第一篇：關(guān)于修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》的決定,

關(guān)于修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫

行條例實施細則》的決定

為了貫徹落實國務院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求，財政部、國家稅務總局決定對《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》的部分條款予以修改。

一、將《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十七條第二款修改為：“增值稅起征點的幅度規(guī)定如下：

（一）銷售貨物的，為月銷售額5000-20000元；

（二）銷售應稅勞務的，為月銷售額5000-20000元；

（三）按次納稅的，為每次（日）銷售額300-500元?！?/p>

二、將《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十三條第三款修改為：“營業(yè)稅起征點的幅度規(guī)定如下：

（一）按期納稅的，為月營業(yè)額5000-20000元；

（二）按次納稅的，為每次（日）營業(yè)額300-500元。”

本決定自2011年11月1日起施行。

《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

第二篇：關(guān)于修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》的決定

關(guān)于修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》的決定

中華人民共和國財政部令第65號 | 成文日期：2011-10-28

《關(guān)于修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則〉和〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則〉的決定》已經(jīng)財政部、國家稅務總局審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。

二○一一年十月二十八日

關(guān)于修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》的決定

為了貫徹落實國務院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求，財政部、國家稅務總局決定對《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》的部分條款予以修改。

一、將《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第 三十七條第二款修改為：“增值稅起征點的幅度規(guī)定如下：

（一）銷售貨物的，為月銷售額5000-20000元；

（二）銷售應稅勞務的，為月銷售額5000-20000元；

（三）按次納稅的，為每次（日）銷售額300-500元?！?/p>

二、將《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十三條第三款修改為：“營業(yè)稅起征點的幅度規(guī)定如下：

（一）按期納稅的，為月營業(yè)額5000-20000元；

（二）按次納稅的，為每次（日）營業(yè)額300-500元。”

本決定自2011年11月1日起施行。

《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

附件:

中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則.doc

中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則.doc

中華人民共和國增值稅暫行條例實施

細則（2008年12月18日財政部 國家稅務總局令第50號公布 根據(jù)2011年10月28日《關(guān)于修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則〉和〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則〉的決定》修訂）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》（以下簡稱條例），制定本細則。

第二條 條例第一條所稱貨物，是指有形動產(chǎn)，包括電力、熱力、氣體在內(nèi)。

條例第一條所稱加工，是指受托加工貨物，即委托方提供原料及主要材料，受托方按照委托方的要求，制造貨物并收取加工費的業(yè)務。

條例第一條所稱修理修配，是指受托對損傷和喪失功能的貨物進行修復，使其恢復原狀和功能的業(yè)務。

第三條 條例第一條所稱銷售貨物，是指有償轉(zhuǎn)讓貨物的所有權(quán)。

條例第一條所稱提供加工、修理修配勞務（以下稱應稅勞務），是指有償提供加工、修理修配勞務。單位或者個體工商戶聘用的員工為本單位或者雇主提供加工、修理修配勞務，不包括在內(nèi)。

本細則所稱有償，是指從購買方取得貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟利益。

第四條 單位或者個體工商戶的下列行為，視同銷售貨物：

（一）將貨物交付其他單位或者個人代銷；

（二）銷售代銷貨物；

（三）設有兩個以上機構(gòu)并實行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個機構(gòu)移送其他機構(gòu)用于銷售，但相關(guān)機構(gòu)設在同一縣（市）的除外；

（四）將自產(chǎn)或者委托加工的貨物用于非增值稅應稅項目；

（五）將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于集體福利或者個人消費；

（六）將自產(chǎn)、委托加工或者購進的貨物作為投資，提供給其他單位或者個體工商戶；

（七）將自產(chǎn)、委托加工或者購進的貨物分配給股東或者投資者；

（八）將自產(chǎn)、委托加工或者購進的貨物無償贈送其他單位或者個人。

第五條 一項銷售行為如果既涉及貨物又涉及非增值稅應稅勞務，為混合銷售行為。除本細則第六條的規(guī)定外，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，應當繳納增值稅；其他單位和個人的混合銷售行為，視為銷售非增值稅應稅勞務，不繳納增值稅。

本條第一款所稱非增值稅應稅勞務，是指屬于應繳營業(yè)稅的交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)稅目征收范圍的勞務。本條第一款所稱從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶，包括以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售為主，并兼營非增值稅應稅勞務的單位和個體工商戶在內(nèi)。

第六條 納稅人的下列混合銷售行為，應當分別核算貨物的銷售額和非增值稅應稅勞務的營業(yè)額，并根據(jù)其銷售貨物的銷售額計算繳納增值稅，非增值稅應稅勞務的營業(yè)額不繳納增值稅；未分別核算的，由主管稅務機關(guān)核定其貨物的銷售額：

（一）銷售自產(chǎn)貨物并同時提供建筑業(yè)勞務的行為；

（二）財政部、國家稅務總局規(guī)定的其他情形。

第七條 納稅人兼營非增值稅應稅項目的，應分別核算貨物或者應稅勞務的銷售額和非增值稅應稅項目的營業(yè)額；未分別核算的，由主管稅務機關(guān)核定貨物或者應稅勞務的銷售額。

第八條 條例第一條所稱在中華人民共和國境內(nèi)（以下簡稱境內(nèi)）銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務，是指：

（一）銷售貨物的起運地或者所在地在境內(nèi)；

（二）提供的應稅勞務發(fā)生在境內(nèi)。

第九條 條例第一條所稱單位，是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團體及其他單位。

條例第一條所稱個人，是指個體工商戶和其他個人。

第十條 單位租賃或者承包給其他單位或者個人經(jīng)營的，以承租人或者承包人為納稅人。第十一條 小規(guī)模納稅人以外的納稅人（以下稱一般納稅人）因銷售貨物退回或者折讓而退還給購買方的增值稅額，應從發(fā)生銷售貨物退回或者折讓當期的銷項稅額中扣減；因購進貨物退出或者折讓而收回的增值稅額，應從發(fā)生購進貨物退出或者折讓當期的進項稅額中扣減。

