第一篇：“四個(gè)全面”的內(nèi)涵和相互關(guān)系的理解（推薦）

“四個(gè)全面”的內(nèi)涵和相互關(guān)系的理解

“四個(gè)全面”是總書(shū)記站在時(shí)代和全局的高度，在發(fā)展中國(guó)道路、優(yōu)化中國(guó)模式，總結(jié)中國(guó)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定中國(guó)自信，帶領(lǐng)人民推動(dòng)全面改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中提出的適合當(dāng)前中國(guó)國(guó)情的戰(zhàn)略。“四個(gè)全面”的推進(jìn)和實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

“四個(gè)全面”的內(nèi)涵，主要包括：全面深化改革、全面建成小康社會(huì)、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。每一個(gè)方面，都是我國(guó)國(guó)策的一個(gè)重要組成部分，都是不可或缺的，都需要一絲不茍腳踏實(shí)地的認(rèn)真實(shí)施。我簡(jiǎn)單的談一下，我對(duì)于這四個(gè)方面的理解。

全面深化改革：深化改革，就是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，全面推進(jìn)政府體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革，完善和發(fā)展中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力和現(xiàn)代化。

全面建成小康社會(huì)：我國(guó)已經(jīng)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，已初步建成了小康社會(huì)，正向全面小康社會(huì)邁進(jìn)。確保到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興奠定基礎(chǔ)。

全面推進(jìn)依法治國(guó)：堅(jiān)持走中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義法制道路、建設(shè)中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義法制體系、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民手法。

全面從嚴(yán)治黨：要落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性?！八膫€(gè)全面”不是簡(jiǎn)單的合并在一起的并列關(guān)系，他們不是各自獨(dú)立的，他們相互關(guān)聯(lián)，相互聯(lián)系，相互支持，具有一個(gè)“總分總”的邏輯結(jié)構(gòu)。

全面建成小康社會(huì)是奮斗的目標(biāo)，是我們現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的的階段性目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的前提，具有牽引的作用。

全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)同為支撐，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本路徑、關(guān)鍵和最強(qiáng)大的東西，是實(shí)現(xiàn)最終社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的基本方式和可靠保障。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中華人民共和國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。因此，只有從嚴(yán)治黨具有全局性、根本性，只有通過(guò)全面從嚴(yán)治黨才能使我們黨堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，才能在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，因而全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)前三個(gè)全面的必要條件。

“四個(gè)全面”，是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，站在當(dāng)前社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情下，制定的適合我們發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持的腳踏實(shí)地的落實(shí)“四個(gè)全面”，我相信，在不久的將來(lái)，我們一定會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，站在全球數(shù)不盡的民族之林的最頂端。

第二篇：“四個(gè)全面”之間的相互關(guān)系

“四個(gè)全面”之間的相互關(guān)系

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全新布局?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”四者之間的關(guān)系是一個(gè)整體戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措?！八膫€(gè)全面” 不是簡(jiǎn)單并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通、相互依存、相輔相成、關(guān)聯(lián)遞進(jìn)，相得益彰，缺一不可。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，共同為全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供基本動(dòng)力、基本保障、基本支撐。全面深化改革需要法治保障，全面依法治國(guó)也需要深化改革。改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。

全面建成小康社會(huì)是奮斗目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本指向。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須以全面深化改革破解民族復(fù)興進(jìn)程中的深層次矛盾問(wèn)題，必須以全面依法治國(guó)確保現(xiàn)代化建設(shè)有序進(jìn)行，必須以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，唯有這樣，才能繪就全面小康的宏圖。

全面深化改革，是推進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的一個(gè)強(qiáng)大動(dòng)力。因?yàn)楦母锛仁球?qū)動(dòng)力，也是凝聚力；既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。對(duì)于全面建成小康社會(huì)，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的具體歷史實(shí)踐。

全面推進(jìn)依法治國(guó)是根本保障，為中國(guó)特色社會(huì)主義保駕護(hù)航。法治是框架和軌道，也是理念和方法。依法治國(guó)首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國(guó)，全面推進(jìn)依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)一致、辯證統(tǒng)一。

全面從嚴(yán)治黨則是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)得以順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在與根本保證。全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引，防止在大的問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤；就能不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為全國(guó)人民的主心骨，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供政治保證，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)凝聚共識(shí)、凝聚力量。

第三篇：全面理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

全面理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，對(duì)此我們要全面理解。

傳統(tǒng)發(fā)展觀的突出表現(xiàn)是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于發(fā)展的全部?jī)?nèi)容，把GDP增長(zhǎng)作為唯一目標(biāo)。誠(chéng)然，GDP是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，但單純把GDP增長(zhǎng)作為唯一的目的，甚至不惜以盲目建設(shè)、消耗資源、降低效益為代價(jià)片面追求GDP增長(zhǎng)，則是不可取的。因?yàn)镚DP增長(zhǎng)不能反映人民群眾多方面需要的滿足程度，也不能反映所付出的人力、物力、財(cái)力、環(huán)境的代價(jià)，更不能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的分配。片面追求GDP的增長(zhǎng)，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不平衡的情況。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅限于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅僅反映社會(huì)財(cái)富在數(shù)量上的變化，還包括要素投入結(jié)構(gòu)的變化、產(chǎn)品投入結(jié)構(gòu)的變化與質(zhì)量的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和工業(yè)化程度的變化、居民生活水平的提高、分配狀況的改善等。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能代替社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展互為前提?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量，而且強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量的統(tǒng)一的最終結(jié)果是社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

