第一篇：一季度反腐倡廉形勢分析

2010年第一季度黨風廉政建設、反腐糾風

工作分析會

黨風廉政建設、反腐糾紛工作開展以來，通過學習文件，提高認識，對照實施方案中提出的問題，3月10日，結合我大隊的情況，對我所的政治和業(yè)務開展情況進行一次認真的梳理，以便找準差距，發(fā)揚成績，以飽滿的熱情、進一步搞好工程建設和其他各項工作。

一、存在的主要問題

（一）宗旨觀念弱化問題。全心全意為人民服務的宗旨觀念不強，服務意識還有待于提高。主要表現在對待地方群眾和同志們還存在冷、橫、硬的態(tài)度，一張笑臉、一聲您好、一把椅子、一杯茶水、一聲再見不到位。不能正確的樹立群眾觀點，對一些問題不能及時的解決，存在辦事拖拉現象，有時態(tài)度不好，不做耐心細致的思想工作。

（二）紀律作風松懈問題。組織紀律觀念淡薄不強，缺乏責任意識，不能嚴格遵守作息時間，存在遲到的現象，工作拖拉效率不高。領導表率作用不夠、車輛管理不嚴，力度不夠。對隊伍出現的違反部隊制度、規(guī)定的問題，在處理時，存在避重就輕的問題。

（三）素質能力不強的問題。理論學習堅持的不好，學習中缺少刻苦鉆研的精神和理論聯系實際的學風。不能很好的堅持學習制度，工作繁忙時占用學習時間；工作正常時，學習不扎實，有時走過場，沒有針對性；對理論學習、思想建設認識不到位，講政治標準不高。

（四）內務管理混亂問題。對辦公室和宿舍衛(wèi)生有時存在臟亂差的問題，不能始終保持如一。

（五）警容風紀不整問題。在執(zhí)行公務、參加會議等活動時，沒有很好的按《人民警察著裝管理規(guī)定》著裝，佩戴標志。

（六）貫徹“禁令”不力問題。本人能嚴格按規(guī)定貫徹執(zhí)行“禁令”不力，不存在違紀現象。

二、原因分析

1、思想政治教育力度不夠，成效不明顯。沒有把思想政治教育當作一項經常性、長期性的工作來抓，只是立足目前不出問題，不能放眼長遠目標。在大是大非面前還能正確把握，在小節(jié)方面就得過且過。平時組織思想政治理論學習，“走過場”，流于形式。思想上未引起高度的重視，學習的目的不夠明確，學習時缺乏思考，只從字面上理解，沒有真正掌握其思想的精髓，沒有發(fā)揮出理論的指導作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化。

2、為民服務意識淡薄，全心全意為人民服務的宗旨觀念不強。

3、管理不到位，制度堅持不好。日常工作中沒有把精力放在抓管理上來，對上級的管理文件、批示只是照抄照轉，講在嘴上，寫在紙上，貼在墻上，不能很好地抓落實，從而導致紀律作風較松散，一日生活制度得不到落實。

三、在今后的工作中，我們要進一步端正思想，堅定全心全意為人民服務的宗旨意識，著重做好以下幾方面工作：

1、解放思想，實事求是，堅持正確的發(fā)展觀。正確認識自身肩負的責任，克服因循守舊、安于現狀、不思進取的思想，以改革自身思想為動力，不斷開拓創(chuàng)新。對新情況、新問題進行深入分析研究，探索適應新形勢下的工作思路。

2、發(fā)揚深入細致、謙虛謹慎、戒驕戒躁的學風。要靜下心，利用一切可以利用的時間，系統(tǒng)、深入地學習業(yè)務知識，將業(yè)務水平再提高一個層次。

3、進一步增強服務意識，提高為基層解決困難的能力。堅持講實話、做實事，力戒浮夸，埋頭苦干。

第二篇：反腐倡廉形勢分析

反腐倡廉形勢分析

十七大報告指出，堅決懲治和有效預防腐敗關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務，也是人民群眾普遍關注的熱點、難點和焦點問題。正確認識當前反腐倡廉的形勢是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的前提和基礎，對我們黨組織來講是正確決策的前提；對我們黨員領導干部來說，有利于樹立“清廉是福、平安是?！钡娜松^念，從而增強廉潔自律意識，達到自我保護的目的。

一、反腐倡廉理論不斷發(fā)展

我們黨自成立以來，始終旗幟鮮明地反對腐敗，并以黨的三代領導核心為代表，在長期的革命、建設和改革實踐中創(chuàng)立和發(fā)展了十分豐富的反腐倡廉思想和理論。毛澤東同志反腐倡廉的基本思想是加強教育、發(fā)揚民主、依靠群眾監(jiān)督。在社會主義建設和改革開放時期，鄧小平同志提出要靠監(jiān)督、教育來防治解決黨內的不正之風問題。在新的歷史時期江澤民同志多次強調，反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。黨的十五大在深刻總結改革開放以來反腐倡廉寶貴經驗的基礎上，提出反腐敗要堅持標本兼治，教育是基礎、法制是保證、監(jiān)督是關鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生和蔓延的土壤。黨的十六大第一次提出反對腐敗和預防腐敗并重的指導思想，強調要加強教育、發(fā)展民主、健全法制、強化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各種重要政策和措施之中。以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據形勢的發(fā)展變化，在科學總結反腐倡廉工作實踐經驗的基礎上，在黨的十六屆五中全會上提出“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的十六字方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為經濟建設、社會發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。黨的十七大在繼續(xù)堅持十六字方針、扎實推進懲防體系建設的基礎上又指出，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。并強調要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，首次提出了“反腐倡廉建設”的觀點，而之前通用的提法是廉政建設、反腐敗斗爭、反腐倡廉工作等等。其背景無疑就是基于對當前我國反腐倡廉形勢的總體判斷，這就意味著將使反腐倡廉工作常態(tài)化，更集中體現了中央關于反腐敗斗爭長期性、艱巨性和復雜性的鮮明態(tài)度和堅強決心。因此，我們黨對反腐倡廉規(guī)律的認識在不斷深化，反腐倡廉理論在不斷發(fā)展，反腐倡廉經驗在實踐中不斷成熟。

