第一篇：以“三化”促“三農(nóng)”開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面

以“三化”促“三農(nóng)” 推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

王 建

高港是泰州的濱江主城區(qū)，也是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上建立的新區(qū)。在快速推進(jìn)工業(yè)化、城市化的同時(shí)，必須進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上求實(shí)效 育龍頭，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“驅(qū)動(dòng)器”。一是加大引導(dǎo)服務(wù)力度。實(shí)行區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門掛鉤農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)制度，為企業(yè)在新品種開發(fā)、產(chǎn)品認(rèn)證、市場(chǎng)開拓等方面提供及時(shí)有效的幫助，解決發(fā)展過(guò)程中的難題。二是加大政策激勵(lì)力度。三是加大金融支持力度。確保每年培植省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1個(gè)以上、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3個(gè)以上。

建基地，構(gòu)筑特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。一是推進(jìn)布局

區(qū)域化。圍繞“城郊農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)相結(jié)合”的發(fā)展定位，布局兩大農(nóng)業(yè)板塊，即以現(xiàn)代園藝業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)板塊和以生態(tài)旅游、休閑娛樂、新品會(huì)展為主的城區(qū)農(nóng)業(yè)板塊；打造七大園區(qū)，即騰龍林業(yè)科技園、白馬千畝種植園、大泗千畝養(yǎng)殖園、高港農(nóng)業(yè)生態(tài)公園、高港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、胡莊萬(wàn)畝銀杏林果園、御廬園生態(tài)農(nóng)業(yè)園。二是推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。組織開展“農(nóng)業(yè)企業(yè)院校行”和“農(nóng)業(yè)專家高港行”活動(dòng)，大力引進(jìn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，占領(lǐng)行業(yè)高端，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，向科技要競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。

強(qiáng)隊(duì)伍，打造農(nóng)民連接市場(chǎng)的“生力軍”。一是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)組織企業(yè)家沙龍、外出觀摩、定期培訓(xùn)等方式，使農(nóng)業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人不斷開闊眼界、開拓思路，解放思想、搶占市場(chǎng)。二是加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)選拔優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部、經(jīng)濟(jì)能人到農(nóng)村擔(dān)任村黨組織書記、優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官等途徑，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)村干部的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，使他們通產(chǎn)業(yè)、通政策、通市場(chǎng)，不斷提高綜合素質(zhì)和能力，加快由行政型干部向服務(wù)型和經(jīng)濟(jì)型干部轉(zhuǎn)變、由單一的社會(huì)工作向經(jīng)濟(jì)工作和綜合工作轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)

伍建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的教育、培訓(xùn)、管理和支持力度，力促經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍規(guī)范化、組織化、專業(yè)化發(fā)展。

促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)化，在優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境上求實(shí)效 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。一是抓布局規(guī)劃編制。按照“理念先進(jìn)、布局合理和個(gè)性鮮明”的目標(biāo)，高起點(diǎn)編制城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃，合理安排重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。二是抓專項(xiàng)規(guī)劃編制。按照公共服務(wù)均等化的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制文教衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。三是抓重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制。按照“農(nóng)村人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約”的要求，高質(zhì)量編制重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，使重點(diǎn)鎮(zhèn)成為城市的重要組團(tuán)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)和增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要載體。

美化村容村貌。一是造綠景。形成“村在林中、院在樹中、人在綠中”的優(yōu)美農(nóng)村環(huán)境。二是保清潔。改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。三是建新居。加快建設(shè)“和諧、舒適、安全”的農(nóng)民集中新社區(qū)。

培育現(xiàn)代文明。一是培育良好風(fēng)尚。積極探索新風(fēng)尚、好風(fēng)氣的養(yǎng)成機(jī)制，以科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)民、道德教育提升農(nóng)民、村規(guī)民約規(guī)范農(nóng)民，大力培養(yǎng)有自信、講誠(chéng)信，有文化、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。二是豐富群眾生活。實(shí)施文化

