第一篇：新黨章 新特點(diǎn)1

新黨章

新特點(diǎn)

黨的十七大根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，有利于全黨更好地學(xué)習(xí)和遵守黨章，更好地把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。十七大黨章體現(xiàn)以下六個(gè)新特點(diǎn)：

一是將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新成果。全體黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

二是新的理論成果。增寫了第八自然段，強(qiáng)調(diào)改革開放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。在黨章中明確寫入改革開放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，有利于更好地把握和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

三是新的總體布局。黨章總綱第九自然段在闡述社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和現(xiàn)階段奮斗目標(biāo)時(shí)，增寫了必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容，并在總綱第十四至十七自然段，分別論述了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。這樣修改，有利于全面反映社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的布局、目標(biāo)、任務(wù)更加明確，有利于動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民更好地全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。同時(shí)，黨章總綱第九自然段還增寫了促進(jìn)人的全面發(fā)展，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的內(nèi)容。這就清楚地表明，我們所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展，是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步、促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力使全體人民共享改革發(fā)展成果。

四是新的目標(biāo)要求。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，黨章總綱把黨的基本路線的表述最后一句修改為“為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗”。這樣修改，使黨的基本路線表述更加全面。

對(duì)闡述“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的3個(gè)自然段作了適當(dāng)補(bǔ)充，增寫了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策、提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性的內(nèi)容。增寫了關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自然段，充實(shí)了總綱關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)容，充實(shí)了發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)容，增寫了黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的自然段。第十八自然段增寫了切實(shí)保證人民解放軍履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命的內(nèi)容?？偩V第十九自然段第一句修改為中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，并增寫了幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的內(nèi)容。黨章總綱第十九自然段還增寫了全面貫徹黨的宗教工作基本方針，團(tuán)結(jié)信教群眾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的內(nèi)容。黨章總綱第二十自然段在統(tǒng)一戰(zhàn)線構(gòu)成的表述中增寫了社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者的內(nèi)容。

五是新的執(zhí)政理念：第一章第三條對(duì)黨員必須履行的義務(wù)作了補(bǔ)充，第一款增寫了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)法律知識(shí)的內(nèi)容，第八款增寫了帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀的內(nèi)容。作這樣的充實(shí)，使黨章關(guān)于黨員必須履行的義務(wù)的規(guī)定更加符合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，有利于促進(jìn)黨員保持先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用。第六章對(duì)黨的干部提出了新的要求，第三十四條第一款增寫了帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，第二款中的“在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績(jī)”修改為“在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)”，第五款增寫了加強(qiáng)道德修養(yǎng)的內(nèi)容。這樣修改，有利于樹立正確的用人導(dǎo)向，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，腳踏實(shí)地為黨和人民建功立業(yè)。三是第三十一條第二款增寫了組織黨員學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)法律知識(shí)的內(nèi)容，把第三十一條第三款“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督”修改為“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)”。這體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨的基層組織提出的新要求，運(yùn)用了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，有利于進(jìn)一步激發(fā)黨員的內(nèi)在動(dòng)力。四是第三十一條第三款增寫了加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的內(nèi)容。

六是新的民主政治。一是黨務(wù)公開。第二章對(duì)黨的組織制度作出了3項(xiàng)新規(guī)定。一是第十條第四款增寫了黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開的內(nèi)容。二是黨代表的任期制。第十一條增寫了黨的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制的內(nèi)容。主要考慮是，黨的十六大和十六屆四中全會(huì)都對(duì)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用提出了明確要求，各地對(duì)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式進(jìn)行了積極探索，取得了較好成效。三是巡視制。第十三條增寫了黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度的內(nèi)容。中央決定實(shí)行巡視制度以來(lái)，取得顯著成效。把巡視制度寫入黨章，有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)反腐倡廉工作。四是報(bào)告工作制。第二十一條增寫了中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督的內(nèi)容；第二十七條增寫了黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督的內(nèi)容。五是推選制。第二十九條第二款關(guān)于黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)選舉辦法的規(guī)定，增寫了提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見的內(nèi)容。把第三十條中關(guān)于“基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)選出的書記、副書記，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)”修改為“基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)”。作這樣的修改，有利于在基層黨組織選舉中普遍實(shí)行黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人提名的民主，拓寬選人用人視野，加強(qiáng)黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；有利于給直接選舉基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的探索留出空間。

