣州亞運(yùn)環(huán)保目標(biāo)，不能僅靠環(huán)保部門一家單打獨(dú)斗，環(huán)保及與環(huán)境執(zhí)法相關(guān)的部門都責(zé)無(wú)旁貸”。要對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”，對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉，且將整改的多次限期改為一次限期，使環(huán)境執(zhí)法像鋼鐵般堅(jiān)硬。

2009年，廣州市共對(duì)涉及12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市的群眾投訴、污水直排、兩高行業(yè)等7類須重點(diǎn)整治的169家企業(yè)的突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。截至去年底，掛牌督辦的169家企業(yè)中，159家按要求完成了督辦任務(wù)，完成率為94.1%。昨天上午，蘇澤群副市長(zhǎng)還現(xiàn)場(chǎng)視察了曾經(jīng)是“污染大戶”的增城市新塘鎮(zhèn)夏埔工業(yè)園。據(jù)了解，為了工業(yè)園及其周邊環(huán)境的徹底整治，目前已耗資達(dá)13億元。在對(duì)工業(yè)園區(qū)污染治理投資的過(guò)程中。企業(yè)自籌資金發(fā)揮了“挑大梁”的重要作用。根據(jù)環(huán)保部門數(shù)據(jù)顯示，在整個(gè)污染整治行動(dòng)中，政府投資與企業(yè)投資所占總份額比接近1：20?！芭哦嗌俣趸?，就要種多少樹。通過(guò)企業(yè)自籌資金來(lái)開展污染整治，實(shí)際就應(yīng)該是一種社會(huì)補(bǔ)償?！睆V州市常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群笑著表示．從“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的角度看，企業(yè)理應(yīng)在污染整治的投資改造中挑大梁。

6．2010年伊始，福建省省委書記孫春蘭、省長(zhǎng)黃小晶對(duì)環(huán)保工作作出重要批示，孫春蘭書記要求環(huán)保部門認(rèn)真履職，切實(shí)負(fù)責(zé)，各地各單位要進(jìn)一步樹立環(huán)保意識(shí)，落實(shí)環(huán)保措施，不能以犧中大網(wǎng)校

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牲環(huán)境和人民群眾根本利益為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。黃小晶省長(zhǎng)要求各級(jí)政府要重視環(huán)保，首先要重視環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，保證環(huán)保機(jī)構(gòu)能有基本的工作條件。

展望2010年，回顧2009年的工作，福建省在環(huán)境保護(hù)方面堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極探索，勇于實(shí)踐，取得了一系列的突出成績(jī)。

環(huán)保監(jiān)管法規(guī)政策進(jìn)一步完善?！陡＝ㄊ」腆w廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》從2010年起實(shí)施。福建省政府出臺(tái)《福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，這一政策在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。加強(qiáng)環(huán)保行政監(jiān)察，開展市、縣(區(qū))政府環(huán)保工作年度考核?！熬G色信貸”政策不斷深化，500多條環(huán)保信息進(jìn)入人民銀行征信系統(tǒng)，環(huán)保違法企業(yè)受到信貸限制。進(jìn)一步細(xì)化環(huán)保行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，被環(huán)保部在全國(guó)推廣。開展環(huán)保執(zhí)法電子辦案系統(tǒng)試點(diǎn)，探索對(duì)行政處罰全過(guò)程的監(jiān)督。

環(huán)保隊(duì)伍和能力建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。福建省委省政府組建省環(huán)境保護(hù)廳，成立省重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)督查中心。啟動(dòng)“十二五”環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，基本完成全國(guó)第一次污染源普查工作，其成果獲得國(guó)家一等獎(jiǎng)。開展全省環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位大練兵活動(dòng)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)環(huán)境信息化工作，省環(huán)保廳環(huán)境信息化建設(shè)獲環(huán)保部表彰，環(huán)保政府網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)入全國(guó)前十。舉辦多起全省范圍環(huán)保專業(yè)培訓(xùn)。

在媒體眼中，福建沙縣環(huán)保局無(wú)疑是環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)新的典型。據(jù)報(bào)道，為提高環(huán)境監(jiān)管水平，對(duì)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，沙縣環(huán)保局為企業(yè)分別建立了一企一檔的“環(huán)保檔案”。

據(jù)了解，該局針對(duì)全縣所有排污企業(yè)的規(guī)模、排污設(shè)施、受處罰情況等監(jiān)管情況進(jìn)行了收集整理，全面掌握了企業(yè)基本情況，建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。在“環(huán)保檔案”里，企業(yè)“環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告”、“排放污染物申報(bào)登記表”等資料完整詳盡，能源消耗、排污現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)隨著企業(yè)發(fā)展而變化，利于監(jiān)管人員及時(shí)掌控、查找，提高了企業(yè)自律性，加強(qiáng)了環(huán)保意識(shí)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供了便利條件。

7．目前我國(guó)的環(huán)保政策多屬于以行政手段為主，其治理成本巨大。資料顯示，到2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將是現(xiàn)在的2倍，環(huán)境保護(hù)壓力將是現(xiàn)在的4—6倍，現(xiàn)行環(huán)保投入模式根本無(wú)力支撐。

有鑒于此?！耙肷虡I(yè)保險(xiǎn)治理環(huán)境污染、實(shí)施多元化環(huán)保政策”的思路被納入相關(guān)決策者視野。

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又被稱為“綠色保險(xiǎn)”，是圍繞環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，以被保險(xiǎn)人發(fā)生污染水、土地或空氣等污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)，它是整個(gè)責(zé)任保險(xiǎn)制度的一個(gè)特殊組成部分，也是一種生態(tài)保險(xiǎn)，投保人以向保險(xiǎn)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的形式，將突發(fā)、意外的惡性污染風(fēng)險(xiǎn)或累積性環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。有關(guān)專家認(rèn)為，利用保險(xiǎn)工具來(lái)參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升環(huán)境管理水平；有利于使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，減輕政府負(fù)擔(dān)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

2007年12月，原國(guó)家環(huán)?？偩峙c中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，定下我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度路線圖。此后各地大膽實(shí)踐，嘗試用不同方法、在不同行業(yè)和領(lǐng)域開展了卓有成效的工作。湖南省率先推出了保險(xiǎn)產(chǎn)品，確定了化工、有色、鋼鐵等18家重點(diǎn)企業(yè)為目標(biāo)客戶。接著，江蘇、云南、遼寧等省先后開展了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推廣工作。

8．“‘綠色保險(xiǎn)’是繼‘綠色信貸’后我國(guó)推出的第二項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，但這一被各方均看好的新險(xiǎn)種．在實(shí)踐推廣中卻遭冷遇?！焙颖杯h(huán)保金融專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)王小江在接受媒體采訪時(shí)遺憾地說(shuō)。

“我們公司從2007年底正式推出兩款污染責(zé)任險(xiǎn)。近兩年時(shí)間，全國(guó)僅有幾家企業(yè)投保，而且沒(méi)有一家是河北企業(yè)。”某保險(xiǎn)公司河北分公司負(fù)責(zé)人透露。

在基層工作多年的一位河北“老環(huán)?！闭f(shuō)：“其實(shí)，2009年5月通過(guò)的《河北省減少污染物排放條例》，就提出了積極推進(jìn)有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、危險(xiǎn)廢物處理等重污染排污單位參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。企業(yè)投保積極性普遍不高的原因是一些企業(yè)認(rèn)為發(fā)生污染事故后，賠償、罰款一樣也少不了。再買保險(xiǎn)顯得多余。”

據(jù)了解，在推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)較早、力度較大的云南昆明，其推行效果也是不盡如人意。截至今年1月底．已投保的企業(yè)僅有31家，占應(yīng)投保主要排污企業(yè)總數(shù)的7.8%。大多數(shù)企業(yè)都還在觀望，在早買和晚買、買多買少之間徘徊。

據(jù)云南保監(jiān)局的工作人員介紹，為順利開展業(yè)務(wù)，各保險(xiǎn)公司相繼使出了多個(gè)中大網(wǎng)校

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招數(shù)。雖已邁出第一步，但要真正打開局面卻絕非易事。由于準(zhǔn)備不足，各保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)開辦過(guò)程中遇到了難題。最關(guān)鍵的是，應(yīng)投保企業(yè)對(duì)保險(xiǎn)公司的承保能力不放心。

“保險(xiǎn)公司對(duì)推出的新險(xiǎn)種明顯準(zhǔn)備不足。將來(lái)極有可能在區(qū)分安全事故和環(huán)保事故以及準(zhǔn)確界定賠償范圍上出現(xiàn)問(wèn)題?！痹颇舷樨S化肥股份有限公司董事長(zhǎng)助理?xiàng)罾麡s如是說(shuō)。

一位化工企業(yè)負(fù)責(zé)人坦率地說(shuō)，化工企業(yè)在環(huán)保輿論方面是弱勢(shì)群體。周邊村民動(dòng)不動(dòng)就上門索賠，企業(yè)想找個(gè)評(píng)理的地方也找不到，無(wú)奈只好花錢了事。所以，他早就希望有這樣一個(gè)險(xiǎn)種，出了事有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。但他對(duì)現(xiàn)在的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也不放心，收錢的時(shí)候痛快，企業(yè)真遇到了麻煩又推三推四。他覺得現(xiàn)在的法律只有管企業(yè)的，沒(méi)有管保險(xiǎn)公司的。

業(yè)內(nèi)人士分析，企業(yè)不愿參保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)沒(méi)有明確界定有關(guān)。一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，造成污染的企業(yè)究竟承擔(dān)什么樣的責(zé)任，相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)此沒(méi)有明確。這就造成企業(yè)缺少參保動(dòng)力。

種種跡象表明，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推行狀況不容樂(lè)觀，但應(yīng)該說(shuō)，這種狀況也在意料之中。早在出臺(tái)《意見》之初，環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)即分析道：“當(dāng)理論的前瞻性與分割管理體制下的利益格局發(fā)生沖突時(shí)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策就難免知易行難?！?/p>

9．針對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推廣過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，專家們提出了自己的看法?！爱a(chǎn)品供給和市場(chǎng)需求脫軌是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)叫好不叫座的重要原因?！碧奖ｋU(xiǎn)公司河北分公司副總經(jīng)理薛寶華說(shuō)。他建議，在我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)法制環(huán)境不太健全的條件下，可借鑒日本的做法，針對(duì)不同行業(yè)的污染情況等進(jìn)行綜合評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，政府提出行政建議，內(nèi)容可包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁方式、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)擔(dān)保要求、環(huán)境污染清理費(fèi)用準(zhǔn)備金等內(nèi)容。行政建議應(yīng)具有法律效力，納入環(huán)境污染控制應(yīng)急預(yù)案。

“推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，還需要政府在稅收等方面采取強(qiáng)制措施來(lái)實(shí)現(xiàn)?！毖毴A說(shuō)。

河北環(huán)保金融專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)王小江介紹說(shuō)，現(xiàn)行的評(píng)估機(jī)制不能適應(yīng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的需要。因此，現(xiàn)在還要做的一項(xiàng)工作就是，制定一套專門針對(duì)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制的管理規(guī)定。有了這套評(píng)估機(jī)構(gòu)，投保人、受益人、保險(xiǎn)公司都有聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)的權(quán)利，為所身處的環(huán)境污染事故的性質(zhì)、原因、損失程度等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、損失鑒定及損失的評(píng)估。

10．美國(guó)環(huán)保機(jī)構(gòu)主要包括聯(lián)邦政府和州政府兩級(jí)，其次還有地方政府參與。美國(guó)環(huán)保政策具有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：(1)基本上作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，強(qiáng)調(diào)以開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品而不是以改變生活方式的辦法，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；(2)強(qiáng)調(diào)環(huán)保措施上的多樣性和靈活性，力求充分發(fā)揮各級(jí)地方政府和企業(yè)的積極性和自愿參與。

另外，美國(guó)當(dāng)代環(huán)境保護(hù)有4個(gè)明顯的趨勢(shì)：(1)日趨重視市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)用，以之作為環(huán)境法規(guī)和政策的有力補(bǔ)充；(2)日趨強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)線始端的污染控制和污染減少，而不是重在傳統(tǒng)的終端治理；(3)日趨強(qiáng)調(diào)把環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高就業(yè)緊密結(jié)合考慮；(4)將環(huán)保產(chǎn)業(yè)概念擴(kuò)大化，使其包括各類技術(shù)和各種產(chǎn)品。

英國(guó)的環(huán)境管理體系是英議會(huì)批準(zhǔn)、發(fā)布環(huán)境保護(hù)法，環(huán)境部專職環(huán)境政策，HMIP和IPA負(fù)責(zé)具體的環(huán)境事務(wù)，監(jiān)督環(huán)境事務(wù)的個(gè)人須經(jīng)過(guò)廢物管理工業(yè)訓(xùn)練與咨詢委員會(huì)培訓(xùn)并獲得COTC證書，才具備上崗資格。其管理原則是：誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)，通過(guò)許可證制度和經(jīng)濟(jì)手段加以控制。

波蘭政府在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，非常重視環(huán)境保護(hù)。1989年成立的波蘭國(guó)家環(huán)保與水管理基金會(huì)是波蘭環(huán)保項(xiàng)目的最大金融機(jī)構(gòu)。除了傳統(tǒng)的自然資源保護(hù)與管理外，基金還支持環(huán)保項(xiàng)目技術(shù)的開發(fā)與引進(jìn)，同時(shí)負(fù)責(zé)管理國(guó)際環(huán)保援助基金。環(huán)保基金的增長(zhǎng)引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，把環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái)。環(huán)?；饡?huì)在優(yōu)惠貸款體系中的主要作用是提供貸款補(bǔ)助，把最優(yōu)惠利率的貸款提供給地方政府的環(huán)保項(xiàng)目。

日本在環(huán)境管理方面采用強(qiáng)化管理，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。日本的環(huán)境管理始終與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系，重點(diǎn)放在“防”而不是“治”，重視影響評(píng)價(jià)，防患于未然，減少污染和突發(fā)性事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。采取鼓勵(lì)及優(yōu)惠政策，是強(qiáng)化管理的一條主要措施，優(yōu)惠政策的資金來(lái)源主要是國(guó)家投資和從排污收費(fèi)中開支。

而日本企業(yè)則善于抓住環(huán)境保護(hù)的聲勢(shì)。借助全球環(huán)境保護(hù)浪潮發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各大企業(yè)打破行業(yè)界限，紛紛研制環(huán)境保護(hù)治理設(shè)備。中大網(wǎng)校

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在發(fā)展本企業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)。推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

答案和解析

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。(1):

1．根據(jù)給定資料3—7的內(nèi)容，請(qǐng)簡(jiǎn)要概述地溝油能存在于市場(chǎng)上的原因。(20分)

要求：緊扣給定材料，全面準(zhǔn)確，條理性強(qiáng)，不超過(guò)200字。

答案

地溝油存在于市場(chǎng)上的原因有四點(diǎn)：

第一、地溝油加工所產(chǎn)生的利潤(rùn)空間大，為違法從業(yè)者和部分與之聯(lián)系的餐飲店帶來(lái)了較大的非法利益。

第二、技術(shù)部門針對(duì)地溝油的檢測(cè)方法還存在欠缺之處，致使其不能在市場(chǎng)上被有效地甄別出來(lái)。

第三、管理部門針對(duì)餐飲業(yè)的監(jiān)督力度不夠，管理環(huán)節(jié)和制度上存在著缺陷。

第四、立法部門針對(duì)地溝油還沒(méi)有制定界定、鑒別和處罰標(biāo)準(zhǔn)，缺乏從其源頭至整個(gè)產(chǎn)業(yè)全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)查和處罰的強(qiáng)制性法律、法規(guī)。