惠民工程，按照“鎮(zhèn)有一站、村有一室”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，深入開展“送戲、送書、送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富群眾文化生活，把農(nóng)民從麻將桌、神像桌中解放出來(lái)，走進(jìn)活動(dòng)室、圖書室。三是加強(qiáng)法治建設(shè)。圍繞“村村有法制宣講員、有人民調(diào)解員、有法律顧問(wèn)”目標(biāo)，配齊村級(jí)法制宣傳教育班子，深入開展法制教育，提高農(nóng)民法律素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。

加快農(nóng)民職業(yè)化，在提升農(nóng)民素質(zhì)上求實(shí)效 加大土地流轉(zhuǎn)力度。一是大力推廣龍頭引領(lǐng)型土地流轉(zhuǎn)模式。依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)將分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶組合成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，按照“公司+農(nóng)戶”的模式流轉(zhuǎn)土地。二是大力推廣委托經(jīng)營(yíng)型土地流轉(zhuǎn)模式。建立鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，農(nóng)戶直接將土地“存”入鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，然后由服務(wù)中心委托村經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)農(nóng)戶土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)、整理和承包經(jīng)營(yíng)。三是大力推廣入股分紅型土地流轉(zhuǎn)模式。成立土地股份合作社，著力推進(jìn)“土地變股份、農(nóng)民變股民”，有效實(shí)現(xiàn)“勞力去打工、土地拿分紅”增收模式，通過(guò)以地生財(cái)，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

加大就業(yè)培訓(xùn)力度。一是打破城鄉(xiāng)界限，將農(nóng)民技能培訓(xùn)納入公共服務(wù)范疇，列入財(cái)政預(yù)算，撥付專項(xiàng)資金。二是統(tǒng)籌教育資源，抓好農(nóng)民培訓(xùn)基地建設(shè)。三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高農(nóng)民技能培訓(xùn)的質(zhì)量。通過(guò)政府引導(dǎo)，實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力形成“政府買單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自由競(jìng)爭(zhēng)、農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)點(diǎn)和培訓(xùn)內(nèi)容”的新型培訓(xùn)格局。

加大社會(huì)保障力度。一是就業(yè)保障。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，優(yōu)先安排已流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，安排初始就業(yè)崗位。二是生活保障。對(duì)于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)整村、整組流轉(zhuǎn)，已實(shí)行“兩置換”入住城區(qū)的農(nóng)戶，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）財(cái)政、經(jīng)管、勞動(dòng)社保部門審核確認(rèn)后，納入城市社會(huì)保障體系。對(duì)土地已流轉(zhuǎn)，遷居重點(diǎn)鎮(zhèn)的農(nóng)戶，納入農(nóng)村社會(huì)保障體系，享受城市人口應(yīng)有的社會(huì)保障和待遇，做到應(yīng)保盡保。三是養(yǎng)老保障。全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)無(wú)差別化目標(biāo)。四是醫(yī)療保障。在將城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、學(xué)生兒童醫(yī)療保險(xiǎn)“三險(xiǎn)合一”的基礎(chǔ)上，加大工作力度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度全民覆蓋目標(biāo)。

（作者系中共泰州市高港區(qū)委書記、區(qū)人大常委會(huì)主任）

（此文載于（《群眾》2010年第7期總第473期，同時(shí)載于《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)》2010年12月20日第97期總第596期）

第二篇：同步推進(jìn)“三化” 加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

同步推進(jìn)“三化” 加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

“十二五”規(guī)劃綱要指出，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是中央著眼于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出的重大戰(zhàn)略思想，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、進(jìn)一步協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局具有十分重要的指導(dǎo)意義。

充分認(rèn)識(shí)同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大意義

同步推進(jìn)“三化”是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是“十二五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要原則。同步推進(jìn)“三化”，本質(zhì)是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距；核心是建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)民平等參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，公平分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果；目標(biāo)是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，“三化”互促共進(jìn)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

