第一篇：用馬克思主義觀點(diǎn)分析中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題及出路

馬 克 思 主 義 基 本 原 理

院系：城南學(xué)院 姓名：吳鑫

班級(jí)：市營(yíng)1403班

學(xué)號(hào)：201493250328

用馬克思主義觀點(diǎn)分析中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題

唯物辯證法認(rèn)為，世界萬(wàn)物是普遍聯(lián)系的，聯(lián)系具有客觀性和條件性。我們應(yīng)當(dāng)從聯(lián)系的角度看待農(nóng)民工問(wèn)題。政府明確提出要建設(shè)和諧社會(huì)，并把解決三農(nóng)問(wèn)題放在重中之重的位置。解決農(nóng)民工問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之間有很大的關(guān)系。

馬克思主義認(rèn)為，整體包含部分，統(tǒng)籌著部分。農(nóng)民工問(wèn)題是三農(nóng)問(wèn)題的范疇之內(nèi)，要解決三農(nóng)問(wèn)題，不可忽視農(nóng)民工問(wèn)題。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，肯定這一點(diǎn)，就要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線。而且黨中央也提出了要“以人為本”。農(nóng)民工是社會(huì)不可忽視的一個(gè)群體，必須高度重視他們的生存狀況。

馬克思主義哲學(xué)提到，認(rèn)識(shí)感性和理性之分，認(rèn)識(shí)對(duì)象有表象和本質(zhì)之分，認(rèn)識(shí)事物表象，獲得感性認(rèn)識(shí)是認(rèn)識(shí)的開始。我們要探索農(nóng)民工問(wèn)題，首先得了解他們的生存現(xiàn)狀。

“農(nóng)民工”是中國(guó)現(xiàn)有戶籍制度之下的特殊群體，也是城市被雇傭勞動(dòng)者中勞動(dòng)條件最差、工作環(huán)境最苦、收入最低的群體；同時(shí)也是中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人中人數(shù)最大的群體。二十世紀(jì)八十年代初，出現(xiàn)了少量的第一批入城打工的農(nóng)民；隨著時(shí)間的推移，已出現(xiàn)了第二代民工群體。這個(gè)群體與第一代相比，無(wú)論從觀念上還是在現(xiàn)實(shí)生存方式上有著很大的不同。

一、農(nóng)民工面臨的問(wèn)題。

（一）、農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題。農(nóng)民工是城市的“廉價(jià)勞動(dòng)力”，干的是最苦最臟最累的活，但工資水平卻很低，還經(jīng)常不能按時(shí)領(lǐng)到工資，拖欠時(shí)有發(fā)生，甚至有的農(nóng)民工辛勤勞作了大半年，最后老板一走了之，工資再無(wú)著落，付出的血汗白白流失。在用工企業(yè)的概念中，農(nóng)民工與廉價(jià)勞動(dòng)力劃等號(hào)，同工不同酬，有些企業(yè)在用工的時(shí)候不繳各類保險(xiǎn)基金，也不給農(nóng)民工節(jié)假日，使農(nóng)民工成為超時(shí)勞動(dòng)力。欠薪嚴(yán)重凸顯，工人為了多拿加班費(fèi)而 “自愿”選擇嚴(yán)重超時(shí)工作，并且拿到的加班費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是法定加班費(fèi)。

（二）、礦難頻發(fā)凸顯勞動(dòng)者工作環(huán)境之惡劣。據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)，2005 年，全國(guó)工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生安全事故12826 起，死亡15396 人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生 3341 起，死亡5986 人。煤礦企業(yè)一次死亡10 人以上特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國(guó)特大事故的 43.3% 和 57%。全國(guó)煤礦企業(yè)百萬(wàn)噸死亡率2.836%，遠(yuǎn)高于世界平均水平，2004 年我國(guó)產(chǎn)煤量占全球 1/3，死亡人數(shù)卻占80%!

（三）、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和自身素質(zhì)提高問(wèn)題。農(nóng)民工受自身?xiàng)l件與素質(zhì)的限制，從事的職業(yè)基本上屬于高強(qiáng)度、低收入、以體力勞動(dòng)為主的職業(yè)，比如建筑、裝修、收廢品、保潔員、賣菜、賣小商品等。大多是本地人不愿意干的重、累、臟、險(xiǎn)性質(zhì)的而報(bào)酬低、待遇差的臨時(shí)工作崗位。

（四）、農(nóng)民工社會(huì)保障生活狀況問(wèn)題。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)存在不足，不能滿足農(nóng)民工的需求。義務(wù)教育方面，進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工子女義務(wù)教育權(quán)利尚不能得到保障。同時(shí)在我國(guó)目前的城市農(nóng)民工中，生活狀況基本處于非常窘迫的境地，物質(zhì)生活相當(dāng)差，他們每天吃最便宜的飯菜，有時(shí)半年沒(méi)吃過(guò)肉，住的是城市簡(jiǎn)易工棚，每年春運(yùn)的三大客流之一的民工流，那種為生活最基本需求而像“勞工侯鳥”遷徙的情形讓人潸然淚下?？梢哉f(shuō)，生活在城市中的農(nóng)民工是生活相當(dāng)艱辛的一類人群。

（五）、農(nóng)民工的公共服務(wù)和權(quán)益保障問(wèn)題。由于農(nóng)民工在城市處于弱勢(shì)地位，其合法權(quán)益被侵犯的現(xiàn)象屢見不鮮，由于社會(huì)保障制度建設(shè)的滯后，絕大部分農(nóng)民工是在保障缺失的情況下從事相當(dāng)艱苦甚至高度危險(xiǎn)的工作，導(dǎo)致工傷事故無(wú)法得到理賠、有病不能得到及時(shí)救治、失業(yè)與養(yǎng)老保險(xiǎn)與文化生活更是奢望，農(nóng)民工是城市中最容易受到傷害的群體。

（六）、農(nóng)民工的心理健康問(wèn)題。農(nóng)民工原先大多生活在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的內(nèi)地農(nóng)村，文化水平不高，進(jìn)入城市后，仍然維持舊有的思維方式，顯得與城市發(fā)展節(jié)奏格格不入，由于長(zhǎng)年在外打工，工作、生活、家庭的壓力導(dǎo)致許多農(nóng)民工的心理壓力過(guò)大，夫妻兩地分居缺少交流，子女入學(xué)難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題難以解決，在生活中遭遇種種不公平后只有通過(guò)“找樂(lè)子”來(lái)渲瀉苦悶，心理扭曲下的部分人難免走向違法犯罪的邪路。

二、分析產(chǎn)生農(nóng)民工問(wèn)題原因

事物是普遍聯(lián)系的，因果聯(lián)系是一種重要的聯(lián)系。構(gòu)成因果關(guān)系現(xiàn)象之間必須有內(nèi)在的聯(lián)系，即引起與被引起的關(guān)系。掌握因果聯(lián)系具有重要的意義，只有找到某一事物的原因，在能提出解決問(wèn)題的方法。先簡(jiǎn)單分析農(nóng)民工問(wèn)題產(chǎn)生的諸多原因。盡管我國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題產(chǎn)生的原因方方面面，但長(zhǎng)久以來(lái)戶籍制度的劃分造成社會(huì)的三六九等。這對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的產(chǎn)生歧視的形成具有實(shí)質(zhì)性和根本性的作用?？梢哉f(shuō)戶籍制度是導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)歧視覆蓋了農(nóng)民工就業(yè)的全過(guò)程。由于戶籍制度的阻隔，農(nóng)民工無(wú)法自由地進(jìn)入城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)。即使被接納，也只能被限制在“臟、險(xiǎn)、累”的崗位中。這與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度諸多方面的不完善也有關(guān)。農(nóng)民工無(wú)法與真正進(jìn)入市場(chǎng)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有顯著城鄉(xiāng)二元分割的特征。在這種經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)被分割為城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，兩者在不同的制度安排下分別運(yùn)轉(zhuǎn)。這種制度還遠(yuǎn)未被徹底打破，依然是阻礙進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的制度性籬笆。目前我國(guó)的相關(guān)制度安排，還具有半封閉半開放的性質(zhì)。它一方面開始容忍農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，同時(shí)又阻礙他們的身份轉(zhuǎn)換。此外，由于農(nóng)業(yè)處在一個(gè)比較弱勢(shì)的地位，這在某種程度上也影響了農(nóng)民工的地位。還有中國(guó)國(guó)民的素質(zhì)亟待提高，有不少人還對(duì)農(nóng)民有一種歧視心理。