傳統(tǒng)的發(fā)展觀是建立在“發(fā)展是天然合理的”這樣一個(gè)哲學(xué)信念的前提上，認(rèn)為發(fā)展天然就是好的，發(fā)展總比不發(fā)展好，發(fā)展快總比發(fā)展得慢好。它所關(guān)注的，只是如何發(fā)展得更快，創(chuàng)造更多的財(cái)富，而對(duì)于“為什么發(fā)展”和“怎樣的發(fā)展才是好的發(fā)展”這樣一個(gè)目的論、價(jià)值論的問(wèn)題卻缺乏關(guān)心。在發(fā)展的價(jià)值判斷上，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為核心，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展都是為了滿足人的需要，人的全面發(fā)展才是發(fā)展的目的。在生產(chǎn)力高度發(fā)展的今天，人類(lèi)面臨的主要任務(wù)已經(jīng)是如何使發(fā)展持續(xù)下去，以保證我們的子孫后代能夠永續(xù)地生存發(fā)展，而不是僅僅看到眼前。

我國(guó)已經(jīng)從總體上達(dá)到的小康水平，但還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，下一步還需要20年的時(shí)間全面建設(shè)小康社會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展觀根據(jù)新的形勢(shì)，對(duì)于諸如經(jīng)濟(jì)體制變革引發(fā)的社會(huì)利益關(guān)系的重大調(diào)整和重組，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急劇變化，工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變遷，溫飽問(wèn)題解決，GDP超過(guò)1000億美元后社會(huì)需求升級(jí)并且更加多樣化，社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所積累的社會(huì)問(wèn)題，再就業(yè)和社會(huì)保障方面的沉重壓力，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)資源、環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的巨大發(fā)展活力和沖擊以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化在思想政治領(lǐng)域所產(chǎn)生的激蕩等等，都明確提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，其實(shí)質(zhì)是在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問(wèn)題。具體地說(shuō)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，目的就是要不僅僅圍繞“農(nóng)”字上作文章，還要通過(guò)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化尋找出路，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，解決“三農(nóng)”問(wèn)題；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要縮小東部和中西部之間的發(fā)展差距，以及省、自治區(qū)內(nèi)部地區(qū)之間的發(fā)展差距，解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要關(guān)注發(fā)展過(guò)程中日益凸顯的社會(huì)問(wèn)題，有賴(lài)于制度的創(chuàng)新以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步，解決“一條腿”長(zhǎng)（指經(jīng)濟(jì)）、“一條腿”短（指社會(huì)）的問(wèn)題；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就是要考慮資源約束和環(huán)境承載能力，調(diào)整人與自然的關(guān)系，保持人口適度增長(zhǎng)、資源永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境，解決人類(lèi)與自 然可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題；統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)，解決國(guó)內(nèi)外兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。

科學(xué)發(fā)展觀的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

科學(xué)發(fā)展觀，從理論上說(shuō)，是一個(gè)新高度；從實(shí)踐上說(shuō)，是一個(gè)新課題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要從思想上牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，而且要在實(shí)踐中認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中，我們應(yīng)注重把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

一、把發(fā)展當(dāng)作一個(gè)戰(zhàn)略來(lái)抓，不能把它視為權(quán)宜之計(jì)而失之以恒

科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)我們做好今后各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要求我們把它作為一個(gè)戰(zhàn)略來(lái)抓，并且自覺(jué)實(shí)施，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

抓好科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略的實(shí)施，才能抓住我國(guó)當(dāng)前重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。本世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須十分珍惜和切實(shí)用好這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系，發(fā)展才能有新思路，改革才能有新突破，開(kāi)放才能有新局面。否則，現(xiàn)代化建設(shè)就難以順利推進(jìn)，甚至?xí)邚澛贰?/p>

抓好科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略的實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十六大提出，要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，進(jìn)而到本世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社 會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去。

抓好科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略的實(shí)施，才能更好地解決我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段面臨的一系列重大矛盾和問(wèn)題。多年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也積累了不少矛盾和問(wèn)題，主要是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。這些問(wèn)題不可回避，更不可任其發(fā)展。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在這個(gè)重要階段，解決前進(jìn)道路上面臨的矛盾和問(wèn)題，順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)，根本的辦法是以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)發(fā)展。

二、把發(fā)展當(dāng)作一個(gè)整體來(lái)抓，不能以謀求局部發(fā)展而犧牲全局利益

科學(xué)發(fā)展觀高度體現(xiàn)了發(fā)展的整體性的要求。整體性，也就是全面性。它要求在發(fā)展時(shí)，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境、發(fā)達(dá)區(qū)域和相對(duì)落后區(qū)域、發(fā)展較快行業(yè)和發(fā)展遲緩行業(yè)等等，放到一個(gè)棋盤(pán)中，統(tǒng)籌謀劃，使之成為一個(gè)相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體，也就是全面發(fā)展、整體推進(jìn)。

二十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和發(fā)展在理論上和實(shí)踐上都取得了巨大進(jìn)步。但也必須看到，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是體制改革，都存在著明顯的不平衡。論改革，宏觀改革滯后于微觀改革，政府改革滯后于企業(yè)改革，體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。論發(fā)展，農(nóng)業(yè)落后于工業(yè)，鄉(xiāng)村落后于城市，西部落后于東部，傳統(tǒng)行業(yè)落后于新興行業(yè)，環(huán)境建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)發(fā) 展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)在，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把發(fā)展當(dāng)作一個(gè)整體來(lái)抓，堅(jiān)持全面發(fā)展。在制訂計(jì)劃、出臺(tái)政策、建立制度、安排工作和樹(shù)立典型時(shí)，既要注重全局發(fā)展、全局利益，又要注重局部發(fā)展、局部利益；既要考慮這部分人的發(fā)展和利益，又要考慮到另部分人的發(fā)展和利益；既要考慮集體利益和國(guó)家利益，又要考慮到個(gè)人利益等?？傊y(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。

三、把發(fā)展當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來(lái)抓，不能為謀求物質(zhì)文明發(fā)展而犧牲政治文明和精神文明發(fā)展

