第一篇：我國城市園林綠化管理的問題與建議

我國城市園林綠化管理的問題與建議

作者：于水亮 來源：中國鳴網(wǎng) 添加日期：11年08月03日

當前我國城市園林綠化管理中存在著許多問題，有社會原因，如實際社會經(jīng)濟發(fā)展的水平；體制原因，導致主管部門追求政績和短期效益；決策者和專業(yè)人員知識和審美取向的局限性；政府的相關(guān)部門，在制定規(guī)劃時缺乏統(tǒng)籌考慮等，使得園林綠化發(fā)展速度雖快，但效果并不理想，主要存在以下幾方面的問題： 1城市園林綠化規(guī)劃管理不到位

1.1城市園林綠化規(guī)劃缺乏長遠性與科學性

城市環(huán)境質(zhì)量的高低，在很大程度上取決于園林綠化的質(zhì)量，而園林綠化的質(zhì)量又取決于城市園林綠化進行科學的布局即規(guī)劃設計。目前，我國絕大多數(shù)城市雖已編制了城市園林綠化規(guī)劃，但由于缺乏長遠和科學的理論指導，導致城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展與城市現(xiàn)代化進程不協(xié)調(diào)，遠遠不能滿足城市和居民對城市綠地的生態(tài)保護和游憩休閑等方面的要求。比如對城市綠化格局的規(guī)劃，就需要按照城市景觀生態(tài)規(guī)劃的原則，對于城市的氣候、水文、地質(zhì)及綠地格局進行認真分析，依據(jù)景觀生態(tài)格局分析的方法進行計算，同時結(jié)合整體用地性質(zhì)確定。

1.2還有一些城市至今仍未形成完整的城市園林綠化規(guī)劃

由于沒有較為穩(wěn)定、長久的規(guī)劃系統(tǒng)來指導綠化規(guī)劃，在進行城市園林管理時沒有可靠依據(jù)，導致城市園林綠化規(guī)劃的編制與規(guī)劃實施的脫節(jié)。常常出現(xiàn)規(guī)劃綠地經(jīng)常受到一些單位和個人的侵占和吞噬，各類綠地數(shù)量嚴重不足，大大滯后于城市化建設發(fā)展的要求及市民游憩出行和生態(tài)環(huán)境防護的要求。2城市園林綠化管理體制不健全

2.1園林綠化管理缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理體制

目前，許多地方園林綠化規(guī)劃、建設、管理，各自為政，如：各開發(fā)區(qū)、各開發(fā)商及企事業(yè)單位等有關(guān)部門的園林綠化管理，自成體系，缺乏全局性、系統(tǒng)性、規(guī)范性的管理體制。由于城市園林綠化管理體制不健全，職能部門的綜合協(xié)調(diào)作用未能充分發(fā)揮，使得侵占城市園林綠地事件時有發(fā)生，隨意伐木毀綠事件更是屢屢發(fā)生。有些城市由于管理力度不強城市整體綠化環(huán)境遭到了嚴重破壞。2.2城市園林綠化管理的監(jiān)督機制薄弱

但監(jiān)督制度本身具有缺陷和信息不完全透明是客觀事實。在我國，很多城市園林綠化管理部門都未建立監(jiān)督、考核機制，沒有把城市園林綠化管理工作納入各級領導政績考核的重要內(nèi)容進行監(jiān)督和考核，甚至未列入政府的重要工作議程之中。一些城市的園林綠化管理工作，在政府工作議程上排不上號，造成城市園林綠化管理工作后勁不足。3城市園林綠化管理法制不完備

有法不依，管理者法制觀念不強，在執(zhí)法上存在著執(zhí)法不嚴或某種程度的謀私問題；在管理方式上存在著以罰代管和以罰代法的傾向。出現(xiàn)以上問題的原因主要是對城市園林綠化管理的認識不夠，管理不力。因此，必須提高各級城市園林綠化管理部門領導對城市園林綠化管理的認識。

長期以來，我國城市園林綠化管理法律法規(guī)不夠完善，尤其是許多地方性的園林綠化法律法規(guī)、行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)程亟待健全。五屆四次會議“關(guān)于開展全民義務植樹運動的決議”精神、國務院頒發(fā)的《城市綠化條例》等，但許多城市未能根據(jù)中央和國務院有關(guān)城市綠化工作的方針、政策，相應制定一些地方性配套的綠化法規(guī)，因而，城市園林綠化管理部門，顯得力不從心，根本無法進行依法行政管理。甚至一些城市的綠化工作出現(xiàn)玄虛現(xiàn)象，造成城市的綠化目標不明確，擴綠無計劃，綠地不落實。尤其是城市綠化設計、施工混亂，無證照設計、施工十分普遍，《園林綠化技術(shù)規(guī)程》根本無法實施，造成不正當競爭，質(zhì)量低下，形成惡性循環(huán)。由于城市園林綠化執(zhí)法不嚴，社會綠化問題較多，單位附屬綠地、小區(qū)綠地，都達不到國家規(guī)定要求。城市綠化制度不健全，法規(guī)不配套，政策不落實，未走上依法治綠的良性軌道。因此，只有盡快建立健全城市園林綠化管理法規(guī)體系和執(zhí)法體系，城市園林綠化管理才能走上法治化的軌道。4城市園林綠化意識普遍不高

我國城市建設發(fā)展起步較晚，由于受經(jīng)濟條件的制約，面臨著生態(tài)環(huán)境惡化和城市園林綠化發(fā)展遲緩的嚴峻局面。從目前的實際情況看，許多城市政府對園林綠化在城市文明建設中的地位與作用，尤其是在城市環(huán)境保護與管理中的戰(zhàn)略地位與功能認識不足。

