第一篇：以“三化”促“三農(nóng)”開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面

以“三化”促“三農(nóng)” 推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

王 建

高港是泰州的濱江主城區(qū)，也是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎上建立的新區(qū)。在快速推進工業(yè)化、城市化的同時，必須進一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上求實效 育龍頭，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“驅動器”。一是加大引導服務力度。實行區(qū)四套班子領導和區(qū)級機關部門掛鉤農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)制度，為企業(yè)在新品種開發(fā)、產(chǎn)品認證、市場開拓等方面提供及時有效的幫助，解決發(fā)展過程中的難題。二是加大政策激勵力度。三是加大金融支持力度。確保每年培植省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1個以上、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3個以上。

建基地，構筑特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。一是推進布局

區(qū)域化。圍繞“城郊農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)相結合”的發(fā)展定位，布局兩大農(nóng)業(yè)板塊，即以現(xiàn)代園藝業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)板塊和以生態(tài)旅游、休閑娛樂、新品會展為主的城區(qū)農(nóng)業(yè)板塊；打造七大園區(qū)，即騰龍林業(yè)科技園、白馬千畝種植園、大泗千畝養(yǎng)殖園、高港農(nóng)業(yè)生態(tài)公園、高港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、胡莊萬畝銀杏林果園、御廬園生態(tài)農(nóng)業(yè)園。二是推進生產(chǎn)標準化。三是推進產(chǎn)業(yè)高端化。組織開展“農(nóng)業(yè)企業(yè)院校行”和“農(nóng)業(yè)專家高港行”活動，大力引進推廣先進適用技術，占領行業(yè)高端，形成競爭優(yōu)勢，向科技要競爭力和附加值。

強隊伍，打造農(nóng)民連接市場的“生力軍”。一是加強企業(yè)家隊伍建設。通過組織企業(yè)家沙龍、外出觀摩、定期培訓等方式，使農(nóng)業(yè)企業(yè)的負責人不斷開闊眼界、開拓思路，解放思想、搶占市場。二是加強農(nóng)村干部隊伍建設。通過選拔優(yōu)秀機關干部、經(jīng)濟能人到農(nóng)村擔任村黨組織書記、優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村擔任村官等途徑，進一步優(yōu)化農(nóng)村干部隊伍結構。加大農(nóng)村干部的培訓培養(yǎng)力度，使他們通產(chǎn)業(yè)、通政策、通市場，不斷提高綜合素質和能力，加快由行政型干部向服務型和經(jīng)濟型干部轉變、由單一的社會工作向經(jīng)濟工作和綜合工作轉變。三是加強農(nóng)村經(jīng)紀人隊

伍建設。進一步加大對農(nóng)村經(jīng)紀人的教育、培訓、管理和支持力度，力促經(jīng)紀人隊伍規(guī)范化、組織化、專業(yè)化發(fā)展。

促進農(nóng)村生態(tài)化，在優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境上求實效 堅持規(guī)劃引領。一是抓布局規(guī)劃編制。按照“理念先進、布局合理和個性鮮明”的目標，高起點編制城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃，合理安排重點鎮(zhèn)建設、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。二是抓專項規(guī)劃編制。按照公共服務均等化的要求，高標準編制文教衛(wèi)等社會事業(yè)和基礎設施建設等專項規(guī)劃。三是抓重點鎮(zhèn)規(guī)劃編制。按照“農(nóng)村人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約”的要求，高質量編制重點鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，使重點鎮(zhèn)成為城市的重要組團、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點和增強區(qū)域經(jīng)濟實力的重要載體。

美化村容村貌。一是造綠景。形成“村在林中、院在樹中、人在綠中”的優(yōu)美農(nóng)村環(huán)境。二是保清潔。改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質量。三是建新居。加快建設“和諧、舒適、安全”的農(nóng)民集中新社區(qū)。

培育現(xiàn)代文明。一是培育良好風尚。積極探索新風尚、好風氣的養(yǎng)成機制，以科學技術引領農(nóng)民、道德教育提升農(nóng)民、村規(guī)民約規(guī)范農(nóng)民，大力培養(yǎng)有自信、講誠信，有文化、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是豐富群眾生活。實施文化