一般納稅人銷售貨物或者應稅勞務，開具增值稅專用發(fā)票后，發(fā)生銷售貨物退回或者折讓、開票有誤等情形，應按國家稅務總局的規(guī)定開具紅字增值稅專用發(fā)票。未按規(guī)定開具紅字增值稅專用發(fā)票的，增值稅額不得從銷項稅額中扣減。

第十二條 條例第六條第一款所稱價外費用，包括價外向購買方收取的手續(xù)費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、包裝費、包裝物租金、儲備費、優(yōu)質(zhì)費、運輸裝卸費以及其他各種性質(zhì)的價外收費。但下列項目不包括在內(nèi)：

（一）受托加工應征消費稅的消費品所代收代繳的消費稅；

（二）同時符合以下條件的代墊運輸費用： 1.承運部門的運輸費用發(fā)票開具給購買方的； 2.納稅人將該項發(fā)票轉(zhuǎn)交給購買方的。

（三）同時符合以下條件代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費：

1.由國務院或者財政部批準設立的政府性基金，由國務院或 者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準設立的行政事業(yè)性收費；

2.收取時開具省級以上財政部門印制的財政票據(jù)； 3.所收款項全額上繳財政。

（四）銷售貨物的同時代辦保險等而向購買方收取的保險費，以及向購買方收取的代購買方繳納的車輛購置稅、車輛牌照費。

第十三條 混合銷售行為依照本細則第五條規(guī)定應當繳納增值稅的，其銷售額為貨物的銷售額與非增值稅應稅勞務營業(yè)額的合計。

第十四條 一般納稅人銷售貨物或者應稅勞務，采用銷售額和銷項稅額合并定價方法的，按下列公式計算銷售額：

銷售額＝含稅銷售額÷（1+稅率）

第十五條 納稅人按人民幣以外的貨幣結(jié)算銷售額的，其銷售額的人民幣折合率可以選擇銷售額發(fā)生的當天或者當月1日的人民幣匯率中間價。納稅人應在事先確定采用何種折合率，確定后1年內(nèi)不得變更。

第十六條 納稅人有條例第七條所稱價格明顯偏低并無正當理由或者有本細則第四條所列視同銷售貨物行為而無銷售額者，按下列順序確定銷售額：

（一）按納稅人最近時期同類貨物的平均銷售價格確定；

（二）按其他納稅人最近時期同類貨物的平均銷售價格確定；

（三）按組成計稅價格確定。組成計稅價格的公式為：

組成計稅價格=成本×（1+成本利潤率）

屬于應征消費稅的貨物，其組成計稅價格中應加計消費稅額。

公式中的成本是指：銷售自產(chǎn)貨物的為實際生產(chǎn)成本，銷售外購貨物的為實際采購成本。公式中的成本利潤率由國家稅務總局確定。

第十七條 條例第八條第二款第（三）項所稱買價，包括納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的價款和按規(guī)定繳納的煙葉稅。

第十八條 條例第八條第二款第（四）項所稱運輸費用金額，是指運輸費用結(jié)算單據(jù)上注明的運輸費用（包括鐵路臨管線及鐵路專線運輸費用）、建設基金，不包括裝卸費、保險費等其他雜費。

第十九條 條例第九條所稱增值稅扣稅憑證，是指增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票和農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票以及運輸費用結(jié)算單據(jù)。

第二十條 混合銷售行為依照本細則第五條規(guī)定應當繳納增值稅的，該混合銷售行為所涉及的非增值稅應稅勞務所用購進 貨物的進項稅額，符合條例第八條規(guī)定的，準予從銷項稅額中抵扣。

第二十一條 條例第十條第（一）項所稱購進貨物，不包括既用于增值稅應稅項目（不含免征增值稅項目）也用于非增值稅應稅項目、免征增值稅（以下簡稱免稅）項目、集體福利或者個人消費的固定資產(chǎn)。

前款所稱固定資產(chǎn)，是指使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設備、工具、器具等。

第二十二條 條例第十條第（一）項所稱個人消費包括納稅人的交際應酬消費。

第二十三條 條例第十條第（一）項和本細則所稱非增值稅應稅項目，是指提供非增值稅應稅勞務、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)和不動產(chǎn)在建工程。

前款所稱不動產(chǎn)是指不能移動或者移動后會引起性質(zhì)、形狀改變的財產(chǎn)，包括建筑物、構(gòu)筑物和其他土地附著物。

納稅人新建、改建、擴建、修繕、裝飾不動產(chǎn)，均屬于不動產(chǎn)在建工程。

第二十四條 條例第十條第（二）項所稱非正常損失，是指因管理不善造成被盜、丟失、霉爛變質(zhì)的損失。

第二十五條 納稅人自用的應征消費稅的摩托車、汽車、游艇，其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。第二十六條 一般納稅人兼營免稅項目或者非增值稅應稅勞務而無法劃分不得抵扣的進項稅額的，按下列公式計算不得抵扣的進項稅額：

不得抵扣的進項稅額＝當月無法劃分的全部進項稅額×當月免稅項目銷售額、非增值稅應稅勞務營業(yè)額合計÷當月全部銷售額、營業(yè)額合計

第二十七條 已抵扣進項稅額的購進貨物或者應稅勞務，發(fā)生條例第十條規(guī)定的情形的（免稅項目、非增值稅應稅勞務除外），應當將該項購進貨物或者應稅勞務的進項稅額從當期的進項稅額中扣減；無法確定該項進項稅額的，按當期實際成本計算應扣減的進項稅額。