以上六個(gè)新特點(diǎn)，對(duì)新修訂的黨章的學(xué)習(xí)，就有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。作為黨員來(lái)說，學(xué)習(xí)貫徹黨章是當(dāng)前的重大任務(wù)。我們一定要有高度的政治責(zé)任感與歷史使命感，以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的姿態(tài)，精研細(xì)讀，熟記于心，這樣才能牢記使命，為黨再立新功。

第二篇：新黨章具有的新特點(diǎn)

新黨章具有的新特點(diǎn)

▲具體分析：

黨章是黨的根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程。黨的十七大立足于新世紀(jì)新階段的世情、國(guó)情和黨情的變化，以及這種變化對(duì)我們黨的建設(shè)提出的新要求，著眼于完成改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期黨和國(guó)家面臨的新任務(wù)，對(duì)黨章作了重要修改。深刻理解和把握新修改的黨章，對(duì)于在新的歷史階段更好地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，更好地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利具有重大意義。

新修改的黨章突出了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，堅(jiān)持了改革創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)的精神，在保持黨章總體框架不變的前提下，對(duì)黨章的一些內(nèi)容作了適當(dāng)修改或補(bǔ)充完善，提出了一些新思想、新觀點(diǎn)，作出了一些新規(guī)定。

★科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章

十六大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

科學(xué)發(fā)展觀的形成，使中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系脈絡(luò)進(jìn)一步清晰。將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新成果。全體黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

★中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系的論斷寫入黨章

改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民以一往無(wú)前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗史詩(shī)，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。十七大報(bào)告鮮明提出，改革開放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

把這個(gè)重大論斷寫入黨章，對(duì)于動(dòng)員全黨更好地把握和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，具有十分重大的意義。

★奮斗目標(biāo)新表述寫入黨章

黨章把黨的基本路線中的奮斗目標(biāo)表述為：把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。十六大以來(lái)，我們黨把對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新高度。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?！昂椭C”這個(gè)詞第一次出現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)里，這讓人們看到了民族復(fù)興征程上一個(gè)里程碑式的顯著標(biāo)志。

★“四位一體”的社會(huì)主義事業(yè)總體布局寫入黨章

把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局寫入黨章，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大意義。

十六大以來(lái)，我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的規(guī)律認(rèn)識(shí)更加全面、更加清晰，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等重大課題越來(lái)越關(guān)注。

我們黨毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立完善的宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，尊重和保障人權(quán)，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序；堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀；按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，以改善民生為重點(diǎn)，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這些都是我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中取得的重大認(rèn)識(shí)和成果。

把這些內(nèi)容寫入黨章，對(duì)于全黨同志更加自覺、更加堅(jiān)定地貫徹黨的理論和路線方針政策，按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的要求，繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，具有十分重大的作用。

★黨的建設(shè)方面取得的重大認(rèn)識(shí)和成果寫入黨章

十六大以來(lái)，我們黨著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，保障黨員民主權(quán)利，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是我們黨在黨的建設(shè)方面取得的重大認(rèn)識(shí)和成果。

把這些內(nèi)容寫入黨章，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

★黨內(nèi)民主建設(shè)的一些成熟制度寫入黨章

黨章中規(guī)定，黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開，黨的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督，黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督。這表明，我們黨把實(shí)踐中一些成功的做法吸納進(jìn)來(lái)并加以制度化。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，黨的自身建設(shè)面臨很多新情況、新問題，新修改的黨章對(duì)此都給予了極大的重視。這有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我們黨的治黨管黨水平，有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

▲總體分析：

十七大黨章的新特點(diǎn)主要體現(xiàn)方面

一.更具理論底蘊(yùn)

