第一篇：最高人民法院關(guān)于審判人員在訴訟活動中執(zhí)行回避制度若干問題的規(guī)定

最高人民法院關(guān)于審判人員

在訴訟活動中執(zhí)行回避制度若干問題的規(guī)定

（2011年4月11日最高人民法院審判委員會第1517次會議通過）

為進(jìn)一步規(guī)范審判人員的訴訟回避行為，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合人民法院審判工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條 審判人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)以口頭或者書面形式申請其回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者與當(dāng)事人有近親屬關(guān)系的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）擔(dān)任過本案的證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人、訴訟代理人、辯護(hù)人的；

（四）與本案的訴訟代理人、辯護(hù)人有夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹關(guān)系的；

（五）與本案當(dāng)事人之間存在其他利害關(guān)系，可能影響案件公正審理的。

本規(guī)定所稱近親屬，包括與審判人員有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系的親屬。第二條 當(dāng)事人及其法定代理人發(fā)現(xiàn)審判人員違反規(guī)定，具有下列情形之一的，有權(quán)申請其回避：

（一）私下會見本案一方當(dāng)事人及其訴訟代理人、辯護(hù)人的；

（二）為本案當(dāng)事人推薦、介紹訴訟代理人、辯護(hù)人，或者為律師、其他人員介紹辦理該案件的；

（三）索取、接受本案當(dāng)事人及其受托人的財物、其他利益，或者要求當(dāng)事人及其受托人報銷費(fèi)用的；

（四）接受本案當(dāng)事人及其受托人的宴請，或者參加由其支付費(fèi)用的各項(xiàng)活動的；

（五）向本案當(dāng)事人及其受托人借款，借用交通工具、通訊工具或者其他物品，或者索取、接受當(dāng)事人及其受托人在購買商品、裝修住房以及其他方面給予的好處的；

（六）有其他不正當(dāng)行為，可能影響案件公正審理的。第三條 凡在一個審判程序中參與過本案審判工作的審判人員，不得再參與該案其他程序的審判。但是，經(jīng)過第二審程序發(fā)回重審的案件，在一審法院作出裁判后又進(jìn)入第二審程序的，原第二審程序中合議庭組成人員不受本條規(guī)定的限制。

第四條 審判人員應(yīng)當(dāng)回避，本人沒有自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也沒有申請其回避的，院長或者審判委員會應(yīng)當(dāng)決定其回避。

第五條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人及其法定代理人有申請回避的權(quán)利，以及合議庭組成人員、書記員的姓名、職務(wù)等相關(guān)信息。

第六條 人民法院依法調(diào)解案件，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人及其法定代理人有申請回避的權(quán)利，以及主持調(diào)解工作的審判人員及其他參與調(diào)解工作的人員的姓名、職務(wù)等相關(guān)信息。

第七條 第二審人民法院認(rèn)為第一審人民法院的審理有違反本規(guī)定第一條至第三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判。

第八條 審判人員及法院其他工作人員從人民法院離任后二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。

審判人員及法院其他工作人員從人民法院離任后，不得擔(dān)任原任職法院所審理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。

本條所規(guī)定的離任，包括退休、調(diào)離、解聘、辭職、辭退、開除等離開法院工作崗位的情形。

本條所規(guī)定的原任職法院，包括審判人員及法院其他工作人員曾任職的所有法院。

第九條 審判人員及法院其他工作人員的配偶、子女或者父母不得擔(dān)任其所任職法院審理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。

第十條 人民法院發(fā)現(xiàn)訴訟代理人或者辯護(hù)人違反本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止相關(guān)訴訟代理或者辯護(hù)行為。

第十一條 當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護(hù)人認(rèn)為審判人員有違反本規(guī)定行為的，可以向法院紀(jì)檢、監(jiān)察部門或者其他有關(guān)部門舉報。受理舉報的人民法院應(yīng)當(dāng)及時處理，并將相關(guān)意見反饋給舉報人。

第十二條 對明知具有本規(guī)定第一條至第三條規(guī)定情形不依法自行回避的審判人員，依照《人民法院工作人員處分條例》的規(guī)定予以處分。

對明知訴訟代理人、辯護(hù)人具有本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定情形之一，未責(zé)令其停止相關(guān)訴訟代理或者辯護(hù)行為的審判人員，依照《人民法院工作人員處分條例》的規(guī)定予以處分。

第十三條 本規(guī)定所稱審判人員，包括各級人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和助理審判員。

本規(guī)定所稱法院其他工作人員，是指審判人員以外的在編工作人員。

第十四條 人民陪審員、書記員和執(zhí)行員適用審判人員回避的有關(guān)規(guī)定，但不屬于本規(guī)定第十三條所規(guī)定人員的，不適用本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定。

第十五條 自本規(guī)定施行之日起，《最高人民法院關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》（法發(fā)〔2000〕5號）即行廢止；本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

最高人民法院

關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定(2011年3月21日最高人民法院審判委員會第1515次會議通過)

為了規(guī)范經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的民事調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)程序，進(jìn)一步建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，依照《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國人民調(diào)解法》的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條 當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》第三十三條的規(guī)定共同向人民法院申請確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

第二條 當(dāng)事人申請確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的，由主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會所在地基層人民法院或者它派出的法庭管轄。

人民法院在立案前委派人民調(diào)解委員會調(diào)解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人申請司法確認(rèn)的，由委派的人民法院管轄。

第三條 當(dāng)事人申請確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交司法確認(rèn)申請書、調(diào)解協(xié)議和身份證明、資格證明，以及與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)利證明等證明材料，并提供雙方當(dāng)事人的送達(dá)地址、電話號碼等聯(lián)系方式。委托他人代為申請的，必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

第四條 人民法院收到當(dāng)事人司法確認(rèn)申請，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)決定是否受理。人民法院決定受理的，應(yīng)當(dāng)編立“調(diào)確字”案號，并及時向當(dāng)事人送達(dá)受理通知書。雙方當(dāng)事人同時到法院申請司法確認(rèn)的，人民法院可以當(dāng)即受理并作出是否確認(rèn)的決定。有下列情形之一的，人民法院不予受理：

（一）不屬于人民法院受理民事案件的范圍或者不屬于接受申請的人民法院管轄的；

（二）確認(rèn)身份關(guān)系的；

（三）確認(rèn)收養(yǎng)關(guān)系的；

（四）確認(rèn)婚姻關(guān)系的。

第五條 人民法院應(yīng)當(dāng)自受理司法確認(rèn)申請之日起十五日內(nèi)作出是否確認(rèn)的決定。因特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長十日。