二、反腐倡廉建設實踐成效明顯

十六大以來，在黨中央的正確領導下，經過全黨全國人民的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗各項工作在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，呈現出標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，不斷從源頭上拓展防治腐敗工作領域的良好發(fā)展態(tài)勢。

1、注重從源頭上拓展防治腐敗的工作領域。一是貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，各地區(qū)各部門按照中央的部署，開展學習宣傳，制定具體意見，明確目標要求，建立工作機制，抓好任務分解和落實，進一步形成了全黨動員深入開展反腐倡廉的局面，反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治等各方面工作正在扎扎實實地向前推進。二是堅持把教育作為反腐倡廉的基礎性工作來抓，從中央到地方不斷注重教育的先導地位，致力于解決反腐倡廉的文化和道德缺失，結合開展“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、“為民、務實、清廉”主題教育，大力加強思想道德、法紀教育和廉政文化建設，反腐倡廉宣傳教育工作格局逐步完善[：http://004km.cn]。三是認真貫徹黨內監(jiān)督條例，對領導干部的監(jiān)督工作得到進一步加強。頒布實施《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》。按照黨中央的部署，中央紀委監(jiān)察部先后對56個派駐紀檢監(jiān)察機構實行統(tǒng)一管理，各省（區(qū)、市）紀檢監(jiān)察機關實行對雙派駐機構的統(tǒng)一管理。中央紀委、中央組織部組建專門巡視機構和專職巡視隊伍，各?。▍^(qū)、市）黨委也建立了巡視機構，工作范圍逐步向縣（區(qū)、市）一級延伸。我縣從2004年開始對縣里32家單位開展了巡視工作。四是深入開展治本抓源頭工作。配合有關部門推進行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制、投資體制、金融體制改革，積極實施和完善工程建設項目招標投標、經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、產權交易、政府采購等制度。一些地方和部門運用現代科技手段和管理方式，加強預防腐敗工作，收到良好效果。

2、嚴肅查辦案件，懲處了一批腐敗分子。據統(tǒng)計，2003年全國各級紀檢監(jiān)察機關共辦結各類案件172571件，給予黨紀政紀處分黨員領導干部174580人，其中廳局級干部411人，省部級干部21人。2004年全國各級紀檢監(jiān)察機關共辦結各類案件160602件，給予黨紀政紀處分的黨員領導干部164831人，其中廳局級干部415人，省部級干部15人。2005年全國各級紀委共結案148931件，給予黨紀政紀處分115143人，其中省（部）級干部13人。2006年全國各級紀檢監(jiān)察機關共辦結各類案件122777件，給予黨紀政紀處分的97260人，其中省部級干部19人，真正做到胡錦濤同志所講的“發(fā)現一個、查處一個”，決不手軟。

3、堅決糾正損害群眾利益的不正之風。注意把涉及民生的突出問題納入治理內容，會同有關部門認真開展治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、減輕農民負擔等工作。同時，針對損害群眾利益的新情況新問題，集中整治土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、農民工工資支付、安全生產、環(huán)境保護、食品藥品安全、社?；鸸芾淼确矫嫒罕姺从硰娏业膯栴}，維護群眾的切身利益。深入開展民主政風行風評議活動，積極推進糾風工作長效機制建設。

三、反腐倡廉建設仍然任重道遠

改革開放以來，通過全黨和全社會的共同努力，反腐倡廉建設取得了巨大成績。但我們在肯定成績的同時，還應客觀、全面地分析反腐倡廉形勢，我們也應該看到當前一些地方和部門腐敗現象依然比較嚴重，反腐倡廉形勢依然嚴峻，反腐倡廉建設仍然任重道遠。

1、從國際上看：國際社會給我國評價仍然屬腐敗現象比較嚴重國家。從總部設在德國的透明國際發(fā)布的清廉指數（簡稱CpI），近幾年我國所得分值比較低，始終在3.5－3.4分之間徘徊。透明國際發(fā)布的清廉指數主要分比較廉潔、輕微腐敗、腐敗比較嚴重、十分腐敗等四類，我國還屬于比較嚴重的國家，與我國排同一類別的國家還有阿根廷、泰國、墨西哥、巴西、印度等，這些國家由于處于經濟、社會轉型期，社會發(fā)生著急劇的重大變革，存在著大量的腐敗機會，腐敗問題已經對這些國家（地區(qū)）的發(fā)展構成了嚴重的挑戰(zhàn)。

2、從國情上看：腐敗現象滋生的土壤和條件在短期內難以消除。我們也要清醒看到，改革開放以來，由于我國正在經歷著一場宏大的政治、經濟、社會的復雜、立體、多維的轉型過程，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念發(fā)生著深刻變化，腐敗現象滋生的土壤和條件在短期內難以消除。社會主義市場經濟體制初步建立，但一些領域體制機制制度還不完善；社會主義民主政治建設不斷推進，但形成完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督機制尚需一個過程；社會主義精神文明建設不斷得到加強，但拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想以及封建主義殘余思想對黨員干部的影響不可低估；黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設取得重要進展，但仍有一些基層組織存在管理不嚴、軟弱渙散的問題。這些因素決定了現階段反腐敗有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復雜局面，過去計劃經濟體制下不曾發(fā)生的腐敗現象，將來市場經濟體制完善后不易產生的腐敗現象，都可能發(fā)生在現階段。