如城市園林綠化建設與城市總體建設不協(xié)調(diào)。城市在規(guī)劃建設中，綠地預留面積比例不足，大面積、大手筆、高質(zhì)量、高標準的綠化景觀很少；城市園林綠化過分強調(diào)草坪，缺乏高大喬木。應提倡建造喬、灌相結(jié)合的復層群落。樹種選擇偏重花色樹形，忽視其他抗空氣污染的樹種。開展各項經(jīng)濟活動，口頭上講生態(tài)環(huán)境是“生存之本，重中之重”，可在實施中，卻片面追求眼前利益、暫時利益。由于城市園林綠化不能像其他產(chǎn)品一樣短期內(nèi)直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，它的社會效益、環(huán)境效益，也很少有人真正關(guān)心、認識。城市綠化在人們心目中，幾乎成了可有可無的東西。只有當洪災、沙塵暴等自然災害真正造成危害的時候，人們才可能想到綠化的重要性。

鑒于以上在我國城市綠化管理中存在的問題，提出如下解決建議 5.1我國城市園林綠化管理的一般程序 5.1.1初步設計出城市園林綠化系統(tǒng)

在調(diào)查與預測分析的基礎上確定園林綠化指標，初步設計、形成本城市的園林綠化系統(tǒng)。包括：人均公共綠地、綠化覆蓋率、綠地的結(jié)構(gòu)組成、相應的防護林帶、生產(chǎn)綠地及專用綠地。5.1.2計算各類綠地的新增面積

各項綠地指標是依據(jù)城市環(huán)境目標確定的，按照指標要求逐項計算新增綠地面積。5.1.3編制綠化規(guī)劃

根據(jù)前面計算的新增綠地面積和新增公共綠地面積，匯同園林部門制定具體措施，并制定相應的目標實施措施即綠化規(guī)劃對策。

5.1.4繪制綠化規(guī)劃圖和綠化設想圖根據(jù)綠化現(xiàn)狀和綠化對策，分別繪制城市園林綠化現(xiàn)狀圖，近期園林綠化規(guī)劃圖和遠期園林綠化設想圖。

上面所述四點為城市園林綠化管理的一般程序，但實際操作中，城市園林綠化管理的程序是復雜多變的，因此，必須靈活把握。只有充分理解和把握園林綠化管理的原則與程序，才能有效地提高城市園林綠化管理工作水平。5.2要遵循我國城市園林綠化管理的基本原則

在城市園林綠化管理過程中，應根據(jù)城市不同的特點，制定城市各類綠地的用地指標，并選定各項主要綠化的用地范圍，合理安排整個城市的園林綠化系統(tǒng)，作為指導城市的各項綠化建設和管理的依據(jù)。城市園林綠化的管理應考慮以下因素: 5.2.1從實際出發(fā)，因地制宜

不同的城市對園林綠化系統(tǒng)的規(guī)劃要有不同的特點和要求。園林綠化的規(guī)劃布局應根據(jù)當?shù)貧夂?、土壤、水文、地形等方面的自然生態(tài)條件和城市性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平等條件，綜合考慮，因地制宜。如：北方城市應多考慮防風帶的建設，南方的城市要以遮陽降溫為主等。

5.2.2綜合考慮，全面安排

要在充分利用現(xiàn)有綠地的基礎上搞好城市的普遍綠化，要與工業(yè)布局、居住區(qū)詳細規(guī)劃、公共建筑分布、道路系統(tǒng)規(guī)劃密切結(jié)合。5.2.3均衡分布，形成完整的園林綠地系統(tǒng)

不同的綠化具有不同的功能，在進行城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃布置時，應注意將公共綠地均勻分布，做到點、面相結(jié)合，以面為主，點線穿插，以小為主，中小結(jié)合，使各類綠地形成一個完整的系統(tǒng)，以充分發(fā)揮園林綠地的最大功效。5.2.4遠景目標與近期安排相結(jié)合

近年來，國外一些大城市在園林綠化規(guī)劃布局方面都很強調(diào)形成理想的城市園林綠化體系，并且有的城市建立了三級綠化系統(tǒng)，即市內(nèi)小型綠化系統(tǒng)、市內(nèi)環(huán)綠化網(wǎng)、市外環(huán)綠化網(wǎng)。將城市三級綠化系統(tǒng)與城市規(guī)劃的遠景目標相結(jié)合，城市規(guī)劃應給城市園林綠化留下充足的空間和發(fā)展余地，從而減少城市園林綠化過程中出現(xiàn)的某些漏洞，不影響城市的總體發(fā)展。最終，城市園林綠化系統(tǒng)的布局要以生態(tài)學原理為指導，綜合考慮各種因素，從而達到：一是滿足城市居民游覽休息的需要；二是滿足城市生產(chǎn)、生活及活動安全的需要；三是滿足城市工業(yè)生產(chǎn)防護的需要；四是滿足城市藝術(shù)風貌體現(xiàn)的需要。

綜上所述，本文結(jié)合我國城市園林綠化管理中存在的主要問題，全面、系統(tǒng)分析和闡述了實現(xiàn)城市園林綠化管理的科學化、規(guī)范化、法治化的方法與措施，試圖進一步健全和完善我國城市園林綠化管理體系，從而提高我國城市園林綠化管理水平。希望對今后城市綠化管理工作有所借鑒和幫助。

第二篇：城市園林綠化管理問題與方法研究

城市園林綠化管理問題與方法研究

【摘要】隨著城市建設的深入開展，各地城市都在積極探索與實踐適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的城市園林綠化管理工作的新途徑、新方法。理論與實踐表明，一個現(xiàn)代化的城市園林綠化管理體系對于改進和加強我國城市基礎設施管理工作必將起到積極的推動作用，對于實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展也必將起到至關(guān)重要的作用。

【關(guān)鍵詞】園林；綠化管理；問題；方法

園林綠化不僅是城市建設和發(fā)展過程中的重要組成部分，也被譽為城市的“綠色名片”是一個城市環(huán)境文明程度的重要指標。但隨著近些年城市化進程的不斷加快，城市園林綠化的管理已經(jīng)無法與城市建設步伐同步，出現(xiàn)了諸多方面的問題，因此必須在認識城市園林綠化重要性的基礎上，對存在的問題加以糾正調(diào)整，以促進城市整體環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