第二十八條 條例第十一條所稱小規(guī)模納稅人的標準為：

（一）從事貨物生產(chǎn)或者提供應稅勞務的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應稅勞務為主，并兼營貨物批發(fā)或者零售的納稅人，年應征增值稅銷售額（以下簡稱應稅銷售額）在50萬元以下（含本數(shù),下同）的；

（二）除本條第一款第（一）項規(guī)定以外的納稅人，年應稅銷售額在80萬元以下的。

本條第一款所稱以從事貨物生產(chǎn)或者提供應稅勞務為主，是指納稅人的年貨物生產(chǎn)或者提供應稅勞務的銷售額占年應稅銷售額的比重在50%以上。第二十九條 年應稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準的其他個人按小規(guī)模納稅人納稅；非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應稅行為的企業(yè)可選擇按小規(guī)模納稅人納稅。

第三十條 小規(guī)模納稅人的銷售額不包括其應納稅額。

小規(guī)模納稅人銷售貨物或者應稅勞務采用銷售額和應納稅額合并定價方法的，按下列公式計算銷售額：

銷售額＝含稅銷售額÷（1＋征收率）

第三十一條 小規(guī)模納稅人因銷售貨物退回或者折讓退還給購買方的銷售額，應從發(fā)生銷售貨物退回或者折讓當期的銷售額中扣減。

第三十二條 條例第十三條和本細則所稱會計核算健全，是指能夠按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證核算。

第三十三條 除國家稅務總局另有規(guī)定外，納稅人一經(jīng)認定為一般納稅人后，不得轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人。

第三十四條 有下列情形之一者，應按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票：

（一）一般納稅人會計核算不健全，或者不能夠提供準確稅務資料的；

（二）除本細則第二十九條規(guī)定外，納稅人銷售額超過小規(guī) 模納稅人標準，未申請辦理一般納稅人認定手續(xù)的。

第三十五條 條例第十五條規(guī)定的部分免稅項目的范圍，限定如下：

（一）第一款第（一）項所稱農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人。

農(nóng)產(chǎn)品，是指初級農(nóng)產(chǎn)品，具體范圍由財政部、國家稅務總局確定。

（二）第一款第（三）項所稱古舊圖書，是指向社會收購的古書和舊書。

（三）第一款第（七）項所稱自己使用過的物品，是指其他個人自己使用過的物品。

第三十六條 納稅人銷售貨物或者應稅勞務適用免稅規(guī)定的，可以放棄免稅，依照條例的規(guī)定繳納增值稅。放棄免稅后，36個月內(nèi)不得再申請免稅。

第三十七條 增值稅起征點的適用范圍限于個人。

增值稅起征點的幅度規(guī)定如下：

（一）銷售貨物的，為月銷售額5000-20000元；

（二）銷售應稅勞務的，為月銷售額5000-20000元；

（三）按次納稅的，為每次（日）銷售額300-500元。

前款所稱銷售額，是指本細則第三十條第一款所稱小規(guī)模納 稅人的銷售額。

省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）和國家稅務局應在規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)實際情況確定本地區(qū)適用的起征點，并報財政部、國家稅務總局備案。

第三十八條 條例第十九條第一款第（一）項規(guī)定的收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據(jù)的當天，按銷售結(jié)算方式的不同，具體為：

（一）采取直接收款方式銷售貨物，不論貨物是否發(fā)出，均為收到銷售款或者取得索取銷售款憑據(jù)的當天；

（二）采取托收承付和委托銀行收款方式銷售貨物，為發(fā)出貨物并辦妥托收手續(xù)的當天；

（三）采取賒銷和分期收款方式銷售貨物，為書面合同約定的收款日期的當天，無書面合同的或者書面合同沒有約定收款日期的，為貨物發(fā)出的當天；

（四）采取預收貨款方式銷售貨物，為貨物發(fā)出的當天，但生產(chǎn)銷售生產(chǎn)工期超過12個月的大型機械設備、船舶、飛機等貨物，為收到預收款或者書面合同約定的收款日期的當天；

（五）委托其他納稅人代銷貨物，為收到代銷單位的代銷清單或者收到全部或者部分貨款的當天。未收到代銷清單及貨款的，為發(fā)出代銷貨物滿180天的當天；

（六）銷售應稅勞務，為提供勞務同時收訖銷售款或者取得 索取銷售款的憑據(jù)的當天；

（七）納稅人發(fā)生本細則第四條第（三）項至第（八）項所列視同銷售貨物行為，為貨物移送的當天。

第三十九條 條例第二十三條以1個季度為納稅期限的規(guī)定僅適用于小規(guī)模納稅人。小規(guī)模納稅人的具體納稅期限，由主管稅務機關(guān)根據(jù)其應納稅額的大小分別核定。

第四十條 本細則自2009年1月1日起施行。

中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施

細則

（2008年12月18日財政部 國家稅務總局令第52號公布 根據(jù)2011年10月28日《關(guān)于修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則〉和〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則〉的決定》修訂）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》（以下簡稱條例），制定本細則。

第二條 條例第一條所稱條例規(guī)定的勞務是指屬于交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)稅目征收范圍的勞務（以下稱應稅勞務）。

加工和修理、修配，不屬于條例規(guī)定的勞務（以下稱非應稅 勞務）。

第三條 條例第一條所稱提供條例規(guī)定的勞務、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)，是指有償提供條例規(guī)定的勞務、有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者有償轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所有權(quán)的行為（以下稱應稅行為）。但單位或者個體工商戶聘用的員工為本單位或者雇主提供條例規(guī)定的勞務，不包括在內(nèi)。