2．請(qǐng)判斷下列說(shuō)法是否符合給定資料的內(nèi)容，對(duì)符合的選項(xiàng)，在括號(hào)內(nèi)打“√”；對(duì)不符合的選項(xiàng)，在括號(hào)內(nèi)

打“×”，對(duì)于你認(rèn)為不符合的選項(xiàng)，分別說(shuō)明理由。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(20分)

A．從法律角度來(lái)看，《食品安全法》的施行能切實(shí)保證食品安全，保障社會(huì)公眾的身體健康和生命安全，地溝油之所以能堂而皇之地出現(xiàn)在一些餐館里，完全是因?yàn)楸O(jiān)管部門在履行管理職能時(shí)對(duì)該法的貫徹力度不夠。()

B．由于使用地溝油能降低可觀的成本，致使一些中小餐館往往容易被卷入地溝油生產(chǎn)和銷售的整個(gè)利益鏈條，而很多老字號(hào)和高檔酒店，并沒(méi)有自覺或不自覺地參與到利益鏈中。()

C．《食品安全法》是我國(guó)第一部從食品安全的高度來(lái)規(guī)范食品領(lǐng)域生產(chǎn)和執(zhí)法的國(guó)家法律。該法對(duì)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政許可，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任都給出了具體規(guī)定，同時(shí)也進(jìn)一步明確了“企業(yè)是第一責(zé)任人”的原則。()

D．“地溝油”在市場(chǎng)上暢通無(wú)阻，若人們長(zhǎng)期使用則將會(huì)對(duì)人體造成傷害，為協(xié)調(diào)各部門對(duì)餐飲行業(yè)的督查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，作為國(guó)務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，2010年2月6日國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)宣告成立。()

答案

A．(×)從法律角度看，監(jiān)管部門履行職能不利，主要是因?yàn)槿狈缍ê驼蔚販嫌偷南嚓P(guān)法律規(guī)定，造成了實(shí)際執(zhí)法環(huán)境中出現(xiàn)無(wú)法可依的狀態(tài)。

B．(×)一些酒店將泔水承包出去，從源頭上為地溝油的煉制提供了可能。屬于變相參與了地溝油生產(chǎn)幣銷售的利益鏈條中去了。

C．(√)

D．(×)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的成立，其依據(jù)是《食品安全法》的規(guī)定，目的是為了中大網(wǎng)校

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貫徹落實(shí)食品安全法切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。其任務(wù)是全局性的。

3．檢查食品安全法實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)還存在一些方面的困難和不足之處，請(qǐng)你針對(duì)這些情況，提出相應(yīng)的對(duì)策。(20分)

要求：觀點(diǎn)鮮明，可行性強(qiáng)，條理清楚，不超過(guò)300字。

答案

一是進(jìn)一步健全食品安全綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保監(jiān)管的整體效果。二是國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門要根據(jù)食品安全法及其實(shí)施條例，針對(duì)實(shí)際工作中的監(jiān)管空白和交叉問(wèn)題，抓緊細(xì)化監(jiān)管部門和責(zé)任，并健全處理這類問(wèn)題的工作機(jī)制。三是國(guó)務(wù)院要對(duì)各部門之間的檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)統(tǒng)一部署，加強(qiáng)規(guī)劃，科學(xué)配置，并督促地方政府加強(qiáng)規(guī)劃，整合食品安全檢驗(yàn)力量，提高監(jiān)管資源利用效率。要鼓勵(lì)運(yùn)用新技術(shù)，提高食品安全監(jiān)管的技術(shù)能力，四是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，允許和鼓勵(lì)地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，改革創(chuàng)新，積極探索有效的監(jiān)管機(jī)制和工作方法．促進(jìn)監(jiān)管體制的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

4．食品安全是全世界普遍關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題，《食品安全法》的制定實(shí)施顯示了黨和政府在確保食品安全方面的決心，但是從地溝油黑色產(chǎn)業(yè)利益鏈的存在可以看出食品安全工作仍存在一定的問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合材料，自選角度，自擬標(biāo)題．寫一篇議論文。(40分)

要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)不少于800字。

參考例文

完善政府管理切實(shí)保障食品安全

民以食為天。但近年來(lái)，毒奶粉、多寶魚、地溝油等字眼開始頻繁閃現(xiàn)，引起了人們的極大關(guān)注，而同時(shí)，不斷出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙上的一篇篇報(bào)道，也一點(diǎn)點(diǎn)摧毀著我們對(duì)食品安全的信心，以食為天的人們開始變得以食為懼，談食而色變。就此，我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到，此種情況若任其發(fā)展，則將不僅僅是對(duì)人們飲食習(xí)慣的影響，其對(duì)黨和政府展現(xiàn)給人們的社會(huì)管理能力形象也將是個(gè)重大的打擊，以至于最終對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)造成雙重的影響，對(duì)建設(shè)和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生不利。

食品安全一次次地出現(xiàn)問(wèn)題，也引起了黨和政府的注意，并因此而最終推動(dòng)制訂并頒布了《食品安全法》，但在具體實(shí)施的過(guò)程中還是暴露出了方方面面的困難和不足之處，查其原因，還在于政府管理亟待完善，主要表現(xiàn)在立法不周全。監(jiān)管力度不足等幾個(gè)方面。

保障食品安全，首要任務(wù)是政府要加強(qiáng)和完善立法工作。立法部門應(yīng)針對(duì)食品業(yè)內(nèi)生產(chǎn)、銷售過(guò)程中所暴露出的一些問(wèn)題，有針對(duì)性地出臺(tái)操作性強(qiáng)的法規(guī)，制訂具體而有強(qiáng)制性的措施。重點(diǎn)是針對(duì)一些食品安全的源頭加快進(jìn)行立法，如解決地溝油問(wèn)題的立法工作，首先立法明確地溝油的界定標(biāo)準(zhǔn)，以及使用地溝油的鑒別、處罰標(biāo)準(zhǔn)。其次可以一方面制定餐廚垃圾強(qiáng)制統(tǒng)一收購(gòu)的辦法，另一方面也通過(guò)立法協(xié)調(diào)環(huán)保、城管、工商、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門對(duì)于餐廚廢油的管理。

保障食品安全，重要任務(wù)是政府要積極引進(jìn)和利用最新的科技成果。將最新的科技成果充分融入到對(duì)食品安全檢測(cè)的技術(shù)手段中來(lái)。提升檢測(cè)手段的科技化水平，在具體檢測(cè)手法上積極創(chuàng)新，提高檢測(cè)的準(zhǔn)確率，同時(shí)在制度高度上也要建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的食品安全檢測(cè)體系。利用有效的檢驗(yàn)手段使食品問(wèn)題在流通環(huán)節(jié)乃至加工環(huán)節(jié)就被消滅，切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)環(huán)節(jié)廣大人民群眾的健康安全。

保障食品安全，關(guān)鍵任務(wù)是政府要加強(qiáng)食品市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度。必須加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，加大對(duì)涉及食品安全事件的企業(yè)和責(zé)任人的懲罰打擊力度。健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)成品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理。借鑒國(guó)外相關(guān)制度，盡快形成適合我國(guó)國(guó)情的不安全食品的強(qiáng)制返回制度并付諸實(shí)施。為提高對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，應(yīng)在社區(qū)廣泛提倡建立規(guī)范化的超市。

保障食品安全，常規(guī)任務(wù)是政府要在食品生產(chǎn)加工等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)長(zhǎng)期做好宣傳教育中大網(wǎng)校

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并恰當(dāng)?shù)乩媒?jīng)濟(jì)手段促進(jìn)食品安全工作的順利進(jìn)行。其中的重點(diǎn)是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要針對(duì)企業(yè)加強(qiáng)相關(guān)的安全和法律知識(shí)宣傳，強(qiáng)化其第一責(zé)任人意識(shí)。一定情況下，教育的同時(shí)也可以依據(jù)條件給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或鼓勵(lì)手段，同時(shí)要針對(duì)消費(fèi)者加大安全防患意識(shí)的宣傳。使其自覺監(jiān)督企業(yè)的行為。并利用相關(guān)的訴求機(jī)制維護(hù)自己的權(quán)益。

凡事貴在堅(jiān)持，食品安全問(wèn)題是件牽涉到廣大人民的身體健康、生命安全的大事，其社會(huì)影響力巨大，作為政府部門一定要把它作為議事日程中的重中之重，不可一曝十寒，食品安全工作要常抓不懈，切實(shí)地保障好人們的安全權(quán)益．為建設(shè)和諧社會(huì)的成功起到涓流入海的作用。

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第二篇：2013年黑龍江公務(wù)員《申論》沖刺預(yù)測(cè)試卷-中大網(wǎng)校專題

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2013年黑龍江公務(wù)員《申論》沖刺預(yù)測(cè)試卷(5)總分：100分

及格：60分

考試時(shí)間：150分

申論試卷

(1)

一、注意事項(xiàng)1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4．答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。5．作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

二、給定資料1．2000多年前，古希臘哲學(xué)家亞里士多德有句名言：“人們來(lái)到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好。”為了美好的生活，我們來(lái)到并留在了城市，但等待我們的并不全是美好。“生活在大城市還有多少幸福感?”這樣的討論已經(jīng)成了北京、上海等大城市的熱門話題，因?yàn)榇蟪鞘猩钪械姆N種不便造成了城市居民欲罷不能的心結(jié)。大城市是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、資源最集中的地方，城市居民的生活舒適度卻在下降，有觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市病的集中爆發(fā)期?！拔覀兊某鞘芯烤故菫檎l(shuí)而建，為什么目的而建?”中國(guó)市政公用事業(yè)專家徐宗威認(rèn)為，城市病反映的是城市建設(shè)的主導(dǎo)思想出了偏差。由于不清楚城市為誰(shuí)而建，城市的管理者在單純的利益驅(qū)動(dòng)下，較少地關(guān)注普通人，于是房子越建越大、自行車道越來(lái)越少、各種公用設(shè)施越來(lái)越貴。早在2003年，時(shí)任建設(shè)部副部長(zhǎng)的仇保興就提出，要防止城市病。8年過(guò)去了，城市病不僅沒(méi)有消失，反而愈演愈烈。有評(píng)論直指，城市病的背后實(shí)際上是“權(quán)力病”。比如，城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，實(shí)際上與權(quán)力熱衷于“面子工程”有關(guān)。有多少管理者既關(guān)注城市的面子又關(guān)注城市的里子，既致力于地面上的繁華又用心于地面下的暢通?聯(lián)合國(guó)人居組織1996年發(fā)布的《伊斯坦布爾宣言》強(qiáng)調(diào)：“我們的城市必須成為人類能夠過(guò)上有尊嚴(yán)、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方?！边@意味著城市化不但要看城市發(fā)展的速度，還要看城市發(fā)展的質(zhì)量。不能僅僅將人口居住在城市稱為城市化，還要以這些人的生活水平、生活質(zhì)量來(lái)衡量城市化。2．2011年7月5日上午9時(shí)36分，地鐵4號(hào)線動(dòng)物園站A口上行扶梯發(fā)生設(shè)備溜梯故障，造成一名12歲少年身亡、3人重傷、27人輕傷。北京市質(zhì)監(jiān)局表示，經(jīng)初步調(diào)查，導(dǎo)致事故的直接原因是“固定零件損壞，扶梯驅(qū)動(dòng)主機(jī)發(fā)生位移，造成驅(qū)動(dòng)鏈條脫落，扶梯下滑”。目前，4號(hào)線運(yùn)營(yíng)正常，但所有事故品牌奧的斯電梯已全部停運(yùn)。電梯殺人，即便是事故總是有點(diǎn)駭人聽聞的味道，以人身傷亡作為代價(jià)，已經(jīng)不是單單哪個(gè)部門給予傷亡家屬作出賠償就能夠解決的問(wèn)題了。媒體也披露了2010年12月14日，深圳地鐵國(guó)貿(mào)站發(fā)生的事故一一原因一模一樣，生產(chǎn)商也是同一家。質(zhì)疑聲于是紛至沓來(lái)，“在深圳地鐵12·14事故發(fā)生后，就有不少人想到了北京地鐵的整體運(yùn)行安全，給出了很多建議。遺憾的是，這些建議還是沒(méi)能避免這一次的悲劇”。有好事者更是挖出了“類似5日發(fā)生的電梯故障在北京地鐵并不是第一次。2008年3月4日，2009年12月8日，北京地鐵曾連續(xù)發(fā)生電動(dòng)扶梯故障，造成多名乘客受傷”。在對(duì)地鐵出行安全的質(zhì)疑聲中，自覺不自覺地已經(jīng)把“地鐵交通人流過(guò)大，系統(tǒng)不堪重負(fù)”作為理由，不難設(shè)想，在追究4號(hào)線電梯事故的責(zé)任中，電梯生產(chǎn)商、質(zhì)監(jiān)部門、地鐵公司以及北京地方政府都會(huì)用“交通流量過(guò)大”作為替罪羊。不可回避的事實(shí)是，北京地鐵的高峰人流負(fù)荷已經(jīng)達(dá)到令人發(fā)指的程度了。地鐵上下班高峰中擁擠的程度已經(jīng)超越了想象，沒(méi)有在高峰乘坐地鐵的人是不可能有體驗(yàn)的。在北京以環(huán)路劃分地價(jià)和房?jī)r(jià)的時(shí)代，乘坐地鐵上下班是他們最快捷的選擇。雖然北京的地鐵已經(jīng)是公共財(cái)政補(bǔ)貼下的2元超低票價(jià)了，但是人們乘坐地鐵的選擇卻與票價(jià)毫無(wú)關(guān)系，而是別無(wú)選擇的出行剛性需求。多年來(lái)，北京以“攤大餅”的方式展開城市的演進(jìn)，不斷擴(kuò)張著城市的規(guī)模。在調(diào)節(jié)人中大網(wǎng)校