一、城市園林綠化的重要性分析

隨著城市化進程的不斷加快，許多國家已把園林綠化作為城市文明的重要標志，越來越多的人們開始認識到園林綠化在城市建設與發(fā)展中的重要作用，并通過運用園林綠化所使用的樹木、花草等，合理布局組成植物群體，配合景觀小品、雕塑等其他元素，充分發(fā)揮出園林綠化的美觀性的同時，進而發(fā)揮出其功能性使之與人們的工作、生活、學習有著密切關(guān)系的多種作用。吸收有害氣體。幾乎所有的植物都能吸收一定量的有毒氣體而不受害。植物通過吸收有毒氣體能降低大氣中有毒氣體的濃度，避免毒氣積累到有害的程度，從而達到凈化大氣的目的。減少粉塵污染。園林綠化植物對灰塵具有滯留、吸附、過濾等作用，因此，綠地、林帶對減少大氣降塵和飄塵量的效果非常顯著。

凈化水體。樹木花草還可以凈化水體。如鳳眼蓮能吸收污水中的鎘、汞、酚等有毒物質(zhì)。蘆葦能吸收酚及其它20多種化合物，還可以消除水中的大腸桿菌，使水體得到凈化。

降低噪音和震動。隨著城市交通運輸量的增加以及工業(yè)生產(chǎn)、建筑工程中的撞擊，噪音和震動在不斷地影響著城市居民的心理和生理。根據(jù)研究證明，喬冠木能吸收26%和反射54%落在它們身上的聲能。樹木密集，葉片的多方位和粗糙多毛，均有利于吸收聲音，反射的聲能也在往復中趨于消失。用樹木組織起來的衛(wèi)生防護帶能減弱工業(yè)設備向居民區(qū)傳播的震動。改造自然、消除災害。綠色植物濾塵、吸毒、防震，在一定程度上保障了工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，城市園林綠化對抗震、抗洪、避災也起積極作用。

供欣賞及休憩。在現(xiàn)代的城市園林綠化中，人們已不再單純的從單一種植角度進行規(guī)劃，而是加入了更多功能性元素，包括景觀小品（垃圾桶、坐凳、遮陽棚等）雕塑、水景等與之搭配，使之擺脫傳統(tǒng)的城市園林綠化，更多加入規(guī)劃設計及功能性的元素。

二、城市園林綠化管理中存在的問題

1、城市園林綠化規(guī)劃管理問題

由于缺乏長遠和科學的理論指導，導致城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展與城市現(xiàn)代化進程不協(xié)調(diào)，遠遠不能滿足城市和居民對城市綠地的生態(tài)保護和游憩休閑等方面的要求。對城市綠化格局的規(guī)劃，需要按照城市景觀生態(tài)規(guī)劃的原則，對于城市的氣候、水文、地質(zhì)及綠地格局進行認真分析，依據(jù)景觀生態(tài)格局分析的方法進行計算，同時結(jié)合整體用地性質(zhì)確定。在綠化建設的其它方面，如物種的選擇與搭配，生態(tài)過程的分析等方面，也需要大量科研分析和相應技術(shù)的運用。

城市園林綠化規(guī)劃的編制與規(guī)劃實施發(fā)生脫節(jié)，各類綠地數(shù)量嚴重不足，大大滯后于城市化建設發(fā)展的要求及市民游憩出行和生態(tài)環(huán)境防護的要求。居住小區(qū)綠地、單位附屬綠地、公共綠地比例失調(diào)，在老的建成區(qū)，綠地更少。因此必須盡快編制、調(diào)整城市園林綠化規(guī)劃，優(yōu)化城市園林綠化布局。

2、城市園林綠化管理體制問題

園林綠化管理缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理體制。由于城市園林綠化管理體制不健全，職能部門的綜合協(xié)調(diào)作用未能充分發(fā)揮，使得侵占城市園林綠地、隨意伐木毀綠等現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至導致城市整體綠化環(huán)境遭到破壞。

城市園林綠化管理的監(jiān)督機制薄弱，很多城市園林綠化管理部門都未建立監(jiān)督、考核機制，沒有把城市園林綠化管理工作納入各級領導的政績考核中進行監(jiān)督和考核，甚至未列入政府的重要工作議程之中，造成城市園林綠化管理工作后勁不足。

3、城市園林綠化管理法制問題

我國城市園林綠化管理法律法規(guī)不夠完善，尤其是許多地方性的園林綠化法律法規(guī)、行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)程亟待健全。許多城市未能根據(jù)中央和國務院有關(guān)城市綠化工作的方針、政策，相應制定一些地方性配套的綠化法規(guī)，因而城市園林綠化管理部門根本無法依法進行行政管理，造成城市的綠化目標不明確，擴綠無計劃，綠地不落實。尤其是城市綠化設計質(zhì)量低下，施工混亂，引起行業(yè)間不正當競爭，形成惡性循環(huán)。

4、城市園林綠化意識問題

城市在規(guī)劃建設中，綠地預留面積比例不足，大面積、大手筆、高質(zhì)量、高標準的綠化景觀很少。城市園林綠化過分強調(diào)草坪，缺乏高大喬木。應提倡建造喬、灌相結(jié)合的復層群落。樹種選擇偏重花色樹形，忽視其他抗空氣污染的樹種。城市廣場地建造未從廣場功能和市民要求出發(fā)，在破壞綠色上構(gòu)建起來人造景觀，過分重視城市綠化的景觀效益，盲目追求覆蓋率，忽視城市綠化的生態(tài)效益。