3、從縣情上看：違法違紀案件居高不下、損害群眾利益的不正之風屢禁不止。當前我縣反腐倡廉任務仍然艱巨，在具體開展紀檢監(jiān)察工作過程中我們也發(fā)現了一些不容忽視的問題，主要表現為：一是黨員領導干部廉潔自律不容樂觀。在公務接待、公務用車、公務考察上存在的問題還比較多，部分單位的財務管理還要進一步健全。從總體上看，各單位招待費開支呈逐年上升趨勢，有的單位審批結報比較隨意，許多接待無審批單、未注明事由，記賬消費，招待費沒有額度上的控制。外出考察管理不夠到位。二級單位未經審批外出學習考察的現象很普遍，有的甚至未向主管單位報批。財務管理不規(guī)范，特別是企業(yè)性質的單位情況更加嚴重。二是少數黨員干部的違紀違法問題還比較突出。一些重點領域的違紀違法案件還比較突出。建設工程等領域仍是腐敗行為易發(fā)多發(fā)的重點單位，極少數黨員干部干預或插手工程發(fā)包，從中受賄，中飽私囊。工程建設領域、醫(yī)藥購銷領域、商業(yè)保險行業(yè)的商業(yè)賄賂現象較突出。一些農村黨員干部的賭博、嫖娼發(fā)案量居高，非法占用土地現象呈上升趨勢，暴力傷人事件時有發(fā)生。村級財務管理混亂現象群眾反響依然強烈。主要反映村財務公開不透明、不真實，有關規(guī)章制度雖有但執(zhí)行不力，一些村干部在用錢方面出現以權謀私、貪污和挪用公款等違紀違法現象。

4、從領導干部自身上看：少數黨員領導干部作風上也存在著不少問題。對群眾一時不理解不認識的問題不作耐心解釋，主觀武斷,方法簡單，在一定程度上造成了群眾上訪現象的發(fā)生,影響了黨群干群關系。有的“一把手”既當班長又當家長，搞一言堂，將個人凌駕于組織之上。有些領導干部業(yè)余時間熱衷于搓麻將、賭博，出國期間去一些不該去的地方，看一些不該看的東西。一些領導干部熱衷于迎來送往，公務接待越來越講究，出行、住宿越來越豪華。一些領導將公共權力私有化，相互攀比，與別人比待遇、比收入，利用職權，低價購買房屋等商品。一些領導干部人情味代替原則，出現執(zhí)法不公現象，自由裁量隨意性很大。有的領導干部利用職務影響為家屬、子女、親友調動工作、拉存款、商業(yè)保險等。

因此，我們一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，從源頭上拓展防治腐敗工作領域。

第三篇：一季度形勢分析材料

2012年一季度****區(qū)開放型經濟運行分析

二〇一二年四月

年初以來，開放型經濟戰(zhàn)線認真貫徹全區(qū)經濟工作暨對外開放工作會議要求，堅持科學發(fā)展主題，突出轉型升級主線，搶先抓早，狠抓落實，全區(qū)開放型經濟總體上呈現平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，現將有關情況匯報如下。

一、總體情況

（一）外貿外經。全區(qū)進出口總額15.9億美元，同比增長21.4%，增幅列11個縣（市）區(qū)第2位，其中出口11.3億美元，同比增長25.8%，增幅列第1位，進口4.6億美元，同比增長11.9%，增幅列第5位。新設境外企業(yè)1家，境外中方投資額1064萬美元，同比增長254%，增幅列全市第4位；境外工程承包營業(yè)額1365萬美元，同比增長29%。

（二）服務外包。服務外包合同總額4.47億元，同比增長13.9%，規(guī)模列全市第1位，其中離岸合同額為2112萬美元，同比增長19%，列全市第3位。服務外包執(zhí)行總額3.3億元，同比增長52%，規(guī)模列全市第1位；離岸執(zhí)行額1332.9萬美元，同比增長53%，規(guī)模列全市第3位。

（三）外資招商。全區(qū)實際利用外資12263萬美元，完成市考核指標61%，同比增長158%，列全大市第2位；合同利用外資1885萬美元，完成市考核指標9%，居全市第6位，其中瑞峰置業(yè)增資1681

1萬美元,占全區(qū)合同外資的89%。

（四）內資招商。引進內資企業(yè)467家，實收資本12.4億元，同比增長11.4%，其中市外資金7.3億元，完成市對區(qū)考核任務的33％，列全市第4位；引進廣西銦鼎等浙商回歸項目6個，實到省外浙商回歸資金2.9億元，完成考核任務的37%，列全市第4位。