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口居住與城市發(fā)展矛盾的時(shí)候，最直接的手段就是動(dòng)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)——房?jī)r(jià)的不斷飆升代表了誰(shuí)有經(jīng)濟(jì)資源，誰(shuí)就有權(quán)利居住在城市的中心。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)邏輯的背后是大量城市低收人人口和普通市民階層不斷地被經(jīng)濟(jì)體制的漩渦拋離于城市外環(huán)，并且外環(huán)的半徑不斷地?cái)U(kuò)大，北京回龍觀、天通苑、通州、南四環(huán)、順義等漸次成為巨大無(wú)比的居民小區(qū)，也成為名副其實(shí)的睡城——白天居民進(jìn)城工作，晚上出城回家睡覺。3．像這座城市的300多萬(wàn)名司機(jī)一樣，當(dāng)雨點(diǎn)噼里啪啦地砸向地面時(shí)，蔡燁正開著自己的黑色本田雅閣車在路上。很快，他就發(fā)現(xiàn)情況不妙：前方已經(jīng)不再是馬路，而是一片汪洋，積水深逾半米，幾乎快淹沒(méi)小型汽車的輪胎，行人不得不將褲腿卷到膝蓋處，一棵巨大的楊樹被風(fēng)刮倒，橫躺在馬路中央。“簡(jiǎn)直就像剛剛經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)海嘯!”蔡燁心有余悸地回憶。但這里不是災(zāi)難片現(xiàn)場(chǎng)，而是2011年6月23日的北京。當(dāng)時(shí)的北京正在經(jīng)歷一場(chǎng)近10年來(lái)最大的降雨。根據(jù)北京市氣象局的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)日19時(shí)，全市平均降雨量為35毫米，城區(qū)平均降雨量為57毫米。北京市防汛指揮部辦公室新聞發(fā)言人王毅稱，最大降水點(diǎn)在石景山區(qū)的模式口，降水達(dá)182毫米，“已經(jīng)超過(guò)了百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)”。不過(guò)，這場(chǎng)暴雨并非意外。早在當(dāng)天上午，氣象部門就已經(jīng)開始向市民們預(yù)告即將到來(lái)的暴雨了。一位出租車司機(jī)一大早就從廣播里聽說(shuō)了這個(gè)消息，打算下午6點(diǎn)鐘就收工回家。幾個(gè)房屋中介公司的經(jīng)紀(jì)人也在網(wǎng)上看到了暴雨的消息，一整天他們都抱怨著——這樣的天氣，出來(lái)看房的人實(shí)在太少了。但正如人們后來(lái)所看到的，這座城市沒(méi)有經(jīng)得住考驗(yàn)。一些馬路變成了河流。在蓮花橋下，水深高達(dá)1．3米，汽車變成了輪船甚至潛艇。一個(gè)女司機(jī)駛過(guò)這里時(shí)，車子被猛漲的水直淹上車門，她不得不從車窗里爬出去。當(dāng)時(shí)，蔡燁正準(zhǔn)備從北四環(huán)、西四環(huán)交角處的新浪大樓回到位于西三環(huán)的家里。根據(jù)北京歷來(lái)大雨?duì)顩r“東輕西重，北輕南重”的規(guī)律，他將要駛過(guò)的小小弧形正是“重災(zāi)區(qū)”。西四環(huán)已經(jīng)成了停車場(chǎng)，路邊的電子交通指示牌是一片刺眼的紅色，這說(shuō)明“每個(gè)方向都在堵車”。蔡燁看到，一輛消防車也被堵在其中動(dòng)彈不得，只能嗚咽地閃著紅光。當(dāng)遇到一個(gè)大水坑時(shí)，蔡燁看了看后視鏡，身后是一排長(zhǎng)龍，沒(méi)有退路，他只能“屏住一口氣”踩下油門，“好像經(jīng)歷一場(chǎng)大逃亡”。據(jù)稱，當(dāng)晚北京市電力公司共派出1170余名搶修人員趕赴各電力故障現(xiàn)場(chǎng)，由于道路交通受阻嚴(yán)重，電力搶修人員只能騎車或者步行趕往目的地。有的市民躲進(jìn)了附近的地鐵站?？墒呛芸欤罔F4號(hào)線陶然亭站里，雨水在樓梯上形成了“水簾瀑布”。工作人員不得不提著藍(lán)色塑料桶四處接水。沒(méi)過(guò)多久，三條地鐵線部分區(qū)段停運(yùn)。與此同時(shí)，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)航班全部取消。網(wǎng)友們則戲謔為：“世界上最浪漫的事，就是上班陪你在辦公室看海，下班陪你在地鐵里看瀑布?！敝醒肴嗣駨V播電臺(tái)的一位評(píng)論員評(píng)論道：“就像有的人穿衣服，可能外面的西裝很昂貴，但是內(nèi)褲上面還有洞。我們的城市建設(shè)可能也是這樣?！?．青島市西北路泡崖路段由于鋪設(shè)管道切開道路，施工完后只將路面做了回填，幾個(gè)月過(guò)去卻一直沒(méi)有鋪上瀝青，以致于此路段塵土飛揚(yáng)、石子亂飛。“鋪點(diǎn)瀝青就這么難嗎?”市民的話問(wèn)出了所有人的心聲，道路挖完后既然已經(jīng)回填了，為什么不能善始善終?為什么最后的一層瀝青就遲遲上不去呢?城市道路地下鋪設(shè)有煤氣管道、自來(lái)水管道、網(wǎng)絡(luò)寬帶電纜、數(shù)字電視電纜等，這些地下管道或電纜出現(xiàn)故障需要維修是不可避免的事。而不管出于何種需要，每條城市道路的“拉鏈”拉一個(gè)來(lái)回，都具有消耗大、周期長(zhǎng)、影響大等特點(diǎn)，不免給市民帶來(lái)噪音不絕、塵土飛揚(yáng)、繞道而行、交通堵塞??西北路泡崖路段，因?yàn)橹徊钜粚訛r青的覆蓋，路上的小石子已經(jīng)成為潛在的“殺手”。在每次城市道路開挖前，煤氣公司、自來(lái)水公司、電力等相關(guān)部門的理由似乎總是合情合理，如“為居民能早日用上寬帶、看上數(shù)字電視”“辦實(shí)事、解難題”等，而市民又是最通情達(dá)理的，即使影響他們的工作、學(xué)習(xí)、生活，暫時(shí)的不便都可以理解和忍耐。但他們除了盼著早日完工的無(wú)奈之外，似乎也別無(wú)選擇。我們總是在縱橫建設(shè)著我們的城市，增加大樓的高度，拓寬道路的寬度，挖掘地下的深度，卻往往忽略了一些細(xì)微之處。城市的細(xì)節(jié)最能展示一個(gè)城市的魅力，一條路再寬再平坦，如果有一處飛沙走石，那么再美好的城市也會(huì)因?yàn)檫@一點(diǎn)點(diǎn)瑕疵而黯然失色。中大網(wǎng)校

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5．向公園綠地要空間，是為了解決杭州的停車難問(wèn)題。西湖區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)何孝強(qiáng)承認(rèn)，在杭州，行車難、停車難被稱為“兩難”，早已成為城市痼疾。杭州市甚至專門成立了緩解“兩難”辦公室?！澳壳爸鞒菂^(qū)小汽車保有量已突破50萬(wàn)輛，按城市停車需求為小汽車1．2倍的低標(biāo)準(zhǔn)配置，需要停車位60萬(wàn)個(gè)。而根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在停車泊位僅25萬(wàn)余個(gè)，停車泊位缺口很大?！焙贾菔袇^(qū)公共停車場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室稱。為解決交通擁堵，杭州市政府不得不殫精竭慮。2008年，杭州市在大范圍征求社會(huì)意見后，曾在路邊劃出3．5萬(wàn)個(gè)停車位。2011年，“兩難辦”更決定從4月底至9月30日，整頓部分被挪作他用的停車場(chǎng)(庫(kù))，清理出四千多個(gè)停車位，以緩解停車難題。但在每年以超過(guò)5萬(wàn)輛速度增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車保有量前，這猶如杯水車薪?！跋虻叵乱臻g”因此成為杭州市政府的另類選擇。2008年6月12日，由杭州市規(guī)劃部門編制的《利用綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等用地解決停車問(wèn)題布點(diǎn)規(guī)劃》開始對(duì)外公示。規(guī)劃決定在主城區(qū)內(nèi)建設(shè)34處地下停車庫(kù)，其中包括嘉綠苑公園。2011年4月，杭州市再出專項(xiàng)規(guī)劃，準(zhǔn)備3年內(nèi)在杭州六城區(qū)新建公共停車位約2．與萬(wàn)個(gè)?！笆着?000個(gè)要求在年底前完成，分解到西湖區(qū)是1500個(gè)?！焙涡?qiáng)說(shuō)。而西湖區(qū)首批的6個(gè)點(diǎn)均為公共綠地?！拔覀儾皇遣恢С纸ㄍ＼噹?kù)，而是周邊有更合適的地方。”嘉綠苑小區(qū)業(yè)主們說(shuō)，無(wú)論是對(duì)面的公交地上停車場(chǎng)，還是一墻之隔、剛剛拆遷的建材市場(chǎng)，都更適合這一角色。在下城區(qū)的東園公園地下停車庫(kù)項(xiàng)目，同樣招致附近居民反對(duì)。居民不解的是，2011年1月，政府才剛剛花了三百多萬(wàn)整修過(guò)公園，不到半年就重新開挖。更遭受質(zhì)疑的是，環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示竟然將出入口寫成了十幾公里外的另一條路。嘉綠苑公園也遭此類“烏龍”公示，小區(qū)業(yè)主懷疑是“瞞天過(guò)海”。“這870個(gè)收費(fèi)的停車位，挖開、造好需要各項(xiàng)成本約1．6億，到時(shí)再建公園，又要一個(gè)億?！毙^(qū)業(yè)主們質(zhì)疑，“花這么多錢毀壞綠地，收費(fèi)車庫(kù)建成還可能再度閑置，到底值不值?”6．“上海臨江靠海，不可能缺水!”在多數(shù)人的觀念中，上海擁有充沛的水資源，但事實(shí)上因?yàn)槲廴緡?yán)重，上海地表水資源中僅有20％的淡水可供使用，人均水資源擁有量不足200立方米，低于北京，屬于典型的缺水城市。由于對(duì)水資源狀況不了解，甚至有誤解，許多企業(yè)和個(gè)人節(jié)水意識(shí)淡薄，認(rèn)為水價(jià)便宜，多用點(diǎn)水也花不了多少錢，生產(chǎn)、消費(fèi)、生活中的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象屢見不鮮。以上海的洗車行業(yè)為例。目前上海各類機(jī)動(dòng)車數(shù)量已達(dá)150萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)300萬(wàn)輛。隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加，作為特大型城市的消費(fèi)新熱點(diǎn)，洗車行業(yè)迅速發(fā)展。據(jù)上海市水務(wù)局統(tǒng)計(jì)，上海有70％左右的加油站附設(shè)機(jī)動(dòng)車清洗，約為550～600家；持經(jīng)營(yíng)許可證的洗車站(點(diǎn))為315家；無(wú)證經(jīng)營(yíng)的洗車攤點(diǎn)約有300家。洗車站(點(diǎn))的年用水總量約為1000萬(wàn)立方米。而在這些洗車站(點(diǎn))中，目前僅有8家安裝使用了機(jī)動(dòng)車污水循環(huán)凈化系統(tǒng)。大型公交公司的洗車站雖然具備洗車水循環(huán)回用能力，但由于洗車設(shè)施不適應(yīng)公交車結(jié)構(gòu)、機(jī)械洗車成本高等原因，大都仍采用耗水量更高的人工清洗。根據(jù)測(cè)算，清洗一輛車平均耗水70--80升。如果使用洗車水循環(huán)回用設(shè)施，耗水量可降至15～20升，按全市100萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車每年清洗50次計(jì)算，全市洗車耗水可節(jié)約近300萬(wàn)立方米／年。也就是說(shuō)，目前僅洗車行業(yè)浪費(fèi)的水，相等于100萬(wàn)上海人20天的生活用水量。全國(guó)政協(xié)委員、上海市政府參事趙國(guó)通說(shuō)：“如果不盡快改變這種‘缺什么，反倒浪費(fèi)什么’的尷尬現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的節(jié)約和合理、高效利用，這些資源消費(fèi)特大型城市將消耗掉自己發(fā)展的未來(lái)?！?．“如果城市無(wú)限地蔓延開發(fā)下去，每一個(gè)城市都往外擴(kuò)張，‘餅’會(huì)攤得越來(lái)越大。這種方式當(dāng)然并不是導(dǎo)致‘城市病，的唯一因素，但是它肯定對(duì)加速‘城市病’起到很大的作用。”近日，國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)楊偉民在上海舉行的“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展高層論壇上表示，“十二五”期間，國(guó)家將合理確定城市的開發(fā)邊界，防止特大城市面積過(guò)度擴(kuò)張。城市擴(kuò)張的原因，被一些大城市稱為“承載能力已到了極限”。而一些城市盲目追求“大城市”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷向城市周邊“攤大餅”。2010年8月揭曉的中國(guó)城市國(guó)際形象調(diào)查推選結(jié)果顯示，有655個(gè)城市正計(jì)劃“走向世界”，200多個(gè)地級(jí)市中有183個(gè)正在規(guī)劃建設(shè)“國(guó)際大都市”。城市化是我國(guó)走向現(xiàn)代中大網(wǎng)校

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化的必然趨勢(shì)，但一味追求城市變大、變新、變洋卻給城市埋下了諸多隱患。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的種種“城市病”癥狀，一方面源于傳統(tǒng)的規(guī)劃方法已不適應(yīng)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的要求；另一方面，盲目攀比國(guó)外城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的超前規(guī)劃的觀念和做法，大大超越了我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際水平。而從更深層次看，則需要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化政策的執(zhí)行力。有關(guān)專家表示，很長(zhǎng)一段時(shí)間，城市的規(guī)模已經(jīng)成為一些地方政府顯示政績(jī)的亮點(diǎn)。翻開各城市以往的規(guī)劃文件與實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對(duì)照，可以看到突破“土地利用總體規(guī)劃”用地指標(biāo)的現(xiàn)象十分普遍。而要改變“一任政府一張規(guī)劃”的現(xiàn)實(shí)，仍需從根本上轉(zhuǎn)變觀念，建立健全相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制。8．工業(yè)革命以來(lái)，英國(guó)是世界上第一個(gè)邁進(jìn)城市化門檻的國(guó)家，也是“城市病”的首發(fā)國(guó)家。英國(guó)城市化大約始于1775年。在商業(yè)化和工業(yè)化的驅(qū)動(dòng)下，人口從農(nóng)業(yè)區(qū)向工業(yè)區(qū)遷移，形成大規(guī)模的人口流動(dòng)，隨后小城市變成大城市，大城市形成城市群。倫敦1545年只有8萬(wàn)人口，1700年增至67萬(wàn)，超過(guò)巴黎成為歐洲第一大城市；1901年達(dá)658萬(wàn)，為當(dāng)時(shí)世界上前所未有的繁華大都市。到19世紀(jì)晚期，英國(guó)已有70％的人口居住在城市中。隨著城市人口急劇膨脹，住房短缺、公共衛(wèi)生設(shè)施匱乏、環(huán)境污染、犯罪率居高不下、城市景觀丑陋等“城市病”也初露端倪。由于英國(guó)城市化無(wú)任何可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，政府未對(duì)城市的盲目發(fā)展進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，使得“城市病”愈演愈烈，帶來(lái)了一系列災(zāi)難性后果。城市化進(jìn)程中的英國(guó)一味追求財(cái)富的積累，進(jìn)入了富裕和貧困并存、繁榮與悲慘交織的怪圈中。住房短缺，貧民窟比比皆是。僅倫敦萬(wàn)人聚居的貧民窟就有20個(gè)以上，這些貧民窟成為“霍亂國(guó)王的巢穴”。其他工業(yè)城市的情況更糟。1885年，曼徹斯特在全世界是一個(gè)非常先進(jìn)的工業(yè)城市，而它的老百姓的平均壽命僅為29歲，幾乎每個(gè)曼徹斯特人都是英年早逝。人口快速聚集和糟糕的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，沒(méi)有充足的排水、排污，缺乏干凈的飲用水以及住房規(guī)劃，造成很嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題，尤其是霍亂的蔓延和極高的嬰兒出生死亡率。流行病和地方病是英國(guó)所有城市歷史上沉重的一頁(yè)。英國(guó)的城市災(zāi)難使人們認(rèn)識(shí)到城市不僅是財(cái)富的源泉，也可能是災(zāi)難和罪惡的搖籃?！俺鞘胁　钡氖状伟l(fā)作其危害幾乎是毀滅性的，但它也催生了人類與之抗?fàn)幍挠辛ξ淦鳌F(xiàn)代城市規(guī)劃的誕生。1948年，英國(guó)議會(huì)制定了《公共健康法》，這是一部在城市規(guī)劃史上具有里程碑意義的公共政策法案，它不僅有效地加強(qiáng)了對(duì)城市無(wú)序蔓延和混亂狀態(tài)的管理，而且通過(guò)為貧困居民修建公園、浴池和洗衣房等措施，極大地降低了嬰兒死亡率，也使一度猖獗的城市犯罪驟然下降。英國(guó)也是世界各國(guó)中第一個(gè)實(shí)行城市社會(huì)保障體系、第一個(gè)制定《城市規(guī)劃法》、第一個(gè)提出建立“花園城市”，同時(shí)也是第一個(gè)較為成功地治理了“城市病”的國(guó)家，堪稱世界城市化的試驗(yàn)基地。英國(guó)治理“城市病”的經(jīng)歷是人類文明史上不可或缺的重要篇章，是人類理應(yīng)共享的寶貴財(cái)富。9．吉林省長(zhǎng)春市將創(chuàng)建“健康城市”作為治療“大城市病”的一種選擇，力爭(zhēng)到2012年，使市民健康素質(zhì)、環(huán)境健康水準(zhǔn)、社會(huì)健康評(píng)價(jià)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。而江蘇省江陰市、河南省平頂山市等一些地方政府則把“幸福指數(shù)”納入到了對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T的政績(jī)考核中。杭州市自2008年5月推出城市免費(fèi)公共自行車后，許多公共自行車的“壽命”大大縮短。但有專家認(rèn)為，把公共自行車騎壞了，從某個(gè)角度講是好事，自行車的負(fù)荷越重，說(shuō)明開車的人越少。浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授馮鋼指出，自行車成為“免費(fèi)午餐”，是治療城市病的一項(xiàng)有益探索。在中國(guó)東部，近年來(lái)還出現(xiàn)了一些人把戶口從城市反遷回農(nóng)村的“逆城市化”現(xiàn)象。專家分析，“逆城市化”有助于解決城市空間壓力等“大城市病”。中共十七屆五中全會(huì)關(guān)于“十二五”的規(guī)劃建議提出，城市規(guī)劃和建設(shè)要注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色，強(qiáng)化規(guī)劃約束力，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《2010年城市藍(lán)皮書》預(yù)測(cè)，大約在“十二五”中期，中國(guó)城鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)村人口將首次持平。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)而言，這是極其深刻的變革。從這個(gè)意義上說(shuō)，有了和諧城市，有了宜居城市，才有國(guó)民幸福。而中國(guó)建筑科學(xué)院原院長(zhǎng)王有為則建議，各地在構(gòu)建“綠色城市”中要走本土化之路，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)和文中大網(wǎng)校