黨章代表黨的最高理論水平。十七大黨章的修改，著重體現(xiàn)在總綱部分。把科學(xué)發(fā)展觀作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想載入黨章，并把它貫穿始終，是十七大黨章最具特色之處。這充分肯定科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和作用，就是肯定這一馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是堅(jiān)持當(dāng)代中國(guó)馬克思主義。把科學(xué)發(fā)展觀這一最重要，最核心，最基本的內(nèi)容載入黨章，賦予黨章活的靈魂，是黨章具有更深厚的理論底蘊(yùn)。這對(duì)于統(tǒng)一全黨思想，意志和行動(dòng)具有極其重大的意義。

二.更具開放視角

這次黨章修改，不僅體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌，而且體現(xiàn)了我們黨以更加開放的視角看待中國(guó)與世界。

三.更具務(wù)實(shí)精神

十七大黨章的修改，充分體現(xiàn)了我們黨的求真務(wù)實(shí)精神。它既是對(duì)以往黨的建設(shè)的總結(jié)和概括，也是針對(duì)當(dāng)前黨的建設(shè)存在的突出問題提出的對(duì)策和部署。黨的十六大以來(lái)，我們黨著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極穩(wěn)妥發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，深化干部人事制度改革，推進(jìn)組織制度創(chuàng)新，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系等等。這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)都被吸收到黨章之中。黨章對(duì)黨的執(zhí)政理念和大政方針的闡述，對(duì)黨的建設(shè)新的偉大工程的總體部署，都是從實(shí)際出發(fā)、切實(shí)可行的，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一，原則性與操作性統(tǒng)一。

第三篇：十八大新黨章的新特點(diǎn)及學(xué)習(xí)新黨章的總要求20160708

十八大新黨章的新特點(diǎn)及學(xué)習(xí)新黨章的總要求

知識(shí)點(diǎn)匯總2016.7.8

大綱 一、十八大新黨章“新”在哪里 1.黨章的歷史沿革 2.十八大對(duì)黨章的修改

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大新黨章的總要求 1.學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章 2.必須注意的三個(gè)重要問題

概念

C01：黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范

原理和觀點(diǎn)

K01：中國(guó)共產(chǎn)黨1921年建黨以來(lái)，已先后17次修正、制定黨章，現(xiàn)行黨章是1982年9月召開的中共十二大通過的

K02：十八大對(duì)黨章的修改有六個(gè)方面：一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述；二是充實(shí)完善中國(guó)特色社會(huì)主義重要成就的內(nèi)容；三是充實(shí)了堅(jiān)持改革開放的內(nèi)容；四是充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的內(nèi)容；五是充實(shí)完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容；六是對(duì)部分條文作了適當(dāng)修改

K03：黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級(jí)黨組織的全部活動(dòng)中，都要堅(jiān)持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)

K04：學(xué)習(xí)黨章必須注意三個(gè)重要問題：要全面掌握黨章基本內(nèi)容；要嚴(yán)格遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范 正文 一、十八大新黨章新在哪里

黨的十八大立足于新世紀(jì)新階段的世情、國(guó)情和黨情的新變化，著眼于完成改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期黨和國(guó)家面臨的新任務(wù)，從繼續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程出發(fā)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行修改，把我們黨在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的重大實(shí)踐成果、理論成果、制度成果體現(xiàn)在黨章中，實(shí)現(xiàn)了黨章又一次與時(shí)俱進(jìn)。

1.黨章的歷史沿革

中國(guó)共產(chǎn)黨1921年建黨以來(lái)，已先后17次修正、制定黨章，現(xiàn)行黨章是1982年9月召開的中共十二大通過的。

◆十二大制定黨章：第一次明確規(guī)定了黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)；第一次作出了黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜的規(guī)定

◆十三大黨章修改：最重要是實(shí)行差額選舉的制度

◆十四大黨章修改：把社會(huì)主義初級(jí)階段和黨在這一階段所執(zhí)行的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線寫入了黨章；第一次載明“黨堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)”，增寫了有關(guān)遵守黨的紀(jì)律的條文

◆十五大黨章修改：把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。

◆十六大黨章修改：把“三個(gè)代表”重要思想寫入黨章；首次載明各級(jí)紀(jì)委協(xié)助黨委“組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”；明確提出了凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則以及由黨的委員會(huì)集體討論、作出決定的要求