同步推進(jìn)“三化”是現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的基本內(nèi)容，三者相互影響、相輔相成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的起步和發(fā)展有賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中資源要素的轉(zhuǎn)移，而工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展則將進(jìn)一步增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力量，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。同時(shí)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展需要兩者相互促進(jìn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中必須正確處理工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者之間的關(guān)系，形成工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、市民與農(nóng)民差距不斷縮小的“三化”同步發(fā)展格局，否則就會(huì)引發(fā)各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和牢牢把握同步推進(jìn)“三化”這一現(xiàn)代化的基本規(guī)律，認(rèn)真分析當(dāng)前“三化”不夠同步的問(wèn)題，采取更有針對(duì)性的舉措，加快補(bǔ)齊“短腿”、拉平“短板”。

同步推進(jìn)“三化”是全面建設(shè)小康社會(huì)重大而緊迫的任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵是進(jìn)一步提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的水平，使改革發(fā)展成果更多地惠及農(nóng)村居民和困難群眾。應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前“三化”不夠同步的問(wèn)題還在凸顯，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的影響和制約依然存在，突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的局面尚未扭轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況尚未改變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未打破，工業(yè)化本身也任重而道遠(yuǎn)。在這種情況下，應(yīng)牢牢把握“三化”同步發(fā)展的規(guī)律和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的趨勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)制約“三化”同步發(fā)展的主要矛盾和解決矛盾的突破口，積極探索在新階段推進(jìn)“三化”同步發(fā)展的路子。

正確把握同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求

就浙江省而言，“十二五”時(shí)期應(yīng)把推動(dòng)“三農(nóng)”加快發(fā)展作為推進(jìn)“三化”同步發(fā)展的基本要求，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為龍頭，以提升新型工業(yè)化為動(dòng)力，以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以破除城鄉(xiāng)二元體制為突破口，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村公共服務(wù)提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人口集聚和農(nóng)民普遍較快增收，不斷縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距擴(kuò)大是在一定時(shí)期內(nèi)“三化”不夠同步、發(fā)展不夠科學(xué)的集中表現(xiàn)，也是在全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化過(guò)程中必須解決好的一個(gè)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題。應(yīng)進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，建立健全資源要素向“三農(nóng)”傾斜配置機(jī)制和城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，著力推動(dòng)“三農(nóng)”走上持續(xù)快速發(fā)展的軌道。以增加農(nóng)民收入、提升民生水平、增強(qiáng)內(nèi)生功能為中心任務(wù)，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移、生態(tài)補(bǔ)償、山海協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶等工作機(jī)制，著力推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)走上綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的直接表現(xiàn)，也是影響和制約工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小的主要因素。應(yīng)以推動(dòng)現(xiàn)代要素更多更快地投入改造農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村人口更多更穩(wěn)地轉(zhuǎn)移落戶城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)人口布局優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合載體、經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化的發(fā)展導(dǎo)向，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。

提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展滯后是城鄉(xiāng)社會(huì)二元發(fā)展的直接后果，也是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)公平正義必須解決好的重要問(wèn)題。應(yīng)以擴(kuò)大基本公共服務(wù)人群覆蓋面為首要任務(wù)，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)互動(dòng)力度，把推進(jìn)城市公共資源向農(nóng)村傾斜配置與促進(jìn)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)、中心村集聚結(jié)合起來(lái)，加快形成以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、中心村為基礎(chǔ)的人群全覆蓋的基本公共服務(wù)供給格局。以縮小基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)的差距為重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加大以城帶鄉(xiāng)力度，加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和農(nóng)民公共服務(wù)需求相適應(yīng)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，努力讓廣大農(nóng)民享受更高水平的基本公共服務(wù)。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是“三化”不夠同步的突出表現(xiàn)。應(yīng)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展有機(jī)結(jié)合的理念，大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，按照“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明心靈美”的目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)環(huán)境提升、生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)、生態(tài)文化培育“四大行動(dòng)”，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。把深入推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重點(diǎn)，完善以中心村為重點(diǎn)的村莊建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化村莊和人口布局，建設(shè)農(nóng)村人口集聚、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境良好的生態(tài)家園。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)移是城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的重要表現(xiàn)，也是影響企業(yè)員工隊(duì)伍穩(wěn)定、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的重要因素。應(yīng)以增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民培訓(xùn)方式，全面實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，促進(jìn)更多農(nóng)民成為自主創(chuàng)業(yè)者、穩(wěn)定就業(yè)者和進(jìn)城落戶者，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人力資源支撐。以建設(shè)縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)功能，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民遷移落戶城鎮(zhèn)。