二、運行特點

（一）出口領跑全市，進口低開高走，外貿進出口總體好于預期。一季度在全市外貿各項指標顯著低于全國增速情況下，我區(qū)進出口增幅高于全市19.5個百分點，為全市進出口實現正增長作出了貢獻。一是新興市場有效拓展助推出口快速增長。近年來，我區(qū)積極引導外貿企業(yè)實施市場多元化戰(zhàn)略，一季度對越南、巴西、泰國等新興市場出口額達4.8億，同比增長40%，市場結構的優(yōu)化不僅幫助企業(yè)保住了市場訂單，而且大幅降低出口風險。同時，15家規(guī)模企業(yè)出口額達6億美元，占全區(qū)出口50%以上，成為我區(qū)外貿出口的主要力量。二是鼓勵進口戰(zhàn)略調整助推進口低開高走。我國外貿已告別年增速20％以上的高增長時代，在保持10％增速進入一種常態(tài)后，外貿更看重的是優(yōu)化結構，國務院通過降低生活用品進口關稅等多種途徑加強進口，促進對外貿易平衡發(fā)展。1月份我區(qū)進口增幅僅0.3%，一季度回升到11.9%，增幅高于全市14個百分點。全區(qū)新登記獲權企業(yè)42家，有進出口實績企業(yè)達815家，較去年同期增長65家，新增企業(yè)成為我區(qū)外貿增長的新生力量。三是支持企業(yè)參加境外重點展會助推市場份額擴大。2010年以來，我區(qū)對境外

參展項目予以補助支持，調動了外貿企業(yè)的參展熱情，使我區(qū)不僅很好地完成了市里對我們的考核任務，也為外貿企業(yè)開拓國際市場提供了強有力的支持，今年又進一步提高了每家企業(yè)補助標準，有利于企業(yè)走出去搶占國際市場。

（二）外包亮點增多，外經持續(xù)向好，對外合作領域不斷拓展。堅持把發(fā)展國際服務貿易作為拓展開放型經濟領域、提升開放型經濟發(fā)展水平的重要內容，積極推進對外合作。一是服務外包產業(yè)培育成效明顯。積極依托*******等平臺，加快發(fā)展服務外包業(yè)務，新認定*****稅務師事務所等3家企業(yè)為市級服務外包企業(yè)，全區(qū)服務外包企業(yè)累計達62家，獲得服務外包國際資質認證企業(yè)達到2家。高度重視設計創(chuàng)意類企業(yè)的引進和培育，5家企業(yè)入圍2011寧波市工業(yè)設計十強企業(yè)。二是企業(yè)走出去投資成效明顯。積極引導我區(qū)企業(yè)以獨資、合作、參股、并購等方式，創(chuàng)辦境外研發(fā)機構、設計中心和直銷窗口，三是境外資源開發(fā)利用成效明顯。*****加大在利比里亞的森林資源開發(fā)力度，帶動全區(qū)境外承包工程營業(yè)額增長29%。

（三）招商力度加大，工作方式創(chuàng)新，招商選資績效進一步提高。深入貫徹“兩強兩品”戰(zhàn)略，堅持招大引強選優(yōu)，明確招商重點，更新招商觀念，招商選資取得新進展。一是認真貫徹招商選資例會促招商。我區(qū)在全市率先召開一季度招商選資工作例會，會后我們狠抓工作落實，迅速印發(fā)《考核指標任務分解》、《綜合評價辦法補充通知》，進一步營造招商競賽的氛圍。赴南京開展“小分隊”

招商，考察了“全國商業(yè)地產成長性十強”蘇寧置地，拜訪了南京銀行、新加坡富登擔保、五星控股集團等企業(yè)總部，為浙洽會儲備了一批客商。二是認真組織實施“浙商回歸工程”促招商。積極參與首屆世界“寧波幫”大會，以在外浙商為主體，以“鄉(xiāng)情、親情、友情”為紐帶，鼓勵和吸引在外浙商來江東投資創(chuàng)業(yè)。舉辦“寧波幫”投資推介會，接待“甬港聯誼會”考察團，與在港浙商建立起多層次、經常性地溝通交流機制。三是認真落實大項目促招商。新引進注冊資本1000萬元以上項目21個，其中注冊資本億元以上項目5個，消化樓宇面積5.6萬平方米，同比增長32%。引進“六大經濟”企業(yè)369家，同比增長28%。金融服務業(yè)新增4家。航運物流業(yè)新增42家，博高國際物流、浦海國際貨代等航運物流企業(yè)紛紛落戶。

三、開放型經濟面臨形勢和問題

（一）外貿工作壓力較大。一季度我區(qū)外貿形式整體向好，但不穩(wěn)定的世界經濟仍給我區(qū)外貿持續(xù)增長帶來較大壓力。一是人民幣雙向波動幅度擴大使出口收匯風險加劇。我區(qū)中小型企業(yè)多選用美元作為結算貨幣，人民幣對美元匯率日波動區(qū)間從0.5%擴大至1%，在一定時期內給企業(yè)合理定價帶來困難，出口風險加劇，勢必影響企業(yè)接單的積極性，尤其是對小企業(yè)沖擊較大。二是企業(yè)綜合成本上升成為企業(yè)發(fā)展瓶頸。物價上漲等因素使企業(yè)各項成本持續(xù)增加，擠壓了企業(yè)利潤空間。而孟加拉、越南等發(fā)展中國家具備成本優(yōu)勢，誘發(fā)長期客戶訂單轉移。三是進口增幅環(huán)比明顯下降。一

季度，我區(qū)進口增幅雖高于全市14%，但環(huán)比降低了10.2%。從3月份當月數據分析，雖***等規(guī)模企業(yè)當月進口增長較快，但占我區(qū)進口指標70%的***進口環(huán)比下降21.9%，對我區(qū)進口指標影響很大。