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化等實(shí)際情況，因地制宜利用當(dāng)?shù)刭Y源建設(shè)“綠色城市”。10．2007年，由中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)等單位牽頭完成的《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司驗(yàn)收。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，可從社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度和綜合評(píng)價(jià)七大項(xiàng)來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)城市的宜居程度，綜合宜居指數(shù)在80以上，就可稱之為“宜居城市”?！斑@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只是導(dǎo)向性的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不是強(qiáng)制性的行政技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此，對(duì)城市規(guī)劃和城市管理尚不具備約束力?！痹撜n題研究的負(fù)責(zé)人羅亞蒙對(duì)記者說(shuō)。在已經(jīng)結(jié)束的上海世博會(huì)上，許多專家探討了城市宜居的問(wèn)題。其中，上海市建交委副主任沈曉蘇的一個(gè)看法格外引人關(guān)注，他認(rèn)為宜居城市應(yīng)該是一個(gè)“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。中國(guó)的城市還在不斷長(zhǎng)大，長(zhǎng)大了的城市街頭是不是能有市民悠閑地推著嬰兒車?熱愛城市的人們?cè)谄谂巍?/p>

三、作答要求(一)請(qǐng)概括“給定資料2～6”所反映的主要問(wèn)題。(15分)要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。(二)“給定資料8”中介紹了英國(guó)治理“城市病”的歷史過(guò)程，請(qǐng)對(duì)之進(jìn)行歸納和總結(jié)，并說(shuō)明我國(guó)可以從中得到哪些啟示。(20分)要求：分析具體，條理清晰，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)300字。(三)請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，分析我國(guó)出現(xiàn)“城市病”的主要原因，并針對(duì)如何治理城市病提出你的建議。(25分)要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢，對(duì)策可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。(四)閱讀“給定資料”，以“治療城市弊病提升幸福指數(shù)”為題目寫一篇議論文。(40分)要求：(1)參考“給定資料”，自選角度。(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清晰，語(yǔ)言流暢。(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。

答案和解析 申論試卷(1):(一)答案提示

(1)由于城市擴(kuò)張，城市外圍人口過(guò)多，造成地鐵人流量過(guò)大，地鐵電梯安全事故頻發(fā)。

(2)城市下水系統(tǒng)的建設(shè)跟不上城市擴(kuò)張的步伐，城市建設(shè)外強(qiáng)中干，在暴雨中發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。

(3)城市建設(shè)缺乏規(guī)劃，各種地下管線建設(shè)不能同時(shí)推進(jìn)，道路被重復(fù)挖開重建，給居民生活帶來(lái)了很多不便。

(4)城市擴(kuò)張過(guò)程中，私人機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)使得城市交通擁堵，停車位嚴(yán)重不足，而市政對(duì)此的處理缺乏規(guī)劃性，甚至占用綠地建設(shè)停車場(chǎng)，影響居民生活。

(5)城市人口的膨脹導(dǎo)致水資源急缺，然而水資源浪費(fèi)現(xiàn)象卻屢見不鮮。

(二)答案提示

英國(guó)政府為了拯救城市災(zāi)難，制定了《公共健康法》《城市規(guī)劃法》等法律，提出了建設(shè)“花園城市”，有效加強(qiáng)了對(duì)城市無(wú)序蔓延和混亂狀態(tài)的管理，并且為貧困居民修建了一些便民設(shè)施，使得城市的嬰兒死亡率和城市犯罪率驟然下降。

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英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要想使我們的城市大而不亂，需要我們?cè)诹⒎ㄉ霞訌?qiáng)對(duì)城市民生的關(guān)注，在建設(shè)中進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，在擴(kuò)張之前先對(duì)城市承載力和環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估，將維護(hù)民生作為城市發(fā)展中最重要的內(nèi)容。

(三)答案提示

我國(guó)在城市擴(kuò)張的過(guò)程中急功近利，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考和規(guī)劃，重面子、輕里子，對(duì)民生的關(guān)注不夠，是導(dǎo)致我國(guó)城市病愈演愈烈的主要原因。

要想改變這種現(xiàn)狀，需要從以下幾個(gè)方面著手：

首先，在城市規(guī)劃中應(yīng)該從宜居的角度進(jìn)行合理統(tǒng)籌，對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。減少重復(fù)建設(shè)、反復(fù)修改，杜絕不合理規(guī)劃、環(huán)境破壞型建設(shè)。

其次，城市的建設(shè)者要用合理的設(shè)計(jì)方案將城市的軟硬件建設(shè)進(jìn)行合理的匹配，使各方面的建設(shè)同步發(fā)展，不允許類似下水道系統(tǒng)不完善這種“短板”的存在。

再次，協(xié)調(diào)我國(guó)大城市和小城市、鄉(xiāng)村之間的關(guān)系，改變目前人才和資源單向流入大城市的現(xiàn)狀，紓解大城市人口壓力。

最后，治療“城市病”最根本的還是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。只有牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，從宜居的角度去發(fā)展、打造城市，才能夠真正實(shí)現(xiàn)城市、人與自然的和諧發(fā)展，真正地治愈“城市病”。

(四)參考范文

治療城市弊病提升幸福指數(shù)

“生活在大城市還有多少幸福感?”對(duì)于幸福的感受，每個(gè)人都有自己不同的標(biāo)準(zhǔn)，但是關(guān)于大城市幸福感的熱烈討論，卻暴露出了相當(dāng)一部分人已經(jīng)覺得自己不幸福的現(xiàn)狀。

曾幾何時(shí)，北京、上海、廣州這樣的大城市是多少年輕人的夢(mèng)想所在，他們每每提起自己在這樣的城市扎根，總是充滿了無(wú)限的自豪感和幸福感。但是現(xiàn)在，北上廣的人們卻對(duì)自己的幸福感產(chǎn)生了質(zhì)疑，甚至前陣子還爆出了“逃離北上廣”的熱烈討論。這些討論讓我們不禁心生疑問(wèn)，我們的大城市到底怎么了?

電梯事故、城市內(nèi)澇、施工頻繁、塵土飛揚(yáng)、水資源匱乏、交通擁堵、環(huán)境惡化，如果將這些城市弊病細(xì)細(xì)數(shù)來(lái)，的確很好地支持了人們對(duì)于大城市生活的質(zhì)疑。不得不承認(rèn)，我們的大城市患上了嚴(yán)重的城市病。城市病不是中國(guó)的首創(chuàng)，早在1885年，英國(guó)的曼徹斯特就得了這個(gè)病。對(duì)于曼徹斯特，我們不必列舉太多的數(shù)據(jù)，只要告訴你它的老百姓的平均壽命只有29歲，就足以讓人震驚了。曼徹斯特已經(jīng)走出了它的困境，我們有理由相信我國(guó)的大城市也一定可以成功地戰(zhàn)勝城市病。

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化解城市病，是對(duì)中國(guó)智慧的一次考驗(yàn)。治愈城市病的目的和關(guān)鍵，都在于提高居民的幸福指數(shù)，這既是目標(biāo)也是手段。

提高居民的幸福指數(shù)，要保障居民的生活環(huán)境。要進(jìn)行合理的城市規(guī)劃，減少重復(fù)、反復(fù)的建設(shè)，因?yàn)槿魏蔚氖┕ざ紩?huì)在不同程度上破壞居民的生活環(huán)境。杜絕不合理的規(guī)劃和建設(shè)，防止諸如占用綠地建設(shè)停車場(chǎng)這種行為的再次出現(xiàn)。

提高居民的幸福指數(shù)，要保障居民的出行便利。城市道路的便利、設(shè)施齊備安全，都是居民幸福感的重要來(lái)源。類似于地鐵電梯“殺人”這樣的事故，會(huì)破壞人們對(duì)于市政設(shè)施的信賴，影響居民的幸福指數(shù)。

提高居民的幸福指數(shù)，要讓城市各項(xiàng)建設(shè)同步發(fā)展。地上的設(shè)施便利了，地下的設(shè)施也要跟上城市建設(shè)的腳步，類似于城市內(nèi)澇這樣的問(wèn)題要盡快解決。

當(dāng)然，治療城市病最根本的還是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，改變急功近利、唯GDP論的觀念，樹立以人為本的執(zhí)政理念，從宜居的角度去發(fā)展、打造城市。同時(shí)，國(guó)家在進(jìn)行官員考核時(shí)，更應(yīng)該注重當(dāng)?shù)孛裆陌l(fā)展，而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展，運(yùn)用正確的考核標(biāo)準(zhǔn)去引導(dǎo)各地執(zhí)政者使其引領(lǐng)自己的城市往正確的方向發(fā)展。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)城市、人與自然的和諧發(fā)展，真正治愈城市病，讓居民不再質(zhì)疑自己的幸福，從而促進(jìn)居民幸福指數(shù)的不斷提升。

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第三篇：2014年陜西公務(wù)員《申論》預(yù)測(cè)試卷-中大網(wǎng)校

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2014年陜西公務(wù)員《申論》預(yù)測(cè)試卷(1)總分：100分

及格：60分

考試時(shí)間：150分

申論試卷

(1)給定資料 資料1位于北京東城區(qū)總布胡同內(nèi)的梁思成、林徽因故居El前突遭拆除，幾成瓦礫，引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。對(duì)于梁、林故居是否屬于“不可移動(dòng)文物”、拆遷行為是否違規(guī)、“維修性拆除”之說(shuō)能否成立的爭(zhēng)論至今未決。名人故居保護(hù)在“開發(fā)”圍剿中舉步維艱的境地讓人扼腕：拆的是房子，痛的卻是文化。【批注1】 隨著舊城改造和城市化進(jìn)程的加快，如何保護(hù)好包括名人故居在內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)，已經(jīng)成為一個(gè)迫在眉睫的嚴(yán)峻問(wèn)題。近年來(lái)，各地文物被毀、遺跡被拆的事件屢見不鮮。據(jù)2011年底國(guó)家文物局第三次全國(guó)文物普查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，全國(guó)登記的不可移動(dòng)文物總量當(dāng)中，新發(fā)現(xiàn)登記不可移動(dòng)文物總量為536001處，其中約4.4萬(wàn)處不可移動(dòng)文物已消失。眾所周知，對(duì)歷史文化古跡的最好保護(hù)是堅(jiān)持“三原”原則：原物、原址、原狀。但現(xiàn)實(shí)中，以“開發(fā)保護(hù)”之名擅自改建、整飭、位移、拆遷文物建筑等的現(xiàn)象卻大行其道，此次梁、林故居被毀，甚至搬出了的“維修性拆除”的荒唐名目。而明眼人一看便知，許多地方的所謂“開發(fā)保護(hù)”，大多是重開發(fā)輕保護(hù)，甚至只開發(fā)不保護(hù)。流毒所至，全國(guó)一大批文物建筑、歷史遺存被“保護(hù)”得面目全非，歷史風(fēng)貌和文化內(nèi)涵盡失。此次梁、林故居被毀事件，折射出的是資本意志的強(qiáng)橫和文保部門的孱弱，而洶洶民意背后不僅是對(duì)一幢北京老四合院的傷悼，更是對(duì)我們民族歷史文化保護(hù)與傳承的憂思。包括名人故居在內(nèi)的珍貴歷史文化遺產(chǎn)，傳承著我們民族的精神薪火，凝聚著我們民族的情感氣質(zhì)，是我們走向未來(lái)、實(shí)現(xiàn)振興的重要“軟實(shí)力”，任何一種破壞，都是沉痛的文化之殤。

資料2近年來(lái)，穿越劇成為銀屏新寵，然而，在4月1日召開的電視劇導(dǎo)演委員會(huì)年會(huì)上，廣電總局電視劇管理司司長(zhǎng)李京盛對(duì)不尊重歷史文化的穿越劇當(dāng)頭棒喝。同一天，安徽衛(wèi)視為了促進(jìn)4月4日《美人心計(jì)》的播出，將在白天檔播出《宮》，而《宮》二輪的播出版權(quán)價(jià)碼高達(dá)500萬(wàn)元。各個(gè)衛(wèi)視播出的清宮穿越劇受到熱捧，風(fēng)靡之勢(shì)可與昔日《還珠格格》比肩，該劇尤其受到80后、90后年輕人追捧。在穿越大熱的形勢(shì)下，廣電總局潑一盆冷水為其降溫。不提倡沒(méi)有歷史文化傳承因由，胡編亂造神話劇，李京盛說(shuō)：“人鬼一體，跟妖魔劇一樣，今天不是神話誕生的時(shí)代。有些穿越劇除了手法怪誕外，思想價(jià)值觀也很有問(wèn)題?！眲t穿越劇就可能只是一個(gè)“筐”，裝滿了狗血?jiǎng)∏楹蜔o(wú)聊的沖突，更是一種潛在的危險(xiǎn)。穿越劇一邊受觀眾熱捧，一邊被置疑。有網(wǎng)友表示：現(xiàn)在的穿越劇大都以“清穿”為主，制作很不嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)重歪曲以及不尊重歷史文化，整體思想內(nèi)涵沒(méi)有提升，只是好玩好看、新奇、怪異，沒(méi)邊際的瞎編，讓人看了就非常生氣。更甚有的穿越劇情節(jié)怪異離奇，手法荒誕，甚至渲染封建迷信，價(jià)值取向含混，缺乏積極的思想意義。其實(shí)“穿越，最早就是玄幻小說(shuō)的一個(gè)形式，所以戲說(shuō)一小部分也不是不可以。穿越劇更致命的問(wèn)題在于對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的問(wèn)題回避：因?yàn)槿舜┰竭^(guò)去、未來(lái)，一個(gè)人離開了現(xiàn)實(shí)社會(huì)，進(jìn)人到歷史的特定時(shí)空中，而且通常能夠左右逢源、呼風(fēng)喚雨，肯定會(huì)獲得了眾人的青睞和歷史的選擇，最終贏得了成功?！按┰健边@個(gè)題材本身沒(méi)有太多問(wèn)題，可以戲說(shuō)也可以玄幻，但是選定一種風(fēng)格用心去做就行了。戲說(shuō)類至少要尊重大體的歷史文化路線，玄幻類就把故事做得吸引人一些更好。穿越劇的改良還需要時(shí)間磨合，就像諜戰(zhàn)戲一窩蜂攻占熒屏，質(zhì)量也是參差不齊，但是總會(huì)有好的作品突圍而出。據(jù)媒體報(bào)道，廣電總局電視劇管理司李京盛并沒(méi)有一竿子打死“穿越”這種類中大網(wǎng)校