深化城鄉(xiāng)體制改革。城鄉(xiāng)二元體制是導(dǎo)致“三化”不夠同步的體制原因，是阻礙“三化”同步發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制障礙。應(yīng)以增進(jìn)農(nóng)民利益、保障農(nóng)民權(quán)益為核心，深化研究、審慎決策，大膽試驗(yàn)、穩(wěn)步推廣，積極推進(jìn)戶籍管理制度改革，深入推進(jìn)土地管理制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，繼續(xù)深化公共服務(wù)體制改革，加快構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制。

切實(shí)提高對(duì)同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平

推進(jìn)“三化”同步發(fā)展是對(duì)各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求、新考驗(yàn)，需要我們自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷深化研究，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)規(guī)律和把握規(guī)律的水平，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和駕馭全局的能力。

把握規(guī)律，擺正位置。從歷史進(jìn)程和發(fā)展全局中深刻把握工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷規(guī)律和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互關(guān)系，強(qiáng)化“同步”意識(shí)，確立“同步”理念，把推進(jìn)“三化”同步發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)方針與重大原則。把加快“三農(nóng)”發(fā)展作為推進(jìn)“三化”同步發(fā)展的根本任務(wù)，認(rèn)真分析突出問(wèn)題，找準(zhǔn)突破口，抓住著力點(diǎn)，扎實(shí)有效地加以推進(jìn)。

增加投入，強(qiáng)化保障。把增加“三農(nóng)”投入作為推動(dòng)“三農(nóng)”加快發(fā)展和推進(jìn)“三化”同步發(fā)展的保障，健全資源要素向“三農(nóng)”傾斜配置機(jī)制和“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，特別是認(rèn)真落實(shí)今年中央1號(hào)文件提出的增加水利投入的政策，全面推進(jìn)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，提高防御洪澇干旱災(zāi)害能力和水利基礎(chǔ)保障水平。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投入“三農(nóng)”。

整合資源，增強(qiáng)合力。把延伸部門服務(wù)、整合部門資源、強(qiáng)化部門協(xié)同作為推動(dòng)“三農(nóng)”加快發(fā)展的基本力量和推進(jìn)“三化”同步發(fā)展的基本途徑。進(jìn)一步強(qiáng)化“工農(nóng)一家人、城鄉(xiāng)一盤棋”理念，更加自覺地將工作和服務(wù)延伸到“三農(nóng)”領(lǐng)域，更大力度地將資源和要素配置到“三農(nóng)”領(lǐng)域，更為有效地將資金和項(xiàng)目整合到“三農(nóng)”領(lǐng)域的重點(diǎn)工作上，進(jìn)一步形成公共資源向“三農(nóng)”傾斜配置和協(xié)同配置的機(jī)制以及各個(gè)部門合力興農(nóng)的格局。

優(yōu)化隊(duì)伍，夯實(shí)基礎(chǔ)。積極適應(yīng)推進(jìn)“三化”同步發(fā)展對(duì)干部素質(zhì)提出的新要求，加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，拓寬干部的知識(shí)面，提高干部的理論素養(yǎng)，增強(qiáng)干部的工作能力。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，集中精力抓好村級(jí)組織換屆工作，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。大力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，全面開展新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村級(jí)組織主要干部的集中輪訓(xùn)，提高新任干部的履職能力和水平。

增進(jìn)感情，改進(jìn)作風(fēng)。深入開展以人為本、執(zhí)政為民主題教育，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部對(duì)農(nóng)民的感情、對(duì)工作的熱情、對(duì)創(chuàng)新的激情和對(duì)事業(yè)的癡情，使干部心里始終裝著群眾、真心實(shí)意幫助群眾、由衷敬畏愛護(hù)群眾，以公仆之心對(duì)待群眾、以扎實(shí)工作服務(wù)群眾、以真誠(chéng)態(tài)度問(wèn)計(jì)群眾，排群眾之憂、解群眾之難，真正讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