（一）、馬克思主義指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的產(chǎn)生、性質(zhì)和變化發(fā)展。農(nóng)民工的生存狀況很大程度上由他的經(jīng)濟(jì)地位決定。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工多為報(bào)酬低廉的簡(jiǎn)單勞動(dòng)者。他們往往在缺乏勞動(dòng)保護(hù)和安全保障的惡劣環(huán)境下工作，不惜以犧牲健康為代價(jià)。勞動(dòng)時(shí)間，卻得不到相應(yīng)報(bào)酬。他們的勞動(dòng)報(bào)酬原本就非常低廉，還常常受到企業(yè)主的克扣和惡意拖欠。作為城市居民的產(chǎn)業(yè)工人在從業(yè)方面可能也存在這樣那樣的問(wèn)題，但是與進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工相比，境況畢竟要好得多。

（二）、上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也用反作用。農(nóng)民工的政治地位對(duì)其經(jīng)濟(jì)地位也有不可忽視的作用。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)就業(yè)于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，他們同雇主之間的關(guān)系，是完全按市場(chǎng)游戲規(guī)則形成的純粹的雇傭關(guān)系。在多數(shù)農(nóng)民工就業(yè)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，甚至連職工代表大會(huì)這樣的職工參與企業(yè)管理、行使民主監(jiān)督權(quán)利、維護(hù)合法權(quán)益的組織形式都沒(méi)有。在這些企業(yè)里，基本沒(méi)有農(nóng)民工的主人翁地位可言。而且，現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)還缺乏讓農(nóng)民工階層表達(dá)自己利益訴求的渠道，缺乏使政府能夠傾聽到農(nóng)民工呼聲的機(jī)制。

（三）、馬克思主義站在宏觀歷史角度的高度，指出個(gè)人是生活在社會(huì)中的，社會(huì)由個(gè)人組成。同樣，農(nóng)民工的社會(huì)地位也需要我們足夠的關(guān)注。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工每日含辛茹苦地勞動(dòng)，為城市創(chuàng)造了巨大財(cái)富，提供了巨額稅收，但他們?cè)诔鞘猩鐣?huì)生活中卻經(jīng)常地、普遍地遭受到歧視。

（四）、人的全面發(fā)展是社會(huì)主義發(fā)展的重要目標(biāo)，是社會(huì)主義優(yōu)越性的具體表現(xiàn)，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。如果說(shuō)農(nóng)民工們的物質(zhì)生活普遍窘迫，那么他們?cè)诰裆细鼮樨毨А?/p>

三、解決農(nóng)民工方法、前景

（一）繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)力的發(fā)展不僅是人類社會(huì)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本標(biāo)志，還是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系變革及進(jìn)步的源泉和內(nèi)在根據(jù)。生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。所以，解決農(nóng)民工問(wèn)題的根本還是在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在任何時(shí)候，都不能放松。

（二）完善戶籍制度。加快清理和取消農(nóng)民工進(jìn)城的歧視性規(guī)定和不合理限制。要建立各個(gè)層次的農(nóng)民工管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全國(guó)形成一個(gè)針對(duì)農(nóng)民工的管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）需要政府及其他社會(huì)主體向農(nóng)民工提供具有針對(duì)性的服務(wù)。例如，對(duì)農(nóng)民工加強(qiáng)培訓(xùn)（培訓(xùn)不僅應(yīng)包括技能培訓(xùn)，還應(yīng)包括法律、衛(wèi)生、城市生活知識(shí)等），為農(nóng)民工提供恰當(dāng)?shù)姆?wù)設(shè)施（如廉價(jià)的住房、醫(yī)院、學(xué)校、娛樂(lè)設(shè)施等），設(shè)立農(nóng)民工的服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)（可聘請(qǐng)專業(yè)人員為其進(jìn)行就業(yè)、生活方面的指導(dǎo)），成立農(nóng)民工組織（提升組織資源，增加農(nóng)民工自己解決自己?jiǎn)栴}的能力）等。馬克思主義的精髓在于實(shí)事求是。在解決農(nóng)民工問(wèn)題上，要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，反對(duì)“一刀切”。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，給出具體方法。

（四）嚴(yán)厲打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的各種違法犯罪活動(dòng)，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)招用工行為。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理制度，落實(shí)最低工資制度，嚴(yán)厲查處拖欠克扣工資、隨意延長(zhǎng)工時(shí)、使用童工和勞動(dòng)環(huán)境惡劣損害人身健康等問(wèn)題。

（五）重視文化設(shè)施建設(shè)。馬克思主義指出，精神文明有利于改善人民生活質(zhì)量和提高人的內(nèi)涵。重視農(nóng)民工精神狀況，也有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。而且，物質(zhì)，政治與精神文明之間相互作用，相互滲透，相互轉(zhuǎn)化。所以，搞好這一點(diǎn)，也有利于社會(huì)的全面進(jìn)步。

國(guó)家承當(dāng)著組織經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和管理市場(chǎng)，社會(huì)福利，衛(wèi)生保健，公用事業(yè)等多方面的職能。我國(guó)作為人民當(dāng)家作主的國(guó)家，政府理應(yīng)在解決農(nóng)民工問(wèn)題上扮演主要角色。同時(shí)，整個(gè)社會(huì)都應(yīng)當(dāng)行動(dòng)起來(lái)。馬克思主義認(rèn)為，個(gè)人與社會(huì)相互創(chuàng)造，相互轉(zhuǎn)化，個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展是統(tǒng)一的。我們每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)為這個(gè)社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量，讓這個(gè)社會(huì)充滿關(guān)愛(ài)，不管是農(nóng)民工還是其他人，都能共享社會(huì)主義的陽(yáng)光。

第二篇：中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題現(xiàn)狀與出路

1.介紹

農(nóng)民工是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)龐大的特殊群體，是中國(guó)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中的主力軍。改革開放以來(lái)，農(nóng)民工為中國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但農(nóng)民工卻缺乏平等的城市社會(huì)權(quán)利，無(wú)法融入城市，滋生了許多社會(huì)問(wèn)題。解決好農(nóng)民工問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民的增收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，也關(guān)系到中國(guó)現(xiàn)代化的順利推進(jìn)關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的全局。因此農(nóng)民工問(wèn)題已成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大課題。本文在具體分析當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民工面臨的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探討了解決農(nóng)民工問(wèn)題的路徑和方法。

2.分析

2.1當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民工面臨的突出問(wèn)題

2.1.1工資待遇低，欠薪現(xiàn)象嚴(yán)重

目前農(nóng)民工工資水平普遍偏低，大大低于城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資水平，而且，大部分農(nóng)民工純粹就是工資性收入，沒(méi)有享受其他如社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金和帶薪休假等社會(huì)福利待遇。特別是農(nóng)民工的工資大多是在勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)條件差的情況下獲得的，付出的成本更高。農(nóng)民工不僅工資收入水平低，而且還經(jīng)常被拖欠，盡管國(guó)家采取了追討工資專項(xiàng)行動(dòng)，將“惡意欠薪”列罪，打擊了少數(shù)無(wú)良企業(yè)和個(gè)人的惡意欠薪行為，一定程度上維護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益，但每年農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象總是屢禁不絕，前清后欠現(xiàn)象仍較普遍。