在人民法院作出是否確認(rèn)的決定前，一方或者雙方當(dāng)事人撤回司法確認(rèn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第六條 人民法院受理司法確認(rèn)申請后，應(yīng)當(dāng)指定一名審判人員對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查。人民法院在必要時可以通知雙方當(dāng)事人同時到場，當(dāng)面詢問當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院如實(shí)陳述申請確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議的有關(guān)情況，保證提交的證明材料真實(shí)、合法。人民法院在審查中，認(rèn)為當(dāng)事人的陳述或者提供的證明材料不充分、不完備或者有疑義的，可以要求當(dāng)事人補(bǔ)充陳述或者補(bǔ)充證明材料。當(dāng)事人無正當(dāng)理由未按時補(bǔ)充或者拒不接受詢問的，可以按撤回司法確認(rèn)申請?zhí)幚怼?/p>

第七條 具有下列情形之一的，人民法院不予確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力：

（一）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的；

（二）侵害國家利益、社會公共利益的；

（三）侵害案外人合法權(quán)益的；

（四）損害社會公序良俗的；

（五）內(nèi)容不明確，無法確認(rèn)的；

（六）其他不能進(jìn)行司法確認(rèn)的情形。

第八條 人民法院經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議符合確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)決定書；決定不予確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的，應(yīng)當(dāng)作出不予確認(rèn)決定書。

第九條 人民法院依法作出確認(rèn)決定后，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向作出確認(rèn)決定的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第十條 案外人認(rèn)為經(jīng)人民法院確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議侵害其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益被侵害之日起一年內(nèi)，向作出確認(rèn)決定的人民法院申請撤銷確認(rèn)決定。

第十一條 人民法院辦理人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件，不收取費(fèi)用。

第十二條 人民法院可以將調(diào)解協(xié)議不予確認(rèn)的情況定期或者不定期通報同級司法行政機(jī)關(guān)和相關(guān)人民調(diào)解委員會。

第十三條 經(jīng)人民法院建立的調(diào)解員名冊中的調(diào)解員調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，當(dāng)事人申請司法確認(rèn)的，參照本規(guī)定辦理。人民法院立案后委托他人調(diào)解達(dá)成的協(xié)議的司法確認(rèn)，按照《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》（法釋〔2004〕12號）的有關(guān)規(guī)定辦理。

最高人民法院

關(guān)于人民陪審員參加審判活動若干問題的規(guī)定

（2009年11月23日最高人民法院審判委員會第1477次會議通過）

為依法保障和規(guī)范人民陪審員參加審判活動，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》等法律的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條 人民法院審判第一審刑事、民事、行政案件，屬于下列情形之一的，由人民陪審員和法官共同組成合議庭進(jìn)行，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的案件除外：

（一）涉及群體利益的；

（二）涉及公共利益的；

（三）人民群眾廣泛關(guān)注的；

（四）其他社會影響較大的。

第二條 第一審刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請由人民陪審員參加合議庭審判的，由人民陪審員和法官共同組成合議庭進(jìn)行。

人民法院征得前款規(guī)定的當(dāng)事人同意由人民陪審員和法官共同組成合議庭審判案件的，視為申請。

第三條 第一審人民法院決定適用普通程序?qū)徖戆讣髴?yīng)當(dāng)明確告知本規(guī)定第二條的當(dāng)事人，在收到通知五日內(nèi)有權(quán)申請由人民陪審員參加合議庭審判案件。

人民法院接到當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提交的申請后，經(jīng)審查符合本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組成有人民陪審員參加的合議庭進(jìn)行審判。第四條 人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭七日前采取電腦生成等方式，從人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定人民陪審員。

第五條 特殊案件需要具有特定專業(yè)知識的人民陪審員參加審判的，人民法院可以在具有相應(yīng)專業(yè)知識的人民陪審員范圍內(nèi)隨機(jī)抽取。

第六條 人民陪審員確有正當(dāng)理由不能參加審判活動，或者當(dāng)事人申請其回避的理由經(jīng)審查成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時重新確定其他人選。

第七條 人民陪審員參加合議庭評議案件時，有權(quán)對事實(shí)認(rèn)定、法律適用獨(dú)立發(fā)表意見，并獨(dú)立行使表決權(quán)。

人民陪審員評議案件時應(yīng)當(dāng)圍繞事實(shí)認(rèn)定、法律適用充分發(fā)表意見并說明理由。

第八條 合議庭評議案件時，先由承辦法官介紹案件涉及的相關(guān)法律、審查判斷證據(jù)的有關(guān)規(guī)則，后由人民陪審員及合議庭其他成員充分發(fā)表意見，審判長最后發(fā)表意見并總結(jié)合議庭意見。

第九條 人民陪審員同合議庭其他組成人員意見分歧，要求合議庭將案件提請院長決定是否提交審判委員會討論決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由；人民陪審員提出的要求及理由應(yīng)當(dāng)寫入評議筆錄。

第十條 人民陪審員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀評議筆錄，確認(rèn)無誤后簽名；發(fā)現(xiàn)評議筆錄與評議內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)要求更正后簽名。

人民陪審員應(yīng)當(dāng)審核裁判文書文稿并簽名。

最高人民法院

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定

（2009年12月14日最高人民法院審判委員會第1479次會議通過）

為了進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭的審判職責(zé)，充分發(fā)揮合議庭的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條 合議庭是人民法院的基本審判組織。合議庭全體成員平等參與案件的審理、評議和裁判，依法履行審判職責(zé)。

第二條 合議庭由審判員、助理審判員或者人民陪審員隨機(jī)組成。合議庭成員相對固定的，應(yīng)當(dāng)定期交流。人民陪審員參加合議庭的，應(yīng)當(dāng)從人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。

第三條 承辦法官履行下列職責(zé)：

（一）主持或者指導(dǎo)審判輔助人員進(jìn)行庭前調(diào)解、證據(jù)交換等庭前準(zhǔn)備工作；

（二）擬定庭審提綱，制作閱卷筆錄；

（三）協(xié)助審判長組織法庭審理活動；

（四）在規(guī)定期限內(nèi)及時制作審理報告；

（五）案件需要提交審判委員會討論的，受審判長指派向?qū)徟形瘑T會匯報案件；

（六）制作裁判文書提交合議庭審核；

（七）辦理有關(guān)審判的其他事項(xiàng)。

第四條 依法不開庭審理的案件，合議庭全體成員均應(yīng)當(dāng)閱卷，必要時提交書面閱卷意見。

第五條 開庭審理時，合議庭全體成員應(yīng)當(dāng)共同參加，不得缺席、中途退庭或者從事與該庭審無關(guān)的活動。合議庭成員未參加庭審、中途退庭或者從事與該庭審無關(guān)的活動，當(dāng)事人提出異議的，應(yīng)當(dāng)糾正。合議庭仍不糾正的，當(dāng)事人可以要求休庭，并將有關(guān)情況記入庭審筆錄。