三、提高城市園林綠化管理的措施

1、遵循城市園林綠化管理的基本程序

在調(diào)查與預測分析的基礎上確定園林綠化指標，初步設計，形成本城市的園林綠化系統(tǒng)。因此需要針對每個城市的不同情況調(diào)查人均公共綠地、綠化覆蓋率、綠地的結(jié)構(gòu)組成、相應的防護林帶、生產(chǎn)綠地及專用綠地。根據(jù)城市的特點，制定城市各類綠地的用地指標，并選定各項主要綠化的用地范圍，合理安排整個城市的園林綠化系統(tǒng)，作為指導城市的各項綠化建設和管理的依據(jù)。在具體管理的時，應從樹種選擇，制定主要樹種的比例，樹種的抗性選擇等方面進行規(guī)劃。

2、運用城市園林綠化管理方法

城市園林綠化管理方法也是多種多樣的，具有目標性、主觀性和非程序化等特點。進行城市園林綠化管理，必須有先進合理的方法。在目前現(xiàn)代城市園林綠化管理當中，德爾菲法和多階段決策方法是最為常用的兩種園林綠化管理方法。在我國的一些大中城市中，許多園林工作者把德爾菲法引入到現(xiàn)實的園林綠化管理工作當中，取得了一定的成績和較好的效果。多階段決策法是城市園林綠化管理中最主要的管理方法之一，其應用能夠使園林綠化管理中的一些復雜問題得以合理地解決。

3、提高城市園林綠化管理水平的其它途徑

（1）堅持“依法治綠”的原則。城市園林綠化管理必須強法和執(zhí)法，管理法規(guī)要完善，并要嚴格執(zhí)行，依法辦事。管理監(jiān)察隊伍，要知法、執(zhí)法、守法、敢于管理、善于管理，各級管理園林綠化主管部門，要克服“以權(quán)代法”、“以人代法”的傾向，從人治轉(zhuǎn)向法治的軌道。

（2）加快出臺城市園林綠化管理的法律、法規(guī)，健全城市綠化管理法律法規(guī)體系，依法加強管理，走依法治綠之路。依法制定《城市綠化管理辦法實施細則》、《城市基建綠化工程管理規(guī)定》、《城市空間閑置地暫時綠化管理辦法》等法規(guī)，使園林綠化管理工作有據(jù)可依、有章可循、管理有方、監(jiān)督有力。

（3）從嚴控制城市綠化建設用地和城市各類工程建設項目的配套綠化用地。綠化工程必須與主體工程項目同步規(guī)劃、同步征地、同步建設、同步驗收，堅決杜絕各種擠占綠地的行為。不能因個別人意志、個別集團利益而隨意修改、變動。采用法律、行政與經(jīng)濟相結(jié)合的手段，保護和發(fā)展綠化成果，對違反城市綠化管理相關(guān)法律、法規(guī)的事件要嚴肅查處，做到執(zhí)法嚴格，違法必究，切實維護城市園林綠化管理部門的權(quán)威。

（4）利用多種途徑，采用不同方式，向社會各界和廣大群眾宣傳城市園林綠化的法律、法規(guī)。針對青少年集中進行宣傳，培養(yǎng)愛護綠地成果、保護城市環(huán)境的良好意識和習慣，動員全社會來保護和管理城市園林綠化。

參考文獻：

[1]喬海宏 園林綠化工程管理的問題及對策[J]覡代園藝，2011（13）

[2]周波 重慶市城市園林綠化規(guī)劃管理現(xiàn)狀問題及對策初探[D].重慶：重慶大學，2008

第三篇：提成城市園林綠化水平建議

鑒于深圳市、南山區(qū)綠化建設和管理模式，結(jié)合內(nèi)地以及我區(qū)實際情況，擬提出“對如何提升蜀山區(qū)城市綠化水平”的建議，其內(nèi)容如下：

一、以規(guī)劃為先導，編制蜀山區(qū)園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

從現(xiàn)有的蜀山區(qū)綠化指標分析，我區(qū)綠量是相當高的（注:目前我區(qū)對外公布的三項指標：建成區(qū)綠化覆蓋率66.74%、綠地率62.86%、人均公共綠地21.13平

方米），此指標超過國際“花園城市”的綠化指標（超過深圳）。從08年以來，隨著城市規(guī)模的擴大、區(qū)劃的不斷調(diào)整，綠化統(tǒng)計工作沒有及時跟進。為此，建議區(qū)政府部門應成立綠地系統(tǒng)統(tǒng)計工作小組，確確實實做好轄區(qū)綠化統(tǒng)計，弄清家底，為領導決策提供依據(jù)。并根據(jù)我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和地理位置特點以及區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“生態(tài)蜀山牌”目標定位要求，與上級規(guī)劃、國土、園林等相關(guān)行業(yè)對口部門充分銜接好，及時編制《蜀山區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。同時結(jié)合剛劃入的小苗鎮(zhèn)以及正在打造的蜀山區(qū)北部生態(tài)區(qū)規(guī)劃建設，以科學的態(tài)度和超前的理念，制定出高起點、高標準、高質(zhì)量、科學合理的《蜀山區(qū)綠化發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2020）》，確定和保護好生態(tài)控制線，使其在今后的建設發(fā)展中真正發(fā)揮先導作用。

二、以發(fā)展為第一要義，進一步擴大城區(qū)綠化總量。

從現(xiàn)有綠化指標來看，城區(qū)綠量是較高的，這主要得益于原來的一山一水（大蜀山、董鋪水庫），但如果棄去一山一水不談，轄區(qū)綠化要有一個大發(fā)展，我個人認為有三個方面：

（一）在城郊結(jié)合部上下功夫，隨著城區(qū)規(guī)模不斷擴大，城郊結(jié)合部是目前增長城區(qū)綠量的主體。雖然目前城郊結(jié)合部綠化總量小，城市園林化程度較低，但宜綠化的潛力是巨大的，二環(huán)以外至繞城高速范圍內(nèi)宜綠化地塊(但又不宜開發(fā)的，因為這些地塊受董鋪水庫水資源保護的制約)我們可以通過征地或租地辦法進行綠化，將建成主題公園或綠化廣場。如正在規(guī)劃建設的四季花海、樊洼生態(tài)公園就是很好的例證。