惠民工程，按照“鎮(zhèn)有一站、村有一室”的要求，加強農(nóng)村宣傳文化陣地建設，深入開展“送戲、送書、送電影”下鄉(xiāng)活動，豐富群眾文化生活，把農(nóng)民從麻將桌、神像桌中解放出來，走進活動室、圖書室。三是加強法治建設。圍繞“村村有法制宣講員、有人民調解員、有法律顧問”目標，配齊村級法制宣傳教育班子，深入開展法制教育，提高農(nóng)民法律素質，引導農(nóng)民以理性合法的形式表達利益訴求。

加快農(nóng)民職業(yè)化，在提升農(nóng)民素質上求實效 加大土地流轉力度。一是大力推廣龍頭引領型土地流轉模式。依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)將分散經(jīng)營的小農(nóng)戶組合成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，按照“公司+農(nóng)戶”的模式流轉土地。二是大力推廣委托經(jīng)營型土地流轉模式。建立鎮(zhèn)（街道）土地流轉服務中心，農(nóng)戶直接將土地“存”入鎮(zhèn)（街道）土地流轉服務中心，然后由服務中心委托村經(jīng)濟合作社對農(nóng)戶土地進行流轉、整理和承包經(jīng)營。三是大力推廣入股分紅型土地流轉模式。成立土地股份合作社，著力推進“土地變股份、農(nóng)民變股民”，有效實現(xiàn)“勞力去打工、土地拿分紅”增收模式，通過以地生財，進一步帶動農(nóng)民增收致富。

加大就業(yè)培訓力度。一是打破城鄉(xiāng)界限，將農(nóng)民技能培訓納入公共服務范疇，列入財政預算，撥付專項資金。二是統(tǒng)籌教育資源，抓好農(nóng)民培訓基地建設。三是引入競爭機制，提高農(nóng)民技能培訓的質量。通過政府引導，實行市場競爭機制，努力形成“政府買單、培訓機構自由競爭、農(nóng)民自主選擇培訓點和培訓內(nèi)容”的新型培訓格局。

加大社會保障力度。一是就業(yè)保障。抓好農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作，優(yōu)先安排已流轉土地的農(nóng)民進行就業(yè)培訓，安排初始就業(yè)崗位。二是生活保障。對于土地經(jīng)營權整村、整組流轉，已實行“兩置換”入住城區(qū)的農(nóng)戶，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）財政、經(jīng)管、勞動社保部門審核確認后，納入城市社會保障體系。對土地已流轉，遷居重點鎮(zhèn)的農(nóng)戶，納入農(nóng)村社會保障體系，享受城市人口應有的社會保障和待遇，做到應保盡保。三是養(yǎng)老保障。全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全面過渡，實現(xiàn)無差別化目標。四是醫(yī)療保障。在將城市居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、學生兒童醫(yī)療保險“三險合一”的基礎上，加大工作力度，實現(xiàn)醫(yī)療保險制度全民覆蓋目標。

（作者系中共泰州市高港區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任）

（此文載于（《群眾》2010年第7期總第473期，同時載于《中國縣域經(jīng)濟報》2010年12月20日第97期總第596期）

第二篇：同步推進“三化” 加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

同步推進“三化” 加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

“十二五”規(guī)劃綱要指出，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是中央著眼于社會主義現(xiàn)代化建設全局和長遠發(fā)展提出的重大戰(zhàn)略思想，對于在新的歷史起點上更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、進一步協(xié)調工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有十分重要的指導意義。

充分認識同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大意義

同步推進“三化”是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是“十二五”時期推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要原則。同步推進“三化”，本質是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中處理好工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系，縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距；核心是建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，讓農(nóng)民平等參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，公平分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果；目標是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，“三化”互促共進，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