第六條 合議庭全體成員均應(yīng)當(dāng)參加案件評議。評議案件時，合議庭成員應(yīng)當(dāng)針對案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、裁判結(jié)果以及訴訟程序等問題充分發(fā)表意見。必要時，合議庭成員還可提交書面評議意見。

合議庭成員評議時發(fā)表意見不受追究。

第七條 除提交審判委員會討論的案件外，合議庭對評議意見一致或者形成多數(shù)意見的案件，依法作出判決或者裁定。下列案件可以由審判長提請院長或者庭長決定組織相關(guān)審判人員共同討論，合議庭成員應(yīng)當(dāng)參加：

（一）重大、疑難、復(fù)雜或者新類型的案件；

（二）合議庭在事實(shí)認(rèn)定或法律適用上有重大分歧的案件；

（三）合議庭意見與本院或上級法院以往同類型案件的裁判有可能不一致的案件；

（四）當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的群體性糾紛案件；

（五）經(jīng)審判長提請且院長或者庭長認(rèn)為確有必要討論的其他案件。

上述案件的討論意見供合議庭參考，不影響合議庭依法作出裁判。第八條 各級人民法院的院長、副院長、庭長、副庭長應(yīng)當(dāng)參加合議庭審理案件，并逐步增加審理案件的數(shù)量。

第九條 各級人民法院應(yīng)當(dāng)建立合議制落實(shí)情況的考評機(jī)制，并將考評結(jié)果納入崗位績效考評體系?？荚u可采取抽查卷宗、案件評查、檢查庭審情況、回訪當(dāng)事人等方式?？荚u包括以下內(nèi)容：

（一）合議庭全體成員參加庭審的情況；

（二）院長、庭長參加合議庭庭審的情況；

（三）審判委員會委員參加合議庭庭審的情況；

（四）承辦法官制作閱卷筆錄、審理報告以及裁判文書的情況；

（五）合議庭其他成員提交閱卷意見、發(fā)表評議意見的情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)考核的事項(xiàng)。

第十條 合議庭組成人員存在違法審判行為的，應(yīng)當(dāng)按照《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。合議庭審理案件有下列情形之一的，合議庭成員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）因?qū)Ψ衫斫夂驼J(rèn)識上的偏差而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（二）因?qū)Π讣聦?shí)和證據(jù)認(rèn)識上的偏差而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（三）因新的證據(jù)而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（四）因法律修訂或者政策調(diào)整而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（五）因裁判所依據(jù)的其他法律文書被撤銷或變更而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（六）其他依法履行審判職責(zé)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。第十一條 執(zhí)行工作中依法需要組成合議庭的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 本院以前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

最高人民法院

關(guān)于審理民事級別管轄異議案件若干問題的規(guī)定

（2009年7月20日最高人民法院審判委員會第1471次會議通過）

為正確審理民事級別管轄異議案件，依法維護(hù)訴訟秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第一條 被告在提交答辯狀期間提出管轄權(quán)異議，認(rèn)為受訴人民法院違反級別管轄規(guī)定，案件應(yīng)當(dāng)由上級人民法院或者下級人民法院管轄的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)審查，并在受理異議之日起十五日內(nèi)作出裁定：

（一）異議不成立的，裁定駁回；

（二）異議成立的，裁定移送有管轄權(quán)的人民法院。第二條 在管轄權(quán)異議裁定作出前，原告申請撤回起訴，受訴人民法院作出準(zhǔn)予撤回起訴裁定的，對管轄權(quán)異議不再審查，并在裁定書中一并寫明。

第三條 提交答辯狀期間屆滿后，原告增加訴訟請求金額致使案件標(biāo)的額超過受訴人民法院級別管轄標(biāo)準(zhǔn)，被告提出管轄權(quán)異議，請求由上級人民法院管轄的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第一條審查并作出裁定。

第四條 上級人民法院根據(jù)民事訴訟法第三十九條第一款的規(guī)定，將其管轄的第一審民事案件交由下級人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)作出裁定。當(dāng)事人對裁定不服提起上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理并作出裁定。

第五條 對于應(yīng)由上級人民法院管轄的第一審民事案件，下級人民法院不得報請上級人民法院交其審理。

第六條 被告以受訴人民法院同時違反級別管轄和地域管轄規(guī)定為由提出管轄權(quán)異議的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)一并作出裁定。

第七條 當(dāng)事人未依法提出管轄權(quán)異議，但受訴人民法院發(fā)現(xiàn)其沒有級別管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院審理。

第八條 對人民法院就級別管轄異議作出的裁定，當(dāng)事人不服提起上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理并作出裁定。

第九條 對于將案件移送上級人民法院管轄的裁定，當(dāng)事人未提出上訴，但受移送的上級人民法院認(rèn)為確有錯誤的，可以依職權(quán)裁定撤銷。

第十條 經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)的第一審民事案件級別管轄標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為審理民事級別管轄異議案件的依據(jù)。

第十一條 本規(guī)定施行前頒布的有關(guān)司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)

第二篇：最高人民法院關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的

最高人民法院關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的

若干規(guī)定

【頒布單位】最高人民法院 【頒布日期】20000131 【實(shí)施日期】20000131

為確保司法公正，根據(jù)人民法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法和其他法律的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審判人員執(zhí)行回避制度及有關(guān)問 題規(guī)定如下：

第一條 審判人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其 法定代理人也有權(quán)要求他們回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者與當(dāng)事人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親 及姻親關(guān)系的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、辯護(hù)人、訴訟代理人的 ；

（四）與本案的訴訟代理人、辯護(hù)人有夫妻、父母、子女或者同胞兄 弟姐妹關(guān)系的；

（五）本人與本案當(dāng)事人之間存在其他利害關(guān)系，可能影響案件公正 處理的。

第二條 審判人員具有下列情形之一的，當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán) 要求回避，但應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)材料：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，私下會見本案一方當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人的；

（二）為本案當(dāng)事人推薦、介紹代理人、辯護(hù)人，或者為律師、其他 人員介紹辦理該案件的；

（三）接受本案當(dāng)事人及其委托的人的財物、其他利益，或者要求當(dāng) 事人及其委托的人報銷費(fèi)用的；

（四）接受本案當(dāng)事人及其委托的人的宴請，或者參加由其支付費(fèi)用 的各項(xiàng)活動的；

（五）向本案當(dāng)事人及其委托的人借款、借用交通工具、通訊工具或 者其他物品，或者接受當(dāng)事人及其委托的人在購買商品、裝修住房以及其 他方面給予的好處的。