前款所稱有償，是指取得貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟利益。

第四條 條例第一條所稱在中華人民共和國境內(nèi)（以下簡稱境內(nèi)）提供條例規(guī)定的勞務、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)，是指：

（一）提供或者接受條例規(guī)定勞務的單位或者個人在境內(nèi)；

（二）所轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)（不含土地使用權(quán)）的接受單位或者個人在境內(nèi)；

（三）所轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)的土地在境內(nèi)；

（四）所銷售或者出租的不動產(chǎn)在境內(nèi)。

第五條 納稅人有下列情形之一的，視同發(fā)生應稅行為：

（一）單位或者個人將不動產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈送其他單位或者個人；

（二）單位或者個人自己新建（以下簡稱自建）建筑物后銷售，其所發(fā)生的自建行為；

（三）財政部、國家稅務總局規(guī)定的其他情形。第六條 一項銷售行為如果既涉及應稅勞務又涉及貨物，為混合銷售行為。除本細則第七條的規(guī)定外，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，不繳納營業(yè)稅；其他單位和個人的混合銷售行為，視為提供應稅勞務，繳納營業(yè)稅。

第一款所稱貨物，是指有形動產(chǎn)，包括電力、熱力、氣體在內(nèi)。

第一款所稱從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶，包括以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售為主，并兼營應稅勞務的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶在內(nèi)。

第七條 納稅人的下列混合銷售行為，應當分別核算應稅勞務的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應稅勞務的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務機關(guān)核定其應稅勞務的營業(yè)額：

（一）提供建筑業(yè)勞務的同時銷售自產(chǎn)貨物的行為；

（二）財政部、國家稅務總局規(guī)定的其他情形。

第八條 納稅人兼營應稅行為和貨物或者非應稅勞務的，應當分別核算應稅行為的營業(yè)額和貨物或者非應稅勞務的銷售額，其應稅行為營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物或者非應稅勞務銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務機關(guān)核定其應稅行為營業(yè)額。第九條 條例第一條所稱單位，是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團體及其他單位。

條例第一條所稱個人，是指個體工商戶和其他個人。

第十條 除本細則第十一條和第十二條的規(guī)定外，負有營業(yè)稅納稅義務的單位為發(fā)生應稅行為并收取貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟利益的單位，但不包括單位依法不需要辦理稅務登記的內(nèi)設機構(gòu)。

第十一條 單位以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營的，承包人、承租人、掛靠人（以下統(tǒng)稱承包人）發(fā)生應稅行為，承包人以發(fā)包人、出租人、被掛靠人（以下統(tǒng)稱發(fā)包人）名義對外經(jīng)營并由發(fā)包人承擔相關(guān)法律責任的，以發(fā)包人為納稅人；否則以承包人為納稅人。

第十二條 中央鐵路運營業(yè)務的納稅人為鐵道部，合資鐵路運營業(yè)務的納稅人為合資鐵路公司，地方鐵路運營業(yè)務的納稅人為地方鐵路管理機構(gòu)，基建臨管線運營業(yè)務的納稅人為基建臨管線管理機構(gòu)。

第十三條 條例第五條所稱價外費用，包括收取的手續(xù)費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、罰息及其他各種性質(zhì)的價外收費，但不包括同時符合以下條件代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費：

（一）由國務院或者財政部批準設立的政府性基金，由國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準設立的行政事業(yè)性收費；

（二）收取時開具省級以上財政部門印制的財政票據(jù)；

（三）所收款項全額上繳財政。

第十四條 納稅人的營業(yè)額計算繳納營業(yè)稅后因發(fā)生退款減除營業(yè)額的，應當退還已繳納營業(yè)稅稅款或者從納稅人以后的應繳納營業(yè)稅稅額中減除。

第十五條 納稅人發(fā)生應稅行為，如果將價款與折扣額在同一張發(fā)票上注明的，以折扣后的價款為營業(yè)額；如果將折扣額另開發(fā)票的，不論其在財務上如何處理，均不得從營業(yè)額中扣除。

第十六條 除本細則第七條規(guī)定外，納稅人提供建筑業(yè)勞務（不含裝飾勞務）的，其營業(yè)額應當包括工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設方提供的設備的價款。

第十七條 娛樂業(yè)的營業(yè)額為經(jīng)營娛樂業(yè)收取的全部價款和價外費用，包括門票收費、臺位費、點歌費、煙酒、飲料、茶水、鮮花、小吃等收費及經(jīng)營娛樂業(yè)的其他各項收費。

第十八條 條例第五條第（四）項所稱外匯、有價證券、期貨等金融商品買賣業(yè)務，是指納稅人從事的外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品買賣業(yè)務。貨物期貨不繳納營業(yè)稅。

第十九條 條例第六條所稱符合國務院稅務主管部門有關(guān)規(guī)定的憑證（以下統(tǒng)稱合法有效憑證），是指：

（一）支付給境內(nèi)單位或者個人的款項，且該單位或者個人發(fā)生的行為屬于營業(yè)稅或者增值稅征收范圍的，以該單位或者個人開具的發(fā)票為合法有效憑證；

（二）支付的行政事業(yè)性收費或者政府性基金，以開具的財政票據(jù)為合法有效憑證；

（三）支付給境外單位或者個人的款項，以該單位或者個人的簽收單據(jù)為合法有效憑證，稅務機關(guān)對簽收單據(jù)有疑義的，可以要求其提供境外公證機構(gòu)的確認證明；