第三篇：“雙線就業(yè)”開創(chuàng)前郭“三化統(tǒng)籌”新局面

“雙線就業(yè)”開創(chuàng)前郭“三化統(tǒng)籌”新局面

前郭縣2011年以全面落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠政策為重點(diǎn)，以培訓(xùn)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，以企業(yè)為載體，以就業(yè)為目標(biāo)，圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造?雙線就業(yè)?工程，?雙線就業(yè)?工程即：以圍繞本縣招商引資上大項(xiàng)目開發(fā)就業(yè)崗位安置就業(yè)、以手工編織項(xiàng)目吸納城鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移為第一條主線；以長(zhǎng)向國(guó)外、省內(nèi)外輸出城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力為第二條主線擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。

縣委、縣政府把?雙線就業(yè)?工程定位在推動(dòng)?三化統(tǒng)籌?在全縣高速發(fā)展的高度來(lái)抓。2010年，縣政府在廣泛調(diào)研，科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，從黑龍江省引進(jìn)了手工編織項(xiàng)目，該項(xiàng)目可在全縣培養(yǎng)手工編織人員3萬(wàn)人，每名學(xué)員通過(guò)手工編織項(xiàng)目年創(chuàng)收1萬(wàn)元，全縣年創(chuàng)收3億元?？h政府下發(fā)了《關(guān)于推廣手工編織項(xiàng)目促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移工作實(shí)施方案》積極推廣，召開了全縣動(dòng)員大會(huì)，舉辦了骨干培訓(xùn)班，對(duì)全縣農(nóng)村留守婦女、城鎮(zhèn)下崗職工、進(jìn)城務(wù)工陪讀人員等進(jìn)行免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)手工編織，每人每天可收入30-45元，年可創(chuàng)收,9000-13,000元。并在全縣開展了?一家一名手工編織能手?活動(dòng)，投資2億元在王府站鎮(zhèn)建設(shè)了一座?守望鄉(xiāng)村手工編織產(chǎn)業(yè)園?，項(xiàng)目落成后，引入企業(yè)30戶，年產(chǎn)汽車坐墊320萬(wàn)套，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 值9.6億元，繳納稅金2,880萬(wàn)元。園區(qū)設(shè)有紡紗、紡織、編織、加工、訂做等生產(chǎn)區(qū)，以此形成相關(guān)行業(yè)互動(dòng)配套，環(huán)環(huán)相扣的大產(chǎn)業(yè)鏈，將前郭縣打造成為吉林省最大的汽車坐墊編織基地和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移基地。

縣委書記趙彪在前郭縣第十三次黨代會(huì)上，把?雙線就業(yè)?工程定位在?打造外出務(wù)工人員放心、安心、舒心的工作生話環(huán)境?和?打造每個(gè)家庭都是‘加工廠’、每個(gè)村屯都是‘創(chuàng)業(yè)園’的就業(yè)大格局?上，層層落實(shí)責(zé)任、層層落實(shí)目標(biāo)，全縣上下掀起了以?雙線就業(yè)?工程推進(jìn)?三化統(tǒng)等?進(jìn)程的新高潮。使前郭縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)：

--2011年截止10月底全縣新增就業(yè)16986人，占目標(biāo)計(jì)劃的164.9 %，下崗失業(yè)再就業(yè)4015人，占計(jì)劃的182.5%，建設(shè)國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)1個(gè)，省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)２個(gè)；解決零就業(yè)家庭就業(yè)達(dá)100%；城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.349%以內(nèi)。

--勞務(wù)輸出截止10月底實(shí)現(xiàn)159655人次，占計(jì)劃的 155 %，其中異地轉(zhuǎn)移就業(yè)111549 次，占目標(biāo)計(jì)劃的129.7％，境外輸出1200 人，創(chuàng)勞務(wù)收入16億元。