2.1.2勞動(dòng)強(qiáng)度大工作環(huán)境差

農(nóng)民工大多集中在制造、建筑、傳統(tǒng)服務(wù)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)的是城里人不愿干的最重、最苦、最臟、最累的工作危，險(xiǎn)性高，勞動(dòng)環(huán)境差，而且，許多企業(yè)使用缺乏防護(hù)措施的舊機(jī)器，噪音，粉塵，有毒氣體嚴(yán)重超標(biāo)，又不配備必需的安全防護(hù)設(shè)施和勞保用品，致使其發(fā)生職業(yè)病和工傷事故的比例高。超時(shí)間超強(qiáng)度勞動(dòng)現(xiàn)象非常普遍，一些私營(yíng)企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，把農(nóng)民工的憨厚當(dāng)作自己的“搖錢樹”，不擇手段強(qiáng)制農(nóng)民工長(zhǎng)期加班，不僅給他們的身心帶來(lái)很大危害，還造成一系列社會(huì)問(wèn)題

2.1.3社會(huì)保障待遇普遍缺失

由于中國(guó)分割的社會(huì)保障制度，農(nóng)民工的社會(huì)保障很不完善。農(nóng)民工的社會(huì)保障水平很低，大多數(shù)人都沒(méi)有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，一些地方已參保的農(nóng)民工也紛紛退保。雖然近年來(lái)不少地方在戶籍、社保等方面已經(jīng)逐步城鄉(xiāng)一體化，但返鄉(xiāng)農(nóng)民工更多的社會(huì)福利保障還是“含金量”不高。應(yīng)該說(shuō)，這暴露了現(xiàn)行農(nóng)民工社保制度的種種弊端，既不利于將來(lái)農(nóng)民工權(quán)益的保障，也給未來(lái)國(guó)家的養(yǎng)老問(wèn)題增加了新的難度和挑戰(zhàn)

2.1.4勞動(dòng)合同執(zhí)行不規(guī)范

《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位必須依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。但實(shí)際上，許多用人單位根本不與外來(lái)的民工簽訂勞動(dòng)合同，或合同到期后沒(méi)有及時(shí)續(xù)簽。企業(yè)主為減少企業(yè)成本，通常以口頭協(xié)議代替書面簽訂勞動(dòng)合同，簽訂的勞動(dòng)合同內(nèi)容簡(jiǎn)單而且不規(guī)范，造成一旦發(fā)生糾紛難以調(diào)查取證的后果。部分已簽訂的勞動(dòng)合同也存在著許多不平等和不合理的內(nèi)容和條款，如一些從事建筑、采礦等危險(xiǎn)行業(yè)的用工單位私下與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”，為在發(fā)生爭(zhēng)議認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益上埋下了隱患

2.1．5城市政府公共服務(wù)缺失

農(nóng)民工基本享受不到城市政府提供的公共服務(wù)。一是子女義務(wù)教育困難。很多地

方?jīng)]有將進(jìn)城農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系，農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦學(xué)校的門檻很高，大多數(shù)農(nóng)民工子弟只能選擇教學(xué)條件不好，教學(xué)設(shè)施、師資質(zhì)量差的農(nóng)民工子弟學(xué)校。二是居住條件比較惡劣、很多農(nóng)民工處于居無(wú)定所的狀況、雖然不少企業(yè)有集體宿舍，但符合建筑安全和衛(wèi)生條件的不多，簡(jiǎn)易房、工棚、地下室、舊房改造房占有相當(dāng)大的比例。三是公共衛(wèi)生服務(wù)不到位。目前城市的公共衛(wèi)生服務(wù)工作，對(duì)農(nóng)民工一直是一個(gè)難點(diǎn)和盲區(qū)，農(nóng)民工計(jì)劃免疫和婦幼保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性很低

2.1.6新生代農(nóng)民工邊緣化

目前約占農(nóng)民工總數(shù)60% 的新生代農(nóng)民工正在遭遇“城鄉(xiāng)雙重邊緣化”。由于森嚴(yán)的“身份壁壘”，新生代農(nóng)民工社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位從總體上處于城市社會(huì)的底層，他們對(duì)鄉(xiāng)村陌生，沒(méi)有返鄉(xiāng)的愿望，沒(méi)有務(wù)農(nóng)的技能，加上農(nóng)地制度變遷使得他們不可能像父輩一樣返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。他們渴望融入城市生活卻又不被真正接納。新生代農(nóng)民工受過(guò)教育，更具民主、平等和維權(quán)意識(shí)，對(duì)于社會(huì)不公和身份歧視等現(xiàn)象具有更低的容忍度，如果繼續(xù)將他們排斥在體制外，將他們邊緣化，漠視他們的物質(zhì)、精神文化和民主政治需求，他們更容易產(chǎn)生怨恨心理，長(zhǎng)此以往，極易形成一系列社會(huì)危機(jī)和不安定因素

2．2解決農(nóng)民工問(wèn)題的路徑

2.2.1加快推進(jìn)戶籍制度改革

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，要加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為人們自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的與公共服務(wù)和社會(huì)福利連接的城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，使大量農(nóng)民工長(zhǎng)期不被城市接納乃至受到歧視，融不進(jìn)城市社會(huì)，享受不到應(yīng)有的權(quán)利。這種狀況不解決，不僅農(nóng)民工自身的合法權(quán)益難以得到保護(hù)，也可能造成不穩(wěn)定因素。因此應(yīng)從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，加快推進(jìn)戶籍制度改革、消除城鄉(xiāng)分治和地區(qū)分割的二元制度結(jié)構(gòu)。逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，使勞動(dòng)就業(yè)，子女入學(xué)，住房分配，社會(huì)保障等與戶口脫鉤，讓農(nóng)民工平等享受到應(yīng)有的公共服務(wù)待遇

2.2.2加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)

第一可參照新農(nóng)合政策，通過(guò)降低交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由政府補(bǔ)貼一部分，企業(yè)出一部分，農(nóng)民繳一部分，使農(nóng)民工盡量少繳或者不繳費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)民工參保的積極性。二要縮小農(nóng)民和城市職工保障水平的差距，建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度。城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度應(yīng)該覆蓋包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有工資收入者，打破城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工截然分開、差別對(duì)待的狀況，打破地區(qū)分割，不斷提高社會(huì)統(tǒng)籌的層級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。三要建立健全轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，研究制定城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工社會(huì)保障跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。四是探索建立獨(dú)立的農(nóng)民工社會(huì)保障體系。農(nóng)民工是一個(gè)龐大的比較特殊的群體，流動(dòng)性強(qiáng)，因此可考慮把農(nóng)民工的社會(huì)保障和城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保障分開，獨(dú)立出來(lái)成為一個(gè)自身的體系。

2.2.3依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理

一是要加強(qiáng)農(nóng)民工招用合同管理。所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動(dòng)合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)合同試用期的規(guī)定，不得濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。勞動(dòng)保障部門要制定和推行規(guī)范的勞動(dòng)合同文本，加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督，特別是重點(diǎn)抓好農(nóng)民工比較集中的采掘、建筑、加工等行業(yè)的監(jiān)督檢查。二是要加強(qiáng)勞動(dòng)安全管理。

各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。發(fā)生重大職業(yè)安全事故，除懲處直接責(zé)任人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人外，還要追究政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2.2.4多措并舉切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