(二)中心區(qū)綠量的發(fā)展?，F(xiàn)有中心區(qū)綠量主要得益于大、中院校和部隊，以及開發(fā)住宅小區(qū)綠化，中心區(qū)綠化發(fā)展是有限的，因為中心區(qū)土地寸土寸金，要大面積綠化很難做到，不過可以通過拆違建綠、找地建綠、騰地建園、立體綠化、拆墻透綠等舉措來建造綠地。

1、拆違建綠：前幾年政府通過拆除違章建筑建成街頭綠地達十幾萬平方米。

2、找地建綠：近三年來綠化大會戰(zhàn)項目中，城區(qū)開展找地建綠、見縫插綠，累計實施零星空地綠化達20多萬平方米。

3、騰地建綠：2010年合肥燃氣集團公司在貴池路與合作化南路西南角建的騰出10000平方米不做地產(chǎn)開發(fā)而是建成一個小型公園，就是“騰地建園”的一個典型事例。大力提倡政府、駐區(qū)單位、開發(fā)商學習燃氣集團的做法，騰地建園、為民造福。

4、立體綠化主要有垂直綠化、屋頂花園。學習深圳市的做法，在人行天橋、立交橋、高架橋?qū)嵤┝伺G、掛綠、栽植攀援植物，開始地面綠化向空中要綠；采取有效激勵辦法，鼓勵轄區(qū)有實力單位進行屋頂花園建設。

5、拆墻透綠：近幾年來，駐區(qū)各大、中院校如安農(nóng)大、安醫(yī)大、安大、合肥學院、中科大、部隊等將沿街道路兩側(cè)實體圍墻改建為柵欄式穿透圍墻，把圍墻內(nèi)的綠化透視出來，增加城區(qū)道路綠化透視率。

(三)實施和推進城鄉(xiāng)綠化“無縫對接”。實施城鄉(xiāng)綠化是今后幾年或未來一段時間內(nèi)能夠保證我區(qū)綠色總量持續(xù)增長的源泉。實施城鄉(xiāng)一體化綠化可以將城區(qū)園林景觀延伸到農(nóng)村，同時將農(nóng)村森林景觀輻射到市區(qū)，實現(xiàn)資源共享；以“綠化美好鄉(xiāng)村”為契機，認真抓好農(nóng)村植樹造林工作，大力發(fā)展苗木花卉業(yè)，開發(fā)建設農(nóng)村“綠色氧吧”。

三、以科學建綠為統(tǒng)攬，進一步提升我區(qū)綠化品味。

從深圳市城市綠化來分析，他們很講究樹種的搭配，有色樹種和綠色植物的合理利用，道路綠化以現(xiàn)有綠地為基礎，以線狀綠帶為骨架，以點狀綠地為重點，以開花植物為基調(diào)，配合色彩鮮艷的彩葉植物，形成大尺度、多樹種、復層混交的植物配置，層次豐富，色彩繽紛的 “一路一景觀”的道路綠化品牌。因此，我區(qū)在今后的城區(qū)園林綠化建設中，不僅要考慮綠化數(shù)量的增加，更要注重質(zhì)量的提升。堅持因地制宜的原則，加強城區(qū)綠化設計，以科學搭配、大片栽植和組合色塊，來體現(xiàn)現(xiàn)代的群體效果，例如，每年提升2—3條功能各異的道路綠色景觀帶或綠化走廊，綠化效果達到“一路一樹、一街一景”；每年營造2個特色鮮亮的主題公園，達到“一園一特色”，使城區(qū)的生態(tài)環(huán)境得以明顯改善。在苗木樹種的選擇上，首先要考慮的是鄉(xiāng)土樹種，提高林木存活率。但是也要大膽創(chuàng)新，選擇具有耐抗逆性、高大挺拔、長勢好的優(yōu)良種苗，以提高綠化質(zhì)量（注：深圳人90年代末從臺灣地區(qū)引種小葉欖仁作為行道樹廣泛種植，就是例證）。在城區(qū)中心綠化空間有限前提下，提倡多層結(jié)構(gòu)綠化顯得格外重要。要盡力在有條件的路段形成上有冠大、蔭濃的喬木，中有高矮錯落有致的灌

木，下有鮮花和草坪的綠化格局。

四、以強化管理為抓手，進一步提升城區(qū)綠化養(yǎng)護管理水平。

三分建、七分管。園林綠化是城市唯一有生命力的基礎實施，更需要精心呵護和管理。一是進一步理順關(guān)系，加強管理體制建設。目前區(qū)農(nóng)林水務局是我區(qū)園林綠化建設和管理主要職能部門，自今年元月一日合肥市城市園林綠化重心下移后，根據(jù)需要，區(qū)政府