把發(fā)展當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來(lái)抓，就是要正確處理好物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。人類(lèi)社會(huì)作為一個(gè)大系統(tǒng)，它由經(jīng)濟(jì)、政治和文化三個(gè)子系統(tǒng)組成。與之相對(duì)應(yīng)，人類(lèi)文明從內(nèi)容上也分為物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。物質(zhì)文明為政治文明、精神文明的發(fā)展奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，它對(duì)政治文明和精神文明具有決定作用。政治文明決定著物質(zhì)文明的發(fā)展方向和精神文明的性質(zhì)，精神文明建設(shè)為物質(zhì)文明、政治文明的發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。所以，三個(gè)文明是互為條件、互為目的、相輔相成、缺一不可的，它們共同統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中。

三個(gè)文明建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)，如果其中某些環(huán)節(jié)過(guò)于薄弱，就不可能有更大的發(fā)展，我們的教訓(xùn)也有力地說(shuō)明了這一點(diǎn)。去年非典疫情的蔓延，不僅給我國(guó)造成巨大的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，而且集中暴露出我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。世界衛(wèi)生組織發(fā)布的2000年“世界衛(wèi)生報(bào)告”中，中國(guó)在191個(gè)國(guó)家的衛(wèi)生系統(tǒng)中排名第188位。如果這種狀況還不改變，類(lèi)似“非典”的悲劇還會(huì)重演。

四、把發(fā)展當(dāng)作一個(gè)過(guò)程來(lái)抓，不能為謀求當(dāng)代人的發(fā)展而犧牲后代的利益

把發(fā)展當(dāng)作一個(gè)過(guò)程來(lái)抓，這是可持續(xù)發(fā)展的要求。我們要正確處理人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，走近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路，決不能為求得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境，決不能為謀求當(dāng)代人的發(fā)展而犧牲后代人的利益。

把發(fā)展當(dāng)作過(guò)程來(lái)抓，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策，既講求經(jīng)濟(jì)效益，又重視社會(huì)效益和生態(tài)效益。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。

把發(fā)展當(dāng)作一個(gè)過(guò)程來(lái)抓，必須摒棄“先污染、再治理，先發(fā)展、再協(xié)調(diào)”的錯(cuò)誤思想和做法。有的同志認(rèn)為，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)達(dá)地區(qū)的事，全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)達(dá)地區(qū)可以做到，欠發(fā)達(dá)地區(qū)難以做到，還是“先發(fā)展、再協(xié)調(diào)”。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的、實(shí)踐是有害的。只有堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，才能使欠發(fā)達(dá)地區(qū)更好地實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。如果為求得一時(shí)發(fā)展而犧牲環(huán)境、破壞資源，即使經(jīng)濟(jì)上去了，也不能持久；在發(fā)展之后再來(lái)治理，則要付出更大的代價(jià)。因此，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在要求?！案刹拷?jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”再探索

黨的十六大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效途徑”。農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)告一段落后，我省出臺(tái)了六個(gè)配套文件，構(gòu)建了“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的有效機(jī)制，取得了明顯成效。在新的形勢(shì)下，要在堅(jiān)持這些好做法的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)，逐步完善，與時(shí)俱進(jìn)。

一、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹(shù)立圍繞發(fā)展抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的觀念，為“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

黨的十六屆三中全會(huì)從全局和戰(zhàn)略的高度，提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。干部是否經(jīng)常受到教育、農(nóng)民是否長(zhǎng)期得到實(shí)惠，關(guān)鍵要看發(fā)展了沒(méi)有、發(fā)展得如何。農(nóng)村基層組織建設(shè)工作要努力適應(yīng)這一要求。

1、緊扣發(fā)展主題，理清新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的思路。要牢固樹(shù)立圍繞發(fā)展抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的觀念，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，圍繞統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，以“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員、干部的先鋒模范作用和骨干帶頭作用，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要切實(shí)改變就組織抓組織的現(xiàn)象，堅(jiān)持做到“三貼近”。即貼近黨的中心任務(wù)，貼近全面建設(shè)小康社會(huì)，貼近農(nóng)民的實(shí)際需要，把組織服務(wù)工作做到需要 的地方去，把組織保證工作做到群眾歡迎的地方去，變“游離”為“滲透”，變被動(dòng)出招為主動(dòng)介入。

2、適應(yīng)發(fā)展需要，改進(jìn)農(nóng)村基層組織的設(shè)置方式。努力適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，積極組建各種合作經(jīng)濟(jì)組織，如農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、公司+基地+農(nóng)戶、公司+專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶等，提高農(nóng)民的組織化程度。推薦村“兩委”成員與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職。使村干部和發(fā)展能手全身心投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。積極開(kāi)展在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織工作，把協(xié)會(huì)中有共同特長(zhǎng)的黨員組織起來(lái)，圍繞協(xié)會(huì)發(fā)展開(kāi)展黨組織活動(dòng)，使黨的工作覆蓋到新的社會(huì)組織。同時(shí)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)黨組織的堡壘作用，把好協(xié)會(huì)的發(fā)展方向。

3、圍繞發(fā)展目標(biāo)，改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作責(zé)任制考核辦法。要一手抓教育，增強(qiáng)黨建工作責(zé)任人黨的觀念；一手抓考核，使責(zé)任人自覺(jué)遵守制度規(guī)范。特別要強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)的剛性，堅(jiān)持把發(fā)展情況作為考核的重要內(nèi)容和檢驗(yàn)“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的根本標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)行介入式考察，從事農(nóng)村基層組織建設(shè)的同志要參與責(zé)任人任用的考核和研究，解決過(guò)去存在的責(zé)權(quán)分離、手段弱化的問(wèn)題。要捆綁式運(yùn)用考核結(jié)果，把履行責(zé)任制情況作為責(zé)任人任用的重要依據(jù)，把考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲、任用掛起鉤來(lái)。