第一，針對(duì)農(nóng)民工群體的特殊性及其在維權(quán)問(wèn)題上的復(fù)雜性，應(yīng)盡快制定、出臺(tái)《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》，依法確定農(nóng)民工的各項(xiàng)基本權(quán)利，明確對(duì)各類侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為給予處罰的具體措施，為農(nóng)民工提供法律上、制度上的保護(hù)和保障。第二，勞動(dòng)保障部門應(yīng)依法規(guī)范企業(yè)用工行為，完善保障農(nóng)民工工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，使農(nóng)民工收入穩(wěn)定有保障。第三，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。對(duì)違規(guī)企業(yè)要加大處罰力度，為農(nóng)民工維權(quán)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。第四，要充分利用工會(huì)資源和手段。各級(jí)工會(huì)要不斷完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化工會(huì)的維護(hù)職能，廣泛開展包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工維權(quán)活動(dòng)，暢通農(nóng)民工利益訴求渠道。第五，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工維權(quán)的輿論監(jiān)督。新聞媒體要敢于及時(shí)披露報(bào)道典型案件，為全社會(huì)關(guān)注農(nóng)民工這個(gè)弱勢(shì)群體，為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

2.2.5加強(qiáng)和改善城市政府對(duì)農(nóng)民工的公共管理和服務(wù)

農(nóng)民工也是城市財(cái)富的創(chuàng)造者，他們?cè)跓o(wú)法享受城里人各項(xiàng)公共福利的狀況下，以極低的成本為城市的企業(yè)提供了大量利潤(rùn)，并創(chuàng)造了城市的稅收，同時(shí)還在很多方面承擔(dān)各種不公平的費(fèi)用。因此城市政府有責(zé)任有義務(wù)來(lái)對(duì)作為納稅人之一的農(nóng)民工提供正常的管理和服務(wù)。政府部門應(yīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，按照公平對(duì)待、一視同仁的原則，進(jìn)一步消除有關(guān)政策性和體制性障礙，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育、公共衛(wèi)生服務(wù)、住房問(wèn)題完全納入城市公共管理和服務(wù)系統(tǒng)之中，保障農(nóng)民工子女享受義務(wù)教育的權(quán)利，實(shí) 現(xiàn) 農(nóng) 民 工 與 市 民 公 共 衛(wèi) 生 服 務(wù) 均 等化。從實(shí)際出發(fā)，不斷完善住房保障機(jī)制把農(nóng)民工納入城市廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房的享受范圍，使農(nóng)民工的居住有保障。

2.2.6提高農(nóng)民工整體素質(zhì)

第一，要重視抓好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。政府部門要做好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。要強(qiáng)化用人單位對(duì)農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任，同時(shí)發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。第二，開展普法宣傳教育，提高農(nóng)民工自身的維權(quán)意識(shí)和能力。通過(guò)開展普法宣傳教育，使農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念，學(xué)會(huì)利用法律武器，通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。第三，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。國(guó)家應(yīng)把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育同發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育放在同等重要的位置。在有條件的地區(qū)逐步推行“9+1”義務(wù)教育，對(duì)未升學(xué)的初中畢業(yè)生根據(jù)就業(yè)意向自愿選擇專業(yè)，免費(fèi)參加半年至1年的短期職業(yè)教育，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。第四，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，讓貧困地區(qū)的義務(wù)教育延長(zhǎng)到高中階段

2.2.7發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)

進(jìn)城務(wù)工是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和各地實(shí)際情況看，還應(yīng)從多方面為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，建設(shè)小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的途徑之一。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略，兩者可以互促互動(dòng)、互為依托、共同發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相融合有利于節(jié)約耕地、保護(hù)環(huán)境、有利于徹底轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有利于農(nóng)民收入和生活水平的提高，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，逐步減少農(nóng)村人口，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，在鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)密集型的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí), 應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)向小城鎮(zhèn)集中，對(duì)農(nóng)民投資采取優(yōu)惠措施，有計(jì)劃地限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在一般鄉(xiāng)村的發(fā)展，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)開辦企業(yè) 鼓勵(lì)吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共贏。

2.2.8建設(shè)發(fā)展中西部城市

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市主要集中在東部沿海地區(qū)，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏政府指導(dǎo)和服務(wù)，盲目地往東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的、現(xiàn)有成熟的大中城市轉(zhuǎn)移。城市的承載能力是有限的，現(xiàn)有的城市生態(tài)環(huán)境不能容納農(nóng)村所有剩余勞動(dòng)力的數(shù)量，而生態(tài)環(huán)境在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)是剛性的。因此可以借鑒巴西、美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。如巴西的巴西利亞，就是為了改變巴西南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，促進(jìn)北部?jī)?nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建成。又如美國(guó)的“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)了中西部城市崛起和人口、經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)移。中國(guó)農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力，開發(fā)中西部，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向中西部推進(jìn)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果要求，還是將來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中國(guó)都有必要實(shí)施新一輪人口、經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。因此，中國(guó)應(yīng)結(jié)合西部大開發(fā)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向中西部推進(jìn)，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在中西部建設(shè)城市，增加中國(guó)城市供給量，改變勞動(dòng)力單一向東部流動(dòng)的方向，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

3.結(jié)論

農(nóng)民工是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)特殊的規(guī)模龐大的勞動(dòng)者群體。改革開放以來(lái)，農(nóng)民工為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的增多，農(nóng)民工問(wèn)題日益突顯。近年來(lái)，中國(guó)政府高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，制定了一系列的政策措施，取得了一定成效。但總體看，農(nóng)民工外出就業(yè)仍然面臨著諸多困難。解決好農(nóng)民工問(wèn)題，更好地發(fā)揮這支城市建設(shè)生力軍的積極作用，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定，對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重大意義。

第三篇：用馬克思主義觀點(diǎn)分析我經(jīng)歷的大學(xué)生活（推薦）

用馬克思主義觀點(diǎn)分析我經(jīng)歷的大學(xué)生活

通過(guò)學(xué)習(xí)馬克思主義這門課，我學(xué)會(huì)了從另一個(gè)角度去分析問(wèn)題，看待事物，對(duì)世間萬(wàn)物有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。馬克思主義是無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的科學(xué)體系，它的內(nèi)容涵蓋了社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、歷史和人類社會(huì)發(fā)展與自然界的關(guān)系等諸多領(lǐng)域和各個(gè)方面，是極其深刻和豐富的。馬克思主義哲學(xué)、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義是馬克思主義理論體系不可分割的三個(gè)主要組成部分。

接下來(lái)我將用馬克思主義觀點(diǎn)來(lái)分析我經(jīng)歷的大學(xué)生活。轉(zhuǎn)眼大學(xué)生活已過(guò)了快三年了，還有不到一年的時(shí)間便要面臨畢業(yè)。在這三年的大學(xué)生活中，學(xué)會(huì)了很多也收獲了很多。1.聯(lián)系和發(fā)展具有普遍性和多樣性 聯(lián)系和發(fā)展是唯物辯證法的總特征。聯(lián)系和發(fā)展具有普遍性和多樣性。當(dāng)我們大一剛開學(xué)的時(shí)候，大家都是懷著美好的憧憬來(lái)到大學(xué)的，都是互相互不認(rèn)識(shí)來(lái)到同一個(gè)大學(xué)同一個(gè)班。大家每天都基本是同樣的作息時(shí)間，起床、去上課。這就是事物的普遍性的體現(xiàn)。然而，事物發(fā)展也存在著多樣性。例如，每個(gè)人對(duì)自己大學(xué)生活的規(guī)劃不同。有的人認(rèn)為大學(xué)應(yīng)該好好學(xué)習(xí)，因此每天努力學(xué)習(xí)，拿獎(jiǎng)學(xué)金；而有的人認(rèn)為大學(xué)鍛煉自己能力更重要，因此加入各種社團(tuán)，努力“上升”，當(dāng)主席；當(dāng)然也有一些人在經(jīng)歷了高中“黑暗”的學(xué)生生活之后決定在大學(xué)好好享受，于是每天玩電腦、打游戲、談戀愛(ài)。2.矛盾的統(tǒng)一性和斗爭(zhēng)性