同步推進“三化”是現(xiàn)代化建設的客觀規(guī)律。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的基本內(nèi)容，三者相互影響、相輔相成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的起步和發(fā)展有賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)領域中資源要素的轉移，而工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展則將進一步增強以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力量，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。同時，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展需要兩者相互促進。國際經(jīng)驗表明，一個國家在現(xiàn)代化進程中必須正確處理工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者之間的關系，形成工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、市民與農(nóng)民差距不斷縮小的“三化”同步發(fā)展格局，否則就會引發(fā)各種經(jīng)濟和社會問題。我們應充分認識和牢牢把握同步推進“三化”這一現(xiàn)代化的基本規(guī)律，認真分析當前“三化”不夠同步的問題，采取更有針對性的舉措，加快補齊“短腿”、拉平“短板”。

同步推進“三化”是全面建設小康社會重大而緊迫的任務。全面建設小康社會，關鍵是進一步提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的水平，使改革發(fā)展成果更多地惠及農(nóng)村居民和困難群眾。應清醒地認識到，當前“三化”不夠同步的問題還在凸顯，對全面建設小康社會的影響和制約依然存在，突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的局面尚未扭轉，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況尚未改變，城鄉(xiāng)二元結構尚未打破，工業(yè)化本身也任重而道遠。在這種情況下，應牢牢把握“三化”同步發(fā)展的規(guī)律和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的趨勢，切實找準制約“三化”同步發(fā)展的主要矛盾和解決矛盾的突破口，積極探索在新階段推進“三化”同步發(fā)展的路子。

正確把握同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求

就浙江省而言，“十二五”時期應把推動“三農(nóng)”加快發(fā)展作為推進“三化”同步發(fā)展的基本要求，以推進新型城鎮(zhèn)化為龍頭，以提升新型工業(yè)化為動力，以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，以破除城鄉(xiāng)二元體制為突破口，加快社會主義新農(nóng)村建設，大力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變、農(nóng)村公共服務提升、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村人口集聚和農(nóng)民普遍較快增收，不斷縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距擴大是在一定時期內(nèi)“三化”不夠同步、發(fā)展不夠科學的集中表現(xiàn)，也是在全面建設小康社會和推進現(xiàn)代化過程中必須解決好的一個事關全局和長遠的重大問題。應進一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，建立健全資源要素向“三農(nóng)”傾斜配置機制和城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，著力推動“三農(nóng)”走上持續(xù)快速發(fā)展的軌道。以增加農(nóng)民收入、提升民生水平、增強內(nèi)生功能為中心任務，進一步加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，建立健全財政轉移、生態(tài)補償、山海協(xié)作、結對幫扶等工作機制，著力推動欠發(fā)達地區(qū)走上綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越的轉型發(fā)展之路。

推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后是城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結構的直接表現(xiàn)，也是影響和制約工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小的主要因素。應以推動現(xiàn)代要素更多更快地投入改造農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村人口更多更穩(wěn)地轉移落戶城鎮(zhèn)為重點，進一步發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)人口布局優(yōu)化的長效機制，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率。以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合載體、經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)體系為重點，進一步增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，強化農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶蜕鷳B(tài)化的發(fā)展導向，加快建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉的服務體系和激勵機制，不斷提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。

提升農(nóng)村公共服務水平。農(nóng)村公共服務發(fā)展滯后是城鄉(xiāng)社會二元發(fā)展的直接后果，也是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中促進社會公平正義必須解決好的重要問題。應以擴大基本公共服務人群覆蓋面為首要任務，進一步加大城鄉(xiāng)互動力度，把推進城市公共資源向農(nóng)村傾斜配置與促進農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)、中心村集聚結合起來，加快形成以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、中心村為基礎的人群全覆蓋的基本公共服務供給格局。以縮小基本公共服務城鄉(xiāng)標準的差距為重點任務，進一步加大以城帶鄉(xiāng)力度，加快建立與經(jīng)濟社會發(fā)展階段和農(nóng)民公共服務需求相適應的基本公共服務標準體系，努力讓廣大農(nóng)民享受更高水平的基本公共服務。