第三條 凡在一個審判程序中參與過本案審判工作的審判人員，不得 再參與該案其他程序的審判。

第四條

審判人員及法院其他工作人員離任二年內(nèi)，擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù) 人的，人民法院不予準(zhǔn)許；審判人員及法院其他工作人員離任二年后，擔(dān) 任原任職法院審理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，對方當(dāng)事人認(rèn)為可能影 響公正審判而提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持，不予準(zhǔn)許本院離任人員擔(dān) 任訴訟代理人或者辯護(hù)人。但是作為當(dāng)事人的近親屬或者監(jiān)護(hù)人代理訴訟 或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。

第五條

審判人員及法院其他工作人員的配偶、子女或者父母，擔(dān)任其所在法 院審理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人的，人民法院不予準(zhǔn)許。

第六條

第二審人民法院發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)當(dāng)事人、訴訟代理人、辯護(hù)人的舉報，認(rèn)為第一審人民法院的審理有違反本規(guī)定第一條至第三條所列情形之一的，經(jīng)核查屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判。發(fā)回原審人民法院重新審判。

第七條

當(dāng)事人、訴訟代理人、辯護(hù)人認(rèn)為審判人員有違反本規(guī)定行為的，可 以向法院紀(jì)檢、監(jiān)察部門或者其他有關(guān)部門舉報。受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)及 時處理，并將有關(guān)意見反饋舉報人。

第八條

審判人員明知具有本規(guī)定第一條至第三條規(guī)定情形之一，故意不依法 自行回避或者對符合回避條件的申請故意不作出回避決定的，依照《人民 法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》的規(guī)定予以處分。

審判人員明知訴訟代理人、辯護(hù)人具有本規(guī)定第四條、第五條規(guī)定情 形之一，故意不作出正確決定的，參照《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試 行）》第二十四條的規(guī)定予以處分。

第九條 本規(guī)定所稱審判人員是指各級人民法院院長、副院長、審判 委員會委員、庭長、副庭長、審判員、助理審判員。

本規(guī)定所稱法院其他工作人員是指法院中占行政編制的工作人員。

人民陪審員、書記員、翻譯人員、司法鑒定人員、勘驗(yàn)人員的回避問 題，參照審判人員回避的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

執(zhí)行員在執(zhí)行過程中的回避問題，參照審判人員回避的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

第三篇：最高人民法院關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定-中英文-westlaw

Certain Provisions of the Supreme People's Court on Strict Implementation of Withdrawal System by Judicial Officers 最高人民法院關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定 Promulgating Institution: Supreme People's Court Document Number: Fa Fa [2000] No.5 Promulgating Date: 01/31/2000 Effective Date: 01/31/2000 Validity Status: Valid 頒布機(jī)關(guān): 文

號: 頒布時間: 實(shí)施時間: 效力狀態(tài): Text 最高人民法院 法發(fā)[2000]5號 01/31/2000 01/31/2000 有效

正文

In order to ensure the justice of the judicial system, in accordance with the Organic Law of the People's Courts, Criminal Procedure Law, Civil Procedure Law, Administrative Procedure Law and other relevant laws, the relevant issues concerning the implementation of withdrawal system by judicial officers are hereby specified as follows:

為確保司法公正,根據(jù)人民法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法和其他法律的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就審判人員執(zhí)行回避制度及有關(guān)問題規(guī)定如下:

Article 1

Where judicial officers are involved under any of the following circumstances, they shall voluntarily withdraw from the case, and the parties and their statutory agents shall have the right to demand their withdrawal:(1)The judicial officers are parties to the case, or lineal relatives by blood, collateral relatives by blood up to the third degree of kinship, or relatives by affinity;(2)Judicial officers themselves or their close relatives have an interest in a case;(3)They have served as witnesses, expert witnesses, inspectors, defenders, or agents ad litem to the case;(4)The relationships between the judicial officers and the agents ad litem to the case involve spouses, parents, children, or siblings;and(5)The relationships between judicial officers and the parties to the case involve other interests likely to affect the impartial handling of the case.第一條

審判人員具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避:

(一)是本案的當(dāng)事人或者與當(dāng)事人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系的;

(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;

(三)擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、辯護(hù)人、訴訟代理人的;

(四)與本案的訴訟代理人、辯護(hù)人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹關(guān)系的;

(五)本人與本案當(dāng)事人之間存在其他利害關(guān)系,可能影響案件公正處理的。

Article 2

Where judicial officers are in any of the following circumstances, any of the parties concerned or any of their statutory agents shall have the right to apply orally or in writing for their withdrawal, provided that the party and the statutory agent shall provide relevant evidential materials:(1)The judicial officers meet one of the parties to the case or any of their agents or defenders privately without approval;

(2)The judicial officers recommend or introduce agents or defenders to any of the parties to the case, or introduce lawyers or other personnel to handle the case;

(3)The judicial officers accept property or other benefits from the parties to the case or from their entrusted persons, or require the parties or their entrusted persons for reimbursement of expenses;

(4)The judicial officers accept treats from the parties to the case or the entrusted persons, or participate in various activities with their expenses paid by the parties to the case or the entrusted persons;or

(5)The judicial officers borrow money, vehicles, communications tools, or other articles from the parties to the case or their entrusted persons, or accept benefits offered by the parties to the case or their entrusted persons in terms of purchasing commodities, home improvement, or any other benefits.第二條

審判人員具有下列情形之一的,當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求回避,但應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)材料:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn),私下會見本案一方當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人的;

(二)為本案當(dāng)事人推薦、介紹代理人、辯護(hù)人,或者為律師、其他人員介紹辦理該案件的;

(三)接受本案當(dāng)事人及其委托的人的財物、其他利益,或者要求當(dāng)事人及其委托的人報銷費(fèi)用的;

(四)接受本案當(dāng)事人及其委托的人的宴請,或者參加由其支付費(fèi)用的各項(xiàng)活動的;

(五)向本案當(dāng)事人及其委托的人借款、借用交通工具、通訊工具或者其他物品,或者接受當(dāng)事人及其委托的人在購買商品、裝修住房以及其他方面給予的好處的。

Article 3

Any judicial officer who has participated in the trial of a case in any trial and adjudication procedure shall not participate in the trial of the same case in any other procedures.第三條

凡在一個審判程序中參與過本案審判工作的審判人員,不得再參與該案其他程序的審判。

Article 4

Where any of the judicial officers or other personnel of a people's court act as an agent ad litem within two years after leaving their post, the people's court shall not approve such acting;where, beyond two years after leaving their post, any of the judicial officers and other personnel of a people's court act as an agent ad litem in a case tried by the court where they formerly held post, and the other party concerned believes that it might affect the impartial trial of the case and raises an objection, the people's court shall uphold such objection and shall not approve such person to act as the agent ad litem except where such person is a close relative or guardian of the party that he or she represents.第四條