二、按照正確政績(jī)觀的要求，加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”提供組織保證

共產(chǎn)黨人的政績(jī)觀，就是要為人民群眾謀利益，讓農(nóng)民得實(shí)惠。能否把農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好，是實(shí)現(xiàn)“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”目標(biāo)的關(guān)鍵。

1、樹(shù)立以政績(jī)?nèi)∪说膶?dǎo)向，改進(jìn)農(nóng)村基層干部選任辦法。用什么樣的人、用什么辦法選人，對(duì)于引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀至關(guān)重要。要改進(jìn)干部的選任辦法，讓群眾滿意的人進(jìn)班子。我省在村黨組織委員會(huì)換屆選舉中，全面推行“兩推一選”，即黨員推薦、群眾推薦和黨內(nèi)選舉。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“一推兩考”試點(diǎn)工作，即采取民主推薦、理論考試、組織考察的辦法，確定下一屆鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委組成人選。它們的共同之處和關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于：一是群眾廣泛參與，推薦算數(shù)。在村黨組織成員的推薦中，不僅有黨員參加，也有村民代表參加，所產(chǎn)生的人選體現(xiàn)了全體村民的意志；在鄉(xiāng)一級(jí)干部人選的推薦中，不僅有下一級(jí)單位負(fù)責(zé)人參加，還有占參會(huì)代表20%的農(nóng)民參加，使群眾的態(tài)度影響到干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。二是全過(guò)程陽(yáng)光操作，推薦票公開(kāi)統(tǒng)計(jì)。這既體現(xiàn)了組織上相信群眾、依靠群眾，又體現(xiàn)了群眾相信組織、依靠組織，從而促使干部把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，促其樹(shù)立正確的政績(jī)觀。這些做法要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。

2、加強(qiáng)規(guī)范化教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，以勝任本職工作為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，完善培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展任職、任期和進(jìn)修培訓(xùn)，告訴干部干什么，教會(huì)他們?cè)趺锤?。同時(shí)，可與高等院校聯(lián)合開(kāi)設(shè)進(jìn)修班，培養(yǎng)高層次領(lǐng)導(dǎo)人才。要改進(jìn)培訓(xùn)的內(nèi)容和方法，按照缺什么補(bǔ)什么、需什么訓(xùn)什么的原則，開(kāi)設(shè)培訓(xùn)“超市”，實(shí)行“訂單”培訓(xùn)，推行學(xué)分制，由干部自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容，自行安排受訓(xùn)時(shí)間，促進(jìn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。我省正在開(kāi)展的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)試點(diǎn)工作，要不斷總結(jié)，積極推廣。要建 9 立健全農(nóng)村基層干部述學(xué)、考學(xué)制度，把干部的學(xué)習(xí)同考核、獎(jiǎng)懲和任用結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)的積極性。

3、強(qiáng)化激勵(lì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村基層干部嚴(yán)格自律。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，選人是關(guān)鍵，培訓(xùn)是基礎(chǔ)，激勵(lì)監(jiān)督是保證?？砷_(kāi)展“雙評(píng)”活動(dòng)，即每年分別評(píng)比有作為和不作為的農(nóng)村基層干部。對(duì)被評(píng)為有作為的干部給予表彰和重獎(jiǎng)；對(duì)被評(píng)為不作為的干部，經(jīng)組織考察屬實(shí)的，可責(zé)令辭職。要改進(jìn)評(píng)比辦法，擴(kuò)大評(píng)比工作中的民主，把評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)比權(quán)限和評(píng)比要求交給群眾，真正由群眾當(dāng)家，把真心實(shí)意為群眾謀利益的干部選出來(lái)，使他們有地位、得實(shí)惠、增光彩。

三、按照新型人才觀的要求，建設(shè)一支規(guī)模宏大的農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，為“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”提供人才支持

人才問(wèn)題關(guān)系小康大業(yè)。讓干部經(jīng)常受教育，目的是培養(yǎng)人才；使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠，關(guān)鍵要依靠人才。要牢固樹(shù)立人人皆可成才的觀念，努力建設(shè)一支優(yōu)秀的農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍。

1、拓寬視野，多渠道培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才工程，對(duì)有潛力的人選，要有組織有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，有條件的地方可建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地。要制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)實(shí)用人才開(kāi)展科技承包和試驗(yàn)示范活動(dòng)，推薦他們到專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)中唱主角、挑大梁。對(duì)實(shí)績(jī)突出的，要大力表彰，給予重獎(jiǎng)，在同等條件下優(yōu)先發(fā)展為黨員、培養(yǎng)成村干部。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是實(shí)用人才隊(duì)伍的重要組成部分，要一并納入人才范疇，在教育培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面一視同仁，使鄉(xiāng)土人才有地位、有榮譽(yù)、有奔頭。我省是勞務(wù)輸出大省，勞務(wù)大軍在外經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，既掙了“票子”，又換了“腦子”，10 要把他們納入人才范疇進(jìn)行培養(yǎng)，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的人發(fā)家致富。

2、突出重點(diǎn)，抓好農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)。抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，就抓住了人才工作的重點(diǎn)。要堅(jiān)持每年集中一段時(shí)間，開(kāi)展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的農(nóng)村“小學(xué)教”活動(dòng)，把它建成黨員干部經(jīng)常受教育的“加油站”，辦成使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的“助推器”，打造成促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的“新平臺(tái)”。要大力推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，可在全省農(nóng)村實(shí)施“百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃，即用三年左右的時(shí)間，重點(diǎn)抓好100個(gè)“雙培雙帶”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)“雙帶”示范基地、10000名帶頭致富能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)和公道正派理論強(qiáng)的“三強(qiáng)”型黨員、干部。要積極推行無(wú)職黨員崗位責(zé)任制，按照自愿申報(bào)、黨組織確定、向全體村民公告的方式，明確無(wú)職黨員的崗位責(zé)任，加強(qiáng)考核，使每個(gè)有能力的無(wú)職黨員都能充分發(fā)揮作用。