加快美麗鄉(xiāng)村建設。農(nóng)村人居環(huán)境和基礎設施建設滯后是“三化”不夠同步的突出表現(xiàn)。應以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展有機結合的理念，大力實施“美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃”，按照“規(guī)劃科學布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明心靈美”的目標，推進生態(tài)人居建設、生態(tài)環(huán)境提升、生態(tài)經(jīng)濟推進、生態(tài)文化培育“四大行動”，全面提升新農(nóng)村建設水平。把深入推進“千村示范、萬村整治”工程作為建設美麗鄉(xiāng)村的重點，完善以中心村為重點的村莊建設規(guī)劃，優(yōu)化村莊和人口布局，建設農(nóng)村人口集聚、基礎設施配套、公共服務完善、生態(tài)環(huán)境良好的生態(tài)家園。

促進農(nóng)業(yè)人口轉移。農(nóng)業(yè)人口轉移滯后于職業(yè)轉移是城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的重要表現(xiàn)，也是影響企業(yè)員工隊伍穩(wěn)定、土地承包經(jīng)營權流轉的重要因素。應以增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力為重點，轉變農(nóng)民培訓方式，全面實施農(nóng)民素質提升工程，促進更多農(nóng)民成為自主創(chuàng)業(yè)者、穩(wěn)定就業(yè)者和進城落戶者，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展提供優(yōu)質人力資源支撐。以建設縣城和中心鎮(zhèn)為重點，大力推進新型城鎮(zhèn)化，全面強化以城帶鄉(xiāng)功能，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民遷移落戶城鎮(zhèn)。

深化城鄉(xiāng)體制改革。城鄉(xiāng)二元體制是導致“三化”不夠同步的體制原因，是阻礙“三化”同步發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制障礙。應以增進農(nóng)民利益、保障農(nóng)民權益為核心，深化研究、審慎決策，大膽試驗、穩(wěn)步推廣，積極推進戶籍管理制度改革，深入推進土地管理制度改革，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，大力推進農(nóng)村金融服務創(chuàng)新，繼續(xù)深化公共服務體制改革，加快構建有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的體制。

切實提高對同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的領導水平

推進“三化”同步發(fā)展是對各級黨委、政府和領導干部的新要求、新考驗，需要我們自覺加強學習、不斷深化研究，切實提高認識規(guī)律和把握規(guī)律的水平，著力增強領導發(fā)展和駕馭全局的能力。

把握規(guī)律，擺正位置。從歷史進程和發(fā)展全局中深刻把握工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系的變遷規(guī)律和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互關系，強化“同步”意識，確立“同步”理念，把推進“三化”同步發(fā)展作為當前和今后一個時期推進科學發(fā)展和現(xiàn)代化建設的指導方針與重大原則。把加快“三農(nóng)”發(fā)展作為推進“三化”同步發(fā)展的根本任務，認真分析突出問題，找準突破口，抓住著力點，扎實有效地加以推進。

增加投入，強化保障。把增加“三農(nóng)”投入作為推動“三農(nóng)”加快發(fā)展和推進“三化”同步發(fā)展的保障，健全資源要素向“三農(nóng)”傾斜配置機制和“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，優(yōu)化公共財政支出結構，不斷增加財政對“三農(nóng)”的投入，特別是認真落實今年中央1號文件提出的增加水利投入的政策，全面推進農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施的改造和建設，提高防御洪澇干旱災害能力和水利基礎保障水平。進一步創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，引導金融機構增加對“三農(nóng)”的信貸投入，引導社會資金投入“三農(nóng)”。

整合資源，增強合力。把延伸部門服務、整合部門資源、強化部門協(xié)同作為推動“三農(nóng)”加快發(fā)展的基本力量和推進“三化”同步發(fā)展的基本途徑。進一步強化“工農(nóng)一家人、城鄉(xiāng)一盤棋”理念，更加自覺地將工作和服務延伸到“三農(nóng)”領域，更大力度地將資源和要素配置到“三農(nóng)”領域，更為有效地將資金和項目整合到“三農(nóng)”領域的重點工作上，進一步形成公共資源向“三農(nóng)”傾斜配置和協(xié)同配置的機制以及各個部門合力興農(nóng)的格局。