審判人員及法院其他工作人員離任二年內(nèi),擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的,人民法院不予準(zhǔn)許;審判人員及法院其他工作人員離任二年后,擔(dān)任原任職法院審理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人,對方當(dāng)事人認(rèn)為可能影響公正審判而提出異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)支持,不予準(zhǔn)許本院離任人員擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。但是作為當(dāng)事人的近親屬或者監(jiān)護(hù)人代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。

Article 5

A people's court shall not approve any of the spouses, parents, or children of the court's judicial officers and other personnel to act as agent ad litem or defender in the cases tried by the court.第五條

審判人員及法院其他工作人員的配偶、子女或者父母,擔(dān)任其所在法院審理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人的,人民法院不予準(zhǔn)許。

Article 6

Where a people's court of second instance finds, or believes, on the basis of report of the parties concerned or their agents ad litem, that the trial conducted by the people's court of first instance violates any of the provisions of Articles 1 to 3 of these Provisions, and the violation is verified, the people's court of second instance shall make a decision to cancel the original judgment and to remand the case to the people's court of original instance for a new trial.第六條

第二審人民法院發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)當(dāng)事人、訴訟代理人、辯護(hù)人的舉報,認(rèn)為第一審人民法院的審理有違反本規(guī)定第一條至第三條所列情形之一的,經(jīng)核查屬實(shí),應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判。發(fā)回原審人民法院重新審判。

Article 7

Where any of the parties concerned or any of their agents ad litem believes that a judicial officer violates these Provisions, the party or the agent ad litem may report the violation to the discipline inspection department, supervision department or any other relevant department of the court.The department accepting the report shall handle the case in a timely manner, and give the reporter a feedback on the relevant opinions.第七條

當(dāng)事人、訴訟代理人、辯護(hù)人認(rèn)為審判人員有違反本規(guī)定行為的,可以向法院紀(jì)檢、監(jiān)察部門或者其他有關(guān)部門舉報。受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理,并將有關(guān)意見反饋舉報人。

Article 8

Where a judicial officer is clearly aware of the existence of any of the circumstances set forth in Articles 1 to 3 in these Provisions, but intentionally fails to voluntarily withdraw from a case in accordance with the law or to make a withdrawal decision for an application for withdrawal that meets the requirements for withdrawal, the judicial officer shall be subject to penalties in accordance with the Disciplinary Measures for the Trial of People's Courts(Trial).Where a judicial officer is clearly aware that the agent ad litem and defender has any of the circumstances set forth in Articles 4 and 5 in these Provisions, but intentionally fails to make the right decision, the judicial officer shall be subject to penalties in accordance with the Article 24 of the Disciplinary Measures for the Trial of People's Courts(Trial).第八條

審判人員明知具有本規(guī)定第一條至第三條規(guī)定情形之一,故意不依法自行回避或者對符合回避條件的申請故意不作出回避決定的,依照《人民法院審判紀(jì)律處分辦法(試行)》的規(guī)定予以處分。

審判人員明知訴訟代理人、辯護(hù)人具有本規(guī)定第四條、第五條規(guī)定情形之一,故意不作出正確決定的,參照《人民法院審判紀(jì)律處分辦法(試行)》第二十四條的規(guī)定予以處分。

Article 9

For the purposes of these Provisions, judicial officers shall mean presidents, vice presidents, members of judicial committees, chief judges, vice chief judges, judges, and assistant judges of people's courts at all levels.Other personnel of a people's court shall mean the personnel that are within the administrative establishment of the court.The withdrawal of people's assessors, court clerks, interpreters or translators, judicial expert witnesses, or inspectors shall be implemented with reference to the relevant provisions concerning withdrawal of judicial officers.With regard to the withdrawal of persons in charge of the enforcement during the process of enforcement, the provisions on the withdrawal of judicial officers shall apply.第九條

本規(guī)定所稱審判人員是指各級人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員、助理審判員。

本規(guī)定所稱法院其他工作人員是指法院中占行政編制的工作人員。

人民陪審員、書記員、翻譯人員、司法鑒定人員、勘驗(yàn)人員的回避問題,參照審判人員回避的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

執(zhí)行員在執(zhí)行過程中的回避問題,參照審判人員回避的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

第四篇：最高人民法院關(guān)于執(zhí)行程序中多個債權(quán)人參與分配問題的若干規(guī)定

最高人民法院關(guān)于執(zhí)行程序中多個債權(quán)人參與分配問題的若干規(guī)定（征求意見稿）

為保障人民法院及時、有效地處理執(zhí)行程序中多債權(quán)人對同一被執(zhí)行人財產(chǎn)參與分配問題，公平保護(hù)各債權(quán)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條(參與分配定義)

被執(zhí)行人因金錢請求權(quán)而被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)變價處理過程中，被執(zhí)行人的其他金錢債權(quán)人可以申請參加此執(zhí)行程序，就被執(zhí)行人被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)主張受償分配的執(zhí)行活動。

第二條(主持分配的執(zhí)行法院)

參與分配由在先采取查封、扣押、凍結(jié)措施的法院主持進(jìn)行。在先查封、扣押、凍結(jié)為訴訟保全，且相關(guān)案件尚未審結(jié)的，由首先進(jìn)入終局執(zhí)行程序的法院主持分配，在先保全查封、扣押、凍結(jié)的法院應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)交由主持分配的法院處理。

第三條(可申請參與分配的債權(quán)人資格)

除在先保全財產(chǎn)且已經(jīng)起訴的債權(quán)人外，其他債權(quán)人參與分配須取得執(zhí)行依據(jù)。

對執(zhí)行標(biāo)的物依法享有擔(dān)保物權(quán)或者其他優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人申請參與分配的，不以有執(zhí)行依據(jù)或者起訴為限;執(zhí)行法院經(jīng)對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)通知已知的擔(dān)保物權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人參與分配。此類債權(quán)人下落不明的，應(yīng)當(dāng)采取公告的方式通知。公告的期間為30日，公告期限屆滿，視為已經(jīng)通知。

對執(zhí)行標(biāo)的物有擔(dān)保物權(quán)或者其他優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人因未收到通知而未參與分配的，可以請求撤銷執(zhí)行法院所為的清償或者分配。

第四條(參與分配申請)