成立了“蜀山區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理中心”（區(qū)農(nóng)林水務局二級機構(gòu)、全額撥款事業(yè)單位），調(diào)整了區(qū)農(nóng)林水務局的三定方案，內(nèi)設機構(gòu)四科一辦；在養(yǎng)護管理體制上作了一定的探索，取得了初步效果。但是局機關(guān)科室人手少，園林專業(yè)人員不夠，園林精細化管理缺乏，剛成立的區(qū)養(yǎng)管中心除承擔全區(qū)綠化監(jiān)管職責外，還承擔部分綠化養(yǎng)護任務（既當“裁判員”，又是“運動員”）。因此工作效率低下、監(jiān)管職責不到位，導致今我區(qū)在全市園林綠化養(yǎng)護考核中名次靠后。為此，加強養(yǎng)護管理體制改革，目前最重要的手段就是鞏固和加強園林綠化管理機構(gòu)建設，一方面將局機關(guān)業(yè)務領導、科室人員配齊配強，合理分工，明確工作職責和范圍，增強工作凝聚力和戰(zhàn)斗力。一方面將區(qū)養(yǎng)管中心部分“運動員”解放出來，全部充當“裁判員”，加大內(nèi)部工作體制改革，激發(fā)職工工作激情，全身心投入全區(qū)綠化監(jiān)管中。最理想的參照深圳的做法，將市政實施（含綠道建設）、園林實施、部分環(huán)衛(wèi)實施等相近行業(yè)城市元素的建設和管理合并為一個新的管理機構(gòu)，統(tǒng)一管理和規(guī)劃建設，這樣既能節(jié)約成本，又能發(fā)揮城市建設和管理最大效益化。二是加大養(yǎng)管改革力度，全面實行市場化養(yǎng)管，建立和健全督查機制。深圳南山區(qū)管理模式和考核辦法：社區(qū)綠化和道路綠化全部實施外包、合同制管理。深圳市綠化養(yǎng)管標準分四個等級：特級養(yǎng)護標準每平方米18.9元，一級養(yǎng)護標準每平方米12.9元：二級養(yǎng)護標準每平方米8.9元：三級養(yǎng)護標準每平方米3.3元。其中南山區(qū)全部實施實施二級養(yǎng)護標準每平方米8.9元；招標時下浮8%點，實際中標價每平方米8.2元。南山區(qū)園林綠化管理所對區(qū)屬公共綠地管理工作進行日常監(jiān)管、檢查驗收。綠化養(yǎng)護驗收檢查包括日常、月度檢查；每次檢查驗收評為：良好、合格、基本合格、不合格。并予以公布，以每月檢查結(jié)果兌現(xiàn)養(yǎng)管經(jīng)費。因此，我區(qū)提高園林綠化養(yǎng)管水平，堅持走市場化道路，養(yǎng)護管理全部推行社會養(yǎng)管、合同制管理模式。不斷提高養(yǎng)管標準（注：目前我區(qū)一級綠化養(yǎng)護標準是每平方米4.5元，與深圳相差甚大），細化管理職責和任務，建立市、區(qū)、街道三級考核體系，加強屬地管理，區(qū)政府應將各鎮(zhèn)街園園林綠化考核納入目標考核體系中加以監(jiān)管。區(qū)綠化養(yǎng)護管理中心負責全區(qū)范圍內(nèi)園林綠化監(jiān)管和考核。

第四篇：城市園林綠化管理面臨的問題和對策

摘要：城市園林綠化是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要手段。然而，目前的城市園林綠化存在著布局不合理、樹種搭配不當、綠化養(yǎng)護設施不健全等問題，本文在考慮城市現(xiàn)狀、地域特色、生態(tài)環(huán)境等因素的基礎上針對這些問題提出了一些建議和辦法。

關(guān)鍵詞：城市建設規(guī)劃園林綠化存在問題對策

前言：

作為城市中唯一具有生命的基礎設施，城市園林不僅反映了一個城市經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合水平，同時也是現(xiàn)代文明的重要標志。一個城市的園林綠化水平是該地區(qū)社會發(fā)展和文明的象征，園林綠化還起著美化和調(diào)節(jié)人類居住環(huán)境的作用。隨著人民的生活質(zhì)量得到改善，文化素質(zhì)得到提高，園林綠化的生態(tài)功能也越來越受到人們的重視。但目前我國城市園林綠化中還存在著布局不合理、樹種搭配不當、不具備特色等諸多問題，影響了城市環(huán)境的整體美觀。

1.城市園林綠化的重要作用

園林綠地貼近人們的生活空間，滿足了當?shù)鼐用裣蛲笞匀坏脑竿?，而且可以滿足人們娛樂、鍛煉和社交活動的需求。園林綠地已經(jīng)成為提高人們生活水平不可缺少的條件。綠色的環(huán)境不僅可以使人們產(chǎn)生安靜祥和的感覺，促進人們的身心健康，還可以調(diào)節(jié)氣候，監(jiān)測和改善環(huán)境。同時園林綠化還可以豐富人文意識與審美價值內(nèi)涵，體現(xiàn)城市的文化特色。

2.城市園林綠化存在的問題

2.1重置草坪而輕種喬木

受草坪熱的影響，人們用草坪作為包裝，在進行城市園林綠化等種植草坪時過多、過濫，造成城市園林單調(diào)雷同。這樣做既不適應城市的需求，又造成養(yǎng)護的費工費力。尤其對缺水的北方城市來講，實為一種高度消費，由于喬木少，遮蔭、降溫效果差，夏季人們在園林中漫步時無處納涼。同時也達不到城市環(huán)境健康的目的。造成這種狀況的原因是在設計規(guī)劃時忽略了園林植物配置的多樣性，其喬、灌、草植物未能合理配置。

2.2重外來樹種輕鄉(xiāng)土樹種

輕視本地的有應用價值的鄉(xiāng)土樹種，不惜花巨資，從外地移植外來樹種，成為當前城市園林綠化的時尚。一些外來的大樹在運輸途中難免樹體受傷，所以栽植后常難以成活；一些樹木因不適宜環(huán)境條件，種植后明顯地顯示生長不良，慢慢變成小老頭樹，直到死亡。重用外來樹種造成這種狀況的原因是盲目決策，盲

目攀比。

2.3城市綠地結(jié)構(gòu)趨向單一

綠化“千城一面”，不同的城市有特殊的地理、氣候、地質(zhì)等條件，因而應該有相應的植物群體。而植物也只有在適宜的生態(tài)條件下，才能健康茁壯成長，它的生態(tài)功能、景觀效果也才能發(fā)揮出來；而實踐中，人們并不遵循這一法則，只是簡單的照搬一些成功設計的例子，造成了植物結(jié)構(gòu)單一，千城一面，失去了自己的特色。主要表現(xiàn)在大量草坪的單一種植，或者把單純的草本、灌木、喬木相互孤立的種植，這種單一的結(jié)構(gòu)，導致它的穩(wěn)定性很低，容易發(fā)生大面積的病蟲害。從生態(tài)學的角度而言，不同地域、不同氣候、不同特色的城市，都有適合本地生長的植物群落，城市的歷史、文化、人文、特色等，亦需要恰當?shù)闹脖痪坝^點綴、烘托。如我國廣州被譽為花城、貴州赤水市被譽為竹城等，還有洛陽的牡丹，云南的山茶，都增加了他們城市和地方綠化的品位和情調(diào)。