優(yōu)化隊伍，夯實基礎。積極適應推進“三化”同步發(fā)展對干部素質提出的新要求，加強對干部的教育培訓，拓寬干部的知識面，提高干部的理論素養(yǎng)，增強干部的工作能力。切實加強農(nóng)村基層組織建設，集中精力抓好村級組織換屆工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。大力加強基層干部隊伍建設，全面開展新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和村級組織主要干部的集中輪訓，提高新任干部的履職能力和水平。

增進感情，改進作風。深入開展以人為本、執(zhí)政為民主題教育，切實加強干部隊伍作風建設，進一步增強干部對農(nóng)民的感情、對工作的熱情、對創(chuàng)新的激情和對事業(yè)的癡情，使干部心里始終裝著群眾、真心實意幫助群眾、由衷敬畏愛護群眾，以公仆之心對待群眾、以扎實工作服務群眾、以真誠態(tài)度問計群眾，排群眾之憂、解群眾之難，真正讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

第三篇：“雙線就業(yè)”開創(chuàng)前郭“三化統(tǒng)籌”新局面

“雙線就業(yè)”開創(chuàng)前郭“三化統(tǒng)籌”新局面

前郭縣2011年以全面落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠政策為重點，以培訓為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)業(yè)為動力，以企業(yè)為載體，以就業(yè)為目標，圍繞全縣主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造?雙線就業(yè)?工程，?雙線就業(yè)?工程即：以圍繞本縣招商引資上大項目開發(fā)就業(yè)崗位安置就業(yè)、以手工編織項目吸納城鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力就地就近轉移為第一條主線；以長向國外、省內(nèi)外輸出城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力為第二條主線擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。

縣委、縣政府把?雙線就業(yè)?工程定位在推動?三化統(tǒng)籌?在全縣高速發(fā)展的高度來抓。2010年，縣政府在廣泛調研，科學論證的基礎上，從黑龍江省引進了手工編織項目，該項目可在全縣培養(yǎng)手工編織人員3萬人，每名學員通過手工編織項目年創(chuàng)收1萬元，全縣年創(chuàng)收3億元。縣政府下發(fā)了《關于推廣手工編織項目促進農(nóng)村勞動力就地轉移工作實施方案》積極推廣，召開了全縣動員大會，舉辦了骨干培訓班，對全縣農(nóng)村留守婦女、城鎮(zhèn)下崗職工、進城務工陪讀人員等進行免費技術培訓。通過手工編織，每人每天可收入30-45元，年可創(chuàng)收,9000-13,000元。并在全縣開展了?一家一名手工編織能手?活動，投資2億元在王府站鎮(zhèn)建設了一座?守望鄉(xiāng)村手工編織產(chǎn)業(yè)園?，項目落成后，引入企業(yè)30戶，年產(chǎn)汽車坐墊320萬套，年可實現(xiàn)產(chǎn) 值9.6億元，繳納稅金2,880萬元。園區(qū)設有紡紗、紡織、編織、加工、訂做等生產(chǎn)區(qū)，以此形成相關行業(yè)互動配套，環(huán)環(huán)相扣的大產(chǎn)業(yè)鏈，將前郭縣打造成為吉林省最大的汽車坐墊編織基地和城鄉(xiāng)勞動力就地轉移基地。

縣委書記趙彪在前郭縣第十三次黨代會上，把?雙線就業(yè)?工程定位在?打造外出務工人員放心、安心、舒心的工作生話環(huán)境?和?打造每個家庭都是‘加工廠’、每個村屯都是‘創(chuàng)業(yè)園’的就業(yè)大格局?上，層層落實責任、層層落實目標，全縣上下掀起了以?雙線就業(yè)?工程推進?三化統(tǒng)等?進程的新高潮。使前郭縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作亮點不斷涌現(xiàn)：