3、加強(qiáng)激勵(lì)，動(dòng)員人才到農(nóng)村建功立業(yè)。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，建立“不求所有、但求所用”的人才柔性流動(dòng)機(jī)制?？芍贫▋?yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持黨政機(jī)關(guān)干部、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、機(jī)構(gòu)改革中分流人員、國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員到農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。尤其是縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部工作在農(nóng)村，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法?？蓪?shí)行“五五制”，即一半人員在機(jī)關(guān)處理日常工作，一半人員到農(nóng)村基層蹲點(diǎn)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。也可鼓勵(lì)干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。對(duì)“蹲點(diǎn)干部”和“打工干部”可以實(shí)行身份、關(guān)系、待遇“三不變”，對(duì)工作卓有成效的，要提拔任用，形成人才資源的“洼地”效應(yīng)。我省近年來(lái)選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職，是加強(qiáng)“三農(nóng)”工 作的戰(zhàn)略性舉措，也是促進(jìn)人才向農(nóng)村流動(dòng)的成功實(shí)踐，要抓緊抓好。

四、按照馬克思主義群眾觀的要求，推進(jìn)為民服務(wù)經(jīng)?；?、制度化，為“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”提供機(jī)制保障

樹(shù)立馬克思主義群眾觀，就要做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，并從制度上予以保證。

1、建立述聯(lián)考聯(lián)制度，培養(yǎng)干部親民作風(fēng)。農(nóng)村基層干部只有經(jīng)常深入群眾，傾聽(tīng)民聲，特別是到最困難的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，才能把群眾呼聲作為第一信號(hào)、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)農(nóng)村基層干部經(jīng)常深入群眾，我省采取了一系列措施，比如，定期組織干部進(jìn)村入戶、鄉(xiāng)村干部聯(lián)系貧困戶等。為促進(jìn)這些制度的落實(shí)，要建立干部述聯(lián)考聯(lián)制度。干部述職時(shí)，要把聯(lián)系群眾情況作為重要內(nèi)容，由群眾進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)時(shí)，可適量吸收農(nóng)民代表參加。同時(shí)，對(duì)干部進(jìn)行考核和任用考察時(shí)，要把聯(lián)系群眾情況作為重要內(nèi)容，使廣大干部始終保持“趕考”的精神狀態(tài)。

2、實(shí)行民主聽(tīng)證制度，廣泛集中民智。在決策上體現(xiàn)群眾意志，使決策更加符合實(shí)際，是在更高層次、更大范圍上使農(nóng)民得實(shí)惠。實(shí)行民主聽(tīng)證是被實(shí)踐反復(fù)證明了的有效辦法。通過(guò)聽(tīng)證，讓農(nóng)民群眾真正參與到?jīng)Q策中來(lái)，與干部面對(duì)面交流，構(gòu)筑民意表達(dá)的“綠色通道”。對(duì)好的意見(jiàn)和建議，可進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)或給予重獎(jiǎng)。決策實(shí)施的效果如何，群眾是否得到了實(shí)惠，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐檢驗(yàn)后，再召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，凡是多數(shù)人贊成的，要繼續(xù)執(zhí)行下去；凡是多數(shù)人有意見(jiàn)的，要對(duì)決策進(jìn) 12 行完善；凡是多數(shù)人反對(duì)的，要堅(jiān)決廢止，使決策始終符合群眾的切身利益和實(shí)際需要。

3、推行為民辦事全程代理制，提高為民服務(wù)水平。農(nóng)村基層干部要適應(yīng)鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整、鄉(xiāng)域村域擴(kuò)大的新形勢(shì)，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法?？稍卩l(xiāng)村兩級(jí)設(shè)立為民服務(wù)全程代理室，群眾需要辦理的事情，只需向代理室提出申請(qǐng)，其它工作均由代理室全程代為辦理。要明確代理內(nèi)容，凡是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，都可列入代理范圍。要規(guī)范代理程序，抓好受理、承辦和回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全代理室各項(xiàng)工作制度，做到有問(wèn)必答、有需必辦，使代理室和“小窗口”能為群眾提供大服務(wù)，成為密切黨群干群關(guān)系的橋梁和紐帶。

為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證

――在市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言提綱

訾金雷

（2006年3月31日）

通過(guò)近一個(gè)時(shí)期的學(xué)習(xí)思考，上午又聽(tīng)了新農(nóng)村建設(shè)的輔導(dǎo)報(bào)告，我們對(duì)中央作出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署認(rèn)識(shí)更加到位、理解更加深刻、思路更加清晰。下面，我結(jié)合實(shí)際，談幾點(diǎn)粗淺體會(huì)。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代特征