2.4重種植輕管理

輕視鄉(xiāng)土樹種的這種做法，不僅加大了城市的園林綠化的費用，而且還得不到好的效果。不少地方光種植，不養(yǎng)護，或者養(yǎng)護不到位，致使園林內(nèi)樹形雜亂、雜草叢生，隨之而來的是病蟲害增多。同時，由于大量使用農(nóng)藥、化肥，使原本不多的城市綠地沒有發(fā)揮出應有的生態(tài)效應，因而直接影響到城市系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。造成這種狀況的原因是沒有充分認識到城市園林養(yǎng)護的重要性，管理不到位。

2.5投資比例不當，綠化養(yǎng)護配套設施不健全

一些單位領導和園林工作者，沒有把綠化建設當作百年大計、造福子孫大事來做，而是急功近利、急于求誠，缺乏長遠考慮和全面安排。在人類步世紀、生態(tài)環(huán)境問題已被優(yōu)先考慮的今天，仍將建筑凌駕于景觀之上。只覺得植物造景時間長、效果慢，強調(diào)植物材料有困難，偏重短期的顯性環(huán)境建設，缺乏建設生態(tài)大園林、城市大環(huán)境的宏觀調(diào)控。園林綠化的建設中，必要的功能性設施，是完全必要的，但若數(shù)量過多，不但浪費建設資金和寶貴的綠化用地，在一定程度上也束縛了城市園林化發(fā)展的步伐。同時綠化只看重前期投入，對長期的綠化養(yǎng)護投入較少，缺乏長遠計劃，統(tǒng)籌按排的觀點，因而造成綠化的養(yǎng)護技術(shù)落后、設備不配套和管理體系不健全。常言說“三分栽，七分養(yǎng)”，充分說明了養(yǎng)護管理的重要性。綠化養(yǎng)護管理的好壞，直接關(guān)系到植物能否枝葉繁茂、形態(tài)優(yōu)美，也關(guān)系植物造景能否達到設計的藝術(shù)效果。

3．提高我國園林綠化水平的幾項措施

3.1完善城市綠化規(guī)劃

規(guī)劃是建設的龍頭，城市綠化建設要想取得一個新的突破，關(guān)鍵在于有一個科學的城市綠化規(guī)劃系統(tǒng)。根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合城市現(xiàn)有的景觀風貌、歷史文化名城保護、公共綠地的應急避難功能，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確近期發(fā)展目標。按照“城市與自然共存”的原則，在城市組團之間，工業(yè)區(qū)和生活區(qū)之間，建設高標準的區(qū)域型綠化隔離帶，突出各區(qū)的獨立性。還可以在城市周邊規(guī)劃建設大型苗圃和花卉生產(chǎn)基地，鼓勵和支持郊區(qū)農(nóng)民發(fā)展苗木和花卉事業(yè)，保持城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展。

3.2加強對城市園林綠化工作的領導

挖掘當?shù)刂参镔Y源優(yōu)勢，建立相應的法規(guī)體系，以法治綠。嚴格按照城市總體規(guī)劃的要求制定各種用途綠地的實施方法，配給足額經(jīng)費，增加苗圃地。苗圃 的生產(chǎn)應注重培育大苗，注重對鄉(xiāng)土樹種的推廣應用。城市園林綠地堅持以人為本，傾聽市民的心聲，既為市民創(chuàng)造一個良好的居住環(huán)境，同時又推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

3.3園林綠化應以樹木為主，科學選擇植物，不盲目泛建草坪

草坪投資大，養(yǎng)護費高，其消音、濾塵、防風的效果差，綜合效率遠不如樹木，且單一的草坪綠量不足，還會使生物多樣性減少。因此，城市園林綠化不能以草代木，泛建草坪，應選擇多種種植形式，多栽生態(tài)效益高的喬木。對已建成的草坪要適量增植樹木。當前，在一些層次單調(diào)乏味，空間缺少變化的廣場上，建議以喬木為主體，用地被和草坪植物作綠地的底色，這樣既可以看到開敞的空間，又能凸現(xiàn)夏季遮蔭的效果，集自然、通透、開放于一體。同時城市園林綠化在植物的選擇上要做到科學搭配，盡量減少形成單一植物種類的群落。注意常綠和落葉樹種的搭配，使具有不同生物特性的植物各得其所。在空間上植物種類的搭配應高低錯落，結(jié)構(gòu)上協(xié)調(diào)有序，充分展示其三維空間景觀的豐富多彩性，做到春則繁花似錦，夏則綠葉成蔭，秋則果實累累，冬則樹木常青。

3.4注重植物造景的功能，發(fā)揮不同地域園林綠化的特點

園林發(fā)展的好壞不僅標志著城市的活力和文明，城市環(huán)境的好壞還體現(xiàn)了社會的進步狀況和人們素質(zhì)水平的高低。而園林綠化觀賞效果和藝術(shù)水平的高低，在很大程度上取決于園林植物的選擇和配置。如古城西安市花石榴的應用，寧夏銀川市反映其回鄉(xiāng)風情特色的沙棘、枸杞、垂柳等的應用都是很好的例證。如果不注意不同地域樹種的變化和特點，以及喬、灌、草的合理搭配，就無法達到預期的效果，甚至破壞環(huán)境生態(tài)。如紅花 漿草與樟樹配植會加重紅蜘蛛的危害，北京二環(huán)路曾經(jīng)將野牛草與銀杏配植，由于互爭養(yǎng)分，導致銀杏早期落葉，也影