--2011年截止10月底全縣新增就業(yè)16986人，占目標計劃的164.9 %，下崗失業(yè)再就業(yè)4015人，占計劃的182.5%，建設國家級充分就業(yè)社區(qū)1個，省級充分就業(yè)社區(qū)２個；解決零就業(yè)家庭就業(yè)達100%；城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.349%以內(nèi)。

--勞務輸出截止10月底實現(xiàn)159655人次，占計劃的 155 %，其中異地轉移就業(yè)111549 次，占目標計劃的129.7％，境外輸出1200 人，創(chuàng)勞務收入16億元。

--圍繞本縣上大項目和招商引資這條主線，促進城鄉(xiāng)10309人就業(yè)。

--以手工編織項目吸納城鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力15000多人就地就近轉移就業(yè)。

--實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項目80個，帶動 1300多人就業(yè)。--郭爾羅斯大商圈帶動城鄉(xiāng)6000多人就業(yè)。

--小額擔保貸款發(fā)放截止10月底達1497萬元,占計劃的288%，使 496人通過自主創(chuàng)業(yè)帶動1504 人就業(yè)。

--創(chuàng)業(yè)培訓到10月底已完成3020人，占目標計劃的116％。--職業(yè)技能培訓到10月底已完成3000人，占目 標計劃的100％。--縣人力資源市場每周四定期舉辦企業(yè)用工專場招聘會，匹配9800多人就業(yè)。

--以查干湖為龍頭的旅游業(yè)，直接或間接拉動25000人就業(yè)。--駐大連勞務輸出工作站在津、京、唐地區(qū)開辟新的就業(yè)基地１28個。發(fā)回當?shù)仄髽I(yè)用工信息 200多條、提供就業(yè)崗位80000 多個，協(xié)調勞務輸出60000人次。

--舉辦大型招聘會十場，邀請全國各地企業(yè)260多家，16000多城鄉(xiāng)勞動力參加、750多人現(xiàn)場與用工企業(yè)簽定勞動用工合同、3700余人簽定意向協(xié)議。

--縣司法局在駐大連勞務輸出工作站成立了?前郭縣駐大連農(nóng)民工維權工作站?。1-10月，由縣司法、勞動監(jiān)察大隊組成農(nóng)民工維權機構，先后四次到大連、青島、沈陽等地前郭籍外出務工人員多的城市企業(yè)進行調查，通過召開座談會等形式，傾聽打工人員的心聲，了解他們的生產(chǎn)生活狀況及企業(yè)工資待遇情況，幫助打工人員維護自身的合法權益，讓外出務工人員安心工作。到10月底15名外出務工被侵權人員權益得到維護，挽回經(jīng)濟損失23000多元。

?雙線就業(yè)?工程，使前郭縣在?十一五?期間，多渠道創(chuàng)新保 持就業(yè)局勢穩(wěn)定。五年來，全縣新增就業(yè)3.8萬人，下崗失業(yè)再就業(yè)2.9萬人，開發(fā)公益性崗位1200個，使前郭縣經(jīng)濟調整轉軌時期遺留的國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)；連續(xù)5年零就業(yè)家庭就業(yè)率達100%；?4050?人員、畢業(yè)大學生、退伍軍人、失地農(nóng)民通過各種就業(yè)渠道實現(xiàn)就業(yè)；5年平均失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。五年來，全縣農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)達55萬人次，其中向省外轉移就業(yè)34萬人次，向國外轉移就業(yè)6000余人次。累計創(chuàng)勞務收入達65億元。創(chuàng)建省級充分就業(yè)社區(qū)2個，國家級充分就業(yè)社區(qū)1個；縣人力資源市場被省人力資源和社會保障廳推薦為?全國就業(yè)優(yōu)質服務窗口?。有力的促進了前郭縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟高速增長。并使前郭縣2007、2008、2009、2010連續(xù)四年獲省?農(nóng)村勞動轉移就業(yè)先進縣?。