其他債權(quán)人申請參與分配的，應(yīng)當(dāng)向主持分配的法院提出參與分配申請書，并提供相應(yīng)的權(quán)利證明文件。已經(jīng)起訴且進(jìn)行財產(chǎn)保全，但尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，還應(yīng)當(dāng)提供其訴訟已經(jīng)受理及在先保全財產(chǎn)的證明。

同一被執(zhí)行人的其他金錢債權(quán)人向主持分配的法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的，視為申請參與分配;向其他法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，其他法院通知主持分配的法院的，或者在登記機(jī)關(guān)辦理了輪候查封的，也視為參與分配申請。其他金錢債權(quán)人也可以自行向主持分配的法院另行申請。

第五條(申請參與分配的截止日期)

已經(jīng)開始的執(zhí)行程序中，只有一個申請執(zhí)行人主張權(quán)利的，其他債權(quán)人申請參與分配的截止日期，為執(zhí)行價款支付給申請執(zhí)行人的前一日，或者執(zhí)行標(biāo)的物因以物抵債而將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給申請執(zhí)行人的前一日。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的時間以執(zhí)行法院的裁定生效日期為準(zhǔn)。

已經(jīng)開始的執(zhí)行程序中，已有多個申請執(zhí)行人參與分配的，其他債權(quán)人申請參與分配的截止日期，為分配方案首次送達(dá)各申請執(zhí)行人之前一日。

其他債權(quán)人在前兩款規(guī)定的期限內(nèi)未申請參與分配的，視為放棄本次的參與分配，但可以就本次分配后的余額受償。

第六條(追加查封和財產(chǎn)移交分配)

主持參與分配的法院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)，可以在所有參與分配的債權(quán)數(shù)額范圍內(nèi)，追加查封、扣押、凍結(jié)。

其他執(zhí)行法院已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的財產(chǎn)，在其已向主持分配的法院發(fā)出通知后，或者案件的申請執(zhí)行人已經(jīng)向主持分配的法院申請參與分配后，應(yīng)當(dāng)移交給主持分配的法院進(jìn)行統(tǒng)一分配。

第七條(分配順序)

執(zhí)行所得價款應(yīng)當(dāng)首先扣除參與分配的各債權(quán)人的執(zhí)行費(fèi)用，余額用于清償債務(wù)。其中財產(chǎn)保全的費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先于其他執(zhí)行費(fèi)用扣除。

有擔(dān)保物權(quán)人和其他優(yōu)先權(quán)人參與分配的，其債權(quán)優(yōu)先于普通債權(quán)受償。數(shù)個擔(dān)保物權(quán)和其他優(yōu)先權(quán)同時存在的，按照有關(guān)法律的規(guī)定確定其受償順序。擔(dān)保的債權(quán)未屆清償期的，在分配時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先預(yù)留其相應(yīng)的份額。

普通金錢債權(quán)人的分配，按照各債權(quán)數(shù)額的比例平等分配。

第八條(涉及行政機(jī)關(guān)職權(quán)的案件)

在執(zhí)行過程中，稅務(wù)、工商、海關(guān)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對執(zhí)行標(biāo)的物主張國家稅收款、行政處罰款的，應(yīng)當(dāng)向主持分配的法院提出，由主持分配的法院按照參與分配程序和清付順序作出決定。

第九條(刑事追贓)

查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)屬于被害人的款物即系贓款、贓物的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行刑事追繳。

被執(zhí)行人從贓款、贓物占有人處善意有償取得的款、物，或者刑事被告人的錢、物，因投資經(jīng)營而由被執(zhí)行人占有、使用的，不屬于贓款、贓物，被害人對該部分款、物主張權(quán)利的，按照普通金錢債權(quán)清償。

第十條(罰款、財產(chǎn)刑)

對同一被執(zhí)行人同時執(zhí)行民事債權(quán)、行政罰款、司法罰款或者刑事罰金、沒收財產(chǎn)的，民事債權(quán)優(yōu)先受償。

第十一條(已起訴的債權(quán)人的受償數(shù)額)

已經(jīng)起訴且在先保全但尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，應(yīng)當(dāng)以其訴訟請求的債權(quán)額為限參與分配。執(zhí)行法院在分配時，應(yīng)當(dāng)將該債權(quán)人所主張的債權(quán)應(yīng)受分配的數(shù)額予以提存，待該債權(quán)確定后再交付給該債權(quán)人。

前款債權(quán)人在分配終結(jié)后經(jīng)生效法律文書確定其敗訴，而其他參與分配債權(quán)人未受足額清償?shù)?，所提存的款?xiàng)應(yīng)當(dāng)追加分配給其他參與分配債權(quán)人;其他參與分配債權(quán)人已受足額清償?shù)?，所提存的款?xiàng)或

者余額部分應(yīng)當(dāng)分配給申請參與分配的截止日期之后提出參與分配申請的債權(quán)人。對剩余款項(xiàng)無債權(quán)人主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)將該款返還被執(zhí)行人。

第十二條(分配方案的形成)

執(zhí)行標(biāo)的物變價后，主持分配的法院應(yīng)當(dāng)制作書面分配方案，并于分配日期七日前送達(dá)各債權(quán)人和被執(zhí)行人。債權(quán)人與被執(zhí)行人在收到方案后七日內(nèi)未提出異議的，按照該方案分配。

債權(quán)人之間自行達(dá)成分配協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照該協(xié)議方案進(jìn)行分配。

第十三條(分配方案的內(nèi)容)

分配方案應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人姓名或者名稱、地址;

(二)可供分配款項(xiàng)總額;

(三)債權(quán)總額、各債權(quán)人的債權(quán)額及各債權(quán)的性質(zhì)、參與分配的依據(jù);

(四)分配順序及各債權(quán)受分配的比例和數(shù)額;

(五)分配方案制作及實(shí)施分配的日期;

執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)在分配方案上簽字。

第十四條(對分配方案的異議)

參與分配的債權(quán)人或者被執(zhí)行人，對分配方案中所列的債權(quán)數(shù)額及其利息的計算方法、計算結(jié)果有異議，或者對分配方案涉及的無執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)是否存在及其數(shù)額多少、無執(zhí)行依據(jù)的擔(dān)保物權(quán)或者其他優(yōu)先權(quán)是否成立及有效、分配的順序是否合法等有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到分配方案后七日內(nèi)向主持分配的法院提出。

第十五條(異議的審查與裁定)

對前條異議由執(zhí)行機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的裁判機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。經(jīng)審查認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回其異議;認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)裁定對分配方案進(jìn)行調(diào)整。

異議人對前款裁定不服的，可以于收到裁定書后10日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議一次。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查，并在60日內(nèi)作出復(fù)議裁定。