◆十七大黨章修改：把“科學(xué)發(fā)展觀”寫入黨章。2.十八大對(duì)黨章的修改

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述，把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想。二是充實(shí)完善中國(guó)特色社會(huì)主義重要成就的內(nèi)容，確立了“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”。

三是充實(shí)了堅(jiān)持改革開放的內(nèi)容，增寫了“只有改革開放，才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義”的內(nèi)容。

四是充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的內(nèi)容。這方面的一個(gè)重大修改，是把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道，納入中國(guó)特色社會(huì)主 義事業(yè)總體布局。適應(yīng)這一修改，黨章修正案專門對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出闡述，包括總體要求、指導(dǎo)原則和工作著力點(diǎn)。這樣修改，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。同時(shí)，黨章修正案對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容也進(jìn)行了充實(shí)。

五是充實(shí)完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。增寫了加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等新內(nèi)容。

六是對(duì)部分條文作了適當(dāng)修改?？偨Y(jié)吸收近年來(lái)黨的建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，并與總綱部分的修改內(nèi)容相銜接，黨章修正案對(duì)條文部分關(guān)于黨員、黨的基層組織、黨的干部這三條作了一些修改。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大新黨章的總要求

習(xí)近平同志在中央政治局第一次集中學(xué)習(xí)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，從繼續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程出發(fā)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行修改，把我們黨在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的重大實(shí)踐成果、理論成果、制度成果體現(xiàn)在黨章中，實(shí)現(xiàn)了黨章又一次與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平同志要求全黨同志認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章。

1.學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章

黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級(jí)黨組織的全部活動(dòng)中，都要堅(jiān)持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

我們黨歷來(lái)高度重視制定和完善黨章。黨的一大制定了黨綱，黨的二大制定了我們黨的第一部黨章。在９０多年的奮斗歷程中，我們黨總是認(rèn)真總結(jié)革命建設(shè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，從而使黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

黨的十八大通過的黨章修正案，把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，確立為黨的行動(dòng)指南；在黨章中完整表述了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度，全面揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵；把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局；把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等內(nèi)容寫入黨章，并對(duì)黨員義務(wù)、黨的基層組織和黨的干部的要求作了充實(shí)。通過這次修改，黨章這個(gè)黨的總章程更加完善，必將在推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中更好發(fā)揮根本性規(guī)范和指導(dǎo)作用。

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的重要內(nèi)容。要把學(xué)習(xí)黨章同學(xué)習(xí)黨的十八大精神緊密結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系緊密結(jié)合起來(lái)。要深刻理解把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想的重大意義，深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路。要深刻理解在黨章中完整表述中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重大意義，深入領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。要深刻理解把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重大意義，深入領(lǐng)會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)原則和主要著力點(diǎn)，自覺把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。要深刻理解黨章增寫黨的建設(shè)總體要求新內(nèi)容和關(guān)于黨員、黨的基層組織、黨的干部新要求的重大意義，深入領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)新內(nèi)容新要求的科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)持用黨章指導(dǎo)和規(guī)范黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任，對(duì)強(qiáng)化全黨黨章意識(shí)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用。要以黨的十八大黨章修正案頒布為契機(jī)，在全黨興起學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的熱潮。

2.必須注意的三個(gè)重要問題

要全面掌握黨章基本內(nèi)容。黨章對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗綱領(lǐng)和重大方針政策作出了明確規(guī)定，對(duì)黨員權(quán)利和義務(wù)作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的制度和各級(jí)黨 組織的行為規(guī)范作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的紀(jì)律作出了明確規(guī)定。對(duì)這些重要內(nèi)容，全黨同志都要全面了解和掌握。要把黨章學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來(lái)抓，通過日常學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等形式，組織黨員學(xué)習(xí)黨章。要把學(xué)習(xí)黨章作為各級(jí)黨校、干校培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備課程。要把檢查學(xué)習(xí)和遵守黨章情況作為組織生活會(huì)、民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)教育，使全黨同志對(duì)黨章內(nèi)化于心、外化于行。