在大學(xué)這個(gè)“小社會(huì)”里，免不了有很多的人際交往，在與人交往的過(guò)程中會(huì)有許許多多的矛盾，在社團(tuán)里跟上級(jí)的矛盾，班上同學(xué)之間的矛盾，與室友的矛盾等等。但這些矛盾又是相互依存、相互貫通的。正是因?yàn)橛羞@些矛盾的存在，才能讓大家去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決矛盾，提高自我。然而，矛盾又存在斗爭(zhēng)性，許多的交往中由于矛盾的存在，便會(huì)使交往關(guān)系越來(lái)越惡化，甚至導(dǎo)致關(guān)系的破裂。

而矛盾不僅是存在人與人之間，自己與自己也存在著矛盾。人都是有惰性的，就拿我自己舉例吧，其實(shí)心里是很想上進(jìn)的，很想成績(jī)名列前茅，拿獎(jiǎng)學(xué)金，參加各種活動(dòng)、社團(tuán)，讓自己更加優(yōu)秀?？捎械臅r(shí)候卻也想坐下來(lái)玩玩電腦看看電影，想著期末突擊就行了，以“趁著自己年輕，想干嘛就干嘛”來(lái)安慰自己，讓自己心安理得的玩，心安理得的睡懶覺(jué)。然而，正是因?yàn)樽约盒闹杏心敲匆还缮线M(jìn)心，才使自己不至于太墮落，作為大學(xué)生該完成的任務(wù)還是會(huì)完成的。這便是矛盾的統(tǒng)一性的體現(xiàn)。3.實(shí)踐檢驗(yàn)真理

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們學(xué)習(xí)的理論知識(shí)，要通過(guò)實(shí)踐才能檢驗(yàn)他的真實(shí)性，才能更好的理解他。因此，學(xué)校除了開設(shè)理論課，還會(huì)開設(shè)一些實(shí)驗(yàn)課，讓我們通過(guò)實(shí)驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)課本上的理論知識(shí)，來(lái)加深我們對(duì)理論知識(shí)的理解。同樣，作為大學(xué)生，光靠在學(xué)校里上課時(shí)所學(xué)的知識(shí)是完全不夠的，所以我認(rèn)為大學(xué)生出去做兼職實(shí)習(xí)時(shí)一個(gè)很好的選擇。在外面兼職，除了能掙點(diǎn)生活費(fèi)以外，更重要的是豐富自己的大學(xué)生活，開闊自己的視野，讓自己學(xué)到很多在課本中學(xué)不到的東西。

例如我自己，去年暑假到工地上去學(xué)習(xí)，雖然學(xué)到的專業(yè)知識(shí)不多，但讓我接觸到了很多平常接觸不到的東西，因此，在這個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)過(guò)程中，我會(huì)思考如何將學(xué)習(xí)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工程中去，這使得我學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)時(shí)更直觀輕松了。

學(xué)習(xí)了馬克思理論之后，我真的收獲了很多。在今后的學(xué)習(xí)生活中，我要堅(jiān)持把馬克思主義作為自己的行動(dòng)指南，在思想上自覺(jué)地堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，確立馬克思主義的堅(jiān)定信念，樹立和堅(jiān)定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想；不斷提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析、解決問(wèn)題的能力，自覺(jué)辨別和抵制各種不良思想文化的影響；不斷增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)，自覺(jué)投身中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐。努力使自己成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人！

第四篇：中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題現(xiàn)狀分析

中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題現(xiàn)狀分析

“農(nóng)民工”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念，是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來(lái)源的人員。狹義的農(nóng)民工，一般指跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員。廣義的農(nóng)民工，既包括跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員，也包括在縣域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力。本報(bào)告的研究范圍，主要是跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員，同時(shí)相關(guān)政策建議也適用于縣域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力。

農(nóng)民工這一充滿生命力的新生事物，是中國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的巨大力量。改革開放以來(lái)，億萬(wàn)農(nóng)民走出田間、走出鄉(xiāng)村，進(jìn)入工廠、進(jìn)入城市，用辛勤的勞動(dòng)和汗水，創(chuàng)造著自己的新生活，創(chuàng)造著中國(guó)的現(xiàn)在和未來(lái)。

農(nóng)民工伴隨著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和改革開放的進(jìn)程而產(chǎn)生和不斷發(fā)展。中國(guó)涉及農(nóng)民工（農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)）的政策大致經(jīng)歷了從“自由遷移”到“嚴(yán)格控制”、從“離土不離鄉(xiāng)”到“離土又離鄉(xiāng)”、從“消極應(yīng)對(duì)”到“積極引導(dǎo)”三個(gè)發(fā)展階段。

建國(guó)初期，適應(yīng)快速推進(jìn)工業(yè)化的需要，國(guó)家采取了讓農(nóng)村居民向城市自由遷移的政策，大量農(nóng)村居民進(jìn)入城市轉(zhuǎn)為工人和城市居民。但這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力沒(méi)有相應(yīng)提高，城市就業(yè)機(jī)會(huì)沒(méi)有相應(yīng)增加，城市食品供應(yīng)出現(xiàn)短缺。以1958年頒布《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》為標(biāo)志，中國(guó)采取了嚴(yán)格控制農(nóng)村人口向城市遷移的政策，由此形成了城鄉(xiāng)分割的二元體制。從20世紀(jì)50年代后期至70年代后期，中國(guó)城市化基本處于停滯狀態(tài)，農(nóng)村也喪失了快速發(fā)展的機(jī)會(huì)，農(nóng)民生活水平普遍低下。到1978年，全國(guó)仍有2.5億人口沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，也與此有一定的關(guān)系。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村實(shí)行土地家庭承包經(jīng)營(yíng)，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)剩余，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，大量農(nóng)民離開土地進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，開創(chuàng)了“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1983～1988年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共吸納農(nóng)村勞動(dòng)力6300萬(wàn)人。1984年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《社會(huì)學(xué)通訊》首次出現(xiàn)“農(nóng)民工”一詞，隨后這一稱謂逐漸被廣泛使用。20世紀(jì)80年代后期，隨著對(duì)外開放和城市改革的深入，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力提出了旺盛的需求。在這種情況下，國(guó)家適時(shí)調(diào)整限制政策，準(zhǔn)許農(nóng)民在不改變身份、不改變城市供給制度的前提下進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，呈現(xiàn)出農(nóng)村勞動(dòng)力“離土又離鄉(xiāng)”的新模式。據(jù)調(diào)查，1989年，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力由改革開放初期的不到200萬(wàn)人迅速增加到3000萬(wàn)人。大量跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)致使“春運(yùn)”緊張，每年“春運(yùn)”都形成蔚為壯觀的“民工潮”。

1992年鄧小平南方談話發(fā)表后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新一輪增長(zhǎng)期，農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)也出現(xiàn)了新的高潮。據(jù)調(diào)查，1993年全國(guó)農(nóng)民工達(dá)到6200多萬(wàn)人，比1989年增加了3200多萬(wàn)人；其中跨省流動(dòng)的約為2200萬(wàn)人，比1989年翻了一番多。90年代中后期，城市就業(yè)面臨農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)“三峰疊加”的嚴(yán)峻形勢(shì)，一些城市對(duì)用人單位招用農(nóng)民工采取了限制性措施，全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量增長(zhǎng)放緩，一些地方出現(xiàn)農(nóng)民工短期回流。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是黨的十六大以來(lái)，國(guó)家為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決農(nóng)民增收難的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工采取了積極引導(dǎo)的政策。2003年和2004年國(guó)務(wù)院辦公廳連續(xù)兩次發(fā)出通知，要求各級(jí)政府切實(shí)改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境、做好管理和服務(wù)工作，農(nóng)民外出務(wù)工又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。最近5年來(lái)，全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量每年增加600萬(wàn)～800萬(wàn)人。