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型，表示“作為一個(gè)新鮮的電視劇品種，表現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活和古代生活溝通，沒(méi)有什么好非議的”。有著太量觀眾基礎(chǔ)的穿越劇需要完善，更需要各面人員的共同努力，穿越劇尊重“歷史 文化”是必不可少條件。【批注2】

資料3

目前，中國(guó)的歷史文化名城已達(dá)到116座。在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過(guò)程中，還有不少城市將建設(shè)與申報(bào)歷史文化名城提上議事日程，在開掘與利用旅游資源中，歷史文化名城的建設(shè)與發(fā)展處于相當(dāng)興盛的狀況。有學(xué)者指出：古城保護(hù)要防止出現(xiàn)“建設(shè)性破壞”“保護(hù)性破壞”，在實(shí)施中具體做到五“不”：不大拆大建、不破壞街巷體系、不破壞居民生態(tài)、不破壞歷史文脈、不破壞建筑風(fēng)貌。充分尊重歷史，尊重自然，不以犧牲環(huán)境、犧牲文化遺存、犧牲百姓和后代利益為代價(jià)。實(shí)施保護(hù)整治時(shí)盡量不做“減法”，對(duì)歷史街區(qū)富有傳統(tǒng)特色的建筑物進(jìn)行全面調(diào)查、梳理，在街區(qū)保護(hù)修繕時(shí)全部登記并予以保留，以保留不同時(shí)期留下的歷史痕跡，保持古城歷史的完整性。這是頗有見地的。

借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的教育，不僅應(yīng)該在學(xué)校里進(jìn)行此方面的教育，更應(yīng)該在政府部門內(nèi)部推行歷史文化名城保護(hù)的教育，學(xué)習(xí)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，強(qiáng)化保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的觀念。

在國(guó)外的古城文物保護(hù)中，政府與專家往往組成有關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，任何與此相關(guān)的舉動(dòng)必須經(jīng)過(guò)該機(jī)構(gòu)的決議。法國(guó)巴黎大區(qū)文物事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)大區(qū)文物建筑保護(hù)管理委員會(huì)、大區(qū)遺產(chǎn)清查管理委員會(huì)、大區(qū)考古保護(hù)管理委員會(huì)、人種學(xué)顧問(wèn)管理部門和博物館顧問(wèn)管理部門，分別對(duì)有關(guān)的對(duì)象進(jìn)行管理與保護(hù)。英國(guó)由英國(guó)國(guó)家遺產(chǎn)委員會(huì)、英國(guó)建筑學(xué)會(huì)等法定監(jiān)督咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)文物古跡的保護(hù)管理。日本政府機(jī)構(gòu)中有常設(shè)的咨詢機(jī)構(gòu)，提供此方面的技術(shù)與監(jiān)督。韓國(guó)設(shè)立了文化財(cái)委員會(huì)，作為獨(dú)立的咨詢審議顧問(wèn)機(jī)構(gòu)。雖然，我們某些城市也有類似的管理機(jī)構(gòu)，但是往往成為無(wú)所作為的擺設(shè)，關(guān)于古城改造新城建設(shè)的重大規(guī)劃與決策沒(méi)有一言九鼎的作用。

完善的法律制度是改善歷史文化名城保護(hù)危機(jī)與困境的根本，任何破壞歷史遺跡文化古城的作為，無(wú)論是個(gè)人肇事，還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，都應(yīng)該有具體的法律條款予以懲處，而不是簡(jiǎn)單化地用罰款、行政處理替代法律懲處。【批注3】國(guó)外對(duì)歷史文化名城的保護(hù)歷程中，制定與修改相關(guān)的法律成為保護(hù)的重要規(guī)范與依據(jù)：日本的《文化財(cái)保護(hù)法》，法國(guó)的《保護(hù)歷史古跡法》《景觀保護(hù)法》《歷史街區(qū)保護(hù)法》《城市規(guī)劃法》，美國(guó)的《國(guó)家歷史文物保護(hù)法》《考古資源保護(hù)法》《美國(guó)原住民墓藏保護(hù)與歸還法》《遺產(chǎn)合作伙伴法(草案)》等，都對(duì)于歷史文化的保護(hù)起到了法律作用。美國(guó)量刑委員會(huì)于2002年11月生效的“文化遺產(chǎn)犯罪量刑準(zhǔn)則”，有關(guān)文化遺產(chǎn)犯罪的法律在量刑比普通的財(cái)產(chǎn)犯罪大約高出25%的刑期。

資料4

近日，河南嵩山少林景區(qū)因管理混亂，被全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)要求限期整改。對(duì)此，少林寺方面表示，少林景區(qū)如被摘牌與少林寺關(guān)系不大。

都說(shuō)旅游圖的是一份心情，當(dāng)懷著一種近乎虔誠(chéng)的心情去參觀少林寺這樣的佛門圣地，卻在景區(qū)內(nèi)遭遇車輛亂停亂放、黑車?yán)汀⑿∩特渿范凳?、假冒“僧人”擺地?cái)偂⑺阖运忝痊F(xiàn)象，相信每一個(gè)游客的心里，都會(huì)對(duì)這個(gè)積淀著歷史和文化的地方產(chǎn)生失望。當(dāng)這種失望日復(fù)一日地累積下來(lái)，最終傷害的，無(wú)疑正是作為文化遺產(chǎn)的少林寺本身。

少林景區(qū)的管理混亂，不僅是管理方式和手段的問(wèn)題，更是旅游開發(fā)的態(tài)度問(wèn)題。【批注4】景區(qū)的管理者們，或許只看重了黑車、小商販和假冒“僧人”等帶來(lái)的短期經(jīng)濟(jì)利益，卻忽視了這些現(xiàn)象給人們帶來(lái)的心理傷害，更忽視了由此給景點(diǎn)人文環(huán)境帶來(lái)的損傷。

旅游從來(lái)就不是一錘子買賣，但現(xiàn)在，相當(dāng)多的景區(qū)管理者恰恰在這個(gè)問(wèn)題上有誤解。他們中大網(wǎng)校

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總以為，游客對(duì)看過(guò)的東西就不會(huì)再感興趣，因而對(duì)旅游開發(fā)的態(tài)度，就不是著眼于保護(hù)這些自然文化資源，以實(shí)現(xiàn)景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，而是考慮如何“榨干”這些自然或文化遺產(chǎn)的商業(yè)價(jià)值，以期用盡可能少的投入，從游客那里得到盡可能多的回報(bào)。殊不知，旅游首先是一種文化行為，其次才是經(jīng)濟(jì)行為。景區(qū)內(nèi)那些自然文化遺產(chǎn)，才是讓人們情愿付出金錢和時(shí)間的根本原因?？涩F(xiàn)在，對(duì)自然文化資源的過(guò)度開發(fā)，不僅使它們沾染上過(guò)多的銅臭味，還給景區(qū)帶來(lái)了“累累傷痕”——水質(zhì)遭破壞的滇池，因過(guò)度商業(yè)化而很難吸引回頭客的周莊，還有武陵源風(fēng)景區(qū)那座號(hào)稱“世界第一梯”的懸崖電梯??這些都給旅游景點(diǎn)的持續(xù)發(fā)展造成了硬傷。

旅游開發(fā)和保護(hù)應(yīng)該是相輔相成的，尤其是對(duì)那些唯一的、獨(dú)特的、不可再生的景觀，更要在保護(hù)中開發(fā)。自然風(fēng)光和文化遺產(chǎn)屬于每一個(gè)國(guó)民，不屬于任何個(gè)體或機(jī)構(gòu)。從欣賞、傳承的角度來(lái)說(shuō)，我們每個(gè)人對(duì)這些資源都有著相應(yīng)的權(quán)利，對(duì)它們的利用、開發(fā)，任何個(gè)人或機(jī)構(gòu)都不能為所欲為。少林寺景區(qū)的限期整改，就像一聲警鐘，不僅是敲給它的管理者聽的，國(guó)內(nèi)更多景區(qū)的經(jīng)營(yíng)和管理者也應(yīng)因此“見不賢而內(nèi)自省”。

資料5

40歲的蔡益勝在白熾燈下雕琢著名為“錦繡河山”的壁雕掛件，一面長(zhǎng)3.7米、寬近1米的木板上亭臺(tái)樓榭、花鳥山水凹凸錯(cuò)落有致，氣勢(shì)磅礴的風(fēng)景3D圖已躍然于木板之上。

在山東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的菏澤曹縣，傳承上百年的“桐楊木雕”工藝目前形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。蔡益勝所在的曹縣云龍木雕工藝有限公司是這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承單位。成立于l987年的這家老廠目前主要生產(chǎn)木雕工藝擺件、木雕家具、木雕配件、木制高檔禮儀祭祀用品等，2010年銷售收入為9 075萬(wàn)元。

“廠里從事木雕的職工402人，其中技術(shù)精湛的雕刻工藝師83名，一般技術(shù)工人l45人，木雕已成為刻師們的主要收入來(lái)源?！辈桃鎰僬f(shuō)。

近年來(lái)，一些發(fā)端于農(nóng)村的傳統(tǒng)手工藝在悄悄地發(fā)展壯大，這些廣泛傳于鄉(xiāng)間、曾用來(lái)養(yǎng)家糊口的手藝正成為一些地方的富民產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)以農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)為主體的工藝美術(shù)行業(yè)總產(chǎn)值已超過(guò)6000億元，廣東、山東、江蘇、浙江、福建、湖南、四川、河南、陜西等地成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)。

截至2010年，山東以農(nóng)村為主體的手藝產(chǎn)業(yè)擁有企業(yè)4300余家，其中規(guī)模以上企業(yè)1000余家；手藝產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員近200萬(wàn)人，全省以農(nóng)村為主體的手藝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。

數(shù)十年關(guān)注傳統(tǒng)手工藝的山東省文聯(lián)主席、山東工藝美術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)潘魯生認(rèn)為，農(nóng)村文化是傳統(tǒng)文化的根，其中主富的民間藝術(shù)也是當(dāng)前保護(hù)和傳承的重點(diǎn)。【批注5】“農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)”是以農(nóng)民為創(chuàng)作和生產(chǎn)主體，集聚在特色文化資源和自然資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，集中在手工藝文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、地方土特產(chǎn)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，具有生態(tài)環(huán)保、勞動(dòng)力密集以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。

然而，手工技藝如果不開發(fā)新產(chǎn)品，很可能就會(huì)面臨生存問(wèn)題。不少農(nóng)村文化產(chǎn)品生產(chǎn)者表示，傳承并非因循守舊。農(nóng)村傳統(tǒng)手藝得以發(fā)展為產(chǎn)業(yè)，正是因?yàn)榻Y(jié)合了新的創(chuàng)意。

曹縣的桐楊木雕技藝不只應(yīng)用于高雅的工藝品，tIz用1：1tl口東南亞地區(qū)的祭祀用品。記者在曹縣云龍木雕工藝有限公司車間看到，雕刻技藝在這里被應(yīng)用在了棺槨、牌位、骨灰盒、祭壇等祭祀品上。

日本的葬禮花費(fèi)也往往很大，而且有將死者與棺木一同火化的傳統(tǒng)。云龍業(yè)務(wù)經(jīng)理李字震說(shuō)，目前云龍出口日本的棺槨平均每月有1.5萬(wàn)套，每年約以30%～50%的速度遞增。

20世紀(jì)90年代，到南方做生意的山東省臨沂市郯城縣紅花鄉(xiāng)人將中國(guó)結(jié)編織工藝引入家鄉(xiāng)，該工藝開始在當(dāng)?shù)芈涞厣?，且?guī)模迅速超過(guò)全國(guó)其他地區(qū)。2009年，紅花鄉(xiāng)中國(guó)結(jié)手藝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2 800萬(wàn)元，產(chǎn)量4 000多萬(wàn)件，占全國(guó)總產(chǎn)量的60％。

潘魯生說(shuō)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)必將在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)過(guò)程中扮演重要角色，但當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展很大程度上中大網(wǎng)校

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忽視了農(nóng)村文化自身的意義以及對(duì)現(xiàn)代生活無(wú)形的影響。農(nóng)村缺少認(rèn)識(shí)和傳承文化的整合機(jī)制，要讓農(nóng)村文化“進(jìn)城”，使這些已經(jīng)初具規(guī)模的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)傳統(tǒng)文化復(fù)興的戰(zhàn)略力量。然而，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)仍面臨一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如農(nóng)村文化產(chǎn)品低端同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，品牌意識(shí)較弱，40歲以下人員不愿意從事這個(gè)行業(yè)，一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，專業(yè)院校畢業(yè)生加入傳統(tǒng)工藝美術(shù)領(lǐng)域的不足1%，高級(jí)工藝師仍在從事傳統(tǒng)手工藝的不足20％。2011年10月召開的中共第十七屆六中全會(huì)提出，要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。對(duì)此，專家們建議，立足民間傳統(tǒng)文化是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的根本，繼承和創(chuàng)新則是關(guān)鍵，要在保護(hù)傳承中創(chuàng)新。同時(shí)完善產(chǎn)業(yè)政策，盡快在政府層面建立相關(guān)公共服務(wù)管理平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)高校“手工藝”等相關(guān)專業(yè)建設(shè)，并為傳承人成立專門化手藝傳習(xí)所等。【批注5】