（二）外包發(fā)展缺乏后勁。一是從企業(yè)層面看，我區(qū)60余家外包企業(yè)中存在一般性企業(yè)多、領軍型企業(yè)少，在岸業(yè)務多離岸業(yè)務少，小額業(yè)務多大額業(yè)務少等問題。產業(yè)基礎薄弱直接制約著服務外包產業(yè)的發(fā)展。二是從政策層面看，國家和市兩級扶持政策只針對離岸業(yè)務，沒有對在岸業(yè)務的獎勵，政策門檻高覆蓋面窄。我區(qū)僅7家企業(yè)開展離岸業(yè)務，且承接國際離岸業(yè)務總量小，很難享受相應的獎勵政策。三是從發(fā)展環(huán)境看，周邊城區(qū)服務外包發(fā)展迅速，已形成鮮明特色和優(yōu)勢產業(yè)，對優(yōu)質企業(yè)吸引力大，競爭日趨激烈。如何在激烈的競爭中準確定位，實現差異化發(fā)展，也是亟待解決的問題。

（三）招商項目落地困難較多。一是利用外資方面，一季度共引進外資項目10個，較去年同期增加5個，但合同外資卻只有去年同期的1.7%，主要是缺少大項目支撐。從中央政策來看，外資企業(yè)拿地會更加謹慎，合同利用外資完成考核指標壓力很大。二是產業(yè)招商方面，融資性擔保公司的審批權限收歸省里，新審批越來越難；受齊魯銀行騙貸案影響，全國城市銀行審批尚未放開，在談銀行項目難以落地；市證監(jiān)會明確表示不鼓勵新的期貨公司落戶江東。三是項目推進方面，復雜的經濟形勢，使我區(qū)在建大項目遇到了諸多困難。

四、下步工作打算

（一）用好平臺、抓住重點，合力推進招商選資量質齊升。

（二）組織參展、加強引導，著力提升外貿企業(yè)綜合競爭力。

（三）優(yōu)化政策、培育載體，力促服務外包行業(yè)健康發(fā)展。

（四）創(chuàng)新舉措、改進作風，全面提升服務水平。

第四篇：反腐倡廉形勢分析座談會

反腐倡廉形勢分析座談會

黨的十八大以來，中央對反腐倡廉工作高度重視，作出了一系列重大決策和部署，提出了新的更高要求，在黨內外引起了重大反響和廣泛關注。從貫徹落實中央八項規(guī)定，到反對“四風”走好群眾路線；從“老虎”“蒼蠅”一起打，到黨政、高校、國企巡視全覆蓋，可以看到，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨風政風為之一振，清風正氣撲面而來。

當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。準確把握當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢問題非常重要，既是實事求是總結工作的前提，又是科學謀劃工作的依據。

近年來,我市的黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了一些進展和成效，這是在中共大同市委正確的領導下,我市廣大干部群眾努力奮斗的結果，也是全市紀檢監(jiān)察干部辛勤勞動的結果。隨著“反腐倡廉工作”被上升到“反腐倡廉建設”，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系被寫入黨章，反腐倡廉建設越來越趨于理性，也更具有科學性。然而，在思考如何將這些創(chuàng)新理論與方針政策付諸實施的同時，我們也必須清醒地看到在當前工作中還存在一些不容忽視的不良傾向，有待于克服和糾正。

一是有些干部群眾在反腐敗斗爭形勢的判斷上，認識上有一些模糊。既有人過高估計成績，存在盲目樂觀傾向，也有人過分夸大腐敗問題的嚴重程度，存在悲觀失望情緒。有的地區(qū)和部門出現了腐敗分子，周圍的干部群眾很不滿意，出于滿腔義憤，把局部存在的消極腐敗現象推而廣之，從少數干部有問題擴大到認為我們黨和干部隊伍整體上有問題。有的群眾在社會活動中，受到個別部門和單位不正之風的困擾，非常憤恨，由此推斷出整個社會風氣都不好，認為我國腐敗現象非常嚴重。腐敗有明確的定義，主要指濫用公權力謀取私利。一些同志沒有搞清腐敗的概念，把不屬于腐敗的違紀違規(guī)行為或不正之風，當作腐敗問題來看待。以上這些認識從總體上說是以偏概全，背離了客觀和實際的。當前，國際國內政治形勢錯綜復雜，國內外敵對勢力竭力利用腐敗問題歪曲、否定我們黨的領導和國家的政治制度，蓄意詆毀，造謠惑眾，其目的就是妄圖動搖干部群眾對我們黨領導的反腐敗斗爭的信心，所以我們要時刻保持警醒，要有目的地加以引導教育，做好面向我市干部群眾的宣傳工作，培養(yǎng)公民的民主意識和法治意識，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的組織協調作用，有針對性地對紀檢監(jiān)察干部進行反腐倡廉理論知識體系的全面培訓，使其做到融會貫通、靈活運用。

二是輕重失衡，對預防和查案的關系處理不當。部分基層紀檢監(jiān)察機關因為認識理解程度不同，未能很好地掌握預防與查案的平衡關系。有的認為目前腐敗大案要案頻發(fā)，說明近年來懲治腐敗的力度有所淡化、弱化，疾呼反腐還需施重典，將主要精力放在查案上，把預防視為“務虛”的工作，奉行“應付了事”的原則；有的認為構建和諧社會應以和為貴，不宜動轍嚴懲腐敗分子，從而將工作重心放在理論研究、宣傳教育和制度建設上，在違紀違法案件的查處上有所懈怠……這些問題的存在,對于新時期的反腐倡廉建設無疑是十分不利的。當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念都在發(fā)生深刻變化，在這個過渡期間，各種社會利益沖突還很尖銳，反腐敗形勢依然嚴峻，整個社會尚不具備單純依靠預防便能遏制腐敗的條件，必須借助于強有力的懲治手段加以約束和規(guī)范；同時，一味的懲治也不能解決根本的問題，必須堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗各項工作，通過加強教育和廉潔自律工作，從重點領域和關鍵環(huán)節(jié)入手，建立起完備的監(jiān)督制度體系，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以從根本上遏制腐敗。