（四）國家稅務總局規(guī)定的其他合法有效憑證。

第二十條 納稅人有條例第七條所稱價格明顯偏低并無正當理由或者本細則第五條所列視同發(fā)生應稅行為而無營業(yè)額的，按下列順序確定其營業(yè)額：

（一）按納稅人最近時期發(fā)生同類應稅行為的平均價格核定；

（二）按其他納稅人最近時期發(fā)生同類應稅行為的平均價格核定；

（三）按下列公式核定：

營業(yè)額=營業(yè)成本或者工程成本×（1＋成本利潤率）÷（1-營業(yè)稅稅率）

公式中的成本利潤率，由省、自治區(qū)、直轄市稅務局確定。

第二十一條 納稅人以人民幣以外的貨幣結(jié)算營業(yè)額的，其營業(yè)額的人民幣折合率可以選擇營業(yè)額發(fā)生的當天或者當月1日的人民幣匯率中間價。納稅人應當在事先確定采用何種折合率，確定后1年內(nèi)不得變更。

第二十二條 條例第八條規(guī)定的部分免稅項目的范圍，限定如下：

（一）第一款第（二）項所稱殘疾人員個人提供的勞務，是指殘疾人員本人為社會提供的勞務。

（二）第一款第（四）項所稱學校和其他教育機構(gòu)，是指普通學校以及經(jīng)地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立、國家承認其學員學歷的各類學校。

（三）第一款第（五）項所稱農(nóng)業(yè)機耕，是指在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)中使用農(nóng)業(yè)機械進行耕作（包括耕耘、種植、收割、脫粒、植物保護等）的業(yè)務；排灌，是指對農(nóng)田進行灌溉或排澇的業(yè)務；病蟲害防治，是指從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的病蟲害測報和防治的業(yè)務；農(nóng)牧保險，是指為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的動植物提供保險的業(yè)務；相關(guān)技術(shù)培訓，是指與農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護業(yè)務相關(guān)以及為使農(nóng)民獲得農(nóng)牧保險知識的技術(shù)培訓業(yè)務；家禽、牲畜、水生動物的配種和 疾病防治業(yè)務的免稅范圍，包括與該項勞務有關(guān)的提供藥品和醫(yī)療用具的業(yè)務。

（四）第一款第（六）項所稱紀念館、博物館、文化館、文物保護單位管理機構(gòu)、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館舉辦文化活動，是指這些單位在自己的場所舉辦的屬于文化體育業(yè)稅目征稅范圍的文化活動。其門票收入，是指銷售第一道門票的收入。宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入，是指寺院、宮觀、清真寺和教堂舉辦文化、宗教活動銷售門票的收入。

（五）第一款第（七）項所稱為出口貨物提供的保險產(chǎn)品，包括出口貨物保險和出口信用保險。

第二十三條 條例第十條所稱營業(yè)稅起征點，是指納稅人營業(yè)額合計達到起征點。

營業(yè)稅起征點的適用范圍限于個人。

營業(yè)稅起征點的幅度規(guī)定如下：

（一）按期納稅的，為月營業(yè)額5000-20000元；

（二）按次納稅的，為每次（日）營業(yè)額300-500元。

省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、稅務局應當在規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)實際情況確定本地區(qū)適用的起征點，并報財政部、國家稅務總局備案。

第二十四條 條例第十二條所稱收訖營業(yè)收入款項，是指納稅人應稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項。條例第十二條所稱取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天，為書面合同確定的付款日期的當天；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應稅行為完成的當天。

第二十五條 納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者銷售不動產(chǎn)，采取預收款方式的，其納稅義務發(fā)生時間為收到預收款的當天。

納稅人提供建筑業(yè)或者租賃業(yè)勞務，采取預收款方式的，其納稅義務發(fā)生時間為收到預收款的當天。

納稅人發(fā)生本細則第五條所稱將不動產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈送其他單位或者個人的，其納稅義務發(fā)生時間為不動產(chǎn)所有權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的當天。

納稅人發(fā)生本細則第五條所稱自建行為的，其納稅義務發(fā)生時間為銷售自建建筑物的納稅義務發(fā)生時間。

第二十六條 按照條例第十四條規(guī)定，納稅人應當向應稅勞務發(fā)生地、土地或者不動產(chǎn)所在地的主管稅務機關(guān)申報納稅而自應當申報納稅之月起超過6個月沒有申報納稅的，由其機構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務機關(guān)補征稅款。

第二十七條 銀行、財務公司、信托投資公司、信用社、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的納稅期限為1個季度。

第二十八條 本細則自2009年1月1日起施行。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國防洪法》辦法

廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告

（十屆第67號）

《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》已由廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2004年11月28日通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務委員會

2004年11月28日

廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國防洪法》辦法

（2004年11月28日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《防洪法》），結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府應當根據(jù)實際情況組織有關(guān)部門、單位，有計劃地治理江河，建設防洪工程設施和洪水預警預報系統(tǒng)及洪澇災害監(jiān)測系統(tǒng)，建立并完善防洪體系；加強防洪工程設施管理；做好防汛抗洪救災和災后的重建工作。

第三條 任何單位和個人都有保護防洪設施和依法參加防汛抗洪的義務，有權(quán)檢舉破壞防洪設施的行為。

第四條 編制城市總體規(guī)劃應當有防洪治澇的專業(yè)規(guī)劃。涉及防洪的重大項目建設，應當進行防洪治澇的專項論證。

第五條 防洪規(guī)劃應當服從流域、區(qū)域的綜合規(guī)劃，并按照以下規(guī)定編制和報批：

（一）西江流域、國（邊）界河道、跨?。ㄗ灾螀^(qū)）的重要河段及省界河道的防洪規(guī)劃，應當按照防洪法第十條第一款、第二款的規(guī)定編制和報批；

（二）紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江及其他跨設區(qū)的市的河段、設區(qū)的市界河的防洪規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和設區(qū)的市人民政府編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后，報國務院水行政主管部門備案；