資料6近日，福建省衛(wèi)生廳下發(fā)文件，該省將啟動(dòng)第三批省級(jí)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，在全省范圍內(nèi)遴選30名老中醫(yī)藥專家為指導(dǎo)教師，選配60名中青年業(yè)務(wù)骨干為繼承人，通過(guò)“師帶徒”培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。據(jù)了解，徒弟們的繼承學(xué)習(xí)將從今年11月開始，持續(xù)3年。省級(jí)財(cái)政安排?？顚?duì)此項(xiàng)工作給予專項(xiàng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每位指導(dǎo)老師3萬(wàn)元、每位繼承人3萬(wàn)元，分3年實(shí)施。學(xué)習(xí)結(jié)束通過(guò)考核的繼承人，將獲得由省衛(wèi)生廳頒發(fā)的出師證書。《大長(zhǎng)今》這部曾經(jīng)火爆一時(shí)的電視劇中，將中醫(yī)中針灸的起源地說(shuō)成是韓國(guó)，引起當(dāng)時(shí)國(guó)人的一片憤慨。雖然國(guó)人都有一種保護(hù)祖宗遺產(chǎn)的觀念，但是在實(shí)際中，國(guó)人還是很少用自身行動(dòng)來(lái)保護(hù)這些珍貴的傳統(tǒng)中醫(yī)文化。中醫(yī)在中國(guó)有著悠久的歷史傳承、獨(dú)特的醫(yī)療思維和視角，但是隨著西方醫(yī)學(xué)傳人中國(guó)，中醫(yī)漸漸地走向沒(méi)落。反而是韓國(guó)、日本這些國(guó)家，一直在不斷引入中醫(yī)文化，使得中醫(yī)大有“墻內(nèi)開花墻外香”之勢(shì)。近幾年，隨著人們生活水平的改善和提高，人們對(duì)健康也越來(lái)越重視，很多電視臺(tái)出現(xiàn)了與中醫(yī)保健相關(guān)的欄目，收視率也居高不下。但是，隨著一個(gè)個(gè)冒牌“神醫(yī)”的落馬，任得中醫(yī)也。面臨著信譽(yù)危機(jī)。中醫(yī)多是“老來(lái)香”，病人看中醫(yī)也多是找老大夫，同時(shí)，由于中醫(yī)治療呈現(xiàn)效果緩慢，大多數(shù)病人也都是相信西醫(yī)，造成中醫(yī)行業(yè)待遇低，沒(méi)前途。所以，現(xiàn)在中醫(yī)面臨最大的問(wèn)題就是傳承斷代的問(wèn)題。正確引導(dǎo)中醫(yī)發(fā)展，合理規(guī)范混亂的中醫(yī)市場(chǎng)，不論是從繼承傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的角度來(lái)說(shuō)還是從多元化醫(yī)療手段的角度來(lái)說(shuō)，都應(yīng)該引起中國(guó)醫(yī)學(xué)界的足夠重視。福建省政府此次撥經(jīng)費(fèi)，為中醫(yī)學(xué)徒頒發(fā)出師證書，從財(cái)力和政策上雙管齊下，扶持中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，是值得我們拍手稱贊的。相比那些為了賺錢宣傳中醫(yī)的假“神醫(yī)”和一些為了提升收視率播放中醫(yī)知識(shí)的電視臺(tái)來(lái)說(shuō)，福建為中醫(yī)創(chuàng)建更好的發(fā)展環(huán)境，針對(duì)中醫(yī)的發(fā)展出臺(tái)一些優(yōu)惠和促進(jìn)政策，顯得更加務(wù)實(shí)。不僅僅是在中醫(yī)傳承方面，在傳承與發(fā)揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上，福建的做法同樣有借鑒的意義。作為政府，不僅僅要關(guān)注民生、民情，更要關(guān)注諸如文化、習(xí)俗之類的軟實(shí)力的提升，從物質(zhì)生活與精神層面全面提高百姓的生活質(zhì)量水平。要想將弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的行動(dòng)長(zhǎng)久地、持續(xù)地落實(shí)下去，不能僅僅靠民間組織和興趣來(lái)支撐，應(yīng)該由政府這個(gè)“老大哥”帶頭，用政策積極引導(dǎo)社會(huì)學(xué)習(xí)風(fēng)向，將傳統(tǒng)文化作為精神文明建設(shè)的一個(gè)重要部分下大力氣去弘揚(yáng)。【批注6】

資料7新頒布實(shí)施的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法將“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”定義為：“各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所?！边@個(gè)概念很好地涵蓋了可能與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造、傳承、表達(dá)相關(guān)的一切因素。中大網(wǎng)校

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它包括了6個(gè)部分，而傳統(tǒng)節(jié)日屬于其中的第四部分——傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗，傳統(tǒng)節(jié)慶就是傳統(tǒng)節(jié)日和慶典的總稱。這種分類方法也契合2006年5月20日國(guó)務(wù)院公布的第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，該名錄將傳統(tǒng)節(jié)日列入了“民俗”項(xiàng)目。其中，由文化部作為申報(bào)單位的傳統(tǒng)節(jié)日包括：春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)和重陽(yáng)節(jié)。這7個(gè)節(jié)日屬于全體中華民族，是中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的代表。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的頒布實(shí)施意味著我國(guó)通過(guò)法律的方式確定了傳統(tǒng)節(jié)日作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地位，為傳統(tǒng)節(jié)日的保護(hù)提供了法律依據(jù)。從此，我們耳熟能詳?shù)膫鹘y(tǒng)節(jié)日不再只是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄上的一個(gè)編碼，而是真正成為法律調(diào)整的客體。可以相信，國(guó)家強(qiáng)制力的介入能夠把對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)通過(guò)邏輯清晰、語(yǔ)言明確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆l形式呈現(xiàn)給社會(huì)大眾。在這樣一個(gè)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化猛烈激蕩的時(shí)代，我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日正面臨著“內(nèi)憂外患”的尷尬處境。【批注7】 一方面，傳統(tǒng)節(jié)日的衰微跡象凸顯。傳統(tǒng)歲時(shí)節(jié)日，是民族和歷史創(chuàng)造的文化產(chǎn)品。在民間，傳統(tǒng)節(jié)日固有自己的風(fēng)俗和習(xí)慣，其民俗的內(nèi)涵、精神和程式默默地被民眾遵守著。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)生活的變遷，如今反觀傳統(tǒng)節(jié)日，已是概念偏離、民俗淡薄、傳統(tǒng)流失，節(jié)日活動(dòng)本身的性質(zhì)和沿革常被忽視，具有中國(guó)鄉(xiāng)土氣息、原汁原味的民俗節(jié)日日漸淡去。從前的春節(jié)游藝、端午龍舟、中秋賞月等民俗民間活動(dòng)極具娛樂(lè)性和大眾性，但是現(xiàn)在，傳統(tǒng)節(jié)日失去了原來(lái)特有的魅力，人們足不出戶、閉門過(guò)節(jié)，酒足飯飽之后就是觀看電視晚會(huì)。從一定程度上看，變成了“吃”的代名詞，“吃”成為我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日最鮮明的風(fēng)俗，甚至是度過(guò)佳節(jié)的唯一方式：春節(jié)吃餃子、元宵吃湯圓、端午吃粽子、中秋吃月餅，于是“湯圓節(jié)”、“粽子節(jié)”、“月餅節(jié)”種種俗稱替代了原本的節(jié)日名稱。另外，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展促使并不符合節(jié)日自身發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代“人造節(jié)”應(yīng)運(yùn)而生。節(jié)日的“形態(tài)”五花AI'1，節(jié)日的“功能”多重復(fù)雜，體現(xiàn)鮮明的時(shí)代特征的新世俗節(jié)日層出不窮，致使中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日被貶到不起眼的地位，使特殊節(jié)日的神圣變庸俗，失去獨(dú)特的歷史性和人文魅力。另一方面，“西風(fēng)東漸”的潮流不可阻擋。西方的情人節(jié)、愚人節(jié)、萬(wàn)圣節(jié)、圣誕節(jié)等頗有“興味”的洋節(jié)蜂擁而至，部分人盲目追求此類獨(dú)特的文化情調(diào)，把過(guò)洋節(jié)當(dāng)作一種時(shí)尚，而漠視“中國(guó)制造”的“土節(jié)”。后果便是具有豐富內(nèi)涵的本國(guó)傳統(tǒng)民族節(jié)日受到冷落和遺忘。從本質(zhì)上來(lái)看，這與長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)文化教育的缺失，人們對(duì)中國(guó)文化缺乏認(rèn)同感，缺少自覺保護(hù)意識(shí)有一定的關(guān)系。

作答要求 1．閱讀資料，請(qǐng)概括資料反映了的主要問(wèn)題。(15分)要求：緊扣給定資料，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，概括全面，有條理，250字左右。2．資料4表示“旅游首先是一種文化行為，其次才是經(jīng)濟(jì)行為”，根據(jù)這句話，談?wù)勀闳绾卫斫馕幕糜巍?15分)要求：分析恰當(dāng)，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)150字。3．結(jié)合給定資料，就如何發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，提出自己的對(duì)策。(20分)要求：條理清晰，對(duì)策建議有針對(duì)性，切實(shí)可行，不超過(guò)300字。4.在經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化的今天，本土文化保護(hù)越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。請(qǐng)結(jié)合資料，以“如何保護(hù)和發(fā)展民族文化”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢，800～1 200字。

答案和解析 申論試卷(1): 1．閱讀資料，請(qǐng)概括資料反映的主要問(wèn)題。(15分)要求：緊扣給定資料，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，概括中大網(wǎng)校

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全面，有條理，250字左右。

【解題指導(dǎo)】

作答申論歸納概括類試題時(shí)，要遵循實(shí)事求是。這是一道典型的問(wèn)題概括題，范圍為全部資料，資料閱讀難度系數(shù)不大，考生采取關(guān)鍵詞搜索現(xiàn)象的方法，每段資料概括大意，提取信息即可。

一般歸納概括題型是有字?jǐn)?shù)限制的，作答時(shí)就要嚴(yán)格控制作答字?jǐn)?shù)，一旦超出規(guī)定字?jǐn)?shù)，即使答案全面、準(zhǔn)確，也會(huì)給考生的成績(jī)帶來(lái)不利的影響。

【參考答案】

隨著舊城改造和城市化進(jìn)程的加快，各地文物被毀、遺跡被拆的事件屢見不鮮；穿越劇日漸風(fēng)行，受觀眾熱捧，對(duì)歷史大篇幅的改動(dòng)情節(jié)也受到一些人的質(zhì)疑，穿越劇的改良。還需要時(shí)間磨合，質(zhì)量參差不齊；少林景區(qū)等一些文化景區(qū)管理混亂，開發(fā)和發(fā)展思路過(guò)于功利化，對(duì)自然文化資源的過(guò)度開發(fā)，阻礙了文化旅游景點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展；當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)面臨著農(nóng)村文化產(chǎn)品低端同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，品牌意識(shí)較弱，從業(yè)人群技術(shù)和創(chuàng)新意識(shí)不足等問(wèn)題；我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日衰微跡象凸顯，“西風(fēng)東漸”的潮流不可阻擋，正面臨著“內(nèi)憂外患”的尷尬處境。(246字)

2．資料4表示“旅游首先是一種文化行為，其次才是經(jīng)濟(jì)行為”，根據(jù)這句話，談?wù)勀闳绾卫斫馕幕糜巍?15分)

要求：分析恰當(dāng)，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)150字。

【解題指導(dǎo)】

這道題是一道指定語(yǔ)句分析題，考生需要聯(lián)系上下文答題，資料4主要說(shuō)明了少林景區(qū)管理混亂，批判了相關(guān)管理者一味求景區(qū)發(fā)展謀取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的錯(cuò)誤做法，根據(jù)這些信息，可以明白本句話的意思說(shuō)明了“旅游，尤其是文化景區(qū)的發(fā)展更要注重文化底蘊(yùn)的發(fā)揚(yáng)和發(fā)展?！笨忌米约旱脑捊M織答題語(yǔ)言即可。

【參考答案】

從文化旅游的本質(zhì)看，抓住了文化就抓住了核心價(jià)值，抓住了文化建設(shè)就抓住了一個(gè)巨大的市場(chǎng)。“旅游首先是一種文化行為，其次才是經(jīng)濟(jì)行為”，這句話很好地說(shuō)明了文化旅游開發(fā)的關(guān)鍵著眼于保護(hù)這些自然文化資源，以實(shí)現(xiàn)景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)旅游文化建設(shè)才是提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展旅游事業(yè)的重要手段。(144字)

3．結(jié)合給定資料，就如何發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，提出自己的對(duì)策。

要求：條理清晰，對(duì)策建議有針對(duì)性，切實(shí)可行，不超過(guò)300字。(20分)

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【解題指導(dǎo)】

此題為對(duì)策題，首先要明白問(wèn)題所在，深入分析原因。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容主要在材料5中，閱讀材料5可知，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境主要表現(xiàn)為重視程度不夠、農(nóng)村文化產(chǎn)品低端同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，品牌意識(shí)較弱，年輕從業(yè)人員少等。因此，在說(shuō)到對(duì)策的時(shí)候，可以針對(duì)性的提出解決這些問(wèn)題的措施，從政策支持、品牌發(fā)展以及人才培養(yǎng)等方面展開。

【參考答案】

(1)政府給予足夠重視，頒布相應(yīng)政策，支持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，政

府扶持是關(guān)鍵，政府要解放思想，積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)投資，走市場(chǎng)化道路，以激活農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(2)做特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成產(chǎn)業(yè)品牌。結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)，選擇適合自己的發(fā)展模式，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情，整合當(dāng)?shù)馗鞣N子文化產(chǎn)業(yè)，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，努力培育特色，打出品牌，逐步做大做強(qiáng)。

(3)注重培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，利用高科技提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的附加值。充分地挖掘現(xiàn)有人才，通過(guò)培訓(xùn)、校企合作或文化產(chǎn)業(yè)專修班等選拔一批高尖人才，為發(fā)展文化展業(yè)提供強(qiáng)有力的人才保障。

(296字)4．在經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化的今天，本土文化保護(hù)越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。請(qǐng)結(jié)合資料，以“如何保護(hù)和發(fā)展民族文化’’為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢，800～1 200字。

【解題指導(dǎo)】

本題為寫作題，寫作的文體限制為議論文，內(nèi)容也有前提“在經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化的今天，本土文化保護(hù)越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。請(qǐng)結(jié)合材料主題，以“保護(hù)和發(fā)展民族文化，為主題”，那么考生要想文對(duì)題就必須先分析這段話的內(nèi)涵，找到突破口。這段話給了一個(gè)中心——保護(hù)傳統(tǒng)文化，因此，考生可以從如何保護(hù)傳統(tǒng)文化展開。資料中提供的角度很多：保護(hù)故居、規(guī)范景區(qū)發(fā)展、傳承傳統(tǒng)節(jié)日文化等等。

【參考答案】

保護(hù)傳統(tǒng)文化從節(jié)日開始

我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日五彩繽紛．本身具有豐富的文化內(nèi)涵，同時(shí)又通過(guò)這個(gè)舞臺(tái)發(fā)揮娛樂(lè)審美、宣傳教育、文化傳遞、生活實(shí)用等功能，釋放中華民族博大精深的文化意蘊(yùn)。作為中華民族傳統(tǒng)文化延續(xù)、傳播的重要途徑和載體，可以說(shuō)它的走向關(guān)系整個(gè)中華民族文明的延續(xù)和民族精神的振興。因此，包括少數(shù)民族在內(nèi)的整個(gè)中華節(jié)日文化的保護(hù)任重而道遠(yuǎn)。尊重祖先創(chuàng)中大網(wǎng)校

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造的歷史文化遺存，保護(hù)中華民族傳統(tǒng)文化也要提上日程。

傳統(tǒng)節(jié)日與其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目相比有其明顯的特殊性。首先，保護(hù)傳統(tǒng)節(jié)日就要保護(hù)與傳統(tǒng)節(jié)日相關(guān)的表現(xiàn)形式和場(chǎng)合。傳統(tǒng)節(jié)日不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的、值得紀(jì)念的日子，而是文化的表達(dá)方式。其中蘊(yùn)含了一系列的祭祀、聚會(huì)、飲食、慶典等活動(dòng)，通過(guò)節(jié)日的儀式或各種表達(dá)形式，傳達(dá)出人們對(duì)自然的敬畏、美好生活的向往和人文價(jià)值的尊重。因此，脫離了這些形式和場(chǎng)合，傳統(tǒng)節(jié)日可能就只是“一天的假期”了。需要各級(jí)地方政府、有關(guān)文化團(tuán)體和組織積極加入對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查中去。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實(shí)施后，這不但是法律賦予公民的權(quán)利，更是各級(jí)政府必須盡的義務(wù)。