--圍繞本縣上大項(xiàng)目和招商引資這條主線，促進(jìn)城鄉(xiāng)10309人就業(yè)。

--以手工編織項(xiàng)目吸納城鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力15000多人就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

--實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項(xiàng)目80個(gè)，帶動(dòng) 1300多人就業(yè)。--郭爾羅斯大商圈帶動(dòng)城鄉(xiāng)6000多人就業(yè)。

--小額擔(dān)保貸款發(fā)放截止10月底達(dá)1497萬(wàn)元,占計(jì)劃的288%，使 496人通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)1504 人就業(yè)。

--創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)到10月底已完成3020人，占目標(biāo)計(jì)劃的116％。--職業(yè)技能培訓(xùn)到10月底已完成3000人，占目 標(biāo)計(jì)劃的100％。--縣人力資源市場(chǎng)每周四定期舉辦企業(yè)用工專場(chǎng)招聘會(huì)，匹配9800多人就業(yè)。

--以查干湖為龍頭的旅游業(yè)，直接或間接拉動(dòng)25000人就業(yè)。--駐大連勞務(wù)輸出工作站在津、京、唐地區(qū)開辟新的就業(yè)基地１28個(gè)。發(fā)回當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工信息 200多條、提供就業(yè)崗位80000 多個(gè)，協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出60000人次。

--舉辦大型招聘會(huì)十場(chǎng)，邀請(qǐng)全國(guó)各地企業(yè)260多家，16000多城鄉(xiāng)勞動(dòng)力參加、750多人現(xiàn)場(chǎng)與用工企業(yè)簽定勞動(dòng)用工合同、3700余人簽定意向協(xié)議。

--縣司法局在駐大連勞務(wù)輸出工作站成立了?前郭縣駐大連農(nóng)民工維權(quán)工作站?。1-10月，由縣司法、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)組成農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，先后四次到大連、青島、沈陽(yáng)等地前郭籍外出務(wù)工人員多的城市企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)召開座談會(huì)等形式，傾聽打工人員的心聲，了解他們的生產(chǎn)生活狀況及企業(yè)工資待遇情況，幫助打工人員維護(hù)自身的合法權(quán)益，讓外出務(wù)工人員安心工作。到10月底15名外出務(wù)工被侵權(quán)人員權(quán)益得到維護(hù)，挽回經(jīng)濟(jì)損失23000多元。

?雙線就業(yè)?工程，使前郭縣在?十一五?期間，多渠道創(chuàng)新保 持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。五年來(lái)，全縣新增就業(yè)3.8萬(wàn)人，下崗失業(yè)再就業(yè)2.9萬(wàn)人，開發(fā)公益性崗位1200個(gè)，使前郭縣經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)軌時(shí)期遺留的國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；連續(xù)5年零就業(yè)家庭就業(yè)率達(dá)100%；?4050?人員、畢業(yè)大學(xué)生、退伍軍人、失地農(nóng)民通過(guò)各種就業(yè)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)；5年平均失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。五年來(lái)，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)55萬(wàn)人次，其中向省外轉(zhuǎn)移就業(yè)34萬(wàn)人次，向國(guó)外轉(zhuǎn)移就業(yè)6000余人次。累計(jì)創(chuàng)勞務(wù)收入達(dá)65億元。創(chuàng)建省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)2個(gè)，國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)1個(gè)；縣人力資源市場(chǎng)被省人力資源和社會(huì)保障廳推薦為?全國(guó)就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口?。有力的促進(jìn)了前郭縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。并使前郭縣2007、2008、2009、2010連續(xù)四年獲省?農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)縣?。

前郭縣就業(yè)服務(wù)局

2011年11月18日

第四篇：以三化建設(shè)為契機(jī),努力開創(chuàng)物業(yè)公司工作新局面

以“三化”建設(shè)為契機(jī)努力開創(chuàng)物業(yè)公司工作新局面

2011年，我公司將在團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間的工作，積極謀劃“十二五”的未來(lái)，緊緊抓住“三化”建設(shè)這個(gè)主題，以提高經(jīng)濟(jì)效益為根本，自加壓力，開拓創(chuàng)新，在努力做好服務(wù)工作的同時(shí)，使物業(yè)經(jīng)營(yíng)大幅度減虧，市場(chǎng)及水電經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。同時(shí)，關(guān)心職工群眾的疾苦，認(rèn)真解決他們關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題，在加強(qiáng)管理的同時(shí)為員工營(yíng)造良好的工作環(huán)境。規(guī)范用工行為，認(rèn)真解決目前公司臨時(shí)工的問(wèn)題。