三是執(zhí)行不力，借口體制滯后而落實不力。制度建設是新時期開展反腐倡廉建設的戰(zhàn)略部署之一，也是一項有效的治本措施。提到腐敗滋生的根源，相當一部分群眾和干部都會將其全部歸咎于現行社會體制和制度，然而卻忽視了歷史、文化等其它客觀原因，更缺乏對個體行為的反省。甚至在部分紀檢監(jiān)察工作者當中，這樣的觀念也是根深蒂固，認為“體制不改、腐敗難除”，從而產生消極心理，對現行制度持否定態(tài)度，不認真執(zhí)行，也缺乏對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從而導致一些制度難以執(zhí)行到位?？陀^分析，體制機制存在的問題的確是助長腐敗的根源之一。我國現行體制制度總體上是科學合理的，但也的確存在不少漏洞，然而這并非腐敗形成的唯一原因。就拿工程建設招投標監(jiān)督制度來說，市場經濟發(fā)展日益加劇，招投標監(jiān)督制度總體滯后于市場經濟發(fā)展步伐，關于對掛靠投標的約束機制以及市場誠信體系建設等都是在暴露出問題后才建立起來的，現在新情況新問題依然層出不窮，這些固然會給腐敗分子留下可乘之機。但另一方面，行政監(jiān)督執(zhí)法上一些既有的懲戒制度執(zhí)行不到位，也是引發(fā)違反工程建設招投標規(guī)定行為發(fā)生的重要原因，這些卻大都是由執(zhí)法主體本身不愿得罪人的思想所導致，與制度是否滯后沒有必然聯系。制度創(chuàng)新是對舊制度的完善、新問題的解決、前瞻趨勢的謀劃，其實質是發(fā)現問題和解決問題的實踐過程，在這個過程當中，更加需要保障各項制度的執(zhí)行力，以確保社會的有序與穩(wěn)定。

四是民意調查還不突出。風清政廉是黨心所歸，風正氣順是民心所向。反腐敗要取得成效，必然需要全社會的廣泛參與，政府唱獨角戲是不行的。我市的反腐倡廉建設離不開廣大群眾的支持和參與。人民群眾參與越廣泛，留給腐敗的空間就越小。南京周久耕事件、陜西楊達才事件、溫州“購房門”事件等等，越來越多的違法違紀案件線索，被群眾通過網絡等手段示之于眾，進而被紀檢監(jiān)察機關查處。事實證明，群眾在反腐敗斗爭中可以發(fā)揮重要作用?！盁o論是舉報熱線還是網絡監(jiān)督，既說明政府重視民眾的呼聲，更說明公民意識的覺醒，而這兩者對于反腐和防腐都非常重要?！钡牵脖仨毧吹?，舉報機制不健全、舉報渠道不暢通、“舉報成本”太高昂等諸多難題，成為現實中制約群眾參與反腐敗斗爭的攔路虎，影響著全社會參與反腐的信心和積極性。對于紀檢監(jiān)察機關而言，要切實發(fā)揚求真務實的優(yōu)良作風，全面、深入、細致的開展調查研究，要真正做到深入基層、深入群眾，掌握第一手原始素材，對其進行歸納總結、提煉分析，才能真正找出工作實踐中存在的種種矛盾和問題。要突出民意調查，讓群眾切實擁有參與權、評價權和監(jiān)督權；重視群眾的舉報和意見，及時調查反饋，才能吸引更多群眾參與，才能真正形成反腐倡廉的強大力量。

在新情況新問題層出不窮的今天，反腐倡廉建設使命光榮、責任重大。紀檢監(jiān)察機關要將黨交付的各項任務切實落到實處，必須不斷加強對自身工作的反省與改進，盡力避免因不必要的錯誤而造成的損失。在嚴申紀律的同時，還應堅持“以人為本”的原則，將先進的管理念融入實踐，注重對干部的人文關懷和心理疏導，充分調動其工作的積極性、主動性和能動性，以全新的姿態(tài)履行好新形勢下的反腐倡廉建設職責。

第五篇：反腐倡廉形勢分析二

反腐倡廉形勢分析二

“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。長期以來，我們黨十分重視反腐敗工作，反腐倡廉建設和反腐敗斗爭不斷深入。但是，由于市場?-濟體制還不成熟，一些領域體制、機制、制度還不夠完善，客觀上存在腐敗現象滋生的空間和漏洞。加之一些黨組織對黨員干部特別是領導干部疏于教育、管理、監(jiān)督,腐敗現象易發(fā)、高發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。

一、對新形勢下反腐倡廉工作極端重要性的認識

第一，反腐倡廉是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求

胡錦濤總書記在中紀委第五次全會上指出：“堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現，有效預防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標志。提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位是我們黨執(zhí)政后的一項根本任務，也是我們將長期面對并必須始終解決好的一個歷史性課題”。實踐表明，反腐倡廉，拒腐防變，在任何時候、任何情況下，都輕視不得，放松不得。

第二，反腐倡廉是加快改革開放，發(fā)展社會主義市場?-濟的重要保證

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場?-濟的不斷發(fā)展，?-濟成份、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化，給人們的思想觀念和人與人的關系不可避免的帶來一些消極影響，腐蝕了領導干部和黨員隊伍，使我們黨不僅要?-受執(zhí)政的考驗，也面臨著改革開放和發(fā)展社會主義市場?-濟的考驗。實踐證明：越是改革開放和發(fā)展?-濟，越要加強反腐倡廉工作。