其次，保護(hù)傳統(tǒng)節(jié)日應(yīng)該注重保護(hù)和開發(fā)相結(jié)合。對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日，我們應(yīng)當(dāng)一方面加強(qiáng)信息的采集和記錄工作，從各個(gè)角度、以各種方式全面記載整個(gè)過(guò)程，以形成完備的歷史資料，用于知識(shí)的普及和文化的推廣宣傳。另一方面，傳統(tǒng)節(jié)日相對(duì)于其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目而言，既有表演性和娛樂(lè)性，又有參與性。它的慶典和儀式大都充滿了快樂(lè)和敬畏，能帶給人們精神上的愉快享受。它既可以為一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，又可以增加人們保護(hù)本民族文化的熱情。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)開發(fā)應(yīng)當(dāng)適度而為，以不破壞當(dāng)?shù)氐奈幕鷳B(tài)為底線，以不破壞自然環(huán)境、遵循歷史規(guī)律為前提，更要尊敬當(dāng)?shù)厝嗣竦男叛龊惋L(fēng)俗。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法在這方面也作出了相關(guān)規(guī)定。

雖然經(jīng)濟(jì)效益的開發(fā)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)有著密切的關(guān)系，但新頒布實(shí)施的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法在這方面的規(guī)定明顯不足，除了一條原則性的授權(quán)條款允許對(duì)文化資源的開發(fā)和利用以及一條保護(hù)性條款外，對(duì)開發(fā)和利用的方式、利益的分配、權(quán)利主體的確定等具體內(nèi)容都沒(méi)有涉及。對(duì)于以春節(jié)為標(biāo)志的中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)El，它們是整個(gè)中華民族的象征，除了獨(dú)具特色的地方慶祝方式可以由地方政府作為權(quán)利主體外，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)由國(guó)家作為權(quán)利主體。而其他眾多的地方性和民族性節(jié)慶，如果以文化資源開發(fā)的方式進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，由于涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的特殊要求，在遵循一般的民事規(guī)則的同時(shí)，必須由國(guó)家明確規(guī)定利益的享有者和利益分配方式。只有這樣，才能在合理開發(fā)的情況下維持傳統(tǒng)節(jié)日的傳承性。而在這個(gè)方面，亟須國(guó)家相關(guān)配套法律的完善。

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第四篇：2013年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷-中大網(wǎng)校

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2013年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷(4)總分：100分

及格：60分

考試時(shí)間：120分

申論試卷

(1)

一、注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用28鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！

4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。

二、給定資料

1．2012年2月2日，記者從北京市婦聯(lián)獲悉，“北京市和諧家庭指標(biāo)體系”已完成，會(huì)上網(wǎng)、藏書量300冊(cè)以上、常旅游聚餐等成為了新的評(píng)選指標(biāo)。

目前，全北京市約有524．9萬(wàn)戶家庭。北京市婦聯(lián)介紹，“首都五好文明家庭”更名為“首都和諧家庭”后，每?jī)赡暝u(píng)選一次，每次評(píng)選200個(gè)家庭，“五好家庭”的所有指標(biāo)全部納入“和諧家庭”。

該體系由北京市婦聯(lián)和北京市社科院聯(lián)合調(diào)研制定，分家庭內(nèi)部和諧、家庭與社會(huì)和諧、家庭與自然和諧三大部分，以及城區(qū)版和郊區(qū)版。

城區(qū)版標(biāo)準(zhǔn)達(dá)27項(xiàng)，每項(xiàng)都有具體的標(biāo)準(zhǔn)描述和對(duì)應(yīng)分值，滿分共計(jì)100分。標(biāo)準(zhǔn)包括家庭成員之間的和睦相處、無(wú)暴力行為；家庭成員關(guān)心時(shí)事、低碳環(huán)保，有較強(qiáng)的法律意識(shí)和安全防范意識(shí)。此外，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)里有一條也令人關(guān)注，“家庭成員有社區(qū)意識(shí)，家庭中至少有1人為社區(qū)志愿者或社區(qū)義工”。

北京市婦聯(lián)計(jì)劃，2012年宣傳動(dòng)員全市85%的家庭都能參與“和諧家庭”創(chuàng)建行動(dòng)。

20世紀(jì)50年代，全國(guó)婦聯(lián)倡導(dǎo)并發(fā)起了“爭(zhēng)創(chuàng)五好家庭”活動(dòng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，有不少專家指出“五好”標(biāo)準(zhǔn)不能與時(shí)俱進(jìn)。有專家認(rèn)為，“夫妻和睦”指標(biāo)剝奪了喪偶、離婚和單親家庭的參評(píng)權(quán)利。根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求，1996年，“五好家庭”更名為“五好文明家庭”，評(píng)選指標(biāo)也與時(shí)俱進(jìn)。10余年后，“首都五好文明家庭”在全國(guó)率先更名為“首都和諧家庭”。

1982年“五好家庭”的標(biāo)準(zhǔn)是：政治思想、生產(chǎn)工作好；家庭和睦、尊敬老人好；教育子女、計(jì)劃生育好；移風(fēng)易俗、勤儉持家好；鄰里團(tuán)結(jié)、文明禮貌好。

1996年，“五好家庭”更名為“五好文明家庭”，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)為：愛國(guó)守法，熱心公益好；學(xué)習(xí)進(jìn)取，愛崗敬業(yè)好；男女平等，尊老愛幼好；移風(fēng)易俗，少生優(yōu)育好；勤儉持家，保護(hù)環(huán)境好。

2009年，“五好文明家庭”評(píng)選條件則改為：愛國(guó)守法，明禮誠(chéng)信；夫妻和睦，孝老愛親；學(xué)習(xí)進(jìn)取，科學(xué)教子；鄰里融洽，友愛互助；低碳生活，熱心公益。

2．東涌鎮(zhèn)位于廣州市番禺區(qū)的東南部，緊鄰南沙開發(fā)區(qū)。全鎮(zhèn)總面積91．66平方公里，轄22個(gè)行政村的共333個(gè)村民小組和2個(gè)居民委員會(huì)，總?cè)丝趌8．03萬(wàn)人，其中戶籍人口7．41萬(wàn)人。2010年年底，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值80億元，同比增長(zhǎng)16．2%；農(nóng)民人均收入l2240元，同比增長(zhǎng)11．2%。

近年來(lái)，東涌鎮(zhèn)緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這條主線，突出“惠民”和“發(fā)展”兩大主題。鎮(zhèn)、村兩級(jí)共投入資金3億多元開展新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)以路燈建設(shè)為主要內(nèi)容的“光亮工程”、“二次水改”工程、“安居工程”和城鄉(xiāng)美化綠化工程等一系列群眾看得到摸得著的民生實(shí)事，讓群眾切身感受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。

2010年，東涌鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞“迎亞運(yùn)、創(chuàng)文明，樹新風(fēng)、促和諧”這條主線，投入2000多萬(wàn)元，全力推進(jìn)亞運(yùn)人居環(huán)境綜合整治工程，完成轄區(qū)內(nèi)4000間窩棚、建筑物的整治、整飾工作，不斷深化省市衛(wèi)中大網(wǎng)校

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生村創(chuàng)建活動(dòng)；深入治理“六亂”現(xiàn)象，從源頭上減少不文明行為。目前全鎮(zhèn)共有廣東省衛(wèi)生村5個(gè)，廣州市衛(wèi)生村l4個(gè)，“文明示范村”12個(gè)，“雙百共建文明村”7個(gè)。

為健全鎮(zhèn)級(jí)文體設(shè)施，東涌鎮(zhèn)投入3000多萬(wàn)元，建造了7310平方米建筑面積的鎮(zhèn)文化中心大樓，內(nèi)設(shè)多功能廳(影劇院)、會(huì)議室、展覽室、動(dòng)漫棋藝幼兒活動(dòng)室、美術(shù)書畫創(chuàng)作室、練琴室、多功能報(bào)刊閱覽室等15個(gè)功能室。在率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)文化室100%全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極培育文化“一村一品”，以粵曲樂(lè)社、外來(lái)工樂(lè)隊(duì)、群眾舞蹈隊(duì)、青年合唱團(tuán)等本土特色文化隊(duì)伍為主體，廣泛開展各類群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，如周末廣場(chǎng)音樂(lè)會(huì)、私伙局、“四進(jìn)社區(qū)”文藝匯演、送戲下鄉(xiāng)、體育競(jìng)賽活動(dòng)、農(nóng)家書屋等系列文體活動(dòng)，多次精心組隊(duì)參加廣州國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽和區(qū)“蓮花杯”龍舟賽并取得佳績(jī)，并成功舉辦東涌鎮(zhèn)第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，大大豐富了基層群眾的物質(zhì)文化生活，帶動(dòng)群眾在健康向上的文體活動(dòng)中陶冶情操。

近幾年來(lái)，東涌鎮(zhèn)提前實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化率和中小學(xué)校園網(wǎng)建成率“兩個(gè)100%”，高考、中考成績(jī)均名列全區(qū)前列；鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校成功通過(guò)“省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學(xué)?！痹u(píng)估；2010年以高分通過(guò)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)。東涌鎮(zhèn)還認(rèn)真落實(shí)各類惠民措施，全面推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，覆蓋率分別達(dá)99．8%和95．06%，位居全區(qū)前列；籌措投入1080萬(wàn)元完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，魚窩頭醫(yī)院防?？拼髽?，太石、大穩(wěn)、大簡(jiǎn)等3個(gè)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生站如期建成；逐步完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生院(站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)型；建立東涌鎮(zhèn)重大疾病應(yīng)急救助機(jī)制。

3．2011年10月25日，廣電總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》正式下發(fā)，其核心內(nèi)容為：各衛(wèi)視頻道在19：30～22：00的黃金時(shí)間，每周娛樂(lè)節(jié)目總數(shù)不能超過(guò)兩檔，此外各臺(tái)必須設(shè)一檔道德建設(shè)類節(jié)目，選秀節(jié)目數(shù)量也將嚴(yán)格受限，各電視臺(tái)必須在2012年元旦前落實(shí)，但央視不在限制之列。

《意見》要求各廣播電視播出機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，建立科學(xué)、客觀、公正的節(jié)目綜合評(píng)價(jià)體系。《意見》明確提出“三不”，即不得搞節(jié)目收視率排名，不得單純以收視率搞末位淘汰制，不得單純以收視率排名衡量播出機(jī)構(gòu)和電視節(jié)目的優(yōu)劣。此外，對(duì)于強(qiáng)化節(jié)目監(jiān)管、加強(qiáng)行業(yè)自律、支持社會(huì)監(jiān)督、開展教育培訓(xùn)、表彰優(yōu)秀節(jié)目,加強(qiáng)引進(jìn)電視節(jié)目形態(tài)管理等，《意見》中均有相關(guān)要求。

據(jù)廣電總局收聽收看中心統(tǒng)計(jì)分析，目前全國(guó)34個(gè)電視上星綜合頻道在晚上黃金時(shí)間段(19：30～22：00)內(nèi)播出的娛樂(lè)性較強(qiáng)的節(jié)目每周總計(jì)有126檔，主要包括婚戀交友類、才藝競(jìng)秀類、情感故事類、游戲競(jìng)技類、綜藝娛樂(lè)類、訪談脫口秀類等。不少觀眾對(duì)此很有意見。一是節(jié)目形式雷同，造成電視資源浪費(fèi)。二是不利于節(jié)目創(chuàng)新。一些頻道不是認(rèn)真開發(fā)新的節(jié)目形態(tài)，而是照搬境外或其他臺(tái)創(chuàng)作的節(jié)目，形成了“一家創(chuàng)新、多家模仿、觀眾厭煩”的惡性循環(huán)，損害了電視節(jié)目原創(chuàng)者的積極性。三是一些節(jié)目為了在同種節(jié)目中爭(zhēng)得關(guān)注，不惜降低節(jié)目格調(diào)，造成不良影響。加強(qiáng)管理就是要避免同類節(jié)目跟風(fēng)抄襲、總量過(guò)多、質(zhì)量不高的問(wèn)題，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，為群眾提供更加多樣化的節(jié)目服務(wù)。

事實(shí)上，2011年可謂廣電總局“禁令”頻發(fā)的一年：2月，發(fā)布“控?zé)熈睢保?月，提出要限制穿越劇和四大名著翻拍；5月，停播44條電視購(gòu)物片廣告；10月，頒發(fā)“限娛令”；11月，頒發(fā)“限廣令”；而最新消息是，明年1月將禁止各大衛(wèi)視在黃金檔播出穿越、后宮、涉案三種類型的劇。粗算一下，總局2011共發(fā)出了六道禁令用以規(guī)范熒屏，每次“出手”都引起了業(yè)界的連鎖反應(yīng)，并引發(fā)民眾熱議。據(jù)某著名門戶網(wǎng)站的調(diào)查結(jié)果顯示，這六條禁令中的五條都得到了網(wǎng)友支持，與之前“總局一出手，板磚就飛來(lái)”的情況形成了反差。

4．電視節(jié)目過(guò)度娛樂(lè)化問(wèn)題并不是簡(jiǎn)單指節(jié)目類型，也指節(jié)目?jī)A向創(chuàng)作問(wèn)題。廣電總局工作人員表示，不能把防止過(guò)度娛樂(lè)化簡(jiǎn)單地理解為要限制娛樂(lè)節(jié)目。

我國(guó)廣播電視是黨和人民的喉舌工具。在廣播電視具有的新聞宣傳、輿論引導(dǎo)、文化教育、社會(huì)服務(wù)和審美娛樂(lè)等多重功能中，宣傳教育應(yīng)作為主功能放在首位。雖然不同的節(jié)目形態(tài)的功能有所側(cè)重，但即使是娛樂(lè)節(jié)目，也應(yīng)堅(jiān)持寓教育、認(rèn)知、審美于娛樂(lè)之中，達(dá)到教育引導(dǎo)、愉悅身心、陶冶情中大網(wǎng)校

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操的目的。凡是追求娛樂(lè)至上，忽視思想內(nèi)涵，排斥審美追求，拒絕承載社會(huì)責(zé)任、主流價(jià)值的，都應(yīng)當(dāng)屬于過(guò)度娛樂(lè)化。

有些電視節(jié)目從主題定位、類型劃分上雖然不是娛樂(lè)節(jié)目，但在節(jié)目創(chuàng)作過(guò)程中，過(guò)多添加了娛樂(lè)元素，結(jié)果喧賓奪主、娛樂(lè)泛濫，沖淡了原有主題，淹沒(méi)了節(jié)目的理性精神和人文情懷。比如職場(chǎng)招聘節(jié)目本是為群眾搭建求職平臺(tái)、傳授職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)類節(jié)目，但有的節(jié)目中求職人員的才藝比拼、主持人和嘉賓的插科打諢占據(jù)了大量節(jié)目時(shí)間，使其認(rèn)知功能、服務(wù)功能退居其次，這樣的情況就屬過(guò)度娛樂(lè)化。

看一個(gè)節(jié)目是不是過(guò)度娛樂(lè)化，要看其最終傳播效果，是主題積極、格調(diào)健康，能夠振奮精神、愉悅身心，還是以吸引眼球和提高收視率為主要目的，追求淺層次的情感宣泄和快感滿足。比如矛盾調(diào)解類節(jié)目的出現(xiàn)本意是為了解決矛盾，但是有的節(jié)目卻熱衷披露隱私、緋聞，展示陰暗心理，甚至為了制造看點(diǎn)，故意挑起、激化矛盾沖突，最終效果不是化解矛盾、引人向善，而是滿足一些人窺私圍觀、幸災(zāi)樂(lè)禍的心理，對(duì)人們的價(jià)值觀形成誤導(dǎo)，這樣的節(jié)目也屬過(guò)度娛樂(lè)化。