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村雖然是個(gè)老的提法，卻是一項(xiàng)全新的任務(wù)和開(kāi)創(chuàng)性的工作，具有鮮明的時(shí)代特征。一是新背景。它是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、中央支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐步加大、加快農(nóng)村發(fā)展正成為全社會(huì)共識(shí)、農(nóng)村建設(shè)具備一定基礎(chǔ) 的新形勢(shì)下提出的，發(fā)展起點(diǎn)更高。二是新思路。就是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，指導(dǎo)方針更明確。三是新目標(biāo)。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)“五位一體”，工作布局更全。四是新方式。明確要加大國(guó)家投入，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，并動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，扶持力度更大。五是新變革。改革開(kāi)放后至十六屆五中全會(huì)其間的27年，我們黨為解決“三農(nóng)”問(wèn)題陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，特別是在城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系上先后進(jìn)行了兩次重大改革。一是實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，放權(quán)于民；一是進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，直至全面取消農(nóng)業(yè)稅，減負(fù)于民。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，可以說(shuō)是第三次重大調(diào)整。從中央把“三農(nóng)”問(wèn)題明確定位為全黨和全部工作的重中之重，到提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的基本方略；從提出“兩個(gè)趨勢(shì)”的重要論斷，到作出我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的基本判斷；從制定“多予少取放活”的基本方針，到規(guī)劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等。這些都標(biāo)志著，我國(guó)對(duì)工農(nóng)、城鄉(xiāng)和分配關(guān)系作出了重大調(diào)整，其實(shí)質(zhì)是讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，逐步建立以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。六是新機(jī)遇。宿州作為農(nóng)業(yè)大市和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建設(shè)新農(nóng)村是我們縮小與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)差距、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和奮力崛起的歷史機(jī)遇。我市農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村人口眾多，應(yīng)該說(shuō)受益面也就更大。這個(gè)機(jī)遇如果能抓住，就會(huì)極大地改變農(nóng)村落后面貌，為推進(jìn)躍升崛起注入強(qiáng)大活力和動(dòng)力。

二、準(zhǔn)確理解新農(nóng)村建設(shè)深刻內(nèi)涵應(yīng)該重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)時(shí)跨數(shù)十年、惠及幾億人、涉及全方位的系統(tǒng)工程，我理解，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的深刻內(nèi)涵主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成新格局，這是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。二是農(nóng)民生活要實(shí)現(xiàn)新提高，這是建設(shè)新農(nóng)村的根本目標(biāo)。三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)新風(fēng)尚，這是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化，這是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是鄉(xiāng)村治理要健全新機(jī)制，這是建設(shè)新農(nóng)村的有力保障。

目前，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)在全國(guó)迅速啟動(dòng)、扎實(shí)開(kāi)展，我體會(huì)，要確保新農(nóng)村建設(shè)真正造福億萬(wàn)農(nóng)民，必須防止和克服五種傾向：一是脫離實(shí)際，把新農(nóng)村建設(shè)變成空洞口號(hào)、神秘概念和玄奧理論，或者重新回到就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的老路子。我理解，當(dāng)前我們正在做的工作，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等就是新農(nóng)村建設(shè)，已經(jīng)確定的“工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放興市”戰(zhàn)略、“6+3”工程要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施。二是新農(nóng)村建設(shè)等同于新村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)包涵著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、為農(nóng)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容整潔、村莊改造等豐富內(nèi)容，并且要把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為中心任務(wù)，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為核心內(nèi)容。否則，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。三是盲目冒進(jìn)，一哄而起。新農(nóng)村建設(shè)既是緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也是艱巨的長(zhǎng)遠(yuǎn)課題，決不是朝夕之功，不可能一蹴而就。必須把積極態(tài)度和求實(shí)精神結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)示范，注重實(shí)效，不做表面文章；量力而行，不盲目攀比；從長(zhǎng)計(jì)議，不草率從事；鍥而不舍，不急于求成，力爭(zhēng)做到規(guī)劃不留遺憾，政績(jī)不留隱患。四是農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村工作無(wú)事可干、無(wú)所作為傾向。決不能以為免除農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題就從此解決，農(nóng)村工作就萬(wàn)事大吉。必 須保證基層黨組織和鄉(xiāng)村政權(quán)的有效運(yùn)行，黨在農(nóng)村的方針政策要靠他們來(lái)貫徹落實(shí)，農(nóng)民群眾生活的改善要靠他們來(lái)推動(dòng)，黨在農(nóng)民群眾心目中的形象要靠他們來(lái)維護(hù)，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)也要靠他們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾來(lái)實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)該履行的職能、該提供的服務(wù)，不僅不能削弱，還要逐步加強(qiáng)?，F(xiàn)在最重要、最迫切的不是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、分流人員，而是要理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、提高素質(zhì)，更好地帶農(nóng)民發(fā)展，幫農(nóng)民致富，為農(nóng)民服務(wù)。五是越俎代庖，強(qiáng)迫命令。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是主要參與者和直接受益者，要通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等方式，動(dòng)員和組織農(nóng)民群眾參與建設(shè)新農(nóng)村，但不能包辦代替，更不能強(qiáng)迫命令，一廂情愿地去搞農(nóng)民不滿意、甚至反感的事，特別要防止出現(xiàn)以各種名義增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。要尊重農(nóng)民意愿，積極探索政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參與的新農(nóng)村建設(shè)有效機(jī)制和辦法，達(dá)到“尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉”的要求。

三、圍繞建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)要求，著力推進(jìn)新型農(nóng)村基層組織建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音，也必然給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來(lái)深刻影響，提出更高要求。要緊密聯(lián)系建設(shè)新農(nóng)村的要求來(lái)思考和推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，探索和實(shí)踐抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路、新方法，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用。我們初步考慮，以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以“五個(gè)好”為目標(biāo)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，推進(jìn)新型農(nóng)村基層組織建設(shè)。概括地說(shuō)，就是：

確立一個(gè)觀念：即發(fā)展型的農(nóng)組觀，以圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展來(lái)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村黨建工作，把圍繞發(fā)展的程度、服務(wù)發(fā)展的力度和促進(jìn)發(fā)展的效果作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持“雙強(qiáng)”要求：按照“思想政治素質(zhì)強(qiáng)和創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)選配鄉(xiāng)村干部，實(shí)行規(guī)范化管理，創(chuàng)造一個(gè)拴心留人的環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制。