目前中國(guó)農(nóng)民工總量有多少？以2004年為例，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）對(duì)

6.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)村住戶和7100多個(gè)行政村抽樣調(diào)查，推算出當(dāng)年外出就業(yè)農(nóng)民工約為1.18億人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的23.8％。農(nóng)業(yè)部根據(jù)對(duì)1萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶的跟蹤調(diào)查，推算出外出農(nóng)民工約為1

億人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的21％。勞動(dòng)和社會(huì)保障部根據(jù)對(duì)全國(guó)地級(jí)以上城市（不含縣級(jí)市和縣域）流入農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)，推算出農(nóng)民工約為9000萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)對(duì)上述三個(gè)部門的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行分析，綜合有關(guān)部門和專家的意見，我們認(rèn)為：目前中國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量為1.2億人左右；如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民工總數(shù)大約為2億人。

第五篇：用辯證的觀點(diǎn)淺談中國(guó)房?jī)r(jià)調(diào)控問(wèn)題

用辯證的觀點(diǎn)淺談中國(guó)房?jī)r(jià)調(diào)控問(wèn)題

摘要:中國(guó)房?jī)r(jià)問(wèn)題近年來(lái)一直是社會(huì)熱門話題，它不僅是年輕人住房問(wèn)題，更是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家對(duì)群眾關(guān)心程度，對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，對(duì)社會(huì)和諧理解能力。一個(gè)民族能否長(zhǎng)治久安，很大程度上體現(xiàn)在這些百姓最關(guān)注的話題。但是近些年來(lái)中國(guó)房?jī)r(jià)高速增長(zhǎng)，普通城鎮(zhèn)居民的家庭收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上飆升的房?jī)r(jià)，房地產(chǎn)業(yè)是暴利產(chǎn)業(yè)，商品房空置率居高不下已是不爭(zhēng)的事實(shí)。而由此引出的一系列問(wèn)題與現(xiàn)象：如透支中國(guó)未來(lái)購(gòu)買力，貧富差距拉大而激化社會(huì)矛盾，社會(huì)巨大財(cái)產(chǎn)的重新分配，改變居民消費(fèi)意識(shí)，改變物價(jià)水平等，也將在現(xiàn)在和不遠(yuǎn)的未來(lái)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。政府近十幾年來(lái)出臺(tái)了很多政策以試圖將房?jī)r(jià)調(diào)控到一個(gè)合適的水平，但隨著土地政策、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題以及各種其他牽制，調(diào)控結(jié)果卻是中國(guó)房?jī)r(jià)只增不減。針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，我們的論文將分為以下幾個(gè)層次分析目前中國(guó)房?jī)r(jià)的狀況：中國(guó)歷年房?jī)r(jià)調(diào)控情況回顧、其他國(guó)家住房市場(chǎng)現(xiàn)狀及房?jī)r(jià)調(diào)控政策、中國(guó)房?jī)r(jià)宏觀調(diào)控的措施及利弊分析、政府對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控的態(tài)度以及民眾對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控的看法。最終，我們將以大學(xué)生的角度闡述我們的看法。

關(guān)鍵字：房?jī)r(jià)，政府調(diào)控，需求，供給

一、中國(guó)歷年房?jī)r(jià)調(diào)控情況回顧

在中國(guó)房地產(chǎn)界，有一個(gè)和“發(fā)改委打飛機(jī)”并駕齊驅(qū)的典故，那就是中央政府每次調(diào)控房地產(chǎn)，房?jī)r(jià)就會(huì)飛漲，所謂“調(diào)控調(diào)控，越調(diào)越恐”。的確，縱觀2003年以來(lái)的樓市調(diào)控政策，“八年抗戰(zhàn)”的結(jié)果是越調(diào)越漲，如同“狼來(lái)了”的故事，講多了，最終就沒(méi)人信了。

（一）政策失靈 房?jī)r(jià)兇猛

根據(jù)中國(guó)社科院藍(lán)皮書報(bào)告，1998年至2003年全國(guó)商品住房每平方米的價(jià)格只增加了343元，2003年的房?jī)r(jià)大約是普通家庭收入的4-5倍，比較符合家庭承受能力。

2003年，中國(guó)遭遇罕見的“非典”疫情沖擊，前兩個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑到6.7%。于是，在121號(hào)文件頒布僅僅2個(gè)月后，由建設(shè)部起草的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)，簡(jiǎn)稱“18號(hào)文”)出臺(tái)，明確把房地產(chǎn)業(yè)列為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。18號(hào)文被視為房地產(chǎn)商利益群體的一次公開勝利，顯示了中國(guó)房地產(chǎn)界已經(jīng)崛起，并第一次公開了與政府進(jìn)行政策博弈的能量。

回顧2004年，中央政府似乎表明了對(duì)樓市的調(diào)控“努力”。中央在土地轉(zhuǎn)讓的方式、開發(fā)商資質(zhì)、貸款條件、貨幣政策等方面出臺(tái)了多個(gè)政策，以規(guī)范市場(chǎng)、控制房?jī)r(jià)。

（二）“國(guó)八條”的提出與調(diào)控細(xì)化

2005年3月26日，一份名為《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》的文件發(fā)出，業(yè)界稱之“老國(guó)八條”。要求各地政府重視房?jī)r(jià)上漲過(guò)快這一現(xiàn)象，如控制措施不力則要追究責(zé)任。2005年4月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出8項(xiàng)措施引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，業(yè)界稱之為“新國(guó)八條”，著重提出“保證中低價(jià)位、中小戶型住房的有效供應(yīng)”，“強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，改善商品房結(jié)構(gòu)”，“完善城鎮(zhèn)廉租住房制度”。這一年，中國(guó)住宅平均售價(jià)繼續(xù)上漲12.6%。

進(jìn)入2006年，調(diào)控繼續(xù)細(xì)化。2006年5月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的6項(xiàng)措施(簡(jiǎn)稱“國(guó)六條”)。5月29日，“九部委37號(hào)文”出臺(tái)，對(duì)“國(guó)六條”進(jìn)一步細(xì)化，并首次提出“90/70”政策。這一年，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲5.4%，新建商品住房銷售價(jià)格同比上漲6.3%。

2007年，房?jī)r(jià)問(wèn)題成為城市發(fā)展的主要阻力，主要城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后。8月13日，中央出臺(tái)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。“保障性住房”

被提到了前所未有的高度。此外，新政開始考慮增加供應(yīng)端和構(gòu)建多元化體系。2007年9月27日，央行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了“二套房”新政，二套房首付比例不低于40%，利率1.1倍。而這一年的市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一段觀望后，再度出現(xiàn)房?jī)r(jià)大幅上漲的高峰——全國(guó)住宅平均售價(jià)增長(zhǎng)率為16.86%。

（三）調(diào)控的第二階段

中國(guó)樓市調(diào)控的第二階段始于2008年下半年，由地方到中央開始放松調(diào)控，其性質(zhì)是松綁，這輪過(guò)渡性的擴(kuò)張型調(diào)控一直持續(xù)到2009年12月。

2010年,國(guó)務(wù)院又出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》,要求地方政府嚴(yán)格履行穩(wěn)定房?jī)r(jià)和建設(shè)保障性住房的責(zé)任,并建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。