要嚴(yán)格遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定。全黨要牢固樹立黨章意識(shí)，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。要加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對(duì)黨章意識(shí)不強(qiáng)、不按黨章規(guī)定辦事的要及時(shí)提醒，對(duì)嚴(yán)重違反黨章規(guī)定的行為要堅(jiān)決糾正，全黨共同來(lái)維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志要把學(xué)習(xí)黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定。凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做。要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項(xiàng)基本條件，提高自身素質(zhì)和能力，經(jīng)常檢查和彌補(bǔ)自身不足。特別是要在堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持實(shí)事求是、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、嚴(yán)守黨的紀(jì)律等方面為廣大黨員作出表率。要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，并落實(shí)到制定決策、選人用人等領(lǐng)導(dǎo)工作各個(gè)環(huán)節(jié)。要帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，自覺維護(hù)中央權(quán)威，厲行工作規(guī)程，做到令行禁止，保證中央政令暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定，敢于堅(jiān)持原則，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣。要堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來(lái)、到群眾中去，深入基層調(diào)查研究，親近群眾，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，做好新形勢(shì)下的群眾工作，朝氣蓬勃地帶領(lǐng)人民為全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義而共同奮斗?！抉R克思主義】全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)?！玖袑幹髁x】面包會(huì)有的，一切都會(huì)有的。

【毛澤東思想】農(nóng)村包圍城市，武裝奪取新民主主義革命的勝利?！距囆∑嚼碚摗克捻?xiàng)基本原則、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、一國(guó)兩制

【三個(gè)代表】代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表最廣大人民的根本利益

【科學(xué)發(fā)展觀】要義是發(fā)展，核心是以人為本，要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，方法是統(tǒng)籌兼顧。

第四篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)的新特點(diǎn)

黨風(fēng)廉政建設(shè)的新特點(diǎn)

要堅(jiān)持源頭治理，著力鏟除滋生腐敗土壤。把反腐倡廉教育擺在更加突出的位置，著力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉全過程，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。大力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立健全派出機(jī)構(gòu)的管理辦法，切實(shí)發(fā)揮各派出機(jī)構(gòu)的作用，加大對(duì)派出機(jī)構(gòu)權(quán)力的監(jiān)督。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，旗幟鮮明地懲處腐敗分子，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，有案必查、有腐必懲。

要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

第五篇：國(guó)企改革呈現(xiàn)新特點(diǎn)

國(guó)企改革呈現(xiàn)新特點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)的改革已進(jìn)行多年，目前已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，要使改革順利進(jìn)行下去，必須清楚看到當(dāng)前的改革與以往相比已具有一些明顯的不同特點(diǎn)。

出資人主導(dǎo)

國(guó)有企業(yè)改革如果從進(jìn)程來(lái)看，先后經(jīng)過政府推動(dòng)改革、企業(yè)自主改革到由出資人主導(dǎo)的改革。以中央企業(yè)為例，國(guó)資委針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出了一整套改革設(shè)計(jì)，如要求國(guó)有企業(yè)管理層級(jí)不得超過三級(jí)；要求企業(yè)聯(lián)合重組與主輔分離；要求企業(yè)集聚核心業(yè)務(wù)，做強(qiáng)做大等。這些改革對(duì)于出資人所監(jiān)管企業(yè)而言，都是不可逆的。

出資人機(jī)構(gòu)的改革與國(guó)有企業(yè)改革是同步推進(jìn)的。黨的十六大以來(lái)，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革有了重大進(jìn)展，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)團(tuán)國(guó)資委全部組建完畢；有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)相繼出臺(tái)，有效地推進(jìn)了國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革和國(guó)有企業(yè)的重組改制。但國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)含著監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的雙重職能，既要積極監(jiān)管，又要有效經(jīng)營(yíng)，這才完整體現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)出資人角色。如果把國(guó)資委僅僅定位于監(jiān)管，極易導(dǎo)致向舊體制復(fù)歸，重新陷入過去“管”企業(yè)的怪圈。國(guó)資委不能只當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)的“看守者”還要成為“運(yùn)營(yíng)者”，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管相結(jié)合。但這一結(jié)合不是把監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)集中在同一機(jī)構(gòu)，而是通過合理分開、分層運(yùn)作，國(guó)資委通過營(yíng)造新的經(jīng)營(yíng)主體來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目的，并通過中間層傳導(dǎo)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。