突出三項(xiàng)重點(diǎn)：一是以改進(jìn)村黨組織設(shè)臵為重點(diǎn)，推行“支部加協(xié)會(huì)”、“協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶”的黨建工作模式，形成支部抓產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)實(shí)業(yè)、百姓富家業(yè)的良好格局，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)和活力；二是以選派村和小康示范村為重點(diǎn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)幫扶、干部駐村，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作格局，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用；三是以規(guī)范村務(wù)公開(kāi)、民主管理為重點(diǎn)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

圍繞“四化”目標(biāo)：即圍繞黨員干部技能化、農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化，實(shí)施以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能為主要內(nèi)容的“雙技”培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善合作的新型農(nóng)民。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益、黨領(lǐng)導(dǎo)”的原則，按照政府支持、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、多元發(fā)展、逐步推進(jìn)的要求，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和致富帶頭人隊(duì)伍。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)黨建工作試點(diǎn)，以中心村為依托，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，建立農(nóng)村社區(qū)黨組織，把“個(gè)體”農(nóng)民變?yōu)椤叭后w”農(nóng)民，進(jìn)而成為“實(shí)體”農(nóng)民。

落實(shí)五項(xiàng)載體：一是深入推進(jìn)“雙培雙帶”工程，為新農(nóng)村建設(shè)培育先鋒力量。二是深化無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，為不 同類(lèi)型、專(zhuān)業(yè)各異的黨員發(fā)揮作用搭建新的平臺(tái)。三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，深入開(kāi)展“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)事業(yè)有成的黨員把家鄉(xiāng)更多的人帶出去務(wù)工創(chuàng)業(yè)，把在外了解到的信息、積累的資金、聯(lián)系到的項(xiàng)目帶回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四是規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)，并與村務(wù)公開(kāi)配套銜接、同步實(shí)施，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，示范和帶動(dòng)民主管理。五是推行為民服務(wù)全程代理，加強(qiáng)村級(jí)代辦點(diǎn)或“社區(qū)服務(wù)中心”建設(shè)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供便捷服務(wù)。

總之，我們將按照市委的總體部署，準(zhǔn)確把握服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)做到保障有力、服務(wù)有效，努力使鄉(xiāng)村干部成為生產(chǎn)發(fā)展的主力軍、生活寬裕的領(lǐng)頭雁、鄉(xiāng)風(fēng)文明的好典范、村容整潔的建設(shè)者、管理民主的帶頭人，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾把新農(nóng)村建設(shè)的決策部署化為自覺(jué)行動(dòng)，使新農(nóng)村建設(shè)真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。

第四篇：如何理解新民主主義革命三大法寶及其相互關(guān)系

如何理解新民主主義革命三大法寶及其相互關(guān)系

摘要：毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文中，總結(jié)了中國(guó)革命兩次勝利和兩次失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揭示了中國(guó)革命發(fā)展的客觀規(guī)律，指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶。”正確地理解了這三個(gè)問(wèn)題及其相互關(guān)系，就等于正確地領(lǐng)導(dǎo)了全部中國(guó)革命。

關(guān)鍵詞：“三大法寶” 統(tǒng)一戰(zhàn)線 武裝斗爭(zhēng) 黨的建設(shè)相互關(guān)系

三大法寶，是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。1939年10月，毛澤東在為中共中央主辦的黨內(nèi)刊物《共產(chǎn)黨人》寫(xiě)創(chuàng)刊詞中首次提出。毛澤東指出：“十八年的經(jīng)驗(yàn)，已使我們懂得統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，三個(gè)主要的法寶。”還指出，這三個(gè)方面也是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中的三個(gè)基本問(wèn)題。正確地理解了這三個(gè)問(wèn)題及其相互關(guān)系，就等于正確地領(lǐng)導(dǎo)了全部中國(guó)革命。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取民主革命勝利的三大法寶之一，可以從兩個(gè)方面理解。一是毛澤東關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨為實(shí)現(xiàn)革命和建設(shè)任務(wù)同其他一切可以團(tuán)結(jié)的階級(jí)，階層，政黨和派別結(jié)成的聯(lián)盟，包括國(guó)內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線和國(guó)際的統(tǒng)一戰(zhàn)線。1949年6月30日，毛澤東在《論人民民主專(zhuān)政》中指出，中國(guó)人民已經(jīng)取得的主要的和基本的經(jīng)驗(yàn)，就是在國(guó)內(nèi)建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，團(tuán)結(jié)各革命階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線；在國(guó)外聯(lián)合一切平等待我的民族和各國(guó)人民，結(jié)成國(guó)際的統(tǒng)一戰(zhàn)線。二是毛澤東關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨為實(shí)現(xiàn)革命和建設(shè)任務(wù)建立各階級(jí)聯(lián)盟的理論和政策。主要內(nèi)容是：在半殖民地半封建的中國(guó)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)和其他階級(jí)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，是中國(guó)革命的一個(gè)基本特點(diǎn)；中國(guó)革命的敵人異常強(qiáng)大，任務(wù)十分艱巨。

武裝斗爭(zhēng)是中國(guó)革命斗爭(zhēng)的主要形式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取民主革命勝利的三大法寶之一。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東在《中國(guó)的紅色政權(quán)為什么能夠存在》等文章中，就提出了建立人民武裝，開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)的思想。后來(lái)，他在《戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略問(wèn)題》，《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》等文章中，進(jìn)一步闡述了武裝斗爭(zhēng)的理論。武裝斗爭(zhēng)是我們黨的政治路線的重要組成部分。我們黨的歷史，可以說(shuō)就是武裝斗爭(zhēng)的理論歷史。在中國(guó)離開(kāi)了武裝斗爭(zhēng),就沒(méi)有無(wú)產(chǎn)階級(jí)的地位，就沒(méi)有革命的勝利。在整個(gè)新民主主義革命時(shí)期,我們黨正是堅(jiān)持了武裝斗爭(zhēng)，才使革命取得了徹底的勝利。實(shí)踐證明，毛澤東的這一理論是符合中國(guó)國(guó)情的。