前郭縣就業(yè)服務局

2011年11月18日

第四篇：以三化建設為契機,努力開創(chuàng)物業(yè)公司工作新局面

以“三化”建設為契機努力開創(chuàng)物業(yè)公司工作新局面

2011年，我公司將在團黨委的正確領導下，進一步落實科學發(fā)展觀，認真總結“十一五”期間的工作，積極謀劃“十二五”的未來，緊緊抓住“三化”建設這個主題，以提高經(jīng)濟效益為根本，自加壓力，開拓創(chuàng)新，在努力做好服務工作的同時，使物業(yè)經(jīng)營大幅度減虧，市場及水電經(jīng)濟效益明顯提高。同時，關心職工群眾的疾苦，認真解決他們關心和關注的問題，在加強管理的同時為員工營造良好的工作環(huán)境。規(guī)范用工行為，認真解決目前公司臨時工的問題。

物業(yè)服務工作：首先以完善內(nèi)部管理制度入手，細化各部門考核細則，量化各工種工作任務，明確各崗位職責，優(yōu)化各崗位人員結構，完善各種激勵機制，從而提高工作效率。其次，強化物業(yè)服務意識，牢固樹立“您的滿意、我的追求”這一服務理念，注重培養(yǎng)員工的主人翁意識，做好節(jié)約挖潛工作，努力從一點一滴做起，提高員工的職業(yè)素養(yǎng)。

市場管理工作：以市政府“取締馬路市場”為契機，千方百計擴大中心市場的經(jīng)營管理和經(jīng)營規(guī)模，同事按照“雙百市場”建設標準，進一步完善市場基礎設施建設，力爭使農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營收徒有新的突破。

水電管理工作： 繼續(xù)完成審批“2011年農(nóng)村電網(wǎng)升級改造”項目的工作。力爭項目早日啟動實施，同時細化水電費管理工作落實管理責任制，堅決杜絕水電費虧損現(xiàn)象。電氣安裝公司工作：在確保安全生產(chǎn)的前提下，努力完成300萬元產(chǎn)值的目標任務，目前工作中存在的問題及解決的辦法。

新的一年開啟新的希望，新的歷程承載新的夢想。2011年，是“十二五”時期的開局之年，也是我們創(chuàng)造夢想、揚帆啟航的關鍵之年，我們將秉承《用規(guī)范的管理提升企業(yè)品質，用一流的服務滿足業(yè)主的需求，用敬業(yè)的精神創(chuàng)建和諧團場，用超前的理念鑄造物業(yè)品牌》的服務理念，團結協(xié)做，勇于創(chuàng)新，努力使企業(yè)增效，職工增收，為104團和諧團場的建設做出更大的貢獻。

第五篇：實現(xiàn)三農(nóng)工作新跨越__推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

實現(xiàn)三農(nóng)工作新跨越 推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

常州高新區(qū)黨工委、管委會

2011年，在市委、市政府的正確領導下，我區(qū)緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標，堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，全力實施《新北區(qū)新農(nóng)村建設三年行動計劃》，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持健康、快速、持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.04億元，同比增長4%；農(nóng)民人均純收入達1.5萬元，同比增長17.4％。主要工作體現(xiàn)為“四先”：

1．萬頃良田領先建成。全力以赴把萬頃良田打造成全國“萬村整治”示范工程，尊重群眾意愿，實施萬頃良田動拆工程，引導規(guī)劃區(qū)內(nèi)2700余戶農(nóng)民進入鎮(zhèn)區(qū)集中居住，成為全區(qū)速度最快、矛盾最少、執(zhí)行政策最好的動遷項目之一。按依法、自愿、有償原則，組織12個行政村、4060戶農(nóng)民成立土地股份合作社，逐步提高土地流轉費標準，增加農(nóng)民土地分紅收入。建成高標準良田2.17萬畝，新增耕地面積5013畝，爭取用地指標1628畝。溝渠路林橋涵閘和水電氣等基礎設施建設有序推進，土地復墾工作順利通過省國土廳驗收。萬頃良田工程實現(xiàn)三年任務兩年完成的目標，成為目前全省規(guī)模最大、建設最快、效益最佳的土地治理示范工程，并作為全國農(nóng)村土地整理的先進典型在國土資源報上刊登。