2011年1月份出臺(tái)的國(guó)務(wù)院“新國(guó)八條”則明確提出了針對(duì)地方政府落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制,并將房地產(chǎn)調(diào)控問(wèn)責(zé)集中在兩個(gè)方面:保障房建設(shè)和穩(wěn)定房?jī)r(jià)。

二、國(guó)外（新加坡及瑞典）住房現(xiàn)狀

（一）新加坡：政府強(qiáng)有力的介入

新加坡住房制度有如下幾個(gè)特點(diǎn)：以政府強(qiáng)有力的介入實(shí)現(xiàn)公共住房有效供給--住房市場(chǎng)的特殊性既要求運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，又要求政府強(qiáng)力介入。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中“市場(chǎng)失敗”的兩個(gè)條件是壟斷性和外部性，土地市場(chǎng)完全符合。城市住宅用地的價(jià)值完全取決于城市規(guī)劃和道路交通、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)境外部性，加上土地的不可再生與地理壟斷性，導(dǎo)致了在土地問(wèn)題上單一依靠市場(chǎng)調(diào)控的失敗。因此，土地的開發(fā)和增值收益不能成為原土地產(chǎn)權(quán)人、開發(fā)商和囤房投資者的私利，而應(yīng)由社會(huì)共同分享，因而，政策上必須堅(jiān)持普通住宅用地開發(fā)的公益性和非盈利性。

新加坡住房制度最大的特點(diǎn)是政府的強(qiáng)力介入。新加坡的住房政策目標(biāo)是“居者有其屋”，模式是政府以強(qiáng)大的財(cái)力建設(shè)組屋，使得超過(guò)80%的人口居住在公共組屋里，同時(shí)又以高效的機(jī)制進(jìn)行管理。

新加坡的成功在于管理層堅(jiān)守居者有其屋的理念，把它作為基本國(guó)策貫徹始終。新加坡前總理李光耀認(rèn)為，如果人人擁有自己的住房，他們就會(huì)覺(jué)得自己是這個(gè)國(guó)家的主人，捍衛(wèi)國(guó)家是自己的一份責(zé)任。他認(rèn)為，人們購(gòu)買住房和租賃組屋的態(tài)度形成強(qiáng)烈的對(duì)比，屋主為能購(gòu)買住房而感到自豪，而政府津貼的廉價(jià)租賃組屋則被嚴(yán)重濫用，維修也差。擁有的感覺(jué)至為重要。政府組屋是新加坡政府提供給人民的一種福利，但并不是白白給予，要想擁有，還要通過(guò)自己的努力。

（二）瑞典：中央財(cái)政支持

二十世紀(jì)七十年代，單戶型住宅數(shù)量開始增加，但是公寓住宅卻在相應(yīng)減少，因此政府為了解決大量未出租住房的問(wèn)題采取了提供覆蓋租金損失的優(yōu)惠貸款。這一期間瑞典政府的住房政策的職責(zé)是促進(jìn)已有住房存量的現(xiàn)代化改造。

在隨后的八十年代，根據(jù)政府的不同住房修繕計(jì)劃，許多住房被實(shí)施了現(xiàn)代化改造。到了八十年代末期，新建住房的數(shù)量開始增加，并在1990年達(dá)到了頂峰，這一年幾乎建設(shè)了70000個(gè)住房。

二十世紀(jì)九十年代初期的危機(jī)對(duì)瑞典經(jīng)濟(jì)和繁榮產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。這項(xiàng)由稅收改革引起的經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生于1991年，使得相關(guān)的住房政策變革直接導(dǎo)致了高昂的住房成本。直到現(xiàn)在，在多達(dá)五十多年的時(shí)間里，瑞典的住房政策一直是基于這樣的一個(gè)分工基礎(chǔ)之上的：中央政府負(fù)責(zé)住房建設(shè)的立法和財(cái)政支持，地方政府則負(fù)責(zé)住房的規(guī)劃和實(shí)施。住房政

策對(duì)于單個(gè)城市的發(fā)展至關(guān)重要。2001年1月1日生效的立法明確規(guī)定了各級(jí)市政府關(guān)于住房規(guī)劃的責(zé)任，即確保所有的當(dāng)?shù)鼐用穸寄芤院侠淼某杀咀∩鲜孢m的住房，而且環(huán)境必須是安全的、令人愉悅的，并符合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的要求。

三、中國(guó)房?jī)r(jià)宏觀調(diào)控的措施及利弊分析

客觀的分析中國(guó)現(xiàn)行的房?jī)r(jià)調(diào)控措施及房?jī)r(jià)常年居高不下的現(xiàn)狀，我們可以概括的說(shuō)中國(guó)的房?jī)r(jià)調(diào)控措施取得了一定的效果，但同時(shí)存在不容小覷的弊端。下面結(jié)合具體的調(diào)控措施，簡(jiǎn)單闡述我們分析所得到的結(jié)果。

（一）經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的推廣

首先明確經(jīng)濟(jì)適用房的概念，在中國(guó)是指由政府出資扶持的具有經(jīng)濟(jì)性和適用性兩方面特點(diǎn)的社會(huì)保障住房。所謂經(jīng)濟(jì)性，是指住房的價(jià)格相對(duì)同期市場(chǎng)價(jià)格來(lái)說(shuō)是適中的，適合中等及低收入家庭的負(fù)擔(dān)能力。所謂適用性，是指在房屋的建筑標(biāo)準(zhǔn)上不能削減和降低，要達(dá)到一定的使用效果。和其他許多國(guó)家一樣，經(jīng)濟(jì)適用房是國(guó)家為低收入人群解決住房問(wèn)題所做出的政策性安排。而中國(guó)的廉租房政策在國(guó)家住宅制度改革政策中更是最早提出的一個(gè)概念。其意義不再僅僅是出租，而是讓低收入者能居有其所。以往低價(jià)的租房住宿條件都較差，而廉租房則是國(guó)家為了解決城市中低收入家庭的住房難問(wèn)題而建造的專門用途住宅，具有濃厚的社會(huì)公共福祉氣息。廉租房一般有兩種形式，一種是政府出資建造后，以低廉的價(jià)格出租給低收入家庭；另一種是政府給低收入者撥發(fā)租房補(bǔ)助金，再由低收入者自己租住入公寓社區(qū)。

以上政策的好處自然顯而易見，那么就主要談?wù)勂涿媾R的問(wèn)題。

（1）地方政府的職能不足

（2）相關(guān)法律的建設(shè)基本停滯

（3）廉租房供給不足

（4）建設(shè)資金的不確定性

在2007-2009年，北京、上海等22個(gè)城市從土地出讓凈收益中提取的廉租住房保障金不達(dá)標(biāo)，截留資金高達(dá)146.23億元。1.5億元廉租住房保障金被挪用，6129萬(wàn)元中央補(bǔ)助資金遭套取。其金額之大，足以反映以上問(wèn)題的嚴(yán)重性。

（二）個(gè)人限購(gòu)住房套數(shù)和新買住房出售期限限制

個(gè)人不允許購(gòu)買第三套以上的住房，新買住房2～5年不允許出售，本意是打擊以投機(jī)為目的的住房購(gòu)買行為，但是我國(guó)是承認(rèn)住房協(xié)議買賣的，購(gòu)買或出售住房不一定需要去辦理所有權(quán)過(guò)戶手續(xù)，住房照樣可以正常交易，只是數(shù)據(jù)沒(méi)有從國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的表格上出現(xiàn)，因此這樣的規(guī)定形同虛設(shè)。

（三）提高住房交易相關(guān)費(fèi)稅以及限制住房貸款申請(qǐng)

提高住房交易相關(guān)費(fèi)稅并不會(huì)抑制購(gòu)房需求，所有的費(fèi)用最終都還是會(huì)累加到房?jī)r(jià)上，某種程度上更使房?jī)r(jià)上升。