響了綠化的景觀效果。

3.5加強園林綠化管護，提高養(yǎng)護管理水平

加大宣傳力度，形成良好的全民愛綠、植綠、護綠的社會風尚。以正確的態(tài)度對園林綠化地段進行科學的管理，通過定期培訓，全面提高管護人員水平和文化及藝術(shù)內(nèi)涵。以生物治蟲為主，使城市的天更藍、水更清、地更綠，從而實現(xiàn)大地園林化。

3.6建立健全有關(guān)法律法規(guī)，提高園林綠化管理水平

做好所有綠地、樹木的養(yǎng)護管理，使其茁壯成長，是發(fā)揮綠化效益，提高城市綠化水平，鞏固綠化成果的關(guān)鍵，與發(fā)展具有同樣的意義。因此我們要大力宣傳貫徹《憲法》、《森林法》、《城市園林綠化條例》等各種法規(guī)，并且隨著園林管理中出現(xiàn)各種新的問題，及時制訂一些具有法律效力的商業(yè)標準，制訂一些對古樹名木和城市大樹保護的法律法規(guī)和采伐制度。加強城市綠地建設的監(jiān)督和管理，加大城市綠化工作的執(zhí)法力度，使園林綠化管理工作真正步入法制軌道，提高綠化養(yǎng)護的技術(shù)水平。完善綠化養(yǎng)護的設備，加強園林綠化的養(yǎng)護管理，避免“春天栽樹熱情高，夏天無人把水澆，秋天牛羊啃樹皮，冬天拔來當柴燒”的不良現(xiàn)象產(chǎn)生。

結(jié)語：

城市園林綠化對整個城市的規(guī)劃具有重要意義，目前國內(nèi)的城市園林綠化面臨著標準規(guī)范缺失，配置不合理等諸多問題。本文在考慮了城市現(xiàn)狀、行業(yè)現(xiàn)狀、植物生態(tài)特性、文化特色等多方面因素的基礎上，提出了一些解決這些問題的可行方案。

第五篇：第五章城市園林綠化管理

第五章 城市園林綠化管理

第五十條 城市綠化的規(guī)劃和設計，應當委托具有城市園林綠化規(guī)劃和設計相應資質(zhì)的單位承擔。

第五十一條 城市公園、風景林地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和鐵路沿線兩側(cè)、江河兩岸、水庫周圍等城市綠地的修建性詳細規(guī)劃和工程設計，由市政公用設施主管部門審批。居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的修建性詳細規(guī)劃和工程設計，經(jīng)市政公用設施主管部門審核后，送城市規(guī)劃主管部門審批。

第五十二條 城市綠化工程的施工，應當委托具有相應城市園林綠化資質(zhì)的施工單位承擔。綠化工程竣工后，經(jīng)綜合驗收合格，方可交付使用。

第五十三條 任何單位和個人不得改變城市綠化規(guī)劃用地的性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第五十四條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠地，已占用的必須限期歸還，并恢復城市綠地的使用功能。

因公益性市政建設確需占用城市綠地的，必須征得市政公用設施主管部門同意，按照規(guī)定程序進行審批，并由城市規(guī)劃部門按照調(diào)整城市規(guī)劃的原則，補償同等面積同等質(zhì)量的綠地。

因建設需要臨時占用城市綠地的，必須按照規(guī)定報市政公用設施主管部門同意后，按恢復綠地實際費用向市政公用設施主管部門交納恢復綠化補償費，并到城市規(guī)劃和國土部門辦理手續(xù)。占用期滿后，由市政公用設施主管部門組織恢復綠地。臨時占用綠地造成相關(guān)設施破壞的，占用者應當承擔賠償責任。第五十五條 任何單位和個人不得擅自在城市綠地內(nèi)設置與綠化無關(guān)的設施。

城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地內(nèi)應當嚴格控制商業(yè)和服務經(jīng)營設施，確需設點經(jīng)營的，必須向綠地管理單位提出申請，經(jīng)市政公用設施主管部門審核后，由城市規(guī)劃主管部門批準，并向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照后，方可在指定地點從事經(jīng)營活動。

城市基礎設施建設影響城市綠化的，建設單位必須在設計和施工前制定保護措施，報市政公用設施主管部門批準后，方可進行施工。

單位和個人在城市干道綠化帶開設機動車出入口的，必須經(jīng)市政公用設施主管部門同意后，方可向城市規(guī)劃主管部門申請審批。

第五十六條 任何單位和個人不得損壞城市樹木花草和綠化設施。同一建設工程項目因公益性市政建設需要，砍伐、遷移城市樹木200株以上的，由市政公用設施主管部門審核，報縣人民政府批準；砍伐、遷移200株以下或胸徑80厘米以上樹木的，由市政公用設施主管部門審批。經(jīng)批準砍伐或遷移城市樹木，應當給樹木權(quán)屬單位或個人合理補償。

第五十七條 電力、交通和通信等部門，因安全需要而修剪、遷移、砍伐城市樹木的，應當報市政公用設施主管部門批準，并由其組織具有城市園林綠化資質(zhì)的單位實施，所需費用由申請單位支付。有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因緊急搶險救災確需修剪、遷移或者砍伐城市樹木的，有關(guān)單位經(jīng)本單位領導同意可先行實施，并及時報告市政公用設施主管部門和綠地管理單位，在險情排除后5個工作日內(nèi)按照規(guī)定補辦審批手續(xù)。

第五十八條 市政公用設施主管部門應當建立健全管理制度，保持樹木花草繁茂、園容整潔優(yōu)美、設施安全完好，對影響交通、管線、房屋和人身安全的樹木及時修剪、扶正，確需遷移、砍伐的，按照本規(guī)定第五十七條第一款辦理手續(xù)。

第五十九條 在城市綠地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）傾倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料；

（二）在樹木和公共設施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物；

（三）攀、折、釘、栓樹木，采摘花草，踐踏地被，丟棄廢棄物；

（四）損壞綠化的娛樂活動；

（五）以樹承重、就樹搭建；

（六）采石取土、建墳；

（七）其他破壞城市綠化及其設施的行為。