物業(yè)服務(wù)工作：首先以完善內(nèi)部管理制度入手，細(xì)化各部門考核細(xì)則，量化各工種工作任務(wù)，明確各崗位職責(zé)，優(yōu)化各崗位人員結(jié)構(gòu)，完善各種激勵(lì)機(jī)制，從而提高工作效率。其次，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)意識(shí)，牢固樹立“您的滿意、我的追求”這一服務(wù)理念，注重培養(yǎng)員工的主人翁意識(shí)，做好節(jié)約挖潛工作，努力從一點(diǎn)一滴做起，提高員工的職業(yè)素養(yǎng)。

市場(chǎng)管理工作：以市政府“取締馬路市場(chǎng)”為契機(jī)，千方百計(jì)擴(kuò)大中心市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，同事按照“雙百市場(chǎng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收徒有新的突破。

水電管理工作： 繼續(xù)完成審批“2011年農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造”項(xiàng)目的工作。力爭(zhēng)項(xiàng)目早日啟動(dòng)實(shí)施，同時(shí)細(xì)化水電費(fèi)管理工作落實(shí)管理責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕水電費(fèi)虧損現(xiàn)象。電氣安裝公司工作：在確保安全生產(chǎn)的前提下，努力完成300萬(wàn)元產(chǎn)值的目標(biāo)任務(wù)，目前工作中存在的問(wèn)題及解決的辦法。

新的一年開啟新的希望，新的歷程承載新的夢(mèng)想。2011年，是“十二五”時(shí)期的開局之年，也是我們創(chuàng)造夢(mèng)想、揚(yáng)帆啟航的關(guān)鍵之年，我們將秉承《用規(guī)范的管理提升企業(yè)品質(zhì)，用一流的服務(wù)滿足業(yè)主的需求，用敬業(yè)的精神創(chuàng)建和諧團(tuán)場(chǎng)，用超前的理念鑄造物業(yè)品牌》的服務(wù)理念，團(tuán)結(jié)協(xié)做，勇于創(chuàng)新，努力使企業(yè)增效，職工增收，為104團(tuán)和諧團(tuán)場(chǎng)的建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：實(shí)現(xiàn)三農(nóng)工作新跨越__推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

實(shí)現(xiàn)三農(nóng)工作新跨越 推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

常州高新區(qū)黨工委、管委會(huì)

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，全力實(shí)施《新北區(qū)新農(nóng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康、快速、持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.04億元，同比增長(zhǎng)4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)1.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.4％。主要工作體現(xiàn)為“四先”：

1．萬(wàn)頃良田領(lǐng)先建成。全力以赴把萬(wàn)頃良田打造成全國(guó)“萬(wàn)村整治”示范工程，尊重群眾意愿，實(shí)施萬(wàn)頃良田動(dòng)拆工程，引導(dǎo)規(guī)劃區(qū)內(nèi)2700余戶農(nóng)民進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)集中居住，成為全區(qū)速度最快、矛盾最少、執(zhí)行政策最好的動(dòng)遷項(xiàng)目之一。按依法、自愿、有償原則，組織12個(gè)行政村、4060戶農(nóng)民成立土地股份合作社，逐步提高土地流轉(zhuǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民土地分紅收入。建成高標(biāo)準(zhǔn)良田2.17萬(wàn)畝，新增耕地面積5013畝，爭(zhēng)取用地指標(biāo)1628畝。溝渠路林橋涵閘和水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，土地復(fù)墾工作順利通過(guò)省國(guó)土廳驗(yàn)收。萬(wàn)頃良田工程實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成的目標(biāo)，成為目前全省規(guī)模最大、建設(shè)最快、效益最佳的土地治理示范工程，并作為全國(guó)農(nóng)村土地整理的先進(jìn)典型在國(guó)土資源報(bào)上刊登。