第三，反腐倡廉是構建社會主義和諧社會的重要政治基礎

要把構建社會主義和諧社會的任務落到實處，就必須高度重視黨的自身建設，堅定不移的反對腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。實踐證明，加強黨風廉政建設有利于維護社會公平公正，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素，它是構建社會主義和諧社會題中應有之義，是和諧社會建設的重要組成部分。

二、腐敗現象的存在及危害

腐敗作為一種歷史現象，自從人類出現對生產資料和生活資料的私人占有以來，就一直存在。無論是資本主義社會，還是社會主義社會，只要私有制沒有從人類社會中消滅，腐敗這種社會痼疾就不可能自動消失。腐敗作為一種社會現象，既非現在所有，也非中國所獨有，古今中外莫能例外，是全世界各國政府所面臨的共同問題。我國正處于改革開放的關鍵時期，腐敗的存在是我國建設社會主義和諧社會道路上的絆腳石，存在著極大的危害。

首先，腐敗的存在導致社會不和諧。構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。而腐敗是對公共權力的濫用，嚴重侵害最廣大人民的根本利益，直接導致社會不和諧。

其次，腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導致利益分配嚴重失衡。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。這就要求我們在加快發(fā)展的基礎上規(guī)范收入分配秩序，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，保障社會公平正義。腐敗分子把人民賦予的權力用來為個人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會矛盾，影響社會和諧。

第三，腐敗是對黨風的嚴重損害，造成黨群干群關系不和諧。黨風問題事關黨和人民事業(yè)的興衰成敗，而腐敗的存在必定嚴重損害黨風。腐敗的一個顯著特征是“以權謀私”。反映到思想作風上，就是弄虛作假、欺上瞞下；反映到學風上，就是不思進取、專營私利；反映到工作作風上，就是搞形式主義、虛假政績；反映到生活作風上，就是貪圖享受、腐化墮落。這就必然嚴重損害黨風，破壞黨群干群關系和諧。

第[：http://004km.cn]四，腐敗破壞社會主義核心價值體系，影響和諧文化建設。從文化意義上看，腐敗是對全社會共同的理想信念和道德規(guī)范的否定，是對我們黨的性質和宗旨的否定，與建設社會主義核心價值體系背道而馳。腐敗分子把以權謀私作為價值取向，完全顛倒了社會主義的價值標準，破壞全黨全國人民團結奮斗的思想道德基礎，影響和諧文化建設。

三、腐敗現象的成因分析及懲治預防腐敗工作的現狀

(一)腐敗現象出現的根源及成因分析

從中國共產黨革命、建設、改革的歷史來看，腐敗現象的發(fā)生和發(fā)展也有其不同的類型和表現形式。建國之初，毛澤東主席就告誡全黨要警惕“糖衣炮彈”的侵蝕，然而，腐敗還是在劉青山、張子善的身上發(fā)生了，究其?-因固然有其放松思想道德、黨性?-則修養(yǎng)的方面，但筆者認為最根本的?-因還在于他們沒有及時調整心態(tài)，沒有適應環(huán)境變化了的要求。近年來，由于改革開放的力度和領域的不斷深化和擴大，在與?-濟利益為中心的?-濟活動中，部分黨員干部在物質與心理需求上的失衡，滋生了發(fā)生腐敗的可能。這是在新的歷史時期產生大量腐敗現象的最直接動因。腐敗問題歸根結底是?-濟利益與政治權利之間的一種錢權交易，政府官員利用手中的權力為少數人謀取物質利益，在此過程中，被腐蝕的是政府官員，受益的是少數人。發(fā)生權錢交易、權色交易，這就會使中國共產黨代表的人民利益發(fā)生一定程度的質變，如果這種現象得不到有效的遏制，以權力作為交易對象的行為就會得到一定程度的鼓勵，從而不可避免地發(fā)生大面積的腐敗。

(二)懲治預防腐敗工作的現狀

胡錦濤同志指出，依靠制度懲治和預防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。近年來，每一屆中央紀委在向黨的全國代表大會的報告中，都會對以后加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出一些建議，而建議的措施很多都已成為現實。如：2004年9月中央印發(fā)《中國共產黨黨員權利保障條例》；2005年12月中央紀委、中央組織部發(fā)布《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規(guī)定》；2003年12月中央同時印發(fā)《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和修訂的《中國共產黨紀律處分條例》；而2007年６月１日《行政機關公務員處分條例》正式施行?？梢哉f，制度反腐思想正在逐步深入人心。

近年來，我黨堅持標本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機制，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，取得了初步成效。但還存在著一些問題和不足，如：適應新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，監(jiān)督缺位和不到位等。這些現象都嚴重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。

四、進一步加強反腐倡廉建設基本構想

預防和遏制腐敗現象，是一個世界范圍內的迫切難題。新形勢下，反腐倡廉工作，必須與時俱進，必須要有新的思路和舉措。

(一)理順關系，進一步加強和改進黨風廉政教育

筆者認為，進一步加強和改進黨風廉政教育，當前必須正確處理好“五個關系”，即：

1、把握重點和覆蓋社會的關系。黨風廉政教育的重點是黨員干部特別是領導干部。在黨員干部中要進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本?-驗教育，使廣大領導干部自覺加強黨性修養(yǎng)，勤政為民，自覺拒腐防變。同時，要注重教育的廣泛性。要廣泛開展公民權利和義務觀教育，使公民明確認識到自己依法享有的各項權利和應盡的各項義務，自覺抵制和反對各種違法違紀行為。