黨的建設(shè)是特指中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取民主革命勝利的三大法寶之一。毛澤東在《糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》一文中，初步提出了黨的建設(shè)的理論。在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》等文章中，總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成了系統(tǒng)的黨的建設(shè)的理論。他指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)必須緊緊圍繞著黨的政治路線來(lái)進(jìn)行。中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身的思想建設(shè)，政治建設(shè)，組織建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)。毛澤東的這些思想，不僅對(duì)新民主主義革命時(shí)期黨的建設(shè)，而且對(duì)社會(huì)主

義革命和建設(shè)時(shí)期黨的建設(shè)都具有重要的指導(dǎo)作用。

三個(gè)法寶相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一。統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭(zhēng)是中國(guó)革命的兩個(gè)基本特點(diǎn)，是戰(zhàn)勝敵人的兩個(gè)基本武器。統(tǒng)一戰(zhàn)線是實(shí)行武裝斗爭(zhēng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心支柱；黨的組織則是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭(zhēng)這兩個(gè)武器以實(shí)行對(duì)敵沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士。在當(dāng)今社會(huì)中新民主主義革命勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)，完全可以借鑒于當(dāng)今社會(huì)中，建立好統(tǒng)一戰(zhàn)線，與國(guó)外建立好的外交，為中國(guó)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的和平的環(huán)境。當(dāng)中國(guó)足夠強(qiáng)大，有強(qiáng)大的軍隊(duì)，用其實(shí)力鎮(zhèn)壓住敵人，不戰(zhàn)而屈人之兵。強(qiáng)大的軍隊(duì)也需要優(yōu)秀的指揮者、帶領(lǐng)者。而黨的建設(shè)是非常重要的。新民主主義革命勝利的三大法寶是不可分割的，相互依賴(lài)的，都是非常值得學(xué)習(xí)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn):《鄧小平選集》 第1卷 1994年版

《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》 高等教育出版

《毛澤東選集》 第2卷 人民出版社1991版

第五篇：四個(gè)全面內(nèi)涵,基本內(nèi)容及提出背景（模版）

四個(gè)全面

提出背景

2014年11月，習(xí)近平到福建考察調(diào)研時(shí)提出了“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程”的“三個(gè)全面”，2014年12月在江蘇調(diào)研時(shí)則將“三個(gè)全面”上升到了“四個(gè)全面”，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”，新增了“全面從嚴(yán)治黨”。

盡管此前習(xí)近平在不同場(chǎng)合，就這“四個(gè)全面”作出過(guò)一系列的重要論述，但在公開(kāi)報(bào)道中，將“四個(gè)全面”并提，還是第一次，意義深邃。

此外，習(xí)近平在江蘇將“全面從嚴(yán)治黨”加入到“四個(gè)全面”中時(shí)，特別采用了“大氣候和小氣候”的比喻，“從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，通過(guò)營(yíng)造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成。”[1] 從時(shí)間軸來(lái)看，“四個(gè)全面”是在不同高層會(huì)議場(chǎng)合逐步提出的。2012年11月十八大提出了全面建成小康社會(huì)，2013年11月十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，2014年10月四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨是2014年10月8日在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出來(lái)的。[2] 2基本內(nèi)容

全面建成小康社會(huì)：這是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大報(bào)告提出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的時(shí)間表，以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等具體內(nèi)涵。

全面深化改革：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行了全面部署。

全面推進(jìn)依法治國(guó)：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。這是黨的中央全會(huì)第一次專(zhuān)門(mén)研究法治建設(shè)。決定提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。全會(huì)同時(shí)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則、任務(wù)、布局進(jìn)行了全面部署。

全面從嚴(yán)治黨：從公開(kāi)的新聞報(bào)道看，這6個(gè)字合在一起表述尚屬首次。但其主要精神總書(shū)記在2014年10月8日黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的講話中已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)——“今天這個(gè)大會(huì)，是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行部署。”

3邏輯關(guān)系

全面建成小康社會(huì)是黨的十八大提出的總目標(biāo)，而全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)，則如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車(chē)之兩輪，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。這個(gè)過(guò)程中，全面從嚴(yán)治黨則是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。

關(guān)鍵詞一：總目標(biāo)。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，就要不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

關(guān)鍵詞二：姊妹篇。從黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟全面深化改革的閘門(mén)，到十八屆四中全會(huì)高舉全面推進(jìn)依法治國(guó)的旗幟，兩次全會(huì)、兩大主題、兩份決定，是黨中央治國(guó)理政總體戰(zhàn)略在時(shí)間軸上的順序展開(kāi)，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)藍(lán)圖的姊妹篇。

關(guān)鍵詞三：領(lǐng)導(dǎo)核心。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)“加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)”“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”均進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)論述，不論是全面深化改革還是全面推進(jìn)依法治國(guó)，都對(duì)從嚴(yán)治黨提出了新要求，也都以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本保證。[3] 4本質(zhì)意義 本質(zhì)

就是“戰(zhàn)略布局”。這個(gè)戰(zhàn)略布局，蘊(yùn)含了深刻的戰(zhàn)略思想。將全面建成小康社會(huì)定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”；將全面深化改革的總目標(biāo)確定為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；將全面依法治國(guó)論述為全面深化改革的抓手、定海神針和助推器；第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性”[4]。

每一個(gè)“全面”，都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開(kāi)來(lái)、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想。四個(gè)“全面”加起來(lái)，相輔相成、相得益彰，是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍[4]。

意義

四個(gè)全面是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，是從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的”。從這個(gè)角度理解，四個(gè)全面，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)發(fā)展總綱，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，是“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。