2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先轉(zhuǎn)型。集中精力把新北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成全區(qū)首家省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力提升園區(qū)載體功能，引進(jìn)大娘水餃、菜根香、豐土農(nóng)科等9家高品質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2012年是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)《新北區(qū)新農(nóng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》的攻堅(jiān)之年。對(duì)照江蘇率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，“三農(nóng)”工作是高新區(qū)的短腿，我區(qū)將突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，不斷放大“四大效應(yīng)”，努力形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，著力打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。

1．圍繞社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新，放大改革利民效應(yīng)。社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新是安民利民惠民的重要舉措，是打造平安和諧高新區(qū)的重要抓手。一是啟動(dòng)行政村優(yōu)化合并試點(diǎn)工作，按照 3000人/村左右的規(guī)模，加快建設(shè)中心村、撤并弱小村、發(fā)展重點(diǎn)村、培植特色村；堅(jiān)持“區(qū)域相鄰、規(guī)模相當(dāng)、資源相通”的原則，按照3000戶/社區(qū)左右的規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整社區(qū)布局。二是全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，出臺(tái)撤村建居、戶籍管理改革、規(guī)范村（社區(qū)）工作、加強(qiáng)物業(yè)管理等方面的一系列實(shí)施意見，全面實(shí)施以“三證”（股民證、房產(chǎn)證、土地證）齊全為重點(diǎn)的戶籍管理改革工作，實(shí)施以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化工作及以綜合信息服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)的社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。三是加快實(shí)施村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的根本轉(zhuǎn)變，探索有效的土地流轉(zhuǎn)方式，采用股份、合作、聯(lián)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)方式，使村級(jí)組織擁有一部分相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源，全面消滅集體經(jīng)濟(jì)收入低于50萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)薄弱村。

2．依托萬(wàn)頃良田創(chuàng)業(yè)，放大強(qiáng)農(nóng)富民效應(yīng)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是挑戰(zhàn)更是希望。一是依托基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的萬(wàn)頃良田，建設(shè)集生態(tài)高

好政府有效引導(dǎo)與群眾廣泛參與的關(guān)系，在行政推動(dòng)、有效引導(dǎo)的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾支持并參與到康居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作中來(lái)。三是整合財(cái)政支農(nóng)資金，把財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目與康居鄉(xiāng)村創(chuàng)建相結(jié)合，不斷加大創(chuàng)建投入；同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)出力、踴躍投身康居鄉(xiāng)村創(chuàng)建的良好局面，真正實(shí)現(xiàn)“村容村貌更加整潔、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色更加鮮明、公共服務(wù)更加配套”的創(chuàng)建目標(biāo)。

4．著重水系規(guī)劃創(chuàng)優(yōu)，放大水利澤民效應(yīng)。水利建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，更是民生保障工程。一是以水利重點(diǎn)工程建設(shè)為契機(jī)，按照水利現(xiàn)代化建設(shè)要求，注重民生優(yōu)先、人水和諧，把水利建設(shè)作為城鄉(xiāng)建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，按照“水安全、水生態(tài)、水資源、水文化、水經(jīng)濟(jì)”五水聯(lián)動(dòng)要求，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新水資源管理機(jī)制，全力提升水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力。二是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)良田和全市“雙百萬(wàn)畝”工程，全力推進(jìn)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施汛期中存在的險(xiǎn)工隱患工程和群眾呼聲較高的生態(tài)水利項(xiàng)目，大幅提高農(nóng)田水利灌排效率。三是深化孟河鎮(zhèn)、西夏墅鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃，借助新孟河拓浚工程，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)濱水景觀，用好用足有關(guān)政策，結(jié)合老鎮(zhèn)區(qū)改造、新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)，加快建立系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施主框架，推動(dòng)城鄉(xiāng)道路、供電、供水、通信、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)共建共享。