在對異議的審查及復(fù)議期間，不得依分配方案進(jìn)行分配。但對異議人無異議的部分，可以先行分配。第十六條(剩余價款及未受償證明)

本次分配終結(jié)后，參與分配的債權(quán)人的債權(quán)未獲得足額清償?shù)?，主持分配的法院和其他?zhí)行法院應(yīng)當(dāng)就未獲清償?shù)牟糠?，向債?quán)人發(fā)放債權(quán)未受清償?shù)淖C明。

分配終結(jié)后發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財產(chǎn)可供執(zhí)行的，債權(quán)人可持債權(quán)未受清償證明再次申請參與分配。第十七條(對偽造債權(quán)等行為的處罰)

偽造債權(quán)申請參與分配，或者惡意提出參與分配異議，阻礙執(zhí)行的，按照民事訴訟法第102條的規(guī)定予以處罰。

第十八條施行 本規(guī)定自2004年月日起施行。以前的司法解釋與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)

第五篇：訴訟保全和執(zhí)行中的突出問題及對策

在長期的國家賠償審判工作中，注意到有相當(dāng)數(shù)量的司法賠償案件，為人民法院民事訴訟保全和執(zhí)行行為引起。這些案件類型多樣，原因復(fù)雜，帶有普遍性，嚴(yán)重影響了人民法院的司法權(quán)威，有的還引起了國家賠償和涉訴上訪。以下就民事訴訟保全和執(zhí)行中的突出問題作出分析。

一、訴訟保全和執(zhí)行工作中存在的突出問題

1.對查封、扣押財產(chǎn)不作認(rèn)真清點(diǎn)、登記

人民法院在民事案件中，采取訴訟保全和執(zhí)行措施，對相關(guān)財產(chǎn)實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)造具查封、扣押清單，詳細(xì)記載被查封、扣押財產(chǎn)的所在地、種類、數(shù)量等情況。有的法院對查封、扣押財產(chǎn)不作認(rèn)真清點(diǎn)，不填寫查封、扣押清單，或者查封、扣押清單上品種、數(shù)量以及成色、規(guī)格、單價等情況不具體、真實(shí)。由于查封、扣押財產(chǎn)情況不明，其真實(shí)價值無法確定，即使到國家賠償環(huán)節(jié)也難以處理。這方面已有不少教訓(xùn)。例如：在查封瓶裝酒時，僅在查封清單上記載“酒若干”，其數(shù)量、品種和價值無法確定。扣押郵冊時，扣押清單僅記錄郵冊冊數(shù)，而未對郵冊中存放的各張郵票作具體清點(diǎn)、記載，而郵票多是物小價高。

2.查封、扣押不動產(chǎn)和特定的動產(chǎn)，未及時送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知

人民法院對不動產(chǎn)和特定的動產(chǎn)（如車輛、船舶等）進(jìn)行查封、扣押，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記部門不予辦理該項(xiàng)財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；船舶、航空器和機(jī)動車等特定的動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。人民法院查封、扣押不動產(chǎn)和特定的動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時向不動產(chǎn)和特定的動產(chǎn)登記部門送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知，防止被查封、扣押財產(chǎn)的物權(quán)變動。在實(shí)際工作中，有的法院向當(dāng)事人發(fā)出了查封、扣押手續(xù)，卻沒有及時向不動產(chǎn)和特定的動產(chǎn)登記部門送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知，致使已被查封、扣押的財產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)移、變動，產(chǎn)生不必要的麻煩。例如，經(jīng)被拆遷戶申請，法院對一在建樓房的門市實(shí)施查封并張貼封條，但未通知房屋登記部門，后作判決確認(rèn)門市屬其所有。而在訴訟過程中，另一被拆遷戶也主張該門市屬其所有，并到房屋登記部門辦理了商品房預(yù)售登記證，明確其是受讓人。致使法院判決和預(yù)售登記證內(nèi)容沖突。

3.對查封、扣押的財產(chǎn)保管不善或疏于保管

人民法院采取查封、扣押，應(yīng)對查封、扣押的財產(chǎn)履行監(jiān)管職責(zé)；查封、扣押的財產(chǎn)不宜由人民法院保管的，人民法院可以指定被告、被執(zhí)行人負(fù)責(zé)保管；不宜由被告、被執(zhí)行人保管的，可以委托第三人或者原告、申請執(zhí)行人保管。但在實(shí)際工作中，被查封、扣押財產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任履行、保管人指定這一工作環(huán)節(jié)，并未引起足夠重視。目前，這一問題相當(dāng)突出，特別是查封、扣押手續(xù)上不明確誰負(fù)保管責(zé)任，待損失發(fā)生后，查封、扣押法院和當(dāng)事人互相推卸保管責(zé)任。例如，被執(zhí)行人下落不明，法院對其房產(chǎn)實(shí)施查封，將查封公告和封條張貼在房屋大門上，但未對屋內(nèi)物品進(jìn)行清點(diǎn)和監(jiān)管。后來，該房多次發(fā)生被盜，損失產(chǎn)生。

4.對“經(jīng)營性”財產(chǎn)，一律采取“死查封”

由于社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，財產(chǎn)形式多樣化，汽車、門市、煤礦、水電站等“經(jīng)營性財產(chǎn)”大量涌現(xiàn)。人民法院在采取訴訟保全和執(zhí)行措施時，只要繼續(xù)使用對該財產(chǎn)的價值無重大影響的，一般應(yīng)允許繼續(xù)使用。有的法院在訴訟保全和執(zhí)行中，工作簡單機(jī)械，不視具體情況，一律采取“死查封”，不允許對該財產(chǎn)的正常使用和開展經(jīng)營活動，致使被查封、扣押的財產(chǎn)不能實(shí)現(xiàn)市場和經(jīng)濟(jì)效益，財產(chǎn)價值降低，費(fèi)用繼續(xù)產(chǎn)生，損失不斷擴(kuò)大，令人痛心。例如，將正常營運(yùn)的車輛予以扣押，禁止車主繼續(xù)經(jīng)營，長期存放，車輛報廢。對煤礦實(shí)施查封，封堵煤洞，不允許生產(chǎn)，日常維護(hù)也無法進(jìn)行，導(dǎo)致礦井垮塌，設(shè)備毀損，各種證照也不能申報，損失巨大。