目前我國(guó)共有上星綜合頻道34個(gè)，此外還有一些少兒、動(dòng)畫、外宣、少數(shù)民族語(yǔ)言等上星頻道。無(wú)論有多少頻道，從觀眾的角度看，最終只能通過(guò)一塊熒屏收看、一個(gè)遙控器選擇。如果每晚黃金時(shí)間有一半頻道都在播出PK選秀、游戲狂歡、家庭沖突等娛樂(lè)性較強(qiáng)的節(jié)目，必然讓觀眾感到滿眼都是娛樂(lè)，電視臺(tái)成了大舞臺(tái)。單個(gè)節(jié)目過(guò)度娛樂(lè)化的問(wèn)題可能并不嚴(yán)重，但娛樂(lè)性較強(qiáng)的節(jié)目過(guò)于集中時(shí)，總量上就會(huì)呈現(xiàn)過(guò)度娛樂(lè)化傾向，就需要加以調(diào)控。

5．2010年3月26日，北京市社科院的一份要報(bào)《看一眼》擺放在市領(lǐng)導(dǎo)的案頭。

“建設(shè)世界城市，對(duì)北京文化軟實(shí)力的提升提出了更新、更高的要求??而城市精神是其核心和靈魂。”報(bào)告開頭的幾句話，一下就引起了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

提煉、培育、宣傳、踐行北京精神，符合“人文北京”建設(shè)題旨，也是文明城市建設(shè)的剛性需求。為此，北京市多位領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)批示：要提煉北京精神；要盡快組織一次論證，就該議題的必要性、可行性再深入論證一次。

“要凝聚所有北京人的力量和智慧，就要以北京精神為黏合劑，把全市不同職業(yè)、不同年齡、不同區(qū)域的人凝聚在一起，引導(dǎo)他們心系北京命運(yùn)，將自己的聰明才智貢獻(xiàn)于北京的城市建設(shè)和發(fā)展。”第一次論證會(huì)上，一位專家的這番言論，獲得了一片掌聲。

2008年，北京成功舉辦了一次“無(wú)與倫比”的奧運(yùn)會(huì)；2009年，北京迎來(lái)了新中國(guó)成立60周年的慶祝盛典；也正是在這一年，北京的人均GDP突破1萬(wàn)美元大關(guān)。北京的發(fā)展日新月異!下一個(gè)目標(biāo)，正是以更寬廣的胸懷、更開放的姿態(tài)，建設(shè)中國(guó)特色的世界城市。城市精神是一個(gè)城市獨(dú)具特質(zhì)的精神品格，是展示城市形象、引領(lǐng)城市發(fā)展的一面旗幟。新的征程上，北京需要這樣一面旗幟，這是各界人士的共識(shí)。

多次研討后，北京市委宣傳部于2010年7月底上報(bào)了《關(guān)于“北京精神”提煉和培育工作情況的報(bào)告》：提煉培育“北京精神”十分必要，而且時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。很快，北京市委主要領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)告上批示：“可廣泛征求意見。”這座有3000多年歷史的現(xiàn)代化國(guó)際大都市，第一次開始嘗試提煉、表述自己的精神基質(zhì)和文化內(nèi)核。

隨后，“北京精神”提煉培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又通過(guò)會(huì)議和書面形式反復(fù)征求各區(qū)縣、各系統(tǒng)意見，進(jìn)一步豐富了表述語(yǔ)內(nèi)容，之后又組織專家學(xué)者對(duì)候選表述語(yǔ)進(jìn)行認(rèn)真梳理、推敲、修改，最后才確定了5條候選表述語(yǔ)。五條候選表述語(yǔ)分別是“愛國(guó)?創(chuàng)新?包容?厚德”、“正大?包容?和諧?日新”、“納百川?凝千載?踐行首善”、“繼古開今?尚德求新”、“包容與夢(mèng)想”。

2011年9月16日起至9月25 日，北京市民登錄網(wǎng)絡(luò)投票系統(tǒng)和參與報(bào)刊選票郵寄的達(dá)2929709人。投票的人群中，有老北京，也有來(lái)京務(wù)工人員；有專家學(xué)者，也有長(zhǎng)住北京的外國(guó)友人。每一個(gè)人都懷著對(duì)北京的喜愛，投下了自己負(fù)責(zé)任的一票。

朝陽(yáng)區(qū)平樂(lè)園小區(qū)的崔希通在投票的同時(shí)，用描紅宣紙寫下了自己的一條“心語(yǔ)”，送到工作人員手中。在東城區(qū)交道口街道，來(lái)自各個(gè)社區(qū)的近百名居民，先花一個(gè)小時(shí)細(xì)細(xì)讀完報(bào)紙上的5條候選語(yǔ)釋義，又討論了半個(gè)小時(shí)，才開始投票。菊兒胡同的72歲居民張鳳英選了第一條，她說(shuō)：“北京是國(guó)家的政治中心，北京人首先要講的就應(yīng)該是‘愛國(guó)’?！?/p>

離休干部、海淀區(qū)委黨校原黨委書記李林，是一名中大網(wǎng)校

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l949年參加解放北平的老革命。投票前他特地開了個(gè)家庭會(huì)議，10歲的孫女告訴爺爺，“厚德”以后將是她的座右銘。

龍?zhí)督值酪蛔鶎懽謽莾?nèi)，保安員、停車管理員、企業(yè)員工共30余人集體討論后投票，“創(chuàng)新精神”成為大家討論的熱點(diǎn)。來(lái)自四川的何興遠(yuǎn)，特地趕到投票辦公室，將自己寫的“世界在北京，包容與夢(mèng)想”親手交給了工作人員?！拔也皇潜本┤?，但北京也是我的首都，評(píng)選北京精神有我一票?！?/p>

結(jié)果顯示，選擇“愛國(guó)?創(chuàng)新?包容?厚德”的達(dá)175萬(wàn)多人，占到了近六成。2011年9月29日，北京市召開征詢意見會(huì)，向北京市人大代表、政協(xié)委員征詢意見，通報(bào)了“北京精神”前期總結(jié)提煉和社會(huì)廣泛征求意見的情況，并聽取意見。2011年11月2日，8位北京市民代表在《北京歡迎你》的激昂旋律中，共同推動(dòng)拉桿式啟動(dòng)臺(tái)，發(fā)布了“北京精神”表述語(yǔ)。他們是：奧運(yùn)冠軍鄧亞萍、北京市伊斯蘭教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)薛天利、北京軍區(qū)總醫(yī)院原副政委孫茂芳、總政歌劇團(tuán)國(guó)家一級(jí)演員戴玉強(qiáng)、新浪首席執(zhí)行官曹國(guó)偉、房山區(qū)人民法院法官厲莉、朝陽(yáng)區(qū)八里莊街道社區(qū)保潔員李高峰、中關(guān)村一小學(xué)生馮悅平。

國(guó)防大學(xué)的公方彬教授表示，“北京精神”評(píng)選活動(dòng)是一次“精神喚起與張揚(yáng)”的過(guò)程，每個(gè)市民都可以在參與評(píng)選中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、感受這座城市，并提升城市的精神高度、促進(jìn)文明崛起?！氨本┚癫粌H是歷史積淀，還提供了城市未來(lái)發(fā)展的主流價(jià)值指向。”

“這體現(xiàn)了文化自覺和文化自信?！北本┐髮W(xué)哲學(xué)系博導(dǎo)、鄧小平理論研究中心副主任王東教授說(shuō)。

6．2012年2月，由光明日?qǐng)?bào)社、太原市委共同舉辦的太原城市核心價(jià)值觀研討會(huì)在北京舉行。與會(huì)嘉賓就太原市新確立的城市核心價(jià)值觀進(jìn)行了理論解讀，并就其現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐路徑展開了深入討論。

與會(huì)者認(rèn)為，將“包容、尚德、崇法、誠(chéng)信、卓越”確定為太原市城市核心價(jià)值觀，是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的生動(dòng)體現(xiàn)和有效實(shí)踐，體現(xiàn)了對(duì)歷史傳統(tǒng)的提煉、對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的關(guān)注和對(duì)未來(lái)社會(huì)的追求。

與會(huì)專家還指出，建立核心價(jià)值體系既包括價(jià)值觀念的提出，也包括價(jià)值取向的落實(shí)。要把價(jià)值導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為人們的價(jià)值取向和選擇，成為人們的共同行動(dòng)，這是一個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程。要通過(guò)制度、體制、政策等價(jià)值規(guī)范的制定，把價(jià)值導(dǎo)向由價(jià)值觀念轉(zhuǎn)化為人們的價(jià)值取向。

7．2011年2月25日，《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》經(jīng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)。這部法律的出臺(tái)，第一次從法律上界定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍，明確國(guó)家采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施保存各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，采取傳承、傳播等方式保護(hù)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存和保護(hù)進(jìn)入了有法可依的歷史時(shí)期，對(duì)增強(qiáng)中華民族凝聚力和創(chuàng)造力，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展與大繁榮具有重要意義。

文化立法工作是社會(huì)主義法制建設(shè)的重要內(nèi)容，但由于文化領(lǐng)域的特殊性，使得我國(guó)文化立法工作相對(duì)滯后，在一定程度上限制了我國(guó)文化建設(shè)的規(guī)范有序開展?！啊斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法》的出臺(tái)，將使我國(guó)文化領(lǐng)域的法制建設(shè)提高到一個(gè)新的水平?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員任茂東認(rèn)為，這部法律不僅是我國(guó)文化法制建設(shè)的豐碩成果，而且是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不可缺少的重要組成部分。

據(jù)文化部統(tǒng)計(jì)，2005年，我國(guó)開始第一次全國(guó)性大規(guī)模非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，其中走訪民間藝人115萬(wàn)人次，普查文字記錄達(dá)20億字，匯編普查資料14萬(wàn)冊(cè)，收集珍貴實(shí)物和資料29萬(wàn)件，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源總量近87萬(wàn)項(xiàng)。2006年、2008年國(guó)務(wù)院先后公布了兩批共1028項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄項(xiàng)目。截至2010年，我國(guó)共有34個(gè)項(xiàng)目入選聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，成為入選名錄項(xiàng)目最多的國(guó)家。

盡管如此，我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作仍面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)?！疤貏e是一些以身口相傳為依存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在迅速損毀、消失和流失。例如，民族、民間的傳統(tǒng)口頭文學(xué)、史詩(shī)的流失；掌握一定傳統(tǒng)藝術(shù)技能的民族、民間藝人為數(shù)不多，傳承困難，后繼乏人；境外一些國(guó)家和機(jī)構(gòu)通過(guò)各種渠道大量采集、收購(gòu)我國(guó)珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物資料，造成了文化資源的嚴(yán)重流失。出現(xiàn)這些問(wèn)題的一個(gè)主要原因是缺乏國(guó)內(nèi)法的保障?！比珖?guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)文化室主任朱兵在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，正是在這樣的背景下，制定相關(guān)法律來(lái)保護(hù)中大網(wǎng)校

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非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為社會(huì)各界的迫切要求。

“立法保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅是對(duì)國(guó)家和民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要法律保障，而且可以體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家在世界文化中的軟實(shí)力。同時(shí)，這也是我國(guó)在加入國(guó)際公約后，有力履行對(duì)國(guó)際社會(huì)莊嚴(yán)承諾的表現(xiàn)。”朱兵說(shuō)。

“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是以活態(tài)形式傳承的文化遺產(chǎn)，主要依靠傳承人口傳心授。因此，傳承人保護(hù)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的核心?！蔽幕扛辈块L(zhǎng)王文章在接受采訪時(shí)表示，2007年至2009年，文化部先后認(rèn)定并命名了三批共1488名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人。中央財(cái)政從2008年起專門資助國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人每人每年8000元，從2011年開始，對(duì)傳承人每年資助增加到了1萬(wàn)元，鼓勵(lì)和支持他們開展傳承活動(dòng)。

盡管措施眾多，但隨著城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和人們生活方式、生產(chǎn)方式的改變，不少非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目仍面臨著后繼乏人的問(wèn)題。“我們已經(jīng)注意到了有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目面臨著人亡藝絕的困境。傳承人去世了，這個(gè)項(xiàng)目就沒(méi)有人傳承了?！蓖跷恼卤硎?，文化部和各省文化部門 對(duì)代表性傳承人的傳承在建立傳承基地、工作室、受徒、培訓(xùn)方面將給予扶持。比如對(duì)他們招收學(xué)生、培訓(xùn)學(xué)徒給予補(bǔ)貼，對(duì)他們個(gè)人工作室制作的產(chǎn)品在推廣和銷售方面給予一些扶持?！笆濉逼陂g對(duì)傳承人的扶持力度還要加大，包括經(jīng)費(fèi)的支持力度。

答案和解析 申論試卷(1):

1．【答案提示】社會(huì)主義先進(jìn)文化的先進(jìn)性集中表現(xiàn)在五個(gè)方面。一是繼承性。社會(huì)主義先進(jìn)文化將自己的根深深地扎在民族文化的沃土中，汲取著傳統(tǒng)文化的養(yǎng)料。二是科學(xué)性。社會(huì)主義先進(jìn)文化始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神。三是人民性。社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)自人民，服務(wù)人民，充分體現(xiàn)人民的利益和愿望，滿足人民多層次、多方面的精神需要。

四是開放性。社會(huì)主義先進(jìn)文化融合、吸收人類社會(huì)創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果。五是時(shí)代性。社會(huì)主義先進(jìn)文化與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)造符合人與社會(huì)現(xiàn)代化本質(zhì)要求的內(nèi)容和形式。

2．【答案提示】經(jīng)過(guò)一年多的提煉和290多萬(wàn)群眾的投票評(píng)選，以“愛國(guó)?創(chuàng)新?包容?厚德”為內(nèi)容的“北京精神”最終成形。

人總是需要有一點(diǎn)精神的，一個(gè)城市也不例外。城市精神是一座城市和在此生活的人們身上所體現(xiàn)的一種風(fēng)貌、一種品位、一種氣質(zhì)、一種氣度，是這座城市的立市之本和精神坐標(biāo)。“愛國(guó)?創(chuàng)新?包容?厚德”的北京精神，是首都人民長(zhǎng)期發(fā)展、建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中所形成的精神財(cái)富的概括和總結(jié)，體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，體現(xiàn)了首都?xì)v史文化的特征，體現(xiàn)了首都群眾的精神文化追求。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。在實(shí)踐中探索“能夠得到廣泛認(rèn)同的社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，需要全黨、全國(guó)人民的智慧，更需要部分省市先行先踐?！氨本┚瘛卑l(fā)布后，首都對(duì)于自身城市的定位、精神氣質(zhì)的培養(yǎng)，已經(jīng)引起了各界高度關(guān)注和積極反應(yīng)。在此，北京精神的提煉開了一個(gè)好頭。

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3．【答案提示】第一，政府要積極引導(dǎo)傳統(tǒng)文化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)，加大財(cái)政投入，培養(yǎng)能夠傳承傳統(tǒng)文化的人和民間團(tuán)體。要制定傳統(tǒng)文化的保護(hù)、開發(fā)與復(fù)興戰(zhàn)略，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)戰(zhàn)略決策的落實(shí)。

第二，要加強(qiáng)宣傳、教育，提高行政效率，徹底掃除制約傳統(tǒng)文化保護(hù)與復(fù)興的觀念、做法和體制等瓶頸。要堅(jiān)決打擊假借傳統(tǒng)文化之名宣傳封建、資本主義落后意識(shí)的人和組織，及時(shí)向人民群眾釋清保護(hù)與復(fù)興傳統(tǒng)文化的原因和意義。

第三，要積極宣傳傳統(tǒng)文化，提升傳統(tǒng)文化的知名度和認(rèn)可率。要自覺學(xué)習(xí)并推廣、傳播傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持用傳統(tǒng)文化約束自己的行為。同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，擴(kuò)大中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在國(guó)際上的影響力。

第四，加大對(duì)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。要通過(guò)多種途徑，不斷提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要不斷豐富傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，堅(jiān)持發(fā)展創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。

4．【參考例文】