2、教育與制度的關系。教育在反腐倡廉中起著非常重要的作用，但也不能把這種作用無限夸大。國內外的?-驗表明：沒有健全的制度和嚴格的監(jiān)督作保障，教育的效果就會大打折扣。因此，在反腐倡廉中，要注意綜合運用教育、制度、監(jiān)督等手段，使之相輔相成，相互促進。

3、長期性與階段性的關系。黨風廉政教育是一項?-常性工作，也是一項常做常新的工作。要處理好長期性與階段性的關系，既立足于當前，更著眼于長遠，切實把黨性黨風黨紀教育作為一項長期的戰(zhàn)略來實施，作為一項持久的工程來建設，使各級黨組織和廣大黨員真正做到拒腐蝕、永不沾。

4、繼承與創(chuàng)新的關系。黨風廉政教育，既要繼承過去行之有效的好做法、好?-驗，又要與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，發(fā)現新問題，總結新?-驗，積極探索行之有效的教育方法和載體，不斷增強宣傳教育的效果。

5、自身力量與整體合力的關系。黨風廉政宣傳教育是紀檢監(jiān)察機關責無旁貸的任務，同時又是一項系統(tǒng)工程，必須動員和依靠社會各方面的力量，才能取得最佳效果。要站在全局的高度，努力構建全黨動手、依靠社會各方面力量共同開展宣傳教育工作的大格局，共同推進黨風廉政宣傳教育工作的良好局面。

(二)加強立法，健全完善與社會主義市場?-濟相適應的法律保證體系

黨風廉政教育固然重要，但如果沒有一套完整的法律保障體系，也不能從根源上抑制腐敗現象的發(fā)生。據筆者了解：為了防止和懲治腐敗，世界許多國家都制定了一系列的廉政法規(guī)，限制公共權力的濫用，監(jiān)督公共權力的行使，最大限度地維護公共利益。全國人大代表、安徽省馬鞍山市金家莊區(qū)人民檢察院檢察長童海保建議：設計立法體例時，內容應包括刑事實體法、反腐敗行政法、預防職務犯罪法和程序法。實現反腐敗刑事實體規(guī)定、行政規(guī)定、程序規(guī)定和預防犯罪規(guī)定“四元一體。” 全國人大代表、中紀委?-副書記劉錫榮也建議國家應盡快制定國民收入分配法、財政預算法、懲處集體貪污法、公務員財產申報法和行政機關編制法等五部新法反腐敗。

(三)深化改革，積極探索新形勢下的權力運行機制

1、改革和完善政府決策機制。政府部門要把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則。包括建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制和制度；完善重大事項集體決策制度；建立健全專家咨詢和評估制度；建立決策聽證制度和公示制度；建立和完善決策后評價制度和決策責任追究制度。

2、深化行政審批制度改革。這是轉變政府職能、推進管理創(chuàng)新和從源頭上防治腐敗的關鍵。必須探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務質量，方便人民群眾辦事。可喜的是，隨著改革的不斷深入和社會主義市場?-濟體制的不斷完善，行政審批制度改革取得了明顯成效。

3、健全政府投資監(jiān)管制度。政府投資使用的是公共資金，事關公共利益，必須對人民負責。如：重大項目決策前要進行充分論證，提高政府投資決策科學化、民主化水平。除涉及國家秘密的項目外，凡是政府投資的項目，不論是全額投入的還是補助投入的，都要向社會公示，接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督。

4、推進行政執(zhí)法責任制，完善政務公開。行政執(zhí)法是政府依法履行管理職能的基本形式和?-常性工作。必須看到，許多腐敗現象和損害群眾利益的問題，就發(fā)生在行政執(zhí)法過程中。對于違法或不當的行政執(zhí)法行為，必須堅決糾正和嚴肅處理。推進政務公開，把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的重點內容，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內容和形式。

(四)整合資源，始終保持對一切腐敗分子堅決打擊的高壓態(tài)勢

一是建立反腐敗的專門機構和專業(yè)隊伍。2007年9月13日，國家反腐敗局成立，作為國務院的一個直屬機構，從級別到領導配置，從確定職能到規(guī)劃下一步工作，它對我國反腐敗工作的積極作用值得期待！西安交通大學人文學院教授、西安交大廉政研究所副所長李景平說：“國家預防腐敗局的成立，標志著中國在加強懲治腐敗的同時，更加重視從源頭上預防腐敗，從而形成預防與懲治并進的反腐敗新格局?！?/p>

二是充分發(fā)揮司法的控制作用。必須始終保持查辦案件的強勁勢頭，真正實現“凡腐必懲”；必須突出反腐敗的重點，加大懲治領導干部腐敗的力度，要使他們“政治上身敗名裂，?-濟上傾家蕩產，思想上痛不欲生”，以彰顯法律的威嚴；必須充分發(fā)揮刑罰的制裁功能，增加腐敗犯罪的成本。

三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒介作為黨的喉舌和紐帶，是黨宣傳貫徹方針政策，聯系人民群眾的重要途徑。在一些腐敗現象的發(fā)現、處理上要進行跟蹤報道，揭露和暴光腐敗分子的犯罪事實，一方面對其他黨員干部起到警示作用，一方面可以擴大人民群眾對腐敗現象的關注程度，表明黨和政府的反腐決心。

四是開辟人民群眾實現舉報權利的“綠色通道”。人民群眾信訪舉報是對反腐倡廉工作最直接、最有效的監(jiān)督，是反腐倡廉的“第一道工序”應當依法采取得力措施創(chuàng)建人民群眾舉報違法違紀的“綠色通道”，尤其是要創(chuàng)造現代化的快捷、便利、保密的有效舉報形式，更好地方便老百姓舉報，切實保護公民的舉報權利。