2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先轉型。集中精力把新北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成全區(qū)首家省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力提升園區(qū)載體功能，引進大娘水餃、菜根香、豐土農(nóng)科等9家高品質農(nóng)業(yè)龍頭項目，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2012年是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年，也是推進《新北區(qū)新農(nóng)村建設三年行動計劃》的攻堅之年。對照江蘇率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系，“三農(nóng)”工作是高新區(qū)的短腿，我區(qū)將突破重點、攻克難點，不斷放大“四大效應”，努力形成后發(fā)優(yōu)勢，著力打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。

1．圍繞社會建設創(chuàng)新，放大改革利民效應。社會建設創(chuàng)新是安民利民惠民的重要舉措，是打造平安和諧高新區(qū)的重要抓手。一是啟動行政村優(yōu)化合并試點工作，按照 3000人/村左右的規(guī)模，加快建設中心村、撤并弱小村、發(fā)展重點村、培植特色村；堅持“區(qū)域相鄰、規(guī)模相當、資源相通”的原則，按照3000戶/社區(qū)左右的規(guī)模，科學規(guī)劃調整社區(qū)布局。二是全力推進社會管理創(chuàng)新，出臺撤村建居、戶籍管理改革、規(guī)范村（社區(qū)）工作、加強物業(yè)管理等方面的一系列實施意見，全面實施以“三證”（股民證、房產(chǎn)證、土地證）齊全為重點的戶籍管理改革工作，實施以社會養(yǎng)老保險為重點的城鄉(xiāng)社會保障一體化工作及以綜合信息服務平臺為重點的社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。三是加快實施村級“四有一責”建設，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入整個經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營的根本轉變，探索有效的土地流轉方式，采用股份、合作、聯(lián)營等經(jīng)營方式，使村級組織擁有一部分相對穩(wěn)定的收入來源，全面消滅集體經(jīng)濟收入低于50萬元的經(jīng)濟薄弱村。

2．依托萬頃良田創(chuàng)業(yè)，放大強農(nóng)富民效應。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是挑戰(zhàn)更是希望。一是依托基礎設施配套齊全的萬頃良田，建設集生態(tài)高

好政府有效引導與群眾廣泛參與的關系，在行政推動、有效引導的同時，廣泛發(fā)動群眾支持并參與到康居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作中來。三是整合財政支農(nóng)資金，把財政支農(nóng)項目與康居鄉(xiāng)村創(chuàng)建相結合，不斷加大創(chuàng)建投入；同時積極引導農(nóng)民投工投勞，形成人人關心、個個出力、踴躍投身康居鄉(xiāng)村創(chuàng)建的良好局面，真正實現(xiàn)“村容村貌更加整潔、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色更加鮮明、公共服務更加配套”的創(chuàng)建目標。

4．著重水系規(guī)劃創(chuàng)優(yōu)，放大水利澤民效應。水利建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，更是民生保障工程。一是以水利重點工程建設為契機，按照水利現(xiàn)代化建設要求，注重民生優(yōu)先、人水和諧，把水利建設作為城鄉(xiāng)建設的優(yōu)先領域，按照“水安全、水生態(tài)、水資源、水文化、水經(jīng)濟”五水聯(lián)動要求，加強水利基礎設施建設，創(chuàng)新水資源管理機制，全力提升水利服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力。二是結合高標準良田和全市“雙百萬畝”工程，全力推進中央財政小型農(nóng)田水利重點區(qū)建設，重點實施汛期中存在的險工隱患工程和群眾呼聲較高的生態(tài)水利項目，大幅提高農(nóng)田水利灌排效率。三是深化孟河鎮(zhèn)、西夏墅鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃，借助新孟河拓浚工程，高起點規(guī)劃建設濱水景觀，用好用足有關政策，結合老鎮(zhèn)區(qū)改造、新鎮(zhèn)區(qū)建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)，加快建立系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的中心鎮(zhèn)基礎設施主框架，推動城鄉(xiāng)道路、供電、供水、通信、環(huán)境等基礎設施實現(xiàn)共建共享。