（三）跨縣的江河以及縣界河的防洪規(guī)劃，由設區(qū)的市人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和縣級人民政府編制，經(jīng)設區(qū)的市人民政府批準后，報自治區(qū)人民政府水行政主管部門備案；

（四）其他江河的防洪規(guī)劃，由所在地的縣級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府批準后，報設區(qū)的市人民政府水行政主管部門備案。

第六條 南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、貴港市的城市防洪規(guī)劃，由上述各市人民政府組織水行政主管部門、建設行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門、珠江流域管理機構(gòu)審查，并經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后，報國務院水行政主管部門備案；其他設區(qū)的市人民政府水行政主管部門會同其他有關(guān)部門編制的城市防洪規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府水行政主管部門審查后，報本級人民政府批準。

縣級人民政府所在地的城區(qū)防洪規(guī)劃，由縣級人民政府組織水行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)設區(qū)的市人民政府水行政主管部門審查后，報自治區(qū)人民政府水行政主管部門批準。

第七條 沿?？h級以上人民政府應當組織有關(guān)部門制定防御風暴潮預案，加強河口整治和海堤、擋潮閘、沿海防護林等防御風暴潮工程體系建設。

入海河口整治、海岸灘涂開發(fā)治理應當符合防洪（潮）規(guī)劃。

第八條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)山洪可能誘發(fā)的山體滑坡、崩塌和泥石流等隱患進行全面調(diào)查，確定災害重點防治區(qū)和危險區(qū)，報本級人民政府批準后，予以公告并設立警示標志。重點防治區(qū)和危險區(qū)應當建設觀測、預警預報設施，落實監(jiān)測人員，制定和落實避險和逃險方案。

城市、村鎮(zhèn)和其他居民點以及工廠、礦山、鐵路和公路的建設，應當避開山洪誘發(fā)的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)，其布局和設防高程應當符合國家規(guī)定的防洪標準和防洪規(guī)劃的要求。已經(jīng)建成但不符合國家規(guī)定的防洪標準和防洪規(guī)劃的要求的，當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門應當有計劃地組織搬遷或者采取防御措施。

第九條 縣級以上人民政府對依法劃定的防洪規(guī)劃保留區(qū)，應當予以公告，明確界限，并設立標志；對防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)原有的影響防洪規(guī)劃實施的建筑物、構(gòu)筑物，應當根據(jù)防洪工程設施建設需要制定拆遷計劃，并組織實施。

第十條 縣級以上人民政府應當組織林業(yè)、水利等有關(guān)部門有計劃地開展流域和區(qū)域林草植被建設，按照國家有關(guān)規(guī)定實行退耕還林還草，加強對水土流失和石漠化嚴重地區(qū)的水土保持綜合治理，本級財政應當安排相應的專項資金。

第十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同其他有關(guān)部門，根據(jù)防洪規(guī)劃制定河道整治、澇區(qū)治理、病險水庫和水利樞紐除險加固、河流控制性工程和城市防洪治澇工程設施的建設計劃，按程序批準后組織實施。

第十二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國家確定的重要江河、國（邊）界河道和省界河道以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)）的河段的規(guī)劃治導線，應當按照防洪法第十九條第二款、第三款的規(guī)定擬定和報批。

紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江以及跨設區(qū)的市的江河、河段和設區(qū)的市界河的規(guī)劃治導線，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門組織有關(guān)設區(qū)的市人民政府水行政主管部門擬定，報自治區(qū)人民政府批準。

跨縣的江河、河段和縣界河的規(guī)劃治導線由設區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織有關(guān)縣級人民政府水行政主管部門擬定，報設區(qū)的市人民政府批準。

其他江河、河段的規(guī)劃治導線，由縣級人民政府水行政主管部門擬定，報本級人民政府批準。

第十三條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設非防洪工程項目的，在上報工程項目立項時，應當編制洪水影響評價報告，提出防御措施。洪水影響評價報告由有關(guān)人民政府水行政主管部門審查批準。

第十四條 建設與防洪有關(guān)的水工程，應當按照經(jīng)批準的設計，建設相應的防洪治澇設施，保證工程設施的安全運行。

第十五條 采用租賃等方式經(jīng)營管理的與防洪有關(guān)的水工程，經(jīng)營管理者和所有者應當在合同中明確防洪責任和工程管理維護責任。經(jīng)營管理者不得擅自改變防洪、排水等原設計功能，確保防洪工程設施的完好與安全。

第十六條 礦山企業(yè)的尾礦壩應當按照國家技術(shù)標準和防洪要求進行建設，并有相應的防洪設施和措施。

第十七條 防御洪水方案按照以下規(guī)定制定和報批：

（一）西江流域、國（邊）界河道、跨?。ㄗ灾螀^(qū)）的重要河段及省界河道的方案，應當按照防洪法第四十條第二款的規(guī)定制定和報批；

（二）紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江及其他跨設區(qū)的市河段、設區(qū)的市界河的方案，由自治區(qū)人民政府防汛指揮機構(gòu)會同有關(guān)設區(qū)的市人民政府防汛指揮機構(gòu)制定，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后，報國家防汛總指揮部備案；

（三）跨縣的江河、河段以及縣界河的方案，由設區(qū)的市人民政府防汛指揮機構(gòu)會同有關(guān)縣級人民政府防汛指揮機構(gòu)制定，經(jīng)設區(qū)的市人民政府批準后，報自治區(qū)人民政府防汛指揮機構(gòu)備案；