而限制住房貸款申請(qǐng)，則會(huì)使真正需要住房的人購(gòu)房變得難上加難。因?yàn)檎嬲枰》康娜艘话闶请y以使用足額現(xiàn)金購(gòu)房的，因此，一刀切的限制住房貸款和提高利率，受到傷害的恰恰是真正需要住房的人。

四、政府對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控的態(tài)度以及民眾對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控的看法

（一）政府的態(tài)度“曖昧”

引用溫家寶總理說(shuō)過(guò)的話：“在這里我特別要強(qiáng)調(diào)，對(duì)于房地產(chǎn)一系列的調(diào)控措施，決不能有絲毫動(dòng)搖，我們的目標(biāo)是要使房?jī)r(jià)回歸到合理的價(jià)格”。中央政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的態(tài)

度沒(méi)有變，決心沒(méi)有變，政策也沒(méi)有變，溫總理的講話打消了地方政府要放松政策的念頭，各地方政府要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策?！皟蓵?huì)”后政府出臺(tái)了一系列的政策再次對(duì)我國(guó)房產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，顯示了政府調(diào)控房?jī)r(jià)的決心。

但地方政府的執(zhí)行程度極大地影響了政策的調(diào)控效果，地方政府出于自身利益考慮對(duì)中央的調(diào)控政策執(zhí)行度不高。一方面，我國(guó)五級(jí)行政體制為政策貫徹施行造成了困難，而在房?jī)r(jià)調(diào)控政策的施行過(guò)程中，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督考察又往往不到位，這就容易使地方政府產(chǎn)生缺位現(xiàn)象。另一方面，中央政府相關(guān)文件中部分概念界定不清晰，例如2010年的房產(chǎn)新政指出要“堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”，但對(duì)“部分城市”沒(méi)有做明確說(shuō)明，這也為一些地方政府忽視全局利益的短視行為留下了漏洞?，F(xiàn)行的土地制度、財(cái)稅制度、政績(jī)考核體系等都是房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的深層原因，而制度革新的滯后就導(dǎo)致近年來(lái)的房?jī)r(jià)宏觀調(diào)控政策沒(méi)能從根源上解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的問(wèn)題。國(guó)家每次出臺(tái)的政策多是針對(duì)當(dāng)時(shí)的具體問(wèn)題制定的，帶有明顯的針對(duì)性，政策之間也缺乏連貫性。這就導(dǎo)致調(diào)控措施對(duì)房?jī)r(jià)的影響多是短期內(nèi)的，從長(zhǎng)期看很難取得良好的效果。

（二）民眾的看法

盡管調(diào)控政策并未出現(xiàn)放松，但一些不時(shí)傳來(lái)的“微調(diào)”消息讓全國(guó)多數(shù)城市居民依然預(yù)期房?jī)r(jià)將會(huì)上漲。近日，由首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)與中國(guó)社科院聯(lián)合對(duì)30個(gè)省會(huì)城市以及大連、青島等5個(gè)計(jì)劃單列市，共計(jì)35個(gè)城市居民對(duì)房?jī)r(jià)預(yù)期進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，32個(gè)城市居民皆預(yù)期房?jī)r(jià)將會(huì)繼續(xù)上漲，這意味著有超九成居民預(yù)期當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)未來(lái)會(huì)出現(xiàn)上漲。部分民眾認(rèn)為：“政府并不想房?jī)r(jià)下降”，2002年以來(lái)，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)后，作為主要納稅方面之一，國(guó)家并不希望房?jī)r(jià)下降。此外，雖然官員并不等于政府，但是政策是由官員實(shí)施，許多官員房產(chǎn)方面存在一定問(wèn)題，為了保證自身利益，政策的貫徹實(shí)施存在一定的漏洞。

五、總結(jié)

大家所關(guān)注的，多是房?jī)r(jià)之高的畸形經(jīng)濟(jì)。但我們更應(yīng)關(guān)注的，是一代人因?yàn)殡y以負(fù)荷的房?jī)r(jià)，而讓本該展翅高飛的青春理想墜入物質(zhì)生存的艱難，一代人沒(méi)有夢(mèng)想，所僅有的夢(mèng)想也不過(guò)是城市里一間僅可容身的居所。等這一代年輕人成為社會(huì)的中堅(jiān)，他們的理想、責(zé)任和信仰因?yàn)楸桓叻績(jī)r(jià)的壓迫，變得狹隘貧乏、缺乏想象力，缺乏冒險(xiǎn)精神。一些大學(xué)畢業(yè)的大學(xué)生對(duì)如今的房?jī)r(jià)望而生畏，畢業(yè)后的現(xiàn)實(shí)讓他們失望：奮斗數(shù)年，卻沒(méi)有立錐之地；萌生退意，想要放棄城鎮(zhèn)戶口，重返農(nóng)村，卻發(fā)現(xiàn)同樣困難。年輕人不得不預(yù)支幾十年為現(xiàn)在的高房?jī)r(jià)買單，所犧牲掉的是現(xiàn)在的生活質(zhì)量，以及暫時(shí)擱置的生寶寶的計(jì)劃。現(xiàn)實(shí)是僅僅依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控難以將房?jī)r(jià)控制在更多家庭可以承受的范圍，所以政府的宏觀調(diào)控必不可少。從過(guò)去來(lái)看調(diào)控的結(jié)果往往是適得其反，所以要十分謹(jǐn)慎并經(jīng)小部分地區(qū)試驗(yàn)成功才可能實(shí)行。在我們建議中我國(guó)應(yīng)該采取的調(diào)控措施主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）增加供給

推動(dòng)二手房的流通。在中國(guó)，大量以套利為目的資本涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)，造成了一方面需要住房的人買不到、買不起住房，另一方面，很多新建住房無(wú)人居住，如果能將這一部分閑置的住房擠壓到交易市場(chǎng)，增加大量的供給，對(duì)房?jī)r(jià)就能形成打壓。為此，應(yīng)該將所有住房排查一遍，特別是有些沒(méi)有辦理房產(chǎn)證的住房，包括特殊用地上建造的住房，要么辦理房產(chǎn)證，要么強(qiáng)制拆除；取消辦理房產(chǎn)證和住房交易的各種稅費(fèi)，避免成本轉(zhuǎn)嫁到房?jī)r(jià)上。

（二）抑制需求

最好手段應(yīng)該是收取房產(chǎn)稅，也可以叫固定資產(chǎn)稅，但因?yàn)橥恋貒?guó)有，所以不能叫土地稅。這樣做的好處有：首先，地方政府推高房?jī)r(jià)的目的，主要是因?yàn)橘u地有財(cái)政收入，如果收取房產(chǎn)稅按住房面積計(jì)算，與房?jī)r(jià)無(wú)關(guān)，就給地方政府提供了一個(gè)穩(wěn)定的收入來(lái)源；其次，稅率可以由房?jī)r(jià)高低決定，調(diào)控更加細(xì)致。

（三）調(diào)整按揭方式，提高首付率，提高按揭門檻。

對(duì)于由按揭貸款買房而產(chǎn)生的虛高購(gòu)買力現(xiàn)象，最根本的解決方式就是調(diào)整按揭方式，如提高按揭的門檻，使許多的人在買第二套，甚至是第三套房子的時(shí)候能夠多做考慮，大幅提高買房的首付比率，對(duì)購(gòu)房需求稍加抑制，甚至是取消按揭購(gòu)房，轉(zhuǎn)為大幅提供經(jīng)濟(jì)適用房。只有這樣，才能徹底的解決虛高購(gòu)買力的問(wèn)題。希望有政府有效的調(diào)控政策路線，使中國(guó)房地產(chǎn)將會(huì)更加健康穩(wěn)定和成熟。

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[4]《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》