5.處理財產(chǎn)未經(jīng)依法評估、拍賣，或評估、拍賣有瑕疵

依法對財產(chǎn)進(jìn)行委托評估和拍賣，以合法的評估、拍賣程序確定和實(shí)現(xiàn)標(biāo)的物的市場價格，是保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的需要，也是司法公正的需要。評估、拍賣專業(yè)性極強(qiáng)，也十分重要，最高人民法院就對外委托鑒定、評估、拍賣等工作，制定了專門規(guī)定。有的法院在訴訟保全和執(zhí)行工作中不重視評估、拍賣，認(rèn)為費(fèi)時費(fèi)力，而直接將標(biāo)的物變賣、處理。有的不嚴(yán)格按照規(guī)定，在委托評估、拍賣的收案、選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)與委托、監(jiān)督協(xié)調(diào)以及結(jié)案上不規(guī)范，出現(xiàn)瑕疵評估和瑕疵拍賣，甚至評估、拍賣違法，工作十分被動。例如：對被執(zhí)行人閑置的機(jī)器設(shè)備不經(jīng)評估，直接當(dāng)廢品予以處理。對貨車進(jìn)行異地扣押，委托當(dāng)?shù)毓愤\(yùn)輸管理所作價格鑒定評估。但公路運(yùn)輸管理所不是合格的評估機(jī)構(gòu)，委托評估行為違法。在委托評估、拍賣被執(zhí)行人工廠房地產(chǎn)時，工作不細(xì)，未查實(shí)廠區(qū)內(nèi)有變壓器以及部分土地和搭建房屋未辦證，而籠統(tǒng)委托，并予拍賣成功。買受人后來補(bǔ)辦了土地證。被執(zhí)行人提出異議，執(zhí)行法院、評估公司以及拍賣公司，對究竟是整體執(zhí)行、評估、拍賣廠區(qū)還是只涉及上證的土地、房產(chǎn)面積，前后說法不一，難以說服人。

6.查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、隱匿，或者毀損、滅失的，其追查不力

因?yàn)楦鞣N原因，查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)被人轉(zhuǎn)移、隱匿，或者毀損、滅失的，法院不予積極清查追回，或及時對毀損、滅失財產(chǎn)的替代物、賠償款進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)。人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)措施，其目的是保證財產(chǎn)安全，以利進(jìn)一步的執(zhí)行。如果被查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損、滅失，法院不予追查，其查封、扣押、凍結(jié)措施的嚴(yán)肅性何在？當(dāng)事人的合法權(quán)益也無法實(shí)現(xiàn)。例如，法院對被告的挖沙船進(jìn)行了查封，并責(zé)令被告的合伙人繼續(xù)負(fù)責(zé)保管，其后未再作監(jiān)管。在漫長的訴訟和執(zhí)行中，挖沙船失去采礦資格，最后也去向不明。在國家賠償中，經(jīng)多方調(diào)查，才得知該船早已為合伙人作廢品處理，獲款幾萬元。

二、預(yù)防減少訴訟保全和執(zhí)行工作差錯的對策建議

1.不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任意識和大局意識

司法工作的質(zhì)量，根本上取決于司法人員的責(zé)任意識和大局意識強(qiáng)不強(qiáng)。人民法院的審判、執(zhí)行工作，事關(guān)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益和切身利益，事關(guān)社會和諧、穩(wěn)定和發(fā)展大業(yè)，事關(guān)司法權(quán)威，意義重大。為此，需要不斷增強(qiáng)人民法院及其工作人員的責(zé)任意識和大局意識，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一；努力學(xué)習(xí)審判、訴訟保全和執(zhí)行業(yè)務(wù)知識，不斷提高工作水平和能力；塑造清正廉潔品格，堅守法官職業(yè)操守；開展經(jīng)常性的廉政警示教育，做到自我約束和單位教育相結(jié)合。

2.分立訴訟保全和執(zhí)行的裁決權(quán)、實(shí)施權(quán)

根據(jù)審判和執(zhí)行工作規(guī)律，在人民法院內(nèi)部實(shí)行一定的職權(quán)分立十分必要，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立，各環(huán)節(jié)和部門互相制約、配合，運(yùn)行效果良好。執(zhí)行工作也在積極探索和落實(shí)執(zhí)行裁決權(quán)和實(shí)施權(quán)的分立，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，并在大力推廣。訴訟保全措施與執(zhí)行措施十分類似，訴訟保全措施也可轉(zhuǎn)化為執(zhí)行措施，因此，訴訟保全應(yīng)借鑒執(zhí)行兩權(quán)分立的做法，建立起訴訟保全的裁決權(quán)、實(shí)施權(quán)分立機(jī)制，由不同的環(huán)節(jié)和組織負(fù)責(zé)。甚至也可探索由執(zhí)行裁決、實(shí)施部門，同時負(fù)責(zé)訴訟保全的裁決和實(shí)施。

3.實(shí)行訴訟保全和執(zhí)行網(wǎng)上流程管理

實(shí)行案件流程管理，是人民法院保證案件質(zhì)量的重要手段和機(jī)制，從以人管人、管案變?yōu)橐詸C(jī)制管人、管案，在案件管理上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。案件流程管理，特別是網(wǎng)上案件流程管理，從運(yùn)行來看，其效果特別明顯，案件質(zhì)量明顯提高。訴訟保全和執(zhí)行工作，是人民法院的重要工作，一定意義上其對外影響比審判工作更大。訴訟保全和執(zhí)行工作，要借鑒審判流程管理做法，并在已有的經(jīng)驗(yàn)上，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，增強(qiáng)公開性、透明度和可操作性，減少隨意性，完善配套規(guī)定，細(xì)化各環(huán)節(jié)，做到權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到人，建立起更加規(guī)范有序的訴訟保全和執(zhí)行網(wǎng)上流程管理機(jī)制。

4.落實(shí)國家賠償追償和責(zé)任追究

國家賠償法第31條規(guī)定：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用：

（一）有本法第17條第4項(xiàng)、第5項(xiàng)規(guī)定情形的；

（二）在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。對有前款規(guī)定情形的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。建立、健全錯案責(zé)任追究機(jī)制，并與相關(guān)法律和紀(jì)律規(guī)定配套，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任，構(gòu)筑比較完整的促進(jìn)、教育、預(yù)防和懲處體系。

5.突出國家賠償促進(jìn)功能

國家賠償法的一個立法目的是，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。人民法院和賠償委員會，應(yīng)就賠償案件中發(fā)現(xiàn)的訴訟保全和執(zhí)行問題，以及人民法院各訴訟案件中的其他問題，定期開展調(diào)查研究，深入分析，向院里提出解決辦法和措施。在具體案件中，賠償工作部門不僅要保證賠償案件辦理質(zhì)量，還要特別重視對訴訟案件中的問題進(jìn)行梳理和分析，及時反饋訴訟案件承辦人、業(yè)務(wù)庭或相關(guān)法院，通報審判管理部門，做到辦好一案，促進(jìn)一片。定期分析和個案分析應(yīng)制度化、常態(tài)化。