（四）其他江河的方案，由所在地的縣級人民政府防汛指揮機構(gòu)制定，經(jīng)本級人民政府批準后，報設區(qū)的市人民政府防汛指揮機構(gòu)備案；

（五）水庫防御洪水方案由水庫管理機構(gòu)制定，經(jīng)所屬地的人民政府批準后，報上一級人民政府防汛指揮機構(gòu)備案。

第十八條 設區(qū)的市的城市防御洪水方案，由設區(qū)的市人民政府防汛指揮機構(gòu)制定，經(jīng)本級人民政府批準后，報自治區(qū)人民政府防汛指揮機構(gòu)備案。

重點防洪縣級人民政府所在地的城區(qū)防御洪水方案，由縣級人民政府防汛指揮機構(gòu)制定，經(jīng)本級人民政府批準后，報設區(qū)的市人民政府防汛指揮機構(gòu)和自治區(qū)人民政府防汛指揮機構(gòu)備案；其他縣級人民政府所在地的城區(qū)防御洪水方案，由縣級人民政府防汛指揮機構(gòu)制定，經(jīng)本級人民政府批準后，報設區(qū)的市人民政府防汛指揮機構(gòu)備案。

有防洪任務的建制鎮(zhèn)的防御洪水方案，由縣級人民政府防汛指揮機構(gòu)制定，經(jīng)本級人民政府批準后，報設區(qū)的市人民政府防汛指揮機構(gòu)備案。

第十九條 除防洪法第四十一條第二款規(guī)定的情形之外，當臺風、風暴潮、災害性強降水來臨時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期，發(fā)布汛情公告，并同時報告上一級人民政府防汛指揮機構(gòu)。

第二十條 執(zhí)行搶險救災任務車輛的免費通行證核發(fā)的具體辦法，由自治區(qū)人民政府依照收費公路管理條例的有關(guān)規(guī)定制定。

第二十一條 縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)負責向社會發(fā)布汛情公告，其他部門、單位和個人不得發(fā)布。

第二十二條 對在江河和水庫泄洪通道及其他泄洪設施、搶險道路設置障礙物和違章建筑物的，按照誰設障、誰清除的原則，由縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)責令限期清除；逾期不清除的，由縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)強行清除，所需費用由設障者承擔。設障者拒不承擔清除費用的，縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以依法申請強制執(zhí)行。

第二十三條 在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設施的運用，必須執(zhí)行經(jīng)批準的洪水調(diào)度方案，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水和任意減少或者加大泄洪流量，汛期限制水位以上防洪庫容的運用和泄洪流量，必須服從縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。

當水庫實施洪水調(diào)度需要泄洪時，縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)或者水庫管理機構(gòu)應當提前向有關(guān)人民政府通報汛情，有關(guān)人民政府應當及時做好群眾轉(zhuǎn)移和安全泄洪的準備工作。

第二十四條 縣級以上人民政府應當在本級財政預算中，安排特大防汛資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災害時的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。

第二十五條 防汛物資應當分級負擔、分級儲備、分級使用、分級管理。自治區(qū)儲備的物資主要用于流域性的防汛搶險；有防汛抗洪任務的設區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企事業(yè)單位應當按防御洪水方案的要求儲備防汛物資。

因緊急防汛搶險需要調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在搶險結(jié)束后，由申請調(diào)用所在地的人民政府負責組織歸還；造成損壞或者無法歸還的，由申請調(diào)用所在地的人民政府于當年年底前給予補償。

第二十六條 有防洪任務的縣級以上人民政府、受洪水威脅的單位可以成立防汛搶險隊伍，在汛期前將組成人員登記造冊，明確各自的任務和責任。

第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強防汛工作的監(jiān)督檢查，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處危害防洪安全的行為。

第二十八條 國家工作人員對險情不及時組織排除或者不迅速上報，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第二十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未按照經(jīng)批準的設計，建設相應的防洪治澇設施的，責令改正；拒不改正的，責令限期拆除，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自改變水工程防洪、排水等原設計功能和降低原設計標準，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期恢復原有功能或者采取補救措施；逾期不恢復水工程原有功能的，強行恢復，所需費用由改變者承擔，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四篇：浙江省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定

浙江省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定

第46號

浙江省人民代表大會常務委員會公告

第46號

《浙江省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈浙江省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法〉的決定》已于2009年１２月３０日經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

浙江省人民代表大會常務委員會

2009年12月30日

浙江省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改

《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定

（２００９年１２月３０日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通

過）

浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議決定對《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》作如下修改：

一、第二十一條修改為：“在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)和原有建設用地范圍內(nèi)，具體建設項目用地由市、縣人民政府批準。

“能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外土地的，供地方案由省級以上人民政府批準?！?/p>

二、刪去第二十五條第二款。

此外，將本條例相關(guān)條文中的“征用”修改為“征收”。

本決定自公布之日起施行。

主題詞：

發(fā)布機構(gòu)：浙江省人民代表大會常務委員會

發(fā)布時間：2010-05-14

第五篇：西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》細則2001年修改

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》細則200

1年修改

2001-11-26 西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《西藏自治區(qū)實施細則》的決定，已由西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于二○○一年十一月二十三日通過（現(xiàn)予公布）自公布之日起施行。

西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會二○○一年十一月二十七日

西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第23次會議決定對《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國草原法〉細則》作如下修改：

一、第九條刪除：“征用草原的單位必須做到：

（一）應在批準的面積內(nèi)進行建設；

（二）被征用草原內(nèi)凡與群眾生產(chǎn)生活有關(guān)的水源、渠道、牧道、橋梁等設施，征用單位不得隨意阻斷或破壞，但因工程建設必須占用的，應及時修復或新建相應的設施；