“共擔(dān)成本”

改革的初始階段，國(guó)家不僅要為國(guó)有企業(yè)改革支付成本，而且國(guó)有企業(yè)提供了許多優(yōu)惠條件。隨著改革的深入和市場(chǎng)化的推進(jìn)，企業(yè)自主改革的意識(shí)明顯增強(qiáng)，改革的內(nèi)在動(dòng)力增大。國(guó)家在繼續(xù)支付國(guó)有企業(yè)改革成本的同時(shí)，企業(yè)也為改革投入一定的成本。現(xiàn)階段的國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了最后攻堅(jiān)階段，既要改革的參與者在改革中獲益，使改革的成果惠及到每一個(gè)人；也要使改革的參與者為改革支付一定的成本。因此，現(xiàn)階段的改革不再是單純的獲利性改革，改革既是利益再分配，也是成本的再分配。

大規(guī)模重組

國(guó)有企業(yè)改革一方面面臨國(guó)有資源整合，要從資源優(yōu)化配置原則出發(fā)，推動(dòng)國(guó)有資本按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求流動(dòng)重組，特別是在現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制格局下，要著力推進(jìn)同一出資人條件下的資產(chǎn)整合與合理配置問題。也就是說，對(duì)過去不同隸屬關(guān)系條件下所進(jìn)行的國(guó)有企業(yè)改革重組，現(xiàn)在，在國(guó)資委作為同一出資人的前提下，有一個(gè)進(jìn)一步重組與優(yōu)化的問題。尤其是對(duì)那些產(chǎn)業(yè)鏈一體、同業(yè)性強(qiáng)的企業(yè)，拆分后不僅不能有效競(jìng)爭(zhēng)反而加大多重成本。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化背景下的競(jìng)爭(zhēng)要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，特別是要根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系變更的現(xiàn)實(shí)，由國(guó)資委作為同一出資人代表，進(jìn)行新的更加符合競(jìng)爭(zhēng)要求和出資人利益的調(diào)整。這既是出資人的權(quán)利，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的通行作法。

總體性

立足于從總體上推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，也就是要從企業(yè)、結(jié)構(gòu)、體制的結(jié)合上整體推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)改革從內(nèi)容上看，先后經(jīng)過放權(quán)讓利、兩步利改稅、承包制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度不同階段。但從國(guó)有企業(yè)改革的總體思路來(lái)認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了四次大的思路上的轉(zhuǎn)變：一是從搞活國(guó)有企業(yè)到搞好國(guó)有企業(yè)；二是從搞好每個(gè)國(guó)有企業(yè)到搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)；三是從搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)到對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、“有進(jìn)有退”、“有所為、有所不為”；四是從國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整到對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。現(xiàn)階段的改革，就是把國(guó)有企業(yè)改革與國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，著眼于從總體上深化和推進(jìn)改革。

規(guī)范性

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)是規(guī)范改制，主要是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的股份制改革，建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度為公司治理構(gòu)造體制平臺(tái)。因此，國(guó)有企業(yè)公司治理的完善是與公司制改革同步推進(jìn)的。建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向的國(guó)有企業(yè)改革，落實(shí)在治理結(jié)構(gòu)方面主要表現(xiàn)在：由產(chǎn)權(quán)單一化向產(chǎn)權(quán)多元化轉(zhuǎn)變；按現(xiàn)代企業(yè)制度要求構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與引進(jìn)外部監(jiān)督相結(jié)合。但是，也要看到從公司治理結(jié)構(gòu)來(lái)看，既存在制度設(shè)計(jì)上的缺陷，也存在機(jī)制上的不足；既存在著機(jī)構(gòu)不完善的問題，也存在行為不規(guī)范的問題。