（三）征用草原按規(guī)定給予補償，妥善安置牧民群眾的生產(chǎn)與生活，半人工草地需加收草原主要設施的總投資。人工草地按耕地的征用標準執(zhí)行；

（四）臨時性使用草地，按批準的時間、地點、范圍進行。使用期滿后，使用單位應在批準的期限內(nèi)負責清理現(xiàn)場，并付給恢復草原植被補償費50－100元／畝?！?/p>

二、第三條、第五條第四款和第十條中的“農(nóng)牧林委員會”修改為“農(nóng)牧行政主管部門”。

三、第十六條第二款刪除“草原培育管理費應本著取之于草，用之于草的原則。草原培育管理費的80％以上應用于草原建設，其余用于草原管理事務?！?/p>

四、刪除原第二十七條內(nèi)容。

本決定自公布之日起施行。

《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國草原法〉細則》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

第一章總則

第一條為了加強對草原的保護、管理、建設和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國草原法》以下簡稱《草原法》第二十二條第二款規(guī)定，結(jié)合西藏實際，制定本實施細則。

第二條本實施細則適用于自治區(qū)內(nèi)的一切草原，包括天然草地、人工草地及疏林草地和灌叢草地。

第三條自治區(qū)農(nóng)牧行政主管部門主管全區(qū)的草原管理工作。地市以下畜農(nóng)牧部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作。

第四條各級人民政府應根據(jù)需要，在畜農(nóng)牧部門內(nèi)設置草原監(jiān)理機構(gòu)或?qū)Ｂ毐O(jiān)理人員。

第二章草原的所有權(quán)和使用權(quán)

第五條自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)的草原屬國家所有，即全民所有。由法律屬于集體所有的草原除外。

全民所有的草原，可以固定給集體長期使用。全民所有的草原、集體所有的草原和集體長期固定使用的全民所有的草原，可以由集體或者個人承包從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。

全民所有制單位、集體（自然村）、牧（農(nóng)）戶所使用的草原范圍由鄉(xiāng)級人民政府登記造冊，報縣級人民政府核定，發(fā)給《草原所有權(quán)證》和《草原使用權(quán)證》，確認草原所有權(quán)或使用權(quán)。

草原所有權(quán)和草原使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯?！恫菰袡?quán)證》和《草原使用權(quán)證》由自治區(qū)農(nóng)牧行政主管部門統(tǒng)一印制。

草原使用權(quán)一經(jīng)確定，長期不變，但可以轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓草原使用權(quán)時，應經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準，辦理變更草原使用權(quán)屬手續(xù)，換發(fā)證書。接受單位和個人對已有的建設成果由雙方協(xié)議給予合理補償。

第六條凡使用草原的全民所有制單位、集體（自然村）和牧（農(nóng)）戶應承擔以下義務：

（一）合理利用、建設、保護草原；

（二）保護國家在草原上的各種標志、設施；

（三）接受草原管理部門進行草原管理、草原調(diào)查研究以及其它各種有利于國家安全和建設的活動等；

（四）自覺遵守本細則的各項規(guī)定。

第七條遇有自然災害等特殊情況需要調(diào)劑使用草原，應本著顧全大局，相互支援，有利于發(fā)展生產(chǎn)的原則，由各級人民政府組織協(xié)商，并簽訂臨時借用草場協(xié)議書，明確借用草場的范圍、面積、期限以及補償辦法等。嚴禁以借用調(diào)劑草場為借口長期占用他人草場。

第八條草原所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，在當?shù)夭菰芾聿块T的調(diào)解下，由當事者本著互諒、互讓、有利于團結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的精神協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由各級人民政府按下列原則處理：

（一）牧（農(nóng)）戶之間，村與村之間的草原使用權(quán)爭議，由鄉(xiāng)人民政府處理；

（二）鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與縣屬全民所有制單位之間的草原所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣人民政府處理；

（三）縣與縣、縣與地區(qū)所屬全民所有制單位之間的草原所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由地區(qū)行署拉薩市人民政府處理；

（四）地區(qū)與地區(qū)、地區(qū)與自治區(qū)所屬的全民所有制單位之間的草原所有權(quán)和使用權(quán)爭議，報自治區(qū)人民政府處理；

對處理不服的，可以在接到處理通知之日起一個月內(nèi)，向上一級人民政府申請復議或向同級人民法院起訴；逾期不提出復議申請、不起訴，又不執(zhí)行處理決定的，由裁決機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。在草原權(quán)屬爭議解決之前，當事人必須維持草原利用現(xiàn)狀，任何一方不得以任何借口破壞原有或新建草原設施。

第九條國家因建設需要長期征用或臨時使用草原的，其辦法、程序及審批權(quán)限，依照《西藏自治區(qū)實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章草原的保護和利用

第十條嚴格保護草原植被。嚴禁在草原上從事不利于草原生態(tài)環(huán)境的一切活動。不得破壞和隨意開墾草原。

在植被覆蓋度不足20％的退化、沙化草地上進行更新草場、建立人工草地。其面積超過1000畝的，由自治區(qū)農(nóng)牧行政主管部門審批；面積在500至1000畝的，由地市草原主管部門審批；面積在100至500畝的，由縣草原主管部門審批；面積在100畝以下的，由鄉(xiāng)人民政府審批。凡批準更新的草原要納入當年草原建設計劃。

嚴禁在草原上挖取草皮。砍挖草原上灌木、取沙石等，應征得草原所有者和使用者的同意，報縣草原管理部門審批，領取許可證并交納草原培育管理費后，方可在指定的時間和區(qū)域內(nèi)進行。農(nóng)牧民生產(chǎn)生活自用的少